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CUESTIONARIO MCT

EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION

1- Qu entiende por Incubacin y que por Innovacin?


Incubacin: Es una de las diversas polticas publicas que pueden ser implementadas para

mejorar la competitividad y la productividad de la PyME en general y para mejorar las


probabilidades de supervivencia y consolidacin de iniciativas empresariales de
emprendedores en particular. La incubacin se puede orientar hacia diversos tipos de
PyMEs y, en especial, se ha usado para enfocar la atencin en la PyMEs innovadora
intensiva en conocimiento.
Innovacin: En el sentido ms riguroso del termino, innovacin consiste en la

introduccin exitosa en el mercado de un nuevo producto, un nuevo proceso o una nueva


manera de hacer las cosas. No requiere de invencin, y muchas invenciones no se
convierten en innovaciones. La innovacin requiere de un contexto social, legal y
econmico propicio, y es mas una actitud, una conducta, que un hecho aislado.
2- Cmo definira un Sistema Nacional de Incubacion/Innovacin?

De haberlo o proponerse, un sistema nacional de incubacin slo seria una herramienta


de un sistema nacional de innovacin, y a ste vamos a suponer referida la pregunta.
Sabiendo que hay tantas definiciones como especialistas, pero concentrndonos en
sociedades pequeas y/o con poca tradicin cientfica o tecnolgica y/o con una base
industrial inherentemente dbil y dependiente, nos inclinamos por la que toma una visin
ms amplia del concepto (liderada desde 1992 por Freeman y Lundvall). Este enfoque
considera a la innovacin como un proceso continuo y acumulativo que involucra no solo
las innovaciones radicales (de ruptura) e incrementales sino tambin la difusin,
absorcin y utilizacin de las innovaciones. En este contexto, adems de ciencia e I&D,
la innovacin incluye un conjunto mas amplio de fuentes, como aprendizaje interactivo
relacionado a actividades regulares como obtencin de insumos, produccin y
distribucin y ventas. Adicionalmente, incluye otros actores adems de cientficos e
investigadores, como docentes (escuela bsica, secundaria, tcnica y universitaria),
socilogos, economistas, financistas, empresarios, industriales y, por supuesto, gobierno
(central, regional o local)
3- Qu experiencias concretas tiene en incubacin de empresas?

Habiendo participado en el establecimiento de la Corporacin Parque Tecnolgico de


Mrida (CPTM) y colaborado en el arranque y operacin de su incubadora de empresas,
hemos tenido la oportunidad de observar de cerca el proceso de incubacin desde su

primera etapa (seleccin, admisin y pre-incubacin de empresas), la incubacin


propiamente dicha y la graduacin de empresas. Mas de una treintena de empresas han
pasado por esta incubadora, que ahora alberga cerca de 17 empresas entre proyectos,
empresas formales y empresas tractoras o asociadas. Un total de 185 empleos de
calidad estn asociados a esta operacin que, adems, es prcticamente autofinanciada. Es obvio que esta incubadora ha tenido que ajustar (y hasta redefinir) algunos
conceptos implcitos en los procesos de incubacin del primer mundo, con frecuencia
desarrollando procesos y enfoques que pueden lucir muy poco ortodoxos a observadores
extranjeros. En particular, la ausencia de condiciones esenciales para incubacin e
innovacin exitosas como es una industria de capital de riesgo o una tradicin de
proteccin real de la propiedad intelectual, obligan a reconsiderar muchos de los
conceptos y contextos de accin.
4- Qu entiende por Centro Nacional de Innovacin?

No creemos posible ni operativo un centro en el sentido convencional de la palabra.


Pero si creemos que una red nacional de centros de innovacin con una coordinacin
central es muy plausible y operativa (si se desea se puede llamar a esa coordinacin
centro nacional, pero sus funciones no sern las que usualmente se le asocian) Con el
enfoque que se dio al Sistema Nacional de Innovacin (SNI), la creciente diversidad de
disciplinas y actividades que ser necesario desarrollar superara la capacidad de
cualquier estructura nica propuesta. Mas aun, cuanto ms centralizada e incluyente se
proponga, menos manejable y operativa ser. La red contemplada (RCI) estara
compuesta por centros de innovacin diferenciados por la etapa del proceso tecnolgico
que se trate (obtencin y procesamiento de materiales, produccin) y por el rea, sector o
disciplina al que se aplique la tecnologa.
Cada centro integrante (nodo) de la red tendra misin, organizacin y funciones
especificas (independientes pero integradas y complementarias a las del resto de los
nodos). Estos centros tendran que desarrollar varias tareas: antena y bsqueda
tecnolgica, aprendizaje, apropiacin y difusin (entrenamiento) tecnolgica (esto
implica, en general, talleres, ciertos laboratorios muy bien enfocados y centros de
documentacin) y, al menos durante las etapas iniciales, incorporara una incubadora de
empresas que cumplira doble funcin: primero estimular el desarrollo de aventuras
empresariales alrededor de nuevas ideas, productos y procesos (innovaciones) y reducira
los riesgos que ellas representan y, segundo, servira como laboratorio donde todos
(emprendedores, investigadores, tecnlogos, empresarios y la sociedad en general)
puedan aprender a aprender sin los enormes costos que ese aprendizaje conlleva en el
mundo real. En sociedades como la nuestra, los centro de innovacin y las incubadoras
son, por necesidad, herramientas de polticas publicas orientadas a estimular la toma de
riesgos, la generacin de empleos de calidad, aumentar la productividad y la
competitividad generando crecimiento econmico y bienestar.
Este esquema no es muy diferente del que intenta poner en practica la CPTM y su
incubadora. Por las condiciones del entorno, por la ausencia de apoyo central y/o regional
y por el auge y popularidad de las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs), la

CPTM se ha visto prcticamente obligada a transformarse en un genuino Centro de


Innovacin en TICs como se describi antes. En la medida que sus ingresos permiten, la
CPTM mantiene una actividad permanente de I&D en TICs, realiza importantes
actividades de antena, apropiacin, transferencia y difusin de TICs y opera una
incubadora prcticamente mono-temtica.
Es obvio que hay disciplinas o tecnologas que merecen no uno sino varios centros de
innovacin distribuidos en todo el pas, y TIC seria la primera, pero otra seria vestido y
calzado o procesamiento de metales (por nombrar un par). Otras, en cambio, se pueden
centralizar en uno o dos centros (tecnologas de acabados, por ejemplo). Aunque el
objetivo requerir un largo, costoso y arduo camino de aprendizaje y de aplicacin, y no
hay rea o tecnologa que se pueda (o deba) dejar afuera, se tendr que comenzar por
unas pocas, prioritarias y con alto valor o efecto demostrativo.
Aunque esta seleccin debe incorporar conceptos y enfoques compatibles con el proceso
poltico actual y, en especial, aproximar las metas de equidad social y desarrollo
endgeno, debe ser cuidadosamente hecha pues se depende del impulso generado por
unos pocos xitos tempranos.
5- Cmo vislumbra al SNI y al CNI (RCIs)?
5.1 Misin

SNI: Implantar y mantener en la sociedad la necesidad y la capacidad de aprender,


desarrollar y difundir conocimiento tecnolgico y aplicarlo en innovacin, competitividad
e incremento de la productividad.
RCIs: el mismo que el SIN pero referido a un conjunto de tecnologas especificas o de
reas de aplicacin especificas
5.2 Visin

SNI: Una sociedad prospera, productiva, innovadora y competitiva capaz de ubicar al


pas entre los diez o veinte pases mas desarrollados del mundo.
RCIs: Un conjunto de disciplinas industriales/productivas en las que nuestra sociedad sea
reconocida como lder a nivel mundial
5.3 Principales funciones

SNI: Organizar, coordinar, estimular y apoyar procesos de aprendizaje y difusin a todo


nivel de la sociedad y a travs de toda ella. Establecer las redes de cooperacin y relacin
entre actores. Procurar los cambios educativos, econmicos, legales y financieros
requeridos para eliminar obstculos y facilitar la incorporacin de todos los actores
sociales. Desarrollar polticas y programas pertinentes. Orientar, evaluar y ajustar
procesos. Determinar reas y tecnologas de prioridad.

RCIs: Detectar, ubicar, asimilar, dominar, transferir y difundir tecnologas y procesos


productivos (ms que el know-how saber como- interesa el know-why saber porque) en
las reas y tecnologas seleccionadas. Entrenar y capacitar a emprendedores. Estimular la
creacin de empresas y la generacin de empleo de calidad. Acompaar y apoyar a la
PyME innovadora. Establecer redes de aprendizaje, cooperacin y difusin tecnolgicos.
Actuar de intermediarios entre inversionistas y emprendedores. Servir como unidades de
transferencia tecnolgica de instituciones de educacin superior y centros de I&D hacia
el entorno y el sector productivo.
En una primera etapa (5-10 aos) el nfasis debera ser puesto en la asimilacin y
dominio de tecnologas maduras y en el incremento de la capacidad tcnica y productiva
de la industria existente (prcticamente toda PyME). Una vez iniciado y afinado las
rutinas y los procesos, el nfasis se desplazara (de manera inevitable) hacia productos y
procesos ms avanzados. Comenzar de esta forma facilita y asegura la incorporacin de
los sectores ms numerosos, econmicamente menos poderosos y tradicionalmente mas
marginados.
5.4 Estructura Organizativa

SNI: Esta distribuido por toda la sociedad y por todo el pas. Sin embargo, debe tener una
sede coordinadora y/o administrativa, y podra proponerse algo parecido al FONACIT,
adscrito al MCT (por omisin mas que por pertenencia o pertinencia pues, en realidad, el
SNI debera estar adscrito al MPC pues la innovacin slo puede ocurrir en la produccin
y en el comercio). El SNI, por ser una red de actores mas que una institucin, solo debe
ocuparse de mantener, operar y financiar la red. Los principales actores del SNI del lado
de la oferta son: gobierno (central, regional o local), sistema de capacitacin (tcnica y
profesional), centros de educacin superior, centros de I&D, sector empresarial/industrial
y sector financiero, y del lado de la demanda tenemos a los emprendedores y al mismo
sector empresarial/industrial (PyME o no). Poner de acuerdo y en red a actores tan
diversos no es tarea fcil, por lo que la flexibilidad debe ser la primera prioridad.
RCIs: Esta tambin es una red, pero cada nodo desarrolla y gerencia actividades y
procesos. Las actividades y los procesos especficos dependern del rea o disciplina de
trabajo, pero se puede proponer una estructura genrica del tipo horizontal donde los
centros de actividades sean: antena, prospeccin y documentacion; investigacin y
desarrollo; capacitacion, difusin y transferencia; apoyo empresarial e incubacin (los
talleres y laboratorios necesarios estaran dentro de I&D) Estas unidades reportaran a
una coordinacin/direccin lo menos visible u intrusiva posible.

6- Comentarios adicionales

Se debe tener extraordinario cuidado de no caer en la tentacin de ordenar o decretar


nada. La innovacin, como la competitividad y la productividad, no ocurre ni en el
goierno, ni en las universidades ni en los laboratorios. La innovacin es una actividad
eminentemente economica, y su locus natural es la empresa (de cualquier tamano, pero
preferentemente la pequena aunque solo sea por flexibilidad) Como tal, la innovacin
implica riesgos, y la toma de riesgos es una decisin eminentemente personal/individual.
La innovacin no se puede decretar o forzar. Tanto la sociedad como los individuos deben
sentir y convencerse de que estaa en su propio beneficio innovar y ser mas competitivos.
Una segunda advertencia seria que si bien el enfoque propuesto, que especficamente
elimina la high tech como primer objetivo, no debe ser considerado como low
techsino como good tech. Hablamos de desarrollo endogeno y nos atrae fuertemente
la propuesta. Pero debemos estar plenamente conscientes del nivel tecnolgico del que
arrancamos. Ignorar que somos una sociedad cuyo nivel tecnolgico esta por debajo del
de Corea de Sur en 1960 seria un error muy peligroso. Debemos ser honestos si queremos
entretener alguna posibilidad de mejorar nuestro contexto economico y social.