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DECRETO

Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato


Ttulo Primero
Captulo nico
Disposiciones Preliminares

Naturaleza y objeto de la ley

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto establecer las bases generales para la
organizacin del mbito municipal de gobierno, conforme a lo sealado en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en la particular del Estado.
Naturaleza jurdica del municipio

Artculo 2. El Municipio libre es una institucin de orden pblico, base de la divisin territorial y de la
organizacin poltica y administrativa del Estado, constituido por una comunidad de personas, establecida en
un territorio determinado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, autnomo en su rgimen
interior y con libre administracin de su hacienda.
rgano de gobierno

Artculo 3. El Municipio ser gobernado y administrado por un Ayuntamiento, cuyos miembros se elegirn por
sufragio universal, libre, secreto y directo, mediante los principios de mayora relativa y de representacin
proporcional, de conformidad con la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato y al Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Guanajuato.
Principio de legalidad

Artculo 4. La autoridad municipal nicamente puede hacer lo que la ley le concede y el gobernado todo lo
que sta no le prohbe.
Derecho de peticin

Artculo 5. El Ayuntamiento deber comunicar por escrito, en un trmino no mayor de veinte das hbiles, el
acuerdo que recaiga a toda gestin que se le presente. Asimismo, el presidente municipal y los titulares de las
dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, debern hacerlo en un plazo no mayor de
diez das hbiles.
En caso de que el Ayuntamiento, el presidente municipal o los titulares de las dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal, no dieren respuesta en el plazo sealado en el prrafo anterior, se tendr
por contestando en sentido negativo.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo, ser considerado como falta grave en los
trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato
y sus Municipios.

Autonoma municipal

Artculo 6. El Ayuntamiento constituye la autoridad en el Municipio, es independiente y no habr autoridad


intermedia entre ste y el Estado.
Control constitucional local

Artculo 7. De las controversias que surjan entre los municipios y entre stos y el Poder Ejecutivo o el Poder
Legislativo, resolver el Pleno del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, a excepcin de lo previsto por el
artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Relaciones laborales

Artculo 8. Las relaciones laborales entre los municipios y sus trabajadores, se regirn por las disposiciones
de la Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos al Servicio del Estado y de los Municipios.
Responsabilidades

Artculo 9. Los servidores pblicos municipales, sern responsables de los delitos o faltas administrativas que
cometan en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, en atencin a lo dispuesto en la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios y
dems leyes aplicables.

Ttulo Segundo
Captulo I
De la Poblacin
Habitantes

Artculo 10. Son habitantes del Municipio, las personas que residan habitual o transitoriamente dentro de su
territorio.
Lo anterior con excepcin de la residencia binacional, la cual se sujetar a las previsiones de la Constitucin
Poltica para el Estado de Guanajuato y el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el
Estado de Guanajuato.
Derechos de los habitantes del municipio

Artculo 11. Son derechos de los habitantes del Municipio:


I. Utilizar los servicios pblicos que preste el Municipio, de acuerdo con los requisitos que establezca esta Ley,
los reglamentos municipales respectivos y dems ordenamientos legales aplicables;
II. Ser atendido por las autoridades municipales, en todo asunto relacionado con su calidad de habitante;
III. Recibir los beneficios de la obra pblica de inters colectivo que realice el Ayuntamiento;
IV. Proponer ante las autoridades municipales, las medidas o acciones que juzguen de utilidad pblica; y
V. Los dems que otorguen las leyes y reglamentos.

Obligaciones de los habitantes del municipio

Artculo 12. Son obligaciones de los habitantes del Municipio:


I. Respetar las instituciones y autoridades de los gobiernos federal, estatal y municipal, as como acatar sus
leyes y reglamentos;
II. Recibir la educacin bsica y hacer que sus hijos o pupilos menores la reciban, en la forma prevista por las
leyes de la materia;
III. Contribuir para los gastos pblicos en la forma que lo dispongan las leyes;
IV. Prestar auxilio a las autoridades, cuando para ello sean requeridos legalmente;
V. Cumplir, en su caso, con las obligaciones que sealen las Leyes Electorales; y
VI. Las dems que dispongan las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general.

Captulo II
De los Pueblos y Comunidades Indgenas
Promocin del desarrollo indgena

Artculo 13. En los municipios donde se encuentren asentados pueblos y comunidades indgenas, los
ayuntamientos promovern el desarrollo de sus lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos naturales y sus
formas especficas de organizacin social, atendiendo a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Asimismo, promovern que la educacin bsica que se imparta, sea tanto en idioma espaol como en la
lengua indgena correspondiente.
Para los efectos de los prrafos anteriores, los ayuntamientos expedirn normas de carcter general, en el
mbito de su competencia.
Programas y acciones indgenas

Artculo 14. El Programa de Gobierno Municipal, deber contener acciones tendientes al crecimiento y
bienestar de los pueblos y las comunidades indgenas a que hace referencia el artculo anterior.

Captulo III
De la Participacin Social
Democracia participativa

Artculo 15. Los ayuntamientos, promovern la participacin de sus habitantes atendiendo a lo establecido en
la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Guanajuato.
Consultas Populares

Artculo 16. El Ayuntamiento podr celebrar consultas populares, cuando se requiera tomar decisiones que
por su naturaleza afecten el inters de la comunidad.

Los habitantes podrn solicitar al Ayuntamiento, la realizacin de consultas populares, con fines especficos
que atiendan al inters pblico.
Atribuciones de las asociaciones de habitantes

Artculo 17. Las asociaciones de habitantes, sern organismos de participacin y colaboracin en la gestin
de demandas y propuestas de inters general, de conformidad con las leyes de la materia y el reglamento
correspondiente.
Asociaciones de habitantes. Atribuciones

Artculo 18. Las asociaciones de habitantes podrn colaborar con el Ayuntamiento, a travs de las siguientes
acciones:
I. Participar en los consejos municipales;
II. Proponer medidas para la preservacin del medio ambiente;
III. Proponer medidas para mejorar la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de obra pblica; y
IV. Proponer que determinada necesidad colectiva, se declare servicio pblico, a efecto de que los
ayuntamientos presenten las iniciativas conducentes.

Ttulo Tercero
Captulo nico
Del Territorio
Divisin territorial

Artculo 19. Los municipios en que se divide el Estado, con sus respectivas cabeceras municipales, son:
Municipio

Cabecera

Abasolo

Abasolo

Acmbaro

Acmbaro

Apaseo el Alto

Apaseo el Alto

Apaseo el Grande

Apaseo el Grande

Atarjea

Atarjea

Celaya

Celaya

Comonfort

Comonfort

Coroneo

Coroneo

Cortazar

Cortazar

Cuermaro

Cuermaro

Dolores Hidalgo Cuna de la


Independencia Nacional

Dolores Hidalgo Cuna de la


Independencia Nacional

Doctor Mora

Doctor Mora

Guanajuato

Guanajuato

Huanmaro

Huanmaro

Irapuato

Irapuato

Jaral del Progreso

Jaral del Progreso

Jercuaro

Jercuaro

Len

Len de los Aldama

Manuel Doblado

Ciudad Manuel Doblado

Morolen

Morolen

Ocampo

Ocampo

Pnjamo

Pnjamo

Pueblo Nuevo

Pueblo Nuevo

Pursima del Rincn

Pursima de Bustos

Romita

Romita

Salamanca

Salamanca

Salvatierra

Salvatierra

San Diego de la Unin

San Diego de la Unin

San Felipe

San Felipe

San Francisco del Rincn

San Francisco del Rincn

San Jos Iturbide

San Jos Iturbide

San Luis de la Paz

San Luis de la Paz

San Miguel de Allende

San Miguel de Allende

Santa Catarina

Santa Catarina

Santa Cruz de Juventino Rosas

Juventino Rosas

Santiago Maravato

Santiago Maravato.

Silao

Silao

Tarandacuao

Tarandacuao

Tarimoro

Tarimoro

Tierra Blanca

Tierra Blanca

Uriangato

Uriangato

Valle de Santiago

Valle de Santiago

Victoria

Victoria

Villagrn

Villagrn

Xich

Xich

Yuriria

Yuriria
Lmites territoriales

Artculo 20. Los municipios conservarn los lmites territoriales que tengan a la fecha de la expedicin de la
presente Ley, segn sus respectivos decretos de constitucin o los que histrica y geogrficamente se
reconozcan entre s.
Divisin municipal

Artculo 21. Para efectos administrativos, los municipios podrn dividirse en delegaciones urbanas y rurales,
que se constituirn con las categoras polticas que se estimen convenientes, para el mejor funcionamiento del
Municipio.
La extensin, lmites y competencia de las delegaciones, sern determinadas por el Ayuntamiento, dentro de
su territorio.
Declaratoria de categora poltica

Artculo 22. Los municipios, previa declaratoria del Ayuntamiento, podrn contar con las siguientes categoras
polticas, siempre y cuando el centro de poblacin, rena los requisitos que a continuacin se establecen para
cada caso:

Ciudad. Centro de poblacin que tenga la calidad de cabecera municipal o cuyo censo arroje un nmero
mayor de 20,000 habitantes y los servicios de: agua potable y alcantarillado, energa elctrica y alumbrado
pblico, limpia y recoleccin de basura, mercados, panteones, rastros, calles pavimentadas, parques y
jardines, bomberos, seguridad pblica, trnsito, transporte pblico, unidad deportiva, servicios mdicos,
hospital, servicios asistenciales pblicos y planteles educativos de preescolar, primaria, secundaria y media
superior.
Villa. Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 7,000 habitantes y los servicios de: agua
potable y alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, calles pavimentadas, servicios mdicos, polica,
mercado, panten, lugares de recreo y para la prctica del deporte y centros de educacin preescolar,
primaria, secundaria y media superior.

Pueblo. Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 2,500 habitantes y los servicios de: agua
potable y alcantarillado, energa elctrica, alumbrado pblico, polica, mercado, panten, lugares de recreo y
para la prctica del deporte y centros de educacin preescolar, primaria y secundaria.
Ranchera. Centro de poblacin cuyo censo arroje un nmero mayor de 500 habitantes y los servicios de:
agua potable y alcantarillado, energa elctrica, camino vecinal y escuela primaria.
Casero. Centro de poblacin hasta con 500 habitantes, en la zona rural.
El Ayuntamiento determinar el procedimiento para las declaratorias de las categoras polticas a que se
refiere este artculo.
El Ayuntamiento deber publicar las declaratorias de las categoras polticas y las relativas a las delegaciones
municipales, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Desarrollo urbano en categoras polticas

Artculo 23. En las categoras polticas a que se refiere el artculo anterior, el Ayuntamiento promover el
desarrollo urbano con base al Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico
Territorial, procurando atender las necesidades de la poblacin, dotndoles de los servicios pblicos
correspondientes, en atencin a sus caractersticas y requerimientos.
Fusin, divisin o cambio de categoras polticas

Artculo 24. Los ayuntamientos podrn establecer la fusin, divisin o cambio de las categoras polticas, de
conformidad con el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial. Para
tal efecto, se requerir el acuerdo aprobado por mayora calificada de los miembros del Ayuntamiento.

Ttulo Cuarto
Captulo I
Del Ayuntamiento
Integracin

Artculo 25. Los ayuntamientos estarn integrados por un presidente municipal, uno o dos sndicos y el
nmero de regidores que enseguida se expresan:
I. Los municipios de: Acmbaro, Celaya, Guanajuato, Irapuato, Len y Salamanca, se integrarn con dos
sndicos y doce regidores.
II. Los municipios de: Cortazar, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional, Morolen, Pnjamo,
Salvatierra, San Felipe, San Francisco del Rincn, San Luis de la Paz, San Miguel de Allende, Silao,
Uriangato, Valle de Santiago y Yuriria, se integrarn con un sndico y diez regidores.
III. Los municipios de Abasolo, Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Atarjea, Comonfort, Coroneo, Cuermaro,
Doctor Mora, Huanmaro, Jaral del Progreso, Jercuaro, Manuel Doblado, Ocampo, Pueblo Nuevo, Pursima
del Rincn, Romita, San Diego de la Unin, San Jos Iturbide, Santa Catarina, Santa Cruz de Juventino
Rosas, Santiago Maravato, Tarandacuao, Villagrn, Tarimoro, Tierra Blanca, Victoria y Xich, se integrarn
con un sndico y ocho regidores.

Requisitos de integrantes del ayuntamiento

Artculo 26. Para ser miembro de un Ayuntamiento, debern reunirse los requisitos que seala el artculo 110
de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato y al Cdigo de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Guanajuato.
Residencia

Artculo 27. El Ayuntamiento tendr su residencia oficial en la cabecera del Municipio.


El Congreso del Estado a peticin del Ayuntamiento, podr decretar el cambio de residencia, cuando existan
causas justificadas para ello; el traslado ser a otro lugar comprendido dentro de la circunscripcin territorial
del Municipio.
Obligatoriedad del cargo

Artculo 28. El desempeo del cargo de presidente municipal, sndico y regidor es obligatorio y su
remuneracin se fijar en el Presupuesto de Egresos del Municipio, atendiendo los principios de racionalidad,
austeridad y disciplina del gasto pblico municipal, as como a la situacin socioeconmica del Municipio.
El desempeo del cargo se realizar con probidad, eficacia, eficiencia y honradez, quedando impedidos
quienes los ocupen, para aceptar otro empleo o cargo en la administracin pblica municipal, estatal o federal,
por el que perciban remuneracin alguna, a excepcin de los docentes.

Captulo II
De la Instalacin del Ayuntamiento
Comisin instaladora

Artculo 29. En la ltima sesin ordinaria del mes inmediato anterior a la fecha de terminacin de la gestin
del Ayuntamiento saliente, se nombrar una comisin plural de regidores, que fungir como comisin
instaladora del Ayuntamiento electo. La comisin designada convocar a los integrantes del Ayuntamiento
electo, de conformidad con la constancia de mayora, de asignacin y la declaratoria de validez expedidas por
el rgano respectivo o, en su caso, con la resolucin del Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato, para
que acudan a la sesin de instalacin solemne del mismo, en los trminos del presente captulo.
Renovacin del ayuntamiento

Artculo 30. La comisin instaladora del Ayuntamiento electo, deber citar a los integrantes propietarios del
mismo, por lo menos con quince das naturales de anticipacin, para que concurran a la sesin de instalacin.
Cuando por causa de fuerza mayor no pueda llevarse a cabo la sesin de instalacin en el lugar que se tena
previsto, se podr realizar en un lugar distinto, previa notificacin por escrito de manera fehaciente, cuando
menos con tres horas de anticipacin a los miembros electos del Ayuntamiento electo.
Secretario de instalacin

Artculo 31. En reunin preparatoria a la instalacin, el Ayuntamiento electo designar de entre sus
integrantes a un secretario, para el solo efecto de levantar el acta de la sesin de instalacin.
Protesta de ley

Artculo 32. Los ayuntamientos electos, se instalarn solemne y pblicamente el da 10 de octubre del ao de
su eleccin. El presidente municipal entrante rendir la protesta en los siguientes trminos:

"Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado de
Guanajuato y las leyes que de ellas emanen y desempear leal y patriticamente el cargo de presidente
municipal".
Concluida la protesta, el presidente municipal la tomar a los dems miembros del Ayuntamiento, bajo la
frmula siguiente:
"Protestan cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado
de Guanajuato y las leyes que de ellas emanen y desempear leal y patriticamente el cargo que el pueblo les
ha conferido?".
A lo cual los sndicos y regidores, levantando la mano dirn:
"S, protesto".
El presidente municipal agregar: "Si as no lo hicieren, que el pueblo se los demande".
Aspectos generales del plan de trabajo

Artculo 33. En la sesin solemne de instalacin, el presidente municipal dar a conocer a la poblacin los
propsitos y objetivos del gobierno municipal, atendiendo a lo dispuesto en su plan de trabajo.
Qurum de instalacin

Artculo 34. La instalacin del Ayuntamiento ser vlida, con la presencia de la mitad ms uno de sus
integrantes propietarios electos.
Declaracin de instalacin

Artculo 35. Si al acto de instalacin no asistiere el presidente municipal electo, el Ayuntamiento se instalar
con el sndico o el primer sndico en los ayuntamientos en que existan dos, quien rendir la protesta, y a
continuacin la tomar a los dems miembros que estn presentes.
Slo en caso de no estar presentes la mayora de los integrantes propietarios electos, la comisin instaladora
referida en el artculo 29 de esta Ley, inmediatamente proceder a llamar a los suplentes de aqullos que no
hubiesen justificado su ausencia, quienes entrarn en ejercicio definitivo.
Declaracin de desaparicin del ayuntamiento

Artculo 36. Cuando no se logre obtener la mayora de los integrantes electos del Ayuntamiento a pesar de
llamarse a los suplentes, los presentes darn vista al Congreso del Estado, para que se proceda a la
declaracin de desaparicin del mismo.
Integracin total del ayuntamiento

Artculo 37. El Ayuntamiento instalado, sin la totalidad de los miembros propietarios electos, proceder de
inmediato a notificar a los ausentes para que asuman su cargo en un plazo no mayor de quince das hbiles,
si no se presentan, transcurrido este plazo, sern llamados los suplentes, quienes entrarn en ejercicio
definitivo.

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Falta absoluta del presidente municipal

Artculo 38. Se considera falta absoluta del presidente municipal electo, cuando transcurrido el plazo de
quince das hbiles, citado en el artculo anterior, no se presente sin causa justificada. En tanto, el sndico o
primer sndico desempear sus funciones.
Protesta de ley posterior

Artculo 39. Los integrantes del Ayuntamiento electo que no hayan rendido protesta en la sesin de
instalacin y hayan justificado su ausencia, lo harn en la primera sesin de ayuntamiento a la que asistan.
Comunicacin oficial de integracin

Artculo 40. Instalado el Ayuntamiento, se comunicar oficialmente su integracin a los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial del Estado y de la Federacin.
Objeto de la primera sesin ordinaria

Artculo 41. Al trmino de la sesin de instalacin, el Ayuntamiento entrante proceder en sesin ordinaria, a
lo siguiente:
I. Nombrar al secretario, tesorero y contralor;
II. Aprobar las comisiones a que se refiere esta Ley; y
III. Proceder a la entrega-recepcin de la situacin que guarda la administracin pblica municipal.
Capacitacin al Ayuntamiento electo

Artculo 42. Los integrantes de los ayuntamientos electos debern recibir capacitacin en el manejo de la
cuenta pblica municipal, la cual ser impartida por el rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del
Estado. ste establecer las medidas necesarias para que dicha capacitacin sea impartida de manera
oportuna y suficiente.
Capacitacin en cuenta pblica

Artculo 43. En los trminos del convenio de coordinacin que al efecto celebren los ayuntamientos y el
rgano de Fiscalizacin del Congreso del Estado, ste otorgar capacitacin en el manejo de la cuenta
pblica municipal al tesorero, al contralor y al director de obras pblicas municipales, dentro de un plazo no
mayor a sesenta das posteriores a la instalacin del Ayuntamiento. Es obligacin de los funcionarios asistir a
la capacitacin impartida.

Captulo III
De la Entrega Recepcin de la Administracin Pblica Municipal
Entrega recepcin

Artculo 44. El Ayuntamiento saliente har entrega al Ayuntamiento entrante, del expediente que contenga la
situacin que guarda la administracin pblica municipal, como parte del proceso de entrega recepcin.
La entrega recepcin se conformar de tres etapas:
I. La relativa a la integracin del expediente de entrega recepcin, en la que el rgano de Fiscalizacin
Superior del Congreso del Estado, fungir como asesor siempre que el ayuntamiento saliente lo solicite;

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II. El acto de entrega recepcin, en la que el rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado,
fungir como observador; y
III. La revisin del expediente de entrega recepcin.
El ayuntamiento saliente, deber entregar al rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado, a
ms tardar el 15 de septiembre o el da siguiente hbil del ao de trmino de funciones, un informe donde se
mencione el avance de la entrega recepcin y del expediente a que hace referencia este artculo, detallado
por cada fraccin del artculo 45.
La entrega recepcin no podr dejar de realizarse, bajo ninguna circunstancia.
Contenido del expediente de entrega recepcin

Artculo 45. La integracin del expediente a que se refiere el artculo anterior ser responsabilidad del
Ayuntamiento saliente, y deber contener, por lo menos, la informacin relativa a:
I. Los libros de actas de las reuniones del Ayuntamiento saliente y la informacin sobre el lugar donde se
encuentran los libros de las administraciones municipales anteriores. Corresponde al Secretario del
Ayuntamiento proporcionar esta informacin;
II. La documentacin relativa a la situacin financiera y presupuestal, que debern contener los estados
financieros y presupuestales, los libros de contabilidad, plizas contables y registros auxiliares,
correspondientes al Ayuntamiento saliente. Corresponde al Tesorero Municipal proporcionar esta informacin;
III. La documentacin relativa al estado que guarda la cuenta pblica del Municipio, incluyendo las
observaciones pendientes de atender, los requerimientos e informes que se hayan generado con motivo del
ejercicio de las facultades de fiscalizacin a cargo del Congreso del Estado o del rgano de Fiscalizacin
Superior y en su caso, de las revisiones efectuadas por la Contralora Municipal. Corresponde al Presidente
Municipal, al Tesorero Municipal, y en su caso, al Contralor Municipal proporcionar esta informacin;
IV. La situacin de la deuda pblica municipal, la documentacin relativa a la misma y su registro, as como la
relacin y registro de los pasivos a cargo del Municipio, que no constituyan deuda pblica. Corresponde al
Tesorero Municipal proporcionar esta informacin;
V. El estado de la obra pblica ejecutada y en proceso en el Municipio y la documentacin relativa a la misma.
Corresponde al Titular de la Dependencia de Obra Pblica proporcionar esta informacin;
VI. La situacin que guarda la aplicacin del gasto pblico de los recursos federales y estatales, as como los
informes y comprobantes de los mismos, ante la Secretara de la Gestin Pblica y la instancia federal que
corresponda el fondo o programa. Corresponde al Tesorero Municipal proporcionar esta informacin;
VII. Los manuales de organizacin y de procedimientos, la plantilla y los expedientes del personal al servicio
del Municipio, antigedad, prestaciones, catlogo de puestos, condiciones generales de trabajo y dems
informacin conducente. Corresponde al Tesorero Municipal proporcionar esta informacin;
VIII. La documentacin relativa a convenios o contratos que el Municipio tenga con otros municipios, con el
Estado, con el Gobierno Federal o con particulares. Corresponde al Secretario de Ayuntamiento proporcionar
esta informacin;

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IX. La documentacin relativa a los programas municipales y proyectos aprobados y ejecutados, as como el
estado que guardan los mismos en proceso de ejecucin. Corresponde al Secretario de Ayuntamiento y
Tesorero Municipal proporcionar esta informacin;
X. El registro, inventario, catlogo y resguardo de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal;
incluyendo, los programas informticos, patentes y marcas, derechos de autor, suscripciones, licencias y
franquicias y, en general, todos los derechos de los que el Municipio sea su titular. Corresponde al Tesorero
Municipal proporcionar esta informacin;
XI. Los libros de actas y la documentacin relativa al estado que guardan los asuntos tratados por el
Ayuntamiento, sus comisiones y el despacho del Presidente Municipal, incluyendo la relacin de aqullos que
se encuentre en trmite. Corresponde al Presidente Municipal y Secretario de Ayuntamiento proporcionar esta
informacin;
XII. Los expedientes formados con motivo de juicios de cualquier naturaleza en los que el Municipio sea parte.
Corresponde al Sndico del Ayuntamiento proporcionar esta informacin;
XIII. Los padrones de contribuyentes y de proveedores del Municipio, as como la relacin de cuentas de
predial. Corresponde al Tesorero Municipal proporcionar esta informacin;
XIV. Los contratos constitutivos de fideicomisos y contratos sociales de empresas de participacin municipal
vigentes y en proceso de extincin y liquidacin, as como todas sus modificaciones. Corresponde al
Secretario de Ayuntamiento proporcionar esta informacin;
XV. Reglamentos, circulares, lineamientos o disposiciones administrativas de observancia general
municipales vigentes. Corresponde al Secretario de Ayuntamiento proporcionar esta informacin;
XVI. El inventario, registro y ubicacin de llaves, candados, combinaciones de cajas fuertes, sellos oficiales
y claves de acceso a programas de control electrnico. Corresponde al Secretario de Ayuntamiento
proporcionar esta informacin; y
XVII. La dems informacin que se estime relevante para garantizar la continuidad de la administracin
pblica municipal.
La informacin a que se refieren las fracciones II, IV, V, VI, VII, X, XIII y XV deber ser entregada adems,
en medios magnticos o electrnicos.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo, ser considerado como falta grave en los
trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de
Guanajuato y sus Municipios.

Acta circunstanciada

Artculo 46. El secretario del Ayuntamiento entrante, elaborar acta circunstanciada de la entrega del
expediente que contiene la situacin que guarda la administracin pblica municipal, la cual deber ser

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firmada por los que intervinieron y se proporcionar copia certificada a los integrantes del Ayuntamiento
saliente que participaron y al representante del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado.
Informe

Artculo 47. Una vez concluida la entrega del expediente que contiene la situacin que guarda la
administracin pblica municipal, el Ayuntamiento entrante lo turnar a la Comisin de Hacienda, Patrimonio y
Cuenta Pblica, quien se encargar de su revisin y anlisis, debiendo elaborar con la participacin de la
Secretara del Ayuntamiento, la Tesorera, la Direccin de Obra Pblica, la Contralora Municipal y cualquier
otro funcionario que considere conveniente, un informe en un plazo de cuarenta y cinco das hbiles que ser
remitido al Ayuntamiento.
La comisin podr solicitar informacin adicional o la aclaracin contenida en el expediente a quien
corresponda. En este supuesto, acordar requerir a los servidores pblicos que intervinieron directamente en
la generacin, procesamiento o administracin de los procesos o miembros del ayuntamiento saliente que
intervinieron en el acto de entrega recepcin para que rindan la informacin o formulen las aclaraciones
conducentes, dentro de los diez das hbiles siguientes al que se les notifique el acuerdo de la comisin.
El informe deber referirse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el expediente a que se refiere el
artculo 45 de la presente Ley y deber contener como mnimo lo siguiente:
I. Las conclusiones de la evaluacin y comprobacin de cada uno de los puntos a que se refiere el artculo 45
de la presente Ley;
II. Las diligencias o comparecencias de servidores pblicos del Ayuntamiento saliente o en funciones
necesarias para aclaracin;
III. Observaciones generadas del anlisis de los puntos a que se refiere el artculo 45 de la presente Ley;
IV. Promocin de presuntas responsabilidades con motivo de las observaciones generadas; y
VII. Recomendaciones de la comisin.
El informe ser analizado y discutido por el Ayuntamiento, dentro de los quince das hbiles siguientes al de
su presentacin; ste deber referirse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el informe y concluir
con la emisin del acuerdo que se remita al Congreso del Estado.
La remisin del acuerdo, acompaado del informe y el expediente sealados en el presente captulo, al
Congreso del Estado dar por concluido el proceso de entrega recepcin.
Presentacin del informe

Artculo 48. Sometido a su consideracin el informe, el Ayuntamiento emitir el acuerdo correspondiente,


mismo que no exime de responsabilidad a los integrantes y servidores pblicos del Ayuntamiento saliente.
El Ayuntamiento, dentro de los quince das hbiles siguientes, remitir copia del expediente de entrega
recepcin al Congreso del Estado, para efecto de revisin de las cuentas pblicas municipales

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El rgano de Fiscalizacin Superior emitir el informe del proceso entrega recepcin en el mes de marzo en
la que se precisen las irregularidades detectadas y los probables responsables.

Captulo IV
Del modo de suplir las faltas de los Integrantes del Ayuntamiento
y dems Servidores Pblicos Municipales
Licencias

Artculo 49. En las faltas por licencia de ms de dos meses de los regidores y sndicos propietarios, se
llamar a los suplentes. Al trmino del plazo de la licencia concedida, el propietario deber integrarse de
inmediato a su cargo; cuando se trate de licencias por tiempo indeterminado, el ausente se reintegrar a la
sesin siguiente a su aviso de terminacin de la licencia.
Abandono definitivo del cargo

Artculo 50. Tres faltas consecutivas y sin causa justificada a las sesiones de Ayuntamiento, sern
consideradas como abandono definitivo del cargo.
Para que se pueda considerar abandono definitivo del cargo, el Ayuntamiento lo notificar al regidor o sndico
que haya incurrido en la causal referida en el prrafo anterior, para que manifieste lo que a su derecho
convenga y en su caso, ofrezca las pruebas pertinentes por un trmino de quince das. Transcurrido dicho
plazo el Ayuntamiento acordar si se actualiza el abandono definitivo del cargo, si se finca la responsabilidad
correspondiente y si procede llamar al suplente, quien en su caso rendir la protesta en la sesin siguiente. El
acuerdo del Ayuntamiento que declare el abandono definitivo del cargo deber notificarse al interesado dentro
de los cinco das siguientes.
Vacante de sndicos o regidores

Artculo 51. Cuando por cualquier causa alguno de los sndicos o regidores propietarios dejaren de
desempear el cargo, ste ser cubierto por su suplente. En el caso de los regidores, a falta tanto del
propietario como del suplente, se estar a lo establecido por el Cdigo de Instituciones y Procedimientos
Electorales para el Estado de Guanajuato.
Despacho por encargo

Artculo 52. Las ausencias del presidente municipal por licencia, permiso o causa justificada hasta de quince
das naturales, sern suplidas por el secretario del Ayuntamiento como encargado de despacho, pero bajo
ninguna circunstancia tendr derecho a voto en las sesiones del Ayuntamiento.
Presidente municipal provisional

Artculo 53. En el caso de falta del presidente municipal por licencia, permiso o causa justificada por ms de
quince das y hasta por dos meses, el sndico o el primer sndico en los ayuntamientos en que existan dos,
asumir el cargo de presidente municipal provisional. Para ocupar el lugar del sndico o primer sndico se
convocar al suplente.
Presidente municipal interino

Artculo 54. La falta del presidente municipal por ms de dos meses, por licencia, permiso o causa justificada,
ser cubierta por un presidente municipal interino, propuesto por los integrantes del Ayuntamiento, cuya
planilla haya obtenido el primer lugar de la votacin en la eleccin del Ayuntamiento en funciones, el cual ser
designado por mayora simple de votos.

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El presidente municipal interino entrar en funciones a partir del momento en que la licencia, permiso o causa
justificada surta sus efectos legales.
Presidente municipal sustituto

Artculo 55. El Ayuntamiento proceder a nombrar por mayora absoluta de votos un presidente municipal
sustituto, en los siguientes supuestos:
I. Por falta absoluta del presidente municipal electo;
II. Por estado de interdiccin declarado en sentencia judicial firme;
III. Por revocacin de mandato; y
IV. Por declaracin de procedencia, en cuyo caso el presidente municipal sustituto, desempear la funcin
durante el transcurso del juicio, hasta que se dicte sentencia firme. Si sta fuere condenatoria, el presidente
municipal sustituto, concluir el perodo correspondiente.
Cuando se actualice cualquiera de los supuestos anteriores, el secretario del Ayuntamiento convocar, dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes, a sesin extraordinaria del Ayuntamiento, la que se ocupar nica y
exclusivamente del nombramiento del presidente municipal sustituto a propuesta de los integrantes del
Ayuntamiento, cuya planilla haya obtenido el primer lugar de la votacin en la eleccin del Ayuntamiento en
funciones.
Elegibilidad del presidente interino y sustituto

Artculo 56. El nombramiento del presidente municipal interino y del sustituto, podr recaer o no en los
miembros del Ayuntamiento, pero la persona designada deber llenar los mismos requisitos establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y en el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado
de Guanajuato.
Renuncia o excusa del cargo

Artculo 57. El presidente municipal, sndicos o regidores del ayuntamiento, slo por causa justificada a juicio
del Congreso del Estado o de la Diputacin Permanente, en su caso, podrn renunciar o excusarse del cargo.
Licencia. Titulares administracin pblica

Artculo 58. Las faltas por licencia de ms de dos meses de los titulares de las dependencias y entidades de
la administracin pblica municipal, sern cubiertas por quien designe el Ayuntamiento. Las faltas por licencia
hasta de dos meses, sern cubiertas por quien designe el presidente municipal.
Suplencia del delegado municipal

Artculo 59. Las faltas del delegado municipal, sern cubiertas por el subdelegado; a falta de ste, por quien
designe el Ayuntamiento.

Captulo V
Del Funcionamiento del Ayuntamiento
Periodo del mandato

Artculo 60. El Ayuntamiento funcionar por un periodo de tres aos, iniciar su ejercicio, el da 10 de octubre
del ao de la eleccin de los integrantes.

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Tipos de sesin

Artculo 61. Los ayuntamientos debern resolver los asuntos de su competencia colegiadamente, y al efecto,
celebrarn sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes que sern pblicas, con excepcin de aqullas que
conforme esta Ley, debern ser privadas y preferentemente en horario diurno.
Qurum para sesionar

Artculo 62. Las sesiones del Ayuntamiento sern vlidas con la asistencia de ms de la mitad de la totalidad
de los integrantes del Ayuntamiento, presidindola el presidente municipal. En su ausencia, dirigir los
debates el sndico o el primero de ellos en los ayuntamientos en que existan dos, auxiliado por el secretario
del Ayuntamiento.
Cuando durante el transcurso de una sesin se pierda el qurum necesario para que sta sea vlida, se
terminar la misma.
Citacin a sesiones

Artculo 63. Por acuerdo del presidente municipal o de las dos terceras partes de los integrantes del
Ayuntamiento, el secretario citar a las sesiones del mismo.
La citacin deber ser personal o en el domicilio del integrante del Ayuntamiento, la que deber recibir una
persona mayor de edad, por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin, contener el orden del da y, en
su caso, la informacin necesaria para el desarrollo de las mismas, as como el lugar, da y hora.
De no asistir el nmero de miembros necesarios para celebrar las sesiones, se citar nuevamente en los
trminos que fije esta Ley y en la forma que establezca el reglamento interior, y sta se llevar a cabo con los
que asistan.
Citacin a sesiones extraordinarias

Artculo 64. El Ayuntamiento celebrar sesiones extraordinarias, cuando la importancia o urgencia del asunto
que se trate, lo requiera, la citacin se har por cualquier medio que permita que exista constancia de que el
integrante qued debidamente enterado de la convocatoria y de los asuntos a tratar en la sesin
extraordinaria, misma que deber de hacerse con una anticipacin de por lo menos dos horas a la celebracin
de la sesin.
Periodicidad de las sesiones

Artculo 65. El Ayuntamiento sesionar las veces que indique su reglamento interior, pero no podrn ser
menos de dos sesiones pblicas al mes.
Sesiones solemnes

Artculo 66. Sern solemnes, las sesiones en que se instale el Ayuntamiento, se rinda el informe de la
administracin pblica municipal y aqullas que acuerde el Ayuntamiento. Las sesiones solemnes no tendrn
carcter deliberativo.
Sesin privada

Artculo 67. Son materia de sesin privada:


I. Los asuntos graves que alteren el orden y la tranquilidad pblica del Municipio;

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II. Las comunicaciones que con nota de reservado dirijan al Ayuntamiento, los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial; y
III. Los trmites de las solicitudes de licencia y los asuntos de destitucin de servidores pblicos municipales
que hayan sido nombrados por el Ayuntamiento.
Los integrantes del Ayuntamiento debern guardar la reserva correspondiente de los asuntos tratados en las
sesiones privadas.
Suspensin de sesiones

Artculo 68. Las sesiones nicamente se podrn suspender por las siguientes causas:
I. Cuando se altere gravemente el desarrollo de las mismas, ya sea por desorden provocado por el pblico
asistente o por alguno de los integrantes del Ayuntamiento; y
II. Por decretarse un receso por el presidente municipal.
Recinto para sesionar

Artculo 69. Las sesiones del Ayuntamiento, se celebrarn en el recinto destinado para tal efecto, procurando
contar con instalaciones para el pblico.
Slo por causas excepcionales o justificadas, el Ayuntamiento podr acordar el cambio de recinto de manera
temporal.
Votaciones

Artculo 70. Los acuerdos del Ayuntamiento se tomarn por mayora simple de votos, salvo aqullos en que
por disposicin de esta Ley u otras leyes, se exija mayora absoluta o calificada. En caso de empate el
presidente municipal tendr voto dirimente.
Obligacin del voto

Artculo 71. Ningn integrante del Ayuntamiento podr abstenerse de votar, a no ser que tenga inters
personal en el asunto de que se trate. En este caso, la asistencia del integrante del Ayuntamiento se tomar
en cuenta para efecto de determinar el qurum.
Tipos de mayora

Artculo 72. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:


I. Mayora simple, ms de la mitad de votos en el mismo sentido de los integrantes del Ayuntamiento
presentes en la sesin;
II. Mayora absoluta, ms de la mitad de votos en el mismo sentido de la totalidad de los integrantes del
Ayuntamiento; y
III. Mayora calificada, el voto en el mismo sentido de las dos terceras partes de la totalidad de los integrantes
del Ayuntamiento; cuando el resultado de la operacin no sea un nmero entero, se tomar en consideracin
el nmero entero superior inmediato que corresponda.

18

Desarrollo de las sesiones

Artculo 73. El desarrollo de las sesiones del Ayuntamiento, se llevar conforme al orden del da que haya
sido aprobado. En las sesiones solemnes y extraordinarias no se tratarn asuntos de inters general.
Actas de sesiones de ayuntamiento

Artculo 74. El desarrollo de las sesiones del Ayuntamiento, se har constar por el secretario en un libro o
folios de actas, en los cuales quedarn anotados en forma extractada, los asuntos tratados y el resultado de la
votacin, adems debern quedar grabadas en cualquier medio tecnolgico que permita su reproduccin.
Cuando el acuerdo de Ayuntamiento se refiera a normas de carcter general o informes financieros, se har
constar o se anexarn ntegramente al libro o folios de actas.
En los dems casos, bastar que los documentos relativos al asunto tratado, se agreguen al apndice del libro
o folios de actas.
Las actas de las sesiones de Ayuntamiento, se llevarn por duplicado, el original lo conservar el propio
Ayuntamiento y el otro se enviar terminado el perodo del gobierno municipal, al Archivo General del Estado,
para formar parte del acervo histrico de la Entidad.
Las actas debern ser firmadas por los integrantes del Ayuntamiento que participaron en la sesin y por el
secretario del mismo.

Captulo VI
De la tica de los Integrantes del Ayuntamiento
tica de los integrantes del ayuntamiento

Artculo 75. Los integrantes del Ayuntamiento guardarn el debido respeto y compostura en el recinto, en sus
peticiones, durante las sesiones y en cualquier acto pblico con motivo de sus funciones, en congruencia con
su dignidad de representantes del pueblo y atendiendo al inters pblico.
Los integrantes del Ayuntamiento, se abstendrn de perjudicar o lesionar fsica o moralmente a cualquier
ciudadano.

Captulo VII
De las Atribuciones de los Ayuntamientos
Atribuciones del ayuntamiento

Artculo 76. Los ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones:


I. En materia de gobierno y rgimen interior:
a) Presentar iniciativas de ley o decreto al Congreso del Estado, as como emitir opinin sobre las iniciativas
de leyes o decretos que incidan en la competencia municipal, dentro del trmino que establezca la comisin
dictaminadora;

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b) Aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado, los bandos de
polica y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, que
organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal;
c) Designar anualmente de entre sus miembros, a los integrantes de las comisiones del Ayuntamiento;
d) Fijar las bases para la elaboracin del plan municipal de desarrollo, del Programa de Gobierno Municipal y
de los programas derivados de este ltimo y en su oportunidad, aprobarlos, evaluarlos y actualizarlos;
Participar en la formulacin de programas y proyectos de desarrollo regional, cuando los elabore la
Federacin o el Estado, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia.
e) Nombrar y remover a los delegados municipales, en los trminos que seala esta Ley;
f) Aprobar anualmente, el informe del estado que guarda la administracin pblica municipal, que ser rendido
por conducto del presidente municipal en sesin pblica y solemne;
g) Conceder licencia para separarse de sus cargos al presidente municipal, sndicos y regidores, as como
autorizar al presidente municipal para ausentarse del Municipio, por un trmino mayor de quince das;
h) Crear las dependencias administrativas centralizadas y constituir entidades paramunicipales;
i) Nombrar al secretario, al tesorero y a los titulares de las dependencias y entidades de la administracin
pblica municipal, a propuesta del presidente municipal, prefiriendo en igualdad de circunstancias a los
habitantes del Municipio;
Remover a los servidores pblicos sealados en el prrafo anterior, a propuesta del presidente municipal o de
la mayora simple del Ayuntamiento, en los trminos del artculo 126 de esta Ley.
j) Nombrar y remover al contralor, en los trminos de esta Ley;
k) Celebrar convenios con los gobiernos Federal, Estatal o Municipal y auxiliarlos en las funciones de su
competencia;
l) Promover el desarrollo del personal, estableciendo los trminos y condiciones para crear y asegurar la
permanencia del servicio civil de carrera, as como acordar el rgimen de seguridad social de los servidores
pblicos municipales;
m) Ordenar la comparecencia de cualquier servidor pblico municipal, para que informe sobre los asuntos de
su competencia;
n) Otorgar licencias, permisos y autorizaciones; pudiendo delegar esta atribucin;
) Otorgar concesiones para el uso, aprovechamiento y explotacin de los bienes inmuebles del dominio
pblico municipal, as como de los servicios pblicos;

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o) Organizar cursos, seminarios y programas tendientes a eficientar el cumplimiento de las funciones de los
integrantes del Ayuntamiento y dems servidores pblicos municipales;
p) Promover ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, las controversias constitucionales a que se
refiere el artculo 105 fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, conforme a la ley
reglamentaria relativa;
q) Promover ante el pleno del Supremo Tribunal de Justicia las controversias a que se refieren los incisos a) y
b) del apartado A de la fraccin XV del artculo 89 de la Constitucin Poltica del Estado;
r) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos
afecten su mbito territorial;
s) Solicitar, por acuerdo de la mayora calificada de sus integrantes al Congreso del Estado, que realice la
declaracin de que el Municipio se encuentra imposibilitado para ejercer una funcin o prestar un servicio
pblico, a efecto de que el Ejecutivo del Estado la ejerza o lo preste; y
t) Acordar la divisin territorial del Municipio, determinando las categoras polticas y su denominacin, as
como proponer al Congreso del Estado la fundacin de centros de poblacin.
II. En materia de obra pblica y desarrollo urbano:
a) Aprobar y administrar la zonificacin y el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento
Ecolgico Territorial, as como planear y regular de manera conjunta y coordinada con la Federacin, el
Gobierno del Estado y los ayuntamientos respectivos el desarrollo de los centros urbanos, cuando dichos
centros se encuentren situados en territorios de los municipios del Estado o en los de ste con otro vecino, de
manera que formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, debiendo apegarse a las leyes de la
materia;
b) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra en el mbito de su competencia;
c) Aprobar la apertura o ampliacin de las vas pblicas y decretar la nomenclatura de calles, plazas y jardines
pblicos, as como el alineamiento y numeracin oficial de avenidas y calles, conforme al reglamento
respectivo, dando aviso a los organismos correspondientes;
d) Acordar el destino o uso de los bienes inmuebles de propiedad municipal;
e) Solicitar al Ejecutivo del Estado, la expropiacin de bienes por causa de utilidad pblica;
f) Preservar, conservar y restaurar el medio ambiente en el Municipio y participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
g) Aprobar el programa de obra pblica; as como convenir y contratar la ejecucin de obra pblica; y
h) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia.

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III. En materia de servicios pblicos:


a) Prestar servicios pblicos a los habitantes del Municipio;
b) Instrumentar los mecanismos necesarios para ampliar la cobertura y mejorar la prestacin de los servicios
pblicos;
c) Procurar la seguridad pblica en el territorio municipal; y
d) Intervenir en los trminos de las leyes de la materia, en la formulacin y aplicacin de los programas de
transporte pblico de pasajeros, cuando afecten su mbito territorial.
IV. En materia de Hacienda Pblica Municipal:
a) Administrar libremente su Hacienda y controlar la aplicacin del presupuesto de egresos del municipio;
b) Proponer al Congreso del Estado en trminos de ley, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para
el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Asimismo, aprobar el pronstico de ingresos y
el presupuesto de egresos, remitiendo al Congreso del Estado copia certificada de los mismos; y en su caso,
autorizar las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversin pblica municipal que se
determinen conforme a lo dispuesto en las leyes de la materia. Las erogaciones correspondientes debern
incluirse en los subsecuentes presupuestos de egresos;
c) Determinar la forma en que el tesorero y dems servidores pblicos que manejen caudales pblicos
municipales, deban caucionar suficientemente su manejo;
d) Aprobar la contratacin de emprstitos en los trminos de la Ley de Deuda Pblica para el Estado y los
Municipios y solicitar la autorizacin correspondiente al Congreso del Estado;
e) Conocer los informes mensuales contables y financieros, que presente la Tesorera Municipal;
f) Desafectar por acuerdo de la mayora calificada del Ayuntamiento, los bienes del dominio pblico municipal,
cuando stos dejen de destinarse al uso comn o al servicio pblico y as convenga al inters pblico;
g) Ejercer actos de dominio sobre los bienes del Municipio, en los trminos de esta Ley;
h) Ejercer la reversin de los bienes donados en los casos y conforme a las disposiciones previstas en la
presente Ley;
i) Emitir las normas generales para la aprobacin de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y
contratacin de servicios de bienes muebles e inmuebles; y
j) Aprobar los movimientos de altas y bajas, registrados en el padrn de bienes muebles e inmuebles de
propiedad municipal.
V. En materia de participacin social, desarrollo social, asistencial y econmico, salud pblica, educacin y
cultura:

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a) Promover el desarrollo econmico, social, educativo, cultural y recreativo del Municipio;


b) Promover y apoyar los programas estatales y federales de capacitacin y organizacin para el trabajo;
c) Organizar y promover la instruccin cvica, que fomente entre los habitantes del Municipio, el conocimiento
de sus derechos y obligaciones;
d) Promover y procurar la salud pblica del Municipio;
e) Auxiliar a las autoridades sanitarias en la programacin y ejecucin de las disposiciones sobre la materia;
f) Proteger y preservar el patrimonio cultural;
g) Impartir la educacin, en los trminos previstos en las leyes General y Estatal de Educacin;
h) Formular programas de organizacin y participacin social, que permitan una mayor cooperacin entre
autoridades y habitantes del Municipio;
i) Desarrollar mecanismos para promover la participacin de los diferentes sectores organizados del Municipio
y de habitantes interesados en la solucin de la problemtica municipal, para la estructura del Plan Municipal
de Desarrollo;
j) Promover la organizacin de asociaciones de habitantes y elaborar procedimientos de consulta, de acuerdo
a lo establecido por esta Ley y dems ordenamientos legales aplicables; y
k) Contar con un registro del acontecer histrico local y con el archivo de los documentos histricos
municipales.
VI. Las dems que le confieran las leyes y reglamentos para el cumplimiento de sus funciones.

Captulo VIII
De las Atribuciones de los Integrantes del Ayuntamiento
Atribuciones del presidente municipal

Artculo 77. El presidente municipal tendr las siguientes atribuciones:


I. Ejecutar las determinaciones del Ayuntamiento y coordinar la administracin pblica municipal;
II. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, bandos de polica y buen gobierno, y dems disposiciones
legales del orden municipal, estatal y federal;
III. Presidir las sesiones del Ayuntamiento, en las que tendr en caso de empate, adems de su voto
individual, el voto dirimente;
IV. Representar al Ayuntamiento en todos los actos oficiales y delegar, en su caso, esta representacin;

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V. Presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos y dems disposiciones administrativas de


observancia general o de reformas y adiciones en su caso;
VI. Promulgar y ordenar la publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, de los reglamentos,
bandos de polica y buen gobierno, acuerdos y dems disposiciones administrativas de observancia general,
aprobados por el Ayuntamiento;
VII. Conducir las relaciones del Ayuntamiento con los poderes federales, estatales y con otros ayuntamientos;
VIII. Eficientar la prestacin de los servicios pblicos municipales;
IX. Vigilar que la recaudacin de las contribuciones y dems ingresos propios del Municipio, se realicen
conforme a las leyes aplicables;
X. Supervisar la administracin, registro, control, uso, mantenimiento y conservacin del patrimonio municipal;
XI. Rendir en el mes de septiembre, en sesin pblica y solemne, el informe anual aprobado por el
Ayuntamiento, sobre el estado que guarda la administracin pblica municipal;
XII. Convocar por conducto del secretario, a las sesiones de Ayuntamiento, conforme a esta Ley y al
reglamento interior;
XIII. Suscribir a nombre y con autorizacin del Ayuntamiento, los convenios, contratos y dems actos jurdicos
que sean necesarios;
XIV. Proponer al Ayuntamiento, las personas que deban ocupar los cargos de secretario, tesorero, contralor y
a los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal;
XV. Nombrar y remover del cargo, a los servidores pblicos municipales no previstos en la fraccin anterior,
as como conceder o negar licencias;
XVI. Promover la educacin cvica y la celebracin de ceremonias pblicas, conforme al calendario cvico
oficial;
XVII. Vigilar que se integren y funcionen las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal;
XVIII. Imponer las sanciones que correspondan, por violacin a esta Ley, a los reglamentos, bandos de polica
y buen gobierno, acuerdos y dems disposiciones administrativas de observancia general. Esta facultad podr
ser delegada;
XIX. Vigilar que el gasto pblico municipal, se realice conforme al presupuesto de egresos aprobado por el
Ayuntamiento;
XX. Tener bajo su mando, los cuerpos de seguridad pblica y trnsito municipal, en los trminos de la ley de
la materia;
XXI. Solicitar autorizacin del Ayuntamiento, para ausentarse del Municipio por ms de quince das;

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XXII. Coadyuvar con las autoridades federales y estatales en el ejercicio de sus atribuciones; y
XXIII. Las dems que le seale esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Atribuciones de los sndicos

Artculo 78. Los sndicos tendrn las siguientes atribuciones:


I. Procurar, defender y promover los intereses municipales;
II. Representar legalmente al Ayuntamiento, en los litigios en que ste sea parte y delegar esta
representacin;
III. Presentar al Ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos de polica y buen gobierno y dems
disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas y adiciones a los mismos;
IV. Asistir a los remates pblicos en los que tenga inters el Municipio;
V. Vigilar que la cuenta pblica municipal, se integre en la forma y trminos previstos en las disposiciones
aplicables y se remita en tiempo al Congreso del Estado;
VI. Desempear las comisiones que le encomiende el Ayuntamiento, informando su resultado;
VII. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento;
VIII. Solicitar y obtener del tesorero, la informacin relativa a la Hacienda Pblica, al ejercicio del presupuesto
y al patrimonio municipal;
IX. Solicitar y obtener de los dems titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; y
X. Las dems que le sealen esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Cuando haya dos sndicos, el Ayuntamiento acordar la distribucin equitativa de las funciones que ejercern
cada uno de ellos.
Atribuciones de los regidores

Artculo 79. Los regidores tendrn las siguientes atribuciones:


I. Vigilar la correcta observancia de los acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento;
II. Cumplir las funciones correspondientes a su cargo y las inherentes a las comisiones de que formen parte,
informando al Ayuntamiento de sus gestiones;
III. Vigilar el cumplimiento de las atribuciones a cargo de las dependencias y entidades de la administracin
pblica municipal, as como los ramos de la administracin que les encomiende el Ayuntamiento y los
programas respectivos, proponiendo las medidas que estimen procedentes;

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IV. Presentar al Ayuntamiento, iniciativas de reglamentos, bandos de polica y buen gobierno y dems
disposiciones administrativas de observancia general o, en su caso, de reformas y adiciones a los mismos;
V. Proponer al Ayuntamiento, las acciones convenientes para el mejoramiento de los servicios pblicos y para
el desarrollo del Municipio;
VI. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento;
VII. Solicitar y obtener del tesorero, la informacin relativa a la Hacienda Pblica, al ejercicio del presupuesto y
al patrimonio municipal;
VIII. Solicitar y obtener de los dems titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones; y
IX. Las dems que le sealen esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.

Captulo IX
De las Comisiones Municipales
Integracin de Comisiones

Artculo 80. El Ayuntamiento a propuesta del presidente municipal, aprobar la integracin de las comisiones
anuales que se estimen necesarias para el desempeo de sus funciones.
Para formular la propuesta el presidente municipal tomar en cuenta el conocimiento, profesin y vocacin de
los integrantes del Ayuntamiento, escuchando su opinin.
Las comisiones se integrarn de manera colegiada, por el nmero de miembros que establezca el reglamento
interior o el acuerdo de ayuntamiento, procurando que reflejen pluralidad y proporcionalidad; en cada comisin
habr un presidente y un secretario, asimismo, el Ayuntamiento podr acordar la designacin de
comisionados para la atencin de los asuntos de competencia municipal.
La comisin de hacienda, patrimonio y cuenta pblica deber ser plural y proporcional, atendiendo al
porcentaje de representacin de cada partido poltico en el Ayuntamiento.
Objeto

Artculo 81. Las comisiones tendrn por objeto el estudio, dictamen y propuestas de solucin a los asuntos de
las distintas ramas de la administracin pblica municipal.
Dispensa o remocin

Artculo 82. Slo por causas graves calificadas por las dos terceras partes de los miembros del
Ayuntamiento, podr dispensarse o removerse del cargo a quien integre alguna comisin, hacindose un
nuevo nombramiento.
Comisiones ordinarias

Artculo 83. El Ayuntamiento establecer cuando menos las siguientes comisiones:


I. De Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica;

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II. De Obra y Servicios Pblicos;


III. De Seguridad Pblica y Trnsito;
IV. De Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecolgico Territorial;
V. De Salud Pblica y Asistencia Social;
VI. De Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte;
VII. De Desarrollo Rural y Econmico; y
VIII. De Contralora.

Captulo X
De la Desaparicin de Ayuntamientos o Concejos Municipales
Declaracin de desaparicin

Artculo 84. Corresponde al Congreso del Estado, declarar la desaparicin de ayuntamientos o concejos
municipales.
Causales de desaparicin

Artculo 85. Son causas de desaparicin de un Ayuntamiento o Concejo Municipal, en su caso:


I. Incurrir en violaciones graves y reiteradas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y a la
Constitucin Poltica del Estado;
II. La ausencia de la mayora de los integrantes, tanto propietarios como suplentes, de manera que no pueda
integrarse;
III. La renuncia calificada por el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente, en los trminos previstos
por el artculo 115 de la Constitucin Poltica Local, de la mayora de sus integrantes y no pueda integrarse
aun con los suplentes;
IV. La declaratoria de procedencia emitida por el Congreso del Estado, en los trminos de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, respecto de la mayora de los integrantes y no
pueda integrarse ste, aun con los suplentes; y
V. Por actos u omisiones de los integrantes del Ayuntamiento o Concejo Municipal, que provoquen una
situacin grave y permanente, que impida el ejercicio de las funciones del Ayuntamiento o Concejo Municipal,
conforme al orden constitucional federal o local.
Solicitud de desaparicin

Artculo 86. La solicitud para que el Congreso del Estado declare la desaparicin de un Ayuntamiento o
Concejo Municipal, podr ser formulada por cualquier ciudadano del Municipio, debiendo acompaarse las
pruebas idneas que sustenten la misma.

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Procedimiento de desaparicin

Artculo 87. El procedimiento para decretar la desaparicin de un Ayuntamiento o Concejo Municipal, se


sujetar a lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato.
Concejo municipal

Artculo 88. En el caso de desaparicin de un Ayuntamiento o Concejo Municipal, el Congreso del Estado
designar un Concejo Municipal, que funcionar hasta concluir el perodo respectivo.
Dichos concejos municipales, ejercern las atribuciones que la Ley establece para los ayuntamientos y se
integrarn con igual nmero de miembros, quienes debern cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos
para los regidores.
Para cubrir las faltas o ausencias temporales de alguno de los integrantes del Concejo, se aplicar en lo
conducente, lo dispuesto por la presente Ley, para los miembros del Ayuntamiento.
Con excepcin del presidente, cuando por cualquier causa alguno de los integrantes del Concejo, dejare de
desempear su cargo, ste ser ocupado por su suplente; a falta de ambos, el Congreso del Estado,
nombrar a quien deba ocuparlo En todo caso, la persona designada, deber cubrir los requisitos que para
ser regidor establezca la Ley.
Protesta de los concejeros

Artculo 89. Los integrantes del Concejo Municipal designado, rendirn su protesta, en el lugar, da y hora
que fije el Congreso del Estado, en los mismos trminos que prev esta Ley para la instalacin del
Ayuntamiento.

Captulo XI
De la Suspensin o Revocacin del Mandato
de los Integrantes del Ayuntamiento o Concejo Municipal
Declaracin de suspensin o revocacin

Artculo 90. El Congreso del Estado, podr declarar la suspensin o revocacin del mandato de alguno o
algunos de los integrantes del Ayuntamiento o Concejo Municipal, por las causas establecidas en el presente
captulo, debidamente sustentadas por pruebas idneas.
Causas de suspensin de mandato

Artculo 91. Es causa de suspensin del mandato, la declaracin de procedencia dictada por el Congreso del
Estado, en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitucin
Poltica del Estado de Guanajuato y de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato.
Causas de revocacin de mandato

Artculo 92. Son causas de revocacin del mandato:


I. Las violaciones graves y reiteradas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a la
Constitucin Poltica del Estado y a las leyes que de ellas emanen;
II. Dejar de asistir sin causa justificada a tres sesiones ordinarias del Ayuntamiento o Concejo Municipal en
forma continua y hasta cinco sesiones durante un periodo de seis meses;

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III. Violar en forma grave y reiterada la Ley de Ingresos Municipal y el presupuesto de egresos aprobado y la
normatividad aplicable, que afecte los caudales pblicos; y
IV. Vulnerar gravemente las instituciones democrticas y la forma de gobierno republicano, representativo y
federal.
Substanciacin

Artculo 93. El procedimiento para decretar la suspensin o revocacin del mandato de alguno o de algunos
de los miembros del Ayuntamiento o Concejo Municipal, se sujetar a lo dispuesto por la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato.
Suplencia por suspensin o revocacin

Artculo 94. Decretada la suspensin o revocacin del mandato, el Ayuntamiento llamar al suplente, para
que rinda la protesta y ocupe el cargo, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificacin de la
resolucin del Congreso del Estado.

Ttulo Quinto

Captulo I
Del Sistema Municipal de Planeacin
Artculo 95. El Sistema Municipal de Planeacin es un mecanismo permanente de planeacin integral,
estratgica y participativa, a travs del cual el Ayuntamiento y la sociedad organizada, establecen procesos de
coordinacin para lograr el desarrollo del Municipio.
Artculo 96. En el Sistema Municipal de Planeacin se ordenarn de forma racional y sistemtica las acciones
del desarrollo del Municipio, en congruencia con el Sistema Estatal de Planeacin.
Artculo 97. El Sistema Municipal de Planeacin contar con las siguientes estructuras de coordinacin y
participacin:
I. De coordinacin:
a) El organismo municipal de planeacin; y
II. De participacin:
a). El Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal.

Captulo II
De la Planeacin del Desarrollo Municipal
Planeacin municipal

Artculo 98. La planeacin constituye la base de la administracin pblica municipal y tiene como sustento, el
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y el Sistema Estatal de Planeacin.

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Instrumentos de planeacin de desarrollo

Artculo 99. Los municipios contarn con los siguientes instrumentos de planeacin:
I. Plan Municipal de Desarrollo;
a) Programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico territorial;
b) Programa de Gobierno Municipal.
1. Programas derivados del Programa de Gobierno Municipal.

Contenido del Plan Municipal de Desarrollo

Artculo 100. El Plan Municipal de Desarrollo contendr los objetivos y estrategias para el desarrollo del
municipio por un periodo de al menos veinticinco aos, y deber ser evaluado y actualizado cuando menos
cada cinco aos, en concordancia con los planes nacional y estatal de desarrollo. La propuesta de Plan
Municipal de Desarrollo ser elaborada por el organismo municipal de planeacin.
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial

Artculo 101. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial contendr
los objetivos y estrategias de uso y ocupacin del suelo, as como la estrategia general de usos, reservas,
destinos y provisiones de conformidad con la Ley de la materia. La propuesta del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial ser elaborada por el organismo municipal de
planeacin.
Contenido del Programa de Gobierno Municipal

Artculo 102. El Programa de Gobierno Municipal contendr los objetivos y estrategias que sirvan de base a
las actividades de la administracin pblica municipal, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan
Municipal de Desarrollo.
El Programa de Gobierno Municipal ser elaborado por el organismo municipal de planeacin, con la
colaboracin de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal y el Consejo de
Planeacin de Desarrollo Municipal; el cual ser sometido a la aprobacin del Ayuntamiento dentro de los
primeros cuatro meses de su gestin; tendr una vigencia de tres aos y deber ser evaluado anualmente.
El Plan de Gobierno Municipal indicar los programas que deriven del mismo.
Publicidad

Artculo 103. Una vez aprobados por el Ayuntamiento, el plan y los programas a que se refiere este captulo,
se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y, en su caso, podrn ser publicados en el
peridico de mayor circulacin en el Municipio.
Los instrumentos de planeacin referidos en este captulo se remitirn al Sistema Estatal de Informacin
Estadstica y Geogrfica y sern informacin pblica de oficio en los trminos de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato.

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Programas operativos

Artculo 104. Las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal elaborarn programas
operativos anuales, que debern ser congruentes con los planes y programas de los que se derivan, y regirn
las actividades de cada una de ellas.
Dichos programas formarn parte integral del Presupuesto de Egresos Municipal.
Obligatoriedad del Plan y los Programas

Artculo 105. El Plan Municipal de Desarrollo, el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados
de este ltimo, sern obligatorios para las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal.
El incumplimiento a lo sealado en el prrafo anterior, ser sancionado en los trminos de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
Informacin sobre la ejecucin del Plan y los Programas

Artculo 106. Los ayuntamientos en el informe anual del estado que guarda la administracin pblica
municipal, debern hacer mencin de los mecanismos y acciones adoptados para la ejecucin del plan y los
programas, as como de los resultados obtenidos.
Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal que sean convocados por
el Ayuntamiento para dar cuenta de la situacin que guardan los asuntos de sus respectivas reas, informarn
sobre el cumplimiento del plan y los programas a su cargo.
Atencin presupuestal

Artculo 107. El presupuesto de egresos de los municipios deber atender las prioridades y objetivos que
seale el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados del mismo, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y sus reglamentos.

Captulo III
Organismo Municipal de Planeacin
Coordinacin del Sistema Municipal de Planeacin

Artculo 108. El organismo municipal de planeacin coordinar el Sistema Municipal de Planeacin.


Atribuciones del organismo municipal de planeacin

Artculo 109. El organismo municipal de planeacin tendr las siguientes atribuciones:


I. Elaborar, actualizar y dar seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo;
II. Asegurar la participacin de representantes de la sociedad organizada, a travs del Consejo de Planeacin
de Desarrollo Municipal;
III. Asegurar la congruencia del Plan Municipal de Desarrollo con la planeacin estatal;
IV. Participar en los procesos de planeacin a largo plazo del desarrollo en las reas conurbadas y zonas
metropolitanas;

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V. Elaborar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial;


VI. Vigilar el cumplimiento de las polticas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico territorial, con
visin de largo plazo;
VII. Promover la celebracin de convenios para el logro de los objetivos del desarrollo integral del Municipio;
VIII. Administrar el Sistema Municipal de Informacin Estadstica y Geogrfica; y
IX. Propiciar la vinculacin con otras estructuras de planeacin para el desarrollo sustentable del Municipio.

Captulo IV
De los Consejos de Planeacin
De Desarrollo Municipales
Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal

Artculo 110. El Ayuntamiento integrar un Consejo de Planeacin de Desarrollo Municipal, que deber
constituirse dentro de los sesenta das naturales siguientes a la fecha de su instalacin.
Naturaleza de los consejos de planeacin

Artculo 111. Los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales son organismos consultivos, auxiliares
de los ayuntamientos en materia de planeacin, y forman parte de la estructura de participacin de los
sistemas estatal y municipal de planeacin.
Integracin social mayoritaria

Artculo 112. Los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales se integrarn con la participacin
mayoritaria de representantes de la sociedad organizada del Municipio.
Integracin

Artculo 113. Los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales se integrarn por:


I.

El Presidente Municipal, quien lo presidir;

II.

El titular del organismo municipal de planeacin, quien ser el secretario tcnico;

III.
Representantes de la sociedad organizada que participen en las comisiones de trabajo, designados
en los trminos que seale el reglamento;
IV.

Los funcionarios municipales que acuerde el Ayuntamiento; y

V.

Los funcionarios estatales que el Ayuntamiento invite a participar.

Cuando el Municipio forme parte de un rea conurbada o zona metropolitana se invitar a un representante de
la comisin respectiva.
Los cargos de quienes integran los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales, sern de carcter
honorfico.

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Atribuciones

Artculo 114. Son atribuciones de los Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales las siguientes:
I. Participar en el proceso de elaboracin de los instrumentos municipales de planeacin;
II. Implementar mecanismos de consulta y participacin social en los procesos de planeacin;
III. Dar seguimiento y evaluar el cumplimento, la ejecucin y los impactos de los instrumentos municipales de
planeacin y difundir sus resultados;
IV. Vigilar el cumplimiento de las acciones de difusin en materia de planeacin;
V. Realizar propuestas relativas al desarrollo del Municipio;
VI. Impulsar la planeacin en congruencia con los objetivos, metas y estrategias de los instrumentos del
Sistema Estatal de Planeacin;
VII. Establecer las comisiones de trabajo necesarias para el cumplimiento de sus funciones;
VIII. Promover la celebracin de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograr los objetivos del
desarrollo integral del Municipio; y
IX. Propiciar vnculos de coordinacin con otras estructuras de planeacin.
Reglamento de los consejos de planeacin

Artculo 115. Los ayuntamientos debern sealar la forma y los procedimientos para la integracin y
funcionamiento del Consejo de Planeacin de Planeacin de Desarrollo Municipal, en el reglamento que para
el efecto emitan.
Asimismo, el reglamento establecer la forma y procedimiento para elegir a los representantes del
Ayuntamiento y de la sociedad organizada que se propondrn para integrar el Consejo de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de Guanajuato.

Captulo III
De la Coordinacin y Asociacin
Coordinacin y asociacin municipal

Artculo 116. Los municipios previo acuerdo de sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para una
eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.
Tratndose de la asociacin de municipios del Estado con los de otra entidad federativa, debern contar con
la previa aprobacin del Congreso del Estado.
En ambos supuestos deber publicarse el convenio respectivo en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

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Para la ejecucin de dichos convenios, los ayuntamientos participantes podrn crear organismos o entidades,
con la estructura y funciones que se establezcan en los propios convenios, dichas funciones no podrn
exceder de las que prev la ley para los ayuntamientos.
Convenios con el Ejecutivo del Estado

Artculo 117. Los ayuntamientos podrn celebrar convenios con el Ejecutivo del Estado, cuando a su juicio
sea necesario que ste de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma
temporal de la prestacin de un servicio pblico o el ejercicio de una funcin.
Asimismo, podrn celebrar convenios para que el servicio pblico o la funcin se preste o ejerza
coordinadamente por el propio Municipio y el Ejecutivo del Estado.
Cuando los convenios tengan por objeto la constitucin de reas conurbadas o zonas metropolitanas, se
estar a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato.
Convenios

Artculo 118. Los convenios a que se refieren las fracciones III y IV del artculo 115 y el segundo prrafo de la
fraccin VII del artculo 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debern sujetarse a
las siguientes normas de aplicacin general:
I. Sern aprobados por la mayora calificada de los integrantes del Ayuntamiento;
II. Constarn por escrito y debern contener cuando menos:
a) Las funciones o servicios pblicos materia del convenio;
b) Los derechos y obligaciones de las partes;
c) Los recursos que se destinarn para su cumplimiento;
d) Las causas de terminacin y las sanciones por su incumplimiento; y
e) Las estipulaciones aplicables para resolver las controversias que se susciten en el cumplimiento o
interpretacin del convenio.
III. Su vigencia ser determinada. En caso de que exceda al periodo del Ayuntamiento que lo celebre, se
estipularn las clusulas conforme a las cuales las administraciones municipales subsecuentes podrn
ratificarlo, revisarlo y en su caso modificarlo; y
IV. Los convenios y sus posteriores modificaciones, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado.
Solicitud de convenios

Artculo 119. Los municipios podrn solicitar al Ejecutivo del Estado, la celebracin de los convenios a que se
refiere este captulo, cuando estuvieren imposibilitados para prestar o ejercer los servicios y funciones
pblicos de su competencia. Para tal efecto se observar lo siguiente:

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I. La imposibilidad deber ser determinada por la mayora calificada del Ayuntamiento, previo dictamen
tcnico, financiero, legal y administrativo, formulado por la Comisin relacionada con el servicio o la funcin de
que se trate;
II. Se har la solicitud al Ejecutivo del Estado, anexando copia certificada del acuerdo y dictamen a que se
refiere la fraccin anterior, sealando los trminos y condiciones en que el Ejecutivo prestara el servicio o
ejercera la funcin;
III. Recibida la solicitud, el Ejecutivo resolver lo conducente en un trmino mximo de treinta das hbiles,
pudiendo allegarse de los elementos necesarios para ello. En tanto, la funcin o servicio pblico de que se
trate, seguir prestndose por el Municipio;
IV. Si la resolucin del Ejecutivo fuese afirmativa, se proceder a la suscripcin del convenio respectivo,
observando en lo conducente lo dispuesto por el artculo anterior.
En caso de negativa del Ejecutivo para ejercer la funcin o prestar el servicio pblico, el Municipio podr
solicitar la intervencin del Congreso del Estado, de conformidad con lo que establezca la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato.

Ttulo Sexto
Captulo I
De la Organizacin Administrativa

Formas de la administracin pblica municipal

Artculo 120. La administracin pblica municipal ser centralizada y paramunicipal.


Creacin de dependencias y entidades

Artculo 121. El Ayuntamiento podr crear dependencias que le estn subordinadas directamente, as como
fusionar, modificar o suprimir las ya existentes, atendiendo a sus necesidades y capacidad financiera.
Asimismo, podr crear rganos desconcentrados, dependientes jerrquicamente de las dependencias, con las
facultades y obligaciones especficas que fije el reglamento y acuerdo respectivo.
Tambin, podr crear entidades paramunicipales, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario.
Ejercicio de funciones

Artculo 122. Las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, ejercern las funciones
que les asigne esta Ley y el reglamento respectivo, o en su caso, el acuerdo de Ayuntamiento que para el
efecto se expida, en el que se regule la creacin, estructura y funcionamiento de stos.
Requisitos para ser titular de las dependencias y entidades

Artculo 123. Para ser titular de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, se
requiere ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos, preferentemente
habitante del municipio, de reconocida honorabilidad y aptitud para desempear el cargo y, en su caso, reunir
los requisitos del servicio civil de carrera.

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Captulo II
De la Administracin Pblica Centralizada
Dependencias municipales

Artculo 124. Para el estudio y despacho de los diversos ramos de la administracin pblica municipal, el
Ayuntamiento establecer las siguientes dependencias:
I. Secretara del Ayuntamiento;
II. Tesorera Municipal;
III. Contralora Municipal;
IV. Obra Pblica;
V. Servicios Municipales;
VI. Desarrollo Social;
VII. Seguridad Pblica;
VIII. Oficiala Mayor o la dependencia que realice funciones anlogas a sta;
IX. Unidad de acceso a la informacin pblica; y
X. Las dems que el Ayuntamiento determine, considerando las condiciones territoriales, socioeconmicas,
capacidad administrativa y financiera del Municipio, as como el ramo o servicio que se pretenda atender, en
los trminos de la presente Ley y otras disposiciones legales aplicables.
Los ayuntamientos en el reglamento correspondiente, debern sealar las atribuciones que tendrn las
dependencias sealadas en las fracciones IV a IX de este artculo; asimismo, podrn otorgarles la
denominacin que corresponda atendiendo a su organizacin administrativa.
Obligacin de proporcionar informacin

Artculo 125. Los titulares de las dependencias sealadas en el artculo anterior, debern proporcionar a los
integrantes del Ayuntamiento, la informacin que les soliciten para el ejercicio de su funcin.
Causales de destitucin

Artculo 126. Los titulares de las dependencias sealadas en el artculo 124 de esta Ley, slo podrn ser
destituidos de su cargo, cuando en el desempeo del mismo incurran en alguna de las causales que
establece la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y
sus Municipios.
Para que sea procedente la destitucin, deber observarse lo siguiente:
I. Cuando la propuesta la formule el presidente municipal, se requerir para su aprobacin la mayora simple
del Ayuntamiento; y

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II. Cuando la propuesta sea formulada por la mayora simple del Ayuntamiento, se requerir para su
aprobacin la mayora absoluta del mismo.
Requisitos para ser secretario del ayuntamiento

Artculo 127. El titular de la Secretara del Ayuntamiento, el que sin ser miembro del mismo, deber cubrir los
requisitos establecidos en el artculo 110 de la Constitucin Poltica Local y ser de preferencia licenciado en
Derecho o su equivalente acadmico.
Atribuciones del secretario del ayuntamiento

Artculo 128. Son atribuciones del secretario del Ayuntamiento:


I. Citar a las sesiones del Ayuntamiento, en los trminos de esta Ley;
II. Asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz pero sin voto;
III. Fungir como secretario de actas en las sesiones de Ayuntamiento, llevando los libros o folios que autorice
el mismo, los cuales debern rubricarse en todas y cada una de sus hojas y autorizarse al final de cada acta;
IV. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos, rdenes y circulares que el Ayuntamiento apruebe y no estn
encomendadas a otra dependencia; as como citar a los funcionarios que haya acordado el Ayuntamiento;
V. Organizar, dirigir y controlar el Archivo Municipal y la correspondencia oficial;
VI. Expedir, por acuerdo del Ayuntamiento o del presidente municipal, copias certificadas y certificaciones de
documentos y constancias del archivo, de los acuerdos asentados en los libros de actas, siempre que el
solicitante acredite tener un inters legtimo y no perjudique el inters pblico;
VII. Compilar las leyes, decretos, reglamentos, peridicos oficiales del gobierno del estado, circulares y
rdenes relativas a los distintos sectores de la administracin pblica municipal;
VIII. Expedir las constancias de residencia que soliciten los habitantes del Municipio, en su ausencia sern
expedidas por el funcionario que se faculte por el acuerdo respectivo;
IX. Autenticar con su firma los acuerdos y comunicaciones del Ayuntamiento y del presidente municipal;
X. Entregar al trmino de su gestin, los libros y documentos que integrarn el Archivo Municipal, en acta
circunstanciada, en los trminos de la entrega-recepcin previstos en esta Ley; y
XI. Las dems que les confiere esta u otras leyes, reglamentos, bandos municipales y acuerdos de
Ayuntamiento.
Requisitos para ser tesorero municipal

Artculo 129. El titular de la Tesorera Municipal, el que sin ser miembro del Ayuntamiento, deber cumplir los
requisitos establecidos en el artculo 110 de la Constitucin Poltica Local y ser de preferencia profesional en
las reas econmicas, contables o administrativas.

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Atribuciones del tesorero municipal

Artculo 130. Son atribuciones del tesorero municipal:


I. Estar a cargo de la hacienda pblica municipal;
II. Recaudar los ingresos que correspondan al Municipio, de conformidad con las leyes fiscales;
III. Vigilar la administracin de fondos de obras por cooperacin;
IV. Documentar toda ministracin de fondos pblicos;
V. Ejercer la facultad econmico-coactiva y, en su caso, delegarla conforme a las leyes y reglamentos
vigentes;
VI. Formular los proyectos de presupuesto de egresos y pronstico de ingresos;
VII. Proponer al Ayuntamiento, las medidas o disposiciones que tiendan a incrementar los recursos
econmicos que constituyen la hacienda pblica municipal;
VIII. Aplicar los ingresos, de acuerdo con el presupuesto de egresos aprobado por el Ayuntamiento;
IX. Llevar la contabilidad general y el control del ejercicio presupuestal;
X. Llevar el registro, catlogo e inventario de los bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal;
XI. Elaborar y someter a la aprobacin del Ayuntamiento, el programa financiero, mediante el cual se maneja
la deuda pblica municipal y su forma de administrarla;
XII. Glosar oportunamente las cuentas de la administracin pblica municipal;
XIII. Remitir al Congreso del Estado, la cuenta pblica municipal, la que deber ser firmada preferentemente
por un integrante de la primera minora de la Comisin de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica en el
Ayuntamiento;
XIV. Rendir los informes contables y financieros mensuales, dentro del mes siguiente, y atender las
observaciones que se formulen sobre los mismos. Dichos informes debern ser firmados, adems, por el
presidente municipal;
XV. Integrar los estados contables de cierre de ejercicio de la administracin pblica municipal y dems
documentacin, para que sea agregado al acta de entrega-recepcin de la misma, en el rubro relativo a la
Tesorera;
XVI. Formar y actualizar el catastro municipal;
XVII. Disear y mantener actualizado un sistema de informacin y orientacin fiscal, para los contribuyentes
del fisco municipal;

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XVIII. Revisar los anteproyectos de presupuestos de egresos de las entidades que integren el sector
paramunicipal, para su incorporacin al presupuesto de egresos del Ayuntamiento;
XIX. Proponer al Ayuntamiento, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de
mejoras, as como las tablas de valores unitarios del suelo y de construcciones que sirvan de base para el
cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, en los trminos de la Ley para el Ejercicio y
Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato; y
XX. Las dems que le confiera esta u otras leyes, reglamentos, bandos municipales y acuerdos de
Ayuntamiento.
Contralora municipal

Artculo 131. El control interno, evaluacin de la gestin municipal y desarrollo administrativo, estarn a cargo
de la Contralora Municipal, cuyo titular ser nombrado por el Ayuntamiento a propuesta en terna formulada
por el presidente municipal.
Para efecto de formular la propuesta en terna, el presidente municipal podr hacerla directamente o bien podr
consultar previamente a la Sociedad Organizada para contar con propuestas para integrar la terna. En este
ltimo caso la metodologa para la consulta deber sealarse en el reglamento de la Contralora Municipal.
De optar el presidente municipal por hacer su propuesta de terna en forma directa, el Ayuntamiento nombrar
como contralor municipal, al que obtenga mayora calificada. Si ninguno de los integrantes obtiene la mayora
calificada, se repetir la votacin entre los dos integrantes de la terna que hayan obtenido el mayor nmero de
votos y de entre ellos, ser nombrado como contralor municipal el que obtenga la mayora.
En el supuesto de que el presidente municipal opte por consultar a la Sociedad Organizada para proponer la
terna de aspirantes al cargo de contralor municipal, el Ayuntamiento nombrar al que obtenga de la terna la
mayora.
Para el supuesto de lo sealado en el prrafo anterior, el Ayuntamiento deber nombrar contralor municipal a
ms tardar el quince de noviembre del ao de inicio de la administracin municipal.
Para el caso de empate, el presidente municipal ejercer su voto dirimente.
reas de la contralora

Artculo 132. La Contralora Municipal para efecto de cumplir con sus atribuciones contemplar por lo menos
las siguientes reas:
I. Auditora;
II. Quejas, Denuncias y Sugerencias;
III. Evaluacin y Control de Obra Pblica; y
IV. Asuntos Jurdicos.

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Presupuesto de la contralora

Artculo 133. En el presupuesto de egresos municipal debern preverse los recursos materiales y humanos,
con los que deber contar la Contralora Municipal para el ejercicio de sus atribuciones, mismos que debern
proponerse directamente al Ayuntamiento en el anteproyecto que para tal efecto formule el Contralor
Municipal, debiendo remitirlo a la Secretaria del Ayuntamiento para su tramitacin, dando vista a la Tesorera
Municipal quien deber incluirlo en sus trminos al proyecto de presupuesto de egresos.
Comisin de contralora

Artculo 134. Para el fortalecimiento en el desempeo de la Contralora Municipal, el Ayuntamiento nombrara


a una Comisin de Contralora, integrada de forma plural, la cual sesionara al menos una vez al mes y tendr
como funcin principal dar seguimiento al plan de trabajo, informes relativos y a las recomendaciones que al
efecto formule el Contralor Municipal.
Integracin de la comisin de la contralora

Artculo 135. Para la integracin de la comisin, se tomar en cuenta la pluralidad representada en el


Ayuntamiento con base en el criterio de proporcionalidad entre la integracin del mismo.
Destitucin del contralor

Artculo 136. El contralor municipal podr ser destituido de su cargo en los trminos del artculo 126 de esta
Ley.
Suplencia o sustitucin del contralor

Artculo 137. En caso de falta o ausencia mayor de quince das hbiles sin causa justificada del contralor
municipal se deber designar a la persona que lo supla o sustituya, aplicando en lo conducente el
procedimiento a que se refiere el artculo 131.
Cuando se trate de faltas o ausencias justificadas no excedan del trmino de quince das hbiles, el contralor
municipal designar quien lo supla, del personal que tenga a su cargo.
Requisitos para ser contralor

Artculo 138. Para ser contralor municipal, se deben reunir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano guanajuatense, en ejercicio de sus derechos civiles y polticos, y no haber sido condenado
ejecutoriamente por delito grave del orden comn;
II. Contar con ttulo profesional legalmente expedido en las reas contables, jurdicas o administrativas y un
mnimo de tres aos de ejercicio profesional;
III. Ser de reconocida honradez;
IV. No haber sido dirigente de partido poltico ni candidato durante la eleccin del ayuntamiento en funciones;
y
V. No haber sido integrante del Ayuntamiento saliente.
Atribuciones del contralor municipal

Artculo 139. Son atribuciones del contralor municipal:

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I. Presentar al Ayuntamiento durante el mes de enero el plan de trabajo y el programa de auditoras y


revisiones anuales, as como el presupuesto que habr de ejercer para el cumplimiento de dicho plan y
programa;
II. Proponer y aplicar normas y criterios en materia de control y evaluacin, que deban observar las
dependencias y entidades de la administracin pblica municipal a efecto de prevenir el uso indebido del
patrimonio municipal y la distraccin de los fines pblicos del municipio;
III. Verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo, del Programa de Gobierno Municipal y de los
programas derivados de este ltimo, con aquellas dependencias y entidades municipales que tengan
obligacin de formularlos, aplicarlos y difundirlos;
IV. Realizar peridicamente visitas y auditoras a las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, y en su caso, promover las medidas para prevenir y corregir las deficiencias detectadas, las cuales
debern ser atendidas por los titulares del rea respectiva;
V. Vigilar la correcta aplicacin del gasto pblico y su congruencia con el Presupuesto de Egresos, as como
el correcto uso del Patrimonio Municipal;
VI. Presentar bimestralmente al Ayuntamiento un informe de las actividades de la Contralora Municipal,
sealando las irregularidades que se hayan detectado en el ejercicio de su funcin;
VII. Verificar que la administracin pblica municipal, cuente con el registro, catlogo e inventario actualizado
de los bienes muebles e inmuebles del Municipio;
VIII. Vigilar que las adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos de los bienes muebles e inmuebles que
realice el Ayuntamiento y la prestacin de servicios pblicos municipales, se supediten a lo establecido por
esta Ley;
IX. Vigilar que la obra pblica municipal se ajuste a las disposiciones de la Ley de Obra Pblica y Servicios
relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato y dems disposiciones aplicables
en la materia;
X. Implementar y operar un sistema de quejas, denuncias y sugerencias, fomentando la participacin social;
XI. Participar en la entrega-recepcin de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal;
XII. Verificar los estados financieros de la tesorera municipal, as como revisar la integracin, la remisin en
tiempo y la solventacin de observaciones de la cuenta pblica municipal;
XIII. Recibir, controlar, registrar, revisar y verificar la informacin patrimonial de los servidores pblicos
municipales obligados a declararla, fijando las normas, criterios, formatos oficiales y requisitos para el
rendimiento de dicha informacin, en los trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios;
XIV. Vigilar el desarrollo administrativo de las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, a fin de que en el ejercicio de sus funciones apliquen con eficiencia los recursos humanos y
patrimoniales;

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XV. Vigilar que el desempeo de las funciones de los servidores pblicos municipales, se realice conforme a
la Ley;
XVI. Proponer al personal que haya de ser contratado para auxilio en el desempeo de sus funciones;
XVII. Presentar al H. Ayuntamiento, su anteproyecto de presupuesto anual;
XVIII. Instaurar y sustanciar los procedimientos de responsabilidad administrativa en los trminos de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios;
XIX. Vigilar el cumplimiento de la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los
Municipios de Guanajuato por parte de los servidores pblicos municipales;
XX. Vigilar que la Tesorera Municipal y los rganos Administrativos de las entidades paramunicipales,
cumplan con la normatividad aplicable a la contabilidad gubernamental;
XXI. Emitir las recomendaciones que promuevan el desarrollo administrativo del municipio, mismas que
debern ser atendidas en tiempo y forma por los Servidores Pblicos a los cuales vayan dirigidas; y
XXII. Las dems que le confiera esta u otras leyes, reglamentos, bandos municipales y acuerdos de
Ayuntamiento.
Solventacin de observaciones

Artculo 140. Es obligacin de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal, participar con el tesorero y el presidente municipal en la solventacin de las observaciones que
formule el rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado.

Captulo III
De los Delegados Municipales
Delegados y subdelegados municipales

Artculo 141. Los delegados y subdelegados municipales son autoridades auxiliares del Ayuntamiento y del
presidente municipal, en la demarcacin territorial asignada a la delegacin. Sern nombrados o ratificados
por el Ayuntamiento a propuesta del presidente municipal dentro de los seis meses siguientes a la
instalacin del Ayuntamiento.
Para el nombramiento o la ratificacin de los delegados y subdelegados municipales, se requerir la mayora
absoluta del Ayuntamiento.
Para efecto de formular, la propuesta de delegados y subdelegados municipales, el Presidente municipal
podr optar por realizar una consulta pblica previa a los habitantes de la delegacin, cuya metodologa
deber aprobarse por el Ayuntamiento. En el supuesto de que el presidente en su propuesta atienda al
resultado de la consulta, la aprobacin ser por mayora simple del Ayuntamiento.
Los delegados y subdelegados municipales durarn en su cargo tres aos, salvo renuncia o destitucin por
cualquiera de las causas establecidas en el artculo 126 de esta Ley, conforme a lo siguiente:

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I. Cuando la propuesta de destitucin la formule el presidente municipal, se requerir para su aprobacin la


mayora absoluta del Ayuntamiento; y
II. Cuando la propuesta de destitucin sea formulada por la mayora absoluta del Ayuntamiento, se requerir
para su aprobacin la mayora calificada del mismo.
Requisitos para ser delegado o subdelegado

Artculo 142. Para ser delegado o subdelegado municipal, los que sin ser integrantes del Ayuntamiento,
debern cumplir los requisitos establecidos en el artculo 110 de la Constitucin Poltica Local y ser habitante
del lugar de su adscripcin.
Por cada delegado se nombrar un subdelegado, el cual auxiliar al delegado municipal, en el desempeo de
sus funciones y sus atribuciones sern establecidas en el reglamento que al efecto emita el Ayuntamiento.
Atribuciones del delegado municipal

Artculo 143. Compete al delegado municipal:


I. Ejecutar los acuerdos que expresamente le delegue el Ayuntamiento y el presidente municipal, en el rea de
su adscripcin;
II. Vigilar y mantener el orden pblico en su demarcacin territorial;
III. Informar al presidente municipal de las actividades y acontecimientos que surjan con motivo de su
competencia, por conducto de la dependencia que coordine a los delegados;
IV. Promover el establecimiento y conservacin de los servicios pblicos en su demarcacin territorial;
V. Actuar como conciliador y, en su caso poner en conocimiento de las autoridades los asuntos que sometan
a su consideracin los habitantes de su demarcacin territorial;
VI. Enterar a la Tesorera Municipal cualquier pago o entero que reciba a nombre de la Presidencia mismo que
deber entregar de inmediato; y
VII. Las dems que le sealen esta u otras leyes, reglamentos, bandos municipales y acuerdos de
Ayuntamiento.
Asesora a delegados municipales

Artculo 144. Los delegados municipales, podrn asesorarse en las dependencias y entidades
correspondientes de la administracin pblica municipal, para la atencin de los asuntos de su competencia.
Coordinacin de delegados municipales

Artculo 145. La coordinacin de los delegados estar a cargo de la dependencia que establezca el
reglamento, o en su caso, la que acuerde el Ayuntamiento por mayora calificada.
Prohibiciones a delegados

Artculo 146. Los delegados municipales no podrn otorgar licencias, permisos o autorizaciones, salvo
disposicin expresa de la Ley, reglamentos o acuerdos de Ayuntamiento.

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Captulo IV
De la Administracin Pblica Paramunicipal
Integracin de la administracin pblica paramunicipal

Artculo 147. Integrarn la administracin pblica paramunicipal los organismos descentralizados, empresas
de participacin municipal, fideicomisos pblicos municipales, comisiones, patronatos y comits.
Creacin, modificacin o extincin

Artculo 148. El Ayuntamiento aprobar por mayora calificada la creacin, modificacin o extincin de las
entidades paramunicipales.
Las atribuciones de las entidades paramunicipales no debern exceder las que para el Ayuntamiento seale la
Ley y se especificarn en el acuerdo de creacin, mismo que deber publicarse en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.
En caso de extincin, el acuerdo correspondiente fijar la forma y trminos de la liquidacin.
Lmites de actuacin

Artculo 149. Las entidades paramunicipales debern sujetarse al Programa de Gobierno Municipal y a los
programas que deriven del mismo.
Coordinacin y supervisin

Artculo 150. El Ayuntamiento, por conducto del presidente municipal, coordinar y supervisar las acciones
que realicen las entidades paramunicipales, vigilando que cumplan con la funcin para la que fueron creadas.
Bases para la creacin de organismos descentralizados

Artculo 151. La creacin de organismos descentralizados, se sujetar a las siguientes bases:


I. Denominacin del organismo;
II. Domicilio legal;
III. Objeto del organismo;
IV. Integracin de su patrimonio;
V. Integracin del rgano de gobierno, duracin en el cargo de sus miembros y causas de remocin de los
mismos;
VI. Facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de dichas facultades son
indelegables;
VII. rganos de vigilancia, as como sus facultades;
VIII. Vinculacin con los objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo y del Programa de Gobierno
Municipal;
IX. Descripcin clara de los objetivos y metas;

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X. Efectos econmicos y sociales que se pretendan alcanzar; y


XI. Las dems que se regulen en el reglamento o acuerdo de ayuntamiento y sean inherentes a su funcin.
rgano de gobierno

Artculo 152. La administracin de los organismos descentralizados estar a cargo de un rgano de gobierno,
que ser un consejo directivo o su equivalente, designado por el Ayuntamiento en los trminos del acuerdo y
reglamento respectivo.
El consejo directivo o su equivalente, elegir de entre sus miembros a su presidente y, en su caso, designar
al director general y dems personal necesario para el cumplimiento de sus funciones.
Las sesiones del consejo directivo o su equivalente sern pblicas, con las excepciones previstas en la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Informe trimestral

Artculo 153. Los organismos descentralizados debern rendir informes trimestrales al Ayuntamiento, sobre el
ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de lo anterior, el Ayuntamiento podr solicitar informacin en cualquier
tiempo.
Tarifas

Artculo 154. Cuando el organismo pblico descentralizado tenga por objeto la prestacin de un servicio
pblico, las tarifas correspondientes a dicho servicio, se pagarn de conformidad con lo que establezca la Ley
de Ingresos para el Municipio. Asimismo, podr ejercer la facultad econmico-coactiva, cuando as lo acuerde
el Ayuntamiento.
Constitucin de empresas de participacin municipal

Artculo 155. La constitucin de empresas de participacin municipal, se sujetar a las siguientes bases:
I. Las partes sociales sern siempre nominativas;
II. Los rendimientos que el Ayuntamiento obtenga de su participacin, se destinarn a los fines previstos en
los programas respectivos; y
III. La escritura constitutiva de estas empresas, deber contener una clusula en la que se establezca que los
acuerdos de asamblea ordinaria, sean en primera o en segunda convocatoria, debern aprobarse por un
mnimo de acciones que representen el cincuenta y uno por ciento del capital social de la empresa.
Expediente de las empresas de participacin municipal

Artculo 156. La Tesorera Municipal formar y llevar un expediente para cada empresa en la que participe
el Ayuntamiento, con las siguientes constancias:
I. Escritura constitutiva y sus reformas, poderes que otorgue y actas de las asambleas y sesiones;
II. Inventarios y balances;
III. Contratos y documentos en que se comprometa el patrimonio de la empresa;

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IV. Auditoras e informes contables y financieros;


V. Informes del representante del Ayuntamiento; y
VI. Otras que tengan relacin con la empresa.
Comisario pblico

Artculo 157. En todas las empresas de participacin municipal, existir un comisario pblico, el cual ser
designado por el Ayuntamiento a propuesta del sndico correspondiente.
Fideicomiso pblico municipal

Artculo 158. Los fideicomisos pblicos municipales a que se refiere esta Ley, sern los que constituya el
Ayuntamiento, previo estudio que as lo justifique, a efecto de que le auxilien en la realizacin de actividades
que le sean propias o impulsen el desarrollo del municipio y en los cuales la Tesorera Municipal o el
organismo pblico descentralizado, a travs del representante de su rgano de gobierno, sea el
fideicomitente.
Bases de fideicomisos pblicos

Artculo 159. La creacin de los fideicomisos pblicos se sujetar a las siguientes bases:
I. Contarn con un Director General, un Comit Tcnico que fungir como rgano de gobierno, y un comisario
encargado de la vigilancia, designado por la Contralora Municipal. Dichos cargos sern honorficos;
II. El Ayuntamiento podr autorizar el incremento del patrimonio de los fideicomisos pblicos, previa opinin de
los fideicomitentes de los mismos y sus comits tcnicos;
III. En los contratos constitutivos de fideicomisos de la administracin pblica municipal, se deber reservar a
favor del Ayuntamiento, la facultad expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que correspondan a
los fideicomisarios o a terceros, salvo que se trate de fideicomisos constituidos con los gobiernos estatal o
federal, por mandato de la Ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita;
IV. La modificacin o extincin de los fideicomisos pblicos, cuando as convenga al inters general,
corresponder al Ayuntamiento, debiendo en todo caso establecer el destino de los bienes fideicomitidos;
V. Los fideicomisos pblicos a travs de su Comit Tcnico, debern de rendir al Ayuntamiento un informe
trimestral sobre la administracin y aplicacin de los recursos aportados al fideicomiso; y
VI. En los contratos constitutivos de fideicomisos se establecer la obligacin de observar los requisitos y
formalidades sealados en esta Ley, para la enajenacin de los bienes de propiedad municipal.
Integracin del comit tcnico

Artculo 160. El Comit Tcnico deber estar integrado por lo menos con los siguientes propietarios:
I. El sndico municipal o uno de ellos, en aquellos ayuntamientos que tengan dos;
II. Un representante de las dependencias o entidades de la administracin pblica municipal que de acuerdo
con los fines del fideicomiso deba intervenir;

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III. Un representante de la Tesorera Municipal;


IV. Un representante de la Contralora Municipal; y
V. Un representante del fiduciario.
Por cada miembro propietario del Comit Tcnico habr un suplente que lo cubrir en sus ausencias.
El representante de la Contralora Municipal participar con voz pero sin voto.
Los miembros del Comit Tcnico sern nombrados y removidos por el Ayuntamiento, a excepcin del
representante fiduciario, cuyo nombramiento y remocin corresponder a la institucin fiduciaria.
Control y evaluacin

Artculo 161. Tratndose de fideicomisos pblicos, para llevar a cabo su control y evaluacin, se establecer
en su contrato constitutivo la facultad de la Contralora Municipal de realizar visitas y auditoras, as como la
obligacin de permitir la realizacin de las mismas por parte de los auditores externos que determine el
Ayuntamiento, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin del Congreso del Estado. En la cuenta pblica
municipal se deber informar y anexar el resultado de las auditoras practicadas.

Captulo V
Del Servicio Civil de Carrera
Propsitos del servicio civil de carrera

Artculo 162. Los ayuntamientos institucionalizarn el servicio civil de carrera, el cual tendr los siguientes
propsitos:
I. Garantizar la estabilidad y seguridad en el empleo;
II. Fomentar la vocacin de servicio, mediante una motivacin adecuada;
III. Promover la capacitacin permanente del personal;
IV. Procurar la lealtad a las instituciones del Municipio;
V. Promover la eficiencia y eficacia de los servidores pblicos municipales;
VI. Mejorar las condiciones laborales de los servidores pblicos municipales;
VII. Garantizar promociones justas y otras formas de progreso laboral, con base en sus mritos;
VIII. Garantizar a los servidores pblicos municipales, el ejercicio de los derechos que les reconocen las leyes
y otros ordenamientos jurdicos; y
IX. Contribuir al bienestar de los servidores pblicos municipales y sus familias, mediante el desarrollo de
actividades educativas, de asistencia, culturales, deportivas, recreativas y sociales.

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Institucionalizacin del servicio civil de carrera

Artculo 163. Para la institucionalizacin del servicio civil de carrera, los ayuntamientos establecern:
I. Las normas, polticas y procedimientos administrativos, que definirn qu servidores pblicos municipales
participarn en el servicio civil de carrera;
II. Un estatuto del personal;
III. Un sistema de mrito para la seleccin, promocin, ascenso y estabilidad del personal;
IV. Un sistema de clasificacin de puestos;
V. Un sistema de plan de salarios y tabulador de puestos; y
VI. Un sistema de capacitacin, actualizacin y desarrollo de personal.
Supletoriedad en materia de servicio civil de carrera

Artculo 164. En la aplicacin del presente captulo, se atender en lo conducente, a lo dispuesto por la Ley
del Trabajo de los Servidores Pblicos al Servicio del Estado y de los Municipios.

Ttulo Sptimo
Captulo I
De los Servicios Pblicos Municipales
Principios en la prestacin de servicios

Artculo 165. Los ayuntamientos prestarn los servicios pblicos, en igualdad de condiciones a todos los
habitantes del municipio, en forma permanente, general, uniforme, continua, y de acuerdo al Programa de
Gobierno Municipal.
Previsin presupuestaria

Artculo 166. En el presupuesto de egresos debern preverse los recursos materiales y humanos necesarios
y suficientes, para la prestacin eficiente y oportuna de los servicios pblicos.
Servicios a cargo del ayuntamiento

Artculo 167. Los ayuntamientos tendrn a su cargo los siguientes servicios pblicos:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales;
II. Alumbrado pblico;
III. Asistencia y salud pblica;
IV. Bibliotecas pblicas y Casas de la Cultura;
V. Calles, parques, jardines, reas ecolgicas y recreativas y su equipamiento;
VI. Desarrollo urbano y rural;

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VII. Educacin;
VIII. Estacionamientos pblicos;
IX. Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento, disposicin final y aprovechamiento de residuos;
X. Mercados y centrales de abastos;
XI. Panteones;
XII. Proteccin civil;
XIII. Rastro;
XIV. Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; y el de polica preventiva;
XV. Trnsito y vialidad;
XVI. Transporte urbano y suburbano en ruta fija; y
XVII. Los dems que sealen las leyes.
Modalidades para la prestacin de servicios

Artculo 168. El Ayuntamiento prestar los servicios pblicos de la siguiente forma:


I. Directa, a travs de sus propias dependencias administrativas u organismos desconcentrados; y
II. Indirecta, a travs de:
a) Las entidades paramunicipales creadas para ese fin;
b) Rgimen de concesin; y
c) Convenios de coordinacin o asociacin que lleve a cabo con otros ayuntamientos o con el Ejecutivo del
Estado.
Supervisin y auditoria

Artculo 169. La prestacin de los servicios pblicos municipales, ser supervisada por las comisiones
correspondientes del Ayuntamiento y auditada por la Contralora Municipal.
Obligaciones de los usuarios

Artculo 170. Los usuarios de los servicios pblicos, debern hacer uso racional y adecuado de las
instalaciones destinadas a la prestacin de los mismos y comunicar a la autoridad municipal, aquellos
desperfectos y deficiencias que sean de su conocimiento.

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Responsabilidad y sancin

Artculo 171. En caso de destruccin o daos causados a la infraestructura de los servicios pblicos
municipales, la autoridad municipal deslindar la responsabilidad e impondr sanciones administrativas, sin
perjuicio de que se denuncie penalmente al infractor.
Prestacin del servicio de agua potable

Artculo 172. El servicio pblico de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales podr ser prestado por el Ayuntamiento, preferentemente a travs de un organismo pblico
descentralizado, creado en los trminos de esta Ley y el reglamento aplicable.
Prestacin del servicio de alumbrado pblico

Artculo 173. Para la prestacin del servicio de alumbrado pblico, el Ayuntamiento, directamente o a travs
del Ejecutivo del Estado, celebrar convenios con la dependencia u organismo que corresponda, para su
prestacin y cobro.
Prestacin del servicio de mercados y centrales de abastos

Artculo 174. El servicio pblico de mercados y centrales de abastos, es aqul que se presta en inmuebles de
propiedad municipal.
El Ayuntamiento podr concesionar a comerciantes, los espacios ubicados en el interior de los inmuebles de
propiedad municipal, en los trminos de esta Ley y el reglamento correspondiente.
Rgimen de condominio

Artculo 175. Cuando el Ayuntamiento lo juzgue conveniente, el servicio de mercados y centrales de abastos,
podr prestarse en inmuebles sujetos al rgimen de condominio pblico, en el que la administracin ser
propia y exclusiva del Ayuntamiento y en todo lo dems sern aplicables las disposiciones del Cdigo Civil
para el Estado de Guanajuato.
Servicios de seguridad pblica

Artculo 176. Los servicios pblicos de trnsito y vialidad y polica preventiva se prestarn por el Municipio
como reas de seguridad pblica.
Coadyuvancia en la investigacin

Artculo 177. El personal de polica preventiva y trnsito y vialidad de las reas de seguridad pblica de los
municipios, debern informar de forma inmediata a su superior jerrquico y al Ministerio Pblico toda denuncia
que reciban y procedern a impedir que los hechos produzcan consecuencias ulteriores, identificar y detener
en flagrancia a los probables responsables y preservar el lugar de los hechos, en los trminos de la legislacin
de la materia.
Adems, la polica deber auxiliar al Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de los delitos, cuando
as se les requiera.
Elementos auxiliares

Artculo 178. En los servicios de polica preventiva municipal, podrn autorizarse cuando as se solicite,
elementos auxiliares que se encarguen de manera especfica y concreta de prestar el servicio en zonas,
instalaciones o ramas de actividades, bajo la jurisdiccin y vigilancia del Ayuntamiento.
Las tarifas correspondientes a dichos servicios, se pagarn de conformidad con lo que establezca la Ley de
Ingresos para el Municipio.

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Servicio de estacionamiento pblico

Artculo 179. El servicio de estacionamiento pblico es aqul que se presta en bienes inmuebles de
propiedad municipal o en la va pblica; se pagar de conformidad con las tarifas establecidas en la Ley de
Ingresos para el Municipio.
Concesin para la prestacin del servicio de panteones

Artculo 180. El servicio de panteones podr ser concesionado, con la condicin de que se establezca la
obligacin de reservar al Municipio, cuando menos, el treinta por ciento de la superficie total que se destine a
dicho servicio, para que ste lo utilice con el mismo fin.
Servicio pblico de transporte

Artculo 181. El servicio pblico de transporte urbano y suburbano en ruta fija, se prestar conforme a lo
dispuesto en la ley de la materia.

Captulo II
De las Concesiones de Servicios Pblicos Municipales
Concesin para la prestacin de servicios pblicos

Artculo 182. Los ayuntamientos podrn otorgar concesiones para la prestacin de los servicios pblicos por
acuerdo de la mayora calificada.
No sern objeto de concesin, los servicios pblicos considerados como reas de seguridad pblica.
Restriccin para ser concesionario

Artculo 183. Las concesiones para la prestacin de servicios pblicos, no podrn en ningn caso otorgarse
a:
I. Los integrantes del Ayuntamiento;
II. Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, as
como de los rganos autnomos;
III. Los cnyuges, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, los colaterales y afines
hasta el segundo grado, as como los civiles de las personas a que se refieren las fracciones I y II de este
artculo; y
IV. Las personas fsicas o morales que en los ltimos cinco aos se les haya revocado otra concesin para la
prestacin de servicios pblicos municipales, as como empresas en que sean representantes o tengan
intereses econmicos, las personas a que se refieren las fracciones anteriores.
Bases para el otorgamiento de la concesin

Artculo 184. El otorgamiento de las concesiones municipales, se sujetar a las siguientes bases:
I. Acuerdo del Ayuntamiento sobre la imposibilidad de prestar por s mismo el servicio pblico o la
conveniencia de que lo preste un tercero;
II. Publicar la convocatoria en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en uno de circulacin en el
Municipio, misma que deber contener:

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a) El objeto y duracin de la concesin;


b) El centro de poblacin donde vaya a prestarse el servicio pblico;
c) La autoridad municipal ante quien se deba presentar la solicitud correspondiente y el domicilio de la misma;
d) La fecha lmite para la presentacin de las solicitudes;
e) Los requisitos que debern cumplir los interesados; y
f) Los dems que considere necesarios el Ayuntamiento.
III. Los interesados debern formular la solicitud respectiva, cubriendo los siguientes requisitos:
a) Capacidad tcnica, administrativa y financiera;
b) Acreditar la personalidad jurdica, tratndose de personas morales; y
c) Declaracin bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos del artculo 183 de esta Ley;
IV. Determinacin de las condiciones y formas en que debern otorgarse las garantas para responder de la
prestacin del servicio pblico, en los trminos del ttulo-concesin y de esta Ley.
Procedimiento para la obtencin de la concesin

Artculo 185. Las personas fsicas o morales interesadas en obtener la concesin del servicio pblico,
debern presentar su solicitud por escrito ante la autoridad municipal que se indique en la convocatoria,
dentro del plazo fijado en la misma.
Si la autoridad municipal que recibi la solicitud, determina que sta debe aclararse o completarse, notificar
por escrito al interesado, para que en el trmino de cinco das hbiles, subsane la omisin o realice las
aclaraciones correspondientes; en caso contrario, se tendr por no presentada dicha solicitud.
Concluido el periodo de recepcin de solicitudes, los ayuntamientos formarn una comisin tcnica
especializada en el servicio pblico a concesionar, misma que deber rendir un dictamen tcnico, financiero,
legal y administrativo, sobre el cual el Ayuntamiento emitir la resolucin correspondiente, dentro del trmino
de treinta das hbiles.
En la citada resolucin, se asentarn cules solicitudes no fueron aceptadas, indicando las razones que
motivaron el rechazo y se determinar discrecionalmente de entre los que renan las condiciones tcnicas,
administrativas, legales y financieras, quin o quines sern los titulares de la concesin del servicio pblico
de que se trate.
Los puntos resolutivos, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Ttulo-concesin

Artculo 186. El ttulo-concesin, deber contener:

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I. Nombre y domicilio del concesionario;


II. Servicio pblico concesionado;
III. Centro de poblacin o regin donde se prestar el servicio pblico concesionado;
IV. Derechos y obligaciones del concesionario;
V. Plazo de la concesin;
VI. Clusula de reversin, en su caso;
VII. Causas de extincin de la concesin;
VIII. Nombre y firma de la autoridad facultada para expedir el ttulo-concesin; y
IX. Las dems disposiciones que establezca el reglamento y las que acuerde el Ayuntamiento.
El contenido del ttulo concesin ser de carcter pblico.
Vigencia de la concesin

Artculo 187. Las concesiones de servicios pblicos se otorgarn por tiempo determinado; el plazo de
vigencia de stas ser fijado por los ayuntamientos, el cual podr ser prorrogado.
En caso de que la vigencia de la concesin exceda al periodo del Ayuntamiento, en el ttulo correspondiente
se establecern las estipulaciones conforme a las cuales las administraciones municipales subsecuentes
ratifiquen, revisen y en su caso, modifiquen las condiciones establecidas para la misma.
Autorizaciones previas

Artculo 188. El concesionario, previamente a la fecha que se haya fijado como de inicio para la prestacin
del servicio pblico, deber tramitar y obtener de las autoridades correspondientes, los permisos, licencias y
dems autorizaciones que se requieran para dicha prestacin. Las autoridades estatales competentes,
otorgarn a los concesionarios, las facilidades necesarias para el cumplimiento de esta disposicin.
Obligaciones de los concesionarios

Artculo 189. Son obligaciones de los concesionarios:


I. Prestar el servicio pblico concesionado con eficiencia y eficacia, sujetndose a lo dispuesto por esta Ley,
dems disposiciones legales aplicables, as como a los trminos del ttulo-concesin;
II. Cubrir a la Tesorera Municipal los derechos que correspondan, los cuales se determinarn de acuerdo con
las clusulas del ttulo-concesin;
III. Contar con el personal, equipo e instalaciones suficientes, para cubrir las demandas del servicio pblico
concesionado;

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IV. Realizar y conservar, en ptimas condiciones, las obras e instalaciones afectas o destinadas al servicio
pblico concesionado, as como renovar y modernizar el equipo necesario para su prestacin, conforme a los
adelantos tcnicos;
V. Cumplir con los horarios aprobados por el Ayuntamiento para la prestacin del servicio pblico;
VI. Exhibir en lugar visible, en forma permanente, las tarifas o cuotas autorizadas por el Ayuntamiento y
sujetarse a las mismas, en el cobro del servicio pblico que presten;
VII. Otorgar garanta en favor del Municipio;
VIII. Iniciar la prestacin del servicio pblico dentro del plazo que fije el ttulo-concesin; y
IX. Las dems que establezcan los reglamentos respectivos y las disposiciones legales aplicables.
Competencia de los ayuntamientos en materia de concesiones

Artculo 190. Es competencia de los ayuntamientos respecto de las concesiones de servicios pblicos:
I. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario;
II. Realizar las modificaciones que estimen convenientes a los ttulos-concesin, cuando lo exija el inters
pblico;
III. Verificar las instalaciones que conforme al ttulo-concesin, se deban construir o adaptar para la prestacin
del servicio pblico;
IV. Dictar las resoluciones de extincin, cuando procedan conforme a esta Ley y al ttulo-concesin;
V. Ocupar temporalmente el servicio pblico e intervenir en su administracin, en los casos en que el
concesionario no lo preste eficazmente o se niegue a seguir prestndolo, en cuyo caso podr auxiliarse de la
fuerza pblica, cuando proceda;
VI. Ejercer la reversin de los bienes afectos o destinados a la concesin, sin necesidad de ningn pago, al
trmino de la misma y de la prrroga en su caso, cuando as se haya estipulado en el ttulo-concesin;
VII. Rescatar por causas de utilidad pblica y mediante indemnizacin, el servicio pblico objeto de la
concesin; y
VIII. Las dems previstas en esta Ley y en otras disposiciones legales aplicables.
Extincin de la concesin

Artculo 191. Las concesiones de servicios pblicos, se extinguen por cualquiera de las causas siguientes:
I. Cumplimiento del plazo;
II. Revocacin;
III. Caducidad;

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IV. Rescate; y
V. Cualquiera otra prevista en el ttulo-concesin.
Revocacin de la concesin

Artculo 192. Las concesiones de servicios pblicos, podrn ser revocadas por cualquiera de las causas
siguientes:
I. Interrupcin en todo o en parte del servicio pblico concesionado, sin causa justificada a juicio del
Ayuntamiento o sin previa autorizacin por escrito del mismo;
II. Ceder, hipotecar, enajenar o de cualquier manera gravar la concesin o alguno de los derechos en ella
establecidos, o los bienes afectos o dedicados al servicio pblico de que se trate, sin la previa autorizacin por
escrito del Ayuntamiento;
III. Modificar o alterar la naturaleza o condiciones en que se preste el servicio pblico, as como las
instalaciones o su ubicacin, sin la previa aprobacin por escrito del Ayuntamiento;
IV. Dejar de pagar, en forma oportuna, los derechos que se hayan fijado a favor del Ayuntamiento, por el
otorgamiento de la concesin y refrendo anual de la misma; y
V. Por incumplimiento de las obligaciones del concesionario, establecidas en esta Ley y en el ttulo-concesin.
Caducidad de la concesin

Artculo 193. Las concesiones de servicios pblicos caducarn por cualquiera de las causas siguientes:
I. Por no otorgar las garantas a que se oblig; y
II. Por no iniciar la prestacin del servicio pblico, una vez otorgada la concesin, dentro del trmino sealado
en la misma.
Procedimiento de revocacin y caducidad de concesin

Artculo 194. El procedimiento de revocacin y caducidad de las concesiones de servicios pblicos, se


substanciar y resolver por el Ayuntamiento, con sujecin a las siguientes normas:
I. Se iniciar de oficio o a peticin de parte con inters legtimo;
II. Se notificar la iniciacin del procedimiento al concesionario en forma personal, a efecto de que manifieste
lo que a su inters convenga, dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente al de la
notificacin;
III. Se abrir un perodo probatorio por el trmino de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente al
de la notificacin a que se refiere la fraccin anterior;
IV. Se desahogarn las pruebas ofrecidas en el lugar, da y hora que fije la autoridad municipal;

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V. Se dictar resolucin, dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para el desahogo
de pruebas; y
VI. La resolucin que se dicte, se notificar personalmente al interesado, en su domicilio legal o en el lugar
donde se preste el servicio.
En lo no previsto por este artculo, ser aplicable de manera supletoria el Cdigo de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Ejecucin de las garantas

Artculo 195. Cuando la concesin del servicio pblico se extinga por causa imputable al concesionario, se
har efectivo a favor del Municipio, el importe de las garantas.
Publicidad de las resoluciones de extincin

Artculo 196. Las resoluciones de extincin de las concesiones de servicios pblicos, se publicarn en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en el de mayor circulacin en el municipio.

Ttulo Octavo
Captulo I
Del Patrimonio Municipal
Patrimonio municipal

Artculo 197. El patrimonio municipal se constituye por:


I. Los ingresos que conforman la Hacienda Pblica Municipal;
II. Los bienes del dominio pblico y privado del Municipio;
III. Los derechos y obligaciones constituidos jurdicamente a favor del Municipio;
IV. Los dems bienes, derechos y aprovechamientos que sealen otras leyes y ordenamientos a favor del
Municipio; y
V. La deuda pblica municipal.

Captulo II
De la Hacienda Pblica
Hacienda pblica municipal

Artculo 198. La Hacienda Pblica Municipal se constituir por los rendimientos de los bienes que
pertenezcan al Municipio, as como por las contribuciones y otros ingresos que establezcan las leyes fiscales
a su favor.
Los recursos que integran la Hacienda Pblica Municipal sern ejercidos en forma directa por el Ayuntamiento
o por quien ste autorice conforme a la Ley.

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Captulo III
De los Bienes del Dominio Pblico y Privado de los Municipios
Caractersticas de los bienes del dominio pblico

Artculo 199. Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables, imprescriptibles e inembargables
y slo podrn enajenarse previa desafectacin y autorizacin del Ayuntamiento por acuerdo de su mayora
calificada.
Clasificacin de los bienes del dominio pblico

Artculo 200. Los bienes del dominio pblico municipal, se clasifican en:
I. De uso comn;
II. Inmuebles destinados a un servicio pblico municipal;
III. Monumentos histricos y artsticos, muebles o inmuebles, de propiedad municipal;
IV. Pinturas, murales, esculturas y cualquier obra artstica incorporada permanentemente a los inmuebles del
Municipio o del patrimonio de los organismos descentralizados, cuya conservacin sea de inters histrico o
artstico;
V. Los que ingresen por disposicin de la Ley de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios;
VI. Servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los sealados en este artculo; y
VII. Los dems que por disposicin de otros ordenamientos, formen parte del dominio pblico municipal.
Bienes de uso comn

Artculo 201. Son bienes de uso comn:


I. Las plazas, callejones, calles, avenidas y dems reas destinadas a la vialidad, que sean municipales;
II. Los accesos, caminos, calzadas y puentes, que no sean propiedad del Estado o de la Federacin;
III. Los canales, zanjas y acueductos para uso de la poblacin, construidos o adquiridos por los municipios
dentro de su territorio, que no sean de la Federacin o del Estado;
IV. Los parques y jardines municipales;
V. Las construcciones en lugares pblicos;
VI. Los muebles de propiedad municipal, que por su naturaleza no sean sustituibles, tales como documentos,
expedientes, manuscritos, publicaciones, mapas, planos, fotografas, grabados, pinturas, pelculas, archivos,
registros y similares; y
VII. Los dems clasificados por otros ordenamientos como tales.

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Bienes destinados al servicio pblico

Artculo 202. Son bienes destinados a un servicio pblico:


I. Los inmuebles destinados a las dependencias y oficinas municipales;
II. Los inmuebles afectos a los servicios pblicos municipales;
III. Los inmuebles que constituyen el patrimonio de los organismos pblicos descentralizados;
IV. Los inmuebles de propiedad municipal que sean parte del equipamiento urbano; y
V. Cualesquiera otros adquiridos por procedimientos de derecho pblico.
Bienes del dominio privado

Artculo 203. Los bienes del dominio privado del Municipio, son los que no estn comprendidos en los
artculos anteriores, los cuales son alienables, imprescriptibles e inembargables.
Destino de los bienes del dominio privado

Artculo 204. Los inmuebles del dominio privado del Municipio, se destinarn prioritariamente a satisfacer las
necesidades colectivas del Municipio.
Enajenacin de bienes del dominio privado

Artculo 205. Los inmuebles del dominio privado del Municipio, que no sean adecuados para los fines a que
se refiere el artculo anterior, podrn ser objeto de enajenacin cuando as se apruebe por mayora calificada
de los integrantes del Ayuntamiento.
Donacin o comodato de los bienes de dominio privado

Artculo 206. El Ayuntamiento slo podr donar o dar en comodato los bienes del dominio privado del
Municipio, por acuerdo de la mayora calificada de sus integrantes, cuando stos sean a favor de instituciones
pblicas o privadas, que representen un beneficio social para el municipio y que no persigan fines de lucro.
El Ayuntamiento en todo caso establecer los trminos y condiciones que aseguren el cumplimiento del
beneficio social que se persigue con la donacin o el comodato, los que se insertarn textualmente en el
acuerdo y en el contrato respectivo.
En el caso de la donacin, en el acuerdo correspondiente se deber establecer la clusula de reversin.
Reversin de bienes donados

Artculo 207. Los bienes del Municipio donados, revertirn a su patrimonio cuando se den cualquiera de los
siguientes supuestos:
I. Se utilicen para un fin distinto al autorizado;
II. La persona jurdica colectiva se disuelva o liquide; o
III. No se inicie la obra en el trmino especificado.

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Procedimiento de reversin

Artculo 208. Para ejercer la reversin, el Ayuntamiento se sujetar al siguiente procedimiento:


I. Emitir un acuerdo de inicio del procedimiento de reversin, en el que se sealen las causas que la motiven;
II. Expedir una orden de inspeccin fundada y motivada, de la cual se levantar un acta circunstanciada;
III. Notificar el acuerdo al donatario, otorgndole un plazo de diez das hbiles, para que manifieste lo que a
su inters convenga;
IV. El Ayuntamiento emitir la resolucin correspondiente, ordenando su notificacin al donatario. En caso de
que se determine ejercer la reversin, dicha resolucin deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno
del Estado; y
V. El Ayuntamiento ordenar la ejecucin de la resolucin.

El procedimiento anterior ser iniciado y tramitado por la dependencia municipal que el Ayuntamiento
determine en el reglamento o acuerdo correspondiente, la que emitir un dictamen conforme al cual el
Ayuntamiento resolver lo conducente.
Declarada la procedencia de la reversin, se requerir al donatario para que de inmediato haga entrega fsica
y material del bien revertido al patrimonio municipal. En caso de que se hubiere formalizado la donacin en
instrumento pblico, a peticin del Municipio y una vez que haya quedado firme la reversin, el fedatario
pblico que lo otorg, proceder a su cancelacin, inscribiendo el testimonio respectivo en el Registro Pblico
de la Propiedad.
Permuta de bienes de propiedad municipal

Artculo 209. Cuando se requiera afectar un bien inmueble de propiedad privada, que por su ubicacin y
caractersticas satisfaga las necesidades para la realizacin de una obra pblica, el ejercicio de una funcin o
la prestacin de un servicio pblico, podr ser permutado por bienes de propiedad municipal con un valor
comercial equivalente, si as lo acuerda la mayora calificada del Ayuntamiento.
Venta de bienes del dominio privado

Artculo 210. Slo proceder la venta de los bienes del dominio privado del Municipio, por acuerdo de la
mayora calificada de los integrantes del Ayuntamiento, cuando el producto de la misma represente un
incremento al patrimonio municipal, debiendo ste ser aplicado preferentemente a satisfacer las necesidades
colectivas del Municipio.
El Ayuntamiento podr, si a su juicio concurren circunstancias que as lo ameriten, variar el requisito exigido
para la venta relativo a que el producto de la misma represente un incremento al patrimonio municipal,
justificando en el acuerdo correspondiente el beneficio social que se obtendr con la misma, requiriendo ste
para su validez, que sea aprobado por la mayora calificada del Ayuntamiento.

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Ratificacin, revisin y modificacin

Artculo 211. Cuando la vigencia de los contratos de arrendamiento, comodato u otros traslativos de uso
sobre bienes de propiedad municipal, exceda el periodo del Ayuntamiento que los celebre, se estipularn en
los mismos, las clusulas conforme a las cuales las administraciones municipales subsecuentes, ratificarn,
revisarn y en su caso, modificarn las condiciones establecidas en los mismos.
Condiciones y procedimiento para venta de bienes

Artculo 212. La venta de bienes de propiedad municipal en subasta pblica, se har observando las
condiciones y el procedimiento siguiente:
I. El acuerdo autorizando la venta y el precio base para la misma, sern aprobados por la mayora calificada
del Ayuntamiento, previo avalo practicado por uno o varios peritos autorizados;
II. La convocatoria para la subasta deber ser publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, as
como en el peridico de mayor circulacin en el Municipio, sealando fecha, hora y lugar donde se efectuar
el acto; y
III. En todo lo no previsto, se aplicar supletoriamente el procedimiento establecido en la Ley de
Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios relacionados con Bienes Muebles
e Inmuebles del Estado de Guanajuato.
Ventas fuera de subasta pblica

Artculo 213. Cuando la venta de bienes muebles se realice fuera de subasta pblica, se requerir la
autorizacin de la mayora calificada del Ayuntamiento y el precio ser fijado por la misma mayora, previo
avalo practicado por uno o varios peritos autorizados.
Impedimentos de contratacin

Artculo 214. Ninguna enajenacin, uso, disfrute o aprovechamiento de bienes inmuebles del Municipio,
podr hacerse a favor de los miembros del Ayuntamiento o de los titulares de las dependencias y entidades
de la administracin pblica municipal, estatal o federal, ni a sus cnyuges, parientes consanguneos en lnea
recta sin limitacin de grado, colaterales y afines hasta el segundo grado, as como los civiles, ni a favor de
personas morales en las que sean socios, representantes, apoderados o trabajadores, cualquiera de las
anteriores personas.
Responsabilidad

Artculo 215. Toda disposicin de bienes de propiedad municipal, que se realice en contravencin a la
normativa aplicable, implicar responsabilidad del servidor pblico que la realice o promueva.
Comunicacin judicial

Artculo 216. Por razones de inters pblico, los jueces estn obligados a comunicar al Ayuntamiento
respectivo, el inicio de cualquier juicio o procedimiento tendiente a acreditar la posesin o propiedad sobre
bienes inmuebles que se estimen del dominio pblico o privado del Municipio.
Nulidad

Artculo 217. Estarn afectados de nulidad los actos realizados en contravencin de lo dispuesto en este
captulo.

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Padrn inmobiliario

Artculo 218. Los ayuntamientos debern integrar a su padrn inmobiliario, los datos de identificacin y el
estado que guardan los bienes inmuebles de su propiedad.
Integracin de actos de dominio en cuenta pblica

Artculo 219. El tesorero municipal deber integrar a la cuenta pblica que remita al Congreso del Estado, la
relacin de los actos de dominio celebrados sobre su patrimonio inmobiliario.
Publicidad de las enajenaciones

Artculo 220. Los acuerdos de ayuntamiento que se tomen a efecto de enajenar bienes muebles e inmuebles,
para su validez, debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Supletoriedad en materia patrimonial

Artculo 221. Adems de lo preceptuado por esta Ley, se aplicar en lo conducente, la Ley del Patrimonio
Inmobiliario del Estado y el Cdigo Civil para el Estado de Guanajuato.

Captulo IV
De la Concesin para la Explotacin, Uso y Aprovechamiento
de Bienes Inmuebles del Dominio Pblico Municipal
Concesin de bienes inmuebles

Artculo 222. Los derechos sobre la explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes inmuebles del dominio
pblico municipal, se adquirirn mediante el otorgamiento de las concesiones respectivas, las cuales no crean
derechos reales sobre dichos inmuebles.
Vigencia de la concesin sobre inmuebles

Artculo 223. Las concesiones sobre bienes inmuebles del dominio pblico municipal, se otorgarn por tiempo
determinado y requerirn el acuerdo de la mayora calificada de los integrantes del Ayuntamiento. El plazo de
vigencia ser fijado por el Ayuntamiento, el cual podr ser prorrogado hasta por plazos equivalentes.
En caso de que la vigencia de la concesin exceda al periodo del Ayuntamiento, en el ttulo correspondiente
se establecern las estipulaciones conforme a las cuales las administraciones municipales subsecuentes
ratifiquen, revisen y en su caso, modifiquen las condiciones establecidas para la misma.
Bases para el otorgamiento de concesiones sobre inmuebles

Artculo 224. Para el otorgamiento de las concesiones sobre inmuebles del dominio pblico municipal, as
como su prrroga, se atender:
I. A la conveniencia de la explotacin, uso o aprovechamiento del bien inmueble;
II. Al monto de la inversin que el concesionario pretenda aplicar;
III. Al plazo de amortizacin de la inversin realizada;
IV. Al beneficio social y econmico que signifique para el Municipio;

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V. Al cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones a su cargo y su procedimiento de


evaluacin; y
VI. A la reinversin que se haga para el mejoramiento de las instalaciones o del servicio prestado.
Reversin

Artculo 225. Al trmino del plazo de la concesin, las obras, instalaciones y los bienes dedicados a la
explotacin de la misma, revertirn en favor del Municipio.
Reconsideracin del monto de derechos

Artculo 226. En caso de prrroga o de otorgamiento de una nueva concesin, para la fijacin del monto de
los derechos se debern considerar, adems del terreno, las obras, instalaciones y dems bienes dedicados a
la explotacin de la concesin.
Cesin de los derechos y obligaciones de la concesin

Artculo 227. Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones sobre bienes inmuebles del dominio
pblico, slo podrn cederse con la autorizacin previa del Ayuntamiento, exigiendo al cesionario que rena
los mismos requisitos y condiciones que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesin
respectiva.
Cualquier operacin que se realice en contravencin a este artculo, estar afectada de nulidad y el
concesionario perder en favor del Municipio, los derechos que deriven de la concesin y los bienes afectos a
ella.
Aplicacin complementaria

Artculo 228. En las concesiones de los bienes del dominio pblico municipal sern aplicables, en lo
conducente, las disposiciones del ttulo sptimo, captulo segundo de esta Ley.

Captulo V
De las Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin
de Servicios de Bienes Muebles e Inmuebles
Disposiciones administrativas aplicables

Artculo 229. Para el desempeo de las funciones de la administracin pblica municipal, el Ayuntamiento
aprobar las disposiciones administrativas relativas a las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y
contratacin de servicios relacionados con bienes muebles e inmuebles del Municipio.
Comit de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratos de servicios

Artculo 230. Para los efectos del artculo anterior, se crear un comit de adquisiciones, enajenaciones,
arrendamientos y contratacin de servicios, el cual se integrar con un regidor de cada una de las diversas
fuerzas polticas que constituyan el Ayuntamiento y los servidores pblicos que determine el mismo.
A las reuniones del comit de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratacin de servicios se
convocar al contralor municipal quien deber asistir y tendr derecho a voz.
Atribuciones del Comit

Artculo 231. El comit de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratacin de servicios, tendr


las siguientes atribuciones:

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I. Celebrar concursos para la adjudicacin de contratos, en los trminos aprobados por el Ayuntamiento;
II. Proponer modificaciones a las disposiciones administrativas aprobadas por el Ayuntamiento;
III. Proponer al Ayuntamiento, previo dictamen, la rescisin de contratos por caso fortuito o fuerza mayor, el
pago de indemnizaciones a los proveedores que, en su caso, se consideren procedentes, as como las
sanciones que correspondan a los proveedores que hayan incurrido en incumplimiento parcial o total de
contratos;
IV. Publicar en un diario con circulacin en el municipio, la convocatoria del concurso sobre adquisiciones de
bienes, de conformidad con las bases aprobadas por el Ayuntamiento;
V. Realizar las licitaciones pblicas conducentes; y
VI. Las dems que apruebe el Ayuntamiento.
Supletoriedad en materia de adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratos de servicios

Artculo 232. En lo no previsto en esta materia, se aplicar supletoriamente, la Ley de Adquisiciones,


Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios del Sector Pblico en el Estado de Guanajuato.

Captulo VI
Del Presupuesto Municipal
Presupuesto de egresos

Artculo 233. El Ayuntamiento aprobar su presupuesto de egresos, que regir del 1 de enero hasta el 31 de
diciembre del ejercicio fiscal correspondiente, debiendo publicarlo para conocimiento de la poblacin dentro de
los primeros quince das hbiles de enero, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, y lo difundir en un
diario con circulacin en el Municipio. Los Ayuntamientos difundirn su respectivo presupuesto de egresos en
los medios de comunicacin que se estime conveniente.
En el proyecto de presupuesto de egresos municipal se debern prever, en un apartado especfico, las
erogaciones plurianuales para proyectos de inversin pblica municipal en trminos del artculo 76, fraccin IV
inciso b, de esta Ley, hasta por el monto que proponga el presidente municipal, tomando en consideracin los
criterios generales de poltica econmica para el ao en cuestin y las erogaciones plurianuales aprobadas en
ejercicios anteriores. En dicho apartado podrn incluirse los proyectos de prestacin de servicios aprobados
por el Congreso del Estado, de conformidad con lo previsto en la Ley de Proyectos de Prestacin de Servicios
para el Estado y los Municipios de Guanajuato. En todo caso, las asignaciones de recursos de los ejercicios
fiscales subsecuentes a la aprobacin de dichas erogaciones debern incluirse en el presupuesto de egresos
municipal.
Criterios para la presupuestacin del gasto

Artculo 234. La presupuestacin del gasto pblico municipal, atender los objetivos y prioridades que seale
el Programa de Gobierno Municipal y los programas derivados de ste, atendiendo a los principios de
racionalidad, austeridad y disciplina del gasto pblico, procurando observar los siguientes criterios:

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I. El equilibrio entre el ingreso y el egreso;


II. Operar, mantener, reconstruir, mejorar y ampliar los servicios municipales;
III. Que el gasto pblico comprenda las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversin fsica,
inversin financiera, pago de deuda pblica y de pasivos, entre estos ltimos, las contingencias laborales y la
responsabilidad patrimonial a cargo del Municipio; y
IV. La distribucin equitativa y proporcional del presupuesto de egresos, en la satisfaccin de las necesidades
del Municipio.
Principio de universalidad presupuestaria

Artculo 235. Ningn gasto podr efectuarse sin que exista partida expresa del presupuesto que lo autorice y
que tenga saldo disponible para cubrirlo, a excepcin de las resoluciones de naturaleza jurisdiccional que
determinen obligaciones a cargo del Municipio.

Ttulo Noveno
Captulo nico
De La Facultad Reglamentaria
Facultad reglamentaria

Artculo 236. Los ayuntamientos estn facultados para elaborar, expedir, reformar y adicionar, de acuerdo
con las leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado, los bandos de polica y buen gobierno,
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, que organicen la
administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
Bases para la expedicin reglamentaria o normativa

Artculo 237. Para la expedicin de los bandos de polica y buen gobierno, de los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general, los ayuntamientos debern sujetarse a las siguientes
bases normativas:
I. Respetar las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las de la
Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, as como las leyes federales o estatales, con estricta
observancia de los Derechos Humanos y sus garantas;
II. Delimitacin de la materia que regulan;
III. Sujetos obligados;
IV. Objeto sobre el que recae la reglamentacin;
V. Derechos y obligaciones de los habitantes;
VI. Autoridad responsable de su aplicacin;
VII. Facultades y obligaciones de las autoridades;

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VIII. Sanciones y procedimiento para la imposicin de las mismas;


IX. Medios de impugnacin; y
X. Transitorios, en donde se deber establecer, entre otras previsiones, la fecha en que inicie su vigencia.
Facultad de iniciativa

Artculo 238. Cualquier integrante del Ayuntamiento podr presentar al Pleno de dicho rgano colegiado
iniciativas de reglamentos, bandos de polica y buen gobierno, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general.
El proceso reglamentario o normativo municipal se compondr de las siguientes etapas:
I.- Iniciativa;
II.- Dictamen;
III.- Discusin;
IV.- Aprobacin; y
V.- Publicacin.
Las iniciativas debern contener exposicin de motivos y la manifestacin de impacto regulatorio que
establece la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Guanajuato, adems de la propuesta normativa de
reglamento, bando de polica y buen gobierno, circular o disposicin administrativa de observancia general,
segn corresponda.
Los procesos para cada una de las etapas citadas en el presente artculo sern desarrollados en el
reglamento interior correspondiente de cada Municipio.
Expedicin y promulgacin de reglamentos municipales

Artculo 239. Los ayuntamientos podrn expedir y promulgar, entre otros, los siguientes reglamentos
municipales:
I. Los que regulen las atribuciones, organizacin y funcionamiento del Ayuntamiento, en los trminos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y esta Ley;
II. Los que establezcan y regulen la estructura y funciones de la administracin pblica municipal centralizada
y paramunicipal;
III. Los que tiendan a asegurar la creacin, funcionamiento y prestacin de los servicios pblicos municipales y
el ejercicio de las funciones que la Ley confiera al Municipio y al propio Ayuntamiento;
IV. Los que se refieran a las facultades en materia de obra pblica, desarrollo urbano, fraccionamientos y
ecologa;

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V. Los que atiendan a la asistencia y salud pblica; y


VI. Los que regulen las actividades de los habitantes del municipio, en un marco de respeto al derecho, la paz
pblica y la tranquilidad, que propicien el desarrollo de la vida comunitaria.
Aprobacin de reglamentos y normas

Artculo 240. Los bandos de polica y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas
de observancia general, para ser vlidos, debern ser aprobados por mayora calificada del Ayuntamiento y
publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

Ttulo Dcimo
Captulo I
De la Justicia Administrativa Municipal
Imparticin de justicia administrativa

Artculo 241. La Justicia Administrativa en los municipios del Estado de Guanajuato se imparte a travs de los
Juzgados Administrativos Municipales, conforme a las disposiciones del Cdigo de Procedimiento y Justicia
Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
En cada Municipio existir al menos un Juzgado Administrativo Municipal con el personal y los recursos
materiales y presupuestales adecuados y necesarios para el ejercicio de su funcin, en los trminos del
presente Ttulo.
Asociacin y coordinacin en materia de justicia administrativa

Artculo 242. Dos o ms municipios podrn asociarse y coordinarse entre s, para crear un Juzgado
Administrativo Regional, cuya jurisdiccin abarcar al territorio de los municipios que acuerden su creacin.
En el convenio respectivo los municipios podrn acordar la creacin de una Unidad de la Defensora de Oficio
Regional en materia administrativa municipal, la que ejercer sus funciones en la misma jurisdiccin de aqul.
En el convenio de asociacin y coordinacin cuyo objeto sea el sealado en el prrafo anterior, los municipios
que pretendan asociarse y coordinarse debern estipular, adems de lo dispuesto en el Ttulo Quinto,
Captulo Cuarto de esta Ley, lo siguiente:
I. La aportacin de recursos a cargo de cada Municipio para la creacin y sostenimiento del Juzgado
Administrativo Regional y el compromiso de que anualmente contemplarn en sus respectivos presupuestos
de egresos las partidas necesarias para tal objeto, durante la vigencia del convenio;
II. El Municipio que fungir como la sede del Juzgado Administrativo Regional. Esta sede ser a su vez la que
corresponda a la Unidad de la Defensora de Oficio Regional en materia administrativa municipal. Los
municipios que intervengan en el convenio podrn acordar que exista en cada uno de ellos, adems, una
oficiala de partes, para el slo efecto de facilitar la presentacin de promociones a los particulares que
residan en alguno de los municipios asociados y coordinados;
III. El personal jurisdiccional y administrativo con el que deber contar como mnimo, observando lo dispuesto
en este Captulo;

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IV. El procedimiento al que se sujetarn para la designacin y nombramiento, as como la destitucin del
personal jurisdiccional y administrativo del Juzgado Administrativo Regional, observando lo que dispone esta
Ley;
V. El procedimiento a travs del cual los municipios aprobarn las disposiciones reglamentarias y
administrativas que regularn el funcionamiento del Juzgado Administrativo Regional; y
VI. Para regular las relaciones laborales, administrativas o civiles que deriven del nombramiento o la
contratacin del personal jurisdiccional y administrativo del Juzgado Administrativo Regional, los municipios
acordarn cul de ellos fungir como representante comn. Los municipios que intervengan en el convenio
sern solidariamente responsables por las obligaciones que deriven de dichas relaciones, salvo lo que los
municipios acuerden expresamente en el convenio al respecto.
Medios de impugnacin

Artculo 243. Los actos y resoluciones administrativas dictadas por el Ayuntamiento, podrn ser impugnados
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo cuando afecten intereses de los particulares.
Los actos y resoluciones administrativas dictadas por el presidente municipal y por las dependencias y
entidades de la administracin pblica municipal podrn ser impugnados optativamente ante los juzgados
administrativos municipales o ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, cuando afecten intereses de
los particulares. Ejercida la accin ante cualquiera de ellos, no se podr impugnar ante el otro el mismo acto.
Las resoluciones de los Juzgados Administrativos Municipales que pongan fin al proceso administrativo
podrn ser impugnados por las partes, mediante el recurso de revisin ante las Salas del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo.

Captulo II
De los Juzgados Administrativos Municipales
Juzgados administrativos municipales

Artculo 244. Los juzgados administrativos municipales son depositarios de la funcin jurisdiccional del
Municipio, estn dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, as como de plena jurisdiccin e imperio
para hacer cumplir sus resoluciones, siendo rganos de control de legalidad que tienen a su cargo dirimir las
controversias administrativas que se susciten entre la administracin pblica municipal y los gobernados. Su
relacin jurdica se establecer directamente con el Ayuntamiento. El presidente municipal slo podr ejecutar
sobre estos rganos jurisdiccionales municipales, los acuerdos e instrucciones que apruebe el Ayuntamiento.
La actuacin de los Juzgados Administrativos Municipales se sujetar a los principios de legalidad, publicidad,
audiencia e igualdad.
Integracin de los juzgados administrativos municipales

Artculo 245. Los juzgados administrativos municipales se integran, como mnimo, de la siguiente manera:
I.- Con un juez administrativo municipal;
II.- Con un secretario de estudio y cuenta;
III.- Con un actuario; y

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IV.- Con el personal administrativo que autorice el presupuesto de egresos municipal.


Las ausencias del juez administrativo municipal hasta por quince das, sern suplidas por el secretario de
estudio y cuenta. En el caso de ausencia mayor a quince das, el Ayuntamiento designar un suplente.
Las ausencias del secretario de estudio y cuenta, as como las del actuario hasta por seis meses sern
suplidas por la persona que designe el juez administrativo municipal.
Facultades de los jueces administrativos municipales

Artculo 246. Son facultades de los jueces administrativos municipales las siguientes:
I. Conocer y resolver de los procesos administrativos;
II. Imponer las correcciones disciplinarias, as como hacer uso de los medios de apremio que procedan, en el
mbito de su competencia;
III. Dirigir el desarrollo de las audiencias y mantener el orden en las mismas;
IV. Dictar las medidas tendientes a la conservacin del orden, el buen funcionamiento y la disciplina de su
juzgado, exigiendo se guarde el respeto y consideracin debidos;
V. Llevar la correspondencia del juzgado, autorizndola con su firma;
VI. Gestionar el apoyo tcnico, administrativo y financiero necesario para el debido funcionamiento del
juzgado;
VII. Formular el anteproyecto anual de egresos de su juzgado, as como ejercer el presupuesto aprobado por
el Ayuntamiento;
VIII.- Conceder o negar licencias al personal adscrito a su juzgado;
IX. Rendir al Ayuntamiento un informe anual de labores;
X. Nombrar y remover al personal jurdico y administrativo aprobado en el presupuesto respectivo;
XI. Expedir circulares para aclarar e informar aspectos del funcionamiento del Juzgado Administrativo;
XII. Inhabilitar das y horas por das festivos, conforme al calendario oficial de su Municipio; y
XIII. Las dems que les confiera el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los
Municipios de Guanajuato.
Atribuciones de los secretarios de estudio y cuenta

Artculo 247. Corresponde a los secretarios de estudio y cuenta:


I.- Integrar los expedientes y presentar proyectos de autos, acuerdos y resoluciones;

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II.- Autorizar con su firma las actuaciones que se realicen;


III.- Dar cuenta en las audiencias con los asuntos correspondientes;
IV.- Redactar las actas correspondientes de las audiencias;
V.- Dar cuenta al juez, de las promociones que presenten las partes;
VI.- Expedir certificaciones de las constancias que obren en los expedientes a su cargo;
VII.- Practicar las diligencias que les competan;
VIII.- Turnar los asuntos para notificacin al actuario correspondiente;
IX.- Asentar las ratificaciones de las representaciones que otorguen los particulares; y
X.- Las dems atribuciones que les confiera esta Ley y el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa
para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Atribuciones de los actuarios

Artculo 248. Corresponde a los actuarios:


I.- Notificar las resoluciones recadas en los expedientes que para tal efecto les sean turnados;
II.- Practicar las diligencias que les encomiende el juez o el secretario de estudio y cuenta;
III.- Levantar las actas correspondientes a las diligencias que practiquen; y
IV.- Las dems atribuciones que les confiera esta Ley y el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa
para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Restriccin para ejercer como abogado

Artculo 249. Los jueces, los secretarios de estudio y cuenta y los actuarios no podrn ejercer la profesin de
abogado, sino en negocio propio, de su cnyuge, de sus ascendientes o descendientes, sin limitacin de
grado, ni desempear otro empleo o cargo pblico o privado, a excepcin de los docentes.
Faltas administrativas graves

Artculo 250. Adems de lo previsto en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores


Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios, se consideran faltas administrativas graves en que
pueden incurrir los jueces administrativos municipales las siguientes:
I.- Impedir material e intencionalmente que las partes ejerzan en los procedimientos administrativos, los
derechos que les correspondan;
II.- Desatender o retrasar injustificada y generalizadamente la iniciacin, tramitacin o resolucin de los
asuntos a su cargo;

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III.- Faltar a la verdad en los informes que rindan o en los datos que proporcionen o asienten en constancias,
certificaciones y diligencias; y
IV.- Obstaculizar la prctica de diligencias.
Previsin presupuestaria

Artculo 251.- En el presupuesto de egresos debern preverse los recursos materiales y humanos necesarios
y suficientes, con los que deber contar el Juzgado Administrativo Municipal para el ejercicio de su funcin.
Nombramiento y destitucin de jueces

Artculo 252. Los jueces administrativos municipales sern nombrados por el Ayuntamiento, por mayora
calificada, de entre la terna que presente el presidente municipal, previa convocatoria pblica y nicamente
podrn ser removidos en los trminos del artculo 126 de esta Ley.
Requisitos para ser juez, secretario y actuario

Artculo 253. Los jueces administrativos municipales, secretarios de estudio y cuenta y actuarios debern
contar con los siguientes requisitos:
I.- Ser mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II.- Contar con ttulo profesional de licenciado en derecho o su equivalente acadmico legalmente expedido
por la institucin facultada para ello, con por lo menos dos aos de prctica profesional o docencia en materia
administrativa o fiscal;
III.- Gozar de buena reputacin y ser de reconocida honradez;
IV.- No haber sido condenado por delito intencional que amerite pena privativa de libertad por ms de un ao;
pero si se trata de robo, fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama
pblica, quedar imposibilitado para el cargo, cualquiera que haya sido la pena; y
V.- Preferentemente haber cursado la especialidad en justicia administrativa, debiendo acreditarlo con la
constancia respectiva.
Los actuarios debern satisfacer los requisitos sealados en las fracciones anteriores, con excepcin de la
prctica profesional.

Captulo III
De la Procuracin de Justicia en Materia
Administrativa Municipal
Defensoras de oficio

Artculo 254. Las defensoras de oficio en materia administrativa municipal son los rganos tcnicoespecializados adscritos al Juzgado Administrativo Municipal, autnomas en su actividad, encargadas de
asesorar y representar a los gobernados en las controversias administrativas y fiscales que se presenten
contra las autoridades municipales, mediante el proceso ante los juzgados administrativos municipales.

70

En aquellos municipios donde existan Juzgados Administrativos Municipales Regionales podrn dos o ms
municipios asociarse y coordinarse entre s, para crear una Unidad de Defensora de Oficio Regional, con
sujecin a lo establecido por el ltimo prrafo del artculo 241 de esta Ley.
El presupuesto anual de egresos de la Defensora de Oficio deber prever lo sealado en el artculo 251 de
esta Ley.
Integracin de las defensoras

Artculo 255. Las defensoras de oficio en materia administrativa municipal se integran de la siguiente
manera:
I.- Con uno o varios defensores de oficio; y
II.- Con el personal administrativo que autorice el presupuesto de egresos municipal.
Nombramiento y destitucin de los defensores

Artculo 256. Los defensores de oficio sern nombrados y removidos siguiendo el procedimiento previsto por
el artculo 243 de esta Ley.
Requisitos para ser defensor

Artculo 257. Los defensores de oficio debern reunir los requisitos previstos para los jueces administrativos
municipales y los secretarios de estudio y cuenta, en el artculo 253 de esta Ley.

Captulo IV
De las Infracciones y Sanciones
Sanciones

Artculo 258. A quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley, reglamentos, bandos de polica y
buen gobierno, as como en otras disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio, se les
impondr, en forma separada o conjunta, las siguientes sanciones:
I.- Multa;
II.- Arresto hasta por treinta y seis horas;
III.- Suspensin; y
IV.- Clausura.
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, la multa no deber exceder del importe de un da de salario.
Aplicacin de las sanciones

Artculo 259. La aplicacin de las sanciones corresponder al presidente municipal, y en su caso al titular de
la unidad administrativa en la que delegue esta facultad, en los trminos de esta Ley y de los reglamentos.
Delitos

Artculo 260. Si del expediente relativo y de la infraccin cometida, se desprenden hechos constitutivos de
delitos, se pondr en conocimiento del agente del ministerio pblico.

71

Garanta de audiencia

Artculo 261. En el procedimiento de calificacin de la infraccin e imposicin de la sancin correspondiente,


se respetar la garanta de audiencia del infractor.
Plazos para calificacin e imposicin

Artculo 262. La calificacin de la infraccin y la imposicin de la sancin, deber resolverse a ms tardar,


dentro de las veinticuatro horas siguientes a que se reciba el expediente relativo.
En el caso de que la falta se sancione con arresto, la calificacin se deber resolver inmediatamente.
Efectos y aplicacin de las sanciones

Artculo 263. Para los efectos y aplicacin de las sanciones, se atender a lo dispuesto por el reglamento,
atendiendo a las circunstancias en que se cometi la infraccin y a las condiciones econmicas y personales
del infractor.

TRANSITORIOS
Vigencia

ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el cuarto da siguiente al de su publicacin en el


Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

Abrogacin de la ley

ARTCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley Orgnica Municipal para el estado de Guanajuato, expedida
mediante decreto nmero 350, de fecha 30 de junio de 1997, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno
del Estado, de fecha 25 de julio de 1997.

Adecuacin normativa

ARTCULO TERCERO. Los ayuntamientos debern realizar las adecuaciones a los reglamentos respectivos
dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.

Previsiones presupuestarias en materia de justicia administrativa

ARTCULO CUARTO. Los ayuntamientos proveern lo necesario para la difusin y capacitacin en materia
de justicia administrativa municipal.

Previsin reglamentaria para la designacin del contralor municipal

ARTCULO QUINTO. Con el objeto de regular el procedimiento para la designacin del contralor municipal en
los trminos del artculo 131 de la presente Ley, que observarn los ayuntamientos cuya gestin inicie a partir
del 10 de octubre del ao 2012, antes de que concluya la gestin de los ayuntamientos en ejercicio, stos
debern emitir el reglamento o realizar las adecuaciones al reglamento de la contralora municipal vigente,
dentro del plazo de los sesenta das siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.

72

Guanajuato, Gto., 16 de diciembre de 2011


La Comisin de Asuntos Municipales

Diputado Jos Isaac Gonzlez Caldern.

Diputado Bricio Balderas lvarez.

Diputado Jos Jess Correa Ramrez.

Diputado Ren Mandujano Tinajero.

Diputado Jos Luis Barbosa Hernndez.

DICTAMEN QUE LA COMISIN DE ASUNTOS MUNICIPALES PRESENTA AL PLENO DEL CONGRESO,


DE CINCO INICIATIVAS A LA LEY ORGNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.

A la Comisin de Asuntos Municipales ante la Sexagsima Primera Legislatura, le fueron turnadas


para efectos de estudio y dictamen, cinco iniciativas a la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato, formuladas por diputados y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional ante la Sexagsima Legislatura y por diputadas y diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional, diputados integrantes de la Comisin de Asuntos Municipales,
diputados integrantes de la Comisin Especial de Zonas Metropolitanas, ante la Sexagsima Primera
Legislatura y por integrantes del Ayuntamiento del municipio de Acmbaro, Guanajuato.
Analizadas las iniciativas de referencia, esta Comisin Dictaminadora de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 149 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, rinde el dictamen, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES
PROCESO LEGISLATIVO.
I.

Iniciativa suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional que reforma el artculo 26 de la Ley Orgnica Municipal para el
Estado de Guanajuato, presentada durante la Sexagsima Legislatura.
El 1 de agosto de 2009, se present la iniciativa suscrita por diputados integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, relativa a la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato. Dndose cuenta en la Sesin Ordinaria de Pleno en la misma fecha.
La iniciativa se turn a la Comisin de Asuntos Municipales, radicndose el 6 de agosto de 2009.
II.

Iniciativa suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional por la que se reforman los artculos 39, fraccin I, 52 primer prrafo, 69 fraccin I,
inciso i); 70 fraccin XIV; el prrafo primero del artculo 115; se derogan el prrafo segundo
del artculo 52; el inciso j) de la fraccin I, del artculo 69; la fraccin I del artculo 110 B; los
prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 115, as 115-A y 115 B; se adicionan los
artculos 69 fraccin I, inciso i) con un tercer prrafo, 70 con una fraccin XVI, recorrindose
en su orden a partir de la actual fraccin XVI, para quedar como fracciones XVII, XVIII, XIX,
XX, XXI, XXII, XXIII y XXIV, de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato,
presentada durante la Sexagsima Primera Legislatura.

II

El 11 de diciembre de 2010, en Sesin Ordinaria de Pleno se turn la iniciativa suscrita por


diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, relativa a la Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Guanajuato.

La Comisin de Asuntos Municipales radic la iniciativa el 3 de febrero de 2010.


III.

Iniciativa suscrita por diputados integrantes de la Comisin de Asuntos Municipales de la


Sexagsima Primera Legislatura, a travs del cual se expide la Ley Orgnica Municipal para
el Estado de Guanajuato, presentada durante la Sexagsima Primera Legislatura.

El 31 de agosto de 2011, en Sesin Ordinaria de Pleno se turn la iniciativa suscrita por diputados
integrantes de la Comisin de Asuntos Municipales, por medio del cual se expide la Ley Orgnica Municipal
para el Estado de Guanajuato.

La Comisin de Asuntos Municipales radic la iniciativa el 6 de septiembre de 2011.

IV.

Iniciativa suscrita por integrantes del Ayuntamiento del municipio de Acmbaro, Guanajuato,
a travs del cual se reforma la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato,
presentada durante la Sexagsima Primera Legislatura.

El 25 de agosto de 2011, en Sesin Ordinaria de Pleno se turn la iniciativa suscrita por diputados
integrantes del Ayuntamiento del municipio de Acmbaro, Guanajuato, por medio del cual se reforma la Ley
Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.

La Comisin de Asuntos Municipales radic la iniciativa el 29 de agosto de 2011.

METODOLOGA ACORDADA PARA EL ESTUDIO Y DICTAMEN DE LAS CUATRO INICIATIVAS.

1.

En cumplimiento al ltimo prrafo del artculo 56 de la Constitucin Poltica para el Estado de


Guanajuato y toda vez que las iniciativas relativas a la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato inciden en la competencia municipal, se remitieron a los 46 ayuntamientos para efectos
de su consulta. Asimismo se sealo que los comentarios u observaciones se hicieran llegar va
correo electrnico a la Secretara Tcnica de la Comisin de Asuntos Municipales o bien por escrito
ante la Secretara General del Congreso del Estado, a ms tardar el 26 de septiembre de 2011.

III

2.

Se remitieron va correo electrnico a los 36 diputados y diputadas integrantes de la Sexagsima


Primera Legislatura de este Congreso las iniciativas de referencia a efecto de que formularan sus
comentarios u observaciones y las hicieran llegar a la Secretara Tcnica de la Comisin de Asuntos
Municipales, a ms tardar el 26 de septiembre de 2011.

3.

Va oficio se remiti a la Coordinacin General Jurdica de Gobierno del Estado las iniciativas
mencionadas, a efecto de que formularan sus comentarios u observaciones as como enviarlas va
correo electrnico a la Secretara Tcnica de la Comisin de Asuntos Municipales o bien por escrito
ante la Secretara General del Congreso del Estado, a ms tardar el 26 de septiembre de 2011.

4.

Se acord la celebracin de una mesa de trabajo de forma permanente, en la que se iran analizando
todas y cada una de las propuestas remitidas por los municipios, grupos y representaciones
parlamentarias as como las de la coordinacin jurdica y en su caso, se adicionaran al proyecto de
dictamen aquellas que resultaran viables. La celebracin de la mesa de trabajo se constituy a partir
del 29 de septiembre de 2011. Asimismo se integrara con diputados, un representante de la
Coordinacin General Jurdica, asesores de los grupos y de la representacin parlamentaria y la
secretara tcnica.

5.

La secretara tcnica en seguimiento a los acuerdos aprobados por la Comisin de Asuntos


Municipales elaborara un proyecto de decreto que incluyera las propuestas viables a la Ley Orgnica
Municipal para el Estado de Guanajuato, a fin de distribuirlo entre los diputados integrantes de la
Comisin de Asuntos Municipales y asesores de los grupos y de la representacin parlamentaria
representados en la Comisin.

6.

Reunin de la Comisin de Asuntos Municipales a efecto de validar las propuestas plasmadas en el


proyecto de decreto e instruir la elaboracin del dictamen.

V.

Derivado de la Iniciativa suscrita por diputadas y diputados integrantes de la Comisin


Especial de Zonas Metropolitanas mediante la cual se expide la Ley de Desarrollo Urbano y
de Ordenamiento Ecolgico Territorial para el Estado de Guanajuato, la Ley de Planeacin
para el Estado de Guanajuato, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de
la Ley de Fraccionamientos para el Estado de Guanajuato y sus Municipios y de la Ley
Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato, presentada durante la Sexagsima
Primera Legislatura.

IV

El 10 de noviembre de 2011, en Sesin Ordinaria de Pleno se turn la iniciativa suscrita por


diputadas y diputados integrantes de la Comisin Especial de Zonas Metropolitanas, nicamente por lo que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato. La Comisin de Asuntos Municipales radic la iniciativa en la misma fecha.

METODOLOGA ACORDADA PARA EL ESTUDIO Y DICTAMEN DE LA INICIATIVA.

1.

Por la incidencia en la competencia municipal, remitir la iniciativa para consulta a los ayuntamientos
del Estado, de conformidad con el artculo 56 de la Constitucin Poltica para el Estado de
Guanajuato.

2.

Se seal que los comentarios u observaciones se hicieran llegar va correo electrnico a la


Secretara Tcnica de la Comisin de Asuntos Municipales o bien por escrito ante la Secretara
General del Congreso del Estado, a ms tardar el 28 de noviembre de 2011.

3.

Se remiti va correo electrnico a los 36 diputados y diputadas integrantes de la Sexagsima


Primera Legislatura de este Congreso la iniciativa de referencia a efecto de que formularan sus
comentarios u observaciones y las hicieran llegar a la Secretara Tcnica de la Comisin de Asuntos
Municipales, a ms tardar el 28 de noviembre de 2011.

4.

Se acord la inclusin de las propuestas de reformas y adiciones de la iniciativa al proyecto de


decreto de la Ley Orgnica Municipal, asimismo se abordar en los trabajos de de la mesa tcnica
permanente, aquellas propuestas remitidas por los municipios.

5.

Los resultados de los trabajos concernientes a esta iniciativa fueran incluidos en el proceso de
dictaminacin conjuntamente con el anlisis de las dems iniciativas.

SEGUIMIENTO A LA METODOLOGA APROBADA PARA EL ESTUDIO Y ANLISIS DE LAS CINCO


INICIATIVAS.

En vista de la metodologa aprobada por los diputados de la Comisin de Asuntos Municipales,


para el estudio y dictamen de las cinco iniciativas de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato,
y una vez que fueron remitidas para consulta se recibieron los siguientes:

La Coordinacin General Jurdica de Gobierno del Estado dio respuesta mediante oficio presentado
ante la Secretara General de este Congreso, las cuales fueron atendidas con toda seriedad en los trabajos de
la Comisin.

Comunicados de los ayuntamientos de Romita, Pursima del Rincn, Pnjamo, Celaya, Acmbaro,
Len, Guanajuato, Huanmaro y Villagrn quienes en tiempo remitieron sus comentarios, observaciones y
aportaciones a las iniciativas, las cuales fueron debidamente analizadas y comentadas en el seno de los
trabajos por esta Comisin Dictaminadora, asimismo con relacin a la iniciativa presentada por la Comisin
Especial de Zonas Metropolitanas se recibieron respuesta por parte de los municipios de Doctor Mora y Silao.

PROPSITO DE LAS INICIATIVAS.

En las iniciativas que se dictaminan, refieren los argumentos y el sustento para su presentacin de
manera resumida los siguientes:

I.

La iniciativa de reforma al artculo 26 relativo al nmero de regidores y sndicos que deben integrar

cada ayuntamiento de los municipios que conforman nuestra entidad federativa, por lo cual la ley promulgada
el 25 de septiembre de 1997, ya contemplaba este esquema, con la diferencia de que en ese entonces los
municipios de Cortazar, Yuriria y Uriangato eran considerados con ocho regidores y al municipio de Acmbaro
solo se le asignaba un sndico, sin embargo, la reforma aprobada en diciembre de 1998 decret que los
municipios anteriormente citados, incrementarn sus regidores de ocho a diez en razn de su crecimiento
econmico; y para el caso del municipio de Acmbaro aumentar a dos sndicos. La presente Iniciativa
analiza si cada uno de los municipios del Estado de Guanajuato tiene el nmero de representantes populares
suficientes para realizar eficazmente las funciones que les han sido encomendadas. Por ello se propone el
establecer una serie de rangos en funcin del nmero de habitantes de cada municipio para definir la cantidad
de sndicos y regidores que cada ayuntamiento debe tener a fin de guardar una proporcin ms equilibrada y
equitativa en su representatividad popular. Siendo sta la que los municipios cuya poblacin sea igual o
menor de 15,000 habitantes tengan un ayuntamiento integrado por un sndico y seis regidores; los municipios
con una poblacin mayor de 15,000 habitantes pero menor o igual a 80,000, cuyo ayuntamiento quedara
conformado por un sndico y ocho regidores; los municipios cuya poblacin sea mayor de 80,000 y menor o
igual a 150,000 para que su ayuntamiento se componga por un sndico y diez regidores; los municipios con
una poblacin mayor a 150,000 habitantes pero menor a 500,000; quedara integrado por dos sndicos y doce
regidores; a los municipios cuya poblacin oscila entre los 500,001 habitantes y no mayor de 1,000,000 les
corresponderan dos sndicos y catorce regidores; y finalmente para municipios con poblacin mayor a
1,000,000 de habitantes contaran en su ayuntamiento con dos sndicos y diecisis regidores. Logrando un
equilibrio de la representatividad popular en los municipios.

II.

En la formulacin de la iniciativa, se toma en cuenta el hecho de que la mayor parte de las

relaciones de mando entre el gobierno municipal y los servidores pblicos de primer nivel de la administracin
municipal, las ejerce directamente el presidente municipal, quien por disposicin legal es el representante de
la administracin pblica del municipio, y coordina la administracin municipal, con facultades formales y
materiales que lo sitan en una condicin de responsabilidad en la vida poltica municipal. Persigue que el

VI

presidente municipal sea el que tenga la facultad directa de nombrar y remover a los titulares de las
dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, y no depender de circunstancias
coyunturales que puedan obstaculizar el desarrollo normal de la funcin pblica en perjuicio de los
ciudadanos, poniendo en riesgo ante la inminente posibilidad de que coyunturas polticas, ajenas a la
naturaleza de las funciones propias de la administracin pblica, tengan como resultado el obstaculizar las
condiciones necesarias para que se genere el nombramiento de los titulares de la dependencias y entidades
de la administracin pblica municipal, crendose con ello un estado de hecho en donde se corre el riesgo,
innecesario, de que la administracin pblica municipal se paralice, en perjuicio de los gobernados, sin que
esto signifique que las reformas que se pretenden vaya a contravenir la esencia del Ayuntamiento como
rgano de gobierno del municipio, pues se mantienen diversas facultades, como lo son la de solicitar la
comparecencia de los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal para
efectos de dar cuenta de la situacin que guardan los asuntos de respectivas reas; o bien la obligacin que
tienen dichos servidores pblicos de proporcionar a los integrantes del Ayuntamiento la informacin que
soliciten para el ejercicio de su funcin, o removerlos de su cargo, cuando en el desempeo del mismo
incurran en alguna de las causales que establece la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.

III.

Las constantes situaciones que se viven cada tres aos cuando se da el cambio de las

administraciones municipales y la necesidad de contribuir a la elaboracin de un ordenamiento actualizado


que aporte a los trabajos de las administraciones son parte esencial de lo que se busca con la creacin de la
ley, todo ello, no sin antes escuchar a los actores directamente involucrados en el tema, es as que se
incorpora el uso de epgrafes para ilustrar el contenido de los artculos, entendindose el ttulo que lleva el
artculo y que sirve para destacar su contenido, a efecto de facilitar en la prctica el uso de la ley, procurando
su manejo gil y una sencilla localizacin de los temas que se tratan, asimismo, es menester precisar que
tales epgrafes no forman parte del contenido normativo de los artculos que encabezan, ni de los ttulos o
captulos en los que estn insertos, pues, como ya se precis, son meramente nominales o referenciales y,
por ello, carecen de vinculacin jurdica y no debe afectar la certeza jurdica propia de cada precepto, que es
la que en caso de duda, siempre ha de prevalecer, se abordan temas con cambios destacados, tal y como lo
es el de la negativa ficta, entrega recepcin, responsabilidades administrativas para aquellos servidores
pblicos que no den cabal cumplimiento con sus obligaciones, el tema de los delegados, en justicia
administrativa municipal, y se contemplan un sinfn de adecuaciones congruentes que permiten su
armonizacin.

IV.

Se pretende incluir dentro de las atribuciones de los ayuntamientos con la figura denominada

Cronista Oficial del Municipio el cual estara vinculado directamente al archivo municipal y ste a su vez a la
Secretara del Ayuntamiento.

VII

V.

El complemento de la serie de proposiciones normativas que se contienen en esta iniciativa se

dirige a realizar las adecuaciones en la Ley que regula la organizacin, la vida y las competencias del orden
de gobierno municipal, a la reorganizacin y modernizacin que impulsamos al Sistema Estatal de Planeacin
en la propuesta de una nueva Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato. Tambin se encamina a
armonizarla con los nuevos instrumentos de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico territorial que se
disean en la propuesta de la nueva Ley de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecolgico Territorial para el
Estado de Guanajuato. En este sentido, se propone la modificacin en la designacin del instrumento que
actualmente se identifica como Plan de Gobierno Municipal, por la de Programa de Gobierno Municipal, para
darle congruencia con el nuevo sistema de planeacin que se propone, sin obviar que en este mbito, tambin
cobra importancia la idea que nos conduce a la implementacin de un solo instrumento de planeacin que
tenga la connotacin de Plan, que ser el Plan Municipal de Desarrollo, del cual se deriven y norme la
concepcin de los dems instrumentos, es decir, los programas municipales de desarrollo urbano y
ordenamiento ecolgico territorial y el de gobierno municipal.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIN DICTAMINADORA.


Esta Comisin Dictaminadora una vez agotado el estudio, anlisis y discusin de todas y cada una
de las iniciativas que se refieren en el presente dictamen, determinamos con respecto a la iniciativa de decreto
por el que se pretende reformar el artculo 26 relativo al nmero de regidores y sndicos que deben integrar
cada ayuntamiento de los municipios que conforman nuestra entidad federativa, y reconociendo de las
bondades que contempla la iniciativa, estimamos que partiendo de los tiempos electorales que se avecinan y
salvaguardando cualquier tipo de interpretacin que pudiese llegar a generarse en el supuesto de llegar a
darse una modificacin en la conformacin de los ayuntamientos ya fuese para incrementar o disminuir el
nmero de integrantes, adems de tomar muy en cuenta los criterios emitidos pos la suprema Corte de
Justicia de la Nacin en el sentido de lo que se debe de entender por la expresin "modificaciones legales
fundamentales", entendindose a dichas modificaciones como aquellas que alteran sustancialmente
disposiciones que rigen o integran el marco legal aplicable al proceso electoral, en este orden, es que quienes
dictaminamos decidimos no atenderse la propuesta formulada por los iniciantes.
Con relacin a la iniciativa suscrita por integrantes del Ayuntamiento del municipio de Acmbaro,
Guanajuato, mediante la cual se pretende incluir dentro de las atribuciones de los ayuntamientos la figura
denominada Cronista Oficial del Municipio, el cual estara vinculado directamente al archivo municipal y ste a
su vez a la Secretara del Ayuntamiento, de su anlisis se desprende una serie de inconvenientes en el
supuesto de contemplar la figura del cronista, tal es el caso de que de sealarlo como una obligatoriedad para
los cuarenta y seis ayuntamientos pudiese generar complicaciones para muchos de ellos, entre otros, esto
solo por citar uno, sin embargo si agregamos que el iniciante en su documento no contempla los requisitos
mnimos de justificacin, argumentacin que sirvan de sustento y fundamento a su propuesta para que
quienes dictaminamos tengamos de base elementos objetivos. Es que derivado de ello se propone no atender
la propuesta formulada por el Ayuntamiento de Acmbaro.

VIII

Finalmente concerniente a las iniciativas contempladas en los puntos II, III y V del presente dictamen
y una vez realizado un anlisis concienzudo por parte de esta Comisin Dictaminadora, se concluy con la
elaboracin de un proyecto de dictamen, como resultado de las diversas aportaciones expresadas en las
reuniones de las mesas tcnicas, por tanto, una vez expresadas las anteriores consideraciones, nos
ocuparemos de destacar aquellos temas y aspectos notables comprendidos en la estructura normativa que
observa el proyecto de Ley que se propone.
CONTENIDO DE LA LEY ORGNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUNAJUATO.

Como qued plasmado en el apartado de propsito de las iniciativas contempladas en los puntos II,
III y V del presente dictamen, las iniciativas contemplan diversas e importantes propuestas, en ese sentido, el
trabajo de esta Comisin se centr en el estudio de dichas iniciativas sin excluir ninguna de ellas, en un nimo
de otorgar a la sociedad, un instrumento jurdico realmente acorde a sus necesidades.

Una de las acciones que emprendimos fue elaborar un documento con formato de nueva ley con
las aportaciones de todas y cada una de las iniciativas, que nos sirviera en el mbito de la tcnica legislativa
como instrumento que se utilizar para la elaboracin de la ley, es decir, su integracin formal, su estructura
interna y el desarrollo material de la Ley (estructura externa y redaccin), para con ello poder llegar a
determinar que en efecto su contenido se ajusta a las atribuciones que la Constitucin otorga al Poder
Legislativo, la oportunidad de que la nueva ley es socialmente propicia, la posibilidad efectiva de la
implementacin de las soluciones y procedimientos seleccionados y el grado de consenso que sobre el tema
fuera acogida por el plenario del cuerpo legislativo. Una vez lo anterior, se procedi a una revisin final del
texto normativo dando como resultado una nueva ley encaminada a asegurar la produccin de un acto
legislativo oportuno y conveniente, que resulte de aplicacin efectiva y refleje la realidad social, econmica,
cultural o poltica que se pretende conseguir.

Para el efecto de describir el desarrollo normativo los autores hemos convenido en destacar
aquellas cuestiones relevantes contenidas en el presente dictamen, como ya se refiri con anterioridad se
incorpora el uso de epgrafes para ilustrar el contenido de los artculos. Derivado de las situaciones que
acontecen a los ciudadanos cuando formulan sus peticiones dirigidas a los ayuntamientos y al no mediar una
respuesta en trmino breve, deber de saber que tal omisin de respuesta implica una contestacin en
sentido negativo, es por ello que acordamos bajar los plazos o trminos en que los funcionarios del
Ayuntamiento debern dar respuesta por escrito en un trmino no mayor de veinte das hbiles, y en el caso
donde sea para el presidente municipal y los titulares de las dependencias y entidades de la administracin
pblica municipal la solicitud, estas debern de hacerlo en un plazo no mayor de diez das hbiles, pero
adems se seala que el incumplimiento a tales obligaciones sern consideradas como falta grave en los
trminos de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de
Guanajuato y sus Municipios.

IX

Derivado de la reforma a la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato en materia de


migrantes publicada en el Peridico Oficial nmero ciento sesenta, segunda parte, del siete de octubre de dos
mil once, es que se contempla una excepcin de la residencia binacional. En lo relativo al captulo de los
Pueblos y Comunidades Indgenas, se establece el marco jurdico y los lineamientos de las polticas pblicas
para garantizar el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los pueblos y las comunidades
indgenas. En el ttulo cuarto captulo primero relativo a la integracin del ayuntamiento se realizan cambios de
redaccin a fin de armonizar a razn de la reforma Constitucional respecto de los funcionarios de no poder
desempear dos cargos pblicos por el que perciban remuneracin alguna, a excepcin de los docentes. Con
relacin a la instalacin del Ayuntamiento se seala el tiempo justo para que sean citados a fin de concurran a
la sesin de instalacin.
En el tema de la entrega recepcin de la administracin pblica municipal se determin que el
Ayuntamiento saliente har entrega al Ayuntamiento entrante, de un expediente, el cual ser y estar
conformado por todos aquellos documentos que de manera ordenada puedan identificarse fcilmente todas y
cada una de las actuaciones administrativas, es decir, una parte del proceso administrativo que conlleva el
reunir todos los documentos necesarios para preparar como parte del proceso de entrega recepcin; que
implicar y se conformar de tres etapas: la primera relativa a la integracin del expediente de entrega
recepcin; la segunda al acto de entrega recepcin; y la tercera a la revisin del expediente de entrega
recepcin. Precisando que al momento en que el rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado
intervenga en el proceso de entrega recepcin, estar fungiendo como asesor en la primera de las etapas,
siempre que el ayuntamiento lo solicite y como observador en la segunda. Ser responsabilidad del
Ayuntamiento saliente conformar la integracin del expediente, as como la temporalidad con la que deber
entregar al rgano de Fiscalizacin Superior un informe donde mencione el avance del proceso de la entrega
recepcin y del expediente. La integracin y conformacin del expediente implica compromisos de todos los
funcionarios, por ello resulta viable delimitar responsabilidades, considerando conveniente mencionar que
funcionario ser el responsable de cada tema en particular el encargado o responsable de proporcionar la
informacin correspondiente. De manera que cada funcionario se encargar de lo que le corresponda.
Asimismo fue necesario en algunos temas el definir la informacin relativa a conformar el expediente
respectivo, incluyndose aspectos que se consideran necesarios y elementales y conocidos por la
administracin entrante, como el hecho de proporcionar la informacin en medios magnticos, en razn de
una gran parte de ella se procesa a travs de un computador.
La Comisin de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica, ser la encargada de revisar y analizar el
expediente que contenga la situacin que guarda la administracin pblica municipal, debiendo elaborar un
informe con la participacin de la Secretara del Ayuntamiento, la Tesorera, la Direccin de Obra Pblica, la
Contralora Municipal y cualquier otro funcionario que considere conveniente, el cual deber contener como
mnimo las conclusiones de la evaluacin y comprobacin de cada uno de los puntos referidos en la presente
iniciativa de Ley, las diligencias o comparecencias de servidores pblicos del Ayuntamiento saliente o en

funciones que sean necesarias para aclaracin, las observaciones generadas del anlisis, aquellas
promociones de presuntas responsabilidades con motivo de las observaciones generadas, y las
recomendaciones de la propia Comisin.
De suma importancia es la remisin del acuerdo acompaado del informe y del expediente al
Congreso del Estado porque con ello se dar por concluido el proceso de entrega recepcin. Con respecto al
informe, el Ayuntamiento emitir el acuerdo correspondiente, mismo que no eximir de responsabilidad a los
integrantes y servidores pblicos del Ayuntamiento saliente, toda vez que el rgano de Fiscalizacin Superior
emitir el informe del proceso entrega recepcin en el que precise las irregularidades detectadas y los
probables responsables.
Con relacin al funcionamiento del ayuntamiento y en particular lo perteneciente a las citaciones a
sesiones se contemplan modalidades con la finalidad de dar fluidez a los trabajos del ayuntamiento. Dentro de
las atribuciones de los integrantes del ayuntamiento se prev, que para los casos de empate, el presidente
municipal podr ejercer adems de su voto individual, el voto dirimente, que se entender no como aquel que
faculta al alcalde para emitir un doble voto, sino ms bien entindase que significa disipar una controversia, o
definir una situacin incierta, se configura como una prerrogativa propia del cargo que consiste en decidir
discrecionalmente la adopcin de un acuerdo cuando de la propuesta haya resultado un empate entre los
votos. La posibilidad de otorgar un "voto dirimente" al presidente municipal, nos dice que es una facultad
decisoria en virtud de su cargo y al margen por tanto de su condicin que posee. Esto es, que con este "voto
dirimente" al contrario que con el "voto de calidad" no se atribuye un valor doble al voto del presidente, lo que
aqu sucede, es que por causa de una mayor proteccin al inters social y para evitar continuos supuestos de
bloqueo en la fluidez decisoria del Ayuntamiento, es que se le concede al presidente municipal el poder dirimir
aquella situacin por la cual no se han podido ponerse de acuerdo o alcanzar conjuntamente la mayora
necesaria. As pues, no asistiramos en este caso a un mayor valor o atribucin cuantitativa del voto del
presidente, sino a una potestad o prerrogativa decisoria atribuida directamente en virtud de su propio cargo.
No obstante la similitud entre las dos operativas, es que quienes dictaminamos determinamos viable el utilizar
la denominacin de "voto dirimente".
Del Sistema Municipal de Planeacin, se propone la modificacin en la designacin del instrumento
identificado como Plan de Gobierno Municipal, por la de Programa de Gobierno Municipal, a efecto de darle
congruencia con el nuevo sistema de planeacin propuesto, sin obviar que en este mbito, tambin cobra
importancia la idea que nos conduce a la implementacin de un solo instrumento de planeacin que tenga la
connotacin de Plan, el cual ser el Plan Municipal de Desarrollo, del cual se deriven y norme la concepcin
de los dems instrumentos, es decir, los programas municipales de desarrollo urbano y ordenamiento
ecolgico territorial y el de gobierno municipal. Se contempla un captulo, denominado del sistema municipal
de planeacin, en el que se define al sistema municipal de planeacin como el mecanismo permanente de
planeacin integral, estratgica y participativa, a travs del cual el Ayuntamiento y la sociedad organizada
establecen procesos de coordinacin para lograr el desarrollo del municipio. En concordancia con las

XI

estructuras que se contemplan para el Sistema Estatal de Planeacin, en esta propuesta se seala que el
sistema municipal de planeacin contar con una estructura de coordinacin, que recaer en los organismos
municipales de planeacin y con una estructura de participacin, que ser el Consejo de Planeacin de
Desarrollo Municipal.
Se determina que el programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico territorial
contendr los objetivos y estrategias de uso y ocupacin del suelo, as como la estrategia general de usos,
reservas, destinos y provisiones de conformidad con la Ley de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento
Ecolgico Territorial para el Estado de Guanajuato. Buscar y conseguir que los instrumentos de planeacin en
el mbito estatal estn a disposicin de todo habitante que desee tener acceso a ellos y se consideren como
informacin pblica de oficio en los trminos de la legislacin de la materia tambin se manifiesta en este
ordenamiento. Tambin la necesidad de implementar un sistema Estatal de Informacin Estadstica y
Geogrfica se hace patente en esta Ley. En este tenor, quienes dictaminamos proponemos que los
instrumentos de planeacin en el mbito municipal se remitan al Sistema de Informacin previsto en la nueva
Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato. Se propone tambin un captulo, denominado Organismo
municipal de planeacin, con la finalidad de sentar las bases para que estos organismos adquieran presencia
en todos los municipios de la entidad. Las administraciones municipales deben adquirir la conciencia de la
trascendencia de contar con este tipo de organismos que coadyuvarn con los ayuntamientos en los procesos
de planeacin y de gestin en todos los campos de su actuacin. Por ello, se propone dotarlos de una
competencia especfica para elaborar, actualizar y dar seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo; para
asegurar la participacin de representantes de la sociedad organizada, a travs del Consejo de Planeacin de
Desarrollo Municipal; asegurar la congruencia del Plan Municipal de Desarrollo con la planeacin estatal,
elaborar el programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico territorial y administrar el
Sistema Municipal de Informacin Estadstica y Geogrfica, con las que se pretende fortalecer esta estructura
del sistema municipal de planeacin.
En el captulo de la Administracin Pblica Centralizada, se contempla como causales de
destitucin de los titulares de las dependencias slo cuando en el desempeo del mismo incurran en alguna
de las causales que establece la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del
Estado de Guanajuato y sus Municipios, asimismo para que sea procedente la destitucin, se deber
observar que en caso de que la propuesta la formule el presidente municipal, se requerir para su
aprobacin la mayora simple del Ayuntamiento y si fuese el caso de que la propuesta la formule la mayora
simple del Ayuntamiento se necesitar para su aprobacin la mayora absoluta del mismo, en el primer
supuesto en razn de que de acuerdo a las atribuciones que tiene el presidente municipal de nombrar a
funcionarios, lgico es que si l se llega a percatarse que sus elementos no han cubierto las expectativas del
cargo o encomienda, entonces bastar que una vez que formule su destitucin del funcionario necesite una
mayora simple y para el segundo de los supuesto pues nicamente se pedir un nivel ms alto en el tipo de
mayoras para que sea procedente la destitucin de algn funcionario. Como pieza elemental de las

XII

atribuciones del secretario del ayuntamiento y en particular el de expedir las constancias de residencia
cuando se lo solicitan los habitantes del Municipio, y con la intencin de contribuir a las dificultades que se
dan en la vida del municipio y sobre todo en los tiempos previos a contiendas electorales cuando por las
circunstancias que sean no se encuentra el que legalmente est facultado para expedir las constancias de
residencia lo que conlleva una serie de inconformidades por parte de los solicitantes, es que se opto por
contemplar que en su ausencia sern expedidas por el funcionario que se faculta por el acuerdo respectivo.
En el tema de la contralora municipal, resulta trascendente el puntualizar que es el control interno, la
evaluacin de la gestin municipal y del desarrollo administrativo, con el propsito de coadyuvar y vigilar la
aplicacin de los recursos pblicos para el fortalecimiento de la contralora municipal, es por ello que sin
dudar, es necesario dotarla de cierta autonoma presupuestaria, a efecto de que cuente con los recursos
suficientes y oportunos para el desempeo eficaz de sus atribuciones, sin que la administracin de dichos
recursos pueda verse condicionada por parte de los sujetos revisados, como pudiera ser el caso de la
tesorera. Por otro lado, la solicitud directa de su presupuesto al Ayuntamiento favorece el proceso deliberativo
de la funcin pblica de contralora, as como la exposicin de sus programas y estrategias. Es conocido que
las comisiones del ayuntamiento, son rganos deliberativos de gran eficacia para el despacho de los asuntos
pblicos municipales y en tales circunstancias es que la funcin pblica de la contralora no puede quedar al
margen, o menos an ajena a la deliberacin pblica, pues en dicha funcin recae la evaluacin del
desempeo de los servidores pblicos municipales. Aspectos importantes como atributos esenciales para el
desempeo del cargo de contralor municipal, sin duda debe ser aquel que refleje su experiencia en el campo
de la administracin pblica, indicativo que favorecer la eficacia y eficiencia de su trabajo, pues no escapa a
la lgica, que en la realidad de la vida institucional del municipio, enfrentar desafos en que slo la
experiencia le habr de otorgar elementos para resolverlos, para lo cual el consultar a la sociedad organizada
ser de gran utilidad. La autonoma presupuestaria y la actividad preventiva de la contralora municipal deben
quedar perfectamente descritos en sus atributos, pues es parte esencial de su funcin pblica, ya que la
cultura de la prevencin debe ser promovida desde los rganos de control, la parte de la autonoma
presupuestaria de las contraloras, lo representa el atributo de poder nombrar y remover a los colaboradores
que habrn de acompaar al contralor en el ejercicio de sus funciones, cuidando desde luego el perfil
profesional, imparcial e independiente de dichos colaboradores. Por lo anteriormente expresado es que
quienes dictaminamos acordamos que el cargo a contralor municipal debe ser propuesto en terna por el
presidente municipal, y para el efecto de formular la propuesta en terna de aspirantes al cargo de contralor, el
presidente municipal podr consultar previamente a la Sociedad Organizada sobre aspirantes al cargo, cuya
metodologa deber sealarse en el reglamento de la propia contralora, precisndose adems los tiempos
para su nombramiento y fijndose el tipo de votacin requerida para su nombramiento, as como el perfil que
habr de tener, como se alude lneas arriba se propone que directamente al Ayuntamiento sea puesto a
consideracin el anteproyecto, para que la tesorera municipal lo incluya en sus trminos al proyecto de
presupuesto de egresos. Se crea la Comisin de Contralora la que estar integrada de forma plural y que

XIII

tendr como funcin principal dar seguimiento al plan de trabajo, informes relativos y a las recomendaciones
que al efecto formule el Contralor Municipal.
Enseguida con el tema de los delegados municipales se estipula que podrn ser ratificados,
requirindose para su nombramiento o ratificacin la mayora absoluta del ayuntamiento, sin perjuicio de que
el presidente en su propuesta haya atendido al resultado de la consulta pblica por cualquiera de sus mtodos
y cuya aprobacin ser por mayora simple del ayuntamiento.

En la justicia administrativa municipal, cuando solo una persona desempea el cargo de actuario y
ste suple al secretario, por una parte, se presentan problemas en el desempeo de las funciones a cargo del
secretario y por otra parte, tambin se ven afectadas las funciones que tiene encomendadas el actuario, en tal
virtud, al conceder la facultad al Juez para designar a persona distinta del actuario para suplir esa ausencia,
se contribuir al fortalecimiento de las actividades propias del juzgado, se dota de nuevas atribuciones que
ayudarn a la consolidacin de los juzgados en algunos municipios de la entidad; igualmente el fortalecer la
profesionalizacin de la funcin jurisdiccional del municipio requiere de profesionistas expertos en el
conocimiento e interpretacin de las leyes y reglamentos que regulan desde la organizacin, atribuciones, la
prestacin de servicios pblicos, entre otras materias, a cargo de las dependencias y entidades de la
administracin pblica de los diversos Municipios del Estado de Guanajuato, con el fin de que los Jueces
cuenten con los conocimientos jurdicos necesarios para resolver con apego a derecho las controversias
planteadas por los gobernados y que el personal cumpla adecuadamente sus funciones es que se determinan
previsiones presupuestarias para que los ayuntamientos provean lo necesario. Por eso con el propsito de
brindar a cualquier ciudadano de manera gratuita el acceso a la Justicia Administrativa en el mbito de
Gobierno Municipal, se prev el supuesto en donde dos o ms municipios pretendan asociarse y coordinarse
entre s, para la creacin de una Unidad de Defensora de Oficio Regional, se estar a la sujecin prevista
para que en el presupuesto de egresos se prevea los recursos materiales y humanos necesarios y suficientes,
dicha propuesta tiene como objeto que en los municipios de la entidad se establezca, fortalezca y se consolide
la Defensora de Oficio como una institucin jurdica en beneficio de los ciudadanos de bajos recursos
econmicos, especialmente en aquellos municipios que por su distancia de la capital inhiben el acceso a la
Justicia Administrativa, considerando en muchos casos la baja cuanta de los actos impugnados, pues en
estos resulta evidente que el monto de los gastos que el administrado erogara, superaran dicha cuanta,
independientemente del costo de los honorarios.

En el resto de los artculos que toca la iniciativa, se hacen adecuaciones en congruencia con los
cambios que aqu proponemos a fin de darle congruencia y armonizacin con otros ordenamientos

XIV

Artculos transitorios.

Incluye disposiciones sobre la entrada en vigor de la Ley y el plazo para que los ayuntamientos,
adecuen sus reglamentos a la normativa que se expide.

Finalmente, se regula la previsin presupuestal para el cumplimiento de las disposiciones de la Ley

Estimamos que la referida propuesta ser el marco normativo que servir de herramienta para que
el Estado y los municipios generen las polticas pblicas necesarias.

Por lo expuesto, nos permitimos someter a la consideracin de la Asamblea, la aprobacin del


siguiente: