Instituto Universitrio da Maia

Curso Tcnico de Desporto e Lazer

Cultura Econmica e Social

Docente:
Trabalho Realizado por:

Janeiro, 2015

Vir um dia em que todas as naes do

continente, sem perderem a sua
qualidade distintiva e a sua gloriosa
individualidade,
se
fundiro
estreitamente numa unidade superior e
constituiro a fraternidade europeia.
Vir um dia em que no haver outros
campos de batalha para alm dos
mercados abrindo-se s ideias.
Vir um dia em que todas as balas e as
bombas sero substitudas por votos.
Victor Hugo, 1849

ndice
I. Introduo ....................................................................................................... 4
II. O Tratado de Lisboa........................................................................................ 5
2.1. Antecedentes .............................................................................................. 5
2.2. Negociaes ................................................................................................ 6
2.3. Assinatura do Tratado de Lisboa.................................................................. 7
III. O Tratado de Lisboa Ideias Fundamentais .................................................. 8
IV. Concluso .................................................................................................... 10
V. Webliografia................................................................................................. 10

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I. Introduo
A Unio Europeia(UE) uma unio econmica e poltica atualmente constituda por 28
Estados-Membros independentes situados principalmente na Europa.
As suas origens remontam Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) e
Comunidade Econmica Europeia (CEE), inicialmente formadas por seis pases1, em 1957. Ao
longo dos anos, o territrio da UE tem vindo a aumentar atravs da adeso de novos EstadosMembros, ao mesmo tempo que aumenta a sua esfera de influncia atravs da incluso de novas
competncias polticas. Bruxelas a capital da Unio Europeia.
Em 1993, o Tratado de Maastricht instituiu a Unio Europeia com a denominao que hoje
conhecemos. A ltima reviso significativa aos princpios constitucionais da UE, o Tratado de
Lisboa, entrou em vigor em 2009.
A UE rege-se por um sistema de instituies supranacionais independentes e de decises
intergovernamentais que so negociadas entre os Estados-Membros. Assenta no primado do
direito, pelo que todas as competncias que possui so fundadas nos Tratados e atribudas pelos
Estados-Membros, os quais voluntria e democraticamente tm ratificado todos os Tratados.
As instituies mais importantes da UE so: a Comisso Europeia, o Conselho da Unio
Europeia, o Conselho Europeu, o Tribunal de Justia da Unio Europeia e o Banco Central
Europeu. O Parlamento Europeu eleito a cada cinco anos pelos cidados da UE.
As polticas da UE tm por objetivo assegurar a livre circulao de pessoas, bens, servios e
capitais, legislar assuntos comuns na justia e manter polticas comuns de comrcio, agricultura,
pesca e desenvolvimento regional. Alm disso, instituiu um mercado comum atravs de um
sistema padronizado de leis aplicveis a todos os Estados-Membros.
No Espao Schengen (que inclui 22 Estados-Membros e 4 estados no membros da UE)
foram abolidos os controlos de passaporte. A Zona Euro, a unio monetria, foi criada em 1999 e
atualmente composta por 18 Estados-membros.
Atravs da Poltica Externa e de Segurana Comum, a UE exerce um papel importante nas
relaes externas e de defesa. Em todo o mundo, leva a cabo misses diplomticas permanentes,
estando representada nas Naes Unidas, na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), no G8 e
no G-20.
A populao da UE representa 7,3% da populao mundial, mais de 500 milhes de pessoas
e, a ttulo exemplificativo, gerou um produto interno bruto (PIB) de 12,2 mil milhes de euros em
2010, o que representou cerca de 20% do PIB global, medido em termos de paridade do poder
de compra.
Em 2012, a Unio Europeia foi laureada com o Nobel da Paz, entregue pelo Comit Nobel
noruegus "por ter contribudo ao longo de mais de seis dcadas para o avano da paz e da
reconciliao, democracia e direitos humanos na Europa"2.
Aps uma breve abordagem acerca da UE, com o intuito de melhor contextualizar a temtica
deste trabalho, cabe-nos agora focalizar o assunto sobre o Tratado de Lisboa.

Frana, Itlia, Alemanha Ocidental (na altura, apenas a Repblica Federal Alem, e no a Repblica Democrtica
Alem) e os trs pases do Benelux (Blgica, Holanda e Luxemburgo)
2
http://www.publico.pt/mundo/noticia/nobel-reconhece-o-papel-da-ue-enquanto-maior-contribuinte-da-historiapara-a-paz--1567058

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Este trabalho foi proposto no mbito da disciplina de Cultura Econmica e Social pelo mestre
Paulo de Oliveira e tem como objetivo descrever o Tratado de Lisboa e as suas vertentes
histricas.
Assim, pretendemos fazer uma caracterizao do Tratado de Lisboa, no que concerne aos
seus antecedentes histricos e negociaes levadas a cabo no sentido de criar as condies
essenciais assinatura do tratado, bem como abordar, de uma forma genrica, as ideias
fundamentais veiculadas pelo Tratado de Lisboa.

II. O Tratado de Lisboa

2.1. Antecedentes
Com a adeso de dez novos Estados-Membros3 em 2004 comeou-se a sentir necessidade
de rever o quadro constitucional da UE, facto que teve em destaque numa declarao anexa ao
Tratado de Nice em 2001. Com os acordos de Nice abriu-se o caminho para novos alargamentos
da Unio e para a reforma dos processos de votao. Na Declarao de Laeken4 de dezembro de
2001, a UE comprometeu-se a melhorar a democracia, transparncia e eficincia, e a definir o
processo pelo qual uma nova Constituio fosse criada, com o intuito de alcanar esses objetivos.
Criou-se, ento, a Conveno Europeia5, presidida pelo ex-Presidente francs Valry Giscard
d'Estaing. Pretendia-se criar uma proposta para a Constituio da Unio Europeia, para o
conselho finalizar e adotar. A Conveno deu por concluda a sua tarefa em julho de 2003, com a
sua proposta de tratado, onde surgia a Constituio Europeia. O texto final da Constituio
proposta foi acordada na reunio de cpula em 18-19 de junho de 2004, sob a presidncia da
Irlanda.
Tendo sido acordada pelos chefes de Governo dos 25 Estados-membros, a Constituio foi
assinada numa cerimnia realizada em Roma, em 29 de outubro de 2004. Porm, antes da sua
entrada em vigor, teve que ser ratificada por cada Estado-Membro, assumindo diferentes formas
em cada pas, de acordo com tradies, disposies constitucionais e processos polticos.
Em 2005, os referendos dos Pases Baixos e da Frana rejeitaram a Constituio Europeia.
Uma vez que era necessria unanimidade para alterar os Tratados constitucionais da UE, ficou
claro que ela no podia entrar em vigor, embora a maioria dos Estados-Membros j a tivessem
ratificado. Isso levou a um "perodo de reflexo" e o fim poltico da proposta de Constituio
Europeia.
Mais tarde, em 2007, quando a Alemanha assumiu a presidncia rotativa da UE declarou o
"perodo de reflexo". Em maro, no 50 aniversrio do Tratado de Roma6, a Declarao de
Berlim foi adotada por todos os Estados-membros.

A Repblica Checa, a Estnia, Chipre, a Letnia, a Litunia, a Hungria, Malta, a Polnia, a Eslovnia e a Eslovquia.
um dos nomes pela qual chamada a Declarao Respeitante ao Futuro da Unio Europeia. Foi adotada em Laeken,
Blgica, a 15 de Dezembro de 2001, um ano aps o Tratado de Nice.
5
A Conveno Europeia, ou Conveno sobre o futuro da Europa foi uma estrutura estabelecida pelo Conselho Europeu
em dezembro de 2001 resultante da Declarao de Laeken.
6
OTratado de Roma o nome dado a dois tratados: Tratado Constitutivo da Comunidade Econmica Europeia (CEE) e o
Tratado Constitutivo da Comunidade Europeia da Energia Atmica (Euratom). Foram assinados em 25 de maro de 1957
em Roma pela Alemanha Ocidental, Frana, Itlia, Blgica, Pases Baixos eLuxemburgo. Entrou em vigor em 1 de Janeiro
de 1958.
4

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Esta declarao esboou a inteno de todos os EstadosEstados

membros chegarem a acordo sobre um novo tratado a tempo das
eleies
leies parlamentares europeias de 2009,
2009 para que o tratado fosse
ratificado antes de meados de 2009.
No entanto, mesmo antes da Declarao de Berlim, um grupo
denominado Grupo Amato (oficialmente, o Comit de Ao para
par a
Democracia Europeia, ACED) e um grupo de polticos europeus,
apoiados pela Comisso Barroso7 com dois representantes no grupo,
trabalharam oficialmente no
o Tratado que institui uma Constituio
para a Europa (Constituio da UE).
UE) Em junho de 2007, o grupo
lanou o seu texto em francs, reduzindo o novo texto.
Na Declarao de Berlim, os lderes da UE definiram,
defini
no- 50 aniversrio da UE,
UE em
2007, em Berlim, com Angela
oficialmente, um novo cronograma para o novo Tratado,
Tratado que previa, Merkel e Duro Barroso.
entre vrias reunies a sua assinatura em Lisboa a 13 de dezembro de
2007 e como data prevista de entrada em vigor, 1 de janeiro de 2009.
Comearam-se,
se, assim, a dar-se
dar os primeiro passos que conduziriam ao Tratado de Lisboa.

2.2. Negociaes
No mbito da presidncia alem da UE, em 21 de junho de 2007, o Conselho Europeu de
chefes de Estado e/ou de Governo reuniram-se
reuniram em Bruxelas, para estabelecer um acordo sobre
um novo tratado para substituir a Constituio rejeitada. Alm de decidirem sobre a adeso de
Chipre e Malta ao euro,, tambm encetaram as negociaes sobre o Tratado.
Tratado A parte mais difcil
das negociaes foi a insistncia da Polnia para aplicar o mtodo de Penrose8 no Conselho da
Unio Europeia.
Alcanou-se
se um acordo sobre um mandato de 16 pginas para uma Conferncia
Intergovernamental,, contudo com alteraes, nomeadamente:
- remoo de grande parte da terminologia constitucional e muitos dos smbolos do antigo
texto da Constituio Europeia;;
- as disposies da antiga Constituio Europeia deviam
deviam ser alteradas em alguns aspetosaspe
chave (como o voto ou a poltica externa);
externa)
- adicionar um protocolo para a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia;
Europeia
- a proposta do novo sistema de votao, que fazia parte da Constituio Europeia, no seria
usado antes de 2014;
Ainda nesta reunio optou-se
optou
pelo nome Tratado Reformador", para esclarecer que a
abordagem constitucional foi abandonada. Assim, o Tratado Reformador,
Reformador que altera tanto o
Tratado da Unio Europeia (TUE) como o Tratado que institui a Comunidade Europeia (TEC),
inclua a maioria das disposies da Constituio Europeia, no entanto, no as combinando num
s documento. Acordou-se, igualmente, renomear o Tratado que institui a Comunidade Europeia
7

Comisso Barroso o nome dado a duas composies da Comisso Europeia presididas por Jos Manuel Duro
Barroso.. A primeira iniciou funes em 22 de Novembro de 2004 por aprovao do Parlamento Europeu de 18 de
Novembro.. Esteve em exerccio de 2004 a 2009, at ser escolhida e aprovada a Comisso Barroso II.
II
8
O mtodo de Penrose um mtodo
do inventado em 1946 pelo professor Lionel Penrose de atribuio dos direitos de
voto das delegaes nos rgos de deciso proporcional raiz quadrada da populao representada por esta
delegao.

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para "Tratado
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia",
Europeia , por ser o principal acordo funcional
fu
e
por incluir a maioria das disposies substantivas de direito primrio europeu.
europeu
Alm disso, acordaram ainda que,
que ao contrrio do que aconteceu na Constituio Europeia,
onde uma Carta foi parte do documento,
documento existiria apenas uma referncia para a Carta dos
Direitos Fundamentais da Unio Europeia para tornar o texto juridicamente vinculativo.
Portugal tinha pressionado e apoiado a Alemanha a chegar a um acordo sobre um mandato
para uma Conferncia Intergovernamental (CIG), sob a sua presidncia.
Aps as negociaes de junho e da concretizao de um mandato de 16 pginas para o novo
Tratado Reformador, a Conferncia Intergovernamental comeou a elaborar o novo Tratado,
iniciado em 23 de julho de 2007.

2.3. Assinatura do Tratado de Lisboa

A presidncia portuguesa apresentou esse novo Tratado, um documento de 145 pginas
(com um extra de 132 pginas de 12 protocolos e 51 declaraes) intitulado Projeto de Tratado
que altera o Tratado da Unio Europeia e o Tratado que institui a Comunidade Europeia e
disponibilizou-o no stio do Conselho da Unio Europeia, como um ponto de partida para o
processo de elaborao.
Contudo, antes
ntes da abertura da CIG, o Governo polaco expressou o desejo de renegociar
re
o
acordo de junho, nomeadamente sobre o sistema de votao, mas cedeu sob a presso poltica
pela
ela maioria dos outros Estados-Membros,
Estados
para no ser visto como o responsvel pelo principal
problema das negociaes.
Durante o Conselho Europeu de outubro,
outu
acertaram-se e aprovaram-se
se as verses finais do
Tratado, liderado pelo Primeiro-ministro
Primeiro ministro de Portugal e Presidente em exerccio do Conselho
Europeu, Jos Scrates.. Acordou-se
Acordou que o Tratado Reformador seria chamado Tratado de Lisboa,
Lis
por referncia ao local onde seria assinado,
assinado, sendo Portugal o titular da presidncia da Unio
Europeia no momento.
A 18 e 19 de outubro de 2007 em Lisboa,
Lisboa naa reunio do Conselho Europeu, ainda foram
feitas algumas concesses de ltima hora para garantir a assinatura do tratado.
tra
Devido ao
9
Compromisso de Ioannina atribui-se
mais um advogado-geral
advogado
no Tribunal de
Justia Europeu Polnia,
Polnia formalmente
autorizado pelo aumento do nmero de
advogados-gerais
gerais de 8 para11.
para
Finalmente,
aps
os
vrios
incidentes, a assinatura do Tratado de
Lisboa teve lugar em Lisboa, Portugal, a
13 de dezembro de 2007. Devido ao
exerccio da Presidncia do Conselho da
Unio Europeia na altura, o governo de Portugal organizou a cerimnia no Mosteiro dos
9

O compromisso de Ioannina deve o seu nome reunio informal dos Ministros dos Negcios Estrangeiros, realizada
em Ioannina, na Grcia, em 29 de Maro de 1994. Na sequncia desta reunio, o Conselho adotou uma deciso
relativa questo especfica da votao por maioria qualificada face ao alargamento da Unio
Un
para 16 EstadosMembros.

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Jernimos, no mesmo lugar onde Portugal assinou a sua adeso Unio Europeia (UE), em 1 de
janeiro de 1984.
Os representantes dos 27 Estados-Membros assinaram o Tratado como plenipotencirios,
marcando o fim das negociaes que tiveram incio em 2001. Alm disso, pela primeira vez, um
tratado da UE tambm foi assinado pelos presidentes das trs principais instituies da UE. Aps
a cerimnia, os chefes de Estado e de Governo fizeram um passeio de eltrico juntos,
simbolizando a fraternidade entre os pases europeus a caminho da integrao europeia.
Entrou em vigor a 1 de Dezembro de 2009, aps ter sido ratificado por todos os EstadosMembros.

III. O Tratado de Lisboa Ideias Fundamentais

O Tratado de Lisboa altera, sem os substituir, os tratados da Unio Europeia e da
Comunidade Europeia atualmente em vigor. O Tratado confere Unio o quadro jurdico e os
instrumentos necessrios para fazer face a desafios futuros e responder s expectativas dos
cidados.
Deste modo, as quatro ideias bsicas assentes no tratado resumem-se ao seguinte:
1. Uma Europa mais democrtica e transparente, com um papel reforado para o
Parlamento Europeu e os parlamentos nacionais, mais oportunidades para que os cidados
faam ouvir a sua voz e uma definio mais clara de quem faz o qu aos nveis europeu e
nacional.
O Parlamento Europeu dispe de novos poderes em relao legislao e ao oramento da
Unio Europeia, bem como aos acordos internacionais.
Os parlamentos nacionais tm mais oportunidades de participar no trabalho da Unio,
atravs de um novo mecanismo que lhes permite assegurar que a Unio s intervenha nos casos
em que permita obter melhores resultados do que uma interveno a nvel nacional
(subsidiariedade). Isto reforar a democracia e conferir uma legitimidade acrescida ao
funcionamento da Unio.
Um grupo de, pelo menos, um milho de cidados de um nmero significativo de EstadosMembros pode solicitar Comisso que apresente novas propostas polticas.
Quem faz o qu: uma classificao mais precisa das competncias permite uma maior
clarificao da relao entre os Estados-Membros e a Unio Europeia.
Pela primeira vez, o Tratado de Lisboa reconhece explicitamente a possibilidade de um
Estado Membro sair da Unio.
2. Uma Europa mais eficiente, com regras de votao e mtodos de trabalho
simplificados, instituies modernas e um funcionamento mais racional adaptados a uma Unio
Europeia com 27 Estados-Membros e maior capacidade de interveno nas reas prioritrias de
hoje.
A votao por maioria qualificada no Conselho alargada a novas reas polticas para
acelerar o processo de tomada de deciso e reforar a sua eficincia. O clculo da maioria
qualificada baseia-se numa dupla maioria de Estados-Membros e de populao, representando
assim a dupla legitimidade da Unio. Para ser aprovada por dupla maioria, uma deciso deve
receber o voto favorvel de 55 % dos Estados-Membros representando, pelo menos, 65 % da
populao da Unio.

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O Tratado de Lisboa cria a funo de Presidente do Conselho Europeu, com um mandato de

dois anos e meio; introduz uma relao direta entre a eleio do Presidente da Comisso e os
resultados das eleies europeias; prev novas disposies para a futura composio do
Parlamento Europeu e introduz regras mais claras no que se refere ao reforo da cooperao e
s disposies financeiras.
De igual modo, d mais poderes aos cidados da Unio Europeia para intervirem em vrias
reas polticas de grande importncia, por exemplo, na rea da liberdade, segurana e justia,
com destaque para o combate ao terrorismo e criminalidade. So igualmente abrangidas
outras reas como a poltica energtica, a sade pblica, a proteco civil, as alteraes
climticas, os servios de interesse geral, a investigao, o espao, a coeso territorial, a poltica
comercial, a ajuda humanitria, o desporto, o turismo e a cooperao administrativa.
Uma Europa de direitos e valores, liberdade, solidariedade e segurana, com a defesa dos
valores da Unio, a introduo da Carta dos Direitos Fundamentais no direito primrio europeu,
a criao de novos mecanismos de solidariedade e a garantia de uma melhor proteco para os
cidados europeus.
O Tratado de Lisboa especifica e refora os valores e objetivos que orientam a Unio.
Consagra direitos existentes e cria novos direitos. Em especial, garante as liberdades e os
princpios estabelecidos na Carta dos Direitos Fundamentais e confere um carter juridicamente
vinculativo s suas disposies. Consagra os direitos civis, polticos, econmicos e sociais.
O Tratado de Lisboa protege e refora as quatro liberdades e a liberdade poltica,
econmica e social dos cidados europeus, bem como prev que a Unio e os seus EstadosMembros ajam em conjunto, num esprito de solidariedade, se um Estado-Membro for vtima de
um atentado terrorista ou de uma catstrofe natural ou provocada pela ao humana.
igualmente posta em destaque a solidariedade no domnio da energia.
A Unio tem agora mais capacidade para intervir nas reas da liberdade, segurana e justia
e, por conseguinte, para lutar contra o crime e o terrorismo. As novas disposies em termos de
proteco civil, ajuda humanitria e sade pblica tm igualmente como objetivo reforar a
capacidade de reao da Unio em caso de ameaa contra a segurana dos cidados europeus.
A Europa assume maior protagonismo na cena mundial atravs da articulao dos
diferentes instrumentos de poltica externa da Unio, tanto na elaborao como na adoo de
novas polticas. O Tratado de Lisboa permite Europa assumir uma posio clara nas relaes
com os seus parceiros e tirar maior partido das suas vantagens econmicas, humanitrias,
polticas e diplomticas a fim de promover os interesses e valores europeus em todo o mundo,
no respeito pelos interesses individuais dos Estados-Membros em matria de poltica externa.
A criao do novo cargo de Alto Representante para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de
Segurana e Vice Presidente da Comisso reforar o impacto, a coerncia e a visibilidade da
aco externa da Unio Europeia.
O facto de a Unio passar a ter uma personalidade jurdica nica reforar o seu poder de
negociao, contribuindo para o aumento da sua influncia na cena mundial e tornando-a mais
visvel para os outros pases e as organizaes internacionais.
No que se refere poltica europeia de segurana e defesa, o Tratado prev disposies
especiais para a tomada de deciso e prepara o caminho para uma cooperao reforada no
mbito de um pequeno grupo de Estados-Membros.

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IV. Concluso
Ao longo de mais de meio sculo, com maior ou menor dificuldade, a Unio tem dado
resposta aos desafios que se lhe foram colocando.
A conceo de Jean Monnet assentava nas ideias de paz, liberdade e democracia. O esforo
comum deveria ser realizado a partir de escolhas livremente concebidas e aceites por todos, e
jamais imposto pelos mais fortes aos mais fracos.
O Tratado de Lisboa permitiu atualizar as regras de funcionamento da UE, do seu
relacionamento com os seus Estados-Membros e com os cidados europeus, atravs de dois
aspetos essenciais: a modernizao das instituies comunitrias e o aumento da capacidade dos
mtodos de trabalho comunitrios.
Assim, a Unio dever continuar a responder eficazmente aos desafios atuais e futuros,
enquanto potncia econmica e comercial que em cinco dcadas alcanou a estabilidade poltica
tendo por base a ideia de um pacto entre Estados soberanos que decidiram partilhar um destino
comum assente nos princpios e valores da paz, do bem-estar, da segurana, da democracia, da
justia e da solidariedade.
Apesar de nem tudo estar bem com o Tratado de Lisboa, ele no deixou de introduzi
suplemento de racionalidade, eficcia e responsabilidade na UE, dotando-a de alguns dos meios
que lhe faltavam.
A Unio Europeia um projeto humano, de cultura e de emoes. No se trata apenas de
diretivas e regulamentos. A construo europeia uma das mais extraordinrias obras dos povos
europeus, com a particularidade de se terem feito em conjunto, em nome da paz, da liberdade e
da prosperidade partilhadas.

V. Webliografia
http://www.parlamento.pt/europa/Paginas/XI_2010_TratadodeLisboa.aspx
http://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_Europeia
http://www.europarl.europa.eu/highlights/pt/301.html
http://pt.wikipedia.org/wiki/Declara%C3%A7%C3%A3o_de_Laeken
http://pt.wikipedia.org/wiki/Conven%C3%A7%C3%A3o_Europeia
http://pt.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Roma_(1957)
http://www.ipri.pt/eventos/pdf/MTP_ReformaInst_120307.pdf
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/pt/FTU_1.1.5.pdf
http://pt.wikipedia.org/wiki/Comiss%C3%A3o_Barroso
http://finslab.com/enciclopedia/letra-m/metodo-de-penrose.php
http://europa.eu/legislation_summaries/glossary/ioannina_compromise_pt.htm
http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_pt.htm
http://www.apde.org.pt/docs/artigo_tratado_de_lisboa.pdf
http://pt.wikipedia.org/wiki/Comunidade_Econ%C3%B3mica_Europeia
http://www.eurocid.pt/pls/wsd/docs/F20902/publicacao_tratado%20lisboa.pdf
https://infoeuropa.eurocid.pt/files/database/000040001-000041000/000040783.pdf

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