Seminario Taller

HISTORIA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO EN
LAUSM
Aguilera 8adilla scar
Estudiante Ingeniera Civil Electrnica
USM Casa Centraloscar.aguilera@alumnos.usm.cl
El 27 de abril de 1926 fueron aprobados, por Decreto Supremo, los estatutos que definan la Fundacin
Federico Santa Mara, organismo que se encargara
de llevar a cabo el legado testamentario de Federico
Santa Mara Carrera y concretar la construccin de
la Escuela de Artes y Oficios y el Colegio de Ingenieros. Nueve aos ms tarde, en 1935, los primeros
estatutos de la Universidad definan una estructura
de gobierno a cargo de un Consejo Directivo, quienes dirigan y administraban la Institucin, adems de
nombrar a las distintas autoridades.
La Reforma Universitaria de finales de los aos '60
democratiz la estructura de gobierno de la Institucin, otorgndole los derechos polticos a la Comunidad Universitaria compuesta por acadmicos, docentes, funcionarios y estudiantes.
Un par de aos ms tarde, con el Golpe de Estado, se
impuso un gobierno universitario autoritario durante
17 aos, a cargo de distintos rectores delegados por
la Junta Militar. Luego del retorno a la democracia, en
el ao 1992, se aprobaron los estatutos que definen
la orgnica institucional hasta el da de hoy, un gobierno formado por organismos colegiados compuesto por los Acadmicos y Docentes de la Universidad.
En casi 90 aos de historia, diversos acontecimientos polticos y sociales han llevado a la Universidad a
instaurar distintos modelos de gobierno. Luego de 23
aos desde que se aprobaron los ltimos estatutos y
se instaur el actual modelo de gobierno universitario,
los ltimos acontecimientos sociales en el pas obli-
10
I UNIVERSIDAD
TCNICA
FEDERICO SANTA MARIA
gan a la Institucin a hacer un repaso por su propia

historia y realizar modificaciones necesarias en este
mbito, permitiendo a la Universidad Tcnica Federico Santa Mara adecuarse a los tiempos, respondiendo a las necesidades del pas y de la sociedad.
NATURALEZA Y ROL DE LOS ESTAMENTOS

Carmona Diaz Piedad
Estudiante Tcnico en Prevencin de Riesgo
USM Sede Via del Mar
piedad.carmona14@alumnos.usm.cI
Podemos definir, segn este contexto, que un estamento es un grupo humano que se desenvuelve o
existe en un lugar determinado y que comparten ciertas caractersticas comunes entre los integrantes del
mismo. En este caso particular, las condiciones que
se comparten son de formacin (el estamento estudiantil) o laborales (del estamento funcionario y docente).
Hoy en da, dentro de la Sede Jos Miguel Carrera,
no existe un vnculo participativo (de retroalimentacin) ni vinculante entre los 3 estamentos, fuera de
aquellos vnculos necesarios para la formacin del
estudiante. No existen tampoco mecanismos ni espacios consagrados donde funcionarios, docentes y
estudiantes, puedan dialogar de manera constructiva
respecto a la conduccin de la Universidad.
Ad portas de una reforma educacional, que ciertamente nos exige establecer directrices para una supuesta Universidad Triestamental o ms democrtica, es necesario proponer una forma de gobierno y
un plan de accin que nos permita acomodar estos
procesos a nuestra realidad local y bajo las mejores
condiciones.
A mi entender, cuando hablamos de una comunidad
hablamos de un grupo humano que, a pesar de su
diversidad, convive en cierto espacio sin distincin
etaria, socioeconmica y cultural. Para hablar de comunidad debemos, necesariamente, hablar de tolerancia, de participacin universal e integral, sin discriminacin por ciertas distinciones entre un tipo de
persona y otra. Diferenciar entre los integrantes de
una comunidad nos har caer en diferencias e insatisfaccin de los unos o de los otros.
Dicho esto, estoy en desacuerdo con cualquier tipo
de discriminacin que pudiese darse entre el valor
participativo de los estudiantes, de los docentes o
de los funcionarios. A pesar de que nuestra historia
sansana replic ciertos porcentajes dentro de las decisiones que se tomaban al interior de nuestra Casa
de Estudio, me parece que hoy en da los porcentajes
sectarios y desiguales se encuentran obsoletos y en
nada contribuyen a la democratizacin de nuestros
espacios.
Tambin reconozco la existencia de otros posibles
estamentos, como lo son los ex alumnos y la comunidad colindante, pero me parece difcil construir una
multiestamentalidad si los vnculos dados no se han
forjado al calor de la participacin constante y resolutiva.
Para comenzar a trabajar en este proceso de democratizacin debemos tener claro el concepto mismo,
lo atrasados que nos encontramos y las voluntades
de los estamentos por alcanzar la meta. Si las voluntades no estn al servicio de la transformacin real
de nuestra Universidad, de nada sirve cumplir con las
condiciones de una extraa reforma para slo obtener ciertos beneficios y subsidios econmicos.
Debe haber una apertura y un aseguramiento de espacios de convivencia que nos involucren a todos y
todas. Es muy difcil tener que sentarse con dos estamentos totalmente ajenos a nosotros y tomar decisiones, es por esto que el primer paso es la convivencia
y la conversacin, la discusin centrada, el intercambio de opiniones y la presentacin de los unos a los
otros.
No creo tener la receta para que, en menos de dos
CICLO DE CONFERENCIAS
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
uNIVERSITARIA
I 11
meses. tengamos una Universidad Triestamental; de

lo que s tengo certeza es que si la Autoridad no pone
su voluntad en esta tarea, no haremos nada ms que
perder tiempo, y cada estamento seguir viviendo en
una burbuja que -poco conoce de "construir comunidad universitaria".
ELABORACiN DE POLTICAS PBLICAS Y EL
ROL DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
Contreras Neira Isaas
Estudiante de Ingeniera Civil Informtica
USM Campus San Joaquin
isaias.contreras@alumnos.usm.cI
Nuestra Universidad, al ser una de las ms importantes escuelas de ingeniera del pas, tiene el deber de
retomar la responsabilidad de la elaboracin de polticas pblicas, pensadas desde la "Comunidad Universitaria" para el desarrollo social. Este compromiso
debe existir en todo el quehacer institucional, desde
el pre-grado, pasando por los administrativos, hasta
los ms altos grados del saber. Se piensa que, para
cumplir dicho propsito, la institucin debe ser capaz
de tener mecanismos democrticos efectivos, que
permitan a la comunidad manifestar e incidir desde
las diferentes perspectivas que dan a la Universidad
la riqueza de su diversidad.
En el siguiente texto, se pretende discutir sobre el
rol que cumple cada uno de los miembros de la Comunidad Universitaria, pero ms importante an es
quienes componen dicha comunidad ya que, al parecer, an es un concepto en el que todava no existe
consenso dentro de nuestra institucin, respecto ni a
su definicin ni a sus alcances, razn por la cual es
importante transparentar y concluir respecto a este
tema, para poder construir sobre la misma base la
universidad que queremos.
Luego, de manera muy ambiciosa, se quiere llegar
12
I UNIVERSIDAD
TCNICA
a dar un bosquejo de cmo imaginamos una universidad con la capacidad plena de contribuir al pas,
a travs de la elaboracin de polticas pblicas que
doten de visin y contenido desde la Comunidad Universitaria al futuro de nuestro Pas, destacando la
importancia de la participacin de la misma en este
importante cometido.
PROPUESTA DE GOBERNANZA PARA LA USM

Guzmn Vallejo Ignacio
Estudiante de Ingeniera Mecnica Industrial
USM Casa Central
Ignacio.guzmanv@alumnos.usm.cI
La propuesta de gobernanza para la USM se debe
basar en una relacin cercana entre administrativos y
estudiantes. La esencia del san sano ha quedado de
lado, no existe una identidad por parte de los alumnos con la Universidad e inclusive con sus carreras.
Dentro de este proceso ser imprescindible el alineamiento de objetivos, ya que hoy en da los alumnos no
estn conformes con la Universidad y esto se debe a
que esta no ha definido qu es lo que realmente les
ofrecer a sus alumnos: si ser una universidad masiva o ser una universidad de excelencia y cualquiera de las dos opciones tienen sus respectivos planes;
por ejemplo, si quiere ser universidad masiva tendr
que invertir de acuerdo a eso y no llegar a lo que es
hacinamiento y prdida de calidad tanto de alumnos
y de profesores, estandarizar ramos, entre otros, que
se tenga calidad Ad hoc de lo que predica y se jacta
en comerciales.
Y cul ser su misin y visin. Luego velar por sus

alumnos, porque son ellos el patrimonio, y la forma
de demostrar la misin y visin es mediante los alumnos.
Valorar la competitividad siempre sobre el competir
en el ambiente universitario, formas de enseanza
que otros pases llevan aos implementndolas con
xito y con estndares de calidad envidiables y dignos de pases en desarrollo.
Estructura institucional que refleje una Universidad
como el templo de la razn en la cual integre tanto a
estudiantes, profesores, entorno social, identidad con
la ciudad que la acoge y aportando contnuamente al
desarrollo del pas.
Para una naturaleza de bienestar dentro de la comunidad universitaria, en la cual todos los actores posean una relacin de bienestar y comunidad, es necesario que los alumnos participen de alguna forma
en decisiones institucionales, puesto que ellos son
los usuarios del producto que ofrece la USM, y los
alumnos en promedio estn en la universidad unos 7
aos, tiempo equivalente a dos periodos de rectora,
es decir pasan a ser patrimonio del Plantel durante y
despus de su periodo acadmico.
El rol de los estamentos en la Universidad es de velar

antes que todo por ella misma, por lo que primero
hay de definir qu es lo que ofrece nuestra institucin
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
l3
SOCIEDAD DEMOCRTICA VIS UNIVERSIDAD

DEMOCRTICA?
Hernndez Vid al Ricardo
Estudiante de Ingeniera Civil Electrnica
USM Casa Cetral
ricardo. hernandez@alumnos.usm.cl
La democracia es una forma de gobierno que integra
y reconoce el derecho a participar por igual a todos
y cada uno de los ciudadanos, inspirados en el principio de la igualdad. Al recorrer la historia, podemos
verificar extensas movilizaciones sociales que han
buscado reivindicar este derecho para extenderlo a
todos los ciudadanos: La Ley de Derecho al Voto de
1965 (en ingls Voting Rights Act of 1965) es una ley
histrica dentro de legislacin estadounidense ya que
prohibi las prcticas discriminatorias en el derecho
al voto a los afroamericanos en los Estados Unidos;
o las movilizaciones feministas en Chile que lograron
que, en 1934, se aprobara el voto femenino para las
elecciones municipales, y recin en 1949 se concedi
el derecho a voto a las mujeres para las elecciones
presidenciales y parlamentarias.
en la discriminacin por grupo.

Las cifras son clarificadoras: 300 acadmicos de ms
de 1000 slo tienen acceso a votar por el rector de
la universidad; en el caso de los estudiantes, pese
a que son ms de 14000 entre todas las sedes, no
existe tal derecho, al igual como ocurre con los funcionarios, siendo que cerca de 1500 prestan servicios
a nuestra institucin.
Una forma de gobierno universitario democrtico impartir un fuerte espritu de igualdad en nuestra Universidad (fundada en un legado que enmarca la responsabilidad de justicia con los menos privilegiados)
as como tambin crear una oportunidad histrica,
donde sea la comunidad mediante el dilogo y el debate del ms alto saber, integre las distintas visiones
y avance desde una mirada holstica e integrado en la
construccin de una mejor universidad, sin descartar
ideas a priori bajo la falacia argumentativa ad horninem.
Todos estos episodios nos han permitido avanzar

como sociedad a una forma organizacional ms inclusiva, justa e igualitaria, sin discriminaciones ad
hominem en cuanto al debate pblico de ideas para
nuestra sociedad.
GOBIERNO
UNIVERSITARIO
TRIESTAMENTAL
EN LA USM. UN CAMBIO CULTURAL Y SOCIAL
Hurtado Leiva Bernarda
Estudiante de T. U. Dibujante Proyectista
Presidenta de la Federacin de Estudiantes
USM Sede Concepcin
Bernarda.hurtado.13@sansano.usm.cl
Hoy nos parece poco comprensible y sorprendente

que en la universidad, cuna del debate de alto nivel
de las de las ideas, ocurran discriminaciones de ideas
a travs de la exclusin a las personas de sectores
de la comunidad universitaria, como ocurra a nivel
social con la poblacin afro americana o las mujeres.
Hoy en la Universidad no todos somos iguales y creemos que es una realidad que debe revertirse en pos
de una institucin ms integradora, con una forma de
gobierno ms democrtica basada en las ideas y no
Actualmente en nuestra Universidad, cada estamento es una especie de fundo con murallas elevadas; la
realidad y los problemas cotidianos que les aquejan
a cada uno rara vez logran causar empata en los dems, principalmente por falta de comunicacin. Esta
misma falta de empata se expresa en conflictos que
buscan sensibilizar a toda la comunidad de los problemas particulares de uno u otro estamento. Somos
ciegos ante los problemas, las percepciones y las aspiraciones de los dems miembros de la comunidad
14
UNIVERSIDAD TCNICA
FEDERICO SANTA 'VIARIA
s
de
;ese
universitaria, y esta realidad nos limita en la consideracin de otras perspectivas que podran llevar a
tomar mejores decisiones como comunidad para la
construccin de una mejor universidad .
El proceso triestamental es una oportunidad de cons-
n-
truir un gobierno universitario donde converjan los

distintos estamentos de manera plena, teniendo presente que somos diferentes unos de otros pero todos
miembros de la misma comunidad, por lo que es necesario incluir y fomentar los espacios de encuentro,
conversaciones, experiencias e intercambio de puntos de vistas y vivencias, la realizacin de proyectos,
etc. para sentar las bases de un trabajo en conjunto.
Esto implica un cambio profundo no slo en la forma
de organizacin formal y estructural de nuestra Casa
de Estudios, sino que tambin cultural y social al interior de esta.
'os
imnires-
e s)
ea,
La presente ponencia muestra la propuesta que los

Estudiantes de la Sede Concepcin prepararon como
modelo de gobierno Universitario para la USM, teniendo como experiencia emprica el trabajo que hemos realizado como federacin por medio de mltiples experiencias recreativas, acadmicas y lectivas
que buscan generar espacios de encuentro real entre
los distintos estamentos y que creemos deberan expandirse por toda la institucin.
Estas experiencias encarnan en la prctica, el espritu realista de la triestamentalidad desde situaciones
cotidianas para todos los miembros de la comunidad,
generando positivos resultados tales como la empata colectiva, apertura al dilogo, aumento de la disposicin al trabajo en conjunto y a la concrecin de
pequeos proyectos que han aportado positivamente
al desarrollo de nuestra casa de estudios.
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
15
POR QU SERA NECESARIO UN GOBIERNO

MULTI ESTAMENTAL? QU ES LA DEMOCRACIA Y CUL ES SU DIFERENCIA CON LA PARTICIPACiN EN UN GOBIERNO?
Lobos Yez Claudio
Doctor en Modelos, Mtodos y Algoritmos en Biologa, Salud y Medio-Ambiente - Universit Grenoble I Joseph Fourier 2009 - Francia; Magster en Ciencias,
mencin Computacin - Universidad de Chile 2005
- Chile; Ingeniero Civil en Computacin - Universidad
de Chile 2004 - Chile.
Acadmico del Departamento de Informtica.
USM Campus San Joaqun
claudio.lobos@usm.cI
Muchas personas de la comunidad universitaria se
han quedado sin respuesta frente a estas preguntas
fundamentales. Algunas contra-preguntan y por qu
no? Los que logran esbozar una respuesta me entregan un discurso sobre "la democracia, lo bueno de
la participacin y lo formativo que esto resulta", cosa
con la que estoy de acuerdo, pero para democracia
de pas, no de una institucin educacional. Somos
todos iguales en la Universidad? Como personas, s.
Como alumno, funcionario o acadmico, no. Si as lo
fuere, solo habra un rol en la Universidad. Dar un
poco de contexto. Durante mucho tiempo en Chile la
Universidad fue dejada en libertad. A nivel pas hubo
una suerte de "libertinaje" de ctedra y de polticas
econmicas que deban permitir la auto-sustentabilidad. En muchos casos esto llev al abuso y como
respuesta se producen todos los recientes movimientos sociales. La premisa fue: "queremos ser parte de
la toma de decisiones para evitar ms abusos" y me
parece muy legtimo. Pero es un gobierno multi estamental la mejor forma de lograrlo? En mi opinin
no, y el motivo es el siguiente: supongamos que los
alumnos ganan X votos en el gobierno universitario
Qu pasar cuando esos X votos no permitan revocar una propuesta que los alumnos consideren injus-
16
UNIVERSIDAD
TECNICA
ta? Como el alumnado tendra participacin con voz

y voto en la toma de decisiones no podra irse a paro
y menos una toma. Si as fuere, creo que de forma
unnime por parte de los acadmicos se pedira revocar toda participacin estudiantil en el gobierno de
forma inmediata e indefinida. Creo que un gobierno
multi-estamental nos llevar irrevocablemente hacia
un sistema poltico partidista, donde un sector dar
apoyo solo si a cambio se le da apoyo a las propias
iniciativas. Es eso lo que busca el movimiento estudiantil? Me permito recordar el refrn: "ten cuidado
con lo que deseas".
Volviendo a mi conjetura, que busca evitar los abusos, me pregunto no ser mejor tener una suerte de
contralora que permita frenar una iniciativa cuando
un estamento se considere injustamente afectado por
sta? Quizs esta contralora, formada por representantes de todos los estamentos, podra actuar frente
a una denuncia formulada por un grupo significativo
de personas y as poner trabas a una poltica "injusta". Dicha iniciativa debera ser re-formulada por el
organismo que corresponda y posteriormente validada por esta cc1ntralora.
Una democracia es un sistema donde todos se consideran iguales y la mayora elige el destino del grupo.
Una democracia representativa es un sistema de gobierno en donde la mayora elige a quienes tomarn
las decisiones y donde toda persona tiene las mismas
posibilidades de ser electa. Bajo esta definicin, no
estoy de acuerdo con un gobierno democrtico que
involucre a toda la comunidad Universitaria. Estoy de
acuerdo con la participacin y creo que la mejor forma es a travs de una contralora que permita frenar
polticas injustas.
LA UNIVERSIDAD
ENTRE LA DIALCTICA DE
SUS ACTORES Y EL PODER POR EL CONOCIMIENTO
Morales Hctor Luis
Socilogo
Profesor pph Departamento de Ingeniera Informtica
hectorluis.morales@gmail.com
Resumen
En esta ponencia se busca la reflexin acerca del
sentido de la universidad, en general, y de la USM
en particular. Para este efecto, se retoman hitos histricos del nacimiento de la universidad en diferentes
pocas de la historia, sus transformaciones durante
las diversas revoluciones: francesa, sovitica, industrial, hasta nuestros das. Se mencionan las fases
que marcaron el orgen de la USM, como obra de filantropa, su insercin en el sistema financiero de la
familia Edwards, el proceso de reforma de 1968, el
paso durante la dictadura y su administracin desde
1990 a la fecha.
grupos que la componen: jerarqua, profesores,

vestigadores, estudiantes, personal de apoyo.
in-
La dialctica fundante es la relacin profesor-estudiante y el control que los maestros han tenido en
la transmisin del conocimiento y en la "certificacin"
de los avances. Pero la acompaan las dialcticas o
luchas por el desarrollo de las investigaciones, por
la participacin en las instancias de decisin segn
ponderaciones diversas, por la gestin de los recursos en el caso de las instituciones de lucros directos
o disfrazados, por la manipulacin de parte de grupos
de presin diversos. El sistema de institucionalidad
universitario contiene siempre un germen dialectico.
Las estructuras manifiestas deben considerarlos.
El anlisis se orientar en seguida a revisar los modos en que, en esta evolucin, se responde diferenciadamente a tres preguntas:
a)
De quin es la universidad? Quin tiene el
poder?
b)
Para qu sirve la universidad? Funcionalidad y dialcticas.
c)
A quines sirve? Personas, profesiones,
rentabilidad.
Las respuestas a estas preguntas nos llevarn a conocer la dialctica permanente en torno al control de
la institucin universitaria, sea desde los ngulos del
poder exterior: estados, iglesias, partidos, grupos financieros o ideolgicos, sea desde el interior entre
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
17
SOBRE EL PODER DEL DINERO Y QUIN DEBE

Y PUEDE GOBERNAR LA UNIVERSIDAD?
Orellana Estay scar
Philosophy Doctor in Mathematics, Courant Institute,
New York University; Master of Science, Courant Institute, New York University; Magster en Matemticas
de la UTFSM; Tcnico Universitario en Construccin
de la UTFSM.
Acadmico del Departamento de Matemticas
USM Casa Central
oscar.orellana@usm.c1
Resumen
En la presente ponencia, se pasa revista a algunos
antecedentes histricos de texto y contexto relacionados con el tema del gobierno universitario. Particularmente, se comenta sucintamente y de modo general
acerca de las vicisitudes de la institucin universitaria
en la bsqueda de su autonoma y algunos peligros
(como por ejemplo: el conformismo social y poltico,
la diversidad filosfica y de intereses, la especializacin extrema, la industrializacin, el poder del dinero,
y el crecimiento desmesurado de la administracin),
que la institucin universitaria debe sortear en dicha
bsqueda, para poder cumplir con su misin y funciones ms fundamentales, a la vez que se intercalan
comentarios y observaciones particulares relativas a
la USM (como por ejemplo la visin de su benefactor,
expresada en su mandato testamentario).
En esta ponencia, tambin se presentan algunos datos relativos a las proporciones de representacin
de cada estamento (profesores, estudiantes y empleados) ante los organismos colegiados de algunas
Universidades Latino Americanas y una clasificacin
general de los Modelos de Gobierno Universitario
propuesta por el Rector Ignacio Snchez de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, para finalmente,
en la conclusin y de acuerdo a los antecedentes
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UNIVERSIDAD TCNICA
presentados, hacer una recomendacin general de

gobernanza para la USM que toma en consideracin
con derecho a voz y voto a sus estudiantes y empleados, y as responder parcialmente la pregunta planteada en el ttulo.
Palabras Claves
Gobierno Universitario, Movimiento de Crdoba, Reforma de 1968, Conformismo Social y Poltico, Diversidad Filosfica y de Intereses, Especializacin
Extrema, Industrializacin, El poder del Dinero, Crecimiento Administrativo, Modelos de Gobierno Universitario, Proporciones de Participacin, Autonoma
Universitaria, Tri-estamentalidad, Co-gobierno.
= de
acin
eaan-
Re Di-
acin
OreUnioma
VISiN DE ESTAMENTO UNIVERSITARIO

Pacheco Freddy
Ingeniero Mecnico
Docente de la carrera TU Dibujante Proyectista
USM Sede Concepcin
freddy.pacheco@usm.cI
La universidad como sistema se mueve en un contexto multidimensional. Entre otros, el entorno social
y cultural, el productivo y econmico. En ltimo trmino, en un contexto energtico. Un ejemplo de esto se
refleja en el ltimo plan estratgico que plantea como
ejes de preocupacin la gestin institucional, la docencia de pre grado, la investigacin, el post grado y
la vinculacin con el medio. Dirige la energa del proceso hacia estas fuentes. Esto, si somos optimistas,
no basta por si solo para entender la complejidad de
su rgimen interno, de sus diferentes agentes y entidades que le dan vida y que hemos logrado clasificar
orgnicamente.
Desde la perspectiva social y cultural, las universidades han jugado un rol importante en el proceso
de cambio que ha vivido nuestro pas en los ltimos
cincuenta aos, pues en estos espacios pblicos es
donde se conjugaron diferentes actores sociales, con
gran presencia de los jvenes de nuestro pas, que
permitieron mantener viva la llama del debate y la
transformacin social que han sido el motor de cierto dinamismo a las diferentes relaciones sociales. El
movimiento estudiantil universitario ha sido un actor
poltico importante en Chile en los ltimos 40 aos.
poco valor agregado, mercados concentrados por naturaleza, y todo esto se desenvuelve en un concierto
productivo de naturaleza capitalista. Son muchos los
cuestionamientos que sufre nuestra economa, que
van desde una mala educacin, una horrible distribucin de la riqueza, jornadas de trabajo extenuantes,
problemas de gnero y de inclusin social. Debemos
hacer notar las profundas trasformaciones que deber sufrir el sistema productivo global por los efectos al
corto plazo del calentamiento global.
En un contexto energtico, estamos recientemente
entendiendo la forma en la cual debemos gestionar
la energa, para que pueda seguir mantenindose la
existencia del gnero humano, entendindola en la
forma en la cual la conceptual izamos, entendiendo
en cmo esta energa nos afecta a nosotros como
individuos, sistemas sociales, comunidad global.
El escenario en el cual se mueven las universidades
es muy importante para entender cul debe ser el rol
de estas en los prximos 25 aos y pensar sobre la
naturaleza y el rol de los estamentos en su interior.
Qu es la Universidad?
Quizs esta sea la primera pregunta que debamos
contestar si nos atrevemos a hablar de nuestra responsabilidad en trmino amplio.
En el contexto productivo econmico, los ltimos 50

aos han sido navegar en un pas que se entrega
a las corrientes econmicas del neoliberalismo, haciendo su nfasis en la matriz de crecimiento econmica en el PIB y la explotacin de recursos naturales, grandes volmenes de demanda son satisfechos
con poca variabilidad de la oferta, exportaciones con
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
I 19
SOBRE LA NECESIDAD DE LA TRIESTAMENTALlDAD

Plan Matus Angela
Jefe de Taller Dep_artamento de Electrnica
USM Casa Central
marisa.plane@usm.cI
Primero, quisiera expresar mi agradecimiento por haber sido invitada a este Seminario y representar, tal
vez, el sentir de algunos de nuestros colegas.
Deseara empezar diciendo que nos sentimos orgullosos de trabajar para esta prestigiosa Universidad.
El sentir de muchos de nosotros con respecto a la
triestamentalidad es que es una esperanza, pues
hace mucho tiempo queremos ser parte real de la
Universidad y no solo una cifra. Los funcionarios pasamos mucho ms de 9 horas en las dependencias
de esta Casa de Estudios, por lo que para nosotros
es otra familia con la que compartimos mucho ms
que con nuestras propias familias, tal vez por eso los
alumnos se acercan a nosotros, ya sea para solicitar
nuestra ayuda para los laboratorios, tareas, etc, o
tambin para pedir consejo, contarnos sus vidas, sus
problemas o bien solo para desahogarse, ya que la
mayora de las veces no tienen a quin recurrir, pues
no les es posible acercarse a las autoridades ni a los
profesores.
Recordemos que ellos son nuestros grandes clientes, nos debemos a ellos y sienten en nosotros a sus
aliados, ellos quieren una Universidad para todos,
autoridades, profesores, alumnos y funcionarios, que
nadie se sienta el dueo de esta institucin que nos
pertenece a todos.
Hemos escuchado muchas veces a los rectores decir que esta Universidad se ha hecho grande por el
trabajo y el esfuerzo de todos los que trabajamos en
ella, pero cuando realmente esto tiene que verse re-
20
UNIVERSIDAD
TCNICA
flejado, ya sea en la negociacin colectiva o en hacernos parte de las decisiones institucionales, nuestros
anhelos y requerimientos no son tomados en cuenta.
Sabemos que hay universidades que ya implementaron la triestamentalidad y hoy que vamos a iniciar
un camino nuevo en la reforma educacional. Por ello,
es el momento de volver a lo que fue la Universidad
hace mucho tiempo atrs, cuando todos los trabajadores eran parte del gobierno universitario.
Hoy tenemos una gran oportunidad de encaminarnos
hacia la triestamentalidad, donde conozcamos, opinemos y participemos en una buena calidad acadmica y una buena gestin financiera que nos asegure
estabilidad y crecimiento con la participacin del estamento para-acedmico.
La participacin de este estamento no puede transformarse en un reclamo continuo, en trabar las decisiones y los procesos, sino que en la construccin
de lo que queremos como Universidad, y poder as
dejar un legado, no solo para los alumnos sino tambin para la comunidad y el pas, teniendo como un
referente a la USM.
Resumiendo, la triestamentalidad viene a corregir
una injusticia que se ha arrastrado por mucho tiempo, nos dara el derecho de poder elegir democrticamente a nuestras autoridades, tomar decisiones que
nos ataan como funcionarios y lo ms importante:
nos reconoce como parte importante de esta Universidad y no como trabajadores de segunda categora.
icer-
nos
ta.
nenciar
ello,
dad
aja
mos
opiadgure
es-
ans; de:cin
as
arnun
-regir
em-
er-
cr'a.
QU TIPO DE UNIVERSIDAD SOMOS?

Rubio Arellano Patricio
Estudiante de Ing. Mecnica Industrial.
USM Casa Central
patrlclo.rubio.t t @alumnos.usm.cl
Antes de dar cualquier discusin sobre qu forma de
gobierno debe tener la USM, debemos dar una discusin de fondo y bsica: Qu tipo de Universidad
somos y cul queremos ser? Pues esa si bien no determina inmediatamente la forma de gobierno que debemos seguir, nos da orientaciones claras sobre qu
estructura de gobierno tiene sentido para la forma de
hacer universidad en nuestra Institucin.
Lo ms interesante es que, por sobre todas las cosas,
nos da orientaciones sobre qu estructura de gobierno nos corresponde a nuestra realidad. La decisin
que debemos tomar radica, bsicamente, en si queremos una estructura de gobierno corporativo, participativo o democrtico. Antes de ello, por supuesto, debemos responder a la pregunta bsica de qu somos
y que hemos sido. Es una simple pregunta pero quiz
nos cueste responderla, porque es difcil separar lo
que hemos sido de lo que hemos querido ser.
En este documento se aborda la concepcin de la
USM, desde que fue pensada por Federico Santa
Mara, pasando por la administracin acadmica inicial entregada a acadmicos alemanes, hasta el da
de hoy. Y desde all, desde lo que hemos hecho y
lo que hemos sido, concluye qu tipo de universidad
somos, qu modelo universitario tenemos y por tanto
qu orientaciones debe tener nuestra propia gobernanza. No podemos disociar gobierno universitario
de modelo universitario. El primero est contenido en
el segundo pero existen combinaciones de ambos,
(modelo-gobierno), que no pueden llevarse a la prctica yeso lo debemos tener claro.
CONDICIONES NECESARIAS PARA LA FORMACiN DE COMUNIDADES PARTICIPATIVAS y DESAFos PARA CAMPUS SANTIAGO
Salazar Barrera Diego
Estudiante de ingeniera civil informtica
diego.salazarb@alumnos.usm.cI
Resumen
En el marco del aumento de las manifestaciones ciudadanas desde comienzos de la presente dcada a
lo largo de Chile, se ha instalado un duro y creciente cuestionamiento a la legitimidad de las diversas
instituciones que norman y estructuran el quehacer
ciudadano. En este contexto, donde las diversas
universidades del pas se han encontrado con el desafo de pensarse a s mismas y reflexionar qu rol
les corresponde cumplir en este momento histrico,
al interior de la USM la contradiccin aparente entre
el rol pblico y la viabilidad econmica ha puesto en
evidencia una crisis que es necesaria resolver.
Una de las aristas de esta problemtica es analizar
en qu grado existe y se desea tener realmente una
"comunidad sansana", o si bien se reconoce como
un valor arcaico que no tiene lugar en la actualidad.
Es por esto que se propone la reflexin en torno a
las condiciones necesarias para la existencia de una
identidad comunitaria, su relacin con la participacin
y gobernanza, y finalmente plantear desafos dirigidos al reforzamiento o disolucin de la idea y materializacin del sentido comunitario al interior de la
institucin.
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
I 21
CLAUSTRO Y REPRESENTATIVIDAD
UNIVERSITARIA
Serrano Rodrguez Pedro
Doctor en el IIDL Universidad de Valencia, Espaa;
Magister en Desarrollo local IIDL, 2010; Ingeniero
Electrnico UTFSMC, 1976
Acadmico de planta jornada completa, Auxiliar del
Departamento
de Arquitectura;
Director Editorial
USM; Director Unidad de Arquitectura Extrema USM.
USM Casa Central
pedro.serrano@usm.cl
El artculo expone las posibilidades que tiene la comunidad de la Universidad Tcnica Federico Santa
Mara Carrera de considerar una gobernanza acorde
con las demandas que hace el nuevo sistema de gratuidad de la educacin superior, al cual la Universidad
suscribe.
A la altura del ao en que se escribe este artculo,
luego de varios cambios en las redacciones propuestas por el gobierno de Chile, an no estn claras las
normas a seguir. Lo que s est claro, pues subyace
en los orgenes polticos de esta reforma, es que la
participacin de los estamentos deber ser ms democrtica y representativa. Segn algunos parlamentarios debiese ser con derecho a voz y voto; otros
opinan que algunos estamentos debiesen tener slo
derecho a voz; algunas redacciones conocidas en
diciembre indican que cada universidad autnomamente debiese definir este punto, etc.
Lo que s est claro para el autor, es que la USM
deber definir su estructura de gobernanza y para
ello resulta importante determinar el papel de participacin que juegan los ms de 20.000 personas
vinculadas a la institucin en campus y sedes, entendiendo que hasta hoy se agruparan en los llamados
estamentos, cuya composicin debiese estudiarse en
profundidad antes de asignarle, Claustro y Consejo
22
UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SAr-.;-rA MARIA
Superior de por medio, cul ser su grado y forma

de participacin, lo que implica de todas formas un
cambio en los estatutos.
PROPUESTAS DE GOBERNANZA PARA LA USM
Tapia Fica Carlos
Profesor de ciencias sociales.
Profesor Tutor Departamento de Qumica y Medio
Ambiente, y del Departamento de Mecnica.
carlos.tapiaf@usm.cI
La cultura institucional de la USM JMC es el sistema de valores, creencias y comportamientos que se
comparten en el diario transcurrir institucional, basada en el Testamento de 1920, el marco axiolgico de
don Federico Santa Mara Carrera; los estatutos e
ideas fuerza como: "aprender haciendo", "escala 1 es
a 1", Y en "procura de la excelencia", en la tcnica y la
ingeniera, para Chile y un componente solidario, en
apoyo a las clases desvalidas, de considerar lo sealado como contexto de una adecuada gobernanza,
todo debera fluir.
Sin embargo, la dinmica universitaria no escapa de
las caractersticas de la sociedad, por lo tanto la gobernabilidad, en la institucin sansana, pasa por una
etapa de crisis, como toda la sociedad Posmoderna
del siglo XXI.
"Debemos entender como gobernanza o gobernabilidad, al conjunto de toma de decisiones sustentables,
por parte de los cuerpos colegiados o de comisiones
ad hoc, que en un tiempo y espacio preciso, aglutina
las formas de representatividad en relacin y al servicio del inters comn de la institucin universitaria
y del entorno social." (Tancredi, M y Salmern, 20052007).
La gobernabilidad
se relaciona con la capacidad de
orma
un
edio
generar impactos con las decisiones que se adopten

dentro de la estructura de gobierno, mientras que la
gobernanza consiste en que estas lgicas se articulen, se entrecrucen, se complementen, pero no se
obstruyan. "El esfuerzo sistemtico para la construccin de sentido y de definicin de identidad institucional contribuye a una buena gobernanza y preservarla es condicin necesaria para lograr el sentido y la identidad
institucionaL" (Roberto Martnez Nogueira, 2002).
La poltica universitaria existe en un contexto histrico e institucional, interconectado con la conciencia de
los participantes. Por lo que el poder no puede ser explicado por la conciencia individual, sino parte de una
conciencia comunitaria, que debe tener conocimiento
y praxis de los elementos de la identidad sansana.
Lo constitutivo de la comunidad sansana corresponde a:
Don Federico Santa Mara Carrera.
Testamento de 1920.
Estatutos.
I ~VI (). \\ VD
Estandarte.
l.JV
Escudo de armas.
Lema.
Uniforme.
Himno.
Historia InstitucionaL
los tres estamentos organizados de la comunidad

universitaria participan en el ejercicio de la gestin y
administracin de la universidad.
Sin embargo, adoptar una organizacin universitaria
requiere de una robusta organizacin estamental,
teniendo en consideracin que cada uno tiene condiciones de hacer diferentes y procura intereses de
estos estamentos.
Cada institucin universitaria tiene autonoma para
definir su Triestamentalidad con procesos de dilogo
y reformas de estatutos singulares. Requieren fundamentos slidos y praxis con hilo conductor y consecuencia, en procura del bienestar institucionaL
La organizacin triestamental exige compartir el ejercicio democrtico de la gestin y desarrollo de la institucin universitaria, para fortalecerla y elevar su nivel
de excelencia acadmica.
\
~'"
Las intenciones de resolver situaciones de crisis,

llevan a hacer propuestas, realizar acciones que, teniendo una buena intencin inicial en el desarrollo de
las mismas, no siempre resultan adecuadas como
opcin de resolucin de problemticas.
Tal es el caso de la Triestamentalidad, una manera
de organizacin del gobierno universitario, en el que
SOBRE PAR~ICIPACIN
y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
23
PARTICIPACIN EN GOBIERNO UNIVERSITARIO

COMO FORMACiN SOCIALMENTE RESPONSA
BlE
Viveros Zapata Gustavo
Magster en Estudios Culturales; Socilogo.
Coordinador Relaciones Estudiantiles
USM Sede Concepcin
gustavo.viveros@usm.cl
Furibundas editoriales en los medios de comunicacin nacionales, dan cuenta del descontento de la
sociedad respecto el comportamiento -en triste incremento- de baja participacin poltica de nuestros
jvenes, as como el aparentemente "no relacionado"
fenmeno de la expresin violenta de los mismos.
Pues, es desde un anlisis sociolgico y poltico,
que el presente paper se propone avanzar hacia el
concepto de Responsabilidad Social Universitaria,
no como una exigencia "new agri' devenida desde
la moda del empresariado, sino que como la oportunidad de permitirnos como casas de estudios contribuir considerablemente en la formacin integral de
los ciudadanos y ciudadanas para el mejor pas que
queremos. Experiencias como las de la red latinoamericana "Universidad Construye Pas" as como
las tendencias revolucionarias -corno la "Innovacin
Social"- se pondrn en discusin con la finalidad de
tinglar las bases sociopolitlcas de la importancia y la
participacin activa de todos los estamentos en los
gobiernos universitarios.
Palabras Clave
Responsabilidad Social Universitaria, Innovacin Social, Participacin.
24
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SAWA
MARIA
ALGUNAS IDEAS SOBRE GOBIERNOS

SITARIOS DESDE lA CONCEPCiN DE
SIDAD COMO CONCIENCIA CRTICA
Zuchel Lovera Lorena
Doctora en Filosofa, Bachiller en Filosofa
nidades, Licenciada en Filosofa Acadmica
dios Humansticos.
USM Casa Central
lorena.zuchel@usm.cl
UNIVER
UNIVER-
y Humade Estu-
En la ponencia se pretender exhibir algunas reflexiones en torno a la Idea de Gobierno Universitario en el

marco de un concepto de Universidad que se tratar
de defender. Desde aqu, la expositora conducir su
ponencia por dos partes. En la primera se propondr
un cierto sentido de universidad, rescatando y explicando el estatus pblico de la misma (desde algunas
definiciones de lo pblico como "esfera de los ciudadanos" y aspectos constitucionales, por ejemplo desde el artculo 7 de la Constitucin de 1925); Y luego
un segundo momento, en el que abordar algunas
caractersticas de lo pblico de las universidades,
desde otros conceptos necesarios para esta discusin, como los de-comunidad, interculturalidad y bien
comn, que permitirn guiar el desafo de robustecer
la gobernanza universitaria de la USM.
Las ideas que se presentarn estarn apoyadas en
los textos de Fernando Atria: Derechos sociales y
educacin: un nuevo paradigma de lo pblico (2014),
y de Ral Fornet Betancourt: La interculturalidad a
prueba (2006).
NIVERIVER-
Humae Estu-
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CAPTULO 11
PONENCIAS PRESENTADAS
EN El SEMINARIO
ELABORACiN DE pOlTICAS PBLICAS Y El

ROL DE lA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
Estudiante de Ingeniera Civil Informtica
USM Campus San Joaquin
isaias.contreras@alumnos.usm.cl
Resumen
uestra Universidad, al ser una de las ms importanes escuelas de ingeniera del Pas, tiene el deber de
retomar la responsabilidad de la elaboracin de polticas pblicas, pensadas desde la "Comunidad Universitaria" para el desarrollo del pas. Este compromiso
social debe existir en todo el quehacer institucional,
desde el pre-grado, pasando por los administrativos,
hasta los ms altos grados del saber. Se piensa que
para cumplir dicho propsito, la institucin debe ser
capaz de tener mecanismos democrticos efectivos,
que permitan a la comunidad manifestar e incidir desde las diferentes perspectivas que dan a la Universi-
dad la riqueza de su diversidad.

En el siguiente texto, se pretende discutir sobre el rol
que cumple cada uno de los miembros de la Comunidad Universitaria, pero ms importante an, es quienes componen dicha comunidad, ya que, al parecer
an es un concepto en el que an no existe consenso
dentro de nuestra institucin, respecto ni a su definicin, ni a sus alcances. Es por eso que es importante
transparentar y concluir respecto a este tema, para
poder construir sobre la misma base, la Universidad
que queremos.
Luego, de manera muy ambiciosa, se quiere llegar a
dar un bosquejo! de cmo imaginamos una universidad con la capacidad plena de contribuir al pas, desde la elaboracin de polticas pblicas, que doten de
visin y contenido, desde la Comunidad Universitaria,
al futuro de nuestro Pas, destacando la importancia
de la participacin de la misma, en este importante
cometido.
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARlt
27
1.
Comunidad Universitaria
Nuestra Institucin, est compuesta por distintos

grupos de personas que tienen un determinado rol
y que en su conjunto, logran hacer posible cumplir
con el quehacer de nuestra Universidad. Sin duda,
cada grupo es importante para su funcionamiento. Al
menos, se identifican fcilmente tres grupos: los Profesores, quienes dentro de sus principales roles est
el de generar conocimiento con sus investigaciones,
transmitir el conocimiento, principalmente en las salas de clases. Adems cumplir roles administrativos,
de extensin, entre otros. Por otro lado, encontramos
a los trabajadores/administrativos
encargados desde
mantener nuestras instalaciones en ptimas condiciones, hasta ver los temas administrativos de toda
ndole. Por nuestra parte, estamos los estudiantes,
que en la actualidad nuestro principal quehacer est
relacionado con la docencia, siendo quienes vamos
a lIenarnos de nuevos conocimientos y habilidades
para enfrentarnos con nuevas herramientas al mundo. Algunos apoyan en labores administrativas a la
institucin, como trabajos de promocin y otros apoyan en la generacin de conocimiento.
El concepto "Comunidad Universitaria" no hace simplemente alusin al conjunto de personas con distintos quehaceres dentro de la Institucin, englobndolos en un solo concepto, sino que ms bien, respeta
cada particularidad del grupo, generando una adecuada interaccin entre estas, logrando as una armona institucional, potencindose entre grupos con
lo mejor que puede aportar cada uno y compartiendo
su quehacer con todos los otros miembros.
El trabajo colaborativo entre los miembros de la comunidad, debe ser el pilar que sustente esta interaccin, ya que ayudara fuertemente a potenciar el quehacer de cada estamento. Involucrndose de manera
efectiva, se genera una interaccin y entendimiento
28
UNIVERSIDAD TE::: 1\0 eA ~EDER co
SA
A MARIA
de las reales actividades desarrolladas, lo que a su

vez podran despertar intereses no explorados y en
consecuencia, atraer a gente a realizar actividades
que por el mero hecho de concurrir a la Universidad,
no seamos capaces de saber siquiera de su existencia.
El primer desafo es entonces, generar los mecanismos para que estas interacciones sean fludas y fructferas. Para que esto suceda, existen tres aspectos
claves que deben asegurarse y permitan la existencia
de verdadera Comunidad Universitaria:
La administracin de la institucin debe representar a la Comunidad Universitaria. Por lo tanto,
su eleccin debe ser realizada por todos los miembros de la comunidad.
Es necesaria la participacin de toda la comunidad en las distintas instancias colegiadas de
nuestra Universidad.
Deben generarse instancias de acercamiento
peridicas entre les distintos estamentos de la Universidad.
A.
La administracin de la Institucin
Se refiere a la eleccin de los cargos unipersonales

que existen dentro de la institucin. Este principio
es fundamental ya que para una democracia representativa como la que existe en nuestra institucin,
la cual delega la responsabilidad poltica a ciertas
personas escogidas mediante el voto. Como mnimo,
para hacernos llamar comunidad, debemos tener los
mismos derechos a elegir a quienes representarn a
la comunidad, entendiendo adems, que el proyecto
que impulsarn las autoridades escogidas nos involucrar a todos.
a su
Los alcances de este punto, involucran la eleccin

desde el Rector con su equipo, los Directores de
Campus, Directores de Departamentos y cualquier
cargo unipersonal que tenga como responsabilidad
representar- a la Comunidad Universitaria.
B.
Participacin de la comunidad en las instancias colegiadas
o,
em-
Creo que la institucin ha ido avanzando en este punto, en trminos de la incorporacin gradual de distintos
estamentos a las instancias colegiadas, algunas con
mayor facilidad que otras. Se cree que esto responde
a un proceso de maduracin dentro de la comunidad
a distintos ritmos. Es necesario que el horizonte sea
la participacin efectiva, es decir, con derecho a voz
y voto de la comunidad en estas instancias, ya que
al ser una comunidad, cada uno de los estamentos
tiene los mismos derechos a participar en la toma de
decisiones.
Considerando la actual composicin de nuestra orgnica institucional, los alcances de este punto son la
participacin de la Comunidad Universitaria en: Consejo Superior, Consejo Acadmico, Consejo Coordinador de Desarrollo Docente y Consejos de Departamento.
A pesar que desde el estudiantado, pareciera ser una
demanda histrica la participacin con derecho a voz
y voto en las instancias colegiadas, es de suma importancia tambin entender el derecho de cada estamento a tener sus espacios ntimos que sirvan para
resolver las posiciones y perspectivas de cada uno y
as ayudar a que sean ejecutivas las instancias superiores de resolucin y deliberacin de la Comunidad
Universitaria.
C.
Instancias de Acercamiento
Para fortalecer los lazos entre los distintos grupos

pertenecientes a la Universidad, es de vital importancia generar distintos espacios de encuentro, que
permitan lograr una sinergia entre 105 estamentos. En
trminos prcticos, podran ser puntos de encuentro,
de conversacin y reflexin, debidamente planificadas que aseguren la participacin de todos y todas.
Es fundamental reconocer la importancia de que todas las personas que cumplan un rol dentro de esta
institucin deben ser reconocidas como parte de la
Comunidad Universitaria. Por eso que es impresentable contar con el sub contrato como mecanismo para
cumplir con los servicios bsicos de nuestra casa de
estudios, ya que genera desigualdad entre los mismos trabajadores y no existe argumento en nuestro
caso, que pueda justificar la exclusin de aquellas
personas de nuestra institucin.
Otro de 105 aspectos positivos o resultado esperado
de la incorporacin de estos tres principios mnimos
para la generacin de una verdadera Comunidad
Universitaria, es la de ayudar a detectar y mitigar posibles fuentes de conflicto entre 105 estamentos, para
buscar soluciones de manera proactiva con el fin de
mantener la armona en nuestra casas de estudios.
2.
Elaboracin de Polticas Pblicas
En la universidad se concentra una importante cantidad de personas creativas y soadoras, con la capacidad histrica de aportar con ideas al desarrollo
de la sociedad. Desde distintas aristas, ya sea desde
soluciones tecnolgicas que ayudan, suplir o mejorar
la calidad de vida de las personas, hasta proponer al
pas mecanismos de financiamiento para la Educacin Superior. Es por eso, que si se analiza un poco,
estos aportes nacen desde distintos sectores al inte-
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
I 29
rior de la Universidad, por lo que si se conjugara esta

capacidad de aporte a la sociedad de manera sstmica, es decir, desde la Comunidad Universitaria, se
podran generar soluciones complejas y completas,
desde la elaboracin de una visin para el pas, hasta la implementacin de la tcnica para desarrollar y
hacer realidad esta visin.
Entonces, la principal pregunta que se viene a la
mente es qu relacin existe entre generar una
verdadera Comunidad Universitaria y la elaboracin
de polticas pblicas? La respuesta es sencilla: La
posibilidad de tener una conduccin sistmica de la
Institucin, que permita la incorporacin de distintas
perspectivas de la realidad en la toma de decisiones,
tanto para tener una visin holstica de la realidad
como para articular una propuesta de solucin completa.
Este proceso de elaboracin, en nuestra actual estructura orgnica, eventualmente podra nacer desde cualquier instancia colegiada, ya que cada una se
concentra dentro de lo complejo de una estructura
universitaria, en particularidades y/o especialidades
que genera la capacidad de proponer al pas una
gran variedad de temas, desde lo ms tcnico, hasta
lo ms poltico, siempre enmarcado a nuestro quehacer como Universidad.
Creo que las instituciones de Educacin Superior,
ltimamente han perdido la capacidad de proponer
al pas ciertos temas que son de nuestra rea. Es
por eso, que debe ser una caracterstica que debiera
desarrollarse nuevamente, desde la perspectiva de
la Comunidad Universitaria, y pensando en el futuro
de nuestro pas. Existen temas fundamentales de los
cuales tenemos mucho que decir, como por ejemplo
la actual y poco clara Reforma Educacional, como
tambin, la crisis y/o falta de polticas pblicas en torno al desarrollo cientfico de nuestro pas, entre otros.
30
I UNIVERSIDAD
TCNICA
Para finalizar, se cree que, para que nuestra institucin est realmente enfocada al servicio pas, primero se deben generar un ambiente al interior que involucre a cada uno de los integrantes de la institucin
de manera efectiva, y desde ah, ya que nos dar la
capacidad de poder tener todas las visiones y/o perspectivas en la elaboracin y conduccin de nuestra
Casa de Estudios, poder generar polticas pblicas
que busquen satisfacer las necesidades reales que
tiene nuestro pas, con una visin holstica y con las
herramientas suficientes para generar propuestas
con el ms alto nivel, que es una de las principales
caractersticas de nuestra institucin.
:~-
GOBIERNO
UNIVERSITARIO
TRIESTAMENTAL
EN LA USM, UN CAMBIO CULTURAL V SOCIAL
Estudiante de T. U. Dibujante Proyectista
Presidenta de la Federacin de Estudiantes
USM Sede Concepcin
Bernarda.hurtado.13@sansano.usm.cI
Resumen
Actualmente en nuestra Universidad, cada estamento es una especie de fundo con murallas elevadas. La
realidad y los problemas cotidianos que les aquejan
a cada uno rara vez logran causar empata en los dems, principalmente por falta de comunicacin. Esta
misma falta de empata se expresa en conflictos que
buscan sensibilizar a toda la comunidad de los problemas particulares de uno u otro estamento.
La presente ponencia muestra la propuesta que los

Estudiantes de la sede Concepcin como modelo de
Gobierno Universitario para la USM, teniendo como
experiencia emprica el trabajo que hemos realizado
como federacin por medio de mltiples prcticas recreativas, acadmicas y lectivas que buscan generar
espacios de encuentro real entre los distintos estamentos y que creemos, deberan expandirse por toda
la Institucin. Estas experiencias encarnan en la prctica, el espritu realista de la triestamentalidad, desde
situaciones cotidianas para todos los miembros de la
comunidad, generando positivos resultados. Como
mejorando la empata colectiva, abriendo el dilogo,
aumentando la disposicin al trabajo en conjunto y a
la concrecin de pequeos proyectos que han aportado positivamente al desarrollo de nuestra Casa de
Estudios.
Introduccin
Somos ciegos ante los problemas, las percepciones y

las aspiraciones de los dems miembros de la Comunidad Universitaria. Esta realidad nos limita en la consideracin de otras perspectivas que podran llevar a
construccin de una mejor Universidad.
El proceso triestamental es una oportunidad de construir un Gobierno Universitario donde converjan los
distintos estamentos de manera plena, teniendo presente que somos diferentes unos de otros pero todos
miembros de la misma comunidad, por lo que es necesario incluir y fomentar los espacios de encuentro,
conversaciones, experiencias e intercambio de puntos de vistas y vivencias, la realizacin de proyectos,
etc. para sentar las bases de un trabajo en conjunto.
Esto implica un cambio profundo, no slo en la forma
de organizacin formal y estructural de nuestra Casa
de Estudios, sino que tambin cultural y social al interior de esta.
La derogacin del DFL2 y la actual Reforma por la

Educacin Gratuita son ejemplo de cuestionamientos
desarrollados desde la comunidad universitaria que
han loqrado trascender a toda la sociedad Chilena.
Una nueva visin sobre la Educacin basada en planteamientos ms democrticos e inclusivos, se expande lentamente por todo el pas, muy concordantes
con los que expresara Federico Santa Mara al fundar
nuestra Universidad.
Chile est cambiando y nuestra Universidad debe
cambiar con l, aspirando a convertirse en una institucin ms transparente, democrtica e integradora.
Cuya gestin institucional necesariamente reconozca
el valor que poseen las distintas miradas componentes de la Comunidad Universitaria y las integre para
canalizar el potencial de stas.
El presente documento ahonda sobre la importancia del proceso triestamental, desde una perspectiva
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARI,..
31
cultural, basada en las relaciones humanas que es

necesario potenciar para asegurar el real impacto del
proceso de democratizacin actual de nuestra Universidad mostrando las experiencias prcticas realizadas con la comunidad de la Sede Concepcin que
ejemplifican y dan muestra de los efectos que generan.
Desarrollo
a. Nuestra comunidad Universitaria
La comunidad universitaria en la Sede Concepcin se
compone por cerca de 4000 personas. Estudiantes
pertenecientes a 14 carreras diurnas y 7 vespertinas,
funcionarios y funcionarias pertenecientes a distintas
unidades, profesoras y profesores.
Con 44 aos de vida, la Sede Concepcin parece haber quedado suspendida en el tiempo. Cuenta con
graves problemas infraestructurales que nos hacen
estar bastante alejados del estn dar institucional. Talleres poseen mquinas en desuso, las cuales muy
pocas tienen un funcionamiento ptimo y a su vez,
las tecnologas utilizadas en estos y/o laboratorios
muchas veces no estn acordes al mercado y mundo laboral. La poca cantidad de profesores full time o
de planta, sumada al funcionamiento burocrtico de
la Universidad, ms lo poco eficiente de los canales
comunicativos, son parte del diario vivir de la Comunidad Universitaria.
Hoy en da cada estamento de la Universidad es una
especie de burbuja en donde la realidad y los problemas cotidianos que le aquejan a cada uno rara vez
logran causar empata en los dems -principalmente
por falta de comunicacin- la cual se expresa en los
conflictos que buscan sensibilizar a toda la comunidad de los problemas particulares de uno u otro estamento.
32
UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SA"ITA MARIA
Somos ciegos ante los problemas, las percepciones y

las aspiraciones de los dems miembros de la Comunidad Universitaria. Esta realidad nos limita en la consideracin de otras perspectivas que podran llevar a
construccin de una mejor Universidad.
Por otro lado como estudiantes contamos con la Federacin de Estudiantes, como mximo ente de representatividad en la sede acompaado del Consejo
de Estudiantes al que pertenecen todos los centros
de alumnos constituidos de las distintas carreras diurnas de la sede. Si bien tenemos voz en los distintas
instancias colegiadas de la Universidad en donde hemos llevados las distintas problemticas de la sede
agrupadas en un pliego de demandas e incluidas en
el programa de gestin de la FEUTFSM Concepcin
no hemos podido dar con reales soluciones debido
a la poca empata y desinters que las autoridades
acadmicas pertenecientes a este estamento de docentes y acadmicos, han demostrado frente a las
problemticas que nos afectan como Comunidad
Universitaria, las cuales nos han aquejado por aos.
Por tanto las mnimas soluciones entregadas, no ha
sido ms que acuerdos poco concretos, carentesde
compromiso a una real solucin que satisfaga y beneficie a toda la comunidad.
Una de los factores que no podemos dejar de lado,
que caracterizan, influyen y enriquecen de gran manera a la comunidad es la diversidad de esta. Cada
estamento posee sus propias aspiraciones y caractersticas particulares que aportan sustancialmente a
la formacin de lo que llamamos Comunidad Universitaria. Somos una Institucin diversa, eso se manifiesta desde los diversos niveles de formacin a los
que puedes acceder dentro de ella, que a su vez se
desglosan en diversas reas del conocimiento e inters, que conllevan a tener dentro de la comunidad
diversidad socioeconmica.
b. Triestamentalidad
sitario
como tipo de Gobierno Univer-
A nivel nacional el Movimiento Estudiantil ha pueso en debate el Sistema Educacional, cuestionando

desde su rol, el sistema de ingreso, el financiamiento
y acceso a las universidades, hasta llegar al tipo de
gobernanza en las distintas casas de estudios, proponiendo avanzar hacia una democracia universitaria
ms participativa e inclusiva. Actualmente, como pas
estamos en un proceso de cambio en lo que respecta
a materia educacional. Como Institucin no podemos
ser ajenos a estos acontecimientos. Sin ir ms lejos,
la participacin de los distintos estamentos en los
cuerpos colegiados ser evaluado para la acreditacin de las Universidades. El proceso actual es una
inmensa oportunidad para aprovechar el potencial de
odos los miembros de la Comunidad Universitaria
para construir una Universidad ms integradora, democrtica e inclusiva en la toma de sus decisiones.
En la actualidad, nuestra Universidad cuenta con un
gobierno colegiado, en donde el poder de decisin
recae en el estamento de Acadmicos y Docentes.
Estos rganos son los encargados de tomar las decisiones que posteriormente se convertirn e implementarn como polticas institucionales. En este espacio se debate todo tipo de decisiones, desde los
asuntos de orden administrativo, financiero hasta los
de carcter acadmico que regirn en toda la Universidad.
La triestamentalidad
propone incorporar en estos
cuerpos colegiados a todos los estamentos que componen la Comunidad Universitaria -funcionarios y estudiantes- haciendo de sta un espacio pluralista en
donde convergen los tres estamentos en la toma de
decisiones y definiciones de los lineamientos de trabajo y polticas institucionales dentro de una Universidad. Adems de la incorporacin de estos estamen-
tos a las instancias colegiadas, tambin deben formar

parte de la eleccin de los cargos unipersonales de la
Universidad, desde la eleccin del Rector, Director de
Sede o Campus, etc. Asimismo, vista desde nuestra
perspectiva, implica la participacin comprometida de
todas y todos los actores de la Universidad. Si se limita solo a un proceso institucional, existe el riesgo que
el espritu triestamental de inclusin y democracia,
no sea comprendido y asimilado por cada uno de los
miembros de la Comunidad Universitaria y puede no
generar una participacin comprometida por el bien
de la institucin.
Por tanto, es sumamente necesario comenzar por un
cambio cultural dentro de la Comunidad Universitaria
en donde se generen espacios de encuentro entre los
miembros de los distintos estamentos, para ir poco a
poco generando debate, intercambio de ideas, puntos de vista e ir formando el inters en la participacin. Esto por otra parte mejora significativamente los
canales de comunicacin entre los mismos estamen.tos e instaura una real cultura de comunidad en donde la democracia es el mecanismo participativo y un
espacio de decisin.
Si se logra una participacin transversal y comprometida de todos los miembros, ser posible tomar
mejores decisiones donde se consideren de manera
inclusiva las diferentes visiones y posibles soluciones
a los problemas, reduciendo significativamente las
problemticas dentro de la comunidad, aumentando
las posibilidades y soluciones. Adems contribuir a
que toda la comunidad est informada sobre los distintos sucesos, colaborando a la solucin ptima en
el momento oportuno.
Debemos construir una Democracia tambin "desde abajo", dndole prioridad a las conversaciones,
asambleas, espacios de discusin y encuentro entre las bases de cada estamento, ya que ah est la
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITAR A
33
verdadera Democracia. La participacin en decisiones que afectan en el entorno directo de los distintos
miembros genera una sana cultura cvica, donde los
ciudadanos comprendiendo su ambiente y analizando desde su perspectiva particular, se involucran en
los procesos de informacin y participacin aportando de manera responsable y consciente.
Es necesario ir construyendo una vida poltica universitaria que a su vez genere un ambiente de debate
enriquecedor, que contribuya a la formacin de profesionales ntegros, con cultura cvica, crticos sobre
su entorno y capaces de generar soluciones ante las
problemticas que se presenten. Esta cultura dota a
los estudiantes de experiencias de participacin, que
puedan ser tomados como referencias y aportan a la
vida democrtica del pas mismo, que hoy por hoy
sufre una de sus ms grandes crisis de legalidad,
debido a los distintos casos de corrupcin que han
salido a la luz pblica como es la deslegitimacin de
los partidos y representantes polticos quienes por los
distintos casos de corrupcin.
c.- Experiencias comunitarias en la sede de Concepcin
Durante el 2015 se realiz un gran conjunto de actividades que buscaban crear lazos de cercana entre
los distintos miembros de la comunidad. Estas actividades fueron desarrolladas en el marco de las actividades de la celebracin patria y contaron con gran
cantidad de asistentes y participantes.
Campeonato deportivo: Se realiz un campeonato de
ftbol en las dependencias de las canchas de la Universidad que buscaba generar mediante el deporte
una instancia de encuentro y trabajo en equipo entre
miembros de distintos estamentos.
34
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDER CO SA"JTA 'vIAR A
Para lograr lo anterior, dentro del reglamento del

campeonato se estableci que cada equipo deba
contar con al menos un integrante acadmico y un
funcionario generando una interesante dinmica,
donde estudiantes pedan la ayuda y participacin a
distintos miembros de la comunidad a lograr ingresar
al campeonato. El premio del certamen tambin iba
en la lnea del objetivo de la actividad, entregando un
asado para el equipo ganador adems de reconocimientos de medallas y trofeos.
El campeonato cont con la participacin de 19 equipos, 133 participantes y 8 partidos los cuales contaron con un pblico bastante animado en ir a observar
a profesores, acadmicos y estudiantes compartiendo en una instancia deportiva distendida.
Al finalizar la actividad, surgieron muchos comentarios positivos respecto a esta que expresaban lo
entretenido, gratificante y enriquecedor que era compartir con otros miembros de la comunidad en instancias como estas, que escapan de lo laboral o acadmico y ayudan a contar con un vnculo ms cercano
y humano con los dems miembros de la comunidad
universitaria.
Actividad cultural y feria costumbrista: Se realiz la
organizacin de la feria costumbrista en donde se invit a participar a acadmicos y funcionarios. En la
cual se dispusieron distintos puestos de venta de alimentos y bebestibles, adems de msica por parte
de las carreras. El evento cont con la presencia de
ms de 1000 asistentes, muchos de los cuales valoraron que el ambiente festivo y distendido contribuy
enormemente a generar lazos y conversaciones informales entre todos y todas las asistentes.
del
eba
n
r ea,
D a
Conclusiones
La propuesta que se presenta en este documento
muestra la importancia del fortalecimiento de las relaciones humanas dentro de la Comunidad Universitaria para maximizar la eficacia del proceso triestamental que se encuentra en curso. Es necesario que la
institucin aborde otros componentes adems de la
acadmica o lectiva para este proceso, que permitan
fomentar en los distintos miembros de la comunidad
una sana cultura de participacin en las decisiones
de la Universidad de manera comprometida y responsable, formando adems ciudadanos ms empticos,
conscientes y analticos con su entorno cercano.
Las actividades de orden cultural, deportiva y de
cercana humana realizadas en la sede Concepcin
presentadas anteriormente dan cuenta de los efectos
positivos en la organizacin y en la concepcin de las
personas sobre la misma, y cmo estas actividades
fortalecen y completan la transformacin que busca
realizar el actual proceso triestamental.
Por lo anterior, es fundamental que las autoridades
incluyan en el proceso triestamental, modificaciones
en los programas culturales, deportivos y recreativos
de la Universidad que faciliten la convivencia de los
distintos miembros. Generando espacios e infraestructura de encuentros, poniendo a disposicin de la
comunidad mayores recursos para estos propsitos.
Nota: Se autoriza la reproduccin del presente
documento sobre la ponencia a realizar en el marco del Seminario Taller sobre Gobernanza y Participacin de la USM.
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
I 35
LA UNIVERSIDAD ENTRE LA DIALCTICA DE SUS

ACTORES Y EL PODER POR EL CONOCIMIENTO
Morales Hctor Luis
Socilogo
Profesor pph Departamento de Ingeniera Informtica
hectorluis.morales@gmail.com
Resumen
En esta ponencia se busca la reflexin acerca del
sentido de la Universidad, en general, y de la USM en
particular. Para este efecto, se retoman hitos histricos del nacimiento de la Universidad en diferentes
pocas de la historia, sus transformaciones durante
las diversas revoluciones -francesa, sovitica, industrial- hasta nuestros das. Se mencionan las fases
que marcaron el origen de la USM, como obra de
filantropa, su insercin en sistema financiero de la
familia Edwards, el proceso de reforma de 1968, el
paso durante la dictadura y su administracin desde
1990 a la fecha.
El anlisis se orientar en seguida a revisar los modos en que, en esta evolucin, se responde diferenciadamente a tres preguntas:
De quin es la Universidad? Quien tiene el poder?
Para qu sirve la Universidad? Funcionalidad
y dialcticas.
A quines sirve? Personas, profesiones, rentabilidad.
Las respuestas a estas preguntas nos llevarn a conocer la dialctica permanente en torno al control de
la institucin universitaria, sea desde los ngulos del
poder exterior: estados, iglesias, partidos, grupos financieros o ideolgicos, sea desde el interior entre
grupos que la componen: jerarqua, profesores, in-
36
UNIVERS DAD TECf\ CA F"DER
ea
SANTA MAR A
vestigadores, estudiantes, personal de apoyo.

La dialctica fundante es la relacin profeso -<9_
diante y el control que los maestros han teni - la transmisin del conocimiento y en la "certiflcac :
de los avances. Pero la acompaan las dialct -luchas por el desarrollo de las investigaciones. :_
la participacin en las instancias de decisin sec,
ponderaciones diversas, por la gestin de los r _'sos en el caso de las instituciones de lucros dire :::
o disfrazados, por la manipulacin de parte de __
pos de presin diversos. El sistema institucionalica;
universitario contiene siempre un germen dialectJ Las estructuras manifiestas deben considerarlos.
Las lecciones de la historia
La historia nos seala que la Universidad nace co
tal durante la edad media en Europa. Especial me cin se debe hacer a la de Bolonia, en la actual Italia,
fundada en el ao 1088, como una agrupacin de
estudiantes, partiendo de las escuelas municipales.
Es la universidad ms antigua del mundo occidental y
est entre las grandes universidades europeas como
las de Oxford, Pars o Salamanca, creadas a propsito de su ejemplo. As le siguen Coimbra en 1290,
Paris en 1200, Heidelberg en 1386, Lovaina en 1425.
De acuerdo con la organizacin social de la poca,
estas fueron resultado de un proceso de desarrollo
en que operaban conjuntamente la Iglesia Catlica,
especialmente a travs de las abadas o monasterios, los poderes feudales y los nacientes movimientos ciudadanos provenientes de los "burgos" o ciudades autnomas. De tal manera que la universidad no
se constituy solamente como un espacio de reproduccin de un sistema dominante, sino que fue plataforma de cambio a travs del ejercicio activo de las
diversas disciplinas: teologa, filosofa, letras, medicina y de movimientos sociales que iniciaban cambios
filosficos, religiosos con trasfondo poltico. Muchas
de las llamadas "herejas" o doctrinas no aceptadas

por el magisterio de la Iglesia nacieron en algunas de
estas universidades.
Las univer-sidades nacen como "comunidades de
maestros y alumnos" y en esas comunidades aparecern los grandes temas de innovacin, como por
ejemplo, la aplicacin del realismo aristotlico a la filosofa y la teologa, hecha por Santo Tomas de Aquino, en Pars entre 1242 y 1456, dominadas hasta entonces por el idealismo platnico-agustiniano; o bien
los grandes avances de la anatoma y la medicina en
Bolonia.
La Revolucin Francesa realiza una batalla frontal
contra el antiguo rgimen y las instituciones medioevales, desarmando sus estructuras y denunciando
sus vicios, entre las cuales estaban las universidades. Posteriormente, Napolen reiniciar un nuevo
tipo de institucin, ms centrada en la profesionalizacin de quienes deberan impulsar la Revolucin
Industrial, los "ingenieros". Sera "Le Polytechnique" y
las escuelas normales. Aplicando asimismo un fuerte
control del Estado en la seleccin de maestros y estudiantes, en la definicin de las carreras y de sus disciplinas. Ser el comienzo de las universidades oficiales que reemplazaran a las tradicionales, en muchos
casos dominadas por la jerarqua eclesistica.
Con la independencia de Amrica Latina, nacieron
universidades "estatales", en base a los colegios mayores heredados de la colonia, que marcaran en los
diversos pases la presencia y el rol dominante de
las democracias, inspiradas en la Revolucin Francesa, pero abriendo nuevamente un espacio en que
surgiran numerosos movimientos contestatarios, sea
contra las ideologas dominantes, sea contra grupos
polticos de las elites en el poder. Al mismo tiempo
surgen instituciones de Enseanza Superior en forma paralela a las oficiales, como un movimiento de
recuperacin del rol de religiones o ideologas que

no estaban en ese momento en las instancias de poder poltico, muchas de las cuales se transformarn
progresivamente en centros de influencia poltica y
econmica.
Segn Ricoeur, citado por Luis Scherz, habran adems universidades del espritu (o humboldtianas), que
realzan el derecho de la persona humana a buscar la
verdad, organizndose libre y comunitariamente para
ello, y las universidades del poder (o napolenicas)
que tienen el deber impuesto por la sociedad para
que se constituyan en instrumentos de produccin o
en moldes oficiales de vaciado cultural.
En el desarrollo de los llamados pases socialistas, en
la primera mitad del siglo XX, las universidades cumplieron un doble rol: instrumentos de socializacin de
los principios del marxismo y base de investigaciones
de apoyo al desarrollo industrial, agrcola y militar,
de acuerdo con la planificacin central de cada uno
de los pases de esa tendencia. Hubo universidades
ms o ms tecnolgicas; otras ms centradas en la
torrnacirr de cuadros de pases extranjeros, especialmente de Africa y Latinoamrica.
La dialectica de fines manifiestos y fines latentes
Es preciso distinguir entre los fines manifiestos, declarados y los fines latentes u ocultos que se podran
reconocer en el anlisis de la institucin universitaria.
Los fines declarados son expuestos generalmente en
los estatutos y (as declaraciones de principios, esos
que se urge expresar en los procesos de acreditacin. En primera instancia, se suele colocar el desarrollo de las ciencias, la formacin de la juventud y el
servicio a la Nacin.
En muchos casos, otras universidades dejan establecidas relaciones con doctrinas religiosas, como es el
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
37
caso de universidades vinculadas a iglesias, o bien a

grupos de librepensamiento.
Se entiende, entonces, que en la discusin de la
pregunta "para 'qu sirve la Universidad?", hay una
primera veta que estudiar y estos son los objetivos
declarados y aquellos latentes o que se asoman en
algunas declaraciones.
Pero la universidad sirve adems a muchos otros fines que no son siempre visibles y que en general no
pueden ser controlados por las instancias de poder.
Estos fines son los que los maestros o estudiantes
aportan desde sus propios espacios sociales, ideolgicos o polticos y que se suelen instalar en la vida
universitaria. La revisin de los papeles o avisos publicados en los murales de las universidades marca
la presencia y las actividades de esos grupos. En
ciertos periodcs de la historia se ha visto como esos
grupos crecen y controlan instancias importantes de
la vida universitaria, generalmente en el sentido poltico, ideolgico o religioso.
Entre los fines latentes hay igualmente espacios que
son ocupados por los miembros de las instituciones
como plataformas de desarrollo personal, sea en lo
humano, lo poltico o lo cientfico. El prestigio y los
medios institucionales permiten que surjan personalidades que adquieren notoriedad por su quehacer
acadmico. Pertenecen a la institucin pero son algo
tambin distinto y a veces suelen crear otras instancias en el orden cientfico, econmico o poltico.
Finalmente es preciso decir que un fin a veces declarado expresamente es la obtencin de lucro, por
mecanismos diversos y que indudablemente crean la
base de mecanismos de control en la seleccin de
maestros, de estudiantes y de tratamiento de los problemas de la ciencia y de las ideas.
Como se entiende del punto anterior, hay un carn-
38
NIVERSIDAD TECNICA
po muy amplio de revisin de los actores a quienes

sirve la universidad. En cuyo caso se puede igualmente decir que hay respuestas manifiestas y otras
que no lo son. En la tradicin histrica podemos decir
que emperadores, reyes, duques, cardenales o papas han promovido la creacin de universidades en
distintas pocas como instrumentos que sirvan a los
objetivos de sus reinos.
Pero la dialctica propia de la universidad,
que
nace de la relacin de dos actores fundamentales,
maestros-alumnos, genera procesos que en muchos
momentos atentan contra la estabilidad definida por
las estructuras de poder, las que no logran controlar
esos cambios. Sern quienes logren superar esas
contradicciones quienes se constituirn en los lderes
y eventualmente los controladores de las siguientes
fases institucionales.
La relacin maestro-estudiante ha estado basada en
el hecho de quien posee el conocimiento y lo entrega
a quien no lo conoce. Pero esta condicin ha estado
cambiando con el desarrollo de las tecnologas de la
informacin, poniendo al alcance de las masas los
datos del conocimiento, de la investigacin, de las
ciencias. El maestro ya no es el poseedor exclusivo
del conocimiento. Por eso mismo se dan fenmenos
nuevos tales como el surgimiento de grandes empresas lideradas por innovadores que han renunciado a
la institucin universitaria, algunos de los cuales han
vuelto a ellas para "ensear" de su experiencia de
vida, luego que la gran mayora lo reconoce como
seres extraordinarios.
La USM fruto manifiesto de un proyecto de filantropia
En el caso de la USM, esta nace de la voluntad de
un filntropo, quien fija los objetivos y condiciones en
que debe llevarse a cabo la aplicacin de su legado,
especialmente en los siguientes puntos:
poderes formales con poderes latentes que exigen

reconocimiento.
Comenzar por una escuela de artes y oficios

Continuar como una escuela de ingeniera
Los maestros deben ser extranjeros, durante los
10 primeros aos
Los estudiantes debern ser elegidos entre los
mejores de las escuelas de comunas y provincia
del pas
La instruccin debe ser laica
La construccin, puesta en marcha y administracin es confiada a sus albaceas
Estos puntos reflejan no solo un plan operativo, sino
que adems, implican un conjunto de decisiones que
marcan la estructura bsica de la institucin. Se crea
una universidad especializada en la Ingeniera, independiente del Estado, dedicada como herencia a la
ciudad de Valparaso, que dar cabida a los "desvalidos meritorios" seleccionados a travs de pas. Es
lo declarado. Pero ser dirigida por un conjunto de
notables albaceas que posteriormente transpasaron
progresivamente la responsabilidad financiera al Estado, asumiendo los directivos el control acadmico,
el financiero y el administrativo como parte ge un grupo econmico.
n-
Estos hechos generaron el conflicto de 1968 en que

los estudiantes apoyados por algunos profesores,
consiguieron que la direccin y administracin de la
USM sea constituida en una base de acadmicos con
participacin triestamental. Esto gracias al contexto
poltico social de la poca de los aos setenta. Estos
logros son desmontados durante los aos de la dictadura militar y colocan a la Universidad bajo la dependencia del gobierno militar, sometida a su poder. Con
el regreso de la Democracia se abren nuevamente
los espacios de libertad, restringiendo las decisiones
solo a la academia. Situacin que genera los conflictos actuales y que crea un escenario de lucha de
Poder y participacin
En resumen, la institucin universitaria ha tenido, a
travs de la historia, un papel muy diverso segn el
contexto estructural de la sociedad dominante, siendo en ocasiones instrumento del poder poltico, econmico o religioso, pero a la vez regenerndose muchas veces como un espacio de dialcticas surgidas
en el desarrollo de las disciplinas y en los cambios
sociales.
La universidad depende as de poderes formales,
pero genera nuevas formas de poder derivadas de la
esencia propia del quehacer universitario, espacio de
"dilogo" entre maestros y estudiantes, dialctica que
genera contradicciones que llevan a cambios sociales, doctrinales, disciplinarios.
El poder en la universidad es, de esta manera, un

tema recurrente, tanto en lo formal como en lo latente.
Lo es en la'forrnulacin de las estructuras jerrquicas
y administrativas y lo es en el campo acadmico, que
es propiamente el ncleo del quehacer universitario
y en el cual nace la "autoridad" como una forma superior de poder, no siempre reconocida o respetada.
Pero tambin est el poder que tienen las estructuras
paralelas o latentes, que no siempre se corresponden
o son funcionales con las formas jerrquicas o burocrticas, o con la autoridad acadmica.
Es lo que Paul Ricoeur y Alain Touraine ilustraron en
sus artculos de 1968, en que analizaron el fondo del
movimiento estudiantil de Europa, una rebelin de la
base contra la rigidez estructural de las instituciones,
pero tambin del pensamiento. "Prohibido prohibir"
fue uno de los lemas de los estudiantes revolucionarios parisinos. Con notas similares a las explosiones
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
39
de la revolucin de 1789, o los de la "commune de

Paris", en 1871, la revuelta de 1968 puso en jaque
a las estructuras dominantes, no solo a la institucin
universitaria. Sin embargo las contra-revolucin fue
tambin violenta y es un elemento que todo movimiento de cambios profundos debe considerar.
Discusion con un paradigma abierto
La discusin acerca de la triestamentalidad en una
institucin universitaria es, de esta manera, una discusin acerca de las formas en que la institucin
quiere constituirse y operar y de los grados de reconocimiento que se le quiere dar al conjunto de fuerzas que existen en la realidad.
Si se acepta un sistema abierto en que la participacin es reconocida ampliamente a estudiantes y colaboradores paraacadmicos, adems de establecer
grados de ponderacin, como en la USM 1970, es
indispensable dar las facilidades y establecer las exigencias que tal tipo de participacin requiere de los
diversos estamentos. Por el contrario, si el sistema
de decisiones de poder se restringe a un solo estamento, es preciso que se tenga conciencia de los
riesgos que este sistema contiene debido a la dialctica latente de los otros sectores no integrados.
Esta discusin debiera ser aprofundizada con la revisin y anlisis de los diversos casos de movimientos
universitarios y de los procesos de contrarreforma
habidos en los tiempos modernos. El anlisis debiera tomar en cuenta no solamente los chispazos que
detonaron las diversas explosiones, sino tambin las
causas que provocaron los climas o ambientes propicios para esas explosiones y movimientos, las racionalidades y fases de movilizacin y de sus actores,
especialmente las formas de negociacin y solucin.
(ROBBINS, 1997)
Finalmente, y que adems es de gran importancia, la
40
UNIVERSIDAD TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
discusin debe superar las luchas internas de poder

entre estamentos y segmentos, y elevarse al nivel de
los valores y del rol de la universidad en la sociedad
global, en general, y de la sociedad chilena en particular. En efecto, uno de los motores valricos que la
reforma de 1968 en la USM movilizaba a sus actores
era la responsabilidad social de la Universidad, temas que fueron reclamados en los discursos y declaraciones, especialmente en la Asamblea General
de 1969-70, Y que de sabidos se han callado y de
callados se han olvidado.
Referencias bibliograficas
LOWENTHAL:
Paul:
L' Universit
catholique
aujourd'hui. Editions Academia,
Louvain la Neuve, Blgica. 1994
POZO CISTERNAS, Jaime: Universidad y Cultura,
Ctedra Ral Bitrn Nachary, Universidad de La Serena, 2001, La Serena ULS.
ROBBINS, Stephen: "Comportamiento Organizacional", Prentice Hall, Pearson, Mexico 1997, Captulo
12.
RICOEUR, Paul: Rebatir I'universit. Le Monde, Paris,9 al 12 de junio, 1968. (Una traduccin de este
documento fue distribuido en la Asamblea General
USM 1970)
SCHERZ GARCIA, Luis:
a) El camino de la revolucin universitaria (Santiago:
Editorial del Pacifico, 1969).
b) La universidad del ao 2000. Entre Napolen y
Humboldt,
NUEVA SOCIEDAD NRO. 84 JULlOAGOSTO 1986, PP. 91-99.
TOURAINE, Alain: Naissance d'un movement tudiant, LE MONDE PARIS, 7-8 mai 1968.
UTFSM Libro Monumental Aniversario: Hitos Fundamentales de su Historia. Val paraso, Chile, 2000.VALPARAISO, CHILE, Diciembre 2015.
POR QU SERA NECESARIO UN GOBIERNO

MULTI-ESTAMENTAL? QU ES LA DEMOCRACIA Y CUL ES SU DIFERENCIA CON LA PARTICIPACiN EN UN GOBIERNO?
Lobos Yez Claudio
Doctor en Modelos, Mtodos y Algoritmos en Biologa, Salud y Medio-Ambiente - Universit Grenoble I Joseph Fourier 2009 - Francia; Magster en Ciencias,
mencin Computacin - Universidad de Chile 2005
- Chile; Ingeniero Civil en Computacin - Universidad
de Chile 2004 - Chile.
Acadmico del Departamento de Informtica.
claudio.lobos@usm.cI
Muchas personas de la comunidad universitaria se
han quedado sin respuesta a frente a estas preguntas
fundamentales. Algunas contra-preguntan y por qu
no? Los que logran esbozar una respuesta me entregan un discurso sobre "la Democracia, lo bueno de
la participacin y lo formativo que esto resulta", cosa
con la que estoy de acuerdo, pero para Democracia
de pas, no de una institucin educacional. Somos
todos iguales en la Universidad? Como personas, s.
Como alumno, funcionario o acadmico, no. Si as lo
fuere, solo habra un rol en la Universidad. Dar un
poco de contexto. Durante mucho tiempo en Chile la
Universidad fue dejada en libertad. A nivel pas hubo
una suerte de "libertinaje" de ctedra y de polticas
econmicas que deban permitir la auto-sustentabilidad. En muchos casos esto llev al abuso y como
respuesta se producen todos los recientes movimientos sociales. La premisa fue "queremos ser parte de
la toma de decisiones para evitar ms abusos" y me
parece muy legtimo. Pero es un gobierno multi estamental la mejor forma de lograrlo? En mi opinin
no, y el motivo es el siguiente: supongamos que los
alumnos ganan X votos en el gobierno universitario
Qu pasar cuando esos X votos no permitan revocar una propuesta que los alumnos consideren injus-
ta? Como el alumnado tendra participacin con voz

y voto en la toma de decisiones no podra irse a paro
y menos una toma. Si as fuere, creo que de forma
unnime por parte de los acadmicos se pedira revocar toda participacin estudiantil en el gobierno de
forma inmediata e indefinida. Creo que un gobierno
multi-estamental nos llevar irrevocablemente hacia
un sistema poltico partidista, donde un sector dar
apoyo solo si a cambio se le da apoyo a las propias
iniciativas. Es eso lo que busca el movimiento estudiantil? Me permito recordar el refrn: ''ten cuidado
con lo que deseas".
Volviendo a mi conjetura, que busca evitar los abusos me pregunto no ser mejor tener una suerte de
Contralora que permita frenar una iniciativa cuando
un estamento se considere injustamente afectado por
sta? Quizs esta Contralora, formada por representantes de todos los estamentos, podra actuar frente
a una denuncia formulada por un grupo significativo
de personas y as poner trabas a una poltica "injusta". Dicha iniciativa debera ser re-formulada por el
organismo que corresponda y posteriormente validada por esta Contralora.
Una Democracia es un sistema donde todos se consideran iguales y la mayora elige el destino del grupo. Una Democracia representativa es un sistema
de gobierno en donde la mayora elige a quienes tomarn las decisiones y donde toda persona tiene las
mismas posibilidades de ser electa. Bajo esta definicin, no estoy de acuerdo con un gobierno democrtico que involucre a toda la Comunidad Universitaria.
Estoy de acuerdo con la participacin y creo que la
mejor forma es a travs de una Contralora que permita frenar polticas injustas.
SOBRE PARTICIPACIN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
41
SOBRE EL PODER DEL DINERO Y QUIN DEBE

Y PUEDE GOBERNAR LA UNIVERSIDAD?
Orellana Estay Oscar
Philosophy Doctor in Mathematics, Courant Institute,
New York Uiversity; Master of Science, Courant Institute, New York University; Magster en Matemticas
de la UTFSM; Tcnico Universitario en Construccin
de la UTFSM.
Acadmico del Departamento de Matemticas
USM Casa Central
oscar.orellana@usm.cl
general de los Modelos de Gobierno Universitario

propuesta por el Rector Ignacio Snchez de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, para finalmente en la conclusin y de acuerdo los antecedentes
presentados hacer una recomendacin general de
gobernanza para la UTFSM que toma en consideracin con derecho a voz y voto a sus estudiantes y
empleados, y as responder parcialmente la pregunta
planteada en el ttulo.
(Ponencia a ser presentada y defendida en el SEMINARIO TALLER SOBRE GOBERNANZA Y PARTICIPACiN EN LA UTFSM, el 5 de Enero del 2016).
Gobierno Universitario, Movimiento de Crdoba, Reforma de 1968, Conformismo Social y Poltico, Diversidad Filosfica y de Intereses, Especializacin
Extrema, Industrializacin, El Poder del Dinero, Crecimiento Administrativo, Modelos de Gobierno Universitario, Proporciones de Participacin, Autonoma
Universitaria, Tri-estamentalidad, Co-gobierno.
Resumen
En la presente ponencia se pasa revista a algunos
antecedentes histricos de texto y contexto relacionados con el tema del gobierno universitario. Particularmente, se comenta sucintamente y de modo general
acerca de las vicisitudes de la institucin universitaria
en la bsqueda de su autonoma y algunos peligros,
como por ejemplo el conformismo social y poltico,
la diversidad filosfica y de intereses, la especializacin extrema, la industrializacin, el poder del dinero
y el crecimiento desmesurado de la administracin,
que la institucin universitaria debe sortear en dicha
bsqueda, para poder cumplir con su misin y funciones ms fundamentales, a la vez que se intercalan
comentarios y observaciones particulares relativas a
la USM, cmo por ejemplo la visin de su benefactor,
expresada en su mandato testamentario.
En esta ponencia, tambin se presentan algunos datos relativos a las proporciones de representacin de
cada estamento -profesores, estudiantes y funcionarios- ante los organismos colegiados de algunas
Universidades Latino Americanas y una clasificacin
42
UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
Palabras claves
Temas a tratar en el seminario segn la convocatoria

Experiencias de gobernanza vivida, opiniones de
cmo puede ser el gobierno de la universidad, quines son los estamentos que forman parte de la universidad, cmo ha sido la historia de la gobernanza
en la universidad, cmo mejorar las instancias de
participacin, cmo es nuestra gobernanza, entre
otras materias relacionadas.
Chiste
Dos amigos viajan en un globo aerosttico y debido
a una falla del sistema de calentamiento del gas, el
globo se viene abajo capotando. El globo cae en un
lugar completamente desconocido para el par de amigos y los tripulantes se encuentran absolutamente
desorientados dentro del globo. Miran en diferentes
direcciones y no logran ubicarse, hasta que aparece

un hombre de apariencia tranquila y meditabundo. El
par de amigos que estaban en el globo lo llaman y
le preguntan: Dnde nos encontramos?, el hombre
despus de-pensar un rato les dice "estn dentro de
un globo aerosttico", y procede a retirarse. Uno de
los accidentados le dice al otro "ese tipo debe ser un
matemtico", y el otro le pregunta "Por qu piensas
eso?", y el otro le responde "porque, primero se tom
su tiempo para responder. Segundo, la respuesta es
absolutamente correcta. Y tercero, la respuesta es
completamente intil".
- Re, Di-
ma
de
ui-
entre
Citas
(1) Ignacio Snchez (Rector de la Pontificia Universidad Catlica de Chile) ".... la participacin estudiantil,
as como de la totalidad de la comunidad universitaria, requiere ser fomentada en las diversas instancias
de la toma de decisiones. La participacin estudiantil
tiene que estar resguardada y asegurada, pues contribuye a la adecuada formacin de los estudiantes
e incorpora su opinin en el fortalecimiento de las
instituciones. Los estudiantes, al estar de paso en
la universidad, tienen mrgenes mayores de libertad
para participar y proponer cambios; sin embargo, su
mirada puede carecer de valorar factores de largo
plazo que requiere una institucin. As, esa participacin debiera privilegiar los mbitos de sus competencias, lo que no impide la expresin de una visin
ms global respecto del rol institucional. Del mismo
modo, la participacin del personal administrativo,
uncionarios y profesionales es de gran relevancia,
mediante instancias especficas, acorde a la naturaleza de cada gobierno universitario, como a travs de
los sindicatos organizados u otras instancias, que representan los intereses y preocupaciones del personal
" (Del artculo titulado "Modelos de gobierno
Universitario", ao 2015, El Mercurio).
(2) Jos Ortega y Gasset (Filsofo Espaol 18831955): "La Universidad es la proyeccin institucional
del estudiante."
(3) Manuel Paredes Manrique (1998): "La Universidad, no debemos olvidar, es una institucin de origen
medieval, que se ha ido adaptando al carcter democrtico de nuestra sociedad, y por tanto los enfoques
exclusivamente empresariales, aunque estn matizados o encubiertos por supuestas necesidades y
ventajas de esta perspectiva, no debe ocultarnos una
realidad; y es que si la Universidad se convierte en
empresa, dejara de ser Universidad. Los paradigmas
modernos y los gurs de la administracin moderna
nos quieren obligar a pensar que el mercado es la
panacea para todos los problemas, que la eficacia y
eficiencia en el manejo empresarial se pueden trasladar ntegramente a cualquier actividad humana, y en
este extremo no concordamos."
Desarrollo
1.- La Institucin Universitaria desde sus inicios en

Bolonia-ltatia (fundada en 1088) Y Pars-Francia (fundada en el siglo XII) ha sido acechada por diferentes
poderes con la intencin de instrumentalizarla en favor de intereses particulares. Durante la Edad Media
la Universidad fue controlada por la Iglesia, y posteriormente la intentaron controlar e instrumental izar
Reyes y Gobernantes con diferentes grados de tolerancia y libertad. En esta vorgine, la Universidad
Latino Americana no es una excepcin, en efecto,
luchando por ganar espacios de libertad para ejercer
la bsqueda y difusin del conocimiento, la Universidad Latino Americana llega al hito, que la distingue
de sus similares europeos y norteamericanos,
conocido como el Movimiento de Crdoba-Argentina
de 1918, movimiento que instala en el centro de la
discusin los temas de: la autonoma universitaria y
el cogobierno universitario. Posteriormente, estos te-
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITAR
43
mas llegan a Chile como elementos fundamentales

del discurso de la Reforma Universitaria de 1968. Por
lo tanto, el tema del gobierno universitario, cogobierno o tri-estamentalidad, no es nuevo por estas latitudes, ms an -ha sido recurrente en Latino Amrica
(exceptuando el periodo de las dictaduras militares)
y continuar volviendo al tapete mientras no se encuentre una solucin a dicha demanda, lo cual marca
una diferencia con las Universidades de Norte Amrica y Europa que de alguna manera, dentro de sus
respectivos contextos culturales, usos y costumbres,
han sido capaces de darle una solucin ms estable
en el tiempo al tema del gobierno universitario.
En su desarrollo histrico, durante la Reforma Universitaria de 1968, la USM pasa de ser una Universidad administrada por los albaceas quienes a su vez
nombraban al Rector, a tener un cogobierno tri-estamental donde el Rector era elegido por estudiantes,
empleados y profesores, hasta' septiembre de 1973.
Durante la dictadura militar, el gobierno de la UTFSM
fue ejercido por miembros de la Armada de Chile,
ms autoridades designadas de entre los acadmicos existentes a la sazn. Es en este periodo que
se impone por medio de un decreto de la junta militar la as llamada "Carrera Acadmica" con la venia y
participacin de algunos connotados acadmicos de
esta casa de estudios. Una vez recuperada la "democracia" a nivel nacional se abre la posibilidad de
elegir nuestras autoridades, pero este proceso queda
cerrado solamente a la participacin de los docentes
y acadmicos de la UTFSM, hasta el da de hoy, debido a la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza
nmero 18.962 conocida como Ley LOCE, derogada el ao 2009. Pero esta derogacin no elimin los
contenidos de los Ttulos 111y IV de la ley, normas
bsicamente referidas a la educacin superior, que
prohiban la participacin de los estudiantes. La eliminacin de esta prohibicin, de acuerdo al mejor conocimiento del suscrito, recin se hizo el ao 2015.
44
UNIVERSIDAD
TECr-.ICA FEDERICO SANTA MARrA
As Y todo, recientemente la USM se las ha ingeniado

para generar espacios de participacin para los estudiantes y los empleados. Participacin (por ahora)
limitada al derecho a voz, pero no a voto.
2.- Contemporneamente
(segn Robert M. Hutchins) los principales peligros que debe enfrentar la
Universidad son: (a) el conformismo social y poltico,
que parece sugerir que el tipo de comunidad a la que
nos estamos dirigiendo es una que no nos gusta; (b)
la especializacin extrema, que tiene efectos negativos sobre los esfuerzos para construir una comunidad, particularmente en los intentos por construir una
comunidad de aprendices (profesores y estudiantes);
(c) la diversidad filosfica y de intereses, que nos
lleva a preguntarnos si es posible construir una comunidad; y (d) la industrializacin, que parece hacer
pensar a las personas que el primer objetivo de la
vida y por lo tanto de la educacin es el desarrollo del
poder industrial.
En mi opinin la USM no est inmune a ninguno de
los cuatro peligros caracterizados en el prrafo anterior. Por e contrario, existen sntomas que indican
que se han acentuado tales caractersticas en los ltimos decenios. En particular, quisiera destacar que la
legtima diversidad de intereses existentes al interior
de la USM en lugar de transformarla en una fortaleza institucional ha fragmentado nuestra comunidad
a extremos que parece casi imposible construir una
comunidad. Ojal que la eventual participacin de los
empleados y los estudiantes en el gobierno universitario nos ayude a reencontrarnos, interpsito
un
"nuevo acuerdo social".
Adems de los peligros que seala Robert M. Hutchins, opino que en las ltimas dcadas ha emergido un
nuevo peligro, a saber: el poder del dinero, el cual no
solo ha desequilibrado, sino que distorsionado la misin y las funciones fundamentales de la universidad,
1E1iado
s es- ora)
+.rtch-
cuestiones a las que nos referimos de manera incompleta en los apartados que siguen a continuacin.
3.- En los ltimos decenios, la Universidad siendo
una institucin menesterosa (es decir, necesitada de
recursos) ha sido acechada por el poder del dinero.
Las fuerzas del "mercado" y particularmente las del
"mercado de la educacin superior" han afectado profundamente las tareas de crear, procesar y diseminar
el conocimiento. En este sentido es interesante preguntarse: (a) si acaso tales fuerzas han provedo a
las Universidades acceso a una mayor riqueza? Parece que s, pero la distribucin o redistribucin de
ella no parece justa, ms an no es claro, ni transparente cmo se administran estos fondos al interior de
la universidad, porque no se ha hecho una desagregacin clara y precisa de ellos, dando lugar, por ejemplo, a los as llamados "subsidios cruzados" entre las
diferentes funciones que debe cumplir la universidad;
(b) si acaso tales fuerzas han provisto a las Universidades con mejores estudiantes? Muy discutible, si
consideramos la masificacin de la educacin universitaria y los cambios culturales que ha sufrido nuestro
pas en los ltimos decenios; y (c) si acaso tales
fuerzas han provisto a las Universidades con relaciones ms fuertes con la economa nacional? Tambin
muy discutible, sobre todo desde el punto de vista de
la pertinencia (cul es el impacto en el PGB de la investigacin que se hace al interior de Universidad?) y
legitimidad de algunas actividades universitarias (que
compiten en el mercado subvencionadas por la Universidad). Cuando por otro lado se ha exagerado la
desigualdad, disminuido el control de la Universidad
sobre sus propias actividades, y debilitado la misin
de la Universidad de servir a la ciudadana.
En relacin con estos ltimos comentarios generales
se puede decir por ejemplo que la USM ha perdido
el control de sus programas y calidad de sus carreras
al sujetarse (aparentemente de modo inevitable) a un
sistema de acreditacin externo, y no ha podido mantener en el tiempo (excepto parcialmente) el mandato

de su fundador Don Federico Santa Mara Carrera de
llevar al proletario de este pas al ms alto grado del
saber y as ser un agente de movilidad social, cumpliendo con la responsabilidad social y de servicio a
la ciudadana sealada por mandato testamentario.
Pero, lo que el suscrito considera impresentable e
indefendible es que existan en este rincn del Cerro Placeres (de acuerdo a cifras oficiales) diferencias de sueldo que van de uno a sesenta, cuando
por ejemplo en Alemania (todo un pas) la diferencia
es de uno a cuarenta. Tal vez los estudiantes y empleados de esta universidad nos ayuden a construir
un sistema de convivencia ms justo, que sirva de
ejemplo para el resto del pas.
4.- Las fuerzas del mercado en general y las del
mercado de la educacin superior en particular, han
afectado a las Universidades en cuatro esferas fundamentales de su actividad, a saber: las finanzas,
la educacin de pregrado, investigacin bsica, y la
participacin en el desarrollo econmico regional y
nacional. En efecto, el autofinanciamiento y la competencia en el mercado de la educacin superior a
forzado a la Universidad a acrecentar sus ingresos
aumentando los cupos y subiendo los aranceles, lo
cual a su vez explica por qu la competencia por los
mejores estudiantes a travs del correspondiente sistema de seleccin de pregrado ha conducido al aumento del clientelismo y consumo de estudiantes, a
la vez que se ha debilitado el control de la Universidad sobre el "aprendizaje". Por otro lado, los programas estatales directos e indirectos de financiamiento
de la investigacin bsica explican por qu la investigacin ha devenido una actividad crecientemente autnoma (pero, no autofinanciada) dentro de la
universidad, expandindose ms rpidamente que
los recursos docentes y servicios estudiantiles. Por
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVI::RSITARIA
45
ltimo, los intentos gubernamentales (con distintos

niveles de xito) de ligar o enlazar la investigacin
con el desarrollo econmico del pas, por medio de
programas de financiacin para la innovacin, ha engendrado relaciones relativamente ms cercanas con
la empresa y la industria, a la vez que ha motivado la
comercializacin del conocimiento.
En el caso particular de la USM (para muestra un botn) se ha generado un desequilibrio notable de la
distribucin y redistribucin de los recursos (en general) y de los incentivos y bonos (en particular), entre la docencia y la investigacin, a pesar de que el
presupuesto de la USM es financiado al menos en
un 70% por sus actividades docentes de pregrado.
Este desequilibrio lo hizo notar el Seor Ivn Vera y
su empresa consultora, en el contexto de una asesora que le hizo a la USM durante el primer perodo de
Rectora de Jos Rodrguez en que se determinaron
los 11 ejes estratgicos para el desarrollo de la USM.
Lo que se dijo en esa ocasin y figura en los documentos correspondientes fue: "el negocio de la USM
es la docencia y los incentivos estn mal puestos".
Por otro lado, esto mismo, coloca en evidencia la inmadurez de nuestra comunidad universitaria, porque
hemos adoptado el sistema de "premio y castigo"
para tratarnos entre nosotros, que algunos llaman
sarcsticamente de "zanahoria y garrote", dando lugar a discursos basados en el "palo de gallinero" y
"cadena alimenticia", en lugar de un sistema basado
en la "auto-disciplina" y el "respeto a los respectivos
proyectos de vida" entretejidos en una pluralidad (es
decir, construir la universidad como unin en la diversidad).
Complementariamente
(aunque por ahora la USM
est financieramente sana), la institucin no ha sido
capaz de capitalizar en volumen y velocidad comparado a otras universidades del pas, lo cual coloca
en entredicho su desarrollo futuro respecto de esas
46
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
otras universidades, situacin que se agrava si consideramos las condiciones econmicas que impondr
la eventual nueva ley de la educacin superior.
En este contexto tambin es pertinente sealar el
desequilibrio que se ha generado entre el crecimiento de la administracin de la educacin y el cuerpo
acadmico de la universidad, dando lugar a otro peligro (adems de los ya sealados ms arriba), que
Axel Didriksson caracteriza como sigue: "las formas
actuales de gobierno universitario tienden a subordinar la participacin colegiada, reducir la autonoma
acadmica de la institucin y concentrar ms niveles
de poder a partir de la lgica de la profesionalizacin
de la administracin acadmica."
4.- As las cosas, de acuerdo a lo dicho por Axel Didrickson en su artculo titulado "Gobierno Universitario y Poder. Una visin Global de las formas de Gobierno y la Eleccin de Autoridades en los Actuales
Sistemas Universitarios", es un hecho de la causa
que: "La universidad entendida como una comunidad
de acadmicos y estudiantes autogobernada sobre
bases colegiadas es un asunto del pasado, o cuando mucho una visin romntica pero muy irreal en la
actualidad. Ahora la institucin universitaria se asemeja ms a una empresa de servicios acadmicos o
a una entidad poltica que ha puesto en el centro la
produccin y distribucin de conocimiento como un
valor social o econmico directo". Entonces, dicho
crudamente pareciera que la institucin Universitaria
tiene como misin el gestionar y administrar el conocimiento y los recursos generados por tal actividad.
Sin embargo, debido a las condiciones sociales, polticas y econmicas actuales del pas, el diagnstico
y pronstico precedente est por cambiar, es decir
las condiciones para gestionar y administrar el conocimiento y los recursos generados por tal actividad,
estn evolucionando. Significa que el modo, forma
o manera en que hemos estado gestionando y ad-
- nistrando el conocimiento y los recursos en esta

~s itucin tambin van a cambiar, por supuesto que
s', porque de acuerdo a lo que dice Paredes Manri_..e en su artculo titulado "Gobierno Universitario en
Conversatorio: Bases para una Nueva Ley Univers taria": "no debemos olvidar que la universidad es
_'la institucin social, su existencia slo tiene sentido
:3 tro de una sociedad organizada, y las atribucio-3S y privilegios de que goza son concesiones de la
~ iedad organizada para que pueda cumplir mejor
_....
s funciones. En tal sentido, la necesidad de deter- ar, aunque sea de manera general, su forma de
ierno es un derecho de la Sociedad Organizada,
- e decir del Estado. Pero, cmo (cualitativamente)
cunto (cuantitativamente) van a cambiar? no est
: aro todava. Por cierto, tales cambios dependen de
as fuerzas polticas (los poderes facticos) y los recur: . Lo cual coloca el problema del gobierno universizario en un contexto de Economa Poltica.
:: cualquier caso, de acuerdo a lo que se sabe de la

:; entual nueva ley de educacin superior, se deben
ar en consideracin al menos cuatro condiciones,
:=. saber: el proceso de acreditacin, el aumento de
s cupos para estudiantes en riesgo acadmico, el
arancel de referencia, y la participacin de los otros
35 amentos (empleados y estudiantes) en el gobierno
_ iversitario. Condiciones que impactan en al menos
e atro reas del quehacer universitario: planes y pro;'amas de curso, metodologa de la enseanza uniersitaria y proceso de aprendizaje, las finanzas de
a universidad, la responsabilidad social de la univers dad y modo de convivencia al interior de la univer5 dad. Ojala que los cambios que seamos capaces
::e implementar en tales reas constituyan la base de
~n modo de convivencia universitaria, ms sano, ms
sto y autntico, y de este modo se transforme en un
ejemplo de convivencia a nivel nacional.
Si me permiten "llorar sobre la leche derramada", es
lamentable que tan pronto se recuperara la "democracia" en Chile (1989), la USM no se haya preocupado (por iniciativa propia) de fomentar tanto la participacin de los estudiantes, como la de los empleados
de modo ms fuerte "en las diversas instancias de la
toma de decisiones pertinentes y que les correspondan". Siempre podremos justificarnos de que exista,
hasta no hace mucho, una ley que prohiba tal participacin. Sin embargo, pudimos ser ms creativos al
respecto, mostrando nuestro respeto por los dems
integrantes de la "comunidad universitaria".
Por lo
tanto, no me queda ms que lamentar que la participacin de estudiantes y funcionarios nos sea impuesta o forzada por una ley y los correspondientes
movimientos y paros estudiantiles.
5.- Con tales antecedentes histricos nos preguntamos: Quin debe y puede gobernar la Universidad?,
o si usted prefiere Quin debe y puede mandar en
la Universidad? Es sabido y existe un consenso en
todas las universidades de Chile, que la comunidad
universitaria est formada por tres estamentos bsicos, a saber: los empleados, los estudiantes y los
profesores '{acadmicos y docentes). Por lo tanto, no
discutiremos este punto. Pero tal vez, antes de entrar
a responder la pregunta precedente, sea conveniente
tener alguna estadstica o datos frente a nosotros.
5.1.- En la Universidad Nacional de Mxico (UNAM):
El consejo universitario, es la mxima autoridad colegiada de la UNAM. Actualmente, el Consejo est
conformado por un total de 290 integrantes, formando parte de l: el rector; los directores de facultades,
escuelas e institutos; los acadmicos de facultades,
escuelas y centros de extensin; los alumnos de facultades, escuelas y de los programas de postgrado;
y por ltimo, el personal administrativo de la Universidad. De los 290 cupos, 80 de ellos son ocupados
por estudiantes de bachillerato, pregrado y posgrado
con derecho a voz y voto, lo que equivaldra al 27%
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERI\.ANZA
U~IIVERSITARIA
47
del total de los cupos del consejo. En el caso de los

estudiantes, para poder ser consejeros, el estatuto
establece requisitos basados principalmente en mritos acadmicos y buena conducta. No tengo el dato
porcentual de la participacin de los administrativos.
5.2.- En la Universidad de Sao Paulo (Brasil): El consejo universitario es el rgano mximo de la universidad de Sao Paulo. ste, al igual que la UNAM, est
formado por: el Rector; acadmicos; estudiantes;
personal administrativo; ex alumnos; representantes
del comercio, la industria. En el caso de los estudiantes de pregrado, su representacin equivale al 10%
del total de los docentes del consejo y de los estudiantes de postgrado.
5.3.- El modelo de gobierno de la Universidad de California, est conformado por el Consejo Directivo,
el Senado Acadmico y la Presidencia de la Universidad. El gobierno de la universidad es compartido
entre el Consejo Directivo y el Senado Acadmico.
Esto significa que los profesores deben compartir la
responsabilidad de guiar la operacin y gestin de la
Universidad, preservando, al mismo tiempo, la autoridad del Consejo Directivo para establecer en definitiva, la poltica de la Universidad. Adems, existe el
Presidente que es el que realiza las labores de gerencia de la Universidad.
El Consejo Directivo est compuesto en total por 25
miembros: 7 de ellos llamados "exoficio members",
es decir, el Gobernador; el Vice Gobernador; el Presidente de la Cmara Baja del Estado de California; el
Superintendente de educacin pblica; el Presidente
y Vicepresidente de la Asociacin de ex alumnos y el
Presidente de la Universidad. Adems, 18 miembros
elegidos por el Gobernador y aprobadas por el Senado estatal, con la mayora de los miembros presentes.
5.4.- En Argentina, la Ley de Educacin Superior vi-
48
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARrA
gente establece que la representacin de los profesores (docentes y acadmicos) no debe ser inferior
al 50% de los miembros de los consejos. Los estudiantes que pueden participar son los regulares, es
decir aquellos estudiantes que tengan al menos dos
materias aprobadas por ao y el 30% de su carrera
cursada. La forma de participacin de los trabajadores tcnicos y administrativos es decisin de cada
universidad. Por lo tanto, a nivel Latino Americano,
existe una participacin con derecho a voz y voto de
estudiantes y empleados, en el gobierno universitario.
6.- Antes de intentar responder la pregunta planteada
en el apartado anterior, tambin es deseable tener
caracterizados y/o descritos algunos MODELOS DE
GOBIERNO UNIVERSITARIO. Segn el Rector Ignacio Snchez, de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile, existen (entre otros modelos de gobiernos
universitarios): el modelo colegiado, el poltico, el burocrtico, y el de mercado, los cuales l caracteriza
y/o describe de la siguiente forma:
"En el modelo colegiado, las instituciones se consideran colectividades de expertos y, por .ende, es la
comunidad acadmica que se autogobierna con una
toma de decisiones participativa. Aqu los lderes universitarios son facilitadores, recogen el juicio experto
de sus pares, persuaden y acuerdan."
"El modelo poltico, por su parte, establece que las
instituciones estn formadas por grupos con diferentesintereses y valores que compiten para controlar
procesos y resultados. En l, los lderes universitarios
son mediadores entre bloques de poder, y las decisiones son producto de la negociacin y la construccin de coaliciones."
"Las instituciones que optan por el modelo burocrtico cuentan con jerarquas y lneas de autoridad esta-
fe~rior
sstues
os
era
da~
da
blecidas y metas definidas. En ellas, los lderes funcionan como facilitadores de un proceso continuo."
"El modelo de mercado se basa en la autonoma y
emprendimiento de las universidades en materia de
procedimientos y procesos, los que responden al deseo de sus dueos."
Notemos en relacin con esta clasificacin, que es difcil dar ejemplos concretos de cada uno de los cuatro
modelos de gobierno universitario caracterizados por
el Rector Snchez, porque la mayora de las universidades del pas responden en mayor o menor grado a
cada una y todas las categoras descritas ms arriba.
Tal vez alguna universidad ponga el acento en una de
las categoras mencionadas, pero es muy probable
que tambin tenga propiedades de las otras categoras. Por ejemplo, uno podra decir que la Universidad Adolfo Ibez y la Universidad Andrs Bello responden principalmente al modelo de mercado, pero
obviamente tambin tienen caractersticas que estn
descritas en las otras categoras.
En efecto, la USM no se puede clasificar en ninguna de las cuatro categoras descritas ms arriba,
sino que abarca las cuatro categoras con diferentes grados de compromiso y autenticidad, porque:
obviamente nos consideramos una colectividad de
expertos de "clase mundial", existen grupos con diferentes intereses y valores que compiten por controlar
procesos y resultados de diferente naturaleza, existe
una jerarqua acadmica y estamos compitiendo en
el mercado de la Educacin Superior, de asesoras y
consultaras industriales y empresariales.
Respuesta a la pregunta del titulo a modo de conclusin
A la luz de los antecedentes presentados y tomando
en consideracin la realidad de la USM, es decir tomando en consideracin que el gobierno actual de
la USM est asentado principalmente en: El Consejo Superior; El Consejo Acadmico; El Consejo
de Coordinacin y Desarrollo Docentes (CCDD); El
Consejo Ejecutivo Acadmico (CEA); Los Consejos
de Departamentos; Los Consejos de Sedes y Campus; El Consejo Normativo de Sedes, y la Rectora, la
USM se encuentra en una situacin bastante compleja y tensa (tironeada) desde diferentes ngulos. Por
un lado estn los legtimos intereses y derechos de
los diferentes "gremios" que existen al interior de la
universidad (estudiantes, trabajadores o empleados,
investigadores, profesores jornada completa y profesores hora de la Casa Central y Sedes), por otro lado
est la condicin econmica de autofinanciamiento
y desarrollo institucional bajo la restriccin de no al
lucro, agregumosle a lo anterior la eventual promulgacin de una nueva ley de la educacin superior que
fija un arancel de referencia y recomienda la participacin de los estudiantes y los empleados en la toma
de decisiones y la eleccin del rector y, finalmente,
pero no menos importante, el mandato testamentario
de Don Federico Santa Mara Carrera y la responsabilidad social que conlleva.
Bajo estas condiciones, por una parte, tomando en
serio la cita que se encuentra al comienzo de la presente ponencia de Jos Ortega y Gasset, a saber:
"la Universidad es la proyeccin institucional del estudiante", de la cual se sigue que el primer escaln
de toda jerarqua universitaria es el ser estudiante,
ms an todas las categoras de cualquier jerarqua
universitaria debieran estar fundadas en el "deseo
de saber" que gua al estudiante y, par otra parte,
considerando que estamos entre adultos y el debido respeto, el suscrito recomienda ampliar los cupos
de cada uno y todos los consejos de la universidad,
para dar lugar a la representacin estudiantil y de empleados con derecho a voz y voto. Tambin se hace
recomendable que tanto los estudiantes, como los
empleados correspondientes tengan derecho a voto
SOBRE PARTICIPACIN
Y GOBERNANZA
UNIVERSiTARIA
49
en la eleccin del Rector y los Directores de Sedes,

respectivamente. De lo contrario cabe preguntarse:
Qu clase de formacin y mensaje le estaramos
dando y enviando, respectivamente, a nuestros estudiantes y futuros lderes del pas? Queremos formar
lderes o burcratas, innovadores o conservadores
de un estatus-quo?
El tema de las proporciones de dichas representaciones tanto en los consejos, como en la eleccin de
Rector y Directores de Sedes es un tema a discutir
y negociar entre los correspondientes estudiantes,
empleados y profesores de la USM. Adems, como
todo organismo dinmico, la respuesta que nuestra
universidad d al problema planteado, no tiene que
ser ni instantnea, ni definitiva (es decir, de una vez y
para siempre), sino que iterativa y adaptativa, segn
la misma universidad aprenda y experimente de su
propia evolucin.
Pero, para que no exista motivo de confusin y teniendo claro que no existe una institucin con mayor
responsabilidad social que aquella que forma a los
ciudadanos del futuro, y con mayor razn la USM debido al mandato testamentario de su fundador Don
Federico Santa Mara Carrera, lo que se propone
en la presente ponencia es el reconocimiento, valoracin e implementacin de la participacin tanto
estudiantil, como de empleados y trabajadores en
el gobierno universitario y no un cogobierno. Existe
una gran diferencia entre participar y cogobernar. Por
ejemplo, los chilenos participamos eligiendo al presidente, y nuestros representantes ante las Cmaras
de Senadores y Diputados, pero no cogobernamos
con ellos, porque el presidente designa a sus ministros y otras autoridades, para gobernar el pas junto a
los senadores y diputados, que son los elegidos para
representarnos, hasta la prxima eleccin. Del mismo modo, la Comunidad Universitaria podra elegir al
Rector y los correspondientes representantes de los
50
UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
diferentes Consejos, para que junto a las autoridades

designadas por el Rector, gobiernen la universidad,
por el periodo correspondiente.
Bibliografa
1.- Le Goff, Jacques; Los Intelectuales de la Edad
Media; Editorial Universitaria de Buenos Aires; Segunda Edicin 1971.
2.- Ortega y Gasset, Jos; Misin de la Universidad;
Editorial El Arquero Revista de Occidente; Quinta
Edicin 1968.
3.- Hutchins, Robert M; The University of Utopia; The
University of Chicago Press; Third Impression 1969.
4.- Geiger, Rogert L.; Knowledge & Money: Research
Universities and the Paradox of the Marketplace;
Stanford University Press 2004.
5.- Didriksson, Axel T.; Gobierno Universitario y Poder: Una visin global de las formas de gobierno y
la eleccin de autoridades en los actuales sistemas
universitarios; Perfiles Educativos, nmero 64; 1994.
6.- Paredes Manrique, Manuel; Gobierno Universitario en el Conversatorio: Bases para una Nueva ley
Universitaria; Anales de la Facultad de Medicina-Universidad Naciorral Mayor de San Marcos; Vol. 59;
1998.
VALPARAISO, 24 DE NOVIEMBRE DE 2015.
SOBRE LA NECESIDAD DE LA TRIESTAMENTALIDAD

Plan Matus ngela
Jefe de TallerDepartamento de Electrnica
USM Casa Central
marisa.plane@usm.cI
Sr. Rector,
Sres. invitados,
Estimados colegas:
Primero quisiera expresar mi agradecimiento por haber sido invitada a este Seminario y representar, tal
vez, el sentir de algunos de nuestros colegas.
Deseara empezar diciendo que nos sentimos orgullosos de trabajar para esta prestigiosa Universidad.
El sentir de muchos de nosotros con respecto a la
triestamentalidad es que es una esperanza, pues
hace mucho tiempo queremos ser parte real de la
Universidad y no solo una cifra. Los funcionarios pasamos mucho ms de 9 horas en las dependencias
de esta Casa de Estudios, por lo que para nosotros
es otra familia con la que compartimos mucho ms
que con nuestras propias familias, tal vez por eso los
alumnos se acercan a nosotros, ya sea para solicitar
nuestra ayuda para los laboratorios, tareas, etc, o
tambin para pedir consejo, contarnos sus vidas, sus
problemas o bien solo para desahogarse, ya que la
mayora de las veces no tienen a quin recurrir, pues
no les es posible acercarse a las autoridades ni a los
profesores.
Recordemos que ellos son nuestros grandes clienes, nos debemos a ellos y sienten en nosotros a sus
aliados. Ellos quieren una Universidad para todos,
autoridades, profesores, alumnos y funcionarios, que
adie se sienta el dueo de esta institucin que nos
ertenece a todos.
Hemos escuchado muchas veces a los rectores decir que esta Universidad se ha hecho grande por el
trabajo y el esfuerzo de todos los que trabajamos en
ella, pero cuando realmente esto tiene que verse reflejado, ya sea en la negociacin colectiva o en hacernos parte de las decisiones institucionales, nuestros
anhelos y requerimientos no son tomados en cuenta.
Sabemos que hay universidades que ya implementaron la triestamentalidad, hoy que vamos a iniciar un
camino nuevo en la reforma educacional. Por ello,
es el momento de volver a lo que fue la Universidad
hace mucho tiempo atrs, cuando todos los trabajadores eran parte del gobierno universitario.
Hoy tenemos una gran oportunidad de encaminarnos
hacia la triestamentalidad, donde conozcamos, opinemos y participemos en una buena calidad acadmica y una buena gestin financiera que nos asegure
estabilidad y crecimiento con la participacin del estamento para-acadmico.
La participacin de este estamento no puede transformarse en un reclamo continuo, en trabar las decisiones y los procesos, sino que en la construccin
de lo que queremos como universidad, y poder as
dejar un legado, no solo para los alumnos sino tambin para la comunidad y el pas, teniendo como un
referente a la USM.
Resumiendo, la triestamentalidad viene a corregir
una injusticia que se ha arrastrado por mucho tiempo, y que nos dara el derecho de poder elegir democrticamente a nuestras autoridades, tomar decisiones que nos ataen como funcionarios y lo ms
importante: nos reconoce como parte importante de
esta Universidad y no como trabajadores de segunda
categora.
SOBRE PAR~ ClilACIN
y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
51
CONDICIONES NECESARIAS PARA LA FORMACIN DE COMUNIDADES PARTICIPATIVAS V DESAFos PARA CAMPUS SANTIAGO
Sal azar Barrera Diego
Estudiante de ingeniera civil informtica
diego.salazarb@alumnos.usm.cI
hacia las instituciones. Desde los movimientos mineros y estudiantiles del 2006 hasta el presente, distintas expresiones de protesta y descontento se han ido
abriendo paso en lo cotidiano a nivel nacional. Dos de
los aspectos que se pueden identificar en este proceso histrico son la crisis de legitimidad de las instituciones y un cambio progresivo en las dinmicas y
demandas de participacin ciudadana (Rivera, 2013).
Resumen
En el marco del aumento de las manifestaciones ciudadanas desde comienzos de la presente dcada
a largo de Chile se ha instalado un duro y creciente cuestionamiento a la legitimidad de las diversas
instituciones que norman y estructuran el quehacer
ciudadano. En este contexto, donde las diversas
universidades del pas se han encontrado con el desafo de pensarse a s mismas y reflexionar qu rol
les corresponde cumplir en este momento histrico
al interior de la USM la contradiccin aparente entre
el rol pblico y la viabilidad econmica ha puesto en
evidencia una crisis que es necesario resolver.
Una de las aristas de esta problemtica es analizar
en qu grado existe y se desea tener realmente una
"comunidad sansana", o si bien, se reconoce como
un valor arcaico que no tiene lugar en la actualidad.
Es por esto que se propone la reflexin en torno a
las condiciones necesarias para la existencia de una
identidad comunitaria, su relacin con la participacin
y gobernanza, y finalmente plantear desafos dirigidos al reforzamiento o disolucin de la idea y materializacin del sentido comunitario al interior de la
institucin.
Desarrollo
Para nadie es un secreto que Chile en estos ltimos
aos ha pasado por un proceso de grandes cambios
en las dinmicas y percepciones desde la ciudadana
52
I UNIVERSIDAD
TECNICA
Por participacin en un entorno social, en su sentido

ms general y mnimo, se contempla la asociacin
acordada de personas para poder influir sobre el espacio pblico que les atae (Mujica, 2012). Esta concepcin de lo pblico se refiere puntualmente a los
espacios comunes que comparte un grupo de individuos dado, sin referirse especficamente a la propiedad de dicho espacio sino que a las relaciones que
de all surgen.
En el mbito interno de nuestra Universidad, podra
complementarse esta concepcin de la participacin
con la idea de 'sentido de comunidad'. En el campo
de ia psicologa sto se entiende como "un sentimiento que los miembros tienen de pertenencia, un sentimiento de que los miembros son importantes para los
dems y para el grupo, y una fe compartida en que
las necesidades de los miembros sern atendidas a
travs del compromiso de estar juntos". Esto se ve
complementado por un principio de influencia bidireccional participativa, dado que "las personas que reconocen [pblicamente] que las necesidades, valores y
opiniones de otros les importan, son usualmente los
miembros del grupo ms influyentes [en la toma de
decisiones]" (McMillan, et al, 1986).
Bajo esta ptica, para que una comunidad sea reconocida como tal por sus miembros, debe involucrar
en sus dinmicas sociales internas el reconocimiento
individual de sus partes y abrir espacios de participacin. En el contexto de la actual crisis de legitimidad
minefistinmido
Sde
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rnt!~o
~clon
I es-
nacional esto toma un mayor peso para la realidad

universitaria, pues es un hecho que, a efectos territoriales, las instituciones de educacin superior son
un sistema abierto que interacta con su entorno permanentemente. As, cualquier perturbacin externa
necesariamente repercutir al interior del grupo humano, a menos que se tomen medidas para regular
dicha eventualidad. En otras palabras, los estudiantes, acadmicos y trabajadores en general no estn
aislados de la crisis de legitimidad institucional, por
lo que no es de extraarse que la Universidad misma pueda terminar en tela de juicio por los mismos
miembros de la comunidad.
La presentacin de las ideas anteriores tiene un propsito concreto, y es presentar la participacin en
la toma de decisiones -en mayor o menor medidacomo condicin necesaria para la existencia de una
comunidad y a su vez reconocer "lo pblico" como
el objeto de la participacin en la sociedad (siendo
los miembros de la sociedad los sujetos). Esto lleva
al cuestionamiento necesario al interior de la organizacin universitaria: Somos realmente una comunidad? La USM es pblica?
ecocrar
nto
ipa'dad
La ltima cuestin en parte es importante en el marco

de las reformas actuales sobre financiamiento, pero
ms importante an cuando su mero planteamiento hace emerger la primera pregunta, poniendo en
duda si es que existe, efectivamente, una comunidad
sansana. En una organizacin donde los discursos
y mensajes se inician con la frase "a la comunidad
universitaria", donde existe un museo que resguarda el legado universitario y donde un nmero importante de acadmicos enarbola la idea y defensa de
una impronta histrica, el slo hecho que se pueda
llegar a plantear esta pregunta es preocupante. Adems, el debate sobre el rol pblico en la Universidad
es importante de momento en que se ha reconocido
abiertamente, en declaraciones en conjunto a otras
universidades, que funciona bajo propiedad privada

la existencia de dicho compromiso con el resto del
pas (Red G9, 2015).
En el ltimo documento publicado por el G9 se asegura que el hecho "que la cultura y la actividad universitaria sean bienes pblicos, no significa que no
estn abiertas a la posibilidad de que cada uno de
sus integrantes las apropie en forma individual o personal", aseverando que la actividad universitaria es
un bien pblico. Por consiguiente cabe la pregunta:
puede la ciudadana deliberar sobre lo que ocurre
al interior de la Universidad? Pueden hacerla todos
sus miembros?
Todas estas preguntas si bien son importantes, no
deben ser respondidas a travs de recursos de exhortacin o respuestas a priori; cabe la posibilidad
que todas ellas deban ser respondidas de manera
negativa si se quiere un resultado ptimo. Dicho de
otro modo, es posible que quienes tienen actualmente poder de influencia y decisin resuelvan -deliberadamente- que la USM no debe ser pblica, ni una
comunidad, ni necesita de mecanismos participativos. Un ejemplo de ello es el debate que surge cada
cierto tiempo al interior del crculo universitario sobre
si los estudiantes son o no clientes consumidores de
un servicio ofrecido por la universidad. Si bien esta
dimensin ha sido rechazada en mltiples ocasiones
por distintos sectores de las autoridades de la Universidad, es importante destacar los beneficios de dicha
aproximacin.
El director ejecutivo de Electric Paper, Eric Bohms,
present la posibilidad de un modelo que explotara realmente la capacidad de la competencia interuniversitaria en el mercado, a travs de la aplicacin
de tcnicas para mejorar el servicio al consumidor
(Bohms, 2011). Bajo dicho modelo, las instituciones
pueden preservar su estructura y funcionamiento se-
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
53
gn como lo estimen conveniente y, a su vez, otorgar

al estudiante el poder de tomar decisiones a travs
de su capacidad de pago. Dicho paradigma puede
funcionar perfectamente en el marco de la legislacin
chilena, pues si bien las universidades son organizaciones sin fines de lucro, stas s pueden competir
para poder aumentar sus fondos de re-inversin en
s mismas y sus arcas de ahorro para soportar crisis.
Dentro de este modelo, adems, cabe la posibilidad
de declarar la existencia de una comunidad que utilice la transferencia de capitales y de conocimiento
como una dinmica para la toma de decisiones y un
medio para relacionarse. La investigacin realizada
por Electric Paper que Bohms expone, sugiere que
al orientar el servicio universitario a una dinmica de
satisfaccin de consumidores, se agiliza y hace ms
eficiente el proceso de retro-alimentacin entre los
alumnos y la administracin, la capacidad de mejoramiento y reaccin de la organizacin.
En la actualidad, es posible reconocer un paso intermedio entre las dinmicas ms clsicas de relacin
universitaria (propias del S. XX) y las propuestas por
. Bohms en la Universidad. Lamentablemente, el hbrido justamente ha generado ms problemas que
beneficios a la hora de debatir sobre qu somos.
El estudiante es cliente? La universidad vende un
servicio? Producimos profesionales? Servimos al
pas? Estas dudas no surgen nicamente por la crisis
externa sino porque en la actualidad algunos miembros de la organizacin defienden un modelo y otros
implementan uno opuesto.
Otro modelo propuesto sobre mecanismos de participacin y supervivencia proviene del campo de la
administracin de empresas de la mano de Stafford
Beer. Dentro de sus estudios, dicho acadmico detect que los organismos capaces de resistir de mejor manera el problema de los entornos cambiantes y
hostiles, podan ser descompuestos en componentes
54
I UNIVERSIDAD
TECNICA
funcionales a travs de un mismo esquema formal.

Basndose principalmente en el funcionamiento de
los mamferos, lleg a la conclusin experimental de
que los distintos componentes ejecutores y administrativos, ya fueren centralizados o autnomos, tenan
una importancia equivalente. En sus palabras: "tener
un cerebro capaz de contener a un Aristteles, a un
Newton o a ti mismo no sera til para la supervivencia si alguno de los rganos (... ) deja de funcionar"
(Beer, 1985).
Sin profundizar mayormente en el modelo, la propuesta es bastante lgica: se puede administrar una
organizacin de manera que se cuide tanto el todo
como sus partes, se permita la autonoma de las personas y a la vez se permita realizar deliberaciones
de tipo vertical en determinados momentos. En gran
medida dicho modelo, sin haber sido necesariamente
conocido por la comunidad demandante, se adapta
tanto al modelo histrico de toma decisiones al interior de la USM como a los modelos nacidos desde los
sectores estudiantiles y de los trabajadores. Lo que
cambia al tenerlo en mente es que permitira, eventualmente, esquematizar de una manera organizada
los modos de dirimir y actuar, promoviendo la democracia y a la vez el orden.
En trminos de si se quiere o no fomentar la participacin a travs del cogobierno ms profundo, hay
voces que estn radicalmente en contra. Tal es el
caso del Vicerrector de Aseguramiento de la Calidad
de la Universidad Andrs Bello, Moiss Silva: "[Desde el estudiantado] se esgrime que el cogobierno es
un mecanismo de participacin propio de una organizacin moderna, y se le asocia con la bsqueda
de una mayor democratizacin. Argumentacin que
puede entrampar a una mente desprevenida". Ms
an, agrega que "dada la naturaleza de su quehacer,
la universidad no es una organizacin democrtica
en el sentido poltico. En verdad es acusadamente
lorrnal.
to de
tal de
rninisenan
ener
" a un
'Vivencionar"
a proar una
~J todo
jerrquica. Y la integracin de actores distintos a los

profesores y expertos profesionales en la gestin
acadmica conlleva contradicciones que terminan
paralizando y distorsionando la universidad" (Silva,
2014). Desdeeste punto de vista, incluso si su implementacin trajera beneficios econmicos a travs del
inanciamiento estatal, an sera indeseable y evitable la instauracin del cogobierno, ya que traera el
estancamiento y final destruccin de la misma Universidad. Si se acepta el co-gobierno, estamos preparados para afrontarlo responsablemente y como
comunidad?
Discusin
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cienes
gran
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que
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xtica
mente
Como se puede ver, los problemas en torno a la reexin de la gobernanza son diversos y sus alcances
-ya se est a favor o en contra de una democracia
"":'lulti-estamental- son realmente enormes. No es
slo un debate sobre mecanismos de funcionamien- , sino que est en juego la esencia misma sobre
:::mo nos percibimos como grupo humano. La situa~n actual es infranqueable, en tanto la accin y la
accin presentan consecuencias. En caso de tomar
.na postura pasiva (o, lo que viene a ser lo mismo,
.na accin cosmtica) la crisis de la identidad counitaria sansana se seguir profundizando, espe_ almente en los campus y sedes alejados de Casa
Central, llevando a que, tarde o temprano e inevitaemente, sean las presiones externas (mercado o
ovimiento estudiantil, por ejemplo) las que decidan
r todos nosotros, cual mano invisible, el modo en
::ue nos relacionaremos da a da.
o
:::larticularmente en Campus Santiago se ha obser.ado un descenso en la participacin estudiantil en

s propios espacios federativos, demostrando que
;; crisis de legitimidad incluso puede llegar a tocar a
as organizaciones polticas de base. A su vez, en el
-'smo espacio, los esfuerzos de direccin por pro-
mover charlas sobre co-gobierno no lograron generar

convocatorias relevantes. Ya sea por apata o mero
desinters, la mayora de los miembros de la llamada
comunidad no muestran signos de querer reflexionar
sobre esta crisis que se va profundizando diariamente. Cada vez se hace ms comn ver a estudiantes
desarraigados de lo que pudiese ser entendido como
una "comunidad sansana" y que operan desde una
ptica de cliente. Una posible hiptesis es que, efectivamente, las presiones externas ya han comenzado a moldear la Universidad Tcnica Federico Santa
Mara del maana. El nico modo de poder alterar
este curso de la realidad es generar las condiciones
que nos permitan cambiar como un todo. Nadie tiene el poder de hacer cambios efectivos y relevantes
por s solo, primero hay que transmutar el entorno (la
"comunidad") para que ste nos transforme a todos
nosotros. Incluso si se quisiera que la universidad se
volviera un grupo humano que se relacione a travs
de la mercanca y la dinmica productor-consumidor,
debiese ser ste un acto responsable, consciente y
deliberado. Slo despus de dicho ejercicio, se podr
trazar un plan de accin descriptible y medible que
nos permita-iniciar un proceso de consolidacin de
identidad.
Bibliografa
Rivera, Sebastin. 2013. El movimiento estudiantil
chileno desde una perspectiva participativa de participacin ciudadana. Bsquedas Polticas Vol. 2 n
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SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
I 55
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[26 Dic. 2015].
56
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
CLAUSTRO Y REPRESENTATIVIDAD
UNIVERSITARIA
Doctor en el_IIDL Universidad de Valencia, Espaa;
agister en Desarrollo local IIDL, 2010; Ingeniero
=Iectrnico UTFSMC, 1976
cadmico de planta jornada completa, Auxiliar del
Departamento de Arquitectura;
Director Editorial
SM; Director Unidad de Arquitectura Extrema USM.
SM Casa Central
:>edro.serrano@usm.cI
-6 322654106
Resumen
artculo expone las posibilidades que tiene la co""1unidad de la Universidad Tcnica Federico Santa
ara Carrera de considerar una gobernanza acorde
- n las demandas que hace el nuevo sistema de graidad de la educacin superior, al cual la universidad
s scribe.
la altura del ao en que se escribe este artculo,
..ego de varios cambios en las redacciones propues:as por el gobierno de Chile, an no estn claras las
rmas a seguir. Lo que s est claro, pues subyace
e los orgenes polticos de esta reforma, es que la
articipacin de los estamentos deber ser ms deocrtica y representativa. Segn algunos parlamentarros debiese ser con derecho a voz y voto, otros
inan que algunos estamentos debiesen tener slo
cerecho a voz, algunas redacciones conocidas en
:: ciembre indican que cada universidad autnomaente debiese definir este punto, etc.
-o que s est claro para el autor es que la USM debe- definir su estructura de gobernanza y para ello res.ilta importante determinar el papel de participacin
:: e juegan las ms de 20.000 personas vinculadas
~ la institucin en campus y sedes, entendiendo que
hasta hoy se agruparan en los llamados estamentos,

cuya composicin debiese estudiarse en profundidad
antes de asignarle, Claustro y Consejo Superior de
por medio, cul ser su grado y forma de participacin, lo que implica de todas formas un cambio en los
estatutos.
Desarrollo
En la India, gran pas, donde un gran hombre, Gandhi, tuvo el sueo de terminar con las castas, en otras
palabras, estamentos sociales, muy marcados en la
cultura de miles de millones de ciudadanos. He viajado por la india en varias pocas de finales del siglo
pasado y en este comienzo de siglo. Las castas siguen all. Los estamentos son un invento muy antiguo de la humanidad y estn marcados por diferentes
brechas que no se suprimen por decreto.
En el Chile democrtico no hay estamentos polticos
o castas. Todo ciudadano de 18 aos puede votar
para presidente de la repblica, senadores, diputados, consejeros, alcaldes etc. Pero si hay castas sociales, financieras, cultural y territorial mente separadas. Incluso, me atrevo decirlo, con distinto acceso a
la justicia, educacin y salud.
En nuestra Universidad esta divisin de castas se
repite: almorzamos en distintos lugares, recibimos
gratificaciones diferenciadas e incluso nos jubilamos
diferentes. Las castas o estamentos reconocidos por
el lenguaje sansano cotidiano son tres: el estamento
Acadmico, donde no estn todos los profesores; el
estamento estudiantil, donde no estn todos los estudiantes y el estamento funcionario, donde tampoco
estn todos los trabajadores. Lo anterior indica que
en nuestra Universidad hay, adems, castas o estamentos olvidados, dado que no tienen derecho a voto
y muchos ni siquiera a voz.
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
57
En la universidad de hoy las castas o estamentos siguen existiendo. Todo indica que debern seguir existiendo y por ello ser necesario dialogar, proponer y
discutir sobre ellos. Para eso se entrega este texto.
Un interesante estudio hecho por acadmicos del
Consejo de Evaluacin de la Universidad de Chile,
logra tipificar las qobemanzas universitarias en 4 estilos, basndose en diferenciarlas segn su posicin
en los rankings internacionales. Dems est decir que
el asunto de los rankings se encuentra permanentemente bajo crticas, es slo un punto de referencia
y no un ndice que defina la gobernanza ideal, dado
que se trata de distintos pases, distintos gobiernos,
distintos regmenes polticos, ms o menos desarrollados, con ms o menos recursos, etc. Demasiadas
variantes como para sumir algn modelo. Y, por supuesto, no todas reciben financiamiento estatal, lo
que hace difcil las comparaciones.
Segn dicho estudio, tendramos las siguientes calificaciones de gobernanza:
1 el
2 el
3 el
4 el
tipo
tipo
tipo
tipo
eficiente-ejecutivo (A);
eficiente-normativo (B);
normativo-participativo (C);
ejecutivo-participativo (O).
"La Universidad de Chile se ubicara en el tipo (O)

que se identifica por presentar una autoridad unipersonal ejecutiva en el primer nivel que es elegida por
un solo estamento de la propia comunidad y preside o tiene incidencia en el resto de organismos normativos y ejecutivos de la universidad, integrados y
constituidos por diversos estamentos. Sin embargo,
el estudio muestra que las instituciones de rankings
universitarios ms altos tienden a tener tipos de gobernanza donde prepondera la funcin normativa (B)
y (C). Las mejor posicionadas son las que tienen una
eleccin indirecta del rector a travs de un Consejo,
58
uNIVERSIDAD
TECNICA
un Senado o un Council." (C)

Por supuesto el ambiente socio poltico, los compromisos universidad-estado, el tipo de modelo de desarrollo, los pasados dictatoriales, como ocurre en
Chile, los estatutos obligados, los estatutos auto determinados, la constitucin de la repblica, el nivel de
desarrollo, entre otros, son asuntos a considerar debidamente. Por ejemplo, un pas intensamente industrializado, de alto PIB, regularmente asigna mayores
recursos a educacin.
Sin embargo en Sudamrica las cosas son diferentes: Bolivia es el pas que proporcionalmente mas invierte en educacin cuyo gasto alcanza un 6,4% de
su PIB, incluso ms que el promedio de los pases de
la OCOE (6,1%) Y muy por sobre Chile (4,6%) Jamaica (6,3%) y Argentina (6,2%).
Chile evidentemente est al debe en proporcin a
su PIB, ya que invierte en educacin un 4,6%. No
se compara con 6,1 % de la OECO. El 7,5% de Dinamarca o el 12,8 de Cuba. Las universidades del
CRUCH siempre han recibido financiamientos estatales, por distintos caminos, glosas y sistemas. Sin embargo, el actualmente confuso instrumento con que
se pretende iniciar la gratuidad en las universidades
del CRUCH, se hace en un pas como el nuestro con
restricciones econmicas severas y un proceso de
democratizacin que an no se libera de los amarres
que dej la dictadura hace 40 aos. Entre estos hay
resabios en la actual forma en que se desenvuelve la
gobernanza de las universidades que reciben aportes
estatales.
En este sentido, es dable reconocer que una universidad privada, sin aportes estatales, puede darse la
gobernanza que le parezca, siempre que respete
la ley chilena y sea sin fines de lucro. Sin embargo
en Chile, con tasas de pobreza, inequidad de suel-
do, inequidad en la calidad de educacin etc., si el

Estado decide entregar gratuidad a sus estudiantes
universitarios, haciendo el aporte de modo directo a
las universidades, es dable que la gobernanza sea
de alguna forma normada, mas bien influida por el
Estado democrtico que aporta dichos recursos, hacia condiciones de mejor participacin y democracia.
El claustro pleno de la USM, con derecho a voto, ha
estado compuesto por un universo aproximando de
270 profesores jornada completa de planta. Hoy en
da, 2015, de acuerdo a como se contabilice a las
personas, la USM tiene unas 23 mil personas ligadas,
por algn tipo de contrato, con la universidad.
Que el 1 por ciento de los miembros con derecho a
voto de una comunidad decida los destinos del 100
por ciento, resulta difcil de sostener como argumento de constitucin democrtica. Ms si consideramos
que ese nfimo porcentaje tampoco ha sido elegido
democrticamente.
La universidades en el mundo presentan distintos tipos de gobernanza. Todo indica que la reforma a la
educacin chilena, que todava no se aclara del todo,
va a obligar a la USM a acoger de alguna manera la
triestamentalidad, al menos de sus organismos colegiados. Las ltimas noticias, Tribunal Constitucional
Chileno, indican que este asunto no est vinculado,
pero en este ejercicio pensaremos que s.
Hoy en da nuestra Universidad, mas all de no ser
triestamental, presenta una gobernanza que ser de
algn modo cuestionada dentro de los decretos de
financiamiento estatal universitario para la universidades de CRUCH. Lo del CRUCH tambin est en el
tapete en esta semana de fin de 2015.
El CRUCH junta a las universidades estatales, lo que
qued de la destruccin y dispersin que la dictadura
hizo en 1982 de la Universidad de Chile y la UTE, a

esto se suman la 6 catlicas y las tres universidades "de ciudad" Val paraso ( nosotros, Concepcin y
Valdivia). La USM fue donada a la patria construida
en Valparaso y desde entonces es una universidad
PBLICA. Es ms, desde la reforma de 1968, recibe
aportes estatales. No somos una universidad privada, cosa que (hay que entender) un sector importante
de nuestra poltica s quisiera impulsar y sacarnos del
CRUCH, lo cual hara mucho dao a los principios de
nuestro fundador don Federico Santa Mara Carrera.
Eso significa que, en algn momento, el claustro
USM debiera reafirmar esta posicin y deber establecer un cambio estatuario para acoger las obligaciones estatales que implica la nueva ley. Tambin
acoger lo que ha sido demandado durante los conflictos estudiantiles de 2011 al 2015, y acoger lo que
los varios sindicatos de trabajadores estn planteando desde su bases. Incluyendo un posible sindicato
de profesores jornada parcial, que ms que duplican
en nmero a las jornadas completas. Para eso una
conversacin previa, antes de decidir modos de participacin, tiene que ver con quines componen los
estamentos.
Debe dilucidarse si el estamento "profesores" son los
mismos 270 histricos, que se llaman "acadmicos" y
que tenemos "carrera acadmica", o son estos ms
todos los profesores jornada parcial en proporcin.
Si tambin se incluyen los investigadores o son otro
estamento, es tambin asunto a dilucidar en esta materia.:
Arquitectura e Informtica USM tienen algunas experiencias previa a esto con su fuerte proporcin de profesores de media jornada con contrato, hemos hecho
elecciones triestamentales de Director las que, por
fortuna, han coincidido con la votacin del estamento
"legal".
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
UN VERSITAR
59
Tambin debe dilucidarse y llegarse a un acuerdo sobre el estamento estudiantil. Si est conformado por
slo los estudiantes de pregrado o tambin se incluyen aquellos de post grado. La participacin de los
titulandos y titulados del ao es otra arista a conversar. En la USM hay en torno a los 20.000 estudiantes,
dependiendo de cmo se contabilice. Lo que es una
suma no menor si pensamos que son los estudiantes
los que han hecho todas la reformas, han detenido
elecciones de rector y han logrado el despido de un
candidato. Tambin existe una nueva federacin de
estudiantes compuesta.
Los ex alumnos debiesen tener algn grado de participacin normado?
Tambin es necesario llegar a un acuerdo sobre el
estamento administrativo, personal y trabajadores,
que en la USM tiene hoy en da muchos componentes, diferencias de contratos, grados y castas. Hay
un grupo grande de personas que nos acompaan
en lo cotidiano desde hace aos, algunos integrados
muy bien a cada Departamento, que son operarios
de sueldo mnimo sometidos a las reglas de empresas subcontratistas forneas, que incluso les impiden
sindicalizarse. Operarios que tienen trabajo inseguro,
son maltratados y estn laboral mente indefensos en
nuestras propias narices.
Hay finalmente un asunto de vinculacin con el medio, que podra incorporarse a algn grado estamentario. Son las empresas e instituciones con las que
trabajamos, muchas de ellas del Estado, muchas de
ellas conformadas por sansanos, que podran llegar
a tener una calidad participante en los procesos que
se normen.
grados de participacin posibles, los conceptos de

democracia, las meritocracias, la partidocracia, la
amistocracia, etc. confluyen en el tipo de gobernanza
que surja de las condiciones externas que exija la ley
y las condiciones internas que se acuerden en este
heterogneo grupo que es el Claustro, actualmente
legal por normativa.
Lo que s es importante plantear aqu, es que el
Claustro actual est compuesto por los mismos de
siempre: acadmicos jornada completa de planta, entre los que me incluyo, e intuyo que como cualquier
sistema inercial, sea el propio Claustro el freno para
cambiar su propia normativa.
Muchas posiciones ya han sido planteadas y la gobernanza
a elegir puede navegar desde aquella
empresarial universitaria, donde un Rector es elegido
por una empresa de "head hunters" entre los mejores
prospectos y dirige con mano frrea los destinos de
la universidad, pasando por senados, consejos, meritocrtico u otro, biestamentalidades, triestamentalidades, plur-estamentalidades hasta la democracia
plana donde un cindadano es un voto.
No lo sabemos, no lo s an. En todo caso, sostengo que -de acuerdo a nuestros preceptos, o mejor
dicho a mis preceptos de educacin y formacin, que
fueron pblicos desde el jardn de infantes, gratuitas
hasta 3 universitario, y siempre de calidad- creo fervientemente que la USM debiese ampliar sus grados
de participacin, incluso estamentales, para lograr
una buena gobernanza que, ms all de los rankings,
sirva a la repblica democrtica que hoy en da es
Chile.
Valparaso, diciembre 23 de 2015.
Conclusiones
Este tema, el de las posibles estamentalidades,
60
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
los
Consentimiento de publicacin: Se solicita una nota sirnpie o email autorizando la reproduccin del documento:
de
a, la
nza
.a ley
este
ente
Por medio de la presente autorizo la reproduccin de

este documento integro o parcialmente, con la condicin que se respete la correcta referenciacin .
.e el
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~ enuier
cara
a goella
~ido
res
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meentaracia
stenejor
, que
itas
o fer-
ados
ograr
dnqs,
'a es
s srnento:
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERf\ANZA
UNIVERSITARIA
61
PROPUESTAS DE GOBERNANZA PARA LA USM

Tapia Fica Carlos
Profesor de ciencias sociales.
Profesor Tutor Departamento de Qumica y Medio
Ambiente, y del Departamento de Mecnica.
carlos. tapiaf@usm.cl
La cultura institucional de la USM Sede Via del Mar
es el sistema de valores, creencias y comportamientos que se comparten en el diario transcurrir institucional, basada en el Testamento de 1920, el marco
axiolgico de don Federico Santa Mara Carrera; los
estatutos e ideas fuerza como: "aprender haciendo",
"escala 1 es a 1", Y en "procura de la excelencia", en
la tcnica y la ingeniera, para Chile y un componente
solidario, en apoyo a las clases desvalidas, de considerar lo sealado como contexto de una adecuada
gobernanza, todo debera fluir.
Sin embargo la dinmica universitaria no escapa de
las caractersticas de la sociedad, por lo tanto la gobernabilidad, en la institucin sansana, pasa por una
etapa de crisis, como toda la sociedad Posmoderna
del siglo XXI.
"Debemos entender como gobernanza o gobernabilidad al conjunto de toma de decisiones sustentables,
por parte de los cuerpos colegiados o de comisiones
ad hoc, que en un tiempo y espacio preciso, aglutina
las formas de representatividad en relacin y al servicio del inters comn de la institucin universitaria
y del entorno social." (Tancredi, M y Salmern, 20052007).
La gobernabilidad se relaciona con la capacidad de
generar impactos con las decisiones que se adopten
dentro de la estructura de gobierno, mientras que la
gobernanza consiste en que estas lgicas se articulen, se entrecrucen, se complementen, pero no se
62
UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
obstruyan.
"El esfuerzo sistemtico para la construccin de sentido y de definicin de identidad institucional contribuye a una buena gobernanza y que preservarla es condicin necesaria para lograr el sentido y la identidad
institucional." (Roberto Martnez Nogueira, 2002).
La poltica universitaria existe en un contexto histrico e institucional, interconectado con la conciencia
de los participantes, por lo que el poder no puede ser
explicado por la conciencia individual. Para ser parte de una conciencia comunitaria, se debe tener conocimiento y praxis de los elementos de la identidad
san sana. Lo constitutivo de la comunidad san sana
corresponde a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Don Federico Santa Mara Carrera.

Testamento de 1920.
Estatutos.
Estandarte.
Escudo de armas.
Lema.
Uniform.
Himno.
Historia Institucional.
Las intenciones de resolver crisis llevan a hacer propuestas, realizar acciones que, teniendo una buena
intencin inicial, en su desarrollo no siempre resultan
adecuadas como opcin de resolucin de problemticas.
Tal es el caso de la Triestamentalidad, una manera
de organizacin del gobierno universitario, en el que
los tres estamentos organizados de la comunidad
universitaria participan en el ejercicio de la gestin
y gobierno de la universidad. Sin embargo, adoptar
una organizacin universitaria requiere de una robusta organizacin estamental, considerando que cada
uno tiene condiciones de hacer diferentes y procura

intereses por estamento.
senCada institucln universitaria tiene autonoma para

definir su Triestamentalidad, con procesos de dilogo
y reformas de estatutos. singulares. Requieren fundamentos slidos y praxis con hilo conductor y consecuencia, en procura del bienestar institucional.
La organizacin triestamental exige compartir el ejercicio democrtico de la gestin y desarrollo de la institucin universitaria, para fortalecerla y elevar su nivel
de excelencia acadmica.
sana
prouena
ultan
ern-
anera
el que
nidad
cada
SOBRE PAR~ICIPAClN
y GOBERNANZA
Uf\'VERSITAR
63
PARTICIPACIN EN GOBIERNO UNIVERSITARIO

COMO FORMACiN SOCIALMENTE RESPONSABLE
Magster en Estudios Culturales; Socilogo.
Coordinador Relaciones Estudiantiles
USM Sede Concepcin
gustavo.viveros@usm.cI
Furibundas editoriales en los medios de comunicacin nacionales dan cuenta del descontento de la
sociedad respecto el comportamiento, en triste incremento, de baja participacin poltica de nuestros
jvenes, as como el aparentemente "no relacionado"
fenmeno de la expresin violenta de los mismos.
Pues, es desde un anlisis sociolgico y poltico,
que el presente paper se propone avanzar hacia el
concepto de Responsabilidad Social Universitaria, no
como una exigencia "new age" devenida de la moda
del empresariado, sino que como la oportunidad de
permitirnos como casas de estudios contribuir considerablemente en la formacin integral de los ciudadanos y ciudadanas para el mejor pas que queremos.
Experiencias como las de la red latinoamericana
"Universidad Construye Pas" y tendencias revolucionarias como la "Innovacin Social" se pondrn en discusin con la finalidad de tinglar las bases sociopolfticas de la importancia de la participacin activa de
todos los estamentos en los gobiernos universitarios.
Palabras Clave: Responsabilidad Social Universitaria, Innovacin Social, Participacin.
64
UN'VERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
ALGUNAS IDEAS SOBRE LO PBLICO DE LA

UNIVERSIDAD, Y SU INTERS COMN
A propsito de gobiernos universitarios
Doctora en Filosofa, Bachiller en Filosofa y Humanidades, Licenciada en Filosofa Acadmica de Estudios Humansticos.
USM Casa Central
lorena.zuchel@usm.cl
En la ponencia se pretender exhibir algunas reflexiones en torno a la Idea de universidad pblica y de lo
que sea propiamente universitario, desde el libro de
Fernando Atria "Derechos sociales y educacin: un
nuevo paradigma de lo pblico" (2014). Desde aqu,
la exposicin se guiar por dos partes. En la primera
se propondr un cierto sentido de universidad, rescatando y explicando el estatus pblico de la misma
(desde algunas definiciones de lo pblico como "esfera de los ciudadanos" y aspectos constitucionales,
por ejemplo desde el artculo 7 de la Constitucin de
1925); y luego, un segundo momento en el que se
esbozar una diferenciacin entre intereses particulares y comunes, desde una concepcin de lo comn
expuesta por Laval y Dardot en su libro Comn: "Ensayo sobre la revolucin en el siglo XX, que alienta la
posibilidad de superacin del paradigma de mercado, que ha sostenido nuestras universidades desde
1980".
Quisiera empezar este texto agradeciendo a los organizadores del seminario-taller sobre gobernanza
y universidad, que ha invitado a la comunidad de la
Universidad Tcnica Federico Santa Mara a participar en el dilogo y el aprendizaje mutuo, sobre un
tema que nos afecta internamente y como sociedad.
stas son las instancias que permiten de mejor manera llevar los objetivos universitarios adelante; pues
en stas "instancias", independiente incluso del tema
en cuestin, se produce el entrevero de pensamien-
tos, de experiencias, de ideas, de prcticas, de sueos, que se enriquecen en com-unidad. Siguiendo

esta misma disposicin de com-unicarnos es que
presento este texto, tratando de explicar por qu es
que precisamente estas formas hacen propiamente
universitaria a la universidad.
1.
Universidad desde el significado de lo pblico
"la reivindicacin de lo comn ha nacido, en primer lugar, en las luchas sociales y culturales contra el orden
capitalista y el Estado empresarial. Trmino central
de la alternativa al neoliberalismo, lo "comn" se ha
convertido en el principio efectivo de los combates y
los movimientos que, desde hace dos decenios, han
resistido a la dinmica del capital y han dado lugar a
formas de accin y a discursos originales. Lejos de
ser una pura invencin conceptual, es la frmula de
los movimientos y las corrientes de pensamiento que
quieren oponerse a la tendencia principal de nuestra
poca: la extensin de la apropiacin privada a todas
las esferas de la sociedad, de la cultura y de la vida.
En este sentido, el trmino "comn" designa, no el
resurgimiento de- una idea comunista eterna, sino la
emergencia de una forma nueva de oponerse al.capitalismo, incluso de considerar su superacin. Se trata
igualmente de un modo de volver la espalda definitivamente al comunismo estatal. El Estado, convertido
en propietario de todos lo medios de produccin y de
administracin, aniquil metdicamente el socialismo
'que siempre fue conocido como una profundizacin
de la democracia poltica, no como su rechazo'. Se
trata, pues, para aquellos a quienes no satisface la 'libertad' neoliberal, de abrir otro camino. Este contexto
es el que explica cmo surgi el tema de lo comn en
los aos 1990, al mismo tiempo en las luchas locales
ms concretas y en movilizaciones polticas de gran
amplitud" .
En el prlogo de su libro "Derechos sociales y edu-
SOBRE PART CIPAC'N
y GOBERNANZA
UN,VERS "AR
65
cacin: un nuevo paradigma de lo pblico", Fernando

Atria comenta que en nuestro pas estos parecen ser
tiempos de un cambio de paradigma, en el sentido
kuhniano, pero este cambio no obedece slo a lo que
ha venido ocurrierrdo desde el 2011 con la educacin,
aunque s, ni tampoco slo a la idea de derechos sociales, aunque tambin, sino a la comprensin del
concepto de ciudadana. Pero este concepto, a su
vez, implica una propia comprensin de lo pblico,
pues sera lo pblico, para este autor, la esfera misma de los ciudadanos, de sus derechos sociales.
Quiero partir con estas ideas de Atria, que hago mas,
pues precisamente para entender las problemticas
que hoy nos convocan en la USM, habra que decir
qu comprendemos por "lo pblico". En el libro citado l enfrenta esta pregunta, y de l podramos esbozar algo as como: que sera de Perogrullo hablar
de universidades pblicas o, de otro modo, que no
aporta ningn dato agregar "pblicas" a las universidades, pues no hay universidades que no lo sean;
o de otra forma, si creemos que hay universidades
que no sean pblicas, es que stas, ms bien, no son
universidades.
En efecto, as como algunos creen que las universidades con dueos privados son privadas y las cuyo
dueo es el Estado son las Pblicas, otros, como Carlos Pea, Rector de la Universidad Diego Portales,
difieren; as lo dijo, por ejemplo, Pea, el 24 de marzo
en el programa Hablemos en off de Radio Duna: "La
idea de que lo pblico equivale a lo estatal y se identifica con l, es simplemente una tontera. Basta de
tonteras. Lo pblico no coincide con lo estatal" .
Aclaremos:
La idea de este espacio es animar la discusin sobre
el significado, sobre el "sentido", en palabras de Atria,
de "lo pblico"; y por ello, quiero partir rescatando una
66
I liNIVERSIDAD
TECNlCA
FEDERICO SANTA MARA
definicin del libro ya citado: "lo pblico es un espacio

en el que como ciudadanos iguales discutimos y decidimos sobre lo que va en el inters de todos [... ] es
la esfera de la ciudadana y la igualdad. Es una esfera en que cada individuo cuenta como uno, de modo
que el hecho de que tenga ms dinero o ms recurso
no hace que tenga una posicin ms privilegiada. Es
una esfera en que la apelacin al inters particular no
tiene fuerza legitimadora, sino precisamente al contrario: en ella la apelacin al inters particular cuenta
como una autorrefutacin". En efecto, a no ser que
las razones privadas sean camufladas, en el espacio
de lo pblico sera inslito encontrar un bien particular guiando con soltura los intereses comunes; si eso
fuese as, podra servir como razn para refutar esa
accin. Pero ms an, tener conciencia de que una
institucin, de que un espacio determinado es pblico, es entender que no solo es un espacio cualquiera
que lleg por s mismo a configurarse y a invitamos
a participar de l, sino a creer que sobre l podemos
tener algn control. La conjugacin en primera persona del plural nos da la pista de que una categora
fundamental para comprender lo pblico es la conciencia de lo comn, y que esta forma de habitar no
es cualquier propiedad sino precisamente una forma
de eticidad .
Ahora bien, que esta tica de lo comn, si me permiten lIamarla as, pueda convertirse en una forma de
habitar los espacios, provocara, en Chile al menos,
un claro cambio de paradigma; esto es, una revocacin a la lgica de mercado, por una nueva forma de
entender el mundo y la vida, con nuevos lenguajes y
categoras. En este cambio, ms que el lugar que en
el nuevo paradigma ocuparamos los unos y los otros,
Atria nos invita a revisar en qu consisten estos lenguajes y categoras. Lo comn de lo pblico, es parte
de estas nuevas formas, y por ello, para hablar hoy
de gobernanza en la universidad, ser preciso hacerla examinando los viejos y posibles nuevos cdigos,
considerando posibilidades de racionalidades distintas a las que hemos acostumbrado habitar nuestras
universidades e instituciones, en general.
rso
. Es
tros,
) lenarte
hoy
cer-
Pues, que haya existido en un paradigma de mercado la Universidad de Chile, por ejemplo, no la hace
sino una anomala, un problema no resuelto de ese
paradigma, y desde aqu, solucionar dicho inconveniente se hara, como hemos visto por dcadas, empujndola a la fuerza del mercado, y convirtindola
en universidades "emblemticas", como opcin slo
para algunos. Y entonces, lo estatal no nos asegura
"lo pblico" .
Es as cuando conocemos nuestra historia y sabemos
que nuestras universidades han pasado por variados
procesos que muestran no slo cierta funcionalidad
de las mismas, sino ciertas definiciones del propio
trmino que las identifica. Por ejemplo, durante el
siglo XX las universidades chilenas, creadas segn
el modelo napolenico, cuya funcin era formar ciudadanos para la repblica, pasaron por un proceso
de maduracin que ya en la dcada del sesenta se
comenz a consolidar como "un espacio de reflexin
independiente", y en trminos propio de la poca, la
universidad fue autocomprendida como la "conciencia crtica" de la sociedad, de manera que pudiera
superar la slo bsqueda del conocimiento como fin
en s mismo, y guiarlos, en cambio, hacia los requerimientos de la sociedad; de modo que, desde aqu, se
comprende la universidad como el lugar ms propicio
para pensar la sociedad, con experticia, independencia y veracidad, pero movido por las necesidades (o
urgencias) sociales (y no, por supuesto, por las necesidades y premuras cortoplacistas del mercado).
Desde aqu, ser universitario, profesor o estudiante,
era considerar responsablemente la entrega o recibimiento de un conocimiento nuevo (considerar que
en ese tiempo la investigacin estaba conectada con
la docencia), como parte de un quehacer comn y no
para satisfaccin de agendas particulares.

Nos recuerda Atria en su libro que en esta idea de
conciencia crtica, encontrbamos la justificacin del
rgimen institucional de las universidades, con tres
aspectos relevantes: su forma de financiamiento, el
rgimen de sus funcionarios acadmicos y su forma de gobierno. En lo que respecta a las dos ltimas caractersticas, podemos destacar, con este autor, que siguiendo la necesidad de reflexin crtica,
era menester separar a la universidad de la idea de
"aparato del Estado", para que fueran plausibles y,
por tanto, los mecanismos de proteccin acadmica,
por ejemplo, pudieran garantizar la autonoma e independencia de los profesores/investigadores, de las
ideologas de facto. Como dice el mismo Atria, "no es
parte del argumento que estas caractersticas fueran
plenamente logradas en el Chile de los sesenta y setenta, pero s que ellas configuraban las condiciones
institucionales necesarias para que las universidades
pudieran ser tales; condiciones que estaban ms vinculadas con la reflexin que se esperaba de ellas que
con su funci estrictamente docente".
Es as como en 1970 esas caractersticas comenzaron a adquirir rango constitucional, siguiendo a
la de 1925 que resguardaba un rgimen de autonoma "acadmica, administrativa y econmica"; un
financiamiento pblico "adecuado para que puedan
cumplir sus funciones plenamente"; proteccin del
estatus del acadmico, tanto en cuanto a su ingreso
y promocin, como a su libertad de ctedra e investigacin; y proteccin del estatus del estudiante, tanto
en cuanto a su acceso, como en cuanto a su libertad
como estudiante. Desde aqu, en la redaccin con la
que qued despus de la reforma de la ley 17.398 del
artculo 10 n 7 de la Constitucin de 1925, se dispona en lo relativo a las universidades que:
"Las Universidades estatales y las particulares reco-
SOBRE PARTICIPACIN
Y GOBERNANZA
L.."IIVERS T
6,
nocidas por el Estado son personas jurdicas dotadas

de autonoma acadmica. Corresponde al Estado
proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones plenamente, de acuerdo a
los requerimientos educacionales cientficos y culturales del pas.
El acceso a las Universidades depender exclusivamente de la idoneidad de los postulantes, quienes
debern ser egresados de la enseanza media o tener estudios equivalentes, que les permitan cumplir
las exigencias objetivas de tipo acadmico. El ingreso y promocin de profesores e investigadores a la
carrera acadmica se har tomando en cuenta su
capacidad y aptitudes.
El personal acadmico es libre para desarrollar las
materias conforme a sus ideas, dentro del deber de
ofrecer a sus alumnos la informacin necesaria sobre
las doctrinas y principios diversos y discrepantes.
Los estudiantes universitarios tienen derecho a expresar sus propias ideas y a escoger, en cuanto sea
posible, la enseanza y tuicin de los profesores que
prefieran" .
Es preciso agregar que esta reforma constitucional
fue aprobada por Congreso Pleno el 11 de Diciembre
de 1970, por 117 votos a favor y 24 abstenciones; lo
que muestra una aceptacin de estas garantas constitucionales con votos de aquella izquierda que haba
elegido a Allende para asumir el 3 de noviembre del
mismo ao, votos de la DC y de la Derecha de aquellos aos.
Con todo, la Constitucin de 1980 vino a trocar aquella legislacin, cambiando el sentido de lo propiamente universitario, esto es: la creacin de nuevo
conocimiento y docencia a favor de la sociedad y con
suficiente libertad, por un concepto de libertad de en-
68
I UNIVERSIDAD
TECNICA
seanza que asegura nada ms que el "derecho de

abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales" (art 19, n011 de la Constitucin del 80).
y desde all tambin persevera este paradigma en
una concepcin de lo pblico como "la esfera de produccin de bienes pblicos", es decir, aquellos bienes
que el mercado no puede ofrecer por ms que sean
socialmente deseables; y por tanto, la universidad
queda excluida de esta limitacin, ya que produce
bienes apropiables, que benefician al estudiante, y
por ende atribuibles al conjunto de bienes de consumo que pueden ser regulados, por ejemplo, por
propiedad intelectual o industrial. Pues bien, desde
aqu interrogamos por lo pblico de la universidad,
despus de atestiguar el cambio violento desde una
universidad con "sentido crtico" a una como "fbrica
de profesionales", no cambia solamente la funcin de
la universidad, sino el sentido mismo de sta.
Si la universidad sigue siendo universidad, al igual
que lade ayer, podemos tachar contenidos y quedarnos con la docencia, y por tanto, quiz sea eso lo que
podramos encontrar en la esencia de la universidad
de hoy; pero si fuera otro el resultado, y nos quedramos con la sola investigacin, nos haramos la misma pregunta con la misma problematizacin. Desde
aqu, como imaginamos, no se trata de sumas y restas, sino de interrogamos por la relevancia que tienen
todos sus componentes actuando en forma conjunta;
y como enfatiza Atria, lo esencial de la pregunta por
el qu de la universidad sera la ''vinculacin interna
entre docencia e inv.estigacin, de tal modo que la
docencia deba estar informada por la investigacin";
dicho de otra forma, se trata de "la pregunta por cmo
cambia la experiencia universitaria y el tipo de enseanza recibida cuando ella ocurre en el seno de una
institucin que entiende que su funcin esencial es
producir conocimiento nuevo". Cuando entiendo que
esa vinculacin es importante para que la propia dis-
de
en
'0-
cusin pblica sea probable.

Por qu? Porque la vinculacin de sta implicaba
una formacin .de los investigadores que comprometa su quehacer como parte fundamental de la propia docencia y, por ende, no del reclamo de agendas
particulares. De este modo la universidad pblica,
como dice Atria, cumpla una doble funcin poltica:
producir conocimiento experto con independencia y
formar a futuros expertos, en la idea de que su funcin no era administrar el conocimiento producido
sino precisamente producirlo, entendido a su vez
como provisorio. Ensear a los estudiantes experiencias universitarias que animen la bsqueda y el
encuentro constante y perseverante, la pasin por el
conocimiento, que es propiamente tal cuando se le
critica y evala.
Pues bien, este proceso de aprendizaje propiamente pblico es negado bajo el paradigma neoliberal,
que ve como posible que estas dos funciones puedan ser independientes, y por tanto que haya instituciones docentes y otras de investigacin, o que en
una misma universidad haya separacin entre uno y
otro profesor. Pero no slo eso, ya que el problema
que esbozamos al principio sobre qu universidades
son pblicas, si son slo las estatales o si pueden ser
tambin las privadas, no era un problema reconocido
por la constitucin del 25, pues sin distincin entre
unas y otras se creaba un rgimen constitucional aplicable por igual a las dos. Dicho rgimen constitucional reconoca la naturaleza pblica de la universidad
en tanto universidad. Es decir, lo pblico de la universidad era parte de su definicin, pues sino fuera
pblica, no sera universidad. Por eso, insiste Atria:
la historia de las universidades chilenas de los siglos
XIX y XX, por lo menos desde 1879, es la historia de
la persecucin de la solidez de su autonoma.
Pero hoy se vuelve a lo pblico, como se recupera la
CICLO DE CO
arqueologa y sentido de lo comn, desde una manifestacin revolucionaria del siglo XXI, que puede
dibujarnos otras nuevas racionalidades y, por ende,
otros escenarios probables.
En el libro de Atria encontramos la apelacin a otras
posibilidades de financiamiento, de libertad de ctedra y de investigacin, y de autonoma y gobierno
universitario. Veamos este punto que es el que nos
interesa hoy da:
Universidad y Gobierno universitario
Por cierto, as como en toda comunidad existen intereses particulares de los participantes e intereses
comunitarios, stos ltimos son los que congregan a
la comunidad, por lo que ella existe como tal; desde aqu, en una universidad con mltiples actores
existen intereses propios de cada actor, e intereses
propios de la universidad; con seguridad, por esos
intereses que persigue la universidad, es que cada
actor se siente parte de sta; por lo tanto es menester de un qobierno universitario "crear mecanismos
institucionales de toma de decisin que hagan probable que las resoluciones se tomen excluyendo los
mltiples intereses particulares y atendiendo slo al
inters comn, el de la institucin" .
Ahora bien, qu problema habra con tener intereses particulares? Ninguno, por cierto, y sobre esto
Atria muestra que si en efecto no hay problema con
stos, en el sentido de que pueden ser lcitos, 'ilcito
sera apoyarse por sus propios intereses en el inters
comn; como por ejemplo la venia de una direccin
acadmica a la contratacin de una empresa constructora para la edificacin de sus laboratorios, tratndose de una empresa de su propiedad o de alguien que lo pudiera favorecer. Por otra parte, hay
que agregar que los intereses no dejan de ser particulares porque se encuentren al interior de la univer-
FEREt ICIAS SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERI\,A~ZA
l.,
sidad, pues puede haber un inters particular interno

(como mayor poder o remuneracin) de un grupo de
interesados, que gue los fines universitarios.
Con todo, nos podemos preguntar quines son los interesados en perseguir los fines de una universidad; y
a esto, siguiendo al constitucionalista, podemos responder con una pregunta: qu intereses son los que
deben manifestarse en su gobierno? Y en la lista que
rpidamente elaboramos aparecen estudiantes, acadmicos y funcionarios (dejando la posibilidad que
eso pueda variar segn la institucin); cada uno, por
supuesto, con intereses particulares y con intereses
comunes hacia la marcha de la universidad; delatando la posibilidad de que si alguno de estos grupos logran hacerse con la institucin para servir sus propios
intereses particulares, sera una caso de corrupcin y
de fracaso de las formas de gobierno, mas no porque
fueran ilcitos por s mismos los intereses particulares, sino por presentarlos como intereses comunes.
Ahora bien, eso no obliga a que cada quien tenga
igual tipo de repercusin (o voto, por ejemplo) en
cada una de las instancias universitarias; pero por lo
menos que en todas las que corresponda tengan todos los interesados representacin de sus intereses
legtimos.
Desde aqu, volver a Laval y Dardot y aqregar una ltima cosa: lo comn no tiene que ser consenso, pues
es legtimamente conflicto; es algo que se construye
y para esto es fundamental la participacin de la comunidad y la toma de decisiones comunes, que exige
la igualdad.
Autorizo la reproduccin de este documento integro
o parcialmente, con la condicin de que se respete la
correcta referenciacin.
Lorena Zuchel Lovera
70
I UNIVERSIDAD
TECNICA
FEDERICO SANTA MARA
Bibliografa
ATRIA, FERNANDO, Derechos sociales y educacin:
un nuevo paradigma de lo pblico, LOM, Santiago,
2014.
LAVAL, CHRISTIAN Y DARDOT, PIERRE, Comn:
Ensayo sobre la revolucin en el siglo XXI, Gedisa,
Barcelona, 2015.
CAPTULO I
RESMENES RECIBIDOS
SOBRE PARTICIPACiN
Y GOBERNANZA
JNIVERSITARIA
52
57
62
64
65
NDICE
Captulo 11:Ponencias Presentadas

Elaboracin
en el Seminario
de Polticas Pblicas y el Rol de la Comunidad
27
Universitaria

Gobierno Universitario
Triestamental
en la USM, un Cambio Cultural
y Social
31

La Universidad
entre la Dialctica de sus Actores
36
El Poder por el Conocimiento
Morales Hctor Luis

Por qu sera necesario un gobierno multi-estamental?
es su diferencia con la participacin
Qu es la Democracia
y cul
41
en un gobierno?
Lobos Yez Claudio

Sobre el Poder del Dinero
y puede
quin debe
gobernar la Universidad?
42
Orellana Estay scar
51
Sobre la Necesidad de la Triestamentalidad

Plan Matus ngela
Condiciones
Necesarias
para la Formacin de Comunidades
Participativas
Desafos
52
para Campus Santiago

Salazar Barrera Diego
Claustro y Representatividad
Universitaria
57

Propuestas
de Gobernanza
para la USM
62
Tapia Fica Carlos

Participacin
en Gobierno Universitario
como Formacin Socialmente
Responsable
64

Algunas Ideas Sobre lo Pblico de la Universidad,
y su
Inters Comn
65
NDICE
Captulo 1:Resmenes Recibidos

Historia de las Formas de Gobierno en la USM
Aguilera Badilla scar
Naturaleza y Rol de los Estamentos
Carmona Daz Piedad
Elaboracin de Polticas Pblicas y el Rol de la Comunidad Universitaria
Propuesta de Gobernanza para la USM
Guzmn Vallejo Ignacio
Sociedad Democrtica vIs Universidad Democrtica?
Hernndez Vidal Ricardo
Gobierno Universitario Triestamental en la USM, un cambio cultural y social
Por qu sera necesario un gobierno multi-estamental? Qu es la democracia y cul
es su diferencia con la participacin en un gobierno?
Lobos Yez Claudio
La Universidad entre la Dialectica de sus Actores y el Poder por el Conocimiento
Morales Hctor Luis
Sobre el poder del dinero y quin debe y puede gobernar la universidad?
Orellana Estay scar
Visin de Estamento Universitario
Pacheco Freddy
Sobre la necesidad de la Triestamentalidad
Plan Matus ngela
Qu tipo de Universidad somos?
Rubio Arellano Patricio
Condiciones necesarias para la formacin de comunidades participativas y desafos
para Campus Santiago
$alazar Barrera Diego
Claustro y representatividad universitaria
Propuestas de Gobernanza para la USM
Tapia Fica Carlos
Participacin en Gobierno Universitario como formacin sociarmente responsable
Algunas ideas sobre Gobiernos Universitarios desde la concepcin de Universidad
como Conciencia Crtica
SOBRE PARTICIPAC.N
y GOBERNANZA
UNIVERSITARIA
10
11
12
13
14
14
16
17
18
19
20
21
21
22
22
24
24

Seminario Taller

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HISTORIA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO EN

FEDERICO SANTA MARIA

gan a la Institucin a hacer un repaso por su propia

NATURALEZA Y ROL DE LOS ESTAMENTOS

meses. tengamos una Universidad Triestamental; de

FEDERICO SANTA MARIA

PROPUESTA DE GOBERNANZA PARA LA USM

Y cul ser su misin y visin. Luego velar por sus

El rol de los estamentos en la Universidad es de velar

SOCIEDAD DEMOCRTICA VIS UNIVERSIDAD

en la discriminacin por grupo.

Todos estos episodios nos han permitido avanzar

Hoy nos parece poco comprensible y sorprendente

FEDERICO SANTA 'VIARIA

El proceso triestamental es una oportunidad de cons-

truir un gobierno universitario donde converjan los

La presente ponencia muestra la propuesta que los

POR QU SERA NECESARIO UN GOBIERNO

FEDERICO SANTA MARIA

ta? Como el alumnado tendra participacin con voz

grupos que la componen: jerarqua, profesores,

SOBRE EL PODER DEL DINERO Y QUIN DEBE

FEDERICO SANTA MARIA

presentados, hacer una recomendacin general de

VISiN DE ESTAMENTO UNIVERSITARIO

En el contexto productivo econmico, los ltimos 50

SOBRE LA NECESIDAD DE LA TRIESTAMENTALlDAD

FEDERICO SANTA MARIA

QU TIPO DE UNIVERSIDAD SOMOS?

FEDERICO SAr-.;-rA MARIA

Superior de por medio, cul ser su grado y forma

se relaciona con la capacidad de

generar impactos con las decisiones que se adopten

los tres estamentos organizados de la comunidad

Las intenciones de resolver situaciones de crisis,

PARTICIPACIN EN GOBIERNO UNIVERSITARIO

ALGUNAS IDEAS SOBRE GOBIERNOS

En la ponencia se pretender exhibir algunas reflexiones en torno a la Idea de Gobierno Universitario en el

ELABORACiN DE pOlTICAS PBLICAS Y El

dad la riqueza de su diversidad.

Nuestra Institucin, est compuesta por distintos

UNIVERSIDAD TE::: 1\0 eA ~EDER co

de las reales actividades desarrolladas, lo que a su

Se refiere a la eleccin de los cargos unipersonales

Los alcances de este punto, involucran la eleccin

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Elaboracin de Polticas Pblicas

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tos a las instancias colegiadas, tambin deben formar

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Para lograr lo anterior, dentro del reglamento del

LA UNIVERSIDAD ENTRE LA DIALCTICA DE SUS

UNIVERS DAD TECf\ CA F"DER

vestigadores, estudiantes, personal de apoyo.