EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA:

PREVIDENCIRIO.

BENEFCIO.

REAJUSTE

DO

REVISO

MENOR

DE

VALOR-TETO

PELO INPC PREVISTO NA LEI N. 6.708/1979.

PARTE

AUTORA,

(nacionalidade),

(estado

civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,
bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de
Vossa Excelncia propor a presente
AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO
PREVIDENCIRIO
contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
(INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do
1

seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro...,

cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que
a seguir aduz.
1. FATOS
A Parte Autora titular de benefcio previdencirio vinculado ao
Instituto Nacional de Previdncia Social INSS, conforme comprovam os
documentos anexos.
A irresignao da Parte Autora repousa na no incidncia do INPC
no reajuste do menor valor teto quando do clculo da renda mensal inicial
do seu benefcio previdencirio, contrariando dispositivo legal da poca.
Na verdade, por ocasio do clculo do menor valor teto, o INSS,
descumprindo regra normativa, adotou critrios e ndices de correo
prprios, resultando em diminuio substancial do valor da renda mensal
inicial do segurado.
Nestes termos, consubstanciando-se nos fatos exordialmente
exarados e no Direito aplicvel ao caso concreto, notadamente diante da
inteligncia jurdica consolidada nos Tribunais Ptrios, pugna pela reviso
de seu benefcio previdencirio com fulcro na legislao pertinente e a seguir
disposta.
2. FUNDAMENTAO DE MRITO
A pretenso que fundamenta a presente ao judicial vem
amparada no art. 14 da Lei n. 6.708, de 30/10/1979, que modificou o
pargrafo 3 do artigo 1 da Lei n. 6.205/75, uma vez que seu benefcio tem
data de incio quando em vigor as referidas disposies legais.

Em linhas iniciais, h de se observar que a forma de clculo do

benefcio da Parte Autora foi determinada pelo que dispunha a Lei n. 5.890,
de 08/06/1973, atravs de seu art. 5:
Os benefcios a serem pagos sob a forma de renda mensal tero seus
valores fixados da seguinte forma:
I quando o salrio de benefcio for igual ou inferior a 10 (dez) vezes
o maior salrio mnimo vigente no Pas, se aplica os coeficientes
previstos nesta e na Lei 3.807, de 26 de agosto de 1960;
II quando o salrio de benefcio for superior ao do item anterior,
ser ele dividido em duas parcelas: a primeira igual a 10 (dez) vezes o
maior salrio mnimo vigente no Pas; a segunda ser o valor
excedente ao da primeira.
a) sobre a primeira parcela aplicar-se-o os coeficientes previstos no
item anterior;
b) sobre a segunda, aplicar-se- um coeficiente igual a 1/30 (um
trinta avos) quantos forem os grupos de 12 (doze) contribuies
acima de 10 (dez) salrios mnimos, respeitando, em cada caso, o
limite mximo de 80% (oitenta por cento) do valor da parcela.
III o valor da renda mensal no caso do item anterior ser a soma
das parcelas calculadas na forma das alneas a e b, no podendo
ultrapassar o valor correspondente a 90% (noventa por cento) de 20
(vinte) vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas.

Por conseguinte, a Lei n. 6.205/75, art. 1, pargrafo 3,

disciplinou o menor valor teto de modo autnomo e individualizado,
desvinculando o salrio mnimo como indicador e passando a utilizar a
unidade salarial (fator de reajustamento salarial):
Pargrafo 3 Para efeitos do disposto no artigo 5o da Lei n. 5.890,
de 08 de junho de 1973, os montantes atualmente correspondentes
aos limites de 10 e 20 vezes o maior salrio mnimo vigente sero
reajustados de acordo com o disposto nos artigo 1 e 2 da Lei n.
6.147, de 29 de novembro de 1974.

Assim, a Lei n. 6.205/75 descaracterizou o salrio mnimo como

fator de correo monetria, extinguindo a correspondncia entre os valoreslimites do salrio-de-benefcio com o salrio mnimo e determinando, no
pargrafo 3 do artigo 1, o reajustamento do menor e maior valor teto, para
fins de clculo do salrio-de-benefcio, de acordo com as regras da Lei n.
3

6.147/74, que determinava a aplicao do fator de reajustamento salarial,

ndice elaborado pelo Poder Executivo.
Finalmente, com a edio da Lei n. 6.708, de 30/10/1979, houve
uma modificao no dispositivo acima mencionado, determinando que a
atualizao do menor e maior valor-teto do salrio-de-benefcio fosse fixada
com base na variao do INPC, conforme previso do art. 14, pargrafo 3:
Art. 14 O pargrafo 3 do art. 1 da Lei n. 6.205, de 29 de abril de
1975, passa a vigorar com a seguinte redao:
Pargrafo 3 Para os efeitos do disposto no artigo 5 da Lei n.
5.890, de 1973, os montantes atualmente correspondentes a 10 e 20
vezes o maior salrio mnimo vigente sero corrigidos de acordo com
o ndice Nacional de Preos ao Consumidor.

Portanto, a partir da Lei n. 6.708/79, o clculo do menor valorteto para o salrio-de-benefcio ficou desvinculado do salrio mnimo,
passando a ser corrigido de acordo com o INPC.
Ainda, salienta-se que no houve qualquer alterao na legislao
posterior, merecendo destaque o disposto no art. 23 da CLPS, que revogasse
tcita ou implicitamente o dispositivo legal, prevalecendo o INPC como
critrio para o reajuste do menor e maior valor-teto.
Desta

forma,

de

acordo

com

evoluo

legislativa

acima

explicitada, para os segurados que entraram para a inatividade a partir de

01/11/1979, aplicam-se no clculo do menor valor-teto, os parmetros da
Lei n. 6.708/79:
Neste sentido, j se posicionou o Superior Tribunal de Justia, in
verbis:
PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. ATUALIZAO DO
MENOR VALOR-TETO DO SALRIO-DE-CONTRIBUIO. LEI
6.708/79. NDICE INPC. MARCO INICIAL NOVEMBRO/79.
RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO.
4

1. O INPC o ndice a ser utilizado na atualizao do menor e

maior valor-teto dos salrios-de-contribuio, nos termos da Lei
6.708/79.
2. O art. 15 da Lei 6.708/79 estabelece a aplicao retroativa do
INPC para a recomposio dos salrios das categorias profissionais
cujas datas-bases estivessem compreendidas nos meses de
novembro/78 a abril/79. Da mesma forma, o menor valor-teto dos
salrios-de-contribuio deve ser reajustado em novembro/79,
aplicando o ndice acumulado do INPC de maio/79 a
outubro/79,afastando, em conseqncia, o fator de reajuste salarial.
3. Recurso especial conhecido e provido.
(REsp 835327/RS, Relator Ministro Arnaldo esteves Lima, DJU de
18/12/2006, p. 499, sem grifo no original)

Ainda:
(...) o reajuste do menor valor-teto pelo INPC, previsto na Lei n
6.708/1979, deve ser aplicado a partir de maio de 1980, relativo
ao semestre anterior, tendo em vista a inexistncia de previso
legal em sentido contrrio.
(STJ, 5 Turma, AgRg no REsp n 905.142/RS, unn., Rel. Min.
Jorge Mussi, DJUe 03.03.2008, sem grifo no original)

(...) o primeiro reajustamento do menor e maior valor-teto com a

adoo do INPC somente devido a partir de maio de 1980.
(STJ, 6 Turma, AgRg no REsp n 955.870/SC, unn., Rel. Min.
Paulo Gallotti, DJe 24.03.2008, sem grifo no original)

A jurisprudncia do Tribunal Regional Federal da 1 Regio

coaduna com o explicado nessa petio:
PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIOS CONCEDIDOS ANTES
DA CF/88. PRESCRIO. RENDA MENSAL INICIAL. MENOR
VALOR -TETO. LEI 6.708/79. ATUALIZAO. UNIDADESALARIAL.
INPC.
JUROS.
CORREO
MONETRIA.
HONORRIOS. PRECEDENTES DO STJ.
1. Nas lides em que haja pedido de reviso da renda mensal inicial de
benefcio previdencirio, por se tratar de relao de trato sucessivo,
incide a previso da Smula 85/STJ, no havendo falar-se em
prescrio do fundo de direito, mas, to-somente, das prestaes
vencidas antes do qinqnio anterior propositura da ao. (Cf.
STJ, RESP 477.207/RJ, Quinta Turma, Ministra Laurita Vaz, DJ
28/04/2003; RESP 257.505/RN, Sexta Turma, Ministro Fernando
Gonalves, DJ 09/10/2000; TRF1, AC 95.01.27278-8/MG, Primeira

Turma Suplementar,
23/09/2004.)

Juiz

Joo

Carlos

Mayer

Soares,

DJ

2. No caso de benefcios concedidos antes da promulgao da Carta

de 1988 e na vigncia da Lei 6.423/77, referentes aposentadoria
por idade, tempo de servio e especial, bem como ao abono de
permanncia em servio, a renda mensal inicial deve ser calculada
com base na variao dos 24 (vinte e quatro) salrios-decontribuio anteriores aos 12 (doze) ltimos, corrigidos pela
variao dos indexadores ORTN, OTN e BTN. (Cf. STJ, RESP
401.445/RJ, Quinta Turma, Ministro Felix Fisher, DJ 10/06/2002.)
3. Com a entrada em vigor da Lei 6.708/79, que alterou o 3.
do art. 1. da Lei 6.205/75, a definio do fator de clculo do
menor e do maior valor-teto dos salrios-de-benefcio deixou de
estar vinculada ao salrio mnimo, devendo o fator ser
atualizado de acordo com o INPC - ndice Nacional de Preos ao
Consumidor, que, falta de uma denominao legal, passou a ser
designado de unidade-salarial, a teor do decreto regulamentar.
(AgRg no REsp 998518 / RS, Relator(a): Ministro NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, DJe 23/06/2008 e RESP 369.287/RS, Sexta Turma,
Ministro Vicente Leal, DJ 05/08/2002)
4. Logo, assiste razo parte autora, pois, tendo sido o benefcio
concedido em 23.08.87, antes da promulgao da CF/88 e
durante a vigncia da Lei 6.708/79, no devida a aplicao do
menor e maior valor-teto dos salrios-de-benefcio com base no
salrio mnimo e sim com base nas unidades-salariais (item 3),
observada a prescrio quinquenal.
(...)
(TRF1 AC0009351-81.2005.4.01.3807/MG, Relator Des. Federal
Francisco Assis Betti, DJU de 12/15/2009, sem grifo no original)

Portanto, com o advento da Lei n. 6.708/79, a correo monetria

dos montantes equivalentes a dez e vinte salrios mnimos deveria ter sido
efetuada com base no INPC, orientao que vigeu at a Constituio Federal
de 1988, o que no ocorreu, trazendo srios prejuzos aos segurados,
inclusive para Parte Autora, os quais obtiveram os seus benefcios em
valores inferiores ao devido.
3. REQUERIMENTOS
Diante do exposto, requer:

1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na

pessoa do seu representante legal, para que responda a presente demanda,
no prazo legal, sob pena de revelia;
2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte
Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e
honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia,
condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n. 1.06050;
3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS
para revisar a renda mensal inicial do benefcio da Parte Autora,
recalculando o menor valor-teto, com a aplicao de correo monetria pela
variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), desde
01/11/1979, bem como pagar as parcelas atrasadas, monetariamente
corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de juros moratrios,
ambos incidentes at a data do efetivo pagamento;
4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS
para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;
5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova
admitidos em direito, especialmente pela via documental anexa.
D-se causa o valor de R$... (valor da causa)
Pede deferimento.
(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:
...