MUNICPIO DE GUARAPARI

ESTADO DO ESPRITO SANTO

GABINETE DO PREFEITO

LEI COMPLEMENTAR N. 078/2015

INSTITUI O PROGRAMA DE REGULARIZAO
DE EDIFICAES PRE, NO MUNICPIO DE
GUARAPARI.

O PREFEITO MUNICIPAL DE GUARAPARI, Estado do Esprito Santo, no uso

de suas atribuies legais, alicerado nas disposies do art. 88, Inciso V, da
Lei Orgnica do Municpio - LOM, faz saber que a Cmara Municipal
APROVOU e ele SANCIONA a seguinte
LEI COMPLEMENTAR:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 - Ficam estabelecidas as normas e condies para a regularizao de

edificaes concludas e/ou habitadas, comprovadamente existentes at o dia
da publicao desta Lei, e que estejam em desconformidade com os
parmetros da legislao urbanstica e/ou edilcia Municipal, segundo critrios
a seguir definidos.
1 - A presente iniciativa de regularizao tem carter provisrio, com prazo
de durao de 02 (dois) anos, a contar da vigncia desta Lei, observando-se
que:
I - O primeiro perodo de regularizao compreender o prazo para a iniciativa
da regularizao, seja de oficio ou a requerimento do proprietrio, que ter
durao de 01(um) ano a partir da publicao desta Lei.
II - o segundo prazo de regularizao compreender a finalizao do processo
de regularizao e a emisso do Certificado de Concluso de Obras, no
perodo de 01 (um) ano a contar da finalizao do prazo previsto no inciso I.
2 - Decorrido o prazo previsto no 1, as edificaes no regularizadas
sero consideradas como irregulares pela Administrao Municipal, ficando
impossibilitado de receber o HABITE-SE, que somente ser realizado aps
atendimento integral legislao vigente.

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Art. 2 - Fica criada a Comisso Especial para o Programa de Regularizao

de Edificaes - CEPRE, a ser composta pelo Chefe do Poder Executivo, com
membros tcnicos indicados pela Secretaria Municipal de Planejamento e
Desenvolvimento Urbano e Rural SEMPRAD.
1 - A Comisso Especial para o Programa de Regularizao de Edificaes CEPRE, ter carter transitrio, sendo sua durao vinculada ao perodo de
vigncia do Programa de Regularizao das Edificaes, conforme 1, do art.
1 desta Lei.
2 - Os membros da Comisso prevista no caput faro jus a uma gratificao
por cada projeto regularizado de R$ 20,00 (vinte reais), comprovado por
relatrio mensal da SEMPRAD.
Art. 3 - Compete Comisso Especial do Programa de Regularizao de
Edificaes CEPRE, apreciar, vistoriar, instruir e executar os atos
necessrios regularizao das edificaes, observada a legislao
urbanstica e edilcia municipal e as aes fiscais efetivadas pelo Municpio,
apurando os valores e a forma da contrapartida financeira devida a cada
regularizao, quando for o caso.
Art. 4 - A regularizao de que trata a presente Lei consistir na aprovao do
projeto arquitetnico de regularizao e no fornecimento de certides
detalhadas e de habitabilidade do imvel edificado a serem expedidas pela
Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano e Rural
SEMPRAD.
1 - As edificaes a serem regularizadas, desde que seja impraticvel a
reparao fsica, podero ser objeto de anlise e deciso pela Comisso
Especial do Programa de Regularizao de Edificaes, mediante
requerimento especfico feito pelo interessado, que no possuir efeito
suspensivo sob possveis aes fiscais existentes, devendo, as mesmas,
serem cumpridas pelo suposto infrator enquanto espera a deciso.
2 - A CEPRE, por intermdio de relator para tal fim designado, emitir
Parecer Tcnico identificando a situao da edificao face legislao
urbanstica e edilcia municipal e s aes fiscais efetivadas pelo Municpio,
estabelecendo os valores e a forma de contrapartida financeira.
3 - O cadastro imobilirio municipal deve proceder a retificao das
informaes do referido imvel, anotando os elementos, a descrio, as reas
e metragens dos elementos que foram objeto de regularizao da edificao
atravs da Lei especfica, proibindo-se sua ampliao e nova regularizao.

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CAPTULO II
DA REGULARIZAO DAS EDIFICAES

Art. 5 - Podero ser regularizadas mais de uma edificao no mesmo lote,

concludas e/ou habitadas, desde que tenham condies mnimas de higiene,
segurana de uso, estabilidade e habitabilidade.
1 - Entende-se por edificao concluda aquela em que a rea objeto de
regularizao esteja com as paredes erguidas, com as instalaes hidrosanitrias e de energia eltrica, concludas e com a cobertura executada at a
data de incio da vigncia desta Lei.
2 - A Administrao Municipal poder exigir obras de adequao para
garantir a estabilidade, a permeabilidade, a acessibilidade, a segurana, a
higiene, a salubridade e a conformidade de uso da edificao.
Art. 6 - passvel de regularizao toda a edificao concluda e/ou habitada
que tenha existncia at a data de publicao desta Lei e que esteja em
desconformidade com as normas vigentes.
1 - A comprovao da existncia, concluso e habitao da edificao se
realizaro por meio de documentos, tais como registros em cartrio, escritura
ou contratos de compra e venda, fotografias, lanamentos no cadastro
imobilirio do Municpio ou outros meios lcitos de prova.
2 - No caso de regularizao de edificao, que necessite de
remembramento ou desmembramento de lote, a regularizao do solo dever
ser anterior ou concomitante regularizao da edificao.
3 - Na hiptese prevista no pargrafo anterior, necessrio que o possuidor
detenha ttulo de domnio da rea objeto da edificao.
4 - Sero admitidos desmembramentos e/ou remembramentos, em reas
mnimas de 125,00 m (cento e vinte e cinco metros quadrados) e frente
mnima de 5,00m (cinco metros) para regularizao de edificaes, no caso de
situao consolidada e irreversvel devidamente comprovada.
5 A regularizao de edificao destinada ao uso industrial, ao comrcio ou
a servio de materiais perigosos no licenciados, somente ser permitida aps
a regularizao da atividade no CPDMG.
6 Tambm podero ser regularizadas as edificaes que apresentarem as
seguintes condies:

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I vos de iluminao e ventilao abertos a menos de 1,50m (um metro e

cinqenta centmetros) das divisas do terreno vizinho, desde que
expressamente autorizados por vizinho, com firma reconhecida, e propriedade
ou posse comprovada do imvel limtrofe ou em caso de vos existentes h
mais de 1 (um) ano, sem que haja oposio de terceiros ou do poder pblico;
II balano de marquise ou compartimento habitvel mximo de 1,20m (um
metro e vinte centmetros) sobre logradouro pblico (calada), no
ultrapassando o alinhamento do meio fio da rua, com o no lanamento de
guas pluviais em terrenos vizinhos ou diretamente a passeios pblicos
(caladas), aceito neste ltimo o lanamento das guas por dutos condutores
s sarjetas das vias;
III que impliquem em alterao das fraes ideais das unidades autnomas,
desde que expressamente autorizadas pela Assemblia Geral do Condomnio
onde se localiza o imvel;
IV que estejam em desacordo com o alinhamento de testada previsto, desde
que submetidos apreciao prvia do Conselho Municipal do Plano Diretor de
Guarapari - CMPDG.
Art. 7 - No passvel de regularizao, para efeitos de aplicao do disposto
nesta Lei, edificao que:
I esteja invadindo logradouro pblico, ressalvado o estabelecido nos incisos II
e IV, do 6 do art. 6, desta lei;
II esteja inserida em rea de preservao ou de interesse ambiental e/ou
cultural, de acordo com legislao municipal, estadual ou federal, ressalvadas
s excees previstas em lei;
III esteja situada em rea de risco, assim definidas em legislao municipal,
estadual ou federal;
IV proporcionar riscos quanto estabilidade, segurana, higiene ou
salubridade;
V tenha sido tombada pelo patrimnio histrico ou esteja em processo de
tombamento;
VI esteja identificada como de interesse de preservao, nas suas diversas
formas, e tenha sido descaracterizada arquitetonicamente, nos termos de
parecer emitido por setor competente;
VII esteja sub judice em decorrncia de litgio relacionado execuo de
obras irregulares.

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1 - O Municpio poder admitir a regularizao de edificaes em reas de

Preservao Permanente, ocupadas at 31 de dezembro de 2007 e inseridas
em rea urbana, consolidada, motivadamente, aps apreciao pelo Conselho
Municipal do Plano Diretor de Guarapari - CMPDG, desde que estudo tcnico
comprove que a interveno implica em melhoria das condies ambientais em
relao situao de ocupao irregular anterior, conforme estabelece o art.
54, da Lei Federal n. 11.977, de 07 de julho de 2009.
2 - O estudo tcnico a que se refere o 1 dever ser elaborado por
profissional legalmente habilitado, devendo estar compatvel com as diretrizes
urbansticas do Municpio e conter, no mnimo, os seguintes elementos:
I caracterizao da situao ambiental da rea onde est situado o imvel a
ser regularizado;
II especificao dos sistemas de saneamento bsico;
III proposio de intervenes para o controle de riscos geotcnicos e de
inundaes;
IV recuperao de reas degradadas e daquelas no passveis de
regularizao;
V comprovao da melhoria das condies de sustentabilidade urbanoambiental, considerados o uso adequado dos recursos hdricos e a proteo
das unidades de conservao, quando for o caso;
VI comprovao da melhoria da habitabilidade dos moradores propiciada pela
regularizao proposta; e
VII garantia de acesso pblico s praias e aos corpos dgua, quando for o
caso.
Art. 8 - A iniciativa de regularizao dar-se- de ofcio ou a requerimento do
proprietrio.
1 - A iniciativa ser de ofcio, quando a Secretaria Municipal de
Planejamento e Desenvolvimento Urbano e Rural SEMPRAD emitir
notificao ao proprietrio, sobre a irregularidade da edificao, ocasio em
que cientificar o proprietrio de que o seu imvel foi includo no Programa de
Regularizao de Edificaes, e o informar acerca dos procedimentos que
devero ser tomados para a devida regularizao, sendo a partir da iniciado o
processo administrativo competente.

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2 - A iniciativa ser a requerimento do proprietrio, quando feito em

formulrio prprio, fornecido pela municipalidade, o qual dever ser
protocolizado, iniciando-se o devido processo administrativo, com a juntada da
seguinte documentao:
I prova de regularidade com a Fazenda Municipal, relativa ao imvel;
II cpia da Carteira de Identidade, do comprovante do Cadastro de Pessoas
Fsicas ou do Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas, do proprietrio do
imvel;
III procurao do proprietrio, quando for o caso;
IV cpia de qualquer documento que comprove a titularidade do imvel;
V cpia da comprovao de que a edificao a ser regularizada possui
existncia no prazo do art. 1 desta Lei;
VI anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) assinada por profissional
competente, devidamente inscrito no Municpio, atestando as condies de
estabilidade, salubridade e habitabilidade do imvel;
VII certido de Vistoria ou HABITE-SE, emitidos pelo Corpo de Bombeiros
Militar, quando for o caso;
VIII HABITE-SE sanitrio, quando for necessrio;
IX projeto arquitetnico ou croqui de planta, neste segundo caso, quando se
tratar de edificaes residenciais com menos de 70,00 m (setenta metros
quadrados) de rea construda.
3 - Os imveis que obtiveram a concesso de Alvar com condicionante,
conforme estabelecido nas Resolues Conselho Municipal do Plano Diretor de
Guarapari - CMPDG, estaro, obrigatoriamente, vinculados ao Programa de
Regularizao de Edificaes.
Art. 9 - Requerida a regularizao da edificao, o Municpio notificar o
proprietrio, atravs da Secretaria Municipal de Planejamento e
Desenvolvimento Urbano e Rural SEMPRAD, para adoo das providncias
necessrias.
Pargrafo nico - Nos casos em que houver necessidade de remembramento
e/ou desmembramento para regularizao de edificao caber aos tcnicos
da Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano e Rural
SEMPRAD a anlise prvia.

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Art. 10 - As irregularidades passveis de anlise pela Comisso Especial para o

Programa de Regularizao de Edificaes - CEPRE sero classificadas em
gravidades e iro definir o montante da contrapartida financeira, conforme
segue:
I gravidade I: em se tratando de no atendimento Lei Municipal n.
2.021/2000, de 05 de dezembro de 2000 - Cdigo de Obras do Municpio de
Guarapari Lei Complementar 009/2008 Cdigo de Obras de Guarapari;
II gravidade II: em se tratando de no atendimento Lei Municipal
Complementar n. 001, de 11 de outubro de 2006 - Plano Diretor Urbano do
Municpio de Guarapari e Lei Complementar 007/2007 Plano Diretor Municipal
de Guarapari.
Pargrafo nico - No caso de descumprimento dos incisos deste artigo, o
clculo da contrapartida financeira ser efetuado pela de maior valor.
Art. 11 - A contrapartida financeira a que se refere o art. 3 ter os valores
definidos conforme segue:
I gravidade I:
a) CP = CUB x AT x 0,2 (zero vrgula dois), para edificaes de uso
residencial;
b) CP = CUB x AT x 0,3 (zero vrgula trs), para edificaes de comercial ou
institucional;
c) CP = CUB x AT x 0,4 (zero vrgula quatro), para edificaes de uso
industrial;
II gravidade II:
a) CP = CUB x AT x 0,3 (zero vrgula trs), para edificaes de uso residencial;
b) CP = CUB x AT x 0,5 (zero vrgula cinco), para edificaes de comercial ou
institucional;
c) CP = CUB x AT x 0,7 (zero vrgula sete), para edificaes de uso industrial.
1 - Para fins de entendimento dos incisos I e II deste artigo, a sigla CP se
refere Contrapartida Financeira; a sigla CUB se refere ao Custo Unitrio
Bsico por metro quadrado de construo (CUB NBR: 12.721:2006),
estabelecido pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado do
Esprito Santo (SINDUSCON/ES), referente ao ms imediatamente anterior
aprovao do processo de regularizao; e a sigla AT se refere rea total a
ser regularizada, somando-se os pavimentos se houver.
2 - O pagamento da contrapartida financeira ser efetuado sem prejuzo do
pagamento das taxas e multas j impostas.

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3 - O pagamento do valor da contrapartida financeira poder ser parcelado,

observando-se o mximo de 36 (trinta e seis) parcelas fixas mensais, com valor
mnimo por parcela definido pela CEPRE.
4 - No caso de parcelamento da contrapartida financeira, constar em
destaque em toda documentao emitida pela Secretaria Municipal de
Planejamento e Desenvolvimento Urbano e Rural SEMPRAD para o imvel
regularizado, a inscrio: Vlido somente com apresentao do comprovante
de quitao de dbito parcelado.
5 - No caso de interrupo do pagamento das parcelas estipuladas, a
Prefeitura Municipal de Guarapari expedir certido positiva de dbito para o
imvel regularizado, devendo ainda anular a legalizao efetuada, cancelando
toda a documentao emitida.
6 - O Habite-se definitivo somente ser emitido aps a quitao do dbito
parcelado.
Art. 12 - Para os efeitos desta Lei sero considerados atos de resistncia ou de
desobedincia o no cumprimento de notificao expedida pela fiscalizao do
Municpio de Guarapari, efetuada anteriormente para este fim.
Pargrafo nico - Nos casos previstos no caput deste artigo, os valores das
contrapartidas financeiras sero acrescidos de 30% (trinta por cento), sem
prejuzo das eventuais aes nas esferas cveis e criminais, em razo dos atos
praticados pelo proprietrio e/ou responsvel tcnico pela edificao.
Art. 13 - Os valores das contrapartidas financeiras sero acrescidos de 50%
(cinqenta por cento), nos seguintes casos:
I quando a edificao possuir altura ou nmero de pavimentos superior ao
mximo previsto para a zona onde est inserida em leis de zoneamento, uso e
ocupao do solo, ou ainda, em quaisquer outras limitaes dessa natureza
previstas em legislao especial;
II - quando se tratar de edificao com projeto de regularizao aprovado antes
da vigncia desta Lei, e cujo proprietrio reincida no ato de construir de forma
divergente e irregular.
III quando se tratar de edificao com rea a ser regularizada sobre
logradouro, conforme previsto no Artigo 5, 6, inciso II.
Art. 14 - Ficam isentas de pagamento da contrapartida financeira, as
edificaes que no excedam 70,00 m (setenta metros quadrados) de rea
construda, com no mximo 02 (dois) pavimentos.

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Pargrafo nico - A edificao a ser regularizada dever apresentar

documento de posse de terreno, planta baixa e de situao, mesmo que seja
na forma de croqui, e submetida a vistoria pela CEPRE.
Art. 15 - Para as edificaes cuja irregularidade seja somente a falta de vagas
de estacionamento exigidas pela legislao, o valor da contrapartida financeira
poder ser reduzido em 50% (cinqenta por cento), desde que as respectivas
vagas solicitadas sejam disponibilizadas em terreno contguo, ou no, distando
no mximo 150,00m (cento e cinqenta metros) do local da edificao a
regularizar.
Pargrafo nico - A utilizao deste local para estacionamento dever ser
averbada no Cartrio de Registro de Imveis, ficando o local indisponvel para
outras ocupaes.
Art. 16 - As adaptaes que se fizerem necessrias s edificaes para
atendimento s disposies desta Lei, sero executadas aps a emisso da
Licena de Regularizao de obra.
Art. 17 - As edificaes regularizadas com base nesta Lei no esto
dispensadas de cumprir a determinao da Lei Complementar N. 007/2007
quanto elaborao do Estudo de Impacto de Vizinhana EIV e seu decreto
regulamentar, quando for o caso.
CAPTULO III
DA REGULARIZAO DAS ATIVIDADES
Art. 18 - As edificaes destinadas s atividades cujo uso seja definido como
proibido pela legislao vigente sero objeto de anlise prvia pelo Conselho
Municipal do Plano Diretor de Guarapari - CMPDG, mediante parecer
fundamentado, o qual poder estabelecer a execuo de medidas mitigadoras,
corretivas e/ou compensatrias aos proprietrios.
1 - A regularizao da atividade ficar condicionada assinatura de Termo
de Compromisso pelo interessado, que se comprometer com os custos
necessrios execuo das medidas mitigadoras, corretivas e/ou
compensatrias, alm de outras condicionantes apontadas pelo Conselho
Municipal do Plano Diretor de Guarapari - CMPDG.
2 - A execuo das medidas mitigadoras, corretivas e/ou compensatrias
estabelecidas no caput para a regularizao da atividade, no isentam os
proprietrios do pagamento da contrapartida financeira para regularizao da
edificao, conforme estabelecido nesta Lei.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS

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Art. 19 - A receita relativa ao pagamento da contrapartida financeira, prevista

por esta Lei, dever ser destinada ao Fundo de Desenvolvimento Urbano.
Art. 20 - Das decises proferidas pela CEPRE caber recurso Secretaria
Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Urbano e Rural SEMPRAD,
no tocante s disposies desta Lei, por meio de requerimento prprio, no
prazo de at 30 (trinta) dias, aps cincia da deciso pelo requerente.
Pargrafo nico - O objeto do recurso se referir apenas possibilidade de
regularizao da edificao, no interferindo nos valores e na forma de
pagamento da contrapartida financeira, bem como nas adaptaes previstas no
parecer tcnico.
Art. 21 - Casos omissos e conflitantes desta Lei sero analisados pelo
Conselho Municipal do Plano Diretor de Guarapari CMPDG que poder se
entender necessrio, realizar audincia pblica sobre o assunto.
Art. 22 - Fica o Poder Executivo autorizado a realizar, sem nus para os
requerentes, o atendimento para orientao tcnica e jurdica, nos processos
de regularizao previstos nesta Lei, para os interessados cujo valor venal do
imvel no ultrapasse R$ 10.000,00 (dez mil reais), e que possuem renda
mensal comprovada de at 02 (dois) salrios mnimos.
Art. 23 - A regularizao da edificao nos termos desta Lei no implica em
reconhecimento de direitos quanto ao uso irregular ou permanncia de
atividades irregulares instaladas no imvel.
Art. 24 - O Poder Executivo regulamentar esta Lei Complementar no prazo de
at 60 (sessenta) dias contados de sua publicao.
Art. 25 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

Guarapari/ES., 22 de abril de 2015.

ORLY GOMES DA SILVA

Prefeito Municipal

Projeto de Lei Complementar (PLC) n. 004/2015

Autoria do PLC n. 004/2015: Poder Executivo Municipal
Processo Administrativo N. 7105/2015