MARCO

INSTITUCIONAL
SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN
AMBIENTAL - SNGA
EN EL PER

Contenido

GESTIN AMBIENTAL EN EL PER

El Per estuvo entre los primeros pases de la Regin
que incorporaron en su texto constitucional el
derecho a un ambiente sano. Ello que podra
identificarse como el primer intento por construir
gestin ambiental en el Per, no se reflej sin
embargo en acciones concretas orientadas a definir
una poltica ambiental nacional.
Fue recin en 1990 que con la promulgacin del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
se marca un hito significativo en el ejercicio de
acciones concretas que expresan una gestin
ambiental nacional.

Organizacin

Organizacin

Cul es el marco?
Marco legal - LNEA DE TIEMPO
Norma
Ley/Dley
D.S

Aos
1994
1994

2001
2001

2002
2002

2003
2003

2004

2005
2005

2006
2006

2007
2007

2008
2008

2009
2009

LEYES
1994.12.22
2001.04.23
2002.07.20
2002.11.18
2003.05.27
2004.06.08
2005.10.15
2007.12.20
2008.05.14
2009.03.05

Ley 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente // Ley 28245
Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental // Decreto Legislativo 1078
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley 28611 Ley General del Ambiente
Ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Decreto Ley 1013 y 1039 Creacin del Ministerio del Ambiente
Ley 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

REGLAMENTOS

DS 008-2005-EM Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

2008.12.06 DS 007-2008-MINAM Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
2009.01.17 DS 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental
y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
2009.09.25 DS 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
2005.01.28

2009.05.23

2011.07.09

DS 012-2009-MINAM POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

D.S. 019-2011-MINAM: PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL

Marco legal :
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se constituye
sobre la base de las instituciones estatales, rganos y
oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional,
regional y local que ejerzan competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por
los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental,
contando con la participacin del sector privado y la
sociedad civil
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental. Ley N 28245. tem 2.1 del Artculo 2
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental del
Ttulo I Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Marco legal :

El Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector

del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la
poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de
promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales,
la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.
La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones
tcnico-normativas de alcance nacional en materia de regulacin
ambiental, entendindose como tal el establecimiento de la poltica, la
normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad
sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el
mbito de su competencia, la misma que puede ser ejercida a travs
de sus organismos pblicos correspondientes.
Decreto Legislativo 1013

Ley de Creacin Organizacin y funciones del MINAM

. Titulo II Artculo 4.1 y 4.2.

Marco legal :

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental

integra los sistemas de gestin pblica en
materia ambiental, tales como los sistemas
sectoriales, regionales y locales de gestin
ambiental, as como los sistemas especficos
relacionales con la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental.

Articulo 15 de la Ley General del Ambiente

Marco legal :
El Sector Ambiental comprende el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental SNGA, como sistema funcional el que
integra al:
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SEIA
Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
estado SINANPE
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINEFA
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Sistema Nacional de Gestin Forestal y Fauna Silvestre; as
como la gestin de los recursos naturales, en el mbito de
su competencia, de la biodiversidad, del cambio climtico,
del manejo de los suelos y de los dems mbitos temticos
que se establece por la Ley.

Articulo 5 del decreto legislativo 1013

Marco legal :

17.1 Los gobiernos regionales y locales aprueban la

creacin, el mbito, la composicin y las
funciones de las Comisiones Ambientales
Regionales-CAR y de las Comisiones Ambientales
MunicipalesCAM, respectivamente.
17.2 El Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento
de los objetivos de la CAR y de las CAM, en el
marco de la poltica ambiental nacional,
manteniendo estrecha coordinacin con ellas.

Articulo 17 del Decreto Legislativo 1013

Cul es el Objetivo?
Marco poltico:
Objetivos en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente:
La agenda ambiental pendiente, tiene como prioridad la lucha contra la
exclusin social considerando, la relacin estrecha que existe entre ellos.

Compromiso con la amazonia y su desarrollo sostenible, dando prioridad

el respeto que requiere la diversidad biolgica y los ecosistemas frgiles,
impulsando una estrategia sostenible de Bosques.
Implementar medidas de adaptacin y de mitigacin, haciendo imperativo
el empleo del enfoque de cambio climtico en todos los procesos de
planificacin del desarrollo.
Potenciar la disponibilidad del agua en la sierra, mediante la recuperacin
y revegetacin de las praderas alto andinas, la construccin de zanjas de
infiltracin, la forestacin y reforestacin de las laderas, la implementacin
del riego tecnificado y la construccin de mini reservorios de agua.

Cul es el Objetivo?
Marco poltico:
Lograr que el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus
funciones en los tres niveles de gobierno, bajo la
rectora del Ministerio del Ambiente.
Articular los sistemas segn niveles de gobierno y
funcionalidad.
Por niveles de gobierno: nacional, regional y local.
Por funcionalidad: informacin, fiscalizacin y
evaluacin ambiental, de recursos hdricos, etc.

SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN
AMBIENTAL
SISTEMA
NACIONAL
DE
GESTIN
AMBIENTAL

OTRAS ESTRATEGIAS,
PROGRAMAS,
INSTRUMENTOS

SINIA

SEIA

CONSULTIVO
PARTICIPATIVO

SINEFA

Sistemas y
procesos a
travs de
los cuales
se
alcanzar
los
objetivos de
la PNA

POLTICA
NACIONAL DEL
AMBIENTAL
(PNA)

TCNICO
INTERGUBERNAMENTAL

SINANPE

Concertacin,
articulacin,
formulacin,
aprobacin y
validacin

Estrategia
Nacional sobre el
Cambio
Climtico; de
Diversidad
Biolgica; de
lucha contra la
desertificacin y
sequa; ECA y
LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

mbito en el
que se
ejecuta la
PNA

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

Niveles de
Articulacin

Qu Lineamientos?
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SRGA D.S. 008-2005-PCM
PRESIDENTE REGIONAL
CONSEJO
REGIONAL
REGIONAL

Nivel I
APRUEBA

COMISIN AMBIENTAL
AmbientalREGIONAL

Nivel II

Unidad Funcional Ambiental, Representante Consejeros, Instrucciones

Regional
pblicas y privadas regionales y sociedad civil representada

COORDINAN

GRUPOS TCNICOS REGIONALES

Representantes
especializados
que elaboran
Grupos Tcnicos
Regionales

Nivel III
PROPONEN
Nivel IV

EJECUTAN

propuesta tcnica en forma temporal o permanente

Entidades
pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

rganos del
Gobierno Regional

rganos
desconcentrados

15

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAR

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SLGA D.S. 008-2005-PCM

Nivel I

Alcalde y
Consejo
Municipal
REGIONAL

APRUEBA

COMISIN AMBIENTAL
AmbientalMUNICIPAL

Nivel II

Unidad Funcional Ambiental, Representante Regidores, Instrucciones

Regional
pblicas y privadas representativas y sociedad civil representada

COORDINAN

GRUPOS TCNICOS LOCALES

Representantes
especializados
que elaboran
Grupos Tcnicos
Regionales

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV

EJECUTAN

propuesta tcnica en forma temporal o permanente

Entidades
pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

Gobiernos
Locales

rganos
desconcentrados

17

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAM

POLITICA
AMBIENTAL
LOCAL

Qu Lineamientos?
Planes, Estrategias,
Programas

POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial

Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales
Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Fiscalizacin y Sancin

Instrumentos financieros

Instrumentos de Gestin
Ambiental Regional y Local

EIA, DIA y PAMA

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

Comisin Ambiental Regional - CAR

Es la instancia de gestin ambiental de carcter
multisectorial, encargada de la coordinacin y
concertacin de la poltica ambiental regional,
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los
sectores pblico, privado y la sociedad civil.
Coordina con los Gobiernos Regionales la
implementacin del Sistema Regional de Gestin
Ambiental.

Funciones de la Comisin Ambiental Regional CAR

Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental
regional y actuar en coordinacin con el Gobierno Regional
para la implementacin del Sistema Regional de Gestin
Ambiental.
Elaborar participativamente el Plan y Agenda Ambiental
Regional que sern aprobados por el Gobierno Regional.
Lograr compromisos concretos de las instituciones
integrantes sobre la base de una visin compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y
evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la
ejecucin de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de
conflictos ambientales.
Contribuir al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestin
Ambiental

TALLER
EVALUACION DE LA APLICABILIDAD DE
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL A NIVEL LOCAL Y
REGIONAL

1. Revisar los resultados de la evaluacion de los IGA a nivel

local, asi como la interpretacion de los mismos, segun su
opinion que estrategias o mecanismos se deberia
implementar para la aplicabilidad de los mismos.
Consderar el cambio de autoridades Municipales en el
proximo ao.
Grupo 1: Politica y Diagnostico Ambiental
Grupo 2 : Plan de Accion Ambiental y AAA
Grupo 3 : Sistema Local de Gestion Ambiental y CAM
Grupo 4: ZEE y Plan Integral de residuos Slidos
Grupo 5: Instrumentos de fiscalizacin ambiental , Plan de prevencin y
control del ruido urbano
Grupo 6: Evaluacin de Impacto Ambiental , Planes de Contingencia
Grupo 7 : Sistema Informacion Ambiental Local, Evaluacin de Impacto
Ambiental