AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DEL GRAU

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Per, DECANA DE AMRICA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

Escuela Acadmico Profesional de Historia

MONOGRAFA
LA POBREZA Y CORRUPCIN EN EL PER DESDE 1990 HASTA 2014
CURSO: Metodologa del Trabajo Intelectual
PROFESOR: Ames Robles, Luis
INTEGRANTES:
Cari Tapia, Geraldine Alexandra
Puca Venturo, Junior Jess
Vega Heredia, Ayrton Andr

Lima-Julio de 2016

NDICE DE CONTENIDO

RESUMEN:........................................................................................................... 4
ABSTRACT:.......................................................................................................... 4
INTRODUCCIN:.................................................................................................. 5
CAPTULO 1: Definicin de pobreza.....................................................................6
CAPTULO 2: La pobreza en el Per y sus consecuencias...................................6
2.1 MIGRACIONES:........................................................................................... 7
2.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS......................................................................8
2.3 AUGE URBANO........................................................................................... 9
2.4 CALIDAD DE VIDA..................................................................................... 10
2.5 INFORMALIDAD........................................................................................ 11
CAPTULO 3: Desarrollo de la pobreza en los ltimos 4 periodos presidenciales
.......................................................................................................................... 12
3.1 FUJISHOCK............................................................................................... 12
3.2 EL MODELO NEOLIBERAL.........................................................................13
3.3 MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA............16
3.4 CONTINUACIN DEL MODELO NEOLIBERAL.............................................16
CAPTULO 4: Definicin de corrupcin...............................................................21
CAPTULO 5: Corrupcin en el Per y sus consecuencias..................................21
CAPTULO 6: Corrupcin en el Per en los ltimos 4 periodos presidenciales...22
5.1 Gobierno de Alberto Fujimori................................................................22

5.2 Gobierno de Alejandro Toledo...............................................................24

5.3 Gobierno de Alan Garca.......................................................................26
5.4 Gobierno de Ollanta Humala.................................................................28
CONCLUSIONES................................................................................................. 29
Referencias....................................................................................................... 30

RESUMEN:

Tanto a pobreza como la corrupcin son dos graves problemas que actualmente siguen
afectando a la poblacin peruana. Ambas tienen antecedentes histricos lejanos, y no ha
sido posible hasta el momento lograr un cambio significativo. El presente trabajo
monogrfico, principalmente, reduce su mirada al desarrollo histrico de la pobreza y la
corrupcin a travs de los ltimos 25 aos.
Palabras clave: corrupcin, pobreza, desarrollo

ABSTRACT:

Both poverty and corruption are two serious problems currently affecting the Peruvian
follow population. Both have distant historical background, and it has not been possible so
far to achieve a significant change. This monograph mainly reduces his eyes to the
historical development of poverty and corruption through the last 25 years.
Keywords: corruption, poverty , development

INTRODUCCIN:

Nuestro trabajo monogrfico se centrara en La pobreza y corrupcin en el Per en los aos

de 1990 hasta 2014.
Separaremos la investigacin en dos secciones: Pobreza y Corrupcin. En las dos secciones
hablaremos del concepto, visin respecto al Per y desarrollo histrico. Por la parte de
Pobreza aadiremos los subtemas de las inmigraciones, calidad de vida e informalidad;
mientras que en Corrupcin adicionaremos los subtemas de burocracia, influencia del
narcotrfico y remates.
Cada captulo o subtema se abordarn los gobiernos de las pocas que se est investigando.
Estos gobiernos se caracterizan por ser neoliberales, adems de prometer medidas a favor
del pueblo y no cumplirlas al llegar a su gobierno, apoyando a las grandes empresas
transnacionales que los financiaron.
La monografa estar basada en las fuentes bibliogrficas citadas.

CAPTULO 1: Definicin de pobreza

Segn la RAE es la cualidad de pobre. Este adjetivo hace referencia a las personas que no
tienen lo necesario para vivir dignamente, que son humildes o que son desdichadas. Otras
fuentes nos definen que es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen de
los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. Esta condicin se
caracteriza por deficiencias en la alimentacin, por la falta de acceso a la asistencia
sanitaria y a la educacin, y por no poseer una vivienda que rena los requisitos bsicos
para desarrollarse correctamente. Las causas de la pobreza de un individuo o de un pas son
el desempleo, los salarios de miseria, las catstrofes entre otras.
Otra forma de definir la pobreza es conociendo el punto de vista que los pobres tienen de su
propia pobreza. Respecto a esto Roca Rey (2003) afirma ``La pobreza para ellos [los
pobres] no significa la carencia de un servicio bsico o el no acceder a un centro de salud,
sino un estilo de vida que les genera angustia y malestar. Por lo tanto, el alivio de un
problema no remedia la situacin, tan solo es un avance en todo el proceso que implica
acabar con la situacin del hogar. La complejidad econmica, social y geogrfica, hacen
que la pobreza se redefina miles de veces. Viendo este problema Herrera y Roubau (2002)
encuentran y clasifican dos tipos de pobres, ``pobres crnicos y ``pobres trnsitos. Los
primeros se caracterizan por tener una escasa dotacin de recursos, mientras que los
segundos son el resultado de diversos choques adversos, de esta manera se elimina la visin
esttica de la pobreza.

CAPTULO 2: La pobreza en el Per y sus consecuencias

La pobreza en el Per responde a condicionantes histricos sin ninguna duda, es ms que

nada un problema estructural. La desigualdad social se debe principalmente a que un

pequeo grupo dominante concentra las riquezas del pas, a costa de la marginacin del
resto de la poblacin.
2.1 MIGRACIONES:

El desplazamiento de cientos de familias en el Per, es una consecuencia muy impactante

de la pobreza. El factor ms importante para que haya migracin en el Per fue la gran
centralizacin del estado. Dado que de tiempos del virreinato y repblica, Lima era el
centro y el estado se subyugaba a ello. Las provincias estaban apartadas y alejadas, en
mayor medida la parte andina y amaznica. El estado y las empresas solo se aparecan
cuando haba auge de explotacin (guano, salitre, caucho, pesca, mina, etc.).
Pequeas masas de gente empez a emigrar a las principales ciudades del litoral peruano
luego de la Guerra del Pacifico, especialmente los pequeos terratenientes sureos
afectados durante la guerra. Luego en el oncenio de Legua (1920) y el ochenio de Odra
(1950) las industrias requieren una mayor demanda de obreros, se daran las primeras
grandes oleadas de migraciones de campesinos a Lima y a puertos costeos, estos
empezaban a poblarse.
En 1963, en el gobierno de Fernando Belaunde Terry implanta polticas a favor de la
descentralizacin estableciendo los gobiernos regionales. Pero eso no era suficiente, la
tensin social por el olvido del estado hacia las comunidades indgenas, campesinas y
obreras empez aumentar en mayor escala en las ciudades y zonas rurales el pas viva
momentos de cambio y de tensiones-. En 1968, el gobierno militar para sofocar las
tensiones sociales aplica medidas polticas socialistas y nacionalistas en favor de la clase
dominada, la principal la Reforma agraria 1969 que quera disminuir la migracin. Tras la
crisis y fracaso de esta reforma, ocurre la tercera oleada de migracin a las zonas costeras

en especial la ciudad capital. La cuarta gran oleada se da durante el conflicto poltico y la

crisis econmica del ochenta.
En los aos noventa, la guerra interna y la crisis econmica provoco el aumento de la
pobreza y con ella la migracin interna esta vez el rea geogrfica de Lima fue saturada
por la gran poblacin que tena (6 millones de habitantes)-. Esto condujo a que se crearan
grandes asentamientos humanos ubicados en los conos de nuestra capital. El gobierno de
Fujimori con sus polticas neoliberales, aumento en mayor medida la centralizacin, la
pobreza y la corrupcin, quiso remediar con beneficios sociales (comedores populares y
regalos en campaas), obteniendo apoyo popular. Cado el gobierno de Fujimori se alz
con el poder Toledo con su proyecto de descentralizacin, cuya poltica lo aplico dar el
estatuto de regiones a los departamentos, aumentado el ingreso a sus respectivos gobiernos
regionales- pero no ayudo en mucho el centralismo segua aumentando. En los gobiernos de
A. Garca y O. Humala se prometieron cambios responsables y grandes transformaciones,
no se llevaron a cabo estando en el gobierno. El centralismo aumento, con ello las
migraciones de miles de peruanos buscando mejor calidad de vida.
Mientras la emigracin fue relativamente aumentando durante los aos 80, 90 y actualidad.
Los principales pases donde se emigraban eran los pases europeos (desarrollados de
lenguas romances o anglosajones), EE.UU, algunos pases de Latinoamrica, Japn y
China.
2.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS

Segn la R.A.E. es un asentamiento el lugar donde se establece una persona o una

comunidad. Para trminos actuales se aumentara que es un poblado de bajo recursos
ubicados en las periferias de una gran ciudad.

La O.N.U. comparo las cifras de habitantes en una ciudad de hace 50 aos con las actuales
teniendo como resultado que el aumento ha sido tres veces ms. Esto supondra que las
ciudades estn superpobladas y muchos de sus habitantes viven es sus periferias en psimas
condiciones humanas.
En el Per los asentamientos humanos o asentamientos irregulares comenzaron hace ms de
50 aos cuando los migrantes a Lima empezaron a poblar las partes abandonadas de su
desierto y valles despoblados. Esto se evidencio ms en los aos 70 y 80 productos de los
conflictos sociales.
En los noventa, estos asentamientos aumentan a gran medida y son utilizados como
mercado del consumismo neoliberal y adoctrinamiento popular mediante la televisin
basura. Por la poca informacin que accede son utilizados como propaganda poltica del
Fujimorato supuesta ayuda social por parte de la dictadura, esto se sigue manteniendo
despus de la cada de la dictadura la poltica como entretenimiento popular.
Al comienzo del siglo XXI, varios asentamientos cercanos a Lima empiezan a
modernizarse, empieza a surgir una pequea burguesa que vive a dependiendo de sus
pequeos negocios y con eso logran financiar a sus hijos en la universidad. Pero los
asentamientos humanos ms alejados sufren el atraso y se vuelven mano de obra barata
para la grande y pequea burguesa.
2.3 AUGE URBANO

En los aos anteriores de los noventa, auge urbano se evidenci alarmantemente. La

poblacin en las ciudades aumentaban pero los servicios no. Esto conllevo que haya mucha
pobreza en los noventa y comienzos del siglo XXI en los asentamientos ms apartados de la
ciudad.

La gran burguesa (oligarqua peruana) y la pequea burguesa de origen andino empezaron

a surgir llevando consigo la tecnologa extranjera. La globalizacin era la siguiente fase del
capitalismo mundial. Dicha globalizacin llego al Per con la tecnologa y aplicativos de
internet que ayudo a la poblacin a comunicarse pero tambin empez un grado de
conformismo y pereza mental. Esto se evidencia en abandonos de bibliotecas y las libreras
se convirtieran en vendedores de tiles de estudiantes.
Concluira que aumenta la tecnologa pero no aumenta la inteligencia en las ciudades. Pero
el auge urbano sigue en aumento por la centralizacin del gobierno y las inversiones
empresariales en las ciudades.
El neoliberalismo afecto y afectara a la sociedad peruana por su gran grado de egosmo e
individualismo. Utiliza a la poltica y a los medios de comunicacin como farndula para
que el pueblo siga sumergido en la ignorancia colectiva.
2.4 CALIDAD DE VIDA

La calidad de vida de los peruanos no aumentado pese al crecimiento econmico de los

ltimos aos. Esto se debe por que la gran parte se queda las empresas transnacionales y
nacionales.
Lo que el pueblo peruano est experimentando es el consumismo, pero solo es una ilusin
del progreso. Estos productos son de psima calidad para el desarrollo humano e
intelectual. Los productos son mayormente procesados o transgnicos que son consumidos
por la poblacin ms pobre y media, dejndose llevar por la publicidad de los medios de
comunicacin.
El sueldo mnimo que gana un obrero no le alcanza para poder comprar verdaderos
productos que le sirvan para su desarrollo. Ni llega a la canasta bsica familiar ni para
cubrir gastos de salud y educacin de calidad. El estado empieza a privatizar todos los

servicios bsicos o sino lo desestabiliza para poder tener la aprobacin de la poblacin para
la venta de esa empresa o servicio estatal. Esas son las polticas neoliberales aplicadas por
los tecncratas.
La calidad de vida ha cado por debajo de lo requerido y junto a la inseguridad amenazan a
la sociedad, pero muy pocos se quejan. Esto se logra mediante el adoctrinamiento popular
de masas que hace la televisin, al desinformar e idiotizar al propio pueblo.
2.5 INFORMALIDAD

Con las polticas implantadas por el Fondo Monetario Internacional, Fujimori comenz su
mandato, sin respetar todo lo que prometi en campaa. El 8 de agosto de 1990 se da el
fujishock que afecto a la clase trabajadora y a la clase media, esto fue el primer paso para
imponer el neoliberalismo en el Per. Le siguieron las privatizaciones de las empresas
estatales y para darle la legalidad poltica promulgo la constitucin de 1993.
Miles de trabajadores se quedaron sin trabajo por los despidos masivos que ejecutaba el
estado. Muchos de ellos decidieron hacer su propio trabajo, se convirtieron en
ambulantes. La cantidad de ambulantes aumento notablemente comparando con los
ambulantes del ochenta donde tambin hubo despidos masivos durante el segundo
gobierno de Fernando Belaunde Terry. La informalidad aumento excesivamente en las
calles. Y mucho ms cuando los salarios no le alcanzaban, ya que el sueldo mnimo estaba
por debajo de la canasta bsica de consumo.
En los gobiernos consecutivos igualmente se sigui desarrollando. Aunque los gobiernos
intentaban hacer polticas en pro de la formalizacin: bajar impuestos, bonos tributarios,
establecer un salario legal aparentemente ms justo, etc.-.Todos estas polticas fracasaron y
el nmero de trabajadores informales aumentaban.
CAPTULO 3: Desarrollo de la pobreza en los ltimos 4 periodos presidenciales

Entre fines de 1980 e inicios de 1990 el Per registr un marcado aumento de pobreza,
llegando a un nivel que an no se ha podido revertir. Al mismo tiempo la brecha entre
pobres y no pobres aument drsticamente.
Las polticas aplicadas por Garca terminaron ocasionando una profunda crisis, la inflacin
fue creciendo y al finalizar el ao 1987 se convirti en hiperinflacin. Para intentar
solucionar esta situacin, el gobierno tom una serie de medidas denominadas
paquetazos, que solo generaron mayor desasosiego en la poblacin. Afectado por su baja
popularidad, Garca decidi dejar de lado esta serie de ajustes.
El aumento del desempleo y la cada de los ingresos como consecuencia del desastre
econmico, provoc el incremento del sector informal. Por otro lado, el Estado en crisis
dej de cubrir los gastos sociales (educacin, salud, asistencia social, etc.).
En los dos ltimos aos de gobierno no hubo cambios importantes, 1989 se termin con
una inflacin acumulada de 2,178.482% llegando a ms de siete mil en 1990, y una tasa de
pobreza de 54%.
Con esa situacin se encontr el nuevo gobierno.
3.1 FUJISHOCK

El 8 de agosto de 1990, Alberto Fujimori anunci un polmico ajuste econmico, pues

en campaa se mostraba en contra de aplicarlo. Pero falt a su palabra anunciando que lo
hara en nombre de la estabilizacin de la economa.
La maana del da siguiente la gente no saba qu hacer. De un da para otro los peruanos
descubrieron que su dinero casi no tena valorNo haba buses de transporte pblico, los
mercados y tiendas estaban cerrados, y los pocos negocios abiertos no atendan porque no
saban an cunto cobrar.

Las alzas fueron brutales: la lata de leche que costaba 120 mil intis subi a 330 mil; el kilo
de azcar blanca que estaba 150 mil intis se elev a 300,000; el pan francs que costaba 9
mil intis subi a 25,000. La gasolina pas, de un solo cocacho, de 21 mil intis el galn a
675 mil intis!... Todos sufrieron la prdida de su capacidad adquisitiva y, en los das
siguientes, muchos ms perdieron su trabajo, su negocio o sus estudios.
Evidentemente los ms afectados fueron los pobres, los obreros, los trabajadores
asalariados. Los empresarios no la pasaron mal, la mano de obra les resultaba ms barata; la
lite no fue afectada.
Sin embargo, pese a las protestas y los saqueos producidos en un inicio, la poblacin
termin por resignarse y las cosas se tranquilizaron. Se las ingeniaron para sobrevivir al
shock. Adems si tuvo efecto, pues se redujo la inflacin y con el tiempo aument el PBI.
3.2 EL MODELO NEOLIBERAL

El neoliberalismo es ante todo una ideologa, afirma la ideologa de la desigualdad social

como fundamento para el desarrollo de la competencia y la acumulacin de ganancias. Para
lograr esto establece que el sistema econmico ideal es aquel que da libertad a los
participantes del mercado, facilita la privatizacin, el mercado libre y reduce la
intervencin gubernamental.
En febrero de 1991 Carlos Boloa reemplaz a Hurtado Miller en el puesto de ministro de
economa y configur el modelo econmico neoliberal que perdura actualmente en el pas,
en marzo del mismo ao anunci medidas: todos los subsidios eran eliminados, las tasas
de inters no seran controladas, se aboli el sistema de estabilidad laboral para trabajadores
en planilla.
Pero Fujimori encontr dificultades para continuar con su agenda no tena mayora en el
congreso- que consista en privatizar las empresas estatales ms rentables y otorgar

mayores facultades a las fuerzas armadas. Es as que estableci una alianza con estas
ltimas para dar el autogolpe de estado el 5 de abril de 1992; el pretexto fue la
incompetencia de los polticos y la amenaza terrorista provocada por Sendero Luminoso.
Mediante el autogolpe se cerr el Congreso y se reformaron diversas instituciones cuyos
funcionarios no eran afines al gobierno, para reemplazarlos por funcionarios que s lo eran.
En noviembre de 1992, el Congreso disuelto fue reemplazado por un Congreso de carcter
constituyente controlado por el presidente Fujimori. Un mes despus haban sido expedidos
923 decretos, entre ellos, los que consagraron la privatizacin de las empresas estatales del
hierro, zinc, petrleo, cementos, telfonos y electricidad. La ineficiencia del estado y la
necesidad de atraer inversiones sirvieron como propaganda para justificar las
privatizaciones.
La poltica econmica fujimorista se inscribi en el horizonte neoliberal privilegiando entre
sus objetivos la apertura econmica, la reduccin de la inflacin, el pago de la deuda
externa, la desregulacin estatal y el recorte del gasto social. En desarrollo de esta poltica
se eliminaron prcticamente todos los subsidios, las ventajas tributarias para los
exportadores, el desarrollo rural y la proteccin de los sectores de ms bajos ingresos,
abrindose el pas a la importacin indiscriminada. El Estado se retrajo totalmente de
participar en la fijacin de los salarios en el sector privado, estableci una baja sustancial en
el salario mnimo, y determin una reduccin drstica de los sueldos y el empleo en el
sector pblico8 .
Durante su segundo gobierno continu con esta poltica. Para 1996 con una tasa de
crecimiento econmico de 12,9% y la disminucin de la inflacin a un 15,4%, el Per se
convirti en el milagro econmico de la dcada del noventa.

Como consecuencia, el porcentaje de pobreza en 1995 se redujo a 49%, pero aumentando la

brecha de desigualdad. Los despidos masivos aumentaron an ms la informalidad, las
bajas en los salarios no permitan satisfacer la canasta bsica de consumo, se eliminaron los
sindicatos y gremios laborales, el mercado interno se contrajo debido a las excesivas
importaciones. Mientras, Fujimori, mediante programas sociales de carcter populista
mantena tranquila a gran parte de la poblacin afectada.
La situacin de crecimiento se revirti con la recesin econmica de 1998-2001, causada
en parte por el Fenmeno de El Nio, y la crisis asitica, rusa y brasilea la tasa de
pobreza y pobreza extrema aumentaron a 54% y 14% respectivamente. Esta vez, alrededor
del 75% del incremento de la pobreza se registr en las ciudades. La pobreza dejaba de ser
mayoritariamente rural, para inclinarse al medio urbano, para el ao 2000 la mitad de los
pobres resida en las ciudades.
Esto muestra que los programas sociales aplicados, solo resultaron favorables a corto plazo,
mientras exista prosperidad econmica; al estallar la crisis, los sectores beneficiados por
ellos, ya no encontraron cmo sostenerse, y la pobreza volvi a incrementar.
Fujimori dej al pas con el mismo nivel de pobreza que al inicio de su gobierno, 200 mil
peruanos despedidos, 23 mil empresas quebradas, 7 mil millones de dlares robados por la
corrupcin y un rgimen econmico sumido en la recesin.
Cifras:
23 mil empresas quebraron durante el rgimen autoritario de Alberto Fujimori.
39% de los trabajadores tenan empleo fijo en 1997, luego de representar el 80% en 1991.
Segn cifras del Frum Solidaridad Per, el costo por la corrupcin ascendi a US$ 7 mil
millones.
Con ese dinero se pudo haber construido alrededor de 8.300 centros educativos.

Tambin se hubiera construido 200 mil departamentos del programa Mivivienda que
hubiesen dado techo a un milln de personas.
Como consecuencia de los escndalos de corrupcin que caracterizaron a su gobierno,
Fujimori renunci el 19 de noviembre del 2000.
3.3 MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Fue instaurada durante el gobierno de transicin de Valentn Paniagua, a partir del

acuerdo entre el Estado Peruano y diversas organizaciones de la sociedad civil peruana.
Ello fue expresin de la voluntad de constituir un espacio que pudiera ayudar al gobierno
y al pas a velar por la neutralidad del gasto social en el contexto del proceso electoral del
2001, a la par de contribuir a sentar las bases de una poltica pblica de largo plazo para
enfrentar la situacin de pobreza.
Actualmente sigue en vigencia, gracias a la continua participacin y contribucin de
muchas personas en las diferentes regiones del pas.
3.4 CONTINUACIN DEL MODELO NEOLIBERAL

Alejandro Toledo, ganador de las elecciones generales de 2001, pudo manejarse bien en el
campo econmico:
Inflacin promedio anual de 1.8%,
Crecimiento anual de 5%
Las exportaciones pasaron de 7.3 a 17.2 mil millones de dlares. Adems, el rango de
productos se ampli, en base al boom agroexportador de la costa.
Se firmaron acuerdos comerciales con diferentes pases, entre ellos destacan los tratados de
libre comercio con Tailandia, Estados Unidos de Amrica, entre otras. Aunque, cabe
destacar, que para otros esa liberalizacin y globalizacin resultaba desventajosa para el
Per.

La mayor apertura comercial combinada con el atraso cambiario origin la reconversin o

cierre de muchos negocios industriales, pues se comenzaron a volver poco competitivos
frente a productos importados, y como resultado se fue generando un problema de
desempleo y menores ingresos en la mayor parte de regiones. Se estableci una relacin
directa entre mayor apertura con mayor desigualdad.
Sin embargo, tuvo problemas en el sector social:
Debido a las numerosas promesas que proclam en campaa, se tenan grandes
expectativas al inicio, pero al ver que no se cumplan, pronto salieron a reclamarle al
gobierno.
Tal fue el caso del Arequipazo. Pese a criticar en campaa la poltica neoliberal que tena
como pilar bsico las privatizaciones emprendidas por Alberto Fujimori; al ao siguiente,
olvidndose de la palabra empeada, autoriz la venta de la Empresa de Generacin
Elctrica de Arequipa (Egasa) y Egesur de Tacna. Esto provoc protestas lideradas por el
Frente Amplio Cvico de Arequipa la primera quincena de junio de 2002.
En el caso de Educacin, si bien se cumpli con la promesa de aumentos salariales a los
maestros, esto no se vio reflejado en una mejora de la calidad de la educacin.
En lo que se refiere a la lucha contra la pobreza, se implement el programa Juntos y se
continu con la Mesa de Concertacin.
En el campo de la vivienda tuvo mayor xito. Los programas Techo Propio, Mivivienda y
Mi Barrio funcionaron con cierta solvencia.
Su mandato termina con los siguientes porcentajes:
En incidencia de pobreza a nivel nacional con 44.5%. En solo Lima Metropolitana 24.2%.
De otro lado, a nivel de rea urbana se tuvo 31.2%; mientras que en el rea rural, 69.3%.

El segundo gobierno de Alan Garca tambin destac bastante en el aspecto econmico,

el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos
aos siguientes, la cifra vari cerca al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009
creci en 1,12% y al siguiente ao la variacin fue positiva en 8,78%. En suma, un
quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%, a pesar de sus proyecciones iniciales de 5,3%. La
minera y los precios internacionales de los metales fueron importantes responsables de
estas cifras. Gracias a un adecuado manejo de la economa, el Per pudo superar la recesin
mundial que golpe a nuestros principales compradores, los Estados Unidos, la China, entre
otros.
Se continu con la poltica de firma de tratados de libre comercio. Adems del TLC con
EE.UU., Chile y China, se firmaron otros con Canad, Singapur, la EFTA (Suiza,
Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, Mxico y la Unin Europea.
Todo esto es lo que actualmente destaca el mismo Garca; sin embargo, siempre se le
recalca que pese a ello la desigualdad social segua. El pas creca para los ricos, mas no
para los pobres.
Los conflictos sociales salieron a relucir nuevamente, principalmente por oposicin a
operaciones mineras. Los protestantes teman a la contaminacin ambiental y al peligro de
que se agoten sus recursos hdricos. Adems gran parte de la poblacin no senta los
beneficios generados por el boom minero, debido a la mala administracin de los gobiernos
locales, que no distribua los recursos adecuadamente. Se produjeron centenares de muertes
en episodios de represin policial-militar y enfrentamientos con las comunidades.
Al Moqueguazo (2008) se sum el Baguazo (2009), as como las protestas en Espinar
(en contra del proyecto Majes Siguas II) y en la comunidad cusquea de La Convencin
(que no se beneficia directamente del gas que se explota bajo su mismo suelo) En 2011

hubo revueltas en Puno, Huancavelica y Junn. El paro en Islay, en contra del proyecto Ta
Mara fue una ms de las expresiones de protesta que las comunidades han adoptado de
forma recurrente: el cierre de importantes carreteras como la Panamericana, actos seguidos
de represin, negociacin o ambos, al unsono, en mesas de dilogo.
Los avances en la reconstruccin de Pisco, la ciudad ms afectada por el sismo del 2007,
fueron poqusimo. A cuatro aos despus todava se vean casas destruidas abandonadas,
personas habitando en viviendas prefabricadas y obras de desage funcionando mal.
En el sector educacin, la renovacin de los colegios emblemticos fue para varios solo una
mejora esttica de un sistema educativo psimo; como sntoma de esto fue que el Per
ocupo el puesto 62 de 65 pases evaluados en comprensin lectora escolar, segn
evaluacin de la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OECR).
El nivel de pobreza baj aproximadamente 14 puntos porcentuales, llegando a 31.3% al
cierre del ao 2010 segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Aunque
hubo polmica por la acusacin de Farid Matuk-ex jefe del INEI- a Alan Garca de
manipular las cifras de pobreza, y afirm que en realidad ascenda a 38%. Esto genera
dudas sobre si los datos que proporcionan las entidades pblicas al pueblo peruano son
verdaderos.

En el actual gobierno de Ollanta Humala, Per viene teniendo un crecimiento anual de

3% en promedio; sobre todo debido la vigencia del boom minero. "Con el proyecto Las
Bambas, ms la ampliacin de Toromocho, Cerro Verde y las mejoras en Antamina, hay
una visin optimista de que en el 2016 el crecimiento econmico superar largamente al
2015", asever el presidente en enero de este ao.

Pero, por supuesto los conflictos sociales en torno a la minera continuaron. He aqu
algunos:
El 23 de octubre de 2011 se iniciaron una serie de protestas en Celendn, Cajamarca contra
el proyecto Conga de la minera Yanacocha, que supone eliminar cuatro lagunas y gran parte
de cabecera de cuenca de la zona, para extraer oro y cobre principalmente. Humala en
campaa deca que el agua es ms importante que el oro, pero ya en el poder anunci S se
puede tener el oro y el agua a la vez, esto fue tomado como traicin por los cajamarquinos.
Actualmente, se continan las negociaciones en torno a este problema.
El 21 de mayo de 2012 los pobladores de la provincia de Espinar en Cusco, empezaron una
protesta en contra de la minera Xstrata Tintaya, aduciendo que esta contamina los ros
cercanos. Hubo heridos y muertos, tanto civiles como policas.
En marzo, los agricultores del distrito de Cocachacra, provincia de Islay, Arequipa,
iniciaron un paro indefinido contra el proyecto minero Ta Mara de la empresa
mexicana Southern Copper. El proyecto estaba planeado ejecutarse para finales del 2011,
pero debido a la oposicin ciudadana, que temen que sus campos de cultivo se vean
afectados, se ha retrasado hasta el momento.
En octubre del 2011 Humala crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS).
El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el Desarrollo y
la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y programas sociales acten
de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios pblicos
de calidad y de acceso a las oportunidades Nace para un eficaz combate contra la
pobreza.
Se ampliaron los beneficiarios para el programa Juntos, y se crearon los programas Beca
18, Qali Warma, Cuna ms y Pensin 65.

El ministro de Economa y Finanzas, Alonso Segura, seal que la reduccin de la pobreza

en el 2014 se sustenta en 87% por los programas sociales y solo 13% se explica por el
crecimiento de la economa del pas.
Sin embargo Csar Fuentes, director de la Maestra en Gestin Pblica de ESAN opina: Se
ha priorizado los programas sociales para aliviar la pobreza, pero creo que debera
enfatizarse ms en programas relacionados con la generacin de competencias, porque es
ms rentable para el largo plazo apostar en educacin e infraestructura"
Para el 2014 la pobreza total nacional se ubic en 22.7%; mientras que la pobreza rural baj
a 4.6%. En el caso de la pobreza extrema, se redujo a 4.3%; y la pobreza extrema en la zona
rural del pas pas a 14.3%.
CAPTULO 4: Definicin de corrupcin

Segn la Real Academia Espaola es la prctica consistente en utilizar las funciones y

medios que se posee para obtener algn provecho econmico o de otra ndole. Para Alfonso
Quiroz (2014) No se trata solo del saqueo de los fondos pblicos por parte de unos
funcionarios corruptos. Comprende el ofrecimiento y la recepcin de sobornos, la
malversacin y la mala asignacin de fondos y gastos pblicos, la interesada aplicacin
errada de programas y polticas, escndalos financieros, el fraude electoral y otras
transgresiones administrativas. Se debe tener en cuenta que lo pblico tambin es la
direccin de un gremio o un sindicato, o el accionar de una empresa de servicios pblicos,
aunque sea de una empresa privada.
CAPTULO 5: Corrupcin en el Per y sus consecuencias

Despus de la delincuencia la corrupcin es percibida como uno de los principales

problemas que afecta al Per. La mayora de la poblacin piensa que el presidente de turno
es el principal responsable de que sea as y que debe encargarse de luchar contra ella.

El pesimismo cae sobre el pas, pues muchos piensan que a corrupcin siempre va a existir
y se resignan a ello vindolo como algo normal; es por esto que las coimas y sobornos son
el pan de cada da en la sociedad peruana. Hay evidencias de que los peruanos que no
cuentan con los servicios bsicos, destinan parte de sus ingresos a pagar coimas para
acceder a estos.
La corrupcin afecta sobre todo a los ms pobres, el dinero perdido en actos ilcitos pudo
haber sido destinado a polticas que ayuden a combatir y reducir la pobreza.
La corrupcin tiene un fuerte impacto negativo sobre el desarrollo. Adems de
consideraciones de tica pblica, la corrupcin desincentiva la iniciativa privada y reduce
los recursos pblicos disponibles, lo cual se traduce, por ejemplo, en menos hospitales o
educacin de peor calidad. La corrupcin tambin distorsiona el modo en que los gobiernos
usan esos recursos y mina la confianza de la ciudadana en sus instituciones. (Prez,
2013).
CAPTULO 6: Corrupcin en el Per en los ltimos 4 periodos presidenciales

5.1 Gobierno de Alberto Fujimori

Fue un gobierno sumamente corrupto; incluso desde el inicio de la campaa presidencial.
Vladimiro Montesinos, ex-oficial de ejrcito vinculado a redes corruptas, apoy a
Fujimori como parte de un plan para implementar polticas econmicas neoliberales,
mediante un gobierno autoritario. Con fondos de dudosa procedencia colabor en la
propaganda poltica de Fujimori; cuando este gan, la corrupcin empez a propagarse en
todas las direcciones. A continuacin se presentan algunos de los delitos ms conocidos:
Caso Aken y Apenkai

Al ao de iniciado el gobierno, la primera dama en ese entonces, Susana Higuchi, denunci

malos manejos de la ropa donada por Japn a los peruanos de bajos recursos. En total se

estaban canalizando las donaciones de personas y entidades japonesas a travs de dos ONG
que form la familia Fujimori, para desviar parte de esos fondos a su uso personal. Tras
estas operaciones estuvieron las hermanas y el cuado de Fujimori, pero despus se supo
que este ltimo era el que manejaba ambas instituciones.
Medicinas chinas

Con la excusa de la epidemia de clera que afect al pas en 1990, orden la compra de
medicamentos y equipos mdicos valorizados en ms de 100 millones de soles entre 1990 y
1994. En realidad tanto las medicinas como los equipos eran de mala calidad y no se
pagaron impuestos en la transaccin. Adems aproximadamente el 94% de este monto fue
destinado a las empresas representadas por Vctor Joy Way, quien coordin directamente
las compras con Fujimori.
Tractores chinos

En septiembre de 1992 aprob compra de maquinaria agrcola sin licitacin pblica a la

empresa China National Constructional & Agricultura Machinery Import & Export
Corporation. Se adquirieron 4100 tractores con un costo aproximado de 58 millones de
dlares. Aun cuando la va legal demandaba que las maquinas fueran entregadas a cada
regin por el Ministerio de Agricultura, Fujimori dispuso que estas pasaran a su dominio
para que l se encargue de distribuirlas. Se demostr luego que del total de tractores, 454 se
encontraban inoperativos y 231 haban desaparecido, sumando en total un valor de poco
ms de 10 millones de dlares.
Medios de comunicacin

Fujimori y Montesinos compraron con numerosas sumas de dinero proveniente del estado,
varios canales de televisin y diarios. Por la televisin se transmitan programas sin ningn
contenido cultural, lo que buscaban era mantener a la poblacin distrada con temas

irrelevantes y que fomentaban la ignorancia; lo mismo con los peridicos, que mostraban
portadas con contenido morboso y sexual, as como halagos hacia el chino por las obras
que realizaba.
Congresistas trnsfugas

Otra vez juntos, crearon un fondo con recursos del Estado destinado a sobornar a
congresistas de la oposicin electos en el 2000, para hacer que estos pasen al partido del
gobierno o que lo apoyen desde sus respectivas bancadas. De aqu surgieron los famosos
Vladivideos.
CTS millonario

Se sustrajo 15 millones de dlares del Ministerio de Defensa para una irregular

compensacin por tiempo de servicio a Vladimiro Montesinos.
Vladimiro Montesinos

Asesor y mano derecha de Fujimori, considerado el ms corrupto en la historia del Per, se

le acus de los siguientes delitos: lavado de activos procedentes del narcotrfico, soborno a
funcionarios, evasin tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilcito.

5.2 Gobierno de Alejandro Toledo

Paniagua haba nombrado muy buenos funcionarios para la lucha contra la corrupcin.
Estos fueron respaldados por Toledo, hasta mediados de su gobierno, cuando pidieron
investigar tambin al presidente. Ah el apoyo declin; esta situacin resulta un tanto
controversial, pues Toledo venia amasando una buena cantidad de fortuna y ya tena
diversas acusaciones. Aqu algunas de ellas:

Firmas falsas

En 2006 la jueza anticorrupcin Carolina Lizrraga, abri un proceso penal contra el ex

presidente, su hermana, y otras 34 personas, por supuestamente haber falseado las firmas
para la inscripcin del partido Pas Posible. Se les acus de asociacin ilcita para delinquir
y falsificacin de documentos. Edgar Villanueva, presidente de la comisin investigadora
del caso, manifest que Toledo obstruy el trabajo de la comisin y no se pudo continuar
debido a las dificultades.
Caso Bavaria

El comercio denunci el presunto soborno que pag la empresa cervecera Bavaria a Csar
Almeyda, ex concejero de Toledo, para facilitar la compra de las acciones de Backus. Un
testigo asegur que parte del dinero lleg a manos del ex presidente.
Dudosa concesin

El programa periodstico La ventana indiscreta revel que el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones habra favorecido a una empresa vinculada al hermano de Toledo con 20
aos de concesin para prestar el servicio de cable y telefona en Lima y Callao. Ante el
escndalo el ministro se vio obligado a suspender tal concesin.
Ecoteva

En 2013 la procuradora Julia Prncipe pidi investigar a la suegra de Toledo, Eva

Fernenbug, quien haba adquirido dos grandes propiedades valorizadas en total por 4
millones de dlares aproximadamente. Ambos inmuebles fueron pagados con dinero
proveniente de la empresa Ecoteva creada por Fernenbug. A esta ltima y a su abogado se
le acusan por lavado de activos, debido al supuesto origen ilcito del dinero; y se inicia la
investigacin.

Para la comisin investigadora, hay pruebas suficientes de la participacin del ex

mandatario en el delito, debido a su participacin activa dentro de la empresa Ecoteva.
Adems sealan que el origen del dinero provendra de actos de corrupcin realizados en su
gobierno. Toledo ha negado las acusaciones, y ha intentado justificarse ante cada prueba.
Actualmente el proceso contina.
5.3 Gobierno de Alan Garca
Es considerado el poltico ms corrupto del Per. Entre los 4 gobiernos que se presentan
aqu, es el que ms denuncias por corrupcin tiene. Las ms resaltantes son:
Caso SIS

El ex jefe del Seguro Integral de Salud fue hallado responsable del robo de 19 millones de
soles que iban a ser destinados a la compra de alimentos para los damnificados del
terremoto del 2007.
En 2008 pudo salir de prisin gracias a que Garca le otorg el derecho de gracia por
supuestamente tener una enfermedad neoplsica.
Narcoindultos

Durante su segundo gobierno, Garca indulto a narcotraficantes y aprob la conmutacin de

varias penas; estas pudieron estar condicionadas a retribuciones econmicas. Se entregaron
ms de 5000 conmutaciones de penas y ms de 200 indultos, con el argumento de disminuir
el hacinamiento en los establecimientos penales.
Petroaudios

En 2008 el programa periodstico Cuarto Poder, difundi un audio donde el aprista Rmulo
Len y Alberto Quimper ex director de Per-Petro conversaban acerca del dinero que la
empresa Discover Petroleum International estaba dispuesto a pagar, si le facilitaban los

contratos para la exploracin en bosques submarinos de petrleo y campos de gas en el

Per.
Durante las investigaciones, Alan Garca neg conocer tales negociaciones, pero Rmulo
Len afirmo que el lder aprista si estaba informado.
Metro de Lima

Odebrecht, principal empresa investigada del famoso caso Lava Jato, lider el consorcio
que se encarg del tren elctrico en el Per, obra de la que se jacta el ex mandatario.
Odebrecht es investigada por el presunto pago de coimas a funcionarios y polticos.
Garca y sus ministros aprobaron un sistema legal excepcional que le permiti a Odebrecht
y su socia Graa y Montero incrementar en ms de 400 millones de dlares el costo de los
tramos 1 y 2 de la Lnea del tren, segn denunci la pgina periodstica Convoca.pe.
Agua para todos

La megacomisin, grupo de trabajo parlamentario que investig el segundo gobierno de

Alan Garca, detect que Garca y su cpula se habran aprovechado del programa social de
abastecimiento de agua potable para la poblacin, para obtener beneficios propios. Esto se
hizo presuntamente mediante la evasin de controles, la adjudicacin de obras e inflacin
de costos.
Caso BTR

La empresa Business Track estuvo implicada en espionajes telefnicos que revelaran

negociaciones irregulares entre los miembros del gobierno y el partido aprista. Una de las
conversaciones que intercept fue la que desencaden el escndalo Petroaudios
La comisin investigadora seal que Alan Garca, Jorge del Castillo y Hernn Garrido
habran formado parte de una organizacin delictiva para evitar que se esclarezcan las
actividades ilcitas de BTR y que los casos de corrupcin se hagan pblicos.

Colegios emblemticos

La megacomisin detect que la remodelacin de colegios emblemticos pudo haber

servido para encubrir grandes desembolsos pblicos a terceros.
El exmandatario promulg Decretos de Urgencia que permiti realizar contrataciones sin
los procedimientos respectivos. A esto tambin se incluy la inflacin de costos en la
remodelacin y ampliacin del Estadio Nacional.
5.4 Gobierno de Ollanta Humala
Hasta la actualidad se ha venido dando un estallido de la corrupcin en el
poder poltico, no solo por parte del presidente de la repblica, sino tambin
por los gobiernos regionales y distritales. Son dos acusaciones resaltantes que
el gobierno saliente deja:
Caso Belaunde Lossio

Martin Belaunde Lossio investigado por lavado de activos y otros delitos tuvo una estrecha
cercana con la pareja presidencial, particip en las campaas de 2006 y 2011; adems,
empresas de su familia pagaron consultoras a Nadine Heredia.
Agendas de Nadine

Un reportaje del programa Panorama afirm la existencia de supuestos documentos de la

esposa del presidente entregados por el excongresista nacionalista, lvaro Gutirrez. De
todo el material, lo ms importante era el contenido de cuatro agendas donde,
presuntamente, Heredia habra llevado las cuentas de su agrupacin poltica con una
cantidad de nombres y montos que demostraran aportes millonarios sin una procedencia
clara. La existencia de tales agendas se comprob luego. De ser cierta la informacin
contenida en ellas, se comprobara que la pareja presidencial se reuni en octubre del 2010
con Jos Dirceau y Jos Aldemario Pinheiro, empresarios brasileos encarcelados por el

caso 'Lava Jato'. Adems, confirmaran que la entonces embajadora peruana en Francia,
Cristina Velita Laboureix, llev dinero de Francia para ser depositado en varias cuentas de
Suiza que mantiene la pareja presidencial en este pas.
Nadine Heredia en su momento neg que la letra no corresponda a la suya, pero luego
afirm que poda ser, pero no estaba segura; as ha entrado en excusas y contradicciones
constantemente. Actualmente la investigacin sigue en proceso.
CONCLUSIONES

Referencias

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