ANALISIS DE RAZONES CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES

I.

Conflicto es la contraposicin de posiciones, intereses y necesidades

percibidas como incompatibles o totalmente incompatibles que
involucran a dos o ms actores dentro de una interaccin social.
Posiciones: son las posturas que toman las partes involucradas de un
conflicto en el intento de describir como perciben su situacin
Intereses: son las potenciales ganancias que se desean conseguir
dentro de una situacin de conflicto.
Necesidades: son las carencias que deben ser satisfechas,
principalmente cuando afectan a un colectivo de personas.

II.

Conflictos socio-ambientales: es un proceso social en el cual dos o

ms partes se disputan el control de recursos escasos, es decir,
tienen una contraposicin de ideas en cuanto al manejo, control y uso
de los recursos naturales.
Caractersticas:
-

III.

Hacen posible transformaciones relativamente sustantivas en la

estructura social de una localidad, regin o pas.
Los actores de un conflicto social-ambiental poseen distintas
magnitudes de poder, influencia y decisin.
Suponen la disputa por fuentes materiales o simblicas de poder.
Obedecen a causas mltiples y tienen una dinmica evolutiva.
Confronta a actores con cosmovisiones distintas.
Son multipolares, es decir involucran varias partes y actores.
Los actores implicados asumen posiciones, lo cual conlleva a
ganar adversarios, competidores, alianzas o aliados
circunstanciales.

La problemtica ambiental en el Per se fundamenta en los

siguientes motivos:
- Falta de directrices, guas y lineamientos para manejar el
ambiente.
- Insuficiente capacidad gerencial en el contexto ambiental.
- Recursos limitados dirigidos a promover el cuidado ambiental.
- Pocas iniciativas efectivas para obtener financiamiento que
permite el manejo ambiental.
- Mtodos y tcnicas que no incorporan la dimensin ambiental en
la formulacin de proyectos.
- Ausencia o limitado liderazgo para promover e implantar acciones
que incorporen la dimensin ambiental.
- Falta de valoracin de la variable ambiental en proyectos y
programas que promuevan el desarrollo sostenible.

Limitada accin participativa en la formulacin, implementacin y

evaluacin de proyectos de ndole ambiental.

PROVINCIA

UBICACION

ACTORES

CASO

Ancash
(20
conflictos
socioambientales
activos)

Comunidad
campesina de
Pampas,
Provincia de
Pallasca

- Alcalde de
distrito de
Pampas.
- Empresa
Dynacor
Exploraciones
- Poblacin.
- Autoridades
del casero de
Buenos Aires
- Frente de
Defensa
Regional
Agrario.
- Sute
Andahuaylas
- Gobierno
Regional
- Comunidad
campesina de
Huancabamba.
- Compaa
minera Ares.
- Mesa de
dilogo MEDIPA
- Comunidades
campesinas de
Retama.
- Empresa
Transportadora
de Gas del Per

Autoridades de la comunidad
Pampas culpan a la empresa
Dynacor de estar
contaminando los ros la Plata
y Huaura

- Municipalidad
distrital de
Hualla.
- Municipalidad
provincial de
Fajardo.
- Empresa
Minera el
Dorado
- Municipalidad
distrital de
Chugur.
- Gobierno
Regional de
Cajamarca.

Apurmac
(10
conflictos
socioambientales
activos)

Distrito de
Hullanca,
provincia de
Bolognesi
Provincia de
Andahuaylas

Comunidad
campesina
Huancabamba,
distrito y
provincia de
Andahuaylas
Ayacucho
(08
conflictos
socioambientales
activos)

Cajamarca
(08
conflictos
socioambientales
activos)

Comunidades
campesinas de
Retama Y
Qoyama,
distrito de
Chilcas,
Provincia de La
Mar
Cerro
Chinchinca,
distrito de
Hualla,
provincia de
Fajardo.

Distrito de
Chugur,
provincia de
Hualgayoc

ESTADO
ACTUAL
No hay
dilogo

Pobladores exigen el cese de

las operaciones de obras
civiles por parte de la empresa
Greenex
Organizaciones de
Andahuaylas se oponen al
desarrollo de actividades
mineras en la zona pues
afectara las actividades
agropecuarias.

No hay
dilogo

Pobladores rechazan la
licencia otorgada a la Empresa
Ares para iniciar exploraciones
mineras en la zona.

No hay
dilogo

Las comunidades campesinas

de Retama Y Qoyama
demandan a la Empresa
Transportadora de Gas del
Per

Hay
dilogo

Autoridades de de Hualla
Tiquia y Frajardo se oponen a
la actividades de la empresa
Southern Per Cooper
Corporation

No hay
dilogo

Autoridades de las localidades

de Hualgayoc y Chugur se
oponen a la ampliacin del
proyecto minero Tantahuatay
aduciendo observaciones en el
estudio de impacto ambiental

Hay
dilogo

Hay
dilogo

- Compaa
Coimolache
Distrito de
- Gobierno de
Huasmn y
Cajamarca
Sarochuco,
- Frente de
provincia de
Defensa
Celendn.
Ambiental
Distrito de
Cajamarca.
ACCION DE GOBIERNO
Encaada,
- Asociacin
- Segnprovincia
Joseph de
Valls,Civil de
gobernacin
es la capacidad
Cajamarca
Plataforma
de coordinacin entre
Institucional
Celendina.
organizaciones e instituciones
Empresa
privadas y pblicas; -es
decir la
minera
capacidad de autocoordinacin
Yanacocha
Cusco de la sociedad.
La provincia
- Federacin
(10 de Espinar
Unificada con
de
Tambin
se puede concebir
conflictos
Campesinos
de
gobernacin como la
socio
Espinar
coordinacin constante que
ambientales
- Comunidad
polticos, de
activos)existe entre actores campesina
econmicos y sociales
ya sea
Tintaya
Marquini
pertenezcan a esferas privadas
- Empresa
o pblicas; con la finalidad
de
Xtrata Tintaya
resolver
los
CPMconjuntamente
Kitemi,
- Alcalde
problemas
distritosociales.
de
distrital de
- SegnEcharate
Koiman, se entiende
Echarate por
- Empresa
gobernacin como las
Transportadora
interacciones coordinadas
de
de Gas del Per

actores polticos y sociales con

la finalidad de crear metas
conjuntas y estables de
interaccin que se ajusten a
los deseos y objetivos de los
actores participantes.

IV.

Las autoridades,
No hay
representantes de
dilogo
organizaciones civiles y
comuneros de las provincias
de Cajamarca, Celendn, y
Hualgayoc reclaman se
GOBERNANZA
determine inviable el proyecto
- Segn Joseph Valls, se
minero Conga de la empresa
entiende
gobernanza como
Yanacocha
debidopor
a impactos
la estructura
de los sistemas
ambientales
que repercutirn
en 4 lagunas
consideradas
sociales
y polticos a
como el origen de de 5
consecuencia del esfuerzo y
cuencas hidrogrficas

las acciones de los actores

involucrados.
La provincia
de EspinarSe hace nfasis
Hay
demanda
a
la
empresa
Xtrata
dilogo
en que ningn actor posee
un
Cooper ampliar los aportes al
papel de primer plano sino que
desarrollo socieconmico,
existen mltiples interacciones
cerrar o reubicar la presa de
entre
los actores presentes.
relaves
de Huanipampa.
- Segn el PNUD, gobernanza es
el marco de reglas,
instituciones y prcticas
establecidas
sientan
Pobladores
del Centroque
Poblado
No los
hay
lmites
los incentivos
para el
de KIteni
pidenynulidad
de un
dilogo
contrato
de compraventa de los
comportamiento
celebrado
por la Empresa
individuos,
las organizaciones
Transportadora de Gas del
y las empresas.
Per
- Tambin se puede definir como
gobernanza como las reglas de
juego que fijan los lmites y los
incentivos del sistema creado
por los actores polticos,
sociales, econmicos y
culturales con el fin de fijar
intereses y objetivos
conjuntos.

V. Indicadores de Gobernabilidad Ambiental

1. Voz y responsabilidad, todos los actores involucrados tienen el derecho y
el deber de participar libremente en la toma de decisiones en cuanto a
materia ambiental.
2. Eficacia gubernamental, se debe buscar la regulacin del estado como
mediador entre los actores involucrados y lograr la parcialidad de este.
3. Estado de derecho,
4. Estabilidad poltica, los actores involucrados poseen el derecho de tener
una estabilidad poltica para lograr desarrollar las interacciones necesarias en
temas ambientales
5. Calidad regulatoria, se refiere a la capacidad de los organismos
regulatorios en formular correctamente polticas en materia ambiental .
6. Control de corrupcin, todos los actores estn obligados a actuar de una
forma legtima y correcta, sin perjudicar los objetivos o los intereses de los
dems actores involucrados.

VI. Se entiende por ecologa poltica como el conjunto de ideas en cuanto al

medio ambiente el cual contempla tres caractersticas ideolgicas:
1. Promover una forma de interrelacin entre la sociedad y el medio
ambiente; la sociedad debe proyectarse en el mundo poltico en defensa
de la biodiversidad ambiental.
2. La humanidad debe sostener y replicar opiniones acerca del cuidado de
los recursos naturales, la importancia del uso racional y sostenible de lo
mismo.
3. Proporcionar un programa de accin poltica, transmitiendo la
importancia que tiene para nuestra existencia el cuidado y buen uso de
los recursos naturales.
VII. El movimiento social es un actor colectivo que interviene en el proceso del
cambio social, constituido principalmente por dos elementos:
1. Una estructura especial del grupo social que conforma el movimiento.

2. Las metas perseguidas por este grupo, las cuales suelen cambiar
gradual o inesperadamente las estructuras ms importantes de las
sociedad o bien en impedir dichos cambios.
Los movimientos sociales se diferencian de algunos comportamientos de masa
a travs de a mayor duracin, la mayor solidez de los modelos comunicativos,
de la asignacin de papeles y la estabilidad de las metas programadas
Los movimientos sociales no existen generalmente sin organizacin (sin ser la
organizacin lo ms importante en el movimiento). La organizacin proporciona
continuidad, coordinacin e iniciativa, pero sin la accin espontanea de la
accin fuera de la organizacin no sera tan relevante.
Caractersticas:
1. Metas: Las metas de los movimientos sociales son indefectiblemente los
cambios sociales, ya sean para modificar las estructuras del Estado o por
lo menos cambios progresivos. Para que sean objetivas, las metas deben
ser realizables ya sea en el corto, mediano o largo plazo.
2. Especificacin del papel a seguir: este crece con el grado de
organizacin de los movimientos sociales. Los papeles que pueden
asumir son las de lite, activistas o simpatizantes.
3. Integracin: una caractertsica fundamental de un movimiento social es
el sentimiento de identidad colectiva, es decir una conciencia de
pertenencia comn el cual acta como elemento diferenciador entre los
que apoyan la causa de los movimientos sociales y los que se nieguen a
ellos.
4. Continuidad: se refiere a las actividades continuas que demuestran los
movimientos sociales como signo de compromiso con una causa.
5. Movilizacin: la movilizacin de apoyos es una condicin muy relevante
para la existencia de un movimiento social y tiene ms importancia que
otras formas de intervencin
VIII. La protesta social es la manifestacin popular y representa el clamor de la
sociedad poniendo puntos de reclamo ante el gobierno o empresas del entorno
ante algo que no interfiere con sus intereses o perjudica su bienestar. Las
protestas sociales se presentan en temas sociales, econmicos, ambientales y
polticos.

IX.
TEORA DE JOHAN GALTUNG
- Define un conflicto como una
crisis y a la vez una
oportunidad.

TEORIA DE CHARLES TILLY

- Define al conflicto social como
una serie constante de
interacciones entre los

El conflicto es un hecho natural,

estructural y permanente en el
ser humano.
Un conflicto es una situacin de
objetivos incompatibles.
Los conflictos no se solucionan
solo se transforman.
El conflicto implica una
experiencia holstica.
El conflicto es una forma de
relacin de los poderes.
El tringulo de la violencia est
constitudo por una parte
visible (violencia directa) y otra
invisible (violencia cultural y
violencia estructural)
Segn esta teora, se puede
entender los conflictos como
sucesos naturales de los cuales
se puede generar aprendizaje.

representantes del poder

nacional y un grupo de
personas que dicen representar
a los electores.
Se demandan pblicamente un
cambio en la distribucin de
poder.
Los conflictos suceden cuando
las necesidades de un grupo
son reprimidas directamente
por las autoridades estatales.
Los conflictos pueden
desencadenar en acciones
violentas.
El estado frena las acciones
violentas mediante el uso de
fuerzas represivas.
Cuando existe un conflicto de
intereses se genera un
movimiento social para
enfrentar las presiones del
Estado.
Segn esta teora, la violencia
genera ms violencia. Por lo
tanto los conflictos casi siempre
desencadenarn en acciones
violentas.

X. Tipologa de los Movimientos Sociales

1. Movimiento Agrario: Es toda accin conjunta de los campesinos en bsqueda
de intereses comunes, lo cual puede llevar a modificar sus condiciones de vida.
2. Movimiento Cocalero: Se remonta a las primeras acciones durante el
gobierno de Belaunde Terry, cuando se intent limitar la produccin de coca a
determinadas zonas cocaleras en Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Hunuco, La
Libertad y San Martn.
3. Movimiento Ambiental: El ecologismo manifiesta que el crecimiento
econmico y demogrfico en la sociedad debera repercutir en cambios en
nuestra conducta social y poltica hacia la tierra.
4. Movimiento Antiminero: Con el incremento en el precio de los metales, ha
aumentado la inversin en el sector minero en el Per; lamentablemente dicho
desarrollo ha provocado una degradacin ambiental en las poblaciones

adyacentes a los pozos de extraccin. Es por ello que las comunidades se

organizan en defensa de sus intereses y del cuidado ambiental.
5. Movimiento de Derechos Humanos: La Comisin de la Verdad y la
Reconciliacin admite que la sociedad civil organizada asumi el desafo de
defender los derechos humanos durante e conflicto armado interno.
6. Movimiento Indgena: Este tipo de movimiento expresan la lucha por el
reconocimiento de la ciudadana as como el respeto de sus costumbres,
valores y prcticas ancestrales.
7. Movimiento Feminista: Este tipo de lucha se enfoca en conseguir una
igualdad de gnero, es decir, que las mujeres tengan la misma oportunidad de
acceder a las mismas oportunidades que los varones sin ningn tipo de
limitacin.
XI. Lectura de Texto Conflictos mineros en el Per: Condicin crtica. Breve
Resea:
A). Las conclusiones del Autor respecto a la viabilidad minera en el Per son:

Las empresas mineras deberan participar ms activamente en

iniciativas de transparencia de empresas extractivas, promoviendo el
accesos a la informacin sobre:
o El destino de sus ingresos.
o Dar a conocer cunto pagan al gobierno peruano por concepto de
regalas, impuestos y otros derechos.
o Impulsar iniciativas de monitoreo ambiental.
o Divulgar los Planes de Cierre.
o Contar con personal idneo que pueda comprometerse con la
generacin de relaciones constructivas entre la empresa y la
comunidad.
En cuanto a los donantes internacionales, se debe apoyar los esfuerzos
de gobierno para el fortalecimiento de capacidades para asegurar el
cumplimiento de las fegulaciones sociales y ambientales.
Mejor manejo de los recursos provenientes del sector minero.
Capacidades para prevenir y abordar conflictos de manera constructiva,
evitando la violencia.
Apoyar las iniciativas productivas.
Participar efectivamente en procesos de dilogo con las empresas y el
gobierno.
Educar al pblico en la generacin de opinin pblica favorable hacia la
defensa d los derechos de las personas y al cuidado del ambiente.

B). Respecto al conflicto minero en el Per, las polticas empresariales y

estatales que se debera implementar para mejorar la viabilidad son:

 Contar con los recursos humanos con experiencia tcnica suficiente

para analizar y formular polticas ambientales en los sectores complejos.
Contar con los fondos necesarios.
Mejorar la capacidad para la planeacin ambiental.
Mejorar la capacidad gerencial.
En conclusin, contar con los recursos suficientes para desarrollar las
capacidades necesarias y atender las inquietudes ambientales ms
urgentes del Per.
Atentamente,
Ral Gutirrez Carbajal
DNI 28312244