EL GOBIERNO Y LA DIRECCION POLITICA GENERAL DEL ESTADO

Es comn la tendencia a definir Los modelos y diseos constitucionales, cuyo

propsito es organizar el poder democrticamente y moldearlo a las formas de
gobierno y estas son: el parlamentarismo, el sistema presidencialismo, y el mixto o
semipresidencialismo. Que son el modo de acercarse a los tipos de sistema
presidenciales.
Para definir los sistemas presidencial y parlamentario, precisando que existen dos
tipos clsicos de sistema de gobierno democrtico, por su longevidad y desarrollo
son los que mas han trado la atencin a los estudiosos porque responden a
cuestiones prcticas debido a dos razones bsicas:
1.primero porque un sistema presidencialista no es parlamentario.
2.Segundo porque un parlamentario no es presidencial
3.El tercer modelo, que es el mixto o semipresidencial que comparte algunas
caractersticas de las dos anteriores
El sistema parlamentario, el sistema presidencialismo, y el
semipresidencialismo son estructuras de gobierno con poderes divididos

mixto

La funcin del gobierno, tiene que ver con la direccin poltica general de la
sociedad y el estado, como fuente de impulso y de orientacin condicionada por la
legitimidad de quienes ejercen el gobierno, y este actuando en circuito que asocia
los rganos polticos del estado de la administracin pblica, como el sistema de
partidos en diversas fuerzas y grupos sociales.
Entre los rganos estatales, la primaca de la direccin e impulso corresponde al
gobierno, la progresiva juridificacion del poder poltico estatal, la supremaca de la
constitucin y las leyes y subsiguiente sumisin de todo poder a ellas, ha puesto
que todo el mbito del derecho pblico, toda la actividad del estado, se reduzca
tendencialmente al binomio LEGISLACION-EJECUCION, en este contexto se
puede considerar que la actividad del gobierno es la ejecucin de lo establecido en
la constitucin y las leyes, emanadas del parlamento. En este caso el gobierno se
limita a adoptar reglamentos (decretos, resoluciones, etc) y a realizar actos
administrativos para aplicar lo previsto en la ley de carcter general. En el
ordenamiento jurdico existe una jerarqua normativa que subordina a los
reglamentos producidas por el gobierno, mientras que las leyes son producidas por
el parlamento.
De esta jerarqua que son fuentes del derecho no se deduce la jerarqua poltica
entre los rganos productores de normas, por que dicha jerarqua exista en la vieja

monarqua constitucional, tambin ya exista en el presidencialismo, pero en ambos

casos no hay la supremaca del parlamento en funcin del gobierno. En el
parlamentarismo actual el centro de gravedad se ha desplazado hacia la esfera del
gobierno.
Al respecto, politlogos se han manifestado que este fenmeno de viene dando por
la crisis de la capacidad de respuesta de los parlamentarios a las polticas de
estado, por lo que el gobierno aprovecha y dificulta en sus actividades para dirigir
las diversas decisiones adoptadas por los poderes pblicos. (solicita facultades al
congreso para legislar en diversas materias)
MORFOLOGIA DE LAS FORMAS DE GOBIRNO
UNA CONSIDERACION DE METODO PREVIA
El estudio polito lgico del gobierno se refiere a los regmenes liberales,
democrticos consolidados dentro del fenmeno constitucional, donde el estudio de
basa en las partes esenciales de la nocin de formas de gobierno al mbito y
perspectivas del derecho y la constitucin, sin embargo el contenido jurdico de
esta nocin es parcial, porque no encierra relaciones reales y elementales de
hechos que lo configuran como instrumentos polito lgicos.
La forma de gobierno alude a una realidad poltica, que discurre a una realidad
jurdica, esta poca contempornea que es el esfuerzo por justificar la ayuda del
derecho constitucional, algo tan importante y elemental para el ejercicio del poder, y
asi justicar al gobierno-estado, para que con sus fuerzas homogneas y analticas
de otro lenguaje y forma de gobierno.
Hecho el anlisis se puede observar tres formas de gobierno mas difundidas en los
regmenes
democrticos
consolidados:
que
son
el
parlamentarista,
Presidencialista, semipresidencialista.
PARLAMENTARISTA
El sistema parlamentario aparece en los siglos XIII y XIV y su lugar de origen
histricamente hablado, es Inglaterra, posteriormente se extendi por toda Europa
La caracterstica distintiva del sistema parlamentario, es la capacidad del
parlamento, electo por votacin directa para crear y distribuir al gobiernos y
convivencia con el papel meramente simblico de jefe de estado( puede crear en la
figura del rey como es el caso de Inglaterra)
Es una forma de gobierno dominante que todava existe en Europa, que es el
transito de las monarquas constitucionales, a las subsiguientes monarquas

parlamentarias, en otras palabras es el paso de los regmenes monrquicos a los

regmenes liberales democrticos o republicanos, que fue adoptado por la
mayora de los gobiernos parlamentaristas. En este transito se dio el conflicto entre
las dos legitimidades; la legitimidad liberal democrtica, esgrimida y simbolizada por
el parlamento y la otra que es la legitimidad de signo tradicional, propia de la corona
o sea el principio electivo, contrapuesto al principio monrquico.
El gobierno monrquico intentaba preservar su autonoma respecto al parlamento
que contaba con dos elementos fundamentales:
La simbiosis que esta entre la legitimidad tradicional de la corona y la legitimidad
nacional y funcional.
La direccin del ejerci y los aparatos burocrticos civiles, que concentraban de
modo visible la realidad del estado moderno y su pretensin de soberana.
En el proceso del cambio la corona no eran responsable ante el parlamento
por sus orientaciones o decisiones poltica adoptadas.
En el gobierno parlamentario, el gobierno es polticamente responsable ante
el parlamento, es mas necesita de la confianza para que pueda gobernar,
Es un ncleo de la forma de gobierno
Tuvo como punto de partida la liquidacin de las monarquas absolutas, con
ello se introdujo un giro copernicano en los que respecta a los principios de
la legitimidad vigente, por lo que el poder poltico ya no se considera como
una desviacin de Dios u patrimonio etc.
Los gobiernos deben ser responsables de sus actos, decisiones polticas y Dar
cuenta de decisiones ante un parlamento libre y representativo. Este proceso
comenz con la revolucin francesa (1688). La segunda condicin inexcusable para
el arraigo de la forma de gobierno parlamentario fue la eleccin de un primer
ministro y la corona designa a sus ministros, por lo que la Reyna no tenia
responsabilidad poltica y administrativa. Entonces en jefe d gobierno asumira toda
la responsabilidad poltica, econmica y administrativa, reciba la asuncin del
mando y el congreso, que este controlara da a da, y eventualmente decidira
sobre su cada con la mocin de censura.
La democratizacin del estado liberal y de su parlamento tubo la aceptacin del
sufragio universal y en la parlamentarizacion del gobierno, surge dos elementos
esenciales; con la vieja monarqua constitucional, y su posicin entre la corona y el
parlamento, dara paso a la monarqua parlamentaria o la repblica parlamentaria,
de cualquier forma el parlamentarismo constituira la forma de gobierno dominante
en los estado liberales-democrticos del siglo XX. Una forma de gobierno es que la
mayora parlamentaria es la que gobierna por el control que ejerce.

EL PRESIDENCIALISMO
el presidencialismo aparece en el siglo XVIII en EEUU. De Amrica, sin que se
pueda encontrar otro pas en el cual se produzca la mescla original de un presidente
electo en base al sufragio universal, con un congreso fuerte y un poder judicial
autnomo, aunque muchos pases sudamericanos se han inspirado en el modelo.
aunque el sistema latinoamericano tiene caractersticas distintas a, Inglaterra,
Alemania, Italia, Espaa comparten el modelo de EEUU como es el
presidencialismo, con su revolucin liberal norteamericano, regulada en la
constitucin de 1787, elaborada en Filadelfia bajo el auspicio de Hamilton y
Madison, en ella se contena una suerte de monarqua constitucional electiva, sin
corona.

Su eleccin seria mediante el voto popular para un periodo preciso y fijo de cuatro
aos y no era polticamente responsable ante las cmaras del parlamento
norteamericano, por lo que el congreso se configuraba como un subsistema de
gobierno, que dara origen al sistema presidencialista, el presidente rene en sus
manos la jefatura del estado y la jefatura del gobierno, y este no puede ser cesado
por el congreso, y tampoco puede ser disuelto congreso por el presidente,
legitimados ambos por el voto popular, configurndose dos centros de poder, por
cual se consideran como el nico sistema presidencialismo puro, y su influencia
llega a otros pases.
OTRAS FORMAS DE GOBIERNO
La tercera gran revolucin liberal de la poca, fue la revolucin francesa
generadora de una nueva forma de gobierno, en los dos primeros aos de
revolucin se concreto la primera constitucin (1791) dio lugar una forma propia de
la monarqua constitucional, asentada en una rgida separacin de poderes, sin
embargo la convencin y la constitucin de 1793 configuraron algo nuevo.
Un gobierno de asamblea, segn la constitucin elaborada por CONDORCET
inspirado en ROUSSEAU no goza de una autonoma esencia respecto al
parlamento, carece de posibilidad de disolverlo, tampoco tiene cabida un jefe de
Estado, la asamblea solo elige al gobierno en calidad de rgano o instrumento
ejecutivo sino que lo somete a su autoridad y control y los ministros son
comisionados comisarios.
Los proyectos constitucionales revoluciones de 1848 y 1871 en Francia y la forma
de gobierno en diversos textos constitucionales soviticos serian los principales

exponentes de esta tradicin de democracia radical. en la actualidad la forma de

gobierno hibrido lo ejerce suiza, con un gobierno de asamblea de origen francs.
El sistema semipresidencialismo cuyo ejemplo mas notorio, en periodo de guerras
fue la repblica de Weimar (1919-1933) actualmente la repblica francesa
moldeada por el general Gaulle a partir de 1958 Australia, Finlandia, Islandia,
Irlanda, Portugal etc. Todos ellos evocan a la monarqua constitucional europea.
Los semipresidencialismos forman parte integrante de un curso de experiencias
aludidas en la idea de la racionalizacin de parlamentarismo. Es una mocin en el
mbito del derecho constitucional y utilizado por primera vez por MIRKINEGUETZEVITCH y su examen de la tendencia plasmada en los textos
constitucionales posteriores a la gran guerra.
El parlamentarismo est debilitado para ejercer el control poltico. Segn este
procedimiento, una eventual mayora podra derribar al gobierno, pero a condicin
de que al mismo tiempo, en el mismo acto se elija un nuevo presidente de
gobierno, con lo cual se debilitaran las posibilidades de xito de la iniciativa.