Desenvolvimento e dependncia

Ruy Mauro Marini

Fuente: Archivo de Ruy Mauro Marini con la anotacin "Artigo publicado
no Correio Braziliense, (1992)"
A crise do socialismo europeu, a revoluo cientfico-tcnica e a difuso da doutrina neoliberal puseram em xeque, nos anos 80, os pontos de referncia de que se valiam os meios
polticos e intelectuais mais progressistas da Amrica Latina para pensar o futuro da regio:
os conceitos de desenvolvimento e de dependncia. Seu lugar ocupado hoje por palavras
de ordem, entre as quais se destacam a economia de mercado, a insero no processo
mundial de globalizao e a reduo do Estado.
Os estudos sobre o desenvolvimento ganharam impulso depois da segunda guerra mundial,
graas sobretudo ao progressivo e muitas vezes conflitivo processo de descolonizao que
ento se verifica. A maioria das naes do globo, muitas delas emergindo vida
independente, toma conscincia do abismo que as separa de um grupo de pases que
concentram a riqueza material e o conhecimento cientfico-tcnico. As tenses que isso
provoca nas relaes internacionais levam a que o organismo encarregado de disciplin-las
a Organizao das Naces Unidas alente a elaborao de teorias destinadas a explicar e
justificar essas disparidades.
Surgiram assim as comisses econmicas regionais das Naes Unidas, das quais a mais
atuante foi a da Amrica Latina. A Cepal estabeleceu um esquema explicativo para o
subdesenvolvimento que, fiel ao padro proporcionado pela ONU, o considerava como uma
etapa prvia ao desenvolvimento econmico pleno e (no que ia alm do que pretendia a
ONU) um resultado das transferncias de valor realizadas no plano das relaes econmicas
internacionais.
A chave dessas transferncias, que descapitalizariam a regio e deprimiriam as condies de
vida de suas populaes, seria a troca de bens com baixo valor agregado, essencialmente
matrias primas, por bens de maior valor agregado, de origem industrial. Em conseqncia,
a Cepal preconizava uma poltica de industrializao, assegurada por um marcado
protecionismo estatal. Sobre essa base, entrariam a resolver-se os problemas sociais e a
instabilidade poltica que caracterizam os nossos pases.
Reinando absoluta nos anos 50, a teoria desenvolvimentista da Cepal foi posta em xeque
quando, a princpios dos 60 e aps um grande esforo de industrializao, os pases latinoamericanos mergulharam em uma grave crise econmica, que no tardou em dar lugar a
perturbaes polticas. Foi nesse contexto que surgiram as ditaduras militares, que se davam
como objetivo resolver os problemas econmicos custa das liberdades polticas. E foi
tambm quando, insistindo sobretudo nos problemas financeiros e tecnolgicos criados pela
desnacionalizao de nossas economias, se constituiu a teoria da dependncia.
Desenvolvimento e dependncia, tanto para a Cepal como para a teoria da dependncia,
eram questes ligadas elevao do nvel de vida das maiorias, defesa da democracia e
das liberdades cidads e luta pela soberania nacional. As idias que tomaram seu lugar
preocupam-se principalmente com a competitividade empresarial, com a liberdade de ao

dos capitais privados e com a integrao subordinada a algum dos blocos econmicos que
esto construindo os grandes centros capitalistas.
H, por trs disso, realidades objetivas. Os bens de menor valor agregado, consistentes em
produtos agrcolas ou minerais, que foram tradicionalmente os pontos fortes da Amrica
Latina, representam hoje cerca de um quarto do valor das transaes comerciais
internacionais. As tcnicas de produo manufatureira que imperavam no mundo at a
dcada de 1970 e s quais comevamos a aceder se modificaram drasticamente.
A economia internacional passa atualmente por uma transformao que resulta, no
essencial, do notvel avano da microeletrnica, da aplicao da informtica ao processo de
produo, do desenvolvimento da indstria aero-espacial e das telecomunicaes, da
fabricao de novos materiais e das inovaes que se esto verificando no campo da
biotecnologia. No participar dessa transformao aumentar o subdesenvolvimento,
ampliando a brecha que nos separa das condies em que produzem e vivem os povos do
mundo desenvolvido. Mas, para ser parte dela, a Amrica Latina necessita contar com
capitais, capacidade para importar novas tecnologias, escalas de mercado e mo-de-obra
qualificada.
Nossa dependncia nos tem, porm, obrigado a seguir caminho inverso. Em dez anos, entre
1982 e 1991, por fora da nossa dvida externa, realizamos uma transferncia lquida de
recursos ao exterior da ordem de 275 bilhes de dlares. Nossas exportaes aumentaram
em um tero, nesse perodo, mas seja porque nossos produtos se vendem mal, seja
porque as divisas angariadas foram usadas para transferir recursos ao exterior nossa
capacidade para importar, em termos per cpita, se reduziu em 40%.
A estagnao econmica em que se debateram quase todos os pases da regio, no perodo,
deprimiu nosso produto per cpita em 9%, o que somado concentrao da renda
tornou ainda menos dinmico o mercado interno. Os gastos em educao e pesquisa no s
no cresceram como, devido s polticas de austeridade postas em prtica (as quais
incidiram fortemente sobre os gastos sociais do Estado), diminuram.
necessrio um grande esforo para reverter essa situao. Ele passa pela reunio de
foras, a fim de se ter o peso suficiente para influir nas decises internacionais. A integrao
regional, como base para o relacionamento com os blocos econmicos em formao e com
os organismos internacionais, por isso fundamental. No contexto da economia mundial
contempornea, os projetos estritamente nacionais parecem j no ter cabida, sendo mister
buscar a constituio de entidades mais poderosas.
Mas no se pode fazer isso ingenuamente. A verdadeira integrao econmica s ser
possvel com a delegao de atribuis estatais a rgos supra-nacionais, em maior ou
menor grau, desde a poltica tarifria, monetria e fiscal, at as que se referem s questes
laborais, educacionais e culturais.
A integrao latinoamericana, como arma principal na luta contra a dependncia e pelo
desenvolvimento, no pode ser vista como algo que interessa somente ao governo, aos
empresrios e economia. Ela tem que ser entendida como uma grande empresa poltica e
cultural, capaz de convocar participao ativa todos os setores do povo.