1

O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI E O ESPAO ESCOLAR NO

MUNICPIO DE SAPIRANGA
GISSELA IONE SCHEIN1
Dra. Rita de Cssia Grecco dos Santos2
RESUMO
A fase da vida em que passamos da infncia fase adulta a adolescncia e nesse perodo
que todos ns vivemos nossos maiores encontros e desencontros. O espao escolar para o
adolescente essencialmente uma forma de se descobrir. O trabalho apresentado nas prximas
laudas traz uma breve pesquisa do adolescente em conflito com a lei, adolescente em medida
socioeducativa, e o espao escolar no Municpio de Sapiranga, expondo as suas relaes e a
interdependncia entre o desenvolvimento e a evaso escolar e, principalmente, a qualidade
de aproveitamento, idade/srie adequada. Veremos como as concepes sobre o adolescente
em conflito com a lei se modificaram ao longo da histria, ao mesmo tempo, que se
transformam a famlia, a escola, as relaes de trabalho e a sociedade, como um todo. As
dificuldades deste cidado ser reconhecido como membro da comunidade escolar, sua
capacidade de pertencer ao ambiente, de acompanhar as atividades, seus fatores de risco; em
especial as drogas e a violncia. Levantando a possibilidade de se pensar cidadania e
educao como uma questo cultural no apenas no sentido restrito da sala de aula, mas,
ambas enquanto constituintes de um sistema mais amplo de formao do cidado. De tal
modo que a pesquisa no Municpio de Sapiranga acaba por refletir a defasagem escolar dos
adolescentes em medida socioeducativa e a falta de comprometimento do Poder Pblico com
estes cidados de direitos.
Palavraschaves: Adolescente. Conflito com a Lei. Espao Escolar. Medida Socioeducativa.
Famlia. Sociedade.
ABSTRACT
XXXXXXXXXX
Keywords: Adolescents. Conflict with the Law. School Space. Measure Educational Partner.
Family. Society.
INTRODUO
O Estatuto da Criana e do Adolescente, sancionado no Brasil sob a Lei n. 8.069, de
13 de julho de 1.990, logo em seus primeiros artigos institui a criana e o adolescente como
1 SCHEIN, Gissela Ione Schein. Formada em Direito, Bacharelado pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UNISINOS. Especialista em Direito da Criana e do Adolescente pela Faculdade de Direito Fundao Escola
Superior do Ministrio Pblico. Discente do curso de Ps-Graduao, Lato Sensu, Ensino de Sociologia no
Ensino Mdio da UINIVERSIDADE FEDERAL DE RIO GRANDE FURG; UNIVERSIDADE ABERTA DO
BRASIL CAPES - UAB FURG.Currculo Lates: http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.do?
id=K4324963D6

cidados de direitos, acabando por mudar a histria, pois deixa para trs uma situao de
controle e excluso social. O assunto que, como se ver, uma questo cultural, de vontade
poltica e educacional, controvertida e de grande repercusso.
De acordo com o ECA a criana e o adolescente menor de dezoito anos, tem direito
educao, a estar na escola no ano/srie adequado, mesmo que o adolescente esteja cumprindo
medida socioeducativa.
No ano de 2010, segundo dados do Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), o Brasil tinha 20.666.575 adolescentes, na faixa entre 12 e 17 anos, o que
representa em torno de 15% da populao brasileira. No Municpio de Sapiranga, ainda
segundo o instituto, no ano de 2012 haviam matriculados no ensino fundamental o total de
11.727 alunos e, no ensino mdio, o total de 3.544 alunos.
De acordo com a UNICEF, o nmero de crianas e adolescentes no Brasil, um
coeficiente que precisa ser levado em conta quando falamos em educao bsica. Esses
nmeros podem e devem servir de referncia para o estabelecimento de polticas pblicas a
esses cidados de direitos.

O Brasil possui uma populao de cerca de 190 milhes de pessoas, dos quais quase
60 milhes tm menos de 18 anos de idade, o que equivale a quase um tero de toda
a populao de crianas e adolescentes da Amrica Latina e do Caribe. So dezenas
de milhes de pessoas que possuem direitos e deveres e necessitam de condies
para desenvolverem com plenitude todo o seu potencial. O Brasil tem 21 milhes de
adolescentes com idade entre 12 e 17 anos. De cada 100 estudantes que entram no
ensino fundamental, apenas 59 terminam a 8 srie e apenas 40, o ensino mdio. A
evaso escolar e a falta s aulas ocorrem por diferentes razes, incluindo violncia e
gravidez na adolescncia. Em 2003, 340 mil adolescentes (12-17 anos) tornaram-se
mes

Segundo a Secretaria de Assistncia Social do Municpio de Sapiranga, rgo

responsvel pelos cumprimentos das medidas socioeducativas, o nmero de adolescentes em
cumprimento de alguma medida socioeducativa, no ano de 2015 era de 44 cidados, sendo
que 20 destes j se encontravam entre 18 e 20 anos de idade. J o relatrio do Poder Judicirio

da Comarca de Sapiranga, mapeando de janeiro a dezembro/2015, que foi elaborado pelo

Juizado da Infncia e Juventude, relata que no ano de 2014, 51 adolescentes estavam em
cumprimento de medidas socioeducativa em meio aberto, 1 adolescente em meio fechado e 2
em execuo provisria em meio aberto. Os dados coletados nos dois departamentos, CREAS
e Judicirio trazem em seus relatrios nmeros prximos de cidados e cumprimento de
medidas.
Justifica-se jovens com idade at 21 anos prestando medida socioeducativa, pois
segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), o adolescente que comete o delito na
faixa de idade da adolescncia, mais especificamente dezessete anos, pode cumprir a medida
socioeducativo at vinte e um anos.
Os adolescentes em medida socioeducativa, em sua maioria, tem cor e endereo: so
cidados negros que vivem na periferia. Segundo dados do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada (IPEA), das pessoas que vivem em domiclios com renda per capita inferior a meio
salrio mnimo entre 15 e 24 anos, no estudam e no trabalham representam 34,3%, somente
20,5% representam cidados de cor branca contra 44% de cidados negros.
Paralelo a estes fatos, temos o problema do adolescente no espao escolar, que uma
questo cultural em nosso pas e se intensifica quando falamos em adolescentes negros,
pobres e com o agravante de estar em conflito com a lei. Situao que comprovada quando
se analisa as estatsticas da educao em nosso Pas e municpio. A titulo de ilustrao
podemos optar por analisar a taxa de analfabetismo que, entre os negros de 12,9% nas reas
urbanas, contra 5,7% entre brancos (IPEA, 2015).
Outros dados tambm colaboram para esta concluso pois de acordo com a Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), em 2012, dos adolescentes com idade entre 15 e 17
anos, 1.539.811 esto fora da escola (14,8% dessa populao). O maior contingente em
termos absolutos est na Regio Nordeste, com 524.114 adolescentes; em seguida, vem a
Regio Sudeste, com 471.827. O menor contingente, 130.637 adolescentes, est na Regio
Centro-Oeste. Em termos proporcionais, a regio com mais adolescentes de 15 a 17 anos fora
da escola a Sul (17,1%), seguida da Centro-Oeste (16,7%).
Como nos demais grupos etrios, os adolescentes negros esto em situao menos
favorvel que os brancos. Enquanto 16,1% dos adolescentes negros de 15 a 17 anos esto fora
da escola (937.681), 13,1% dos brancos se encontram na mesma situao (592.966).

A questo da renda permanece sendo fator de excluso tambm nesta faixa etria.
Enquanto 20,4% dos adolescentes de famlias com renda familiar per capita de at do
salrio mnimo no frequentam a escola (335.854), 5,5% daqueles de famlias com renda
familiar per capita superior a dois salrios mnimos enfrentam a mesma realidade.
Do total de adolescentes brasileiros na faixa de 15 a 17 anos, 0,5% (51.410) nunca
frequentou a escola. Desse total, 29.641 so adolescentes negros cerca de 58%.
Em relao renda, 0,8% dos adolescentes de famlias com renda familiar per capita
de at do salrio mnimo nunca foi escola; j entre aqueles de famlias com renda familiar
per capita superior a dois salrios mnimos essa taxa de 0,3%. Uma parcela significativa dos
adolescentes de 15 a 17 anos que no estudam est envolvida com o trabalho: 673.820 esto
nessa condio segundo a Pnad 2009. Esse nmero representa 6,5% do total dessa faixa etria
no Brasil.
Embora no haja grandes diferenas em relao a raa 6,8% dos adolescentes negros
s trabalham, ante 6,0% dos brancos , elas aumentam quando se considera a renda: 6,5% dos
adolescentes de 15 a 17 anos de famlias com renda familiar per capita de at do salrio
mnimo s trabalham, ante 2,8% daqueles de famlias com renda familiar per capita superior a
dois salrios mnimos.
Ainda com respeito a raa, permanecem os nveis de desigualdade verificados em
outros indicadores. O ndice de adolescentes negros com idade superior recomendada no
Ensino Mdio de 15,2% (1.785.354 alunos); j o dos brancos de 8,9% (1.044.727).
Em relao renda, as diferenas so menores nesta etapa de ensino. Enquanto os
adolescentes de famlias com renda familiar per capita de at do salrio mnimo com idade
superior recomendada so 3,1% (344.600), os de famlias com renda familiar per capita
superior a dois salrios mnimos chegam a 1,5% (168.751) (UNICEF, 2012).
Ao longo dos anos, identificam-se avanos graduais nos nmeros da educao no pas;
contudo, observa-se a manuteno das desigualdades que tm, historicamente, limitado o
acesso, a progresso e as oportunidades, principalmente, da populao negra, de nordestinos e
da populao rural na educao.
Neste contexto, surge o objetivo geral deste artigo que trs a percepo da situao do
adolescente em conflito com a lei e o espao escolar no Municpio de Sapiranga, refletindo se

estes cidados de direitos esto efetivamente contemplados no espao educacional e nas

polticas pblicas municipais.
Para tanto, realizou-se uma pesquisa qualitativa, descritiva e em concepes tericas e
considerou-se a relao teoria-prtica da atuao da discente no Ministrio Pblico na rea de
adolescentes infratores do Municpio de Sapiranga/RS. Os dados coletados referem-se ao
perodo do ano de 2015, onde haviam adolescentes em Prestao de Servio Comunidade
(PSC), e a autora da informao supervisionava a Liberdade Assistida (LA). Buscou-se
responder seguinte problemtica: o espao educacional contempla a insero dos
adolescentes em conflito com a lei?
A relevncia desta pesquisa, ancora-se em um quadro mais amplo e no apenas atinge
as condies e relaes de educao, mas tambm atinge as condies de vida da populao
adolescente na vida escolar. Sendo assim, deve-se considerar que a famlia no est imune s
profundas modificaes que assolam a sociedade capitalista na contemporaneidade, refletindo
muitas vezes, estarem estes adolescentes em conflito com a lei e margem da sociedade.
HITRICO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO BRASIL
A criana e o adolescente no Brasil, desde o seu descobrimento at a Constituio
Federal de 05 de outubro de 1988, tinham um tratamento de desproteo. Antes da vigncia da
carta magna cidad as crianas e adolescentes eram tratados com iniciativas caritativas,
filantrpicas, correcionais repressivas, assistenciais e paternalistas. No se tinha o enfoque
escolar como um mecanismo de qualificao do ser humano para uma melhor educao e
qualidade de vida.
A proteo da criana e do adolescente, no Brasil, um processo histrico, que
envolve a formao de nossa sociedade, suas vises e aes, relacionadas aos menores de
dezoito anos de idade, a superao de uma cultura de autoritarismo.
Cumpre frisar que inevitavelmente o cotidiano das crianas e dos adolescentes em
situao de vulnerabilidade social e os entraves encontrados por estes e suas famlias
aparecem no acompanhamento as situaes atendidas pelo sistema de Servio e Assistncia
Social, onde nos deparamos reiteradamente com a insuficincia ou a escassez de polticas,
servios e programas concebidos para as necessidades particulares deste segmento.

O ingresso ao trabalho antes da idade permitida, a profissionalizao e a evaso

escolar constituem-se como violao dos direitos humanos inalienveis das crianas e
adolescentes, por fora dos quais decorre dever jurdico impostergvel, imposto ao estado,
para sua justa implementao e realizao, sob pena de configurao de grave ilicitude
constitucional e prtica de ato de infidelidade governamental ao texto Constitucional.
Para compreender o lugar social da infncia e adolescncia, nos dias atuais,
importante identificarmos o papel que desempenha a escola nesse processo, assim como a
famlia ao longo do tempo.
O Brasil passou por vrias fases relacionadas responsabilizao dos atos da criana e
do adolescente. Conforme veremos a seguir, em material disponibilizado pela Secretaria
Especial de Direitos Humanos SEDU, da Presidncia da Repblica Federativa do Brasil.
Constata-se que o menor no momento em que considerado como tendo discernimento para
ser responsabilizado penalmente, tambm considerado apto ao trabalho, no sendo cogitado
o direito educao, seno vejamos os perodos que envolvem a famlia e o adolescente em
conflito com a lei na histria do Brasil:
1 Perodo (1500-1889) chamado de caritativo-religioso: Representado pelos
valores ocidentais e cristos (catlicos) da piedade e da caridade, com significativa
caracterstica assistencialista. Durante este perodo foi promulgada a primeira
Constituio do Imprio (1824), cujo texto sequer citou crianas e adolescentes. Em
1830, promulgado o primeiro Cdigo Penal do Imprio, que fixou a
imputabilidade penal plena aos 14 anos de idade, estabelecendo um critrio
biopsicolgico para a punio de crianas entre sete e quatorze anos. Com a idade
entre sete e quatorze anos, os menores que tivessem cometido o crime com
discernimento sobre o ato criminoso (avaliao subjetiva da maturidade pessoal)
poderiam ser considerados relativamente imputveis, podendo ser encaminhados s
Casas de Correo, pelo tempo que o Juiz entendesse conveniente.
2 perodo (1889-1964) chamado filantrpico-cientfico-higienista: Marcado pela
instalao da Repblica e caracterizado pela racionalidade cientfica e pela
disciplina; neste momento, a caridade e a piedade crists no so mais suficientes.
Surge a necessidade de investir na educao das crianas e adolescentes, com foco
na capacitao profissional a fim de garantir-lhes subsistncia e evitar-lhes a
delinquncia, alm da necessidade de torn-las produtoras e reprodutoras da
dinmica do desenvolvimento material e social imposta pela vida moderna. Em
1927, promulgado o Cdigo Mello Mattos de Menores, que defendia a internao
com vis educacional e disciplinar para correo ao comportamento contrrio s
normas, a fim de tornar os(as) infratores pessoas de comportamento aceitvel aos
padres exigidos pelo novo modelo de sociedade desenhado. O sistema de proteo
e assistncia desse Cdigo de Menores submetia qualquer criana, por sua simples
condio de pobreza, ao da Justia e da Assistncia, colocando a esfera jurdica
como protagonista na questo dos menores, atravs da ao jurdico-social dos
Juzes de Menores.

3 Perodo (1964-1988), definido como militar-cientfico: Em grande parte, durante

a ditadura militar no Brasil, o menor abandonado e/ou infrator passa a ser tratado
como problema de segurana nacional, prevalecendo as medidas repressivas que
visavam cercear os passos dos menores e suas condutas anti-sociais.A
responsabilidade pelas internaes desses menores centralizada na Unio
(Governo Federal), atravs da FUNABEM (Fundao Nacional de Bem-Estar do
Menor), e os rgos executores estaduais eram as FEBEMs (Fundaes Estaduais
de Bem-Estar do Menor), que tinham como objetivos: conter, vigiar e reeducar.
promulgado o Cdigo de Menores (1979), que adotou a Doutrina da Situao
Irregular em face dos menores de 18 anos, mediante o carter tutelar da legislao e
a ideia de criminalizao da pobreza.
4 Perodo o democrtico-humanista ou da proteo integral: Teve incio em 1988
e perdura at os dias atuais. O incio deste perodo refere-se ao processo de massiva
mobilizao da sociedade civil organizada na Constituinte de 1988 e a luta dos
movimentos sociais pela considerao e insero dos direitos humanos da infncia
e adolescncia no texto constitucional. A Constituio Federal de 1988 adotou
integralmente a Doutrina da Proteo Integral, expressando-a no seu artigo 227,
sendo que a imputabilidade penal foi mantida em 18 anos de idade, atravs do art.
228. O Brasil foi o primeiro pas a adequar sua legislao s normas da Conveno
da Organizao das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, incorporando-as
na sua Constituio. O grande resultado deste momento de luta pelos direitos da
infncia e adolescncia no Brasil representado, dois anos depois, pela
promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente.

O Direito da Criana e do Adolescente no pode ficar isolado, como esteve muito

tempo o antigo Direito do Menor, em claro prejuzo para a populao infanto-juvenil. A
interao com outros ramos do direito permite estender criana e ao adolescente os
mecanismos legais e judiciais de proteo de todos os seres humanos em geral.
Ao regulamentar a Doutrina da Proteo Integral de crianas e adolescentes, o
Estatuto promoveu uma ruptura com o sistema menorista anteriormente vigente, baseado na
doutrina da situao irregular. Porm, a simples alterao legislativa no basta para mudar
antigos hbitos consolidados sob a cultura do menorismo. A implementao do ideal presente
no Estatuto da Criana e do Adolescente e a busca pela efetivao dos direitos de crianas e
adolescentes nele previstos tornam-se um grande desafio, e com este o direito a educao.
Porm um grande desafio a implementao de uma educao que contemple a
criana e o adolescente como um sujeito de direitos e cidado em formao, grosso modo o
que se v, salvo raras excees, uma educao conteudista, voltada para o mercado de
trabalho, que legitima e amplifica as desigualdades sociais. Portanto, percebemos claramente
a presena marcante do sistema capitalista de produo na educao, permeando a vida de
milhares de adolescentes, e influenciado direta e indiretamente a entrada destes no mundo da
criminalidade

No tocante a fase educacional a que esto expostos os adolescentes. Convm destacar

que o ensino mdio s foi reconhecido com aes relevantes a partir do ano de 1996, quando
ganhou fora no pas, com a definio de regras de funcionamento do sistema de educao
brasileiro com base na Constituio, com a instituio das Leis de Diretrizes e bases da
educao e obrigatoriedade da adoo dos Parmetros Curriculares Nacionais. A partir dai
vrias foram s inovaes e notou-se um comprometimento, embora ainda insuficiente, com
a educao de ensino mdio, em especial a partir da Emenda Constitucional n. 59 que inclui
o ensino mdio na educao bsica, prevendo-se assim, a obrigatoriedade do ensino de quatro
a dezessete anos.
Em dados cronolgicos podemos definir deste modo ensino mdio atravs dos tempos:

1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB): promulgada a lei

que define e estabelece as regras de funcionamento do sistema de educao
brasileiro com base na Constituio.
1997 Reforma do Ensino Profissionalizante: separao do ensino mdio
regular do ensino profissionalizante.
1998 Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem): incio do Enem, avaliao
no obrigatria criada com o objetivo de aferir as competncias e as habilidades
desenvolvidas pelos alunos ao longo da educao bsica.
2000 Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio: criadas as
referncias bsicas para a formulao de matrizes curriculares.
2004 Decreto n 5.154:estabelecimento da educao profissionalizante de nvel
tcnico como uma modalidade integrada, concomitante ou subsequente ao ensino
mdio regular.
2006 Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb): criado como mecanismo de
financiamento de toda a educao bsica, em todos os nveis e modalidades.
baseado em fundos Compostos de recursos federais, estaduais e municipais e
entra em vigor no ano seguinte.
2007 Programa Brasil Profissionalizado: a inteno do programa o
fortalecimento das redes estaduais de educao profissional e tecnolgica, por
meio da modernizao e da expanso das redes pblicas de ensino mdio
integradas educao profissional.
2009 Ampliao da obrigatoriedade de ensino: com a Emenda Constitucional
n 59, o direito educao estendido dos 4 aos 17 anos, incluindo a pr-escola
e o ensino mdio.

2009 Programa Ensino Mdio Inovador (ProEMI): criado como estratgia do

governo federal para induzir a reestruturao dos currculos do ensino mdio,
ampliar o tempo de permanncia na escola e diversificar as prticas pedaggicas.
2009 Novo Enem: o Enem reformulado, de modo a viabilizar a sua utilizao
como mecanismo de seleo das universidades federais e induzir a reestruturao
dos currculos de ensino mdio.
2011 Programa Nacional de Aceso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec):
visa a ampliao da oferta de educao profissionalizante e tecnolgica.
2012 Novas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio: marca a
reformulao das Diretrizes vigentes desde 1998.
2013 Pacto Nacional pelo Fortalecimento do Ensino Mdio: comeo da
iniciativa focada na formao continuada de professores do ensino mdio.

Na adolescncia os conflitos afloram, independente de lugar, contexto socioeconmico

ou gnero. Os problemas da adolescncia envolvem o reconhecimento do cidado como um
indivduo de direitos e deveres, oriundo de uma cultura familiar confusa e vulnervel. Este
cidado se encontra em conflito consigo mesmo, com a famlia e em consequncia com a
institucionalidade social representada atravs da escola, acrescentando a este quadro as, no
raras, situaes de trabalho precoce, gravidez, violncia domstica, drogadio e dificuldade
de aprendizagem, entre outras situaes.
H de se considerar que a escola no est preparada para acolher estes cidados de
direitos. A realidade de um percentual significativo do professorado acha que lugar de
adolescente no trabalho, existe no Brasil, e em especial na regio do Municpio de
Sapiranga, a ideia intrnseca que o trabalho enobrece, auxiliando na formao da dignidade e
do carter do cidado, mas o que esta cultura deliberadamente esquece que para o
adolescente, quando o ele pode trabalhar e ser remunerado, tambm pode passar a consumir,
pois se ele tem discernimento para trabalhar, tambm est apto para sair noite por exemplo,
com isso, acaba por ingerir bebidas alcolicas, drogas lcitas e ilcitas, propiciando a prtica
da prostituio e com essas atitudes ele acaba por entrar em conflito com a lei.
Dados de pesquisa do INEP/MEC no Censo escolar de 2010 e 2012 confirmam que a
defasagem escolar se agrava quando falamos em adolescentes em conflito com a lei,
principalmente quando se refere aos adolescentes em medidas socioeducativa em meio
fechado no Brasil (UNICEF, 2012).

10

Designativa: Grfico1 - situao do adolescente em medida socioeducativa em meio fechado, Brasil.

A SITUAO NO MUNICPIO DE SAPIRANGA

Sapiranga segundo dados do IBGE (Censo/2010) o municpio de Sapiranga possua 74.985
habitantes, com uma populao estimada para 2015 em 79.560 habitantes. Sendo uma cidade
com o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal ISHM de 0,711. E possuindo uma
populao de adolescentes de 8.281 indivduos, obtendo-se deste modo, um percentual de
11,045% dos habitantes, abaixoda populao nacional, onde no mesmo perodo os
adolescentes representavam em torno de 15% da populao.
No Municpio de Sapiranga, dados do IBGE/2010, os adolescentes dividem-se em
4.193 homens e 4.088 so mulheres, e, 4.112 estavam entre 15 e 16 anos, segundo
IBGE/2012, as matrculas no ensino mdio somaram 3.544 no ano de 2012, na faixa de
idade/srie do ensino mdio, sendo que os nmeros so relativamente o mesmo percentual,
constata-se que o Municpio de Sapiranga tem uma defasagem de vagas no ensino mdio, pois
se todos aptos para idade/srie, ensino mdio, precisassem de vaga na escola no haveria
vagas para todos adolescentes, pois somente existem vagas/matrculas para cerca de 86% dos
adolescentes em idade/srie, ensino mdio.

11

DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS NO MUNICPIO DE SAPIRANGA

As medidas socioeducativas no Municpio de Sapiranga so executadas pela Secretaria
Municipal de Assistncia Social, no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
CREAS, o municpio no possui seu Plano de Aplicao das Medidas Socioeducativas,
conforme dispe a Lei 12.594/2012, tambm no existe pesquisa a nvel municipal sobre
adolescentes em conflito com a lei, a Secretaria de Educao no dispe de informaes sobre
a situao destes adolescentes no espao escolar.
Atravs de requerimento ao CREAS foi possvel identificar adolescentes e jovens em
medida socioeducativa no ano 2015 no se tem notcias se os dados fornecidos pelo
departamento so da totalidade dos adolescentes em conflito com a lei, pois o Ministrio
Pblico no tem levantamento sobra a situao destes cidados, assim como, no existe
levantamento no Poder Judicirio.
Os adolescentes so sentenciados a prestar medidas socioeducativa e encaminhados
formalmente ao CREAS, esse departamento no tem alternativas para inserir o usurios nas
medidas socioeducativas, somente atende os que procuram o departamento.
Dos que compareceram no CREAS no ano de 2014, a situao est demonstrada na
tabela abaixo:

Identificao

Sexo

Idade

Escolaridade

Motivo

KTS

13

Ens. Fund. Cursando

Briga

JVM

14

Ens. Fund. Cursando

Briga

MS

15

Ens. Fund. Cursando

Briga

BML

15

EJA

Briga com leso corporal leve

LSM

16

EJA

Briga

OSC

16

Ens. Fund. Cursando

Briga

RMR

16

Ens. Fund. Incompleto

No registrado

GSS

16

Ens. Fund. Incompleto

Briga

CLER

16

7. ano Ens. Fund. Incompleto

Droga

TL

16

Ens. Fund. Incompleto

Briga

CJLJ

17

5. ano Ens. Fund. Incompleto

Briga

MF

17

7. ano Ens. Fund. Incompleto

Briga

12

CJS

17

EJA

Dano

WDS

17

Ens. Mdio Incompleto

Briga

PRSA

17

8. ano Ens. Fund. Incompleto

Receptao

DS

17

Ens. Mdio Incompleto

Briga escola

DWP

17

Ens. Mdio Incompleto

Trfico

FJHH

17

Ens. Mdio Incompleto

Dano ao meio ambiente (pichao)

FFR

17

Ens. Fund. Incompleto

Briga

GSV

17

Ens. Fund. Incompleto

Briga

EPCS

17

Ens. Fund. Incompleto

Leso corporal leve

RT

17

Ens. Fund. Incompleto

Briga

MKJ

17

6. ano Ens. Fund. Incompleto

Drogas

LWR

18

Ens. Fund. Incompleto

Sem registro

JSH

18

Ens. Mdio Incompleto

Sem registro

JRCA

18

6. ano Ens. Fund. Incompleto

Drogas

DSS

18

Ens. Fund. Incompleto

Drogas

JBR

18

Ens. Fund. Incompleto

Drogas

KFRS

18

Ens. Fund. Incompleto

Arquivo - morto

EPCS

18

6. ano Ens. Fund. Incompleto

Drogas

LSB

19

Ens. Fund. Incompleto

Furto

IPS

19

Ens. Fund. Incompleto

Furto

JPIR

19

Ens. Fund. Incompleto

Trfico

JRS

19

Ens. Fund. Incompleto

Trfico

AMV

19

Ens. Fund. Incompleto

Furto

JJFJ

19

Ens. Fund. Incompleto

Sem habilitao e moto roubada

JST

19

Ens. Fund. Incompleto

Briga

LB

19

Ens. Fund. Incompleto

Roubo

WSG

19

Ens. Fund. Incompleto

Trfico

MOD

20

MSE Meio Aberto

Roubo

DSM

20

Ens. Mdio Incompleto

Sem habilitao

EMS

20

Ens. Fund. Incompleto

Roubo

PHSS

20

Ens. Fund. Incompleto

Drogas

DSR

21

7. ano Ens. Fund. Incompleto

Drogas

Designativa - Tabela 1: descrio dos adolescentes em PSC/LA.

13

Dos resultados apresentados, verifica-se que 44 cidados encontram-se em medida

socioeducativa em meio aberto, dos quais 4,54% so mulheres e 95,46% so homens, que a
grande maioria esto na faixa etria entre 17 e 19 anos, sendo que 14 j ultrapassaram a
adolescncia, mas segundo o ECA, o limite de cumprimento da medida socioeducativa de
trs anos, ento se o adolescente cometer o ato infracional at os dezessete anos completos a
medida dever ser cumprida at os 21 anos, nesse sentido que encontramos jovens em
medida socioeducativa.
designativa: Grfico 2 adolescentes em medida socioeducativa no Municpio de Sapiranga por idade e gnero.

Segundo dados da pesquisa realizada percebe-se que a faixa etria de 15 a 19 anos

onde incide o maior nmeros de cidados eme medidas socioeducativa, que estes no
possuem o ensino fundamental completo, e que, em sua maioria esto fora da escola, e ainda
que dos 44 que cumprem medidas socioeducativa 2 so do sexo feminino.

REFLEXO

O ser humano um ser em transformao, ningum nasce ruim ou bom, atravs da

cultura, do aprendizado, da convivncia, da educao e principalmente do entorno onde ele
vive que formar seu carter, seus hbitos, o nico animal pensante com discernimento, com
vontade prpria e que poder mudar a cultura com o tempo.
Homem e cultura so inseparveis por definio, no h cultura sem homem nem
homem sem cultura.
O adolescente em medida socioeducativa alm das necessidades vitais tem
necessidades psicolgicas, espirituais e educacionais. Dar ao ser humano coragem,
confiana,nimo, conforto e consolo uma funo da cultura de um povo, onde est inserido
o direito a educao, uma bagagem de conhecimento de pertencimento ao meio, em especial
ao espao escolar.

14

A cultura vem de geraes, a vivncia de um povo depende do meio em que ela vive,
no ser humano a referncia local reflete em seus hbitos em sua mentalidade.
O olhar ao indivduo, cidado de direitos, no Brasil est relacionado com a imigrao,
como o pas muito grande e fomos colonizados por vrias culturas, inicialmente por
portugueses, que nos trouxeram os Jesutas, deixaram a peculiaridade na educao, fomos
alfabetizados muitos anos aps a descoberta e at hoje temos dificuldades em relao ao
analfabetismo.
Na sociedade brasileira existe uma dificuldade de romper paradigmas, as pessoas se
omitem para evitar o conflito. Muitas vezes no concordam mas se conformam, e, nesta
perspectiva que inserimos o adolescente em conflito com a lei. Nossa postura de espectador
est explicita nas pesquisas mencionadas onde a realidade nos salta aos olhos, mas outra
banda no so efetivas politicas pblicas para amenizar o problema, exemplo recente a
campanha absurda da reduo da idade penal.
A lei do SINASE foi sancionada em meados de 2012, com prazo para ser efetivada,
seno vejamos: Lei 12.594, de 18 de janeiro de 2.012, artigo 82 Os Conselhos Municipais
dos Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis federados, com os rgos
responsveis pelo sistema de educao pblica e as entidades de atendimento, devero, no
prazo de 1 (um) ano a partir da publicao desta lei, garantir a insero de adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa na rede pblica de educao, em qualquer fase do
perodo letivo, contemplando as diversas faixas etrias e nveis de instruo.
O cidado em cumprimento de medida socioeducativa, segundo os dados coletados,
no esto em sala de aula, ou se esto matriculados, esto defasados na idade/srie, no so
reconhecidos como cidados de direitos.

15

CONSIDERAES FINAIS

Nestes tempos de "ps modernidade" o que se evidencia uma forte asceno do

individualismo. Com os adolescentes no diferente. Porm se notam, nos ultimos anos, um
crescente aumento do papel do estado na proteo integral dos menores em desenvolvimento.
As instituies tem se aprimorado na busca da melhor soluo para os casos dos adolescentes
infratores.
Oliveira e Gueiros (2005) afirmam que as inmeras desigualdades sociais e a
crescente excluso do mercado formal de trabalho refletem diretamente na situao
econmica das famlias, fatos estes que inviabilizam o provimento de condies mnimas
necessrias sobrevivncia individual e familiar, afirmando que a famlia pode ser tida como
um lcus de desenvolvimento, especialmente da infantoadolescncia, no entanto, ainda no
se conseguiu implementar aes que, alm de favorecer a proteo da infncia, tambm
promovam a proteo de sua famlia.
A situao no Municpio de Sapiranga, embora esteja melhor que a da regio, ainda
tem muito que evoluir, faz-se necessrio uma ampla reviso e estruturao das redes de
proteo, ampliando-se o papel da escola na mudana cultural necessria para que se possa
romper os paradigmas sociais do trabalho na infncia e fetichismo do consumo e da
juventude.
Deste modo, com base nos dados coletados, pode-se inferir que a educao como um
todo o principal elo de mudana desta corrente, constituindo-se no fator mais importante de
mudana do quadro social de marginalizao e excluso social que vivemos. Paralelamente a
uma conscientizao dos pais e educadores com relao ao papel da famlia e da comunidade
na vida dos jovens.

16

REFERNCIAS
ARIS, Philippe, 1914-1984. Histria Social da Criana e da Famlia. Rio de Janeiro:
LTC Livros Tcnicos e Cientficos Editora Ltda. 1981.
BRASIL, Secretaria Especial dos Direitos Humanos. SINASE, Sistema Nacional de
Medidas Scio Educativa. Braslia. 2010. Disponvel em:
[1]

BRASIL, Secretaria Especial dos Direitos Humanos. SINASE, Sistema Nacional de

Medidas

Scio

Educativa.

Braslia.

2010.

Disponvel

em:

http://174.122.24.74/sinase2/mod/resource/view.php?id=588#. Acesso em 01 out. 2010.

BRASIL. Lei de 16 de dezembro de 1830. Cdigo Criminal do Imprio do Brazil.
Presidncia da Republica Casa Civil Subchefia para assuntos jurdicos Disponvel em:<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LIM/LIM-16-12-1830.htm > acesso em 22 ab.
2016.
FUNDO DAS NAES UNIDAS PARA A INFNCIA UNICEF. Acesso, permanncia,
aprendizagem e concluso da Educao Bsica na idade certa: Direito de todas e de cada
uma das crianas e dos adolescentes. Braslia: UNICEF, 2012.
INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA IPEA.

Retrato das

desigualdades de gnero e raa. 4. ed. Braslia: Ipea, 2011. 39 p.

. Atlas da vulnerabilidade social nos municpios brasileiros. Braslia: IPEA,
2015.
OLIVEIRA, Rita de Cssia S; GUEIROS, Dalva Azevedo. Direito convivncia familiar.
Servio Social e Sociedade, So Paulo, n. 81, p.117-134, mar 2005.