MENOR INFRACTOR

Sin lugar a dudas, la delincuencia juvenil es un fenmeno muy representativo

desde el siglo pasado, la delincuencia juvenil es uno de los problemas
criminolgicos que crece cada da ms, no solo en nuestro pas, sino tambin en el
mundo entero; es una de las acciones socialmente negativas que va a lo contrario
fijado por la ley y a las buenas costumbres creadas y aceptadas por la sociedad. La
delincuencia juvenil es un fenmeno social que pone en riesgo la seguridad pblica
de la sociedad, as mismo va contra las buenas costumbres ya establecidas por la
sociedad. La delincuencia juvenil es un fenmeno de mbito mundial, pues se
extiende desde los rincones ms alejados de la ciudad industrializada hasta los
suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas hasta
las ms pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales y en
cualquier rincn de nuestra civilizacin.
DEFINICIN DE MENOR INFRACTOR

Doctrinalmente y de acuerdo con el maestro Juan Pablo de Tavira, "los

menores infractores son aquellos sujetos menores de 18 aos que manifiesten en
su conducta un ataque a los bienes jurdicamente protegidos por la legislacin o
que adolecen de una naturaleza que los aproxima al delito." Si bien es cierto que la
Ley de Prevencin Social y Tratamiento de Menores del Estado de Mxico , no
define al menor infractor; el artculo 4 establece que son sujetos de la misma,
aquellas personas de 11 aos y menores de 18, cuya conducta se encuentre
tipificada por las leyes penales del Estado. En Mxico los menores de edad no son
sujetos de la ley penal, ya que como se mencion en el prrafo anterior,
dependiendo de la edad penal reconocida en la legislacin de cada Estado, se
puede considerar que un menor de edad infractor es inimputable, es decir, que
no tiene la capacidad de querer y entender lo negativo de su conducta; pero si ha
demostrado tendencia a realizar actos antisociales, ser necesario aplicarle una
medida de seguridad diferente de las previstas para los adultos delincuentes,
como lo es el recibir tratamiento en externacin o en un Centro de Internacin,
especialmente creado para ellos.
El concepto Infractor a lo cual se dice que es aquella persona menor de
edad, la cual realiza una conducta que es tipificada en un tipo penal,
entendindose esto, como el encuadramiento de una conducta en algn Delito
establecido en el Cdigo sustantivo. En las grandes urbes cada da son ms los
nios y jvenes que, al verse imposibilitados para satisfacer sus necesidades en
forma adecuada y socialmente aceptada, asumen comportamientos irregulares
que les llevan a transgredir las leyes promulgadas para proteger el bien comn de
la sociedad, convirtindose as en menores infractores.

El consejo de menores es competente para conocer de la conducta tipificada por

las leyes penales del estado, de las personas mayores de 11 aos y menores de 18
aos de edad. La Comisin Nacional de Derechos Humanos detect casos graves
de violaciones a las garantas bsicas en la mayora de los Centros para Menores
Infractores del pas, sobre todo respecto a sobrepoblacin, abusos golpes y malos
tratos-, hacinamiento, pues en lugar de dormitorios se les enva a celdas que
tienen como paredes mallas metlicas que semejan "jaulas para animales".
Adems, se mantiene en los mismos lugares a nios de 7 aos con jvenes de 16 y
17 aos, y nias embarazadas. La Comisin Nacional de Derechos Humanos
asegur que el peor centro para menores se ubica en Chiapas, donde se constat
"la estancia de dos menores infractoras con sus hijos, quienes se encontraban en
condiciones precarias. En Veracruz se ubica el segundo peor centro para la
atencin de los menores. Ah se encontraron recluidos a dos menores de 7 aos,
uno de ellos acusado de allanamiento de morada y otro de robo, quienes conviven
con jvenes de 18 aos".
En nuestro pas no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mnima
para considerar a un nio menor infractor y tampoco para establecer la edad
penal. En Tamaulipas un nio es menor infractor a los 6 aos; en Aguascalientes a
los 7; en San Luis Potos y Tabasco a los 8; en Coahuila a los 10; en Baja California,
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, estado de Mxico, Guanajuato,
Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quertaro, Sonora, Tlaxcala y Yucatn, a los 11 aos, y
en Baja California Sur, Durango, Hidalgo y Nuevo Len a los 12 aos. Mencionaba
el Lic. Marco Antonio Daz de Len que en nuestra legislacin, se considera menor
hasta los 17 aos 11 meses En tanto, la edad penal es considerado a partir de los
16 aos en 14 entidades, a los 17 aos en Tabasco, y a los 18 aos en 17 estados.
El trmino menor infractor slo debe aplicarse a aquellos que han infringido las
normas penales, por lo que los nios que se encuentren en otros supuestos, y que
necesiten de la intervencin preventiva del Estado, deben ser atendidos por
instituciones de asistencia social
El comportamiento antisocial ha adquirido relevancia en la actualidad. Los ndices
delincuenciales se han incrementado alarmantemente, especialmente entre la
poblacin juvenil, nuestras crceles e instituciones para menores infractores as lo
evidencian.
Este es un problema sumamente complejo, muchos factores son antecedentes
destacados del comportamiento delictivo. Las personalidades antisociales se
desarrollan en medio del abuso infantil, de los problemas econmicos, del castigo
fsico sistemtico, de la ruptura familiar, etc. Vivir tales emociones en la infancia
provoca una carencia de sentimientos promovindose as la tendencia a cometer
actos delictivos a futuro.
Resulta evidente que el menor infractor es una consecuencia directa del medio en
que se desenvuelve: en este sentido, la influencia nociva de los diferentes
aspectos sociales y familiares se traducen en expresiones de conflicto, aislamiento,
rechazo a las reglas, impulsividad, angustia, pobre capacidad para posponer la
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satisfaccin de sus necesidades, baja tolerancia a la frustracin. Muestran desde

temprana edad uso y paulatinamente abuso de sustancias prohibidas,
acentundose la adiccin conforme avanza el tiempo, hasta el grado de
convertirse en farmacodependientes.
Las infracciones mas comunes cometidas por varones menores de edad son las
siguientes:

Robo
Violacin
Allanamiento de morada
Dao en propiedad ajena homicidio
Privacin ilegal de la libertad
Portacin de arma
Lesiones contra la salud
Abuso sexual

En el caso de las mujeres:

Robo
Aborto
Prostitucin
Infanticidio
Conductas fraudulentas.
Lesiones

Cuando la ley atiende estos casos los menores detenidos son conducidos a la
agencia del Ministerio Pblico especializada en Menores donde se inicia la
averiguacin previa correspondiente. Posteriormente son conducidos al rea de
Comisionados mientras se buscan elementos que permitan conocer la
participacin del menor en el hecho. De ah son llevados al Centro de
Diagnstico para varones o para mujeres segn sea el caso donde se les realizan
estudios biopsicosociales para determinar si quedan sujetos a tratamiento en
internamiento o en externacin.

DERECHOS DE LOS MENORES INFRACTORES

 De acuerdo con el inciso a) del artculo 37 de la Convencin sobre los

Derechos del Nio y el artculo 45 A de la Ley para la Proteccin de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, todo menor, tiene derecho a
no ser sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.

Conforme lo sealado por el segundo prrafo del artculo 4 de la Ley de

Prevencin Social y Tratamiento de Menores del Estado de Mxico, en caso
de que el menor no pueda comprobar su edad porque no cuenta con copia
certificada de su acta de nacimiento, un mdico debe practicarle una
revisin fsica para dictaminar su edad; esto para evitar que la autoridad
crea que es mayor de edad y lo enve a un Centro de Reclusin para adultos.
En caso de duda se presumir la minora de edad;
Todo menor que no hable o no entienda espaol y que se encuentre
sujeto a procedimiento, tendr derecho a que le sea nombrado un
intrprete para que le explique quines y de qu se le acusa, de
acuerdo con lo que seala el artculo 40.2.b).iv de la Convencin sobre los
Derechos del Nio y la fraccin IV del artculo 37 de la Ley de Prevencin
Social y Tratamiento de Menores del Estado de Mxico;

La medida de tratamiento que se le imponga deber llevarse a cabo

en una institucin especializada, diferente de las creadas para los
adultos; de conformidad con lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo 18
Constitucional, el artculo 37 inciso c) de la Convencin sobre los Derechos
del Nio, y artculo 45 inciso D de la Ley para la Proteccin de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes.

De acuerdo con lo establecido por el artculo 102 de la Ley de Prevencin

Social y Tratamiento de Menores del Estado de Mxico, los menores
sujetos a tratamiento, rehabilitatorio tienen derecho a que su
estancia en el Centro no sea mayor a tres aos;
Aun cuando un menor sea sujeto de tratamiento en internacin, tendr
derecho a no perder contacto con su familia, de acuerdo a lo
dispuesto por el inciso c) del artculo 37 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio y artculo 45 inciso K de la Ley para la Proteccin
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes;
Del artculo 12 de las Normas para el Funcionamiento de los Centros de
Diagnstico y Tratamiento para Menores, se desprende que los menores
sujetos a tratamiento en internacin, tienen derecho a que la estancia o
dormitorio en que van ha habitar, este limpio, iluminado y ventilado,
para mantener un ambiente sano y digno;

Al ingresar a un Centro de tratamiento, los menores tendrn derecho a

que se les practique un examen mdico de ingreso a fin de

determinar su estado fsico y mental; a ser atendidos por el mdico del

Centro en caso de que se enfermen en la institucin y a ser llevados a un
hospital del Sector Salud en caso de que lo requieran, de conformidad a lo
establecido por el artculo 49 primer prrafo de las Normas para el
Funcionamiento de los Centros de Diagnstico y Tratamiento para Menores;
Los menores tienen derecho a ser tratados con pleno respeto a sus
derechos fundamentales por el personal directivo, tcnico y de custodia del
Centro, as como por sus propios compaeros de acuerdo a lo que seala el
artculo 24 de las Normas para el Funcionamiento de los Centros de
Diagnstico y Tratamiento para Menores;
El prrafo cuarto del artculo 18 Constitucional, previene instituciones
especiales para el tratamiento de menores infractores; entendindose por
ste una serie de acciones individualizadas sobre el sujeto para contrarrestar
los factores causales del delito en el caso particular; es decir, mediante la
imparticin de educacin bsica y media bsica, la enseanza de un oficio y
las terapias deportivas, mdicas y psicolgicas que sean necesarias, para
que al concluir su tratamiento sean personas tiles a s mismas y a la
sociedad;

De acuerdo con lo que establece el artculo 12 de las Normas para el

Funcionamiento de los Centros de Diagnstico y Tratamiento para Menores,
cuando un menor ingrese a un Centro de Diagnstico o de
Tratamiento, debe ser informado de manera respetuosa y por
escrito del objeto de su estancia en la institucin, la forma en que
opera, las reglas que debe acatar y los derechos que le
corresponden. Dejando constancia por escrito, firmada por el menor y su
defensor, la cual se integrar a su expediente.
INSTITUCIN ES LA ENCARGADA DE RESOLVER LA SITUACIN JURDICA DE
LOS MENORES INFRACTORES
Es la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico,
quien tiene a su cargo la prevencin social, el procedimiento para menores y el
tratamiento rehabilitario integral. El procedimiento para menores se lleva a cabo
por el Consejo de Menores, que es una autoridad con autonoma plena que conoce
y resuelve la situacin jurdica de los menores infractores.
Existe una Direccin General de Prevencin y Tratamiento de Menores (D.G.P.T.M.)
que es la unidad administrativa encargada de llevar a cabo las funciones de
prevencin general y especial, as como las conducentes a alcanzar la adaptacin
social de los menores infractores.
A esta Direccin pertenecen las instituciones de Diagnstico y Tratamiento que
aqu se mencionan:

 Centro de Tratamiento en Externacin (CITE) donde el menor y su

familia asisten a tratamiento 1 2 veces por semana.
Centro de Tratamiento para Varones (CTV) y Centro de Tratamiento
para Mujeres (CTM) donde los menores permanecen en tratamiento
interno entre 6 meses y 5 aos. Se les brinda atencin mdica, psicolgica,
social, educativa, deportiva y de capacitacin. Es indispensable la
participacin de la familia en el tratamiento.
Centro de Desarrollo Integral para Menores (CEDIM), tambin es un
Centro de tratamiento donde se atienden a menores de 11 a 14 aos de
edad.
Centro de Atencin Especial donde se atienden casos considerados como
especiales debido a la gravedad de los actos cometidos y/o por presentar
alteraciones del comportamiento que requieren de atencin especial.
Durante el ao 2002 se registraron un total de 2694 casos de los cuales la
mitad aproximadamente se encuentran en tratamiento interno. Existe la falsa
creencia de que al cumplir los 18 aos de edad los menores internos son
trasladados a reclusorios. En realidad esto no ocurre as, pues un joven que
comete una infraccin a los 17 aos y que se le determina tratamiento interno
puede permanecer hasta 5 aos en la institucin por lo que concluir el mismo
a los 22 aos.
En el caso de que durante su estancia en los Centros de menores el joven de 18
aos o mas infringe la ley; es decir, lesione a otro, cometa actos vandlicos
dentro de la institucin, etc., se le abre un nuevo proceso ya como adulto, por lo
que al darse por concluido su tratamiento son trasladados a reclusorios para
que respondan ante el nuevo delito.
OBJETIVO DE LAS ESCUELAS DE REHABILITACIN PARA MENORES
INFRACTORES
Las Escuelas de Rehabilitacin para menores Infractores tienen como
objetivo proporcionar tratamiento rehabilitatorio intensivo en internamiento a los
menores que cometan una infraccin, as como aportarles los elementos
necesarios para valorar, regular y orientar su conducta, sin privarlos de su
capacidad de decisin. Lo que se lograr a travs del tratamiento individualizado
que se determine de acuerdo al perfil de cada menor y que se traducir en
asistencia mdica, psicolgica, psiquitrica, social, educacional, ocupacional,
deportiva, formativa y cultural.
El tratamiento individualizado es la aplicacin de mtodos especializados que
incluyen diversas ciencias, tcnicas y disciplinas, a partir del diagnstico de

personalidad del menor para lograr su adaptacin social y contrarrestar los

factores causales de la conducta antisocial.
El tratamiento debe ser:
Integral, ya que incidir en todos los aspectos que conforman el desarrollo
biopsicosocial del menor;
Secuencial, porque llevar una evolucin ordenada en funcin de sus
potencialidades;
Interdisciplinario, por la participacin de tcnicos de diversas disciplinas en los
programas de tratamiento; y
Dirigido al menor con el apoyo de su familia, porque el tratamiento se adecuar
a las caractersticas propias de cada menor y su familia.

Como actividades centrales en el tratamiento que las instituciones de

internamiento proporcionarn al menor infractor, se deben considerar las mdicas,
psicolgicas, laborales, educativas y teraputicas que sean necesarias; adems de
las de proteccin, higiene y confianza, adecuadas a su edad y desarrollo fsico e
informacin y orientacin sobre su situacin jurdica.
Uno de los objetivos del tratamiento es lograr ensear al menor el sentido de
responsabilidad y tratar de que aun cuando se encuentre recibiendo tratamiento
en internacin no interrumpa sus estudios, por lo que como parte de su
tratamiento, los menores deben asistir a la escuela y a los talleres que se imparten
en la institucin.
OBLIGACIONES DE LOS PADRES
Es fundamental que los padres conozcan los derechos de sus hijos para que
vigilen el respeto a los mismos y eviten que se vulneren sus garantas
fundamentales.
La participacin de la familia en las actividades de tratamiento organizadas por
el Centro, servir para proporcionar tanto a los menores como a sus familiares los
elementos tericos necesarios para alcanzar la adaptacin social y familiar del
menor.
De acuerdo con lo establecido por el inciso c) del artculo 37 de la Convencin
sobre los Derechos del Nio, es obligacin de los padres que el menor no pierda el
contacto con su ncleo familiar, por lo que deben visitar o llamar por telfono al
menor al Centro de Tratamiento.
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 Parte fundamental del tratamiento individualizado del menor consiste en la

terapia psicolgica, por lo que se debe resaltar la importancia de la asistencia de la
familia a las terapias, cuando esto sea indicado, con el fin de que modifiquen
esquemas en su estructura familiar y por consiguiente en los aspectos de
personalidad del menor.