Manual para El Establecimiento de Plantaciones Forestales en Tropico Seco PDF

MINISTERIO AGROPECUARIO Y
FORESTAL (MAGFOR)
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CONSULTORES:
MSc. Alejandro Meja C.
MSc. Alfonso Castillo U.
MSc. Manuel Gmez
MANAGUA, MAYO DE 2005.
INDICE DE CONTENIDO
Listado de Cuadros.iii
Listado de Figuras...iv
Listado de Anexosv
Presentacin.vi
1
Diagnstico de Recursos Forestales.........................................................................................1

1.1
Caractersticas de la reforestacin....................................................................................2
1.1.1
Principales Especies. ................................................................................................3
1.1.2
Potencial de suelos. ..................................................................................................4
2
Diagnstico situacin actual ....................................................................................................5
2.1
Generalidades...................................................................................................................5
2.2
Anlisis del mercado ........................................................................................................7
2.2.1
Demanda de productos forestales.............................................................................7
2.2.1.1 Productos y servicios forestales de mayor demanda............................................8
2.2.1.2 Principales mercados de exportacin de madera .................................................9
2.2.2
Demanda actual y proyecciones, consumo histrico, legal e ilegal .......................10
2.2.3
Oferta de productos forestales................................................................................11
2.2.4
Incentivos forestales...............................................................................................12
2.2.4.1 Antecedentes ......................................................................................................12
2.2.4.2 Lecciones aprendidas sobre incentivos, desincentivos y otras fuentes de
financiamiento....................................................................................................................15
3
Aspectos institucionales .........................................................................................................18
3.1
Marco Legal ...................................................................................................................18
3.2
Principales actores para reforestacin............................................................................19
4
Estrategia para el desarrollo de Plantaciones Forestales........................................................21
4.1
Objetivo general del plan de reforestacin.....................................................................21
4.2
Objetivos especficos .....................................................................................................21
4.3
Fases de intervencin .....................................................................................................21
4.4
Aspectos metodolgicos y conceptuales para la aplicacin de la estrategia..................22
4.4.1
Metodologa ...........................................................................................................22
4.4.2
Lineamientos estratgicos: .....................................................................................25
4.4.3
Lineamientos para generar mayor valor agregado .................................................26
4.4.4
Enfoque: .................................................................................................................28
4.5
Componentes de la estrategia:........................................................................................28
4.5.1
Establecimiento y Manejo de Plantaciones forestales y reforestacin...................29
4.5.1.1 Objetivo del componente ...................................................................................29
4.5.1.2 Zonas geogrficas potenciales para plantaciones forestales ..............................29
4.5.1.3 Caractersticas de las zonas geogrficas potenciales y limitantes para el desarrollo
de plantaciones ...................................................................................................................30
4.5.1.4 Criterios para la definicin de prioridades a corto mediano y largo plazo ........35
4.5.1.5 Marco institucional, grupo de actores locales y concertacin............................36
4.5.1.6 Beneficiarios ......................................................................................................37

4.5.1.7 Establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agroforestales .............................39
4.5.1.8 Definicin de especies para reforestacin..........................................................42
4.5.1.9 Semillas y viveros forestales..............................................................................43
4.5.1.10
Meta de reforestacin ajustndose a un modelo adaptativo...........................45
4.5.1.11
Metas de plantacin establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo...........47
4.5.2
Inversin Pblica....................................................................................................51
4.5.2.1 Objetivos y metas del plan de inversin ............................................................51
4.5.2.2 Metas a corto, mediano y largo plazo por aglomerados.....................................51
4.5.2.3 Costos para el establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles56
4.5.2.4 Costos por hectrea de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles..................56
4.5.2.5 Inversiones globales por Zona y Departamento.................................................58
4.5.2.6 Inversiones cronolgicas totales (Etapas). .........................................................64
4.5.2.7 Mecanismos financieros. Incentivos y otras fuentes de financiamiento ............67
4.5.2.8 Anlisis financiero de la implementacin de plantaciones y sistemas
agrosilvopastoriles. Relacin Beneficio / Costo. ...............................................................69
4.5.3
Monitoreo y evaluacin tcnica de la sostenibilidad .............................................72
4.5.3.1 Objetivo del componente: ..................................................................................73
4.5.4
Investigacin forestal, capacitacin y asistencia tcnica .......................................74
4.6
Impactos esperados del Plan de Implementacin de Plantaciones y Reforestacin ......76
4.6.1
Impacto econmico y social...................................................................................76
4.6.1.1 Aumento en la carga de trabajo..........................................................................77
4.6.1.2 Nivel de empleo generado..................................................................................77
4.6.1.3 Estacionalidad del empleo generado..................................................................78
4.6.1.4 Volumen esperado..............................................................................................79
4.6.2
Impacto financiero .................................................................................................80
4.6.2.1 Ingreso neto por hectrea ...................................................................................81
4.6.2.2 Fijacin de carbono ............................................................................................81
4.7
Impacto ambiental..........................................................................................................82
4.8
Estrategia de Implementacin del Programa..................................................................84
4.8.1
Componente 1: Implementacin de Plantaciones y Sistemas Agroforestales .......84
4.8.1.1 Actividades.........................................................................................................84
4.8.2
Componente 2: Plan de Inversin ..........................................................................86
4.8.2.1 Actividades.........................................................................................................86
4.8.3
Componente 3: Sistema de informacin, Monitoreo y evaluacin tcnica............88
4.8.3.1 Actividades.........................................................................................................88
4.8.4
Componente 4: Investigacin, capacitacin y asistencia tcnica...........................88
4.8.4.1 Actividades.........................................................................................................88
4.9
Condiciones y supuestos para la implementacin de la estrategia................................95
5
Bibliografa consultada ..........................................................................................................96
ii
LISTADO DE CUADROS
Cuadro 1. Especies nativas y exticas recomendadas para forestacin en la zona seca de
Nicaragua. ............................................................................................................................................4
Cuadro 2. Relacin problema, componente y lneas de accin para el establecimiento de
Plantaciones y SAF ............................................................................................................................23
Cuadro 3. Superficie Total y potencial para reforestacin, por zona.................................................33
Cuadro 4. Priorizacin de Zonas Geogrficas e implementacin cronolgica de plantaciones,
segn su valor potencial para el desarrollo de plantaciones forestales. ............................................36
Cuadro 5. Nmero total de productores por zona por tamao. ..........................................................38
Cuadro 6. reas potenciales propuestas para plantaciones forestales y sistemas agroforestales por
zona. ...................................................................................................................................................52
Cuadro 7. Superficies asignadas para los diferentes sistemas de reforestacin en las tres etapas de
desarrollo del plan. .............................................................................................................................53
Cuadro 8. Plantaciones Forestales por ao para cada una de las zonas geogrficas..........................54
Cuadro 9. Plantaciones agroforestales por ao para cada una de las zonas geogrficas. ..................54
Cuadro 10. rea por tipo de productores para cada sistema..............................................................55
Cuadro 11. Nmero de productores por tipologa para cada sistema. ...............................................55
Cuadro 12. Costos promedio para el establecimiento de viveros, utilizando diferentes tecnologas.56
Cuadro 13. Costos por hectrea para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones con
tecnologa media y alta, para especies de turno medio y turno largo. ...............................................57
Cuadro 14. Resumen de Costos de Sistemas Agroforestales de turno medio y largo ($/Ha). ...........57
Cuadro 15. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye establecimiento y
mantenimiento hasta el ao 5. ............................................................................................................58
Cuadro 16. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye hasta el
aprovechamiento. ...............................................................................................................................59
Cuadro 17. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales para cada Zona.....................65
Cuadro 18. Inversiones totales por etapa para sistemas agroforestales para cada Zona. ...................65
Cuadro 19. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales y sistemas agroforestales para
cada Zona. ..........................................................................................................................................66
Cuadro 20. Fuentes de financiamiento para la implementacin y manejo de reforestacin, a travs
de plantaciones y sistemas agroforestales del programa....................................................................68
Cuadro 21. Resultados del anlisis financiero unitario para los diferentes sistemas de plantacin,
grupos de especies y niveles tecnolgicos propuestos en el Plan de Inversin para el Trpico Seco,
Nicaragua. ..........................................................................................................................................70
Cuadro 22. Resultados del anlisis financiero del Programa de Plantaciones y SAF por zonas de la
Regin del Trpico Seco....................................................................................................................72
Cuadro 23. Nmero de jornales generados por los diferentes sistemas de plantaciones forestales y
agroforestales. ....................................................................................................................................78
Cuadro 24. Nmero de empleos promedio anual generados por los diferentes sistemas de
plantaciones forestales y agroforestales. ............................................................................................78
Cuadro 25. Volumen de productos forestales por sistema de plantacin. .........................................80
Cuadro 26. Volumen de productos forestales por cada zona. ............................................................80
Cuadro. 27 Marco lgico de la Implementacin de Estrategia de Plantaciones y Regeneracin en
Trpico Seco de Nicaragua ................................................................................................................90
iii
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Cadena de Reforestacin. (Tomado de Arias, 2004). ........................................................20
Figura 2. Mapa Base de Zonas Geogrfica Potenciales para Reforestacin......................................31
Figura 3. Mapa de Zonas Geogrficas con Potencial de Uso para Reforestacin y Plantaciones .....32
Figura 4. Diagrama de Sistemas de Plantaciones y Sistemas Agroforestales....................................46
Figura 5. reas plantadas por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 75,002 ha, en plantaciones
forestales del trpico seco. .................................................................................................................48
Figura 6. Tasas anuales crecientes ajustadas de reforestacin en plantacin por ao. ......................48
Figura 7. Tasas de plantacin promedio por ao para cada perodo de cinco aos en los diferentes
sistemas. .............................................................................................................................................49
Figura 8. reas de reforestacin por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 20,012 ha, en
Sistemas Agroforestales del trpico seco...........................................................................................50
Figura 9. Tasas anuales crecientes de reforestacin en Sistemas Agroforestales y Silvopastoriles del
trpico seco. .......................................................................................................................................50
Figura 10. Tasas de reforestacin promedio por ao por perodos de cinco aos en los diferentes
Sistemas Agroforestales en Trpico Seco..........................................................................................51
Figura 11. reas destinadas a cada sistema de plantacin.................................................................53
Figura 12. Inversin por Zona para el establecimiento de Plantaciones forestales y agroforestales.
Incluye hasta el ao 5.........................................................................................................................59
Figura 13. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales, Zona 1.
Figura 19. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales por
departamento. Incluye hasta el ao 5. ................................................................................................64
Figura 20. Inversin por etapas para el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas
agroforestales. ....................................................................................................................................66
Figura 21. Diagrama del impacto esperado del Plan de Reforestacin Comercial............................76
Figura 22. Volumen (m3) para diferentes productos de las plantaciones forestales y
agroforestales. ....................................................................................................................................79
Figura 23. Ingresos por la fijacin de carbono para cada sistema. ....................................................82
Figura 24. Volumen de carbono capturado por cada sistema. ...........................................................83
iv
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. Mapa de Uso Potencial de Especies Forestales....101
Anexo 2. Consolidado de Talleres de Consulta Regional y otras fuentes de informacin..102
Anexo 3. Mapas utilizados para elaborar Mapa Sntesis: Zonas Geogrficas para la
Implementacin de Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles...108
Anexo 4. reas por Zona, por Municipio y por rea Potencial por Especie..115
Anexo 5. Descripcin de smbolos para Tierras de vocacin agropecuaria y relacionada a los
smbolos utilizados en el mapa anterior..114
Anexo 6. Uso Potencial de Especies por Clase de utilizacin de la tierra..117
Requerimientos edafoclimticos y altitudinales de las especies forestales de inters
comercial ms importantes .............................................................................118
Anexo 7. Metodologa para la priorizacin de las zonas o reas de mayor Potencial.....120
Anexo 8. Especies forestales y su potencial productivo por zona.......126
Anexo 9. Costos de establecimiento de viveros forestales..130
Costos comparativos para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones en el
trpico seco..........................................................131
Costos de establecimiento y manejo de plantaciones por turnos y tecnologas...134
Resumen de Costos por turno y tecnologa..138
Costos de establecimiento y manejo de SAF por turno y tecnologa Media....139
Anexo 10. Inversiones por sistemas forestales y agroforestales, por municipio,
departamento y zona....144
Anexo 11. Inversin cronolgica global..156
Anexo 12. Metodologa para la Valoracin de Servicios Ambientales. Estimaciones de
carbono.173
Anexo 13. Metodologa para el Anlisis Financiero de las Actividades en Reforestacin
Comercial.175
Anexo 14. Anlisis Financiero por Sistema de Plantaciones y SAF....177
Anexo 15. Generacin de jornales y empleos por sistema para cada municipio, por Zona.190
Anexo 16. Volumen y Fijacin de carbono por sistema para cada Zona y Departamento......196
Anexo 17. Base de datos de reas potenciales, productores, reas por sistemas, e inversiones
por sistemas, por zonas, departamentos y municipios.....201
Anexo 18. Volumen e Ingresos por Sistema....205
Presentacin
La estrategia para el desarrollo de plantaciones forestales y agroforestales, que aqu se presenta es el

resultado combinado de la revisin y anlisis de la mayor parte de la documentacin existente,
relacionada al manejo forestal de Nicaragua, de consultas sistemticas a nivel nacional de los
diferentes actores sociales vinculados al sector forestal y su problemtica y de consultas interactivas
con un grupo de expertos nacionales e internacionales, que de una u otra forma se han sumado a
este esfuerzo. La estrategia aqu presentada es concebida como un proceso dinmico y en marcha
que debe ser mejorada y adaptada en la medida que se implementa.
El documento, en cuatro acpites importantes, describen la estrategia de la siguiente manera: del
acpite uno al tres, se presenta un diagnstico breve de los recursos forestales, principalmente de
plantaciones forestales, sus caractersticas importantes, la situacin actual y los diferentes factores
influyentes en su desarrollo; el cuarto da contenido a la estrategia misma, describiendo sus
actividades por componentes principales: establecimiento de plantaciones, plan de inversin,
Monitoreo, Seguimiento y Sistemas de Informacin y finalmente Investigacin, Capacitacin y
Asistencia Tcnica. Adicionalmente, se describe el impacto social, econmico y ambiental de la
estrategia y el mecanismo de implementacin.
vi
1 Diagnstico de Recursos Forestales

Son variados los estudios y / o publicaciones que destacan el alto potencial para la
produccin forestal con que cuenta Nicaragua. Igualmente se destaca la alta presin a que
es sometido el recurso forestal para la generacin de bienes y servicios (principalmente la
primera), de manera que ao a ao ve reducida la superficie que cubre dicho recurso.
Basado en un anlisis comparativo de los mapas forestales de 1983 y 2000, la FAO (2004)
determin que en el periodo comprendido entre ambos mapas se dio una prdida promedio
anual de 73,140 ha, para una tasa de deforestacin neta del 1.17%.
De acuerdo al plan de desarrollo forestal de 1985 las reas aptas para repoblacin forestal
que incluye suelos de alta y baja productividad son las siguientes: para la regin del
Pacfico se estimaron 1.46 millones de hectreas, para la regin Central 0.49 millones de
hectreas y la regin del Atlntico con 0.61 millones, para sumar un total general de 2.56
millones de hectreas (IRENA, 1992). De esto, poco ms de 1.5 millones de hectreas estn
en la zona seca del pas, que comprende principalmente la regin del Pacfico y parte de la
regin Central.
Nicaragua posee ventajas comparativas para promover un plan de desarrollo y fomento
forestal, siendo las principales las siguientes (MAGFOR, 2003):
reas con caractersticas ecolgicas excelentes para el crecimiento y desarrollo de
especies forestales de alto valor comercial.
Abundante disponibilidad de tierras con buenos precios de adquisicin.
Inters creciente de propietarios de tierras para el establecimiento de plantaciones
como cultivo alterno.
Disponibilidad de mano de obra productiva y barata y personal tcnico calificado.
Posicin geogrfica estratgica frente al mercado internacional.
Segn el estudio de tendencias y perspectivas del sector forestal en Nicaragua (FAO 2004),
entre 1970 y el ao 2000 se establecieron 58,436 hectreas. Muchas de estas plantaciones
se establecieron en sistemas agroforestales, silvopastoriles, plantaciones energticas y
maderables (mixtas y puras). Sin embargo, la mayora de estas plantaciones no alcanzaron
su madurez debido a la falta de mantenimiento y al enfoque ambiental y no productivo
econmico con que fueron establecidas.
INAFOR tiene a su cargo el Registro Nacional Forestal donde deben ser inscritas, entre
otras cosas, la superficies reforestadas en el pas. Sin embargo dicho Registro es de reciente
origen y en l se inscriben las tierras reforestadas cuyos propietarios buscan algn tipo de
apoyo econmico (incentivos) por parte del estado u otros organismos. Hasta el momento
no hay una manera de garantizar que sean inscritas todas las tierras que se han reforestado
ya que no hay obligatoriedad para hacerlo. En el ao 2003 se inscribieron 2,043.11
hectreas de plantaciones, establecidas la gran mayora por el Ingenio San Antonio en
Chichigalpa (casi 1800 ha). En lo que va del ao 2004 se han inscrito un total de 553.02
hectreas.
Actualmente, el INAFOR como ente regulador de la actividad forestal nacional, no tiene
certeza de la cantidad de tierras reforestadas y del estado en que se encuentran las
plantaciones Sin embargo se habla en general de la existencia de 40 mil hectreas

reforestadas, plantendose una meta de reforestacin de 60 mil hectreas para los prximos
cinco aos (2005 2009), segn la matriz de planificacin del sector forestal en el Plan
Nacional de Desarrollo. La informacin de las tierras reforestadas anteriormente es muy
difusa y se encuentra dispersa, no estn inscritas en el Registro Nacional.
Se espera que con la entrada en vigencia de la Ley de conservacin, fomento y desarrollo
sostenible del sector forestal, las reas destinadas a la reforestacin se vean aumentadas,
merced a los incentivos otorgados por dicha ley. Dichos incentivos son de ndole fiscal y su
aplicacin an no ha sido reglamentada, aunque se est trabajando en esto de manera que
pueda ser aplicable y sea acorde con la poltica fiscal nacional.
1.1
Caractersticas de la reforestacin
La reforestacin tiene una serie de caractersticas, independientemente de sus objetivos

finales, que la diferencian de otras actividades desarrolladas en el campo, las cuales son
parte de la competencia por el uso del espacio, suelo y agua (Mourgues Schurter, 2001):
Es una actividad nueva por lo cual no hay tradicin entre los productores.
Los objetivos econmicos se obtienen a mediano plazo ya que el retorno econmico
mayor se logra despus de un perodo de 10 o ms aos.
La reforestacin tiene una serie de productos fuera del rea cubierta por las
plantaciones que pueden ser de tipo directo, tangible e intangible, tales como los
servicios ambientales que algunas veces exceden en mayor cuanta al valor de
mercado de sus productos. Por ejemplo, un rea forestada puede producir ms
ingresos a sus propietarios a travs del turismo naturalista o de aventuras durante
ms tiempo que si solamente se destina a la produccin forestal.
Por el generalizado deterioro de los recursos naturales, en los terrenos con mayor
poblacin humana, los bosques plantados pasan a ser una propiedad social
compartida, situacin en la cual el propietario del bosque se ver enfrentado a una
resistencia social ante las cosechas masivas. Esto sobre todo, si se asocia a
determinados servicios ambientales que se logran con algunas reas reforestadas
pero que posiblemente no fueron consideradas en los objetivos de su
establecimiento. Por ejemplo, si se asocia el rea reforestada con una microcuenca
de captacin de agua, la poblacin lo va a considerar una propiedad social
compartida para los servicios, no as para los costos de establecimiento,
mantenimiento y permanencia de dicha rea.
La actividad forestal concentra la atencin y actividad de muchas agrupaciones
ambientalistas de todo tipo, con insondables ramificaciones, con una actitud muy
crtica en el mbito forestal y a la vez insensible ante la masiva destruccin de la
biodiversidad y del suelo por actividades de sustitucin y simplificacin de los
ambientes diversos del bosque en ambientes monoespecficos y de especies
introducidas como en la agricultura y ganadera.
La cultura generalizada en nuestras naciones es considerar que el bosque representa
una dificultad para el desarrollo de la colonizacin agrcola, ganadera y ltimamente
habitacional. Es por lo tanto muy aceptado eliminar bosques pero no entra dentro de
lo posible la creacin de bosques.
El negocio de la reforestacin tiene como uno de sus objetivos la rentabilidad

privada, y el gerenciamiento deber lograr que las utilidades sean mayores que los
costos. Sin embargo, en Nicaragua muchas veces los esfuerzos de reforestacin
tiene mltiples objetivos y el que menos resalta es justamente el econmico. En
otras palabras, pocas veces se ha plantado teniendo como objetivo primordial la
rentabilidad. Es por eso que normalmente se destinan tierras marginales o de baja
productividad para la reforestacin.
1.1.1 Principales Especies.

La seleccin de las especies depende de los siguientes factores (Vsquez, 1996):
Del objetivo de la plantacin o sistema agroforestal.
De las especies disponibles.
De las caractersticas del sitio a plantar.
Esto lo podemos complementar al considerar la demanda de los mercados por determinadas
especies, ya que habr mejores posibilidades de comercializar especies de alta demanda,
que especies con poca demanda. En este particular, las maderas mejor valoradas en el
mercado son cedro real (Cedrela odorata), caoba (Swietenia spp) y pochote (Bombacopsis
quinatum). Le siguen en la escala de valor el guapinol (Hymenaea courbaril), mora
(Chlorophora tinctoria), mbar (Dalbergia retusa) y coyote (Platymiscium
pleiostachyum). Un tercer grupo de maderas lo constituyen laurel (Cordia alliodora),
genzaro (Albizia saman) y guanacaste (Enterolobium cyclocarpum). En el ltimo peldao
de la escala de precios se encuentra el pino (Pinus spp), que es la madera ms extrada a
nivel nacional (Barahona, 1999).
A este listado de especies principales en el mercado nicaragense podemos agregar la teca
(Tectona grandis), que es una especie con alta demanda a nivel internacional y que ha sido
ampliamente utilizada en plantaciones tanto en Nicaragua, como en Centroamrica y otras
regiones del mundo. Igualmente podemos incluir los eucaliptos (E. deglupta, y E.
camaldulensis) , que tambin han sido ampliamente utilizados en plantaciones forestales en
el pas, principalmente para lea.
En el Cuadro 1 se presenta el listado de especies (nativas y exticas) propuestas para
utilizar en el programa de forestacin de la zona seca nicaragense (ver acpite 4.4.1.5.
Seleccin de especies). Para esto nos basamos en la demanda de mercado, el conocimiento
tcnico de las especies, la disponibilidad de semillas (ya sea nacional o importada) y las
caractersticas particulares de las especies (velocidad de crecimiento, tipo de follaje en el
caso de sistemas agroforestales, calidad de la madera, adaptabilidad a las reas de
plantacin, etc.)
Cuadro 1. Especies nativas y exticas recomendadas para forestacin en la zona seca

de Nicaragua.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
2
3
4
5
6
Nombre comn
NATIVAS
Madero negro
Genzaro
Guanacaste blanco
Guanacaste negro
Caoba
Pochote
Roble sabanero
Laurel negro
Cedro real
Guapinol
Palma pacea
mbar
Pino ocote
Coyote
Acetuno
EXTICAS
Nombre cientfico
Teca
Neem
Eucalipto
Eucalipto
Melina
Leucaena
Tectona grandis
Azadirachta indica
Eucaliptus deglupta
Eucaliptus camaldulensis
Gmelina arborea
Leucaena leucocephala
Gliricidia sepium
Albizia samam
Albizia caribaea
Enterolobium cyclocarpun
Swietenia humilis
Bombacopsis quinatum
Tabebuia rosea
Cordia alliodora
Cedrela odorata
Hymenaea courbaril
Sabal mexicana
Dalbergia sp.
Pinus oocarpa
Platymiscium pleiostachum
Simarouba glauca
1.1.2 Potencial de suelos.

La mayor parte del territorio Nacional de Nicaragua es apta para uso forestal y Agroforestal
(62 % o ms), con maderas duras tropicales (tanto para bosques naturales, como para
plantaciones forestales), masas forestales mixtas, bosques de pino, sistemas de produccin
combinados, tales como especies animales asociados con especies forestales o bien especies
agronmicas asociadas con especies forestales o sistemas agroforestales (SAF) (MARENA,
2002).
A partir del Mapa sobre Potencial de Suelos de 1998 se determin que las reas de
intervencin de la presente estrategia suman alrededor de 5.5 millones de hectreas con
diferentes usos potenciales, desde suelos agrcolas hasta suelos de vocacin pecuaria y
forestal (Anexo 1).
El Programa para el Desarrollo Rural Productivo de la Zona Seca (IDR SECEP, 2003)
considera que la zona seca a pesar que no fue identificada como de vocacin forestal, el
rubro forestal podr ser importante para diversificar la actividad agropecuaria de la Zona
Seca, especficamente en los departamentos Len, Chinandega y Rivas, debido a que los
factores climticos irregulares implican cierto riesgo para la produccin agrcola. En estos
departamentos se encuentran reas sin uso, tierras frtiles pero ociosas que perfectamente
podrn convertirse en bosques compactos de plantaciones energticas o maderables.
2 Diagnstico situacin actual

2.1
Generalidades
Existen un conjunto de factores que obstaculizan el desarrollo forestal de Nicaragua, entre

los cuales podemos mencionar la falta de tecnologa industrial apropiada, capacitacin e
investigacin, recurso humano calificado y motivado, creacin de nueva y aplicacin de la
ya existente legislacin forestal y ambiental, regulacin y control forestal, fomento forestal,
etc. Una estrategia que pueda combinar y engranar estos factores podra contribuir en la
utilizacin del recurso forestal con un valor agregado y no solamente como una simple
materia prima devaluada. Lamentablemente esta falta de armona y articulacin estratgica
permiten explicar el por qu en Nicaragua an se siguen utilizando maneras muy
rudimentarias tanto para el aprovechamiento como para la transformacin de la madera.
As como Nicaragua presenta ventajas para el establecimiento de plantaciones forestales,
tambin existe una serie de problemas que han impedido un verdadero desarrollo de la
actividad forestal. En el caso de las plantaciones forestales en Nicaragua se enfrenta a una
serie de limitantes tales como (FAO, 2004):
La falta de claridad y transparencia en los derechos de propiedad.
La inseguridad y falta de un marco regulador del sector forestal.
La ausencia de programas de fomento e impulso hacia la reforestacin con fines
comerciales,
Escaso financiamiento a largo plazo acorde a las necesidades del sector.
Poca o ninguna cultura del negocio forestal.
Tecnologa obsoleta en viveros y plantaciones.
El horizonte de madurez de la inversin, que dependiendo del objetivo puede ser de
7 a 20 aos.
No hay experiencias exitosas demostradas de cosechas forestales que sirvan de
ejemplo para generar un boom en el sector.
Si bien el autor anterior menciona la tecnologa obsoleta en viveros y plantaciones, cabe
traer a colacin que en los ltimos aos se han introducido nuevas tecnologas de
produccin de plantas en viveros tales como: La produccin de plantas forestales en
bandejas con sustrato de crecimiento a base de compost hecho de biomasa local (Gingras,
2003); la produccin de plantas en bandeja con sustrato de musgo (Thivierge 2002); la
produccin de plantas en tubetes individuales y substrato mejorado, a base de abono
orgnico y cascarilla de arroz carbonizada (PROBOSQUE et. al. 2002.)
Sin embargo, son tecnologas recientes que requieren de una inversin inicial que muchas
veces est fuera del alcance de muchos viveristas. An as, vale la pena promocionar estas
tcnicas y se espera que de a poco sean comunes en la produccin de plantas en viveros.
Por otro lado, MAGFOR et. al. (2002) identific la siguiente problemtica del sector en
talleres de consulta de la estrategia de fomento forestal:
La necesidad de una conversin industrial del sector en trminos de la
modernizacin industrial a travs de los incentivos a la inversin.
Canales inadecuados de comercializacin producto de la falta de diversificacin de
mercados y apoyo a su insercin en el mismo.
La deficiente participacin ciudadana en la toma de decisiones (poderes locales y
ONG) que no permiten el correcto aprovechamiento, la promocin y proteccin del
recurso forestal.
La necesidad de establecer proyectos de plantaciones, rehabilitacin y reforestacin
para aumentar la cobertura boscosa, proteccin de cuencas y la conservacin de la
biodiversidad.
La inadecuada organizacin y coordinacin institucional que obstaculizan el
mejoramiento de la atencin y capacidad de gestin del sector forestal.
La mnima, o inexistente en la prctica, descentralizacin y desconcentracin en las
decisiones de las acciones del sector forestal que no permiten la participacin
genuina y activa de la ciudadana.
La escasez de informacin tcnica e investigacin que impiden el desarrollo y
validacin tecnolgica a ser transferido al sector forestal.
La deficiente capacitacin a todo nivel en el tema forestal que perjudican la
implementacin de las actividades forestales dirigidas al manejo sostenible del
recurso.
La educacin ambiental y forestal nacional todava muy incipiente lo que dificulta
el cambio de actitud de la sociedad hacia el sector y recurso forestal.
Deficiencia en la agilizacin de la legalizacin de tierras que incide en la poca
motivacin al desarrollo forestal dada la indefinicin en la propiedad y tenencia de
la tierra.
La inexistencia de evaluacin y seguimiento de proyectos y programas forestales
obstaculizan la superacin y correccin de errores cometidos con anterioridad y no
se aprovechan las experiencias exitosas del fomento forestal.
La falta de un registro nacional del sector forestal es determinante en la escasez de
informacin acerca de los actores y autores que ejecutan acciones en el sector
forestal.
Una promocin y divulgacin de tecnologas forestales muy deficiente o casi
inexistente que no contribuye a la innovacin, modernizacin, actualizacin y
avance del sector forestal para que se asegure un uso sostenible del recurso forestal.
Por otro lado, el llamado cluster forestal, que ha sido declarado como prioritario por el
gobierno, est conformado por (ADFOREST MIFIC s/f; Gutirrez, 2003.)
Dueos de bosques y plantaciones, extractores de madera, lea, postes, etc.,
Dueos de aserros y de fbricas de plywood y chapas, y que conforman
aproximadamente 80 empresas de primera transformacin,
Ebanistas, artesanos y carpinteros que trabajan en la construccin. Aprox. 2000 a

2500 pequeas empresas de ebanistera, 500 talleres de artesanos trabajando con
madera, y unos 700 talleres de carpintera trabajando en construccin de casas,
puertas y ventanas.
Los comerciantes de madera aserrada y en rollo y de productos terminados, actuando
tanto para el mercado local como para la exportacin.
Empresas exportadoras y suplidoras de equipos,
Empresas de transporte,
Cmaras, instituciones, asociaciones y organizaciones de apoyo, etc.
El parque industrial de primera transformacin en el pas es de 78 aserraderos, (con

capacidad instalada de aproximadamente 500,000 m. anuales, la mayora de pequea
escala), dos plantas de Plywood, (que procesan aprox. 19,800 m. de plywood anuales) y
una planta de veneer en el Rama (cuyos equipos estn, pero no se ha establecido).
Las principales debilidades de este subsector son:
Equipamiento con bastante obsolescencia e inexistencia de infraestructura de secado
Lnea de productos tradicional y mercadeo internacional limitado.
Falta de recursos financieros para nuevas inversiones.
En cambio en la segunda transformacin, existen 2,000 negocios que trabajan en la
elaboracin de muebles, a pesar de lo cual existe un marcado dficit comercial en cuanto a
muebles, y un consumo actual aproximado de 30 mil m3 de madera. Las principales
debilidades de este subsector son:
Oferta de diseos limitados y producciones muy pequeas
Problemas de materia prima y pocas especies utilizadas
La provisin de materia prima (caoba, cedro real) no es constante
Mercadeo local frgil
Calidad relativamente baja del producto
2.2
2.2.1
Anlisis del mercado

Demanda de productos forestales
Se estima que alrededor del 15% del consumo total de productos industriales de la madera
corresponde a las llamadas maderas duras, el 45% a las semiduras y el 40% a las blandas.
Sin embargo en los ltimos aos ha aumentado el consumo de las maderas blandas debido
principalmente a la disminucin de la oferta de las semiduras. De igual manera se estima
que un 55% de la madera industrial es utilizada por la industria de la construccin, un 15%
por la industria del mueble, 20% para embalaje y el 10% para artesanas, juguetes, palos de
escobas, palillos y otros productos.
La industria de la madera en Nicaragua, alcanz su mayor auge durante la dcada de los 70,
con exportaciones que llegaron a US $ 31,5 millones en 1976. Esto se debi,
principalmente, al desarrollo del Mercado Comn Centroamericano dentro del cual
Nicaragua participaba como exportador de bienes intermedios o productos semielaborados.

Por otra parte, casi toda la industria, se encontraba en manos de capital extranjero con muy
poca participacin nicaragense. Esta situacin se mantuvo hasta 1982, ao en el cual, el
nivel de exportaciones apenas super el milln de dlares.
Inicialmente, por disponibilidad de recursos, la industria forestal a nivel nacional se
concentr geogrficamente en la Zona del Pacfico, y debido a esto existe una mejor
infraestructura de servicios energticos, metalmecnicos, repuestos e insumos pero
actualmente esa infraestructura est ociosa por la distancia donde se concentra la
disponibilidad de trozas.
En 1996, la demanda de madera para la industria estaba representada por cerca de 66
aserraderos de propiedad privada, de los cuales se estima que 15 no estaban activos. La
capacidad instalada permitira aserrar 200,000 m3 de madera en troza, con un rendimiento
volumtrico significativamente bajo (45% aproximadamente).
La demanda dendroenergtica en Nicaragua es alta. Segn el Balance Energtico de
Nicaragua, presentado por el Instituto Nicaragense de Energa (INE), la lea representaba
el 58,4% del consumo final de energa, el carbn vegetal 1,3%, los residuos vegetales el
4,4%, la energa hidroelctrica y geotrmica el 6,4%; el 29,5% restante corresponde a
generacin trmica proveniente de derivados del petrleo. El consumo domstico de lea
alcanzaba niveles aproximados a 1,56 x 106 TM (3 millones de metros cbicos), mientras
que el consumo de la industria sera alrededor de 620.000 TM., lo cual indica que se
consuma 2,5 veces ms madera para lea que para industria. El consumo de lea por
familia, (siete miembros en promedio), se estim en 5,8 m3 estreo por ao, de las especies
forestales preferidas como: Quebracho (Lysiloma divaricatum), Madroo. (Calycophyllum
candidisimum),. Madero negro (Gliricidia sepium),. Brasil (Haematoxylum brasiletto),.
Guanacaste blanco (Albizzia caribaea) y. Gucimo de ternero (Guazuma ulmifolia).
Desde 1991, el anlisis de la oferta y la demanda de lea realizado por el PAF-NIC,
indicaba que el 35% del territorio nacional presentaba dficit de abastecimiento de lea,
con situaciones calificadas de crticas a muy crticas. Actualmente la situacin no ha sufrido
mayores cambios. La lea y el carbn, en la prctica, provienen totalmente del bosque
natural y el nivel de extraccin no permite visualizar una produccin sostenible. El mayor
potencial productivo de bosques nativos para fines energticos se localiza especialmente en
la Regin Central, mientras que la mayor demanda se encuentra en la Regin Pacfica, lo
que plantea un acentuado desequilibrio espacial entre la oferta y la demanda.
A partir de la industria primaria de la madera se han desarrollado en Nicaragua una
demanda importante de madera para la industria secundaria: muebles, puertas, artesanas,
asientos para inodoros, postes de electrificacin, tarimas y productos para la industria de la
construccin.
2.2.1.1 Productos y servicios forestales de mayor demanda
Una buena parte de la demanda de productos forestales se da a nivel de fincas pequeas y
medianas. Entre los productos y servicios de mayor uso se encuentran: postes para cercas,
mangos para herramientas, varas delgadas para huertos familiares, varas gruesas para
construcciones de uso domstico, estacas para marcar puntos de trazados de cultivos
agrcolas, tutores para cultivos agrcolas, postes de madera rolliza para muros, estacas para
viveros, postes y varas para establos y corrales, lea, productos medicinales, productos
alimenticios de consumo humano, productos alimenticios de consumo animal, varas para
artesanado de casas y ranchos, horcones y vigas para estructuras de casas, sombra,
alimentacin y espacio para el mantenimiento de animales domsticos, conservacin y
recuperacin de suelos, proteccin de fuentes de agua y hbitat para animales silvestres.
En el mercado interno, el mayor volumen de comercio de productos forestales se concentra
en tres productos primarios: la lea, la madera rolliza de pequeas dimensiones y las trozas
para aserro, y en una gran variedad de productos derivados de estas materias primas
sometidas a diferentes procesos de transformacin de la madera. Entre los productos
derivados de procesos secundarios se mencionan los siguientes: carbn vegetal, lea rajada,
postes tratados, esculturas y artesanas en madera, utensilios y muebles rsticos, pulpa y
madera aserrada. Entre los productos elaborados se mencionan: muebles, duelas, paneles,
molduras, piezas torneadas para muebles, escaleras de madera, cajas de madera, palos de
escobas y cepillos, carretas, carroceras, mangos para herramientas, tacones para zapatos,
prensas y ganchos para ropa, cabos de madera, puertas y ventanas, paredes prefabricadas,
guitarras, artesanas y souvenirs, atades, juguetes de madera, utensilios de cocina,
plywood, piezas de cuarto redondo, cajas para baffles, madera contrachapada, palillos de
dientes, casas pequeas para animales domsticos, marcos para espejos y cuadros, brochas,
lminas de madera aglomerada, billares, veleros, hormas y plataformas, javas para
transportar animales, papel y cartn.
Los mayores volmenes de madera exportada se concentran en productos como la madera
aglomerada (durpanel), madera contrachapada (plywood) y madera laminada, mientras que
los mayores ingresos de divisas se obtienen por la exportacin de productos acabados como
muebles y puertas de madera, con cantidades relativamente bajoa. Los principales
productos exportados son: carbn vegetal, artesanas, madera en lminas (chapas), madera
contrachapada (plywood), manufacturas de madera, muebles de madera, paneles de madera,
puertas de madera, tarimas, madera aserrada y aserrn.
2.2.1.2 Principales mercados de exportacin de madera
La produccin de madera aserrada en Nicaragua, estimada por el SFN del MARENA, en el
ao 1994, era de 170,000 m3. , de los cuales 26,868 m3 se vendan en el mercado
internacional y 143,134 m3 en el mercado nacional, la cual se destinaba principalmente a la
industria del mueble, embalajes y a la construccin. Las exportaciones de madera aserrada
han experimentado una tendencia ascendente desde 1992, cuando se exportaron 6,117 m3
llegando a 7,209 m3 en el ao 1993, 26,868m3 en el ao 1994 y hasta octubre de 1995, a
40,863 m3. El valor FOB de las exportaciones en 1995 (hasta octubre), llegaba a US $ 11.4
millones. Los principales destinos eran: El Salvador (US $3.2 millones), Honduras (US $
0.8 millones), Repblica Dominicana (US $ 2.1 millones), Estados Unidos (US $ 1.8
millones), Espaa (US $ 1.2 millones) y Cuba (US $ 1.9 millones), otros pases Europeos y
Asia (US $ 0,4 millones).
Las principales especies exportadas durante el mismo perodo fueron: Pino con el 47.8%,
Caoba con el 22%, Cedro real 12.9%, Cedro macho 6.5%, Guanacaste 6%, otras especies
como el Guapinol, Genzaro, Nancitn, Pochote, Almendro, Laurel, Areno, Cambar y otras
24 ms, el 4.3%.
2.2.2 Demanda actual y proyecciones, consumo histrico, legal e ilegal
El MAGFOR (2003) en la Estrategia de Desarrollo Rural Productivo seala que la industria
de madera, muebles, corcho, papel y productos de papel, representa 200 millones de
crdobas de los 5,002 millones que gener en valor agregado el sector industrial durante el
ao 2002. Esto equivale al 3.93 % del valor agregado de la industria manufacturera
nacional. Las exportaciones de productos forestales de Nicaragua se incrementaron
notablemente al pasar de US $ 5 millones en 1994 a US $ 17 millones en el 2002. As
mismo menciona que, segn datos del Banco Central, la generacin de empleos directos del
sector es de 3000 personas, cifra que puede ser superada ampliamente si se consideran los
empleos indirectos e inducidos por la actividad.
El principal destino (destino natural) de las exportaciones del sector forestal son los pases
de Centro Amrica y los Estados Unidos. Dichas exportaciones se centraron en la industria
de la madera que incluye la madera en s y artculos elaborados con ella. En este sentido,
MIFIC (2004), estima que estos productos pueden presentar grandes posibilidades
comerciales y participar en lo que se denomina la oferta exportable de Nicaragua. As
mismo seala que la demanda en madera de segunda transformacin en los pases de
Centro Amrica es muy elevada y que actualmente el principal proveedor de dicha madera
es Nicaragua con un monto total de exportaciones superior a los US $ 6 millones. Los
principales importadores son El Salvador, seguido de Costa Rica y Honduras.
Nicaragua presenta algunas ventajas competitivas respecto de los pases de la regin
centroamericana. Sin embargo, la actividad silvcola represent en el ao 2000 apenas 6.39
millones de crdobas (crdobas constantes de 1980), equivalente a 0.3% del PIB y a 1% de
la produccin del sector primario. Mientras el PIB ha crecido durante el perodo de 19952000 a una tasa promedio del 5%, el sector primario lo ha hecho a una tasa del 6%, sin
embargo, dentro de ste sector el silvcola solo ha crecido a una tasa del 3% anual durante
los ltimos aos (Gutirrez, 2003).
MIFIC (2004) identifica cuatro productos con capacidad para generar lo que ellos llaman
agronegocios: Suelos de madera y revestimiento de paredes y techos; muebles de
dormitorio y otras dependencias; ventanas y puertas; chapa y contrachapado de conferas y
otras maderas.
Hay una tendencia hacia el consumo de productos forestales de mayor valor agregado, o
ms bien hacia un uso ms eficiente de la madera, sus subproductos u otros productos
forestales. Cabra esperar un mayor aprovechamiento de especies no tradicionales en
sustitucin de las cada vez ms escasas especies tradicionales. Ante la disminucin de las
fuentes de materia prima (bosques naturales), es de esperar que la madera proveniente de
10
las plantaciones forestales tenga una participacin ms importante en el suministro de

madera con fines industriales en un futuro mediato. Con esto tendra que darse un
mejoramiento en la articulacin entre los diferentes eslabones de la cadena productiva
forestal (plantaciones o bosques, industria, mercados) (FAO, 2004).
La tendencia de la demanda mundial de productos forestales indican que en diez aos
alcanzar los 184 mil millones de dlares, incrementndose casi en 60 % de la demanda
actual (US $ 110 millones), de acuerdo al ritmo de crecimiento de las exportaciones
mundiales del sector forestal. Esto representa una gran oportunidad para los pases con
potencial productivo forestal (Gutirrez, 2003). Si a esto agregamos la posibilidad que abre
los acuerdos del CAFTA (que incluyen el mantenimiento del arancel 0 % para la totalidad
de los productos forestales, y no se incluye ningn tipo de cuota) el potencial de negocios
en el ramo para Nicaragua es de gran magnitud. No solo para la produccin forestal, sino
tambin para la venta de servicios ambientales, sobre todo en el futuro mediato ya que en el
mundo est calando hondo la preocupacin por el deterioro ecolgico global.
Por otro lado, no existen indicios de baja en los precios internacionales especialmente en
los productos de maderas preciosas o latifoliadas. Por el contrario, es de esperarse que con
la reduccin de los bosques a nivel mundial, el precio de la madera en el largo plazo tienda
a subir.
A este respecto, FAO (2004), considera que el desarrollo tecnolgico jugar un papel
importante en el desarrollo del sector forestal y sus productos. A nivel de la produccin
primaria se podrn alcanzar grandes avances en las tecnologas de viveros, en el manejo de
plantaciones y bosques; a nivel industrial se espera el mejoramiento paulatino de algunas
industrias de primera transformacin y la desaparicin de algunos aserros, los principales
avances estaran orientados en obtener un rendimiento industrial mayor al 50% de la
madera en rollo y al aprovechamiento de desperdicios. A nivel de la industria de segunda
transformacin se espera la especializacin de algunas industrias, la consolidacin de
algunos clster forestales y el avance significativo en tecnologas de procesamiento,
diseo, secado y acabado de productos, que permita a algunas industrias alcanzar niveles
competitivos a nivel internacional.
Sin embargo, no todo es color de rosa. FAO (2004) manifiesta que si bien es cierto la
apertura comercial beneficie las exportaciones forestales de Nicaragua, en el corto y
mediano plazo el pas no est en capacidad de ofrecer productos con mayor valor agregado.
Adems surgen amenazas a corto plazo como el caso de la firma del tratado comercial de
casi toda la regin centroamericana con Chile, que ha comenzado a exportar madera y
productos de madera de conferas a precios muy competitivos. As mismo, la posibilidad de
importar muebles y utensilios de madera que compiten con la calidad a nivel nacional.
2.2.3 Oferta de productos forestales
La oferta de madera y otros productos forestales en Nicaragua se origina primordialmente
en los bosques naturales existentes. El PAF-NIC estima que existen 19,600 km2 de los
cuales se deforestan cerca de 150,000 ha anuales (IRENA et. al. 1992), cuya oferta est se
11
destina principalmente a cubrir la demanda de lea, madera para construccin y otros usos
industriales y artesanales.
Sin embargo, los bosques naturales econmicamente valiosos estn localizados en la
Regin Atlntica, donde se ubica la mayor parte de la oferta forestal. Al norte de la Regin
Central quedan bosques de conferas, principalmente de Pino Ocote (Pinus oocarpa) y
algunos reductos de bosques latifoliados con diferentes grados de intervencin. Adems
existen cerca de 200 km2 (20,000 ha) de plantaciones forestales que en su mayor parte se
originaron con propsitos de investigacin, como alternativa para satisfacer el consumo de
lea. Las especies mayormente plantadas son Pinus spp (Pino) y Eucaliptus camaldulensis
(Eucalipto). Se considera que slo 4,400 ha de plantaciones se encuentran en buen estado.
En total se estima que la silvicultura de bosques naturales contribuye con el 0.3% del PIB.
Por otra parte, la oferta forestal en Nicaragua se ha caracterizado por el aprovechamiento
selectivo de especies valiosas y por el destino de la mayor parte de la produccin forestal al
consumo dendroenergtico; se estima que el 60% de la energa a nivel nacional proviene de
la lea y el carbn.
En 1996 la oferta de madera se estimaba en 1,752,500 m3 anuales: de los cuales 950,000 m3
corresponden a igual nmero de hectreas de bosque primarios (1 m3/ha/ao), mas 802,500
m3 generados en 1,605,000 ha de bosques secundarios (0.5 m3/ha/ao). Estas estimaciones
se realizaron asumiendo un nivel de aprovechamiento de 20 m3/ha cc para bosques
primarios y de 10 m3/ha cc para bosques secundarios y ralos, y un turno de
aprovechamiento de 20 aos, lo cual permite establecer un crecimiento corriente medio
anual de 1 m3 para los primeros y 0,5 m3 para los segundos, bajo un aprovechamiento
sostenible. Para este clculo de existencias maderables se excluyeron los bosques
localizados en reas Protegidas.
Altamirano (2002), estima con base en diferentes fuentes, que desde 1980 existen
establecidas en el pas unas 40,000 hectreas de plantaciones forestales, de las cuales el
80% son de especies energticas y el restante 20 % con especies industriales o que se
asierran para la venta local e internacional. As mismo, estima que de las plantaciones
energticas se obtienen 75 m3 / ha con rotaciones cada 5 aos; y de las plantaciones
industriales hasta 320 m3 / ha con rotaciones de 20 aos. Considerando los rendimientos,
rotaciones y el rea plantada, existen en el pas un volumen de madera energtica de
4,800,000 m3 y 2,560,000 m3 de madera industrial.
2.2.4 Incentivos forestales
2.2.4.1 Antecedentes
Los principales sistemas de incentivos y otras fuentes de financiamiento que se han
experimentado en los pases centroamericanos consisten en diferentes tipos de subsidios,
programas de crdito blando, pago de servicios ambientales e incentivos legales para
plantaciones forestales, que tratan de dar a los propietarios seguridad de que podrn cortar
los rboles plantados, mediante el otorgamiento de un Certificado de Origen, o un Registro
de establecimiento de la plantacin forestal.
12
Otros incentivos han sido otorgados por la va de proyectos especficos ejecutados por
ONGs y otras instituciones, que incluyen asesora e informacin de mercados, asistencia
tcnica y otras ayudas (como semillas, bolsas, fertilizantes, alimentos, etc.). Entre los
desincentivos ms importantes identificados se destacan los impuestos a la madera y las
restricciones legales para la corta de rboles. Sobre el ltimo, se diferencian dos
situaciones: dificultad en la cosecha de plantaciones legtimamente establecidas y
entrabamiento burocrtico para la aprobacin y ejecucin de planes de manejo
tcnicamente correctos.
Algunas de estas experiencias centroamericanas, con los diferentes sistemas de incentivos y
sistemas de financiamiento forestal, se describen a continuacin:
En Guatemala se inici un programa de incentivos en 1997, por un monto total de
Q.10 millones, mediante el cual se otorgaba un monto de dinero en efectivo, para
manejo de bosques naturales y establecimiento de plantaciones forestales. Los
usuarios mostraron descontento con el incentivo otorgado al manejo de bosques, ya
que segn su opinin era muy bajo, mientras que el monto asignado para
plantaciones forestales les pareca adecuado. Adems han habido varios proyectos
especficos que concedan incentivos en la forma de capacitacin, asistencia tcnica
y equipos y materiales, para el manejo de bosques.
En Honduras, la ley de incentivos fue aprobada y reglamentada pero no oper por
falta de asignacin de los fondos necesarios por parte del Estado. Algunos proyectos
forestales han contribuido con capacitacin, asistencia tcnica y materiales,
principalmente el proyecto de reforestacin El Cajn que daba incentivos en la
forma de asistencia tcnica y plantas. Se considera que las subastas de madera
organizadas por COHDEFOR funcionaron tambin como un incentivo para el
manejo de los bosques naturales, por los mayores precios que se obtenan mediante
esas subastas. En el caso de las plantaciones, se otorgaban certificados que
garantizaban un aprovechamiento gil al cumplirse su turno, se daban
exoneraciones del pago de los impuestos a la madera y, si eran menores de 8
hectreas, no se requeran planes de manejo para su establecimiento.
En El Salvador funcion un programa de crdito blando al 6% de inters para
plantaciones forestales, manejado por el Banco Multisectorial de Inversiones.
Tambin se elaboraron propuestas para una nueva ley que contemplaba incentivos
naturales, crediticios, bonos y pago por servicios ambientales. Para plantaciones
forestales, incluyendo sistemas agroforestales con ms de 800 rboles/ha, se
consideran incentivos de entre $1,000 y $1,400 por hectrea, a pagarse durante los
primeros cinco aos. Tambin hubo una propuesta del Green Project
(USAID/GCAP) que otorgara $564/mz ($662/ha) de bosque. Actualmente se
aprob el Bono Forestal, que otorga un monto en efectivo para plantaciones
forestales.
En Nicaragua funcion un programa de crdito blando manejado por el Fondo
Nicaragense de Inversiones y un sistema de exoneracin de impuestos sobre la
renta aplicable a plantaciones forestales, manejo de bosques y proteccin de flora y
fauna. Tambin han existido varios proyectos forestales que promueven la
13
reforestacin y el manejo de bosques, otorgando incentivos de asistencia tcnica,

capacitacin, plantas y otros materiales.
En Costa Rica, han funcionado programas de incentivos de varios tipos, desde
1979. Actualmente, las plantaciones forestales se incentivan bajo el concepto de
pagos por servicios ambientales, en dinero en efectivo, por montos de 120,000/ha
(US $480), ms 12,000/ha para bienes de capital (caminos, cercas, bestias,
vehculos, etc., previa justificacin). Este monto se otorga en un perodo de cinco
aos: en el primer ao se gira el 50%, ms los 12,000 para bienes de capital y el
resto se gira en cuotas anuales del 20, 15, 10 y 5%.
En Panam, ha funcionado un sistema de incentivos con deduccin del pago del
impuesto sobre la renta, del 100% de las inversiones forestales directas o indirectas,
exoneracin del pago del impuesto sobre la renta para las utilidades de productos
forestales, exoneracin de impuestos de importacin de bienes muebles e insumos
utilizados en reforestacin y aprovechamiento de plantaciones, exoneracin del
pago de impuestos a bienes inmuebles para fincas dedicadas a la reforestacin,
certificados de abono tributario a empresas manufactureras que exporten productos
de plantaciones forestales y prstamos preferenciales.
En Costa Rica, para bosques naturales, han existido dos tipos de incentivos, por el
mismo concepto de pago por servicios ambientales. El incentivo de proteccin se
otorga por un monto de 50,000/ha (US $200) distribuidos en cinco aos, a
10,000/ao, mientras que el incentivo de manejo de bosques concede 80,250/ha
(US $320), tambin distribuidos en cinco aos en porcentajes de 50, 20, 15, 10 y
5%, pero en estos casos no se pagan los 12,000, para bienes de capital.
Otra fuente de financiamiento implementada en los ltimos aos en Costa Rica es el
crdito forestal, por montos de 132,000/ha (US $525), girados en tres aos (60, 20
y 20%), con bajas tasas de inters (seis puntos por debajo de la tasa bsica pasiva) y
a plazos variables segn los turnos de la especie, pero no superiores a los 20 aos.
En Costa Rica, han surgido adems dos nuevos incentivos para bosques naturales y
plantaciones forestales. Uno es el pago por concepto de proteccin de aguas, por
parte de empresas hidroelctricas, que se traslada al dueo del bosque a travs de
FUNDECOR. La primera experiencia est funcionando en una rea de 2,000 ha de
bosque, con un pago de US $10/ha/ao. El segundo incentivo consiste en la compra
de madera de plantaciones forestales por adelantado. Se compra una parte de la
madera que se espera cosechar, pagndose por adelantado a partir del tercer ao del
establecimiento. Se hacen pagos anuales que han sido calculados con base al costo
de oportunidad de utilizar la tierra en la actividad ganadera. Con este sistema, un
productor que tiene una plantacin que espera aprovechar en un turno de 15 aos,
con 250 m3 de madera comercial, puede vender por adelantado 40 m3, que se le
pagan en cuotas anuales del ao 3 al ao 12, y recibira un estimado de 22,500/ha
(US $90) por ha/ao.
Entre las limitaciones relacionadas con los incentivos y desincentivos forestales se

mencionan bajos montos de los incentivos para el manejo de bosques naturales, falta de
recursos para hacer operativa la legislacin existente, problemas de propiedad de la tierra
que impiden la participacin en programas de incentivos, ausencia de programas de crdito
14
blando (en Guatemala y Honduras), y falta de claridad y estabilidad a largo plazo en las
polticas y legislacin sobre incentivos.
2.2.4.2 Lecciones aprendidas sobre incentivos, desincentivos y otras fuentes de
financiamiento.
El anlisis realizado en varios estudios relacionados con incentivos y descincentivos
forestales, muestran algunas lecciones aprendidas que cabe tomar en cuenta siempre que se
pretende disear o implementar nuevos sistemas de incentivos, por ejemplo:
Current, Lutz, y Sherr (1995), estudiaron el efecto de algunos incentivos sobre la
adopcin de sistemas agroforestales en Centro Amrica y el Caribe. Los resultados
sugieren que los incentivos y subsidios financieros deben ser mnimos. Las
tecnologas agroforestales promovidas por la extensin, deben ser financieramente
rentables y adoptables por los productores, sin necesidad de subsidios. No result
claro que los subsidios e incentivos monetarios fueran en realidad necesarios para la
adopcin. En contraste con lo anterior, el brindar en forma gratuita un mnimo de
insumos materiales fue ampliamente exitoso como un incentivo no monetario para
la experimentacin agrcola y adopcin inicial. En la mayora de los casos su efecto
sobre la rentabilidad era bastante modesto, pero los incentivos redujeron los riesgos
de acuerdo con la percepcin de los productores. Los incentivos de alimentos por
trabajo, por otra parte, fueron muy problemticos; comnmente conducan a la
dependencia e incumplimiento para mantener los sistemas una vez establecidos, y la
renuencia a llevar a cabo esfuerzos posteriores sin pago.
Ramrez, Shultz y Gmez (1998) llegaron a conclusiones muy parecidas mediante
un anlisis economtrico de los factores que afectaron la adopcin de prcticas de
conservacin de suelos, incluyendo el establecimiento de sistemas agroforestales
para este fin, en la cuenca del Ro Las Caas, El Salvador. La cantidad de incentivos
no monetarios brindados a los agricultores solo influenciaron su participacin
inicial, es decir que los motivaron a establecer las prcticas y sistemas. Sin
embargo, no se detect efecto alguno de dicha variable sobre la apropiacin de las
tecnologas promovidas.
El uso de incentivos materiales puede ser efectivo en las primeras etapas de la introduccin
de la tecnologa, para compensar los riesgos asociados con es desconocimiento de sta. No
es aconsejable usar incentivos temporales monetarios o no monetarios para fomentar la
adopcin de las prcticas agroforestales, con propsitos ambientales, que de otra manera no
son rentables desde la perspectiva del agricultor
Los resultados del estudio de Current, Lutz, y Sherr (1995) sugieren que las lneas
formales de crdito no siempre son apropiadas para los pequeos productores
agroforestales. Los agricultores pobres casi no utilizan el crdito formal para la
produccin, por los riesgos que este involucra. En lugares donde los programas de
crdito son una fuente importante de financiamiento rural, se prefiere el crdito
flexible, que permite a los agricultores dividir sus recursos entre la produccin de
cultivos y rboles, segn sea requerido.
Hay varios desincentivos a la produccin agroforestal que pueden ser aliviados. Se
requieren normas de accin para el mejoramiento de las condiciones del mercado de
los productores forestales cultivados en las fincas, reducir las regulaciones,
15
incrementar la investigacin aplicada y el monitoreo de proyectos, reconocer las

opciones agroforestales en los planes de desarrollo nacional, y fortalecer las
instituciones pblicas para que puedan dar ms apoyo a la produccin agroforestal.
Entre los incentivos legales, destaca en las leyes forestales ms recientes de los
pases centroamericanos la eliminacin de los permisos de corta. En Costa Rica, por
ejemplo, el artculo 28 de la Ley Forestal vigente, establece que las plantaciones
forestales, los sistemas agroforestales y los rboles plantados individualmente, no
requieren permiso de corta, transporte, industrializacin, ni exportacin. El artculo
31 exige la emisin de un certificado de origen, expedido por un regente forestal, el
consejo ambiental o la municipalidad de la zona, que conforma el nico requisito
para cortar, transportar y comercializar la madera.
La madera proveniente de rboles plantados est exenta del pago del impuesto de
venta y cuando las empresas o productores forestales han desarrollado las
plantaciones con recursos propios, las ganancias que se perciban se encuentran
exentas del pago del impuesto sobre la renta.
La reciente modificacin a la legislacin forestal vigente, ha permitido un avance
en el proceso de liberalizacin del sector de la madera costarricense, ya que la
tramitologa para efectos de promover la exportacin de productos forestales ha sido
simplificada notablemente.
El programa de incentivos forestales de Costa Rica, descrito por Godoy (1997),
muestra la secuencia de sistemas de incentivos y fuentes de financiamiento:
o
El primer sistema surge como respuesta a la rpida destruccin de los
bosques, inicindose en 1969 con el establecimiento de la deduccin de los
costos incurridos en el establecimiento y manejo de la plantacin durante los
primeros cinco aos, de los impuestos sobre la renta de las empresas
reforestadoras (Ley 4465).
o
A partir de 1988 se establecen los incentivos de Certificado de Abono
Forestal (CAF) y Certificado de Abono Forestal por adelantado (CAFa),
agregndose a stos en aos posteriores otros tales como el Fondo de
Desarrollo Forestal (FDF) y los Fideicomisos 04-87, 19-91 y 78; todos ellos
con el fin de democratizar los incentivos y lograr un mayor incremento de
las reas plantadas.
o
A partir de 1996, con la Ley 7575 se otorgan incentivos de exencin del
pago de impuestos sobre bienes inmuebles, sobre tierras incultas y sobre los
activos de las empresas reforestadoras. Tambin se establece un incentivo de
proteccin contra la invasin de inmuebles sometidos voluntariamente al
rgimen forestal o dedicadas a la actividad forestal. Tanto el CAF como el
CAFa apoyaban monetariamente a los reforestadores en el establecimiento
de plantaciones, con montos reales que variaron entre US $1000 y US $300
de 1998 y 1996 debido sobretodo a la inflacin. Dichos montos se
desembolsaban durante los primeros cinco aos del proyecto.
o
Durante el perodo 1979-1996, entonces, se pueden distinguir dos tipos de
programas. Uno es dirigido a personas naturales o jurdicas con capacidad de
inversin para el establecimiento de plantaciones forestales, constituido por
incentivos de deduccin de impuestos sobre la renta, certificado de abono
forestal (CAF), Artculo 87 de la ley 7174 y crditos blandos. El otro
16
programa de incentivos est dirigido a los pequeos productores,

cooperativas, organizaciones campesinas y municipalidades, con incentivos
como el certificado de abono forestal por adelantado (CAFA), el fondo de
desarrollo forestal (FDF) y los crditos blandos.
Las reas anuales de plantaciones forestales establecidas con estos incentivos

durante el perodo 1979-1997 aumentaron hasta llegar a un mximo de 25,000
hectreas/ao en 1995. En general se observa un impacto diferenciado de cada uno
de los incentivos existentes durante las distintas etapas del programa. El impacto de
cada incentivo sobre el crecimiento de las reas de plantaciones ha variado a lo
largo del tiempo, como se indica a continuacin:
o
En el caso del incentivo de deduccin de impuesto sobre la renta, otorgado
por un perodo de 14 aos, mostr un comportamiento creciente en cuanto a
las reas reforestadas a partir de su entrada en vigencia en 1979, alcanzando
un mximo de 7262 has/ao en l988. En total, para el perodo comprendido
entre 1979-1994 el rea reforestada con este incentivo fue de 35,597 ha, que
equivale al 25% del total.
o
A partir de 1988 la reforestacin entra a una nueva etapa motivada por la
aparicin de nuevos incentivos monetarios directos que involucran a las
organizaciones de pequeos productores. Las reas plantadas mostraron
incrementos significativos, establecindose durante el perodo 1988-1995 el
75% del total (103,573 ha) alcanzado despus de 17 aos de funcionamiento
de los programas de incentivos. De estas, 38,087 ha se hicieron con el CAF
y 16,072 has con el artculo 87.
o
De los incentivos otorgados a los pequeos productores, CAFa, FDF y
crditos blandos, el primero es el que han tenido mayor impacto sobre el
incremento de las reas de plantaciones, pasando de 761 ha/ao en 1988 a
12,499 ha/ao en 1995, motivando la reforestacin de un total de 45,300 ha.
Por el contrario los crditos blandos no han demostrado, hasta la fecha, ser
un incentivo con un alto potencial para fomentar la reforestacin ya que tan
solo han fomentado el establecimiento de 2,803 ha en 10 aos de existencia.
Las razones de su bajo impacto han sido atribuidas a la incertidumbre y el
riesgo que representa para el pequeo agricultor una inversin en la
actividad forestal, los trmites engorrosos necesarios para su obtencin y la
idea de que las plantaciones no generan rentabilidades competitivas con
otros usos alternativos de la tierra.
o
Godoy (1997) concluye que, en Costa Rica, el valor real por hectrea del
incentivo monetario otorgado para el establecimiento de estas, ha variado
significativamente entre US $1,000 y US $300 durante la ltima dcada
debido ms que todo a la inflacin. Sin embargo esta reduccin no ha
afectado el ritmo de crecimiento de las reas de plantaciones forestales en el
pas. Es claro que la existencia del incentivo monetario ha promovido la
reforestacin, pero los montos por ha necesarios para hacerlo parecen no ser
muy elevados.
17
3 Aspectos institucionales
3.1
Marco Legal
El marco Institucional actual del sector forestal est definido en la Ley No 290 de junio de
1998, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, cuyo
propsito es lograr un reordenamiento de la gestin estatal en todos los sectores, indicando
las competencias de centralizacin administrativa, descentralizacin administrativa y la
rectora sectorial.
Y en la Ley No. 462 aprobada el 26 de Junio del 2003, Ley de Conservacin, Fomento y
Desarrollo Sostenible del Sector Forestal que tiene por objeto establecer el rgimen legal
para la conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como
base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el fomento de las plantaciones, la
proteccin, conservacin y la restauracin de reas forestales.
Segn la nueva ley del sector Forestal, intervienen en la administracin, normacin y
regulacin de este sector:
a.
Sistema Nacional de Administracin Forestal (SNAF), el cual estar integrado por las
entidades del sector pblico y por personas naturales o jurdicas involucradas en la
actividad forestal. Estas personas debern ser acreditadas y registradas por el
INAFOR.
b.
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) como instancia del ms alto nivel y foro
para la concertacin social del sector forestal, la cual tendr participacin en la
formulacin, seguimiento, control y aprobacin de la poltica, la estrategia y dems
normativas que se aprueben en materia forestal.
c.
Al MAGFOR le corresponde en materia forestal, formular la poltica y normas
forestales; supervisar los programas de fomento forestal; informar sobre el sector
forestal y definir los precios de referencia del sector.
d.
El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), bajo la rectora sectorial del Ministerio
Agropecuario y Forestal (MAGFOR), tiene por objeto velar por el cumplimiento del
rgimen forestal en todo el territorio nacional.
Con la nueva ley (462) se crea la Oficina del Registro Nacional Forestal, donde la
informacin ser de carcter pblico y gratuito y administrado por INAFOR. Deber
registrarse lo siguiente:
Los acuerdos y convenios que se celebren en materia forestal.
Las plantaciones forestales.
Las empresas e industrias forestales.
Los viveros o centros de material gentico forestal.
Los Planes de Manejo aprobados.
Los Permisos de Aprovechamiento Forestal.
Los regentes, auditores forestales, tcnicos forestales municipales y regionales.
El inventario forestal nacional.
Las reas forestales estatales y nacionales.

e.
El MARENA es la institucin responsable de la conservacin, restauracin y

aprovechamiento sostenible de bosques de manglares, de conformidad a lo
18
f.
g.
establecido en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (ley
217). Adems, es la institucin responsable de velar por la aplicacin y cumplimiento
de las actividades forestales que se desarrollen en reas Protegidas, stas estarn
sujetas a las regulaciones establecidas en la legislacin vigente. As mismo, deber
establecer las coordinaciones necesarias con las dems instituciones del sector.
Las Municipalidades tienen la responsabilidad y el cuido de las reas Forestales de
Proteccin Municipal, ubicadas:
En una distancia de 200 metros medida horizontalmente de la marca mxima de
marea o fluctuacin del cuerpo de agua a partir de las costas de los lagos, embalses
naturales, embalses artificiales y fuentes de agua.
En una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a cada lado de los cauces y
de los ros.
En reas con pendientes mayores de 75 %. En estas reas se prohbe el corte de
rboles en cualquiera de sus modalidades y se prohbe el aprovechamiento forestal de
la tala rasa, el uso de plaguicidas y la remocin total de la vegetacin herbcea.
El MIFIC es la institucin del Estado encargada de la administracin de las tierras
forestales nacionales, las que estarn sujetas a Concesiones o contratos de explotacin
racional, de conformidad al Arto. 102 y 181 de la Constitucin Poltica. Se consideran
tierras forestales nacionales las que no tienen dueo.
La Ley Forestal (Ley No. 462) derog las siguientes leyes:

a.
Ley de Conservacin de Bosques , del 21 de Junio de 1905.
b.
Ley de Emergencia sobre Aprovechamiento Racional de los Bosques, del 3 de Marzo
de 1976.
c.
Ley de Conservacin, Proteccin y Desarrollo de las Riquezas Forestales del Pas,
Decreto No. 1381 del 27 de Septiembre de 1976.
d.
Ley de la Suspensin de la tramitacin de solicitudes de Otorgamiento de
Concesiones y Contratos de Exploracin y Explotacin de los Recursos Naturales, del
11 de Junio de 1996.
e.
Ley de Tasas por Aprovechamiento de Servicios Forestales (Ley 402) del 19 de
Octubre del 2001
f.
Cualquier otra disposicin legal que de manera tcita o expresa se le oponga.
3.2
Principales actores para reforestacin.
La Figura 1 resume de manera grfica toda la cadena de la reforestacin, iniciando con la

venta y marketing de las semillas forestales hasta la comercializacin y marketing de los
productos elaborados.
Si partimos de los suplidores de semillas forestales, se tiene que tocar el tema del Centro de
Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales, ubicado en La Leona,
departamento de Len.
Actualmente este banco est casi abandonado aunque se estn haciendo esfuerzos para su
reactivacin. Sin embargo, parte del personal que se capacit cuando eran funcionarios del
banco, han conformado otras empresas que prestan el servicio de bancos de semillas, ya
que era un nicho que estaba prcticamente desocupado.
19
La Direccin de Semillas del MAGFOR est dando pasos hacia el cumplimiento efectivo
de la legislacin alrededor del tema de semillas y bancos de semillas y con los viveros
establecidos de manera formal y legal. En este sentido, estn inscribiendo y dndole
seguimiento a bancos y viveros para garantizar la calidad de los productos que
comercializan. Sin embargo, esto tiene un costo que por fuerza tiene que trasladarse al
precio del producto, pero que vale la pena si se garantiza cierta calidad.
Figura 1. Cadena de Reforestacin. (Tomado de Arias, 2004).

Siguiendo el orden lgico de los actores, aparecen en escena los propietarios de bosques
plantados y los extractores de madera, lea, postes y otros productos. los dueos de aserros
y fbricas de plywood y chapas, se encuentran en la periferia urbana y algunos en la zona
rural. La Segunda transformacin es el componente del tercer eslabn. Los actores en este
caso son Ebanistas (productores de muebles), artesanos /as y carpinteros que trabajan en la
construccin (productores de puertas, ventanas, infraestructura de interiores). La segunda
transformacin de la madera se encuentra ubicada fundamentalmente en reas urbanas,
principalmente por los servicios que hay en las ciudades.
El cuarto eslabn de la cadena es la Comercializacin, donde los actores que intervienen
son los comerciantes de madera aserrada y en rollo y de productos terminados, actuando
tanto para el mercado local como para la exportacin (Gutirrez, 2003).
20
4 Estrategia para el desarrollo de Plantaciones Forestales

4.1
Objetivo general del plan de reforestacin
Promovindose el desarrollo y manejo sostenible del sector forestal a travs de plantaciones

forestales y sistemas agroforestales como una alternativa viable para elevar la calidad de
vida de la poblacin ligada al recurso y convertido en un eje de crecimiento de la economa
nacional.
4.2
Objetivos especficos
Establecimiento y manejo sostenible de plantaciones forestales y agroforestales con

especies y productos maderables y no maderables con valor comercial importante.
Identificacin y clasificacin de sitios del trpico seco con mejores condiciones para el
establecimiento productivo de plantaciones y sistemas agroforestales de alto valor
comercial o de relevancia comercial para el desarrollo de finca agropecuaria y municipal.
Promover y asegurar la disponibilidad de recursos financieros para el establecimiento y
manejo de plantaciones y sistemas agroforestales, a travs de la produccin de madera y
otros productos de alto valor y pago por servicios ambientales.
Promover un plan de investigacin forestal aplicada, capacitacin y asistencia tcnica,
evaluacin y monitoreo, como mecanismos de apoyo necesarios para impulsar el
desarrollo del sector forestal con fines de reforestacin, manejo productivo de plantaciones
y sistemas agroforestales.
4.3
Fases de intervencin
El desarrollo operacional de la estrategia para la implementacin y desarrollo de

plantaciones forestales, est definida para un horizonte inicial de 15 aos, divididos en tres
fases principales:
Fase 1: 2005 2009 o fase detallada
Fase 2: 2010 2015 o fase semidetallada
Fase 3: 2016 2020 o indicativa
En la fase I, se definen acciones de reforestacin anual, as como el plan de inversin anual
y mecanismo de implementacin durante un perodo de cinco aos, definidos por zonas,
departamentos y municipios.
En la fase II y III, se definen acciones y plan de inversin de forma global por zonas y
departamentos.
21
4.4
Aspectos metodolgicos y conceptuales para la aplicacin de la

estrategia
4.4.1 Metodologa
Se ha definido la estrategia para el desarrollo de plantaciones forestales y reforestacin
comercial, tomando como base la identificacin de los problemas ms importantes del
sector, identificando lineamientos estratgicos y lneas de accin por componentes (Bases
para el Desarrollo Rural en Nicaragua, 2001), presentando un solo escenario de desarrollo.
Para definir y describir actores, problemas y caractersticas del sector forestal, ligadas a la
actividad de plantaciones forestales, se recopila y analiza informacin secundaria reciente,
nacional y de la regin, se desarrolla una consulta a nivel nacional a los principales actores
(Anexo 2: Problemas y componentes), y que se presentan, en forma resumida, en el Cuadro
2. Seguidamente se acompaada el proceso de giras de campo a sitios de inters para
reforestacin en trpico seco.
Se identifican los lineamientos estratgicos que deben conducir este proceso de desarrollo
de plantaciones y reforestacin, y actividades guiadas en cuatro componentes principales:
Establecimiento y manejo de plantaciones forestales y reforestacin, monitoreo y
evaluacin tcnica, investigacin forestal, capacitacin y asistencia tcnica y finalmente un
plan de inversin pblica.
Los lineamientos y principios estratgicos que deben conducir exitosamente la promocin y
desarrollo sostenible de plantaciones forestales y sistemas agroforestales, estn basados en
la revisin y anlisis de experiencias forestales nacionales y de la regin, as como en
consultas a principales actores ligados al sector. Estos pueden agruparse en:
Conceptuales y de principios tcnicos

Organizativas e institucionales
Objetivos de produccin y de requerimientos del mercado nacional e internacional.
22
Cuadro 2. Relacin problema, componente y lneas de accin para el establecimiento de Plantaciones y SAF
COMPONENTE
PROBLEMA
Manejo de
Plantaciones forestales
Poco fomento de reforestacin

Ausencia de experiencia en cosecha forestal
Proteccin forestal deficiente
Disminucin de cobertura forestal
reas marginales para reforestacin / Baja
productividad
Falta de semillas de buena calidad
Escasez de madera en la zona
No hay seguimiento a plantaciones
Poco o nulo financiamiento e incentivos para
plantaciones
Tecnologa de viveros y manejo de plantaciones
obsoleta
Baja calidad de la semilla forestal
Poco fomento a la reforestacin
Poca capacidad en el tema de manejo forestal:
viveros, semillas, plantaciones y
aprovechamiento
Incipiente educacin ambiental y forestal
Baja capacidad en gestin y desarrollo
empresarial
Asistencia tcnica, capacitacin e investigacin,
inexistente
Deficiencia en centros de formacin y
capacitacin forestal
Poco o ningn financiamiento al sector forestal
El inters de los productores por la reforestacin
comercial depender de los incentivos
No hay transferencias de impuestos fiscales a las
municipalidades
Falta de financiamiento para reconversin
tecnolgica
Capacitacin,
Asistencia Tcnica e
Investigacin
Financiamiento e
incentivos
LINEA DE ACCIN
Fomento de plantaciones forestales
comerciales en zonas prioritarias
Actividades
Desarrollar un plan de Capacitacin y

asistencia Tcnica, que apoye el fomento e
implementacin de plantaciones forestales
Diseo e implementacin de un plan de

inversin pblica para la reforestacin
comercial.
Plan estratgico para

desarrollar plantaciones
Identificacin de zonas y
especies potenciales y
prioritarias para
plantaciones y
reforestacin.
Plan de inversin
Consulta amplia a
diferentes sectores
Plan de Capacitacin,
asistencia Tcnica y otros
servicios de apoyo,
relacionados
Estrategia organizacional
para desarrollar el plan
Consulta amplia a
diferentes sectores y
actores
Necesidades cronolgicas
de financiamiento
Identificar y proponer un
mecanismo de
financiamiento e
incentivos.
COMPONENTE
Industria, mercados y
comercializacin
Informacin forestal
PROBLEMA
LINEA DE ACCIN
Bajos precios de productos forestales y altos

costos de produccin forestal
Tecnologa industrial obsoleta
Poca diversidad de mercados
Inadecuada organizacin gremial para
comercializacin de productos forestales
Difcil a acceso a mercados internacionales
Escasa informacin tcnica e investigacin
forestal nacional y el rea
Inexistente sistema de evaluacin y seguimiento
de proyectos
Registro nacional forestal incompleto
Ley forestal contina sin aplicarse y no est
reglamentada
Competencia desleal creada por la ilegalidad
Deficiente promocin y divulgacin de
tecnologas forestales
Informacin de mercados, precios, incentivos,
ley, deficiente
Actividades
Potenciar y mejorar el Sistema Informacin

Forestal Nacional
24
Estrategia para el
desarrollo de la industria
Sistema de informacin
de mercados y
comercializacin
Identificar las fortalezas y
debilidades del actual
sistemas de informacin
Bsqueda de
financiamiento para
mejorar el sistema
Plan de accin
Promocin de la ley
4.4.2 Lineamientos estratgicos:

1. Manejo Forestal Adaptativo para el desarrollo de plantaciones comerciales y de
reforestacin en general, en donde las actividades de reforestacin y objetivos de
produccin, evolucionan por cambios en el mercado de productos forestales y
nuevas exigencias, experiencias y conocimientos adquiridos, actores involucrados,
incentivos, etc.
2. Manejo Sostenible de Plantaciones Forestales. El manejo y aprovechamiento de
plantaciones forestales y sistemas agroforestales, debe abrir posibilidades reales
para conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente, a travs del uso
adecuado del suelo y tecnologas limpias, reduccin de la presin sobre bosques
naturales, etc., creacin de servicios ambientales, tales como, proteccin de fuentes
de agua, fijacin de carbono, aumento de la biodiversidad, etc., entre otras.
3. Enfoque de mercado y empresarial. Creacin y desarrollo de plantaciones y
sistemas agroforestales utilizando especies de alto valor para generar productos y
servicios que demanda el mercado nacional e internacional.
4. reas altamente productivas. Se definen reas con alto potencial productivo en
suelos frtiles para el desarrollo forestal con fines de produccin de madera
comercial de alto valor, que incluye plantaciones puras o mixtas comerciales y
sistemas agroforestales y silvopastoriles.
5. Semillas forestales de calidad. En un programa productivo de especies forestales
de alto valor comercial, en suelos frtiles y con un horizonte de mediano y largo
plazo, debe promoverse la utilizacin de germoplama de buena a excelente calidad
y origen conocido (Galloway 2004, Jones 2000) de especies forestales de inters
comercial actual y potencial.
6. Incentivos. Se promueve el desarrollo de plantaciones con fines comerciales
mediante la aplicacin de un sistema de incentivos fiscales y poltica de fomento
que incluye asistencia tcnica, capacitacin y un mecanismo de financiamiento que
involucra al sector pblico y privado, la cooperacin externa y forma alianzas entre
reforestadotes.
7. Investigacin forestal de mediano y largo plazo, que incluya entre otras cosas el
mejoramiento gentico de especies de inters, ecologa y dinmica de crecimiento
forestal, valor agregado y niveles de rentabilidad, mercados, etc., a fin degenerar y
poner a la disposicin de los beneficiarios una base de conocimientos tcnicos y
cientficos para el establecimiento y desarrollo exitoso y sostenible de plantaciones
forestales con fines comerciales.
8. Alianzas estratgicas. Es importante aprovechar en toda su dimensin, el
considerable nmero de organizaciones, proyectos y ong`s que trabajan
indistintamente en la promocin de reforestacin con fines productivos y / o de
25
conservacin. Es altamente recomendable, la creacin de una red de reforestadores

que estimule el intercambio de informacin y experiencias, as como para enfrentar
exitosamente los obstculos que plantea el manejo y aprovechamiento de las
plantaciones forestales. En el lineamiento 16, se menciona un ejemplo.
9. Asociatividad en los diferentes eslabones de la cadena productiva forestal. Este
elemento estratgico esta vinculado al anterior; se reconoce que para enfrentar
eficientemente los obstculos y limitaciones ligados a la produccin forestal, deben
organizar y fortalecer grupos de inters productivo segn los diferentes eslabones
de la cadena (asistencia tcnica, viveros, manejo y aprovechamiento,
comercializacin, industria, etc.), as como la conformacin de alianzas estratgicas
entre ellos.
10. Informacin forestal y registro nico de reforestadores. Debe promoverse y
fortalecerse el sistema actual de registro de plantaciones, reforestadores y de
informacin forestal relevante, para facilitar el control y evaluacin de la actividad
forestal y brinde informacin a los diferentes actores. El sistema existe conocido
como SIRCOF, adscrito al INAFOR, tiene informacin del sector forestal muy
importante, no obstante no dispone de informacin actual y su utilizacin est muy
limitada
11. Evaluacin y seguimiento de actividades de manejo
aprovechamiento, comercializacin, manejo de incentivos, etc..
silvicultura,
4.4.3 Lineamientos para generar mayor valor agregado

La plantacin de rboles requiere una inversin importante, cercana a los US $1,000 / ha
para los primeros cinco aos, y considerando la inversin total hasta alcanzar el turno de
aprovechamiento final esta inversin asciende a mas de US $2,000 / ha. Se requiere por lo
tanto de estrategias y acciones dirigidas a obtener productos forestales con el mayor valor
posible en el mercado, con el fin de recuperar esa inversin y obtener un margen de
rentabilidad atractivo, que incentive a los reforestadores a continuar con esta actividad.
En lnea con esa premisa, el desarrollo de fincas forestales en el trpico seco de Nicaragua
debe contemplar algunos elementos estratgicos bsicos para generar mayor valor agregado
a los productos de las plantaciones forestales. Entre estas estrategias se proponen las
siguientes:
1. Destinar las plantaciones hacia aquellos productos principales con mayor valor
en el mercado. Varias investigaciones del CATIE en pases de Amrica Central,
han demostrado que un mismo fuste (o cierto volumen de madera) se puede
comercializar a precios significativamente diferentes, al transformarlo en distintos
productos (como: lea, postes, piezas para viviendas y construcciones rurales, trozas
para aserro de pequeas dimensiones). Estos productos tienen diferentes precios en
el mercado, y en consecuencia, el valor total de un mismo volumen de madera vara
26
considerablemnte si se vende transformado en uno u otro producto. En este sentido

la estrategia del Programa debe consistir en establecer y manejar plantaciones que
tengan como destino la obtencin de los productos ms rentables.
2. Aprovechar todas las partes comerciales del rbol: los resultados de varias
investigaciones muestran tambin que en la mayora de los aprovechamientos
forestales se extrae solo el producto principal, que son las trozas para aserro de
mayores dimensiones, quedando ms del 50% del rbol en el bosque. Durante la
cadena de transformacin de la madera se desperdician adems importantes
volmenes de madera residual. Para subsanar esta situacin, el programa de
desarrollo de fincas forestales debe propiciar el aprovechamiento de todas las partes
comerciales del rbol, para obtener diferentes productos de menor valor, como
leas, postes, piezas para construccin rural y trozas pequeas para aserro. Esto
requiere el diseo de sistemas de aprovechamiento forestal integrado y el desarrollo
de tecnologas para aprovechamiento de dimetros menores, as como el desarrollo
de industrias forestales especializadas en la elaboracin de productos con materia
prima de pequeas dimensiones.
3. Venta de madera con mayor grado de elaboracin, en vez de vender la madera
en pie. La prctica comn en casi todos los pases de Amrica Central, consiste en
vender la madera en pie. Se estima que ms del 60% de los productores venden los
rboles en pie. Tambin se ha determinado que esto ocurre por la carencia de
conocimientos, experiencias, y la maquinaria y los equipos apropiados para vender
la madera en trozas o aserrada. Adems en algunos casos en que los dueos de
bosques o plantaciones han incursionado en los procesos de tala, troceo y aserro de
la madera, se ha encontrado que los costos del proceso son mayores que el costo de
los servicios que ofrecen los madereros o aserraderos. Esto ocurre generalmente por
la mayor experiencia y especializacin que tienen los madereros y las mayores
posibilidades de lograr economas de escala. Para superar esta limitacin, el
programa deber propiciar sistemas de aprovechamiento y comercializacin
asociativa de productores forestales y su integracin a la industria forestal.
4. Integrar procesos industriales a las plantaciones forestales. Conforme avance el
programa de establecimiento de plantaciones forestales y en la medida en que esas
plantaciones inicien la produccin de materia prima (primeros raleos), es de esperar
que la iniciativa privada desarrolle una industria paralela, para procesar la madera
que van generando las plantaciones forestales. Es importante que el Programa
promueva alianzas estratgicas para la integracin de la produccin y la industria,
con el fin de lograr un sistema de comercio justo y eficiente, que beneficie al
productor forestal, y motive el desarrollo industrial en torno a las reas de mayor
produccin forestal.
5. Certificacin forestal: La certificacin de las plantaciones forestales, constituye
otra posible estrategia para lograr mayor valor agregado, que busca aprovechar
nichos de mercado que pagan sobreprecios por la madera y otros productos
forestales certificados. Sin embargo esta estrategia est condicionada a un sistema
eficiente de mercadeo que garantice el acceso a nichos de mercados para productos
27
certificados. De lo contrario, la certificacin implicara mayores costos para el

productor o las organizaciones, que no se veran compensados si se tiene que vender
la madera a los precios corrientes del mercado.
4.4.4 Enfoque:
Manejo Adaptativo y Sostenible de Sistemas de Forestacin con fines de produccin
comercial de alto valor en una perspectiva de mediano y largo plazo, que responde a las
exigencias y dinmica del mercado de productos y servicios, a fin de lograr un impacto
sostenido en el nivel de ingreso de los productores
Prins (2005), caracteriza el manejo adaptativo, como un estilo basado en regulaciones
flexibles, experimentacin continua, observacin y adaptacin de polticas y marcos de
planeacin, estimulacin de aprendizaje social y cambio institucional para adaptarse
adecuadamente a un continuo cambio en comprensin y circunstancias. Si aplicamos este
concepto a un proceso productivo con base en el manejo de recursos forestales, en donde
prevalecen muchos factores que interactan y mucha incertidumbre para definir el
impacto de una intervencin, accin o cambio en el entorno, el concepto se refiere a la
necesidad de actuar de forma experimental y reflexiva para adquirir y mejorar
conocimientos, validar estrategias y finalmente readecuar acciones acordes a los nuevos
cambios originados (Prins 2005).
En el contexto de un plan de reforestacin, percibindolo como un conjunto de diferentes
sistemas productivos tradicionales que incorporan y manejan el componente arbreo, con
miras a diversificar su produccin y mejorar las posibilidades de obtener mayores ingresos
econmicos, a la vez que se generan beneficios ambientales, se reconoce la importancia de
asignar, al menos parte de las mejores reas disponibles y con alto potencial
productivo para el desarrollo de plantaciones en sus distintas modalidades: industriales,
plantaciones puras, mixtas, en bloques y / o sistemas agroforestales y silvopastoriles, que
pueden estar implementndose en cada finca o grupo de fincas.
Se percibe, iniciar con un plan de reforestacin basado en las experiencias anteriores en el
pas, estableciendo reas pilotos para el ajuste de especies forestales a los sitios potenciales,
a mercados actuales y potenciales, identificacin de buenas fuentes semilleras, formas
organizativas de produccin y comercializacin,
necesidades de capacitacin,
fortalecimiento institucional, y ajustando las acciones de reforestacin en los diferentes
niveles y actores a los cambios y tendencias del mercado, cambios predecibles
institucionales y otros cambios en el entorno inmediato.
4.5
Componentes de la estrategia:
Para el desarrollo operacional de la estrategia, se proponen desarrollar diferentes

actividades vinculantes en cuatros componentes, dos de los cuales se describen en ms
detalle en la presente propuesta y los otros dos son abordados en Servicios de Apoyo,
proceso de acompaamiento para el establecimiento y desarrollo de plantaciones en
Nicaragua. Los componentes son: 1) Establecimiento y manejo de Plantaciones forestales y
reforestacin, 2) Inversin Pblica, 3) Monitoreo y Evaluacin tcnica, 4) Investigacin
forestal, Capacitacin y Asistencia Tcnica, mismos que se describen en lo que sigue.
28
4.5.1 Establecimiento y Manejo de Plantaciones forestales y reforestacin

Estrategia:
Desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales en los mejores sitios

con fines de produccin comercial de alto valor, bajo un modelo de
establecimiento adaptativo y participativo.
4.5.1.1 Objetivo del componente

Conformar, promover y desarrollar Sistemas de Produccin Forestal con especies de alto
valor comercial actual y potencial y especies de alto rendimiento productivo, en la zona del
Pacfico de Nicaragua para la generacin de productos maderables, no maderables y
servicios ambientales, con beneficios econmicos para productores y ambientales para la
sociedad.
4.5.1.2 Zonas geogrficas potenciales para plantaciones forestales
Una de las principales tareas de este componente es la de definir zonas geogrficas
homogneas del trpico seco del pas, dentro de las cuales existan buenas a excelentes
posibilidades agroecolgicas para la implementacin de plantaciones forestales en sus
diferentes modalidades, pero tomando en cuenta adems, otros elementos relacionados que
hacen posible o dificultan el desarrollo exitoso de un programa de reforestacin, tales como
accesibilidad, industrias forestal e industria en general, mercado, presencia institucional y
otros servicios de apoyo.
Para determinar - en forma preliminar - las zonas geogrficas potenciales, se utilizaron
diferentes fuentes de informacin (ver en Anexo 3. Mapas temticos), entre ellas:
9 Mapa forestal del 2000 del MAGFOR
9 Mapa de Ecosistemas del 2000
9 Mapa de Zonas de Vida de Holdridge (Gua de especies forestales de Nicaragua,
POSAF MARENA- INAFOR, 2002)
9 Mapa de precipitacin media anual (MAGFOR, 2002)
9 Mapa de Potencial Productivo (MAGFOR, 2002)
9 Mapas de Zonas Edafoclimticas para la produccin forestal por especies
(MAGFOR, 2002)
9 Mapa de infraestructura (MAGFOR, 2002)
9 Sistema de Informacin Forestal del INAFOR, (SIRCOF)
Es importante mencionar que el principal criterio de aglomeracin para la estructuracin de
las zonas geogrficas homogneas para la implementacin de plantaciones forestales en el
trpico seco del pas, es el criterio combinado que generan las caractersticas de suelo y
clima; seguidamente se combinaron otros elementos como: cercana a industria forestales,
infraestructura, cercana de municipios y ubicacin geogrfica, entre otras.
Como recurso metodolgico se utiliz la superposicin de mapas o plantillas con diferentes
temas y fuentes de informacin, en ARCVIEW 2004, generndose un Mapa Base de
Trpico Seco con las diferentes zonas (Figura 2. Mapa Base); y un mapa sntesis con las
Zonas Geogrficas seis en total - e informacin de uso potencial para especies forestales
dando origen al mapa que denominamos Mapa de Uso Potencial Forestal (Figura 3. Mapa
29
de Uso Potencial Forestal), que an debe ser validado. Se originan tablas en ACCES,
conteniendo informacin de reas por Zona, por Municipio y por rea Potencial por
Especie (ver Anexo 4) y Matriz en Excel que combina las variables especies forestales
tiles para reforestacin y las categoras de suelo (A, Fs, P, etc.) con vocacin forestal y el
nivel de optimizacin segn la condicin de suelo, generando informacin de rea por
condicin. En el Anexo 5, se presenta la descripcin de las diferentes categoras de Uso de
Suelo Potencial.
4.5.1.3 Caractersticas de las zonas geogrficas potenciales y limitantes para el
desarrollo de plantaciones
Se definieron seis zonas amplias y relativamente homogneas entre s, en donde
diferenciadamente se podran implementar plantaciones y sistemas agroforestales y
silvopastoriles, segn las condiciones de suelo, topografa, clima, acceso, mercado, etc.,
prevalecientes.
En general, el rea de trpico seco en el pacfico de Nicaragua, se caracteriza por tener una
poca seca de 5 a 7 meses de duracin es la ms seca y caliente del pas. El relieve est
comprendido entre los 0 y 1,745 msnm. La precipitacin anual es entre 800 a 1600 mm. La
precipitacin presenta gran variacin de una ao a otro, tanto en intensidad como en
distribucin (Salas 1993; MARENA, INAFOR 2003).
El factor ecolgico determinante es la precipitacin, donde el crecimiento y reproduccin
esta en funcin del nivel de humedad prevaleciente y su disponibilidad.
Los suelos son generalmente ferralticos, relativamente ricos en nutrientes, originados a
partir de materiales volcnicos cuaternarios, as como de tierras aluvionales y tierras
sedimentarias antiguas. Son en general arenosos y livianos favoreciendo la infiltracin y
humificacin.
La Zona 1 denominada Meseta de Los Pueblos, abarca tres departamentos: Carazo,
Managua y Masaya, con 21 municipios en total. Tiene una superficie total aproximada de
218, 140 ha de las cuales 143,682.55 ha (Cuadro 3), el 65. 8 %., tienen potencial para el
establecimiento de plantaciones, sistemas agroforestales y silvopastoriles.
En trminos ecolgicos en general en las partes altas, entre los 300 y 1745 msnm de la
Zona 1, la temperatura oscila entre 24 y 18 C. la precipitacin promedio ronda los 2,000
mm. Dispone de suelos agrcolas volcnicos y sedimentarios de muy buena calidad. Entre
las especies forestal que pueden ser utilizadas para plantaciones comerciales, se encuentran
en nativas: la Caoba, Cedro real, Pochote, Roble de sabana, Tempisque, Nacascolo, Laurel,
entre otros; y en especies exticas, la Teca evitando sitios muy bajos y anegadizos, Melina,
Eucaliptos (E. camaldulensis y E. deglupta), Leucaena, sta ltimas pueden ser utilizadas
tambin para cortinas rompevientos (ver Anexo 6, Uso Potencial de Especies por Clase de
utilizacin de la tierra).
30
Figura 2. Mapa Base de Zonas Geogrfica Potenciales para Reforestacin
31
Figura 3. Mapa de Zonas Geogrficas con Potencial de Uso para Reforestacin y

Plantaciones
32
Cuadro 3. Superficie Total y potencial para reforestacin, por zona
1
2
3
4
5
6
TOTAL
218,140.33
278,456.92
357,738.69
670,325.64
851,203.13
399,535.60
AREA (Ha)
POTENCIAL
143,682.55
220,233.70
216,125.99
287,223.60
734,782.36
208,405.20
TOTAL
2,775,400.30
1,810,453.40
ZONA
%
65.87
79.09
60.41
42.85
86.32
52.16
Posee el mejor potencial de mercado actual, con excelentes vas de comunicacin y

accesibilidad, servicios de apoyo y presencia de todos los principales actores
institucionales.
La Zona 2, o Zona Pacfico Sur, denominada as por su ubicacin en la regin del trpico
seco, posee tambin tres departamentos: Carazo, Managua, Rivas y 11 municipios. Tiene
un total 278, 456 ha y una superficie potencial, es decir con buenas a ptimas condiciones
agroecolgicas para el establecimiento de plantaciones y reforestacin.
La precipitacin promedio en esta zona oscila entre 1,250 y 1,750 mm, con temperaturas
promedios entre 24 y 28 C. siendo un poco ms bajas en las mesetas de los pueblos del
departamento de Carazo. Sus suelos son tambin agrcolas volcnicos y sedimentarios altos
en contenido de nutrientes. En partes accidentadas y onduladas los suelos son de vocacin
forestal. Las mismas especies forestales mencionadas en la Zona 1, tambin pueden ser
empleadas con xito en esta zona
Su mercado local es relativamente grande y cercano, posee de regular a buena
infraestructura y accesibilidad, presencia institucional ligada al sector, buena.
Zona 3 o Planicie de Len y Chinandega, es junto a la Zona del Pacfico, una zona con
mucho potencial para el desarrollo de plantaciones, por su abundante mercado local,
experiencias en plantaciones, excelentes suelos para plantaciones de calidad, cercana a la
industria forestal, presencia de la mayor parte de instituciones facilitadotas de este proceso
productivo y excelentes vas de acceso e infraestructura.
Tiene una superficie total de 357, 738.69 ha, con el 60 % de su superficie con alto potencial
para la produccin forestal por la va de plantaciones y agrosilvicultura. Son dos
Departamentos y siete municipios, los pertenecientes a esta zona y que estaran
involucrados en la implementacin y desarrollo de plantaciones forestales de calidad
comercial. En esta zona estn incluidos numerosos sitios declarados y manejado como
reas Protegidas (Padre Ramos, Cosiguina, Juan Venado, etc.) y en algunos de los casos se
encuentran asentadas poblaciones indgenas como es el caso de la Isla Juan Venado en
parte de cuyas tierras se encuentran poblaciones de Subtiavas.
33
En general, esta zona tiene buenos suelos de origen volcnico, con precipitaciones entre los
1,200 a 1,900 mm anuales, con temperaturas entre 26 y 28 C. Llueve de mayo a
noviembre.
Zona 4, o Zona de Chontales - El Almendro, es la segunda zona ms grande con 670, 325
ha, ubicada en una zona de transicin al trpico hmedo y en la parte ms oriental del
Trpico Seco. Son cuatro los Departamentos involucrados: Boaco, Chontales, una esquina
de Managua y Ro San Juan y nueve Municipios. El 42.8 % del rea total, un poco menos
de la mitad de su territorio, tiene vocacin para el desarrollo de plantaciones y reforestacin
en general.
Una buena parte del territorio de la zona 4, se corresponde con lo que Salas (1993)
denomin, Bosques medianos o bajos subcaducifolios de zonas clidas y semihmedas. La
precipitacin oscila entre 1,200 a 1,900 mm, con temperaturas promedios entre 26 y 28 C
y elevaciones entre 0 y 500 msnm. Entre las especies forestales que pueden ser cultivas con
xito se encuentran, la Caoba, el Cedro real, el Pochote, el Roble de Sabana, el Laurel,
Melina, Eucalipto y Teca, evitando sitios anegadizos.
En trminos del mercado, ste se encuentra relativamente alejado, tiene poca a regular
presencia institucional, baja condiciones de infraestructura y accesibilidad.
Zona 5, o Zona Del Pacfico Norte Montano, es la zona con mayor superficie con 851,
203 ha y el 52 % de este total, tiene buenas posibilidades para la implementacin de
plantaciones, sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles. Disponiendo de
aproximadamente de 31,551 ha para el desarrollo de plantaciones de buena calidad
comercial, entre las que destacan zonas aptas para plantaciones de pino y latifoliadas. En
esta zona, se incluyen numerosos sitios declarados y manejados como reas Protegidas
(Tisey, Miraflor, Tepesomoto La Patasta, Mozonte, etc.), y en algunos casos se
encuentran asentadas importantes poblaciones de Indgenas que se suman como actores
locales importantes en el desarrollo de sus reas protegidas y manejo de recursos forestales
y plantaciones. Tal es el caso, de comunidades como San Lucas, San Jos de Cusmapa,
Totogalpa, etc., en el Departamento de Madriz y Mozonte en Nueva Segovia.
En esta zona, se encuentran diferentes condiciones climticas, las partes bajas mencionada
por Salas (1993) como Bosques bajos o medianos caducifolios de zonas clidas y secas, se
estiman entre 750 y 1,250 mm anuales de precipitacin promedio. Llueve de mayo a
octubre, con temperaturas entre 26 a 29 C. Los suelos se caracterizan por ser de naturaleza
pedregosa, regosoloes y suelos podssilos rojo amarillo. Tambin se encuentra una zona
templada, con zonas frescas y hmedas, comprendida entre los 500 y 1000 msnm;
precipitaciones promedios entre 1,500 a 2,000 mm anuales y temperaturas comprendidas
entre 19 y 22 C.
Por otro lado esta zona dispone de un buen mercado, principalmente por el lado de
Honduras y El Salvador, as como el desarrollo de abundante industria forestal. Buenas vas
de comunicacin y accesibilidad, as como buena presencia de principales actores
institucionales.
34
Finalmente la Zona 6, o Zona del Pacfico Central, involucra a dos departamentos, Len
y Chinandega y 6 municipios. Es la zona ms pequea, disponiendo de aproximadamente
del 52 % de su territorio - es decir 208,405 ha - de condiciones apropiadas para el
desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales.
Se corresponde en gran medida con la formacin vegetal Bosques bajos caducifolios de
zonas clidas y secas, con precipitacin entre 750 y 1,250 mm anual; 26 a 29 C de
temperatura y elevaciones fisiogrficas entre 0 a 1000 msnm. Generalmente llueve de mayo
a octubre.
Especies como el Roble de sabana, Pochote, Cedro, Guanacaste, Genzaro, Guapinol,
Melina, Eucalipto, etc., podran desarrollarse exitosamente en esta zona.
Esta relativamente cerca de la industria forestal, tiene buenas vas de acceso y su mercado
local es regular.
4.5.1.4 Criterios para la definicin de prioridades a corto mediano y largo plazo
Por la limitada disponibilidad de recursos financieros al inicio del programa, accesibilidad
al mercado internacional y experiencia en el desarrollo forestal por la va de plantaciones y
sistemas agroforestales mixtos, no todas las zonas pueden ser atendidas y desarrolladas en
el mismo nivel de intensidad y en el tiempo, razn por la cual se espera estas deber ser
atendidas por orden prioridades atendiendo principalmente a su valor potencial productivo
global.
Esto implica en una perspectiva de corto, mediano y largo plazo definir estrategias y
acciones prioritarias en este mismo sentido, es decir, debe establecerse las acciones que
deben ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo. Una manera de dilucidarlos, es
definiendo sitios con las mejores condiciones y valor productivo para el desarrollo de
plantaciones y forestera y que deben ser atendidos en un primer momento o etapa. En lo
que sigue se perfilan las zonas y actividades con un segundo y tercer nivel jerrquico
productivo para ser atendidas en la segunda y tercera etapa, respectivamente. Este
mecanismo puede variar segn como se conduzcan en la realidad, las exigencias del
mercado, el nivel de financiamiento, polticas para el desarrollo forestal e incentivos, etc.,
razn por la cual, hemos adoptado como principal lineamiento estratgico en la presente
propuesta, el denominando Modelo Adaptativo para el Desarrollo de Plantaciones
Forestales, en el Trpico Seco de Nicaragua. Empezamos con poco, por los mejores sitios y
posibilidades, y se moderan y enfilan las acciones hacia un sistema de plantaciones a un
nivel de mayor escala, pero sobre la base que dicta y corrige nuestras propias experiencias y
capacidades obtenidas y sobre todo la demanda del mercado.
Ver en Anexo 7, Metodologa para determinar el Nivel de Priorizacin de las Zonas
Potenciales para Reforestacin
Segn los resultados de la aplicacin de criterios e indicadores de la Matriz del Cuadro 4
(Anexo 7), para definir prioridades, las Zonas 1, 3 y 5 reflejan los valores indicativos ms
altos estimados, lo que significa que estas zonas tienen un mayor valor potencial para
promover y desarrollar un plan de implementacin de plantaciones y reforestacin en su
etapa inicial y por ende una prioridad alta (Prioridad 1); la Zona 2 y las Zonas 4 y 6
35
participan en un segundo momento (Prioridad 2) del plan de reforestacin, que incluye el

inicio de la segunda etapa y culminacin de la tercera.
Cuadro 4. Priorizacin de Zonas Geogrficas e implementacin cronolgica de
plantaciones, segn su valor potencial para el desarrollo de plantaciones
forestales.
ZONAS
ETAPA I
Corto plazo
ETAPA II
Mediano plazo
ETAPA III
Largo plazo
1. Meseta de los Pueblos

2. Planicie de Rivas
3. Planicie Len Chinandega
4. Chontales El Almendro
5. Pacfico Norte Montano
6. Pacfico Central
No obstante, para fines prcticos y responder a la posible demanda de aquellos municipios

de las zonas que tienen una prioridad 2, se han incluidos cuotas de reforestacin para la
implementacin de sistemas agroforestales. El detalle de estas cuotas asignadas por zona, se
presentan ms adelante
4.5.1.5 Marco institucional, grupo de actores locales y concertacin
La ley de Organizacin del Estado (ley 290) le asigna al MAGFOR la responsabilidad de
formular las polticas, planes y estrategias de desarrollo del sector forestal y la
responsabilidad de formular las propuestas de programas de proteccin del sistema
ecolgico con nfasis en conservacin de suelos y agua en coordinacin con el MARENA.
Para implementar esta competencia se cre la Direccin de Poltica Forestal. Esta direccin
recibir de parte del INAFOR informacin de las diferentes reas de su competencia que
inciden en la poltica forestal del pas. INAFOR es la entidad encargada de velar por el
cumplimiento del rgimen forestal en todo el pas. Se crea el Fondo Nacional de Desarrollo
Forestal, FONADEFO, para financiar los programas y proyectos que se enmarquen en los
objetivos de fomento de la ley forestal.
Debido a lo mencionado anteriormente, INAFOR es la principal entidad relacionada con la
implementacin de plantaciones forestales en el pas, est relacionada con el MIFIC,
MHCP, y por supuesto con el MAGFOR.
MIFIC se relaciona por el hecho de orientarse hacia el fomento industrial y comercial
nacional as como las exportaciones al mercado internacional. El MHCP como rector de las
finanzas del pas, y quien prximamente estar destinando fondos para los programas de
reforestacin, va incentivos de tipo fiscal principalmente.
36
Adems, ac confluyen las cmaras forestales, asociaciones de productores forestales,

proyectos de desarrollo forestal, y otros organismos relacionados. Todos en su conjunto
tienen, como grupo de actores clave, que involucrarse en el desarrollo del sector,
participando tanto en la formulacin como en la implementacin del programa de
desarrollo forestal.
Lneas de accin
Crear una entidad tcnica ejecutora en el marco del PROFORESTAL que organice,
ejecute y evale el plan estratgico para el establecimiento de plantaciones y sistemas
agroforestales comerciales.
Una meta de carcter estratgico para desarrollar el plan de reforestacin de plantaciones y
sistemas agroforestales, es la de promover la coordinacin de las instituciones pblicas y
privadas ligadas a la actividad forestal, tanto a nivel central como a nivel local a fin de
lograr un mayor impacto del plan a mediano y largo plazo. En el diseo y ejecucin de un
plan estratgico forestal en donde se definen actores e instituciones principales, objetivos y
metas, debe definirse claramente el papel que juega cada una de ellas y un mecanismo
eficiente de coordinacin y seguimiento.
Debe crearse alianzas estratgicas entre el FONADEFO, la Banca Privada y otras entidades
financieras, que promuevan y fortalezcan el Fondo Nacional de Financiamiento para el
manejo de plantaciones y sistemas agroforestales con fines comerciales.
4.5.1.6 Beneficiarios
La poblacin universo del cual se elegir el grupo meta con acceso al Plan Estratgico para
el Desarrollo de Plantaciones y Reforestacin el Trpico Seco, se percibe y establece por
Zonas Geogrficas y por categora o tipologa de productores: pequeos, medianos y
grandes productores, que se establece por el tamaos de sus unidades productivas, adaptada
de la informacin del CENAGRO (INEC, 2002), quienes podrn tener acceso al plan de
reforestacin comercial de manera diferenciada, siguiendo los lineamientos del marco de
Polticas Productivas de Desarrollo Agropecuario y Forestal y Estrategia de Ejecucin 2005
2008 ( PND Operativo ), tanto en el sistema de produccin forestales, nivel tecnolgico,
como en el nivel de financiamiento.
La tipologa de productores, no incluye todas las unidades de produccin menores a 5 Mz,
menores, las cuales estas no tienen posibilidades de obtener alguna rentabilidad tangible.
Segn el POSAF II (2001), el mnimo requerido de superficie rentables es de 3 ha para
sistemas agroforestales, 5 ha para plantaciones industriales y 7.2 ha para sistemas
silvopastoriles.
Basndose en la informacin de rentabilidad anterior. La tipologa propuesta en ha es_
Pequeos productores: 5 a 10 Mz = 3.5 - 7 ha
Medianos:
10 a 50 Mz
= 7 35 ha
Grandes:
50 en adelante, = 35 ha en adelante
37
Del total de aproximadamente 53,519 productores (Tabla 5) establecidos en las seis zonas
consideradas en el Trpico Seco de Nicaragua, deber establecerse una meta de
implementacin de los posibles beneficiarios. Puede obtenerse una primer suma operativa,
a travs de la estimacin del porcentaje de productores por cada Zona Geogrfica
propuesta, que son elegibles por disponer entre sus fincas los tamaos mnimos requeridos
para cada uno de los sistemas: Plantaciones, Agroforesatales y Silvopastoriles y
confrontados con el potencial para cada uno de estos sistemas, Clases A, F Fs y P, para
cada zona.
Puede, adems cruzarse otras variables aplicables a los productores a fin de obtener una
meta de beneficiarios operativa, tales como productores con ttulo de propiedad vigente,
municipios que se define claramente una estrategia forestal, etc.
Cuadro 5. Nmero total de productores por zona por tamao.
ZONA
1
2
3
4
5
6
TOTAL
PEQ.
3.5 A 7 Ha
6707
4987
3809
1277
11959
1827
15,655
MED.
7 A 35 Ha
2567
4017
2592
3221
10814
2787
25,998
GDE.
> 35 Ha
879
1364
1026
2979
4039
1579
11,866
Fuente: CENAGRO 2002.
Entre los posibles beneficiarios de la poblacin universo se incluyen los distintos

reforestadotes tipificados en las siguientes categoras:
Industriales sin tierra

Plantaciones de grandes reforestadores nacionales y extranjeros
Plantaciones en sociedad, comunales, tierras indgenas de Zona 5 y Zona 2
principalmente, Cooperativas de Produccin Forestal y Asociaciones
Plantaciones forestales a pequea escala
Agroforestera integrada
En las zonas 2 y 5, del trpico seco se encuentran ubicadas importantes comunidades

indgenas, que disponen de tierras aptas para reforestacin comercial y que bien podran
utilizarlas para sistemas agroforestales o plantaciones mixtas.
Por otro lado, en cada zona identificada deber promoverse la agrupacin asociativa de
pequeos y medianos reforestadores alrededor de importantes ncleos de industria forestal
38
y reforestadores grandes, a fin de poder satisfacer una demanda global del mercado de
productos forestales, tanto a nivel nacional como internacional.
4.5.1.7 Establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agroforestales
Plantaciones
En el fomento de la forestera a travs de plantaciones, se establece como punto de partida,
la identificacin y seleccin de reas con buen potencial productivo para cultivos agrcolas,
evitando en lo posible, tierras marginales y sitios muy accidentados, pero que la mayor
parte de ellas se encuentran ociosas o subutilizadas.
Se proponen desarrollar dos tipos de plantaciones, puras y mixtas. En las Plantaciones
Puras, nicamente se involucra una especie, para la produccin de madera comercial, lea
y / o productos intermedios, tales como postes, soleras, estacones, etc. En este grupo se
incluyen especies que por su naturaleza y temperamento, pueden crecer solas, sin dificultad
y con buenos rendimientos. Tal es el caso, de especies como el eucalipto, la melina, el
acetuno, el laurel, el roble sabanero, la Teca, etc.
Por otro lado, hay especies que deben crecer junto a otras especies, si se quiere obtener
productos de calidad y buenos rendimientos. En este grupo se sitan especies como la
caoba y cedro real, que son atacadas fuertemente por plagas, limitando su crecimiento y
generando productos de baja a mala calidad. Con este fin, se propone establecer
Plantaciones Mixtas, en el la cual se incluyen especies que pueden jugar un papel
distractor de plagas y a la vez generar productos intermedios de inters para el
productor, con especies de inters u objetivo central como es el caso de la Caoba, pero con
problemas de plagas, como se mencion anteriormente. Debe seleccionarse las especies
distractoras, con crecimientos y temperamentos diferentes al grupo de especies de inters
central, fin de poder establecer una relacin ecolgica beneficiosa y a la vez productiva.
Segn las preferencias de productores para establecer plantaciones puras o mixtas,
mencionadas en la literatura especializada, se establece un 30 % para el establecimiento de
plantaciones mixtas en general el pequeo y mediano productor persigue disponer de
sistemas lo ms diversificados posibles a fin de obtener mejores ingresos del total
disponible para reforestacin, y un 70 % para plantaciones puras con altos rendimientos y
alto valor.
En las especies segn el tipo de plantaciones a establecer, se incluyen:
Plantaciones mixtas: madero negro, leucaena, cedro real, caoba, etc. En este tipo de
plantaciones podra utilizarse la modalidad de sembrar en:
Parches o bloques de Plantaciones puras de diferentes especies
Franjas con diferentes especies, combinando especies de alto valor con otras
especies de alto valor (leguminosas, alto rendimiento productivo, etc.)
Pequeos parches de especies de alto valor con especies fijadoras de nitrgeno
Especies puras rodeadas con especies leguminosas de importancia econmica
(Precious Wood, conversacin personal con Edgar Vquez , abril 2005)
39
Plantaciones puras: Teca, eucalipto, melina, laurel negro, roble sabanero, pochote
La clientela para plantaciones puras y mixtas est definida principalmente para industriales
sin tierra, plantaciones en Sociedad y Comunales, Asociaciones, Medianos y Grandes
Productores.
Sistemas agroforestales y Silvopastoriles
En el establecimiento y diseo de los sistemas agroforestales, es decir la combinacin de
rboles, cultivos y pasto, se persigue promover en aquellas zona con ms ndices de
pobreza, la diversificacin de las fincas a fin de que los productores puedan disponer de una
diversidad de productos, tales como: lea, madera, forraje, frutas, fibras etc., para el
consumo domstico y/o para la venta. Eberhart y Russell, 1966, citado por Somarriba 1998,
argumentan que la diversidad del agroecosistema lleva a la estabilidad ecolgica y
financiera y que un sistema estable reduce la incertidumbre y los riesgos para el productor.
Aunque, la discusin sobre este argumento pueda continuar, es importante reconocer el
arraigo de estos sistemas en la cultura de una buena parte de la poblacin, que incluye
obviamente a las comunidades indgenas, as como de la concepcin prctica que un
productor aplica cuando crea y promueve este tipo de sistemas.
En la propuesta se incluyen como sistemas agroforestales, las cercas vivas, la combinacin
de rboles con cultivos perennes rboles de inters comercial con caf y rboles con
frutales, y finalmente las cortinas rompevientos. En uno de estos sistemas se recomienda
principalmente para la Zona 6 la utilizacin de la Palma Pacea (Sabal mexicana ) una
palmera muy utilizada en construccin rsticas por la industria turstica y con buenos
rditos para los pobladores y productores de la zona.
En sistemas agrosilvopastoriles, se incluyen las cercas vivas y cortinas rompevientos, en
donde tambin se puede considerar un arreglo espacial para incluir la palma pacea, entre
otras.
Las reas que se seleccionan para el establecimiento de sistemas agroforestales y
silvopastoriles, est basada en la identificacin del potencial de suelo para este tipo de
sistemas, asignando los suelos de clase Fs y P, es decir suelos con aptitud forestal. De este
total, se hace una asignacin en superficie por cada zona prioritaria basada en las cuotas
actuales que los productores destinan para los diferentes sistemas, informacin extrada de
los datos del CENAGRO, 2002.
Se definen como principal clientela, las asociaciones o individuales de pequeos y
medianos productores, Cooperativas, agroforestera integrada en tierras comunales e
indgenas.
Aplicacin de tecnologa a los sistemas de plantacin y agroforestales

La aplicacin de un nivel tecnolgico est determinada entre otras cosas, por la necesidad
de los productores para resolver un problema especfico ligado entre otras cosas, a la
40
productividad, recursos disponibles, compatibilidad con el sistema a aplicar, nivel de

riesgo, etc. Sin embargo, es importante reconocer el objetivo principal de la reforestacin
que se plantea, que es la de producir un bien de calidad, que tiene un buen precio en el
mercado, pero sobre todo que requiere de un tiempo relativamente largo para producirlo,
objetivo muy ligado al material gentico, a las especies y al nivel tecnolgico utilizado.
En la promocin de plantaciones y sistemas agroforestales, se proponen dos niveles
tecnolgicos principales, determinados por el material gentico, tcnica de vivero utilizada,
algunas herramientas y actividades silviculturales aplicadas.
En el Trpico Seco de Nicaragua, se han conducido importantes proyectos de reforestacin,
tales como el Proyecto Lea, Proyecto MADELEA ambos conducidos por CATIE,
Proyectos Los Maribios, Proyecto Chinorte, POSAF, etc., con importantes logros
relacionados a la capitalizacin de experiencias y formacin de recursos humanos. Por otro
lado, en el pacfico es donde se encuentra concentrada la mayor parte de las industrias
vinculadas directa e indirectamente al sector forestal con una infraestructura muy favorable
para la ejecucin de actividades de manejo y comercializacin, as mismo hay un fcil
acceso al mercado nacional en internacional de productos de la madera, y en este ltimo
caso con estndares de calidad cada vez ms exigentes. En este contexto, es que se
proponen desarrollar la actividad forestal con fines comerciales de calidad, descansando en
tecnologas para la implementacin de plantaciones forestales que responda a este nivel de
exigencias, pero sobre todo en las condiciones y factores socieconmicos, tcnicos y de
mercado que prevalecen en el pacfico de Nicaragua.
Se proponen desarrollar una plan de reforestacin con fines comerciales, en base a la
utilizacin de dos tecnologa: tecnologa media que retoma elementos importantes de una
tecnologa baja, como es el caso de la utilizacin de bolsas, preparacin manual del terreno,
etc, pensando en grupos de pequeos productores que podran tener acceso al plan y zonas
del trpico seco con menos desarrollo, pero que paulatinamente se apropian de una
tecnologa con mejores rendimientos en la medida que se obtienen buenos resultados en la
reforestacin. Por otro lado, se propone una tecnologa alta basada en una preparacin de
suelos mecanizada, utilizacin de bandejas para viveros y semilla de calidad.
Estos niveles se describen a continuacin:
Para plantaciones
Nivel tecnolgico medio:
Semilla de especies de origen conocido y de buena calidad

Produccin de plntulas en bolsas / bandejas y tubetes
Preparacin manual del terreno: ahoyado, limpiezas, rondas y arado con bueyes
Fertilizacin a la siembra e intermedia
Control de plagas (zompopicida)
Plan de podas, raleos y cosecha
Equipamiento y herramientas estndar
41
Nivel tecnolgico alto:
Semilla de buena calidad y de origen conocido, en lo posible certificada

Plntulas en tubetes y bandejas. Se prev la utilizacin de plntulas clonadas en los
mejores sitios a fin de obtener mejores rendimientos y calidad del producto.
Preparacin del terreno semi-mecanizada: hoyado, limpieza, rondas, etc.
Arado mecanizado
Fertilizacin a la siembra, primer y segundo ao y de acuerdo a anlisis de suelo
Control de plagas
Plan de podas, raleos y cosecha
Equipo medio / alto: motosierras y podadoras
Para sistemas agroforestales

Se promueven a travs de la implementacin de un nivel tecnolgico medio, que incluye:
Incentivar nicamente el componente arbreo en el sistema, a fin de poder dirigir

los recursos disponibles al componente que se desea estimular y que normalmente
no tiene financiamiento.
Semillas de calidad y de origen conocido
Preparacin del terreno: hoyado con tamao de hoyo grande
Limpias del sitio alrededor del rbol, rondas
Fertilizacin a la siembra
Plan de podas
Proteccin contra ganado y cercas si es necesario
4.5.1.8 Definicin de especies para reforestacin.

La seleccin de especies forestales es uno de los aspectos a tomar en cuenta ms importante
en la promocin e implementacin de un plan de desarrollo forestal por la va de
plantaciones y sistemas agroforestales
En este sentido, en la promocin de plantaciones y sistemas agroforestales se persigue la
produccin de productos de alto valor comercial, a travs de la seleccin de especies
tambin de alto valor que tienen diferentes temperamentos en su crecimiento y
comportamiento segn la calidad de sitio en que se desarrollan.
Se han seleccionado dos grupos de especies segn su crecimiento, denominndose de turno
medio aquellas que alcanzan su madurez productiva comercial, aproximadamente en un
perodo entre 18 y 20 aos y especies de turno largo aquellas que logran su madurez entre
los 28 y 30 aos. Las especies seleccionadas, se hizo tomando en cuenta las preferencias
locales de productores evidenciada en parte en los talleres de consulta, revisin de
informacin (Gua de Especies Forestales de Nicaragua, MARENA / INAFOR 2002; Mapa
Uso Potencial por Especies Forestales, MAGFOR 2002), y especies con demanda conocida
del mercado actual.
Tanto en plantaciones con en sistemas agroforestales, se proponen las siguientes especies:
42
Especies nativas de turno medio: Roble sabanero (Tabebuia sp), Laurel negro (Cordia
alliodora), Madero negro (Gliricidia sepium), Palma pacea (Sabal mexicana) esta ltima
especie e recomendada en sistemas agroforestales y / o silvopastoriles.
Especies exticas de turno medio: Eucalipto (E. camaldulensis, E. deglupta), Melina
(Gmelina arborea), Neem (Azadirachta indica) y Teca (Tectona grandis) que es de turno
largo.
Especies nativas de turno largo: Pochote (Bombacopsis quinata), Cedro real (Cedrela
odorata), Caoba (Swietenia humilis) Genzaro (Albizia saman), Guanacaste negro
(Enterolobium cyclocarpum), ambar (Dalbergia sp), Guapinol (Hymenaea courbaril).
En la estimacin de reas para ser destinadas a los dos grupos de especies propuestos, se
utiliz como criterio principal, las posibles preferencias de los productores por cada uno de
los grupos, sustentada por el anlisis de los datos del CENAGRO, 2002, la consulta
realizada en talleres (febrero 2005) y la experiencia personal del equipo consultor. Se
proponen utilizar un 75 % de las reas disponibles para el establecimiento de plantaciones
de turno medio y un 25 % para plantaciones de turno largo (ver en secciones posteriores las
reas asignadas por turno).
En Anexo 8 se incluye un listado de especies forestales potenciales para reforestacin en el
pacfico de Nicaragua, por zona y el rea con potencial forestal para plantaciones y
reforestacin. En los lineamientos del Manual para Manejo de Plantaciones que se adjunta
a este documento se hace una breve descripcin de las condiciones apropiadas por
especies.
4.5.1.9 Semillas y viveros forestales
Otro elemento que debe ser considerado a un nivel estratgico y poder sustentar el plan de
reforestacin Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles - en forma exitosa, es el tema
de las fuentes semilleras, base indispensable en sistemas de largo plazo y alto riesgo.
Un buen punto de partida significa, disponer de excelentes material gentico que podra
lograrse con la identificacin y seleccin de reconocidas fuentes semilleras.
En un plan de desarrollo forestal, con sistemas de plantaciones entre sus componentes,
demandar para una reforestacin de los quince aos del programa, de al menos
104,177,778 plntulas para plantaciones, considerando un 25 % de prdidas (conversacin
personal con Lanuza 2005). Otras estimaciones para determinar los requerimientos de
semillas, arrojan una tasa de prdida del 20 % (Jara 1995) de una o diferentes especies, base
material gentica sobre el cual descansar el potencial productivo forestal diez a veinte y
hasta treinta aos despus de iniciada la plantacin, segn el turnos de la plantacin o
especie, razn suficiente para no cometer el error otra vez.
Esta suma de semillas y plntulas demandar una definicin de las posibilidades de
abastecimiento nacional de semillas forestales de las especies ms importantes de cara a
satisfacer parcial o totalmente dicha demanda.
43
Al inicio del plan, quiz no sea justificable un programa de mejoramiento gentico forestal,
pero si de la identificacin de fuentes semilleras in situ y ex situ, y la aplicabilidad de las
diferentes procedencias de las diferentes especies. En la medida que el plan despega,
condicin que podra observarse en transcurridos los primeros cinco aos, considerados
como perodo piloto, puede desarrollarse un plan de mejoramiento gentico de corto y
mediano plazo.
El mejoramiento gentico est enfocado a mejorar caractersticas de importancia econmica
que se encuentren bajo cierto grado de control gentico en los rboles, con claros beneficios
de produccin. Con el mejoramiento de corto y mediano plazo se persigue disponer de
material de plantacin de mejor calidad gentica, que se refleja en un incremento de la
productividad, un mejoramiento en la calidad de los individuos en el bosque y un
incremento en los ingresos econmicos (Cornelius 1995 citado por Snchez 1996)
Entre las actividades estratgicas de un plan de mejoramiento gentico a corto y mediano
plazo, que podra acompaar el establecimiento de plantaciones y reforestacin, se definen
como :
9 Identificacin y seleccin de especies por sitios
9 Estudios y recopilacin de informacin fenolgica de especies de inters
9 Identificacin y manejo de rodales semilleros
9 Manejo de semillas
9 Identificacin y seleccin de las mejores procedencias
9 Construir la poblacin de mejoramiento
Esta y otras actividades que tienen el propsito de promover la utilizacin de semillas y / o
material gentico de buena calidad y origen conocido, se conducen y promueven
paralelamente el establecimiento de viveros que permitan obtener plantas de inters y de
calidad, en tiempo para los beneficiarios (INTA 1998).
Del total estimado de plntulas para satisfacer una demanda de plantaciones para los
primeros cinco aos, de 14.4 millones de plntulas, podra significar unos 144 viveros de
100,000 plantas manejadas bajo este rgimen. No obstante, esta cantidad esta delimitada
por la cuota demandada por cada zona por orden de prioridad; Zona 1, 3 y 5 inician el plan
con cuotas diferenciadas, por lo que estos viveros deberan estar ubicados en sitios
estratgicos dentro de cada una de estas zonas.
En la propuesta, se identifica en el nivel tecnolgico medio la utilizacin combinada de
bolsas de polietileno, tubetes o vaso de polipropileno de diversas dimensiones, con 4-6
aletas interna que sirven de orientadores de races; y la utilizacin de bandejas. El
propsito es que en forma gradual y en la medida de lo posible, los tcnicos y viveristas
vayan asimilando la utilizacin de tubetes y bandejas, tcnica que ha demostrado sus
ventajas en la produccin de plntulas de calidad y vigor. Por otro lado, en el caso de los
tubetes, a pesar de ser una tecnologa reciente, los tubetes utilizados son de poco dimetro
lo que impide que la planta se desarrolle con mayor fortaleza como en el caso de las
bandejas. Por tanto, se espera fomentar principalmente el uso de bandejas para la
produccin de plantas en viveros
44
4.5.1.10 Meta de reforestacin ajustndose a un modelo adaptativo

A fin de ajustar las actividades de reforestacin al Manejo Adaptativo, que en la prctica
debe tomar en cuenta la magnitud de superficies a reforestar por ao, los sistemas de
plantacin, tecnologas a utilizar, especies seleccionadas, disponibilidad de semillas,
recursos disponibles, etc., se identifica un solo escenario y modelo principal.
En el escenario el modelo utilizado lo explica una funcin cuadrtica que expresa
tericamente las superficies a plantar anualmente en un perodo de quince aos y
definindose, por razones prcticas para la reforestacin, un promedio de plantacin
quinquenal creciente estimado a partir de las tasas de plantacin anual establecidas por el
modelo. La estrategia para establecer plantaciones comerciales cuyo objetivo es generar
una actividad forestal rentable y sostenible, debe reconocer que arranca sobre la base de
condiciones particulares de nuestro entorno caracterizado principalmente por tener
condiciones socioeconmicas limitadas y baja cultura forestal - pero se dinamiza
paulatinamente y desarrolla en la medida que se obtienen buenos resultados tcnicos y de
rentabilidad. Dicho de otra manera y en forma sencilla: se inicia con poco y con calidad
para terminar con muchas reas reforestadas y de buena calidad, que se espera se logre
como una respuesta combinada de la rentabilidad del sistema, mejora en la experiencia de
manejo forestal y una poltica adecuada de promocin e implementacin de incentivos y
organizativa.
En la promocin de produccin forestal, se identifican y describen acciones, segn sistemas
a plantar, especies a promover y finalmente los niveles tecnolgicos propuestos,
presentados seguidamente (ver Figura 4. Diagrama de Sistemas de Plantaciones y SAF ):
9 Plantaciones se proponen dos subsistemas: plantaciones puras y plantaciones
mixtas.
9 Sistemas agroforestales: que incluye, rboles con cultivos perennes, cercas
vivas y cortinas rompevientos.
se incluyen las cercas vivas y cortinas
9 Sistemas agrosilvopastoriles:
rompevientos.
9 Especies: se incluye un grupo de especies de turno medio, con turnos entre 18
y 20 aos; especies de turno largo: con turnos entre 28 y 30 aos.
9 Nivel tecnolgico: nivel medio y nivel alto para plantaciones; nivel medio para
sistemas agroforestales, definidos anteriormente.
45
Figura 4. Diagrama de Sistemas de Plantaciones y Sistemas Agroforestales

ESCENARIO UNICO
Meta 95,000 ha
PLANTACIONES
PURAS
Y MIXTAS
13.4 %
SISTEMAS
AGROFORESTALES
2.12 %
NIVEL
TECNOLOGICO
MEDIO Y ALTO
ESPECIES TURNO
MEDIO
NIVEL
TECNOLGICO
MEDIO
ESPECIES TURNO
LARGO
TURNO MEDIO
NIVEL ALTO
TMNA
50 %
TURNO LARGO
NIVEL MEDIO
TLNM
15 %
TURNO MEDIO
NIVEL MEDIO
TMNM
25 %
TURNO LARGO
NIVEL ALTO
10 %
ESPECIES TURNO
MEDIO
ESPECIES TURNO
LARGO
Cortinas
rboles en
lnea
Arboles con
cultivos
Perennes
TURNO LARGO
NIVEL MEDIO
TURNO MEDIO
NIVEL MEDIO
61 %
39 %
46
4.5.1.11 Metas de plantacin establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo

La meta utilizada para la implementacin y desarrollo de plantaciones forestales y
reforestacin, toma como base lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo, que es de
aproximadamente 175,000 has para todo el territorio. De este total, se asignan para bosques
secos tropicales una cuota aproximada de 95,000 ha, superficie que se corresponde con la
fraccin del rea total de tierras que tienen vocacin forestal, es decir suelos de clase A, Fs,
y P pero que adems es lo que los productores dentro de sus fincas - podran estar
destinando para la actividad forestal. Esta fraccin se ha estimado muy conservadoramente
en aproximadamente el 13 % del total de superficie cada finca.
El total de superficie para trpico seco se distribuye as: 75,002 has para plantaciones entre
puras y mixtas; 20,012 has para Sistemas Agroforestales (SAF), que incluye el sistema
silvopastoril, principalmente de cortinas rompevientos y rboles en lneas o cercas vivas.
En las plantaciones se asignan buenos suelos de clase A y en los SAF, suelos de Clase F
3s, y suelos P y Asp.
En el proceso de plantacin y aplicando el modelo, se parte de un perodo marco de 15 aos
y se asigna una cuota inicial de 2,000 ha, cifra que se utiliza para que el sistema no inicie
con una cuota tan baja y est relacionada con la experiencia nacional de reforestacin, que
asigna una cuota anual aproximada entre 2,000 y 2,500 ha (FAO 2004, tomado de Guevara
2004). En el caso de plantaciones, el modelo predice una cuota inicial de 2,332 ha,
siguiendo una cuota para el segundo ao de 996 ha, tasa decreciente que la provoca el
ajuste externo de 2000 ha del modelo. A fin de corregir esta ligera disminucin al inicio del
programa, se reacomodan las cantidades en forma creciente, para finalmente estimar la tasa
promedio de reforestacin en cada sistema.
En Plantaciones, la funcin utilizada es:
Y = 333 X + 2,000
En donde
Y = reas plantadas en un determinado ao del perodo

X = es el ao de plantacin
2,000 = cuota asignada en el ao uno, sin tomar en cuenta las 333 ha
En el grafico de la Figura 5, puede observarse el valor esperado de las cantidades plantada

acumuladas por ao, con tasas anuales crecientes ajustadas (Figura 6). En la Figura 7 se
presentan las tasas de reforestacin por cada cinco aos, valores que se obtienen mediante
la estimacin promedio de las tasas anuales de plantacin, a fin de facilitar todo el proceso
de reforestacin: viveros, semillas, plantaciones, financiamiento, industria, etc.
En plantaciones, las tasas estimadas son:
47
35300
23312
13988
7328
10000
4997
20000
3332
30000
10325
40000
18317
50000
28973
58277
60000
42293
70000
49952
80000
2333
REA PLANTADA (Ha)
90000
76925
2,065 ha por ao
4,995 has por ao
7,940 has por ao
67268
Perodo 1 (primer quinquenio):

Perodo 2 (segundo quinquenio):
Perodo 5 (tercer quinquenio) :
0
5
10 11 12 13 14 15
AOS DE PLANTACIN
8991
8325
7659
6993
6327
4995
4329
2997
2333
2000
2331
4000
1665
6000
3663
8000
5661
10000
999
REA PLANTADA (Ha)
12000
9657
Figura 5. reas plantadas por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 75,002 ha, en
plantaciones forestales del trpico seco.
0
1
10 11 12 13 14 15
AOS DE PLANTACIN
Figura 6. Tasas anuales crecientes ajustadas de reforestacin en plantacin por ao.
48
REA PLANTADA (Ha)
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1
10 11 12 13 14 15
AOS DE PLANTACIN
Figura 7. Tasas de plantacin promedio por ao para cada perodo de cinco aos en
los diferentes sistemas.
Para los Sistemas Agroforestales propuestos, la funcin utilizada es :
Y = 89 X + 900
En donde Y = reas plantadas en sistemas agroforestales y silvopastoriles en un

determinado ao del perodo
X = es el ao de plantacin
900 = cuota terica asignada en el ao 1 o inicio del perodo
Las tasas anuales de reforestacin se presentan para los sistemas agrosilvcolas , en las
Figuras 8, 9 y 10.
En Sistemas Agroforestales, las tasas definitivas a utilizarse son las siguientes:
Perodo 1 (primer quinquenio):
Perodo 2 (segundo quinquenio):
Perodo 5 (tercer quinquenio) :
623 has por ao

1,337 has por ao
2,042 has por ao
49
9800
8109
6596
4104
2324
3125
1701
5000
1260
10000
5261
20925
18344
15941
13716
15000
11669
20000
989
REA PLANTADA (Ha)
25000
0
5
10 11 12 13 14 15
AOS DE PLANTACIN
801
2581
2225
2047
1869
1691
1335
1157
989
500
441
1000
623
1500
979
2000
1513
2500
271
REA PLANTADA (Ha)
3000
2403
Figura 8. reas de reforestacin por ao atendiendo una meta a los 15 aos de 20,012
ha, en Sistemas Agroforestales del trpico seco.
0
1
10 11 12 13 14 15
AOS DE PLANTACIN
Figura 9. Tasas anuales crecientes de reforestacin en Sistemas Agroforestales y

Silvopastoriles del trpico seco.
50
REA PLANTADA (Ha)
2500
2000
1500
1000
500
0
1
10 11 12 13 14 15
AOS DE PLANTACIN
Figura 10. Tasas de reforestacin promedio por ao por perodos de cinco aos en los
diferentes Sistemas Agroforestales en Trpico Seco.
4.5.2 Inversin Pblica

Estrategia:
Los recursos necesarios para el fomento de plantaciones forestales y

sistemas agroforestales, deben ser compartidos entre el productor, el sector
pblico, la banca y sector privado en general, para la produccin de bienes
de consumo de alto valor y servicios ambientales para la sociedad.
Promoviendo la inversin de capital en los mejores sitios para la produccin
forestal de plantaciones y sistemas agroforestales de cada zona estratgica y
valoracin de los bienes y servicios del bosque mediante la aplicacin de
mecanismos de mercado y aplicacin de incentivos a la produccin y el
consumo.
4.5.2.1 Objetivos y metas del plan de inversin

Disponer de un mecanismo de referencia para y de implementacin financiera para la
promocin y establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales a travs
de la asignacin de recursos proveniente de diferentes fuentes financieras, a fin de cubrir
parcialmente las necesidades primarias de la actividad forestal
4.5.2.2 Metas a corto, mediano y largo plazo por aglomerados
Meta global de 95,000 has.
El total estimado como meta para la produccin de bienes forestales y servicios por la va
de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles es por el orden de los 175,000 has, tanto para
el Trpico Seco como para el Trpico Hmedo, segn cifra ya preestablecida en el PND.
De este total, se asignaron 95,000 ha. para el rea de trpico seco. Si bien es cierto, la zona
51
de trpico hmedo de Nicaragua es mayor que la zona de trpico seco, hay ms desarrollo
en la zona seca y mejores condiciones para el establecimiento, manejo y aprovechamiento
de las plantaciones forestales y agroforestales.
Con el rea asignada entonces al trpico seco, se trat de ajustar una superficie equivalente
al 13.4 % del total de tierras con potencial productivo para el establecimiento de
plantaciones, es decir, tierras de categora A (A, A1 A5). En el caso de los sistemas
agroforestales, el porcentaje fue de apenas 2.12 % de las tierras de categora Fs y P (P2 y
P3). En el Anexo 5 se describe cada una de las categoras de suelos. El resultado es una
cifra aproximada de 95,000 has, con diferentes valores potenciales de uso, lo que abre las
posibilidades y crea el marco conceptual para el establecimiento diferenciado de los
sistemas de produccin forestal: plantaciones y sistemas agroforestales en sus diferentes
modalidades y ubicados en las diferentes zonas, departamentos y municipios.
De estas 95,000 has totales, se asignaron segn el potencial agroecolgico de los suelos
las diferentes reas tiles para el desarrollo de plantaciones forestales (pueden ser de turno
largo y nivel tecnolgico alto o medio, o de turno medio con nivel tecnolgico alto o
medio) y sistemas agroforestales (de turno largo o turno medio y nivel tecnolgico medio),
en un perodo de 15 aos. Estas cifras fueron obtenidas mediante el anlisis de informacin
de base, principalmente Mapas de Zonas de Uso Potencial Edafoclimticas de especies
forestales (MAGFOR, 2002) y conciliando con la informacin de reas y productores que
utilizan el sistema de informacin generado por el CENAGRO, (INEC, 2002).
En el Cuadro 6 y la Figura 11, se muestran las reas destinadas para cada uno de los
sistemas propuestos. Las plantaciones forestales de turno medio y nivel tecnolgico alto
son las que gozan de mayor rea (37.5 mil ha), seguidas de las plantaciones forestales de
turno medio y nivel tecnolgico medio (18.7 mil ha.).
Cuadro 6. reas potenciales propuestas para plantaciones forestales y sistemas
agroforestales por zona.
ZONA
AREA POR SISTEMA (Ha)

PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM NM
SAF TL
SAF TM
TOTAL
713
1,070
3,566
1,783
850
283
8,264
792
1,188
3,959
1,980
1,558
1,558
11,034
2,210
3,315
11,050
5,525
498
166
22,766
900
1,350
4,500
2,250
2,153
718
11,870
1,607
2,410
8,033
4,017
6,221
4,148
26,435
1,279
1,918
6,393
3,197
929
929
14,644
TOTAL
7,501
11,251
37,501
18,751
12,209
7,802
95,013
52
80,000.00
70,000.00
REA (Ha)
60,000.00
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
PL TL PL TL PL TM PL TM TOTAL SAF
NA
NM
NA
NM
PL
TL
SAF
TM
SISTEMA
Figura 11. reas destinadas a cada sistema de plantacin.

Siguiendo el Modelo Adaptativo para el establecimiento de plantaciones y reforestacin
modelo que se explica en detalle ms adelante para plantaciones, se asignan a corto
mediano y largo plazo, 10,325 has (13.8 %); 24,975 ha (33.3 %) y 39,445 ha es decir el
52.9 %, respectivamente. En agroforestera, las superficies asignadas a corto, mediano y
largo plazo son, de 3,115 ha (15.6 %), 6,685 ha (33.4 %), y 10,212 ha (51 %),
respectivamente (Cuadro 7).
Cuadro 7. Superficies asignadas para los diferentes sistemas de reforestacin en las
tres etapas de desarrollo del plan.
SUPERFICIE A PLANTAR EN HA
SISTEMA
ETAPA II
Ao 6 a 10
24,975
6,685
ETAPA III
Ao 11 a 15
39,702
10,212
TOTAL
Plantaciones
Agroforestera
ETAPA 1
Ao 1 a 5
10,325
3,115
TOTAL
13,440
31,660
49,914
95,014
75,002
20,012
Las metas globales por zona para cada uno de los sistemas expuestos, puede observarse en
detalle en los Cuadro 8 y 9. Es importante mencionar que las Zona 3, 5 y 6 ocupan un buen
porcentaje del total de las reas a plantar, en virtud de su peso relativo del total de la
superficie destinada a las plantaciones.
De igual manera, la Zona 5, es la zona con ms cantidad asignada para la implementacin
de sistemas agroforestales, seguidamente la Zona 2 tiene mas disponibilidad de tierras para
el establecimiento de sistemas agroforestales.
53
Cuadro 8. Plantaciones Forestales por ao para cada una de las zonas geogrficas.
AO
ZONA
TOTAL
10
11
12
13
14
15
688
688
688
688
688
832
832
832
832
362
7130
832
832
832
832
926 1265 1265 1134
7918
833
833
833
833
927 2879 2879 2879 2879 2880
22100
832
832
832
832
926 1265 1265 1309 909
9002
833
833
833
833
927 1266 1266 1309 2076 2450
16066
833
833
833
833
927 1265 1265 1309 2076 2612
12786
TOTAL 2065 2065 2065 2065 2065 4995 4995 4995 4995 4995 7940 7940 7940 7940 7942
75002
1
2
3
689
689
689
689
689
4
5
688
688
688
688
688
Cuadro 9. Plantaciones agroforestales por ao para cada una de las zonas geogrficas.
AO
ZONA
1
TOTAL
10
11
12
13
14
15
103 103 103 103 103
237
267
114
1,133
103 103 103 103 103
237
267
305
334
379
680
399
3,116
103 103 103 103 103
150
665
103 103 103 103 103
237
267
305
334
379
680
154
2,871
108 108 108 108 108
239
268
308
335
379
682
1489 2042 2043 2043
103 103 103 103 103
237
267
305
334
200
TOTAL 623 623 623 623 623 1337 1337 1337 1337 1337 2042 2042 2042 2043 2043
10,368
1,858
20,012
Las caractersticas principales de los diferentes tipos de productores tienen que ver con la
cantidad de recursos de produccin que poseen o disponen (tierra, capital y mano de obra).
Esta disponibilidad de recursos de produccin est ligada al potencial de adopcin de
tecnologas. Se supone que un pequeo productor est en capacidad de adoptar tecnologas
bajas o medias, mientras que los grandes productores pueden adoptar alta tecnologa.
Con base en estos supuestos, se distribuyeron las reas a plantar de acuerdo a la tecnologa
por tipo de productores. En el Cuadro 10, se presentan las reas asignadas a cada tipo de
productor segn el sistema a establecer. Los pequeos estableceran 15 mil hectreas,
principalmente de sistemas agroforestales (12 mil Ha), y 3 mil Ha de plantaciones
forestales de nivel tecnolgico medio, tanto de turno medio como de turno largo.
Los medianos productores estableceran un total de 44 mil Ha, de las cuales 8 mil seran se
SAF y 18 mil de plantaciones tanto de nivel medio como de nivel alto, considerando en
ambos casos los turnos de corta (medio y largo).
54
Finalmente, los grandes productores se enfocaran principalmente en el establecimiento de

plantaciones de nivel tecnolgico alto (27 mil Ha, independientemente del turno), y 9 mil
ha de plantaciones de nivel tecnolgico medio.
Cuadro 10. rea por tipo de productores para cada sistema.
SISTEMA
SAF (TL / TM)
PL Nivel Medio (TL / TM)
PL Nivel Alto (TL / TM)
TOTAL
REA POR TIPO DE PRODUCTORES

Pequeos
Medianos
Grandes
(3.5 7 Ha)
(7.1 35 Ha) (> 35 Ha)
12,000
8,000
---3,000
18,000
9,000
---18,000
27,000
15,000
44,000
36,000
Leyenda: SAF = Sistemas Agroforestales; PL = Plantaciones Forestales; TL = Turno Largo; TM = Turno Medio
Lo anterior lo tradujimos a nmero de productores que podran participar en el programa de

plantaciones. En el Cuadro 11 se presenta el detalle de la cantidad de productores segn su
tipologa para cada sistema. Los pequeos productores son los que logran mayor
participacin, aunque su enfoque principal est alrededor de los SAF (2,300 productores), y
las plantaciones forestales de nivel tecnolgico medio (571 productores). Mientras que los
medianos presentan un total de 2,095 productores, enfocados principalmente en
plantaciones forestales tanto de nivel tecnolgico medio como nivel tecnolgico alto (857
productores en cada nivel), y un poco en SAF (381 productores). En el caso de los grandes
productores, se espera que su mayor participacin sea en las plantaciones forestales de nivel
tecnolgico alto (771 productores) y algo en plantaciones de nivel tecnolgico medio (257
productores).
Cuadro 11. Nmero de productores por tipologa para cada sistema.
SISTEMA
SAF (TL / TM)
PL Nivel Medio
(TL / TM)
PL Nivel Alto
(TL / TM)
TOTAL
CANTIDAD DE PRODUCTORES POR TIPOLOGA

Pequeos
Medianos
Grandes
(3.5 7 Ha)
(7.1 35 Ha)
(> 35 Ha)
2,300
381
---571
857
257
----
857
771
2,871
2,095
1,028
Leyenda: SAF = Sistemas Agroforestales; PL = Plantaciones Forestales; TL = Turno Largo; TM = Turno Medio
55
4.5.2.3 Costos para el establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agrosilvopastoriles

Para los clculos de costos en el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales
se utilizaron datos de costos de diferentes fuentes. Estos datos fueron ajustados
considerando dos tecnologas (media y alta), las cuales han sido descritas anteriormente. En
todos los casos, dentro del costo de establecimiento, va incluido el costo por planta
producida en vivero. Estos viveros utilizan diferentes tecnologas las cuales tienen
diferentes costos.
A manera de ilustracin, se presenta el Cuadro 12, donde se aprecian costos con tecnologas
tradicionales y con nuevas tecnologas. El hecho de mostrar dicho cuadro es solamente para
efectos de comparacin, ya que el PDF apunta al desarrollo y utilizacin de tecnologas de
produccin de plantas que permitan mejorar la calidad de las mismas. En este sentido, se
promover en la medida de lo posible, el uso de bandejas en lugar de la tecnologa
tradicional en bolsas.
Lo anterior no pretende ser excluyente de cualquier mtodo entre s, ya que dependiendo
de las condiciones del o los productores y de las zonas donde se ubican las propiedades a
forestar, as ser el mtodo de produccin de plantas utilizado.
Para los clculos de costos en el establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales y
silvopastoriles se utilizaron datos de costos de diferentes fuentes (Cuadro 12). En todos los
casos, dentro del costo de establecimiento va incluido, por supuesto, el costo por planta
producida en viveros. Estos viveros utilizan diferentes tecnologas las cuales tiene
diferentes costos.
Cuadro 12. Costos promedio para el establecimiento de viveros, utilizando diferentes
tecnologas.
Tecnologa
En bolsa
En bandejas
En tubetes
En bandeja
Tipo de
planta
Fuente
Latifoliada
PROFOR, 2004:
Caoba
Pino
Latifoliadas
Latifoliadas
Latifoliada
ASOGAMAT
PROFOR, 2004
PROLEA, 2004
UCOPAFO, 2004
INTECFOR, 2004
Costo /
planta
U$
0.05
Costo
promedio
Por planta U$
0.14
0.23
0.17
0.035
0.112
0.116
0.17
0.035
0.139
Ver detalle de la fuente en Anexo 8.
4.5.2.4 Costos por hectrea de plantaciones y sistemas agrosilvopastoriles.

Para determinar los costos de las plantaciones forestales se agruparon las especies de
acuerdo al crecimiento en especies de turno medio y especies de turno largo. As mismo se
consideran dos tipos de tecnologas para las plantaciones, tecnologa media y tecnologa
56
alta. En el Cuadro 13, se presenta un resumen de los costos anuales de la plantacin hasta el
ao 5, y el costo total por turno. Para ms informacin en el Anexo 9 aparecen los costos
detallados por turno y nivel tecnolgico.
Cuadro 13. Costos por hectrea para el establecimiento y mantenimiento de
plantaciones con tecnologa media y alta, para especies de turno medio y
turno largo.
SPP
TURNO
NIVEL
TECNOLGICO
1 AL 5
FINAL
C/COSECHA
MEDIO
ALTO
710,19
202,91
185,21
204,82
28,35
1331.48
2950.18
LARGO
ALTO
710,19
202,91
185,21
204,82
28,35
1331.48
3401.18
MEDIO
MEDIO
476,21
156,99
77,67
54,93
28,35
794.15
2371.60
LARGO
MEDIO
476,21
156,99
77,67
54,93
28,35
794.15
2808.85
Como puede notarse en el cuadro anterior, los costos del ao 1 al 5 son iguales dentro de
cada nivel tecnolgico, independientemente del turno de la especie. La diferencia dentro de
cada nivel tecnolgico se produce en el costo final de cada turno, ya que a mayor tiempo,
mayores son los costos. Sin embargo las diferencias dentro de los niveles tecnolgicos no
son muy grandes (cerca del 15 %) al igual que entre niveles tecnolgicos (17 a 18 %).
En el caso de los sistemas agroforestales, se calcularon los costos de tres sistemas,
considerando un turno medio y un turno largo de las especies forestales. En el Anexo 9 se
presenta el detalle de los costos por sistema y por turno. En el Cuadro 14 se presentan los
costos de establecimiento y mantenimiento hasta el ao 5 y al final del turno de los tres
sistemas mencionados, adems del costo promedio. El de mayor costo es el de cortinas
rompeviento y el de menor, los rboles con cultivos perennes.
Cuadro 14. Resumen de Costos de Sistemas Agroforestales de turno medio y largo
($/Ha).
SISTEMA
SPP
TURNO
1 AL 5
FINAL
C/COSECHA
rboles en hileras
MEDIO
574.36 220.92 180.08 30.61 30.61 1,036.58
1,860.19
Cortinas rompevientos
MEDIO
394.51 78.01
78.01 23.07 23.07
596.67
1,016.47
rboles con cultivos perennes
MEDIO
58.84
12.92
4.00
99.37
571.13
342.57 106.18 90.34 19.23 19.23
577.54
1,194.34
Promedio
19.61
4.00
rboles en hileras
LARGO
574.36 220.92 180.08 30.61 30.61 1,036.58
2,112.97
Cortinas rompevientos
LARGO
394.51 78.01
78.01 23.07 23.07
596.67
1,147.72
rboles con cultivos perennes
LARGO
58.84
12.92
4.00
99.37
728.37
342.57 106.18 90.34 19.23 19.23
577.54
1,329.69
Promedio
19.61
4.00
57
4.5.2.5 Inversiones globales por Zona y Departamento.

Las inversiones globales por cada sistema contemplan el establecimiento y mantenimiento
de las plantaciones hasta el ao 5, para tratar de garantizar el xito de las mismas. En total
la inversin requerida por el Programa es de US $ 95.3 millones (Cuadro 15, Figura 12).
Las zonas 3, 5 y 6 son las que presentan mayor demanda de inversin (US $ 25, 23.9 y
15.3 millones respectivamente.)
En cambio, las inversiones que se requieren para llegar hasta el final del turno de cada uno
de los sistemas asciende a US. $ 241.9 millones, donde se incluyen todos los costos desde
el establecimiento hasta el aprovechamiento (Cuadro 16). En el Anexo 10 se encuentra los
montos de las inversiones por sistema para cada departamento por zona.
Cada zona incluye municipios de dos o ms departamentos. En el caso de la Zona 1,
aparecen tres departamentos, Carazo, Managua y Masaya, siendo Managua el que demanda
mayor inversin (US $ 4.1 millones) durante el programa (Figura 13.) Para mayores
detalles sobre los municipios de cada departamento que figuran en las diferentes zonas,
puede consultarse el Anexo 10.
Cuadro 15. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye
establecimiento y mantenimiento hasta el ao 5.
ZONA
INVERSIN POR SISTEMA EN 5 AOS (US $)

PL TL NA
PL TL NM
PL TM NA
PL TM NM
SAF TL
SAF TM
TOTAL
949,412.41
849,403.52
4,747,062.05
1,415,672.53
490,951.71
163,650.57
8,616,152.79
1,054,274.92
943,220.06
5,271,374.62
1,572,033.43
899,693.44
899,693.44
10,640,289.91
2,942,633.73
2,632,663.55
14,713,168.63
4,387,772.58
287,869.98
95,956.66
25,060,065.12
1,198,262.08
1,072,039.94
5,991,310.38
1,786,733.24
1,243,501.98
414,500.66
11,706,348.27
2,139,187.31
1,913,850.30
10,695,936.53
3,189,750.50
3,593,139.73
2,395,426.48
23,927,290.85
1,702,472.43
1,523,137.95
8,512,362.13
2,538,563.25
536,569.74
536,569.74
15,349,675.24
TOTAL
9,986,242.87
8,934,315.32
49,931,214.34
14,890,525.53
7,051,726.57
4,505,797.55
95,299,822.18
Leyenda: PL TL NA = Plantaciones forestales con especies de turno largo y nivel tecnolgico alto; PL TL NM = Plantaciones forestales
con especies de turno largo y nivel tecnolgico medio; PL TM NA = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel
tecnolgico alto; PL TM NM = Plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio; SAF TL = Sistemas
agroforestales con especies de turno largo; SAF TM = Sistemas agroforestales con especies de turno medio.
58
INVERSIN POR ZONA, 5 AOS (U.S.$)
8,616,153
15,349,675
10,640,290
23,927,291
25,060,065
11,706,348
Figura 12. Inversin por Zona para el establecimiento de Plantaciones forestales y

agroforestales. Incluye hasta el ao 5.
Cuadro 16. Inversiones por sistema de plantacin para cada Zona, incluye hasta el
aprovechamiento.
INVERSIN TOTAL POR SISTEMA 18 A 30 AOS (US $)
ZONA
PL TL NA
PL TL NM
PL TM NA
PL TM NM
SAF TL
SAF TM
TOTAL
2,425,212.92
3,004,277.63
10,518,135.85
4,227,676.11
1,130,334.82
325,674.66
21,631,311.99
2,693,077.47
3,336,099.81
11,679,862.99
4,694,622.54
2,071,394.83
6,340,721.25
30,815,778.88
7,516,768.54
9,311,536.87
32,600,186.13
13,103,370.20
662,772.85
190,959.63
63,385,594.22
3,060,883.38
3,791,726.24
13,275,035.34
5,335,788.63
2,862,956.93
824,881.72
29,151,272.24
5,464,416.35
6,769,147.41
23,699,145.33
9,525,671.83
8,272,607.89
4,767,045.53
58,498,034.35
4,348,856.29
5,387,226.63
18,860,967.13
7,581,006.86
1,235,362.78
1,067,806.68
38,481,226.37
TOTAL
25,509,215
31,600,015
110,633,333
44,468,136
16,235,430
13,517,089
241,963,218.05
59
INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 1

(U.S.$)
2,218,889.00
2,288,069.16
4,109,194.63
CARAZO
MANAGUA
MASAYA
Figura 13. Inversin para el establecimiento de

plantaciones
agroforestales, Zona 1. Incluye hasta el ao 5.
forestales y
La zona 2 en cambio, incluye 4 departamentos de los cuales el que demanda mayor

inversin es Managua, con US $ 7.5 millones. Le continan Rivas (US $ 1.9 millones),
Carazo (US $ 1 milln) y Granada con apenas US $ 150 mil (Figura 14). Cabe mencionar
que en el departamento de Granada solamente figura el municipio de Nandaime (Figura
14).
60

(U.S.$)
7,554,086.75
1,895,204.46
151,074.40 1,039,924.30
CARAZO
GRANADA
MANAGUA
RIVAS
Figura 14. Inversin para el establecimiento de plantaciones forestales y

Algunos municipios de Len y Chinandega forman parte de la Zona 3. En este caso,
Chinandega demanda US. $ 16.3 millones mientras que Len demanda US. $ 8.7 millones
(Figura 15). Cabe mencionar que los montos demandados son mayores prcticamente en
ambos departamentos que en los dems Zonas, excepto en la Zona 6, donde aparece
nuevamente Len con un monto levemente superior.
La Zona 4 incluye municipios de Boaco, Chontales y Managua, siendo Chontales quien
presenta la mayor demanda de inversin (US $ 6.6 millones). En cambio, Boaco apenas
aparece (US $ 277 mil) (Figura 16).
Por otro lado, la Zona 5 es en la que figuran mayor nmero de departamentos, con 7, siendo
Estel, Len y Matagalpa los que presentan ms demanda de inversin con US $ 6.4, 5.6 y
5.4 millones respectivamente. En esta Zona, Chinandega apenas demanda US $ 400 mil
(Figura 17).
Finalmente, en la Zona 6 aparecen nuevamente Chinandega y Len, demandando US $ 9.9
y 5.4 millones respectivamente (Figura 18). Para ubicarse mejor en cuanto al rea que
aportan cada uno de los departamentos en las diferentes Zonas, puede observarse el Mapa
del Anexo 1, ya que si bien es cierto, en algunos casos se repiten los nombres de los
departamentos, no necesariamente pasa as con sus respectivas reas.
61

(U.S.$)
8,723,012.75
16,337,052.37
CHINANDEGA
LEN

(U.S.$)
6,578,498.48
4,850,889.68
276,960.12
BOACO
CHONTALES
MANAGUA

62
INVERSIN POR DEPARTAMENTOS, ZONA 5 (U.S.

$)
5,616,792.77
6,379,944.99
2,198,889.62
400,959.91
1,619,020.04
2,235,272.53
5,476,411.00
BOACO
CHINANDEGA
ESTEL
LEN
MADRZ
MATAGALPA
NVA. SEGOVIA


(U.S.$)
5,414,811.38
9,934,863.86
CHINANDEGA
LEN

63
Al referirnos a la inversin a nivel de cada uno de los departamentos, independientemente

de la zona, los que demandan mayor inversin son Len, Chinandega y Managua (U.S. $
24, 22 y 16.5 millones respectivamente.) El departemento con menor inversin es Granada,
con un poco ms de U.S. $ 150 mil. En el Anexo 10 pueden observarse mayores detalles.
INVERSIN POR DEPARTAMENTO (5 AOS)
25,000,000.00
U.S.$
20,000,000.00
15,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
0.00
IA
S
VA GOV
RI
SE A
A.
P
NV GAL
TA
M A YA
SA
MA GUA
NA
MA
A
AD
AN
GR
S
LE
TA
GA
ON
CH NDE
INA
CH ZO
RA
CA O
AC
BO
DEPARTAMENTO

agroforestales por departamento. Incluye hasta el ao 5.
4.5.2.6 Inversiones cronolgicas totales (Etapas).

En el acpite anterior se presentaron los montos de las inversiones globales estimadas para
el establecimiento de los diferentes sistemas de plantaciones, donde se incluyen, adems del
costo de establecimiento, el mantenimiento hasta el ao 5. A continuacin se presentan los
montos de las inversiones en las diferentes etapas que componen el Plan.
Como puede notarse, del ao 1 al ao 5 los costos varan a pesar que las reas a plantar son
iguales. Tal diferencia se debe a que en el ao 2 por ejemplo se incluyen los costos de
establecimiento de ese ao ms los costos de mantenimiento del ao 1 y as sucesivamente.
En el Cuadro 17 se presentan los datos de las inversiones totales a travs del tiempo para
plantaciones forestales por zona. El total de inversiones asciende a 75.7 millones para
plantaciones, siendo la Zona 3 la que est a la cabeza (US $ 21.7 millones), seguida por las
Zonas 5 y 6 (US $ 15.8 y 12. millones respectivamente.
En cambio, para los sistemas agroforestales destacan las Zonas 5, 2 y 4 con US $ 5.1, 1.8 y
1.6 millones respectivamente (Cuadro 18). En total la inversin para sistemas
agroforestales es de US $ 10.7 millones.
64
Cuadro 17. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales para cada Zona.
PLANTACIONES FORESTALES POR ZONA Y POR ETAPA
ETAPA I (US $)
ZONA
ETAPA II
(US $)
ETAPA III
(US $)
TOTAL
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 1 - 5
AO 6 - 10
AO 11 - 15
424,219.42
551,184.32
649,013.79
748,680.22
768,185.02
3,141,282.78
4,208,601.90
611,102.60
7,960,987.28
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3,856,720.80
4,751,818.90
8,608,539.70
424,836.02
551,985.46
649,957.13
749,768.42
769,301.57
3,145,848.60
4,561,945.90
14,039,697.90
21,747,492.40
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3,856,720.80
5,645,138.60
9,501,859.40
424,219.42
551,184.32
649,013.79
748,680.22
768,185.02
3,141,282.78
4,560,928.90
8,093,955.70
15,796,167.38
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
3,861,286.60
8,191,639.80
12,052,926.40
TOTAL
1,273,274.87
1,654,354.10
1,947,984.71
2,247,128.87
2,305,671.62
9,428,414.17
24,906,204.90
41,333,353.50
75,667,972.57
Cuadro 18. Inversiones totales por etapa para sistemas agroforestales para cada Zona.
SISTEMAS AGROFORESTALES POR ZONA Y POR ETAPA
ETAPA I (US $)
ZONA
ETAPA II
(US $)
ETAPA III
(US $)
TOTAL
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 1 - 5
AO 6 - 10
AO 11 - 15
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
390,818.50
9,518.90
654,364.24
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
773,501.20
764,445.00
1,791,973.04
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
130,043.90
0.00
384,070.74
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
773,501.20
627,656.60
1,655,184.64
36,997.56
48,465.00
58,221.72
60,298.56
62,375.40
266,358.24
779,946.30
4,091,940.10
5,138,244.64
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
712,181.20
106,879.90
1,073,087.94
TOTAL
213,421.11
279,571.25
335,853.07
347,833.36
359,813.65
1,536,492.44
3,559,992.30
5,600,440.50
10,696,925.24
El monto total de inversiones requerido al agregar las plantaciones forestales y los sistemas
agroforestales es de US $ 86.4 millones (Cuadro 19). En la Etapa I asciende a casi US $ 11
millones, que se incrementan a US $ 28.4 en la Etapa II y finaliza con US $ 46.9 millones
en la tercera Etapa. En la Figura 20, se puede observar grficamente este comportamiento.
El aumento progresivo se debe al modelo adaptativo que se utiliza, que va de menos a ms,
incrementndose las superficies plantadas a medida que se logran experiencias y se mejoran
las condiciones.
Para mayores detalles de los clculos y como se realizaron puede consultarse el Anexo 11.
Adicionalmente, en el Anexo 17 se presenta una Tabla Base, a partir de la cual se
originaron todos los clculos de la presente consultora.
65
Cuadro 19. Inversiones totales por etapa para plantaciones forestales y sistemas
agroforestales para cada Zona.
PLANTACIONES Y SISTEMAS AGROFORESTALES POR ZONA Y POR ETAPA
ETAPA I (US $)
ZONA
ETAPA II
(US $)
ETAPA III
(US $)
TOTAL
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 1 - 5
AO 6 - 10
AO 11 - 15
459,504.13
597,405.57
704,540.06
806,187.18
827,672.67
3,395,309.62
4,599,420.40
620,621.50
8,615,351.52
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
4,630,222.00
5,516,263.90
10,400,512.74
460,120.73
598,206.71
705,483.40
807,275.38
828,789.22
3,399,875.44
4,691,989.80
14,039,697.90
22,131,563.14
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
4,630,222.00
6,272,795.20
11,157,044.04
461,216.98
599,649.32
707,235.51
808,978.78
830,560.42
3,407,641.02
5,340,875.20
12,185,895.80
20,934,412.02
35,284.71
46,221.25
55,526.27
57,506.96
59,487.65
254,026.84
4,573,467.80
8,298,519.70
13,126,014.34
TOTAL
1,486,695.98
1,933,925.35
2,283,837.78
2,594,962.23
2,665,485.27
10,964,906.61
28,466,197.20
46,933,794.00
86,364,897.81
INVERSIN POR ETAPAS
50,000,000.00
45,000,000.00
40,000,000.00
U.S.$
35,000,000.00
30,000,000.00
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
10,000,000.00
5,000,000.00
0.00
AO 1 - 5
AO 6 - 10
AO 11 - 15
ETAPAS
Figura 20. Inversin por etapas para el establecimiento de plantaciones forestales y

sistemas agroforestales.
66
4.5.2.7 Mecanismos financieros. Incentivos y otras fuentes de financiamiento

En la ejecucin del programa, el financiamiento de los incentivos a las plantaciones
forestales y agroforestales debe ser algo compartido tanto por el gobierno como por los
productores, los organismos donantes, la empresa privada, los inversionistas extranjeros y
la sociedad que goza de algunos de los beneficios ambientales que otorgan dichas
plantaciones y sistemas agroforestales.
En el Cuadro 20, se proponen fuentes y montos de financiamiento para el establecimiento y
mantenimiento de las plantaciones forestales y agroforestales. El monto que se le asigna al
FONADEFO se obtuvo de la matriz de costos 2005-2009 del Conglomerado Forestal en el
PND, donde se cuenta con un financiamiento de poco ms de US $ 18 millones. De estos se
asigna un 55 % para las plantaciones en el trpico seco. En ese monto no se incluyen los
fondos que pueda captar el FONADEFO de otras fuentes.
Los productores tendrn que cargar con el 50 % de los costos de las plantaciones que
establezcan. Sin embargo, esto se vera disminuido por la inversin extranjera que podra
rondar las 10 mil Ha de plantaciones. Por tanto se esperara que los productores inviertan
U.S. $ 33 millones, y los inversionistas extranjeros unos U.S. $ 10 millones. Por la va de
las exoneraciones estimamos puede financiarse unos US $ 2 millones, que lo aportan tanto
el Gobierno de la Repblica como algunos gobiernos municipales.
El PSA puede aportar US $ 5 millones producto de la fijacin de carbono en las
plantaciones. De acuerdo a estimaciones de la cantidad de carbono que pueden secuestrar
las plantaciones y a un costo de U.S. $ 5 / TM, considerando que un 15 % de las reas
cumplen con los parmetros necesarios para optar a la venta de servicios ambientales. En el
Anexo 12 se presenta el procedimiento de clculo para la fijacin de carbono.
En cuanto a donaciones, podra esperarse un monto de U.S. $ 10 millones. Dicho monto
podra ser rebasado al final de los 15 aos de duracin del programa. Por ejemplo, la
entrada de Nicaragua entre los pases beneficiarios de la cuenta del milenio, de los Estados
Unidos, financiar el establecimiento de 10 mil ha. de plantaciones en la zona de occidente,
que sera aproximadamente U.S. $ 10 millones.
Por ltimo, hay inters de la banca privada nacional de financiar actividades forestales,
aunque an es incipiente, pero tienen una partida destinada a este fin. Adems, el fondo de
fomento o el posible banco de fomento a la produccin podra tambin brindar su aporte.
Para esto estimamos un monto total en prstamos por U.S. $ 1 milln.
67
Cuadro 20. Fuentes de financiamiento para la implementacin y manejo de

reforestacin, a travs de plantaciones y sistemas agroforestales del
programa.
FUENTE
FONADEFO
Productores forestales
Exoneraciones fiscales
PSA
Inversionistas Extranjeros
Donaciones
Proyectos / Programas
Prstamos
TOTAL
MONTO A CUBRIR
10,000,000.00
33,000,000.00
2,000,000.00
5,000,000.00
10,000,000.00
15,000.000.00
10,000,000.00
1,000,000.00
86,000,000.00
100.0
Mecanismos de Financiamiento
Las plantaciones forestales demandan como mnimo el establecimiento de 3 Ha por
productor o asociacin de productores. Las reas a plantar deben cumplir con las premisas
planteadas al momento de la seleccin de reas por parte del PDF. Es decir, adems de estar
ubicada dentro de una de las zonas en que se dividi la zona seca del pas, las
caractersticas agroecolgicas del sitio deben ser acordes con lo planteado en el punto
4.4.1.2.
Los fondos sern administrados por el FONADEFO, tal como lo consigna la Ley Forestal.
Sus fuentes financieras son de diferente ndole, pero deben ser manejadas por la entidad
para dirigir mejor los esfuerzos y no duplicarlos.
A los productores se les financiar el 50 % de sus costos de establecimiento y manejo hasta
el ao 5. Los desembolsos seran del 50% de los costos que tiene el productor cada ao,
hasta llegar al ao 5. El porcentaje restante de los costos deben cubrirlo ellos mismos. El
financiamiento sera aplicable hasta un mximo de 500 hectreas. En el caso de los grandes
inversionistas extranjeros, no habra financiamiento directo, ya que ellos vendran atrados
por las ventajas de ndole fiscal que ofrece el pas, mano de obra y otras.
Para poder ser financiado, deber tener inscritas e inspeccionadas las reas sujetas de
financiamiento. Para esto, podr apoyarse en la figura del Regente Forestal, que aunque no
est consignado en la ley forestal para el manejo de plantaciones forestales, s le ser de
mucha utilidad al productor. Adems, puede encargarse del levantamiento de datos para
alimentar el sistema de monitoreo y seguimiento de las plantaciones, y a la vez servir de
insumo a posibles investigaciones relacionadas con los factores de sitio para mejorar el
manejo en s de las plantaciones.
68
Casos Especiales
En el caso de los reforestadores que utilicen especies nativas de turno largo, podran optar a
un financiamiento un poco mayor del que obtienen los dems reforestadores, que podra ser
del 60 % de sus costos hasta el ao 5. Esto se fundamenta en el hecho de que sus costos se
aumentan al ser mayor el tiempo que duran dichas especies para ser aprovechables, y como
una manera de promover el uso de especies nativas de turno largo y mejorar las
posibilidades de causar un impacto ambiental a ms largo plazo. En Colombia hay una
experiencia de este tipo, donde los incentivos fueron del 75 % para las especies nativas. En
nuestro caso, no se propone un incentivo tan alto debido a la posible escasez de fondos para
el financiamiento en el arranque y primera etapa del programa.
4.5.2.8 Anlisis financiero de la implementacin de plantaciones y sistemas

agrosilvopastoriles. Relacin Beneficio / Costo.
El anlisis financiero que se practic para evaluar las plantaciones forestales, sistemas
agroforestales y sistemas silvopastoriles, contemplados en el plan de inversin propuesto,
examina los costos y beneficios a precios de mercado y determina sus relaciones en
trminos de indicadores (ver en Anexo 13. Metodologa Anlisis Financiero) que reflejan
el punto de vista o inters privado, es decir, de los individuos o las empresas.
Resultados del anlisis:
El anlisis financiero fue aplicado a dos niveles de intervencin: a un nivel unitario por ha
en todo el perodo o turno de la plantacin y SAF, y a un nivel global para todo el
programa de plantaciones en trpico seco y a los distintos aglomerados formados por las
zonas definidas.
Anlisis financiero unitario por ha aplicado a todo el turno
Los resultados del anlisis practicado a las plantaciones forestales y los sistemas
agroforestales (incluyendo los sistemas silvopastoriles) propuestos en el plan de inversin
se muestran en el Cuadro 21. Estos resultados indican que el plan de inversiones propuesto
para los diferentes sistemas de plantacin es financieramente rentable, ya que el VAN es
mayor que cero, la Relacin B/C es mayor que uno y la TIR es mayor que el costo de
oportunidad del capital (ver Anexo 13). Al comparar diferentes alternativas de inversin se
prefieren las que tienen los indicadores financieros ms altos, en este caso, las plantaciones
con especies forestales de turno medio (18 aos) y nivel tecnolgico medio, son las que
muestran la mayor rentabilidad, seguido por los sistemas agroforestales, con especies de
turno largo y nivel tecnolgico medio. En el caso de los SAF la rentabilidad se ve
favorecida por el hecho de que los componentes agrcola y pecuario aportan beneficios
adicionales al componente arbreo, generando mayor rentabilidad que las plantaciones
puras. Adems esos beneficios adicionales determinan un flujo de caja ms estable, por los
ingresos anuales agrcolas y pecuarios, lo que mejora notablemente la liquidez financiera de
los productores o empresas.
69
Cuadro 21. Resultados del anlisis financiero unitario para los diferentes sistemas de
plantacin, grupos de especies y niveles tecnolgicos propuestos en el Plan
de Inversin para el Trpico Seco, Nicaragua.
Sistema
VAN
Indicadores financieros
TIR
B/C
VET
VAN/AO
Plantaciones
Plantaciones, Turno Medio, Nivel
Medio
Plantaciones, Turno Medio, Nivel Alto
Plantaciones, Turno Largo, Nivel Medio
Plantaciones, Turno Largo, Nivel Alto
4,346.95
24.20
4.76
5,797.85
241.50
4,965.27
1,201.21
1,174.48
21,50
12.78
11.30
4.07
2.19
1.80
6,622.56
1,333.76
1,304.07
275,85
40.04
39.15
2,911.92
6,84.39
18.17
16.64
5.95
2.05
3,233.23
912.82
97.06
38.02
SAF
SAF, Turno Largo, Nivel Medio
SAF, Turno Medio, Nivel Medio
El Valor Actual neto (VAN) refleja la ganancia neta en valor actual (ao 2005) que se
obtiene durante el turno completo de aprovechamiento, el cual se ha estimado en 18 aos
para las especies de turno medio y 30 aos para las especies de turno largo. Esto significa
que para plantaciones forestales con especies de turno medio y nivel tecnolgico medio, se
espera una ganancia neta de US $ 4,346.95 por hectrea en los 18 aos, a precios del 2005.
Hay que tener en cuenta que en valores nominales la ganancia sera mayor, lo cual debe ser
considerado cuando se quiere hacer comparaciones con los rendimientos nominales de otras
alternativas de inversin. El VAN permite derivar otros indicadores, como el VAN/AO,
para efectos de facilitar comparaciones con otras alternativas. Esta es una estimacin del
VAN por hectrea por ao. Para el caso de las plantaciones de turno medio y nivel
tecnolgico medio, se espera una ganancia neta de US $ 241.50 por hectrea por ao, a
precios de 2005.
El Valor Esperado de la Tierra (VET), es un indicador del valor que se puede pagar por la
tierra sola (sin ninguna actividad productiva), para dedicarla al sistema de plantacin
evaluado en cada caso, por un nmero infinito de ciclos de corta, y obtener un rendimiento
financiero mnimo, equivalente a la tasa de descuento utilizada en el anlisis (8% en este
caso). En otras palabras, es un indicador del valor mximo que se puede pagar por la tierra,
para determinado uso. En el caso analizado, las plantaciones forestales puras, de turno y
nivel tecnolgico medio permitiran pagar un mximo de US $ 5,797.85 por una hectrea
de terreno, para dedicarla a este tipo de plantaciones.
La relacin B/C refleja los beneficios brutos y netos obtenidos por cada unidad monetaria
de inversin. As, una relacin B/C de 4.76 dlares significa que por cada dlar invertido se
obtiene un beneficio bruto de $4.76 y un beneficio neto de $3.76, en valor actual.
La TIR es un indicador del rendimiento financiero de la inversin analizada, que se puede
comparar con el costo de oportunidad del dinero o con el rendimiento financiero promedio
70
de otras alternativas de inversin a las que se tiene acceso. Por ejemplo, una inversin
forestal con una TIR del 24.20% tendr ventajas comparativas en una regin donde las
inversiones agrcolas tienen un rendimiento promedio menor del 24% (como 19% por
ejemplo).
En resumen, los resultados del anlisis financiero muestran que todos los sistemas
evaluados son rentables desde el punto de vista financiero, aunque existen diferencias
importantes en los niveles de rentabilidad. Las plantaciones forestales de turno medio
resultaron ms rentables que aquellas de turno largo, lo que se explica porque en estas
ltimas hay mayor prdida de valor del dinero a travs del tiempo. Adems el nivel
tecnolgico medio mostr ser ms rentable que el nivel alto, debido a que este ltimo
requiere inversiones ms altas que se recuperan en un plazo mas largo, con la consecuente
prdida de valor del dinero durante el mayor plazo (30 aos). Por otra parte, los SAF con
especies de turno largo y nivel medio resultaron mas rentables que los de turno y nivel
medio, lo que favorece los sistemas de turno largo, debido principalmente a que varios
costos de estos sistemas son compartidos con los componentes agrcola o pecuario con los
cuales se combinan, lo que no establece diferencias importantes en los costos en turnos
largos y medios. En este caso, el mayor valor de mercado de las especies de turno largo da
ventajas en la rentabilidad financiera de estos sistemas.
Anlisis Financiero por Zonas y Global para el Trpico Seco

Los resultados obtenidos del anlisis financiero por zonas se muestran en el Cuadro 22.
Conforme a estos resultados, el programa de fincas forestales es rentable en todas las zonas
de la regin del Trpico Seco, con algunas diferencias entre zonas, que se explican a
continuacin. Las zonas donde el programa resulta mas rentable son la 5, la 3 y la 6 (Anexo
14). Esto se explica por dos factores combinados:
a) En estas zonas se establecern las mayores reas de plantaciones forestales y SAF.
En la zona 5 se establecern 26,435 ha, en la zona 3 se plantarn 22,765 ha y en la
zona 6 un total de 14,644.
b) En estas zonas tambin se establecern los sistemas de plantacin mas rentables.
Este ltimo factor obedece al hecho de que las reas a establecer de cada sistema de
plantacin se asignaron tomando en cuenta como criterio principal, la rentabilidad
de esos sistemas , con base en los resultados del anlisis financiero que se realiz
previo a la asignacin de reas.
Con base en el Cuadro 22, es posible tambin entender los beneficios globales de tipo
financiero que se podrn derivar del programa de fincas forestales en la regin del Trpico
Seco (en el Anexo 18 se presentan el volumen y los ingresos que generan los diferentes
sistemas). Entre estos beneficios se citan los siguientes:
1. La regin del Trpico Seco podra percibir cerca de 283 millones de dlares, en
dinero de hoy, como ganancia neta del programa, lo que representa una inyeccin
de efectivo cercana a los 16 millones de dlares anuales, distribuidos entre los
campesinos y empresas que establezcan plantaciones forestales y SAF. Estos
ingresos, en manos de los beneficiarios del programa, representa una oportunidad de
71
desarrollo econmico para la regin, ya que podr ser utilizado por las familias para
satisfacer sus necesidades bsicas y mejorar su calidad de vida, o para reinvertirlo
en actividades que les generen nuevos o mayores ingresos.
2. A nivel de las zonas, estos mismos beneficios se distribuyen en un rango entre los
73 millones de dlares para la zona 5, que es la mas beneficiada y poco ms de 26
millones de dlares para la zona 1, que es la menos beneficiada por el programa.
3. Adems de estos beneficios financieros directos, se espera que se generen a nivel de
zonas y en la regin otros beneficios importantes, derivados de los procesos
conexos a la actividad de plantaciones forestales y SAF, como son los servicios de
abastecimiento de insumos, transporte, aserro y la industria que utiliza la madera
aserrada (la construccin, las muebleras, etc.).
Cuadro 22. Resultados del anlisis financiero del Programa de Plantaciones y SAF
por zonas de la Regin del Trpico Seco
Zona
1
2
3
4
5
6
Regin
T. Seco
VAN
26,349,339.63
31,259,137.26
72,785,006.92
35,826,120.78
73,097,197.67
44,617,358.16
TIR
20.04
19.24
19.31
19.20
19.15
19.29
283,934,160.43
19.31
Indicadores financieros
B/C
VET
3.65
29,256,802.64
3.41
34,708,361.66
3.33
80,816,316.92
3.50
39,779,279.46
3.54
81,162,955.71
3.35
49,540,567.63
3.44
378,704,625.21
VAN/AO
878,311.32
1,041,971.24
2,426,166.90
1194204.03
2,436,573.26
1,487,245.27
15,774,120.02
En conclusin, el programa de plantaciones forestales y SAF que se propone en este

documento es un programa rentable, en el sentido de que permite cubrir todos sus costos y
genera adems una utilidad neta importante, que a nivel de las zonas de trabajo y de la
regin del Trpico Seco, representa una inyeccin de capital que ofrece valiosas
oportunidades de desarrollo local y regional.
4.5.3 Monitoreo y evaluacin tcnica de la sostenibilidad

Estrategia:
Aplicacin de la evaluacin tcnica y financiera de cada unidad en todas las

etapas del establecimiento y manejo de las plantaciones y sistemas
agroforestales a fin de poder determinar su nivel de sostenibilidad.
72
4.5.3.1 Objetivo del componente:

Desarrollar una metodologa para el seguimiento, control y evaluacin de las diferentes
variables silviculturales, de dinmica de crecimiento y otros, as como del rendimiento de
cada una de las actividades culturales planificadas en la reforestacin, a fin de poder
obtener informacin relevante que indiquen objetivamente sobre el nivel de sostenibilidad y
fomentar el buen manejo de plantaciones forestal.
A corto plazo se debe promover el monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad a nivel de
finca o unidad de reforestacin y en segundo momento de mediano y largo plazo
debemos aspirar a monitorear la sostenibilidad a nivel global o de zona identificada.
Entre las principales lneas de accin y actividades de este componente y que el
componente Grupo Apoyo brinda con mucho ms detalle, destacan:
Sistema de informacin forestal y registro nico de reforestadores
El sistema de informacin forestal debe ser uno de los principales ejes estratgicos para la
implementacin exitosa de las plantaciones forestales y sistemas agroforestales
comerciales de alto valor.
Actualmente se dispone de un sistema de informacin forestal conocido como SIRCOF,
adscrito al INAFOR, que debe promoverse y fortalecerse. Siempre es importante analizar y
fortalecer lo que ya tenemos, analizar sus fortalezas y vincularlas a sus debilidades, a fin de
obtener el producto deseado.
El sistema debera proveer informacin adicional sobre:
Registro anual de reforestadores con informacin bsica.

Sistema de Trmites. Boletn
Establecimiento de Plantaciones y SAF por ao segn la Zona, Departamento y
Municipio, rea, especies, distanciamiento, objetivos, y su respectivo registro del
monitoreo
Debe llevarse informacin del financiamiento otorgado y el nivel de cumplimiento
en la ejecucin del plan de reforestacin
Protocolo de informacin que destaquen a los mejores reforestadores, para el cual se
elaboran los criterios de seleccin (sostenibilidad, inters, manejo de fondos, etc.).
Esto puede ser una informacin relevante al ejecutar incentivos adicionales
Boletines informativos peridicos
Debe establecerse el mecanismo adecuado para recibir la informacin de las zonas,
distritos, etc.
Incluir informacin del mercado de productos forestales, comercializacin, precios
nacionales e internacionales, calidad, etc.
Establecer el mecanismo de acceso a los usuarios. No puede ser n sistema de
informacin forestal cerrado
Bsqueda de financiamiento para su funcionamiento
73
Registro de la asistencia tcnica y capacitacin recibida por parte de reforestadores

y otros actores.
Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad forestal

El monitoreo y evaluacin de las actividades de reforestacin debe apuntar hacia la
promocin de la sostenibilidad y el buen manejo forestal. Esta informacin se toma sobre
las unidades de reforestacin (plantaciones y SAF)) y sobre un conjunto de unidades
reforestadas o nivel de paisaje. En ambos casos se debe utilizar un protocolo tcnico y
metodolgico para el levantamiento de la informacin y un programa (Software) adecuado
para la edicin y anlisis de la informacin.
Entre las actividades principales a desarrollarse:
Sistema de seguimiento a las prcticas de manejo forestal, actividades correctivas,

financiamiento, etc. Este es el mismo que se mencion en el acpite anterior.
Incluye informacin acerca de: origen de semilla utilizada, plntulas y otro
germoplasma utilizado, prcticas culturales y silviculturales, cosecha, volmenes de
cosecha, productos, comercializacin, etc.
Identificacin y diseo del protocolo tcnico para la toma de datos y anlisis.
Revisin y aplicacin de los PC&I de sostenibilidad y elaboracin de manual para
su aplicacin. Cdigo de Prcticas Forestales.
Implementacin de Parcelas de Monitoreo en reforestadores grandes.
Taller de Capacitacin a grupo tcnico evaluador
Sistema de seguimiento a grupo profesional tcnico evaluador.
Elaboracin de Manual de Plantaciones y SAF. Adjunto a este documento se
presentan los lineamientos bsicos del manual y las fichas tcnicas de las especies
ms importantes.
Elaboracin de informes tcnicos trimestrales.
4.5.4 Investigacin forestal, capacitacin y asistencia tcnica

Estrategia:
Mejorar el conocimiento cientfico para el manejo silvicultural, dinmica

ecolgica y manejo en general del sistema de plantaciones forestales y
agroforestales a travs de la capacitacin e investigacin aplicada,
colaborativa y con enfoque adaptativo.
El proceso de generacin de conocimientos a travs de la investigacin aplicados al

establecimiento de plantaciones y saf con especies valiosas, no debe ser visto como un
mero requisito para obtener avales que en el momento pueden funcionar de aplicacin
para determinado propsito, sino deben ser visto como elementos esenciales del desarrollo
exitoso de la actividad forestal que se promueve, por la va de plantaciones y sistemas
agroforestales. Conocer el comportamiento de determinados clones de alguna especie de
inters forestal obtenidos en regiones geogrficas diferentes, debe ser una preocupacin
74
objetiva y concreta de un reforestador y sumarse al esfuerzo para realizar la investigacin

aplicada requerida y evitar gastos innecesarios y prdidas de tiempo valioso.
En este contexto, puede identificarse una temtica importante para definir la investigacin a
desarrollar a corto, mediano y largo plazo, los mecanismos y actores principales para
desarrollarla y conocer finalmente quienes se suman a este esfuerzo para su financiamiento.
La conformacin de alianzas y grupos colaborativos de ejecucin de la investigacin est
ms que justificada. Debemos avanzar lo ms que se pueda maximizando los recursos
obtenidos y ejerciendo una adecuada divulgacin. Por otro lado, es importante reconocer
que a nivel de la regin se han logrado avances sustanciales en el manejo forestal, tanto de
plantaciones y saf como de bosques naturales, experiencias y conocimientos que deben ser
evaluados e incorporados en nuestro sistema y evitar andar dos veces el camino.
Entre las actividades a desarrollar se mencionan
Plan de Investigacin en plantaciones forestales y sistemas agroforestales
Diagnstico del estado actual de la investigacin forestal, plantaciones y saf en la
regin y en Nicaragua
Consulta a diferentes universidades vinculadas al sector forestal a fin de determinar
sus prioridades de investigacin y definicin
Taller plan de investigacin forestales, actores, etc.
Estrategia de divulgacin y publicacin: boletines, notas tcnicas, artculos
cientficos
Investigacin forestal de corto plazo
Dinmica del crecimiento de especies y silvicultura
Estimacin de las reas de produccin de semillas forestales
Evaluacin del potencial nacional de produccin de semillas, distribucin natural de
semillas, calidad, establecimiento de zonas semilleras por especies
Seleccin de especies de primera prioridad para mejoramiento gentico
Evaluacin de rodales semilleros
Evaluacin de procedencias y ensayos pilotos de clones para especies valiosas
Evaluacin y requerimientos del mercado de productos y servicios. Mecanismos
Evaluacin del nivel de rentabilidad para valor agregado de productos forestales
Desarrollar capacidades locales a corto y mediano plazo
Toma y manejo de datos forestales, crecimiento, dinmica forestal y silvicultura a
nivel de tcnicos
Actividades de proteccin y manejo forestal
Gerencia y desarrollo empresarial en las diferentes cadenas de produccin forestal
(semillas, viveros, plantaciones, manejo silvicultural, mercadeo y comercializacin,
etc.)
Taller de capacitacin para evaluar criterios de sostenibilidad
75
4.6
Impactos esperados del Plan de Implementacin de Plantaciones y

Reforestacin
Es difcil cuantificar los impactos econmicos, financieros y sociales de un programa de

manejo de plantaciones y sistemas agroforestales por la envergadura de sus acciones, pero
principalmente por la poca informacin confiable existente. Sin embargo, ha sido posible
identificar las mejores alternativas y oportunidades para generar beneficios e impactos del
manejo de rodales forestales con fines productivos. Aqu se presenta una discusin general
de los impactos, apoyado en experiencias concretas en la regin y algunas ocurridas en
nuestro pas.
En el diagrama de la Figura 21. se muestra como se espera que la Estrategia para
Establecimiento de Plantaciones y Sistemas Agroforestales bajo el concepto de Manejo
Adaptativo, produzca un impacto a mediano y largo plazo.
Metas
Manejo de
95,000 has
Plantaciones y SAF
Beneficiarios
intermediarios
Resultados
Esperados
Impacto
Esperado
(Investigacin
Asistencia
Tcnica y
Capac.
Inversiones
Venta de Productos
de especies
valiosas
Org. de
Investigacin y
Enseanza.
- Nacional
- Internacional
Investigacin
mejorada en apoyo
al Desarrollo
Sistema de
Informacin
Productores y
Reforestadores
Entendimiento mejor
de la dinmica de
cambio de uso de la
tierra
Proyectos y
Agencias de
Desarrollo e
Inversin
Manejo diversificado
por los
productores
Instituciones
y actores
principales
Cambios en
polticas
- Nacional
- Donantes
Manejo sostenible de plantaciones y sistemas agroforestales contribuyendo

al bienestar rural y urbano, a travs de la generacin de beneficios econmicos
para productores y comunidades rurales y beneficios ambientales
para la sociedad
Figura 21. Diagrama del impacto esperado del Plan de Reforestacin Comercial
4.6.1 Impacto econmico y social

Desde el principio es importante destacar el potencial del manejo de un recurso, que hasta
ahora ha recibido muy poca atencin y manejo como es la implementacin y desarrollo de
plantaciones en el trpico seco. Las posibilidades de mejorar la diversificacin y
productividad con un relativo nivel de manejo son significativas. De all, que sea un
76
recurso que el productor no ha considerado hasta ahora productivo, por la poca atencin
otorgada a nivel institucional, nacional y de las entidades financieras para incluirlas en una
de sus carteras de proyectos para fomentar y financiar y en general por la baja rentabilidad
mostradas. Por otro lado, en general aunque no siempre, los productos del bosque,
plantaciones y sistemas agroforestales son de relativamente bajo valor, otra razn que
explica por que las tcnicas de manejo y el costo de manejo deben ser acordes con los
beneficios recibidos, e irse mejorando y adaptando a nuevas exigencias del mercado y
precios de los productos. Esta eficiencia econmica / financiera del manejo es un punto
clave del programa de reforestacin que tiene que ser considerado al desarrollarse las
alternativas de manejo de dichas plantaciones forestales comerciales y sistemas
agroforestales.
En Nicaragua, existe la posibilidad de promover el manejo de plantaciones forestales y
sistemas agroforestales con fines comerciales de alto valor, a travs de una poltica
adecuada de fomento e incentivos, investigacin y transferencia, que permita mejorar el
manejo y diseminar el manejo a otros productores haciendo ms productivo y ms rentable
desarrollar y mantener plantaciones comerciales. Con el incremento en productividad y
rentabilidad se espera promover la adopcin del manejo de plantaciones y sistemas
agroforestales, generando beneficios financieros, sociales y ambientales para la sociedad.
4.6.1.1 Aumento en la carga de trabajo
Segn informacin preliminar de aprovechamiento de plantaciones
y sistemas
agroforestales en Nicaragua, se ha estimado en aproximadamente 21 a 25 jornales por ao
por hectrea (Ver Anexo 15) para su manejo. Aunque la incorporacin de este recurso
genera mas trabajo, la carga de trabajo no es muy grande y debido al tipo de manejo
requerido, que no es muy puntual, se puede planificar el trabajo en pocas o periodos
cuando hay menor demanda para la mano de obra en otras actividades.
4.6.1.2 Nivel de empleo generado
Tanto en la implementacin de plantaciones como en el manejo y aprovechamiento de
plantaciones y sistemas agroforestal, se genera empleo (preparacin de terrenos, plantacin,
manejo y silvicultura, la extraccin de la madera como en el procesamiento de la madera y
transporte). En todos los casos se genera empleo a nivel local.
Los beneficios que acarrea en el rea rural directamente el Programa de Desarrollo Forestal
se centra en la demanda de mano de obra para el establecimiento y mantenimiento de las
plantaciones forestales y agroforestales.
En el Cuadro 23, se presenta el nmero total de jornales que se generara con el programa,
considerando jornadas de 8 horas diarias. Cuando el periodo es de 5 aos, los turnos de las
especies son indiferentes en el nmero de jornales. Pero al hablar de turnos de corta como
tales, hay diferencias en la generacin de jornales segn el turno. Es as, que a 18 aos se
generan 40 millones de jornales y a 30 aos 22.5 millones, durante el respectivo turno e
independientes entre s.
77
Cuadro 23. Nmero de jornales generados por los diferentes sistemas de plantaciones
forestales y agroforestales.
PERIODO PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM NM SAF TL
5 AOS
836,262
1,136,266
4,181,310
1,893,777
866,905
18 AOS
23,831,591
12,337,677
30 AOS
6,278,781
9,200,820
7,083,485
SAF TM
TOTAL
553,921
9,468,441
3,955,465 40,124,733
22,563,086
El nmero de jornales se dividen entre el periodo para el que fueron calculados y entre 250
que es el aproximado de jornales por ao, y obtenemos el nmero de empleos promedio por
ao. Para el establecimiento y manejo de las plantaciones forestales llevadas al ao 5 se
generaran 7,500 empleos permanentes en promedio por ao, independientemente del turno
de las plantaciones. Si el turno es a 18 aos, los empleos generados ascienden a 8,900 en
promedio por ao. En cambio, si el turno es a 30 aos, los empleos directos que se generan
son de 3,000 empleos en promedio por ao. En el Cuadro 24, se presentan los datos del
nmero de empleos por sistema. La diferencia en la cantidad de empleos estara dada en
parte debido a las reas que se destinan para cada sistema forestal y agroforestal.
Cuadro 24. Nmero de empleos promedio anual generados por los diferentes sistemas
de plantaciones forestales y agroforestales.
PERIODO PL TL NA PL TL NM PL TM NA PL TM NM SAF TL SAF TM TOTAL
5 AOS
669
909
3,345
1,515
694
443
7,575
18 AOS
5,296
2,742
879
8,917
30 AOS
837
1,226
937
3,000
4.6.1.3 Estacionalidad del empleo generado

Como se ha mencionado, el empleo que se genera en la mayor parte es en ciertos perodos
del ao. No obstante, como se mencion, algunas de las actividades de manejo pueden ser
planificados para aprovechar periodos del ao cuando hay menos demanda para la mano de
obra.
78
Requerimientos de entrenamiento y asistencia tcnica

El manejo de plantaciones, va a requerir entrenamiento y asistencia tcnica al principio. La
experiencia de manejo y comercializacin de plantaciones en otros pases a mostrado que la
rentabilidad de esta actividad puede mejorar sustancialmente por la va de la capacitacin.
La estrategia de plantaciones prev trabajar en diferentes direcciones y actores, se espera
que se capacitan los productores en la gestin empresarial y manejo sostenible, para poder
seguir con el manejo a futuro sin la intervencin de proyectos o agencias de asistencia
tcnica salvo por problemas puntuales.
Posible impacto sobre el nivel nutricional y perfil de consumo
El manejo de sistemas agroforestales, como el cultivo de frutales y componentes agrcolas a
menudo provee a las familias productores una fuente de frutas y medicinas naturales
adems de atraer a fauna que funciona como fuente de protenas y recreacin.
4.6.1.4 Volumen esperado
En la Figura 22 se presentan los volmenes esperados de las plantaciones forestales y
agroforestales a establecerse con el PDF. Se estaran produciendo 17.5 millones de m3 de
madera para aserro (trozas pequeas y trozas grandes); cerca de 500 mil m3 de madera
rolliza; poco ms de 4.4 millones de m3 en postes y; 10 millones de m3 de lea.
VOLUMEN DE PRODUCTOS FORESTALES
12,395,936.19
10,021,391.16
5,123,455.30
LEA
POSTES
499,786.60 4,424,527.87
M. ROLLIZA
TROZA PEQ.
TROZA GDE.
Figura 22. Volumen (m3) para diferentes productos de las plantaciones forestales y
agroforestales.
A nivel de sistemas forestales y agroforestales, el que presenta la mayor cantidad de
volumen es el de plantaciones forestales de turno medio y nivel alto (15.8 millones de m3),
incluyendo los diferentes productos forestales (Cuadro 25). Le siguen las plantaciones de
79
turno medio y nivel medio y los sistemas agroforestales de turno medio (6.6 y 4.3 millones
de m3 respectivamente).
Cuadro 25. Volumen de productos forestales por sistema de plantacin.

TOTALES (m3)
SISTEMA
LEA
POSTES
TOTAL
M. ROLLIZA TROZA PEQ. TROZA GDE.
PL TL NA
648,459.28
288,079.12
31,350.45
330,379.73
PL TL NM
814,399.15
361,692.67
39,375.56
414,905.94 1,003,851.86 2,831,853.01
PL TM NA
4,900,570.11 2,177,281.15
799,361.44 2,097,630.01
237,003.39 2,497,160.73 6,041,711.44 15,853,726.81
PL TM NM 2,048,279.30
909,950.52
99,001.42 1,043,639.93 2,525,098.63 6,625,969.79
SAF TL
1,117,941.76
556,221.69
42,734.78
SAF TM
491,741.56
131,302.72
50,321.01
TOTAL
10,021,391.16 4,424,527.87
750,535.99 1,815,812.88 4,283,247.09

86,832.99
210,099.96
970,298.23
499,786.60 5,123,455.30 12,395,936.19 32,662,724.95
Al referirnos al volumen de productos forestales por cada zona, las zonas 5 y 3 presentan
cifras similares (8.5 y 8.2 millones de m3 respectivamente), seguidos por la zona 6 (5
millones de m3). La zona con el menor volumen de productos forestales es la zona 1, con
unos 3 millones de m3 aproximadamente (Cuadro 26). En el Anexo 16 se presentan los
datos utilizados para llegar a estas cifras.
Cuadro 26. Volumen de productos forestales por cada zona.

TOTALES (m3)
ZONA
LEA
POSTES
TOTAL
M. ROLLIZA TROZA PEQ. TROZA GDE.
895,410.99
398,778.41
43,471.64
462,894.15 1,119,949.63 2,920,504.82
1,128,867.70
491,708.94
58,439.82
565,589.20 1,368,413.51 3,613,019.17
2,534,777.03 1,126,680.83
1,251,706.19
2,632,962.86 1,153,738.49
1,577,666.40
558,570.90
695,050.30
122,667.06 1,295,463.77 3,134,322.43 8,213,911.13

60,969.17
654,630.56 1,583,840.63 4,109,717.46
135,654.56 1,346,728.87 3,258,324.17 8,527,408.95

78,584.35
798,148.75 1,931,085.81 5,080,535.60
TOTAL 10,021,391.16 4,424,527.87 499,786.60 5,123,455.30 12,395,936.19 32,465,097.13
4.6.2 Impacto financiero

El impacto que podra tener el programa a nivel del sector productivo beneficiario es
altamente significativo y podra medirse por el ingreso neto unitario obtenido por ha segn
80
el sistema forestal que se aplique y por el ingreso global en todo el trpico seco o por cada
una de las zonas, desde la perspectiva de productores y dems beneficiarios.
4.6.2.1 Ingreso neto por hectrea
El ingreso neto por hectrea es una ventaja del manejo de plantaciones y sistemas
agroforestales. Debido a la relativa poca necesidad de inversin en insumos, es un sistema
que provee un buen ingreso neto por hectrea pero que requiere un periodo prolongado para
madurar. El manejo puede ser ajustado a dar un ingreso bajo diferentes niveles de
inversin y esfuerzo.
Sin tomar en cuenta el beneficio provocado por la asignacin de recursos por la va de
incentivos a fin de estimular y disminuir costos para el establecimiento de plantaciones y
sistemas agroforestales, el ingreso neto anual estimado por ha para el programa es de
aproximadamente 80.18 US $ para plantaciones de turno medio y nivel tecnolgico
medio y en sistemas agroforestales de turno largo y nivel tecnolgico medio es de 44.38
US $.
La regin del Trpico Seco podra percibir cerca de 283 millones de dlares, en dinero de
hoy, como ganancia neta del programa, lo que representa una inyeccin de efectivo
cercana a los 16 millones de dlares anuales, distribuidos entre los campesinos,
productores y empresas que establezcan plantaciones forestales y SAF.
Este ingreso global del sector es considerado una excelente oportunidad para generar
desarrollo local y regional.
4.6.2.2 Fijacin de carbono
La venta de servicios ambientales de las plantaciones, es una posible fuente financiera
importante. En este caso en particular, nos referimos al secuestro de carbono. Dicha fijacin
tiene un costo estimado de U.S. $ 5.00 por hectrea. La estimacin de los ingresos
generados por este servicio puede observarse con mayor detalle en el Anexo 16.
Como cada sistema de plantacin tiene un rea determinada, fija tambin una cantidad de
carbono proporcional a dicha rea. En la Figura 23 se presentan los probables ingresos
derivados de la venta de este servicio ambiental, por cada sistema. En orden de importancia
destacan las plantaciones de turno medio y nivel alto. Luego las plantaciones de turno
medio y nivel medio, los sistemas agroforestales de turno largo y las plantaciones de turno
largo y nivel medio, presentan montos cercanos entre s.
81
FIJACIN DE CARBONO POR SISTEMA (US $)

12,000,000.00
10,000,000.00
U.S. $
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
PL TL
NA
PL TL
NM
PL TM
NA
PL TM SAF TL SAF TM
NM
SISTEMAS
Figura 23. Ingresos por la fijacin de carbono para cada sistema.
4.7
Impacto ambiental
En el desarrollo y manejo de rodales forestales plantaciones y sistemas

agroforestales - tiene como uno de sus objetivos mejorar las condiciones ambientales a
travs del manejo sostenible productivo de dichos sistemas. En cuanto al impacto
ambiental se puede sealar los siguientes aspectos:
Biodiversidad: Comparado con otros usos de la tierra (cultivos, pastos), el manejo de
plantaciones y SAF, provee mayor biodiversidad as generando un beneficio
ambiental. Los bosques generados pueden complementar y extender
importantes corredores biolgicos, sumndose a los corredores naturales
conformados por el sistema de reas Protegidas existentes en el Trpico
Seco de Nicaragua.
Manejo sostenible y productivo: Al manejar adecuadamente las plantaciones y sistemas
agroforestales del trpico seco, es posible tener un sistema sostenible que
genera beneficios ambientales mientras deja la posibilidad de generar
ingresos a travs de la produccin sostenida de bienes maderables y no
maderables y servicios. Si mostramos a los productores que los bosques
pueden generar ingresos adicionales, estaramos dando pasos muy firmes
que contribuyen a generar cambios en las formas tradicionales de manejo de
tierras con impactos ambientales negativos, como talas y quemas de los
bosques.
Proteccin de cuencas y fuentes de agua: Es una opcin natural de proteger cuencas en
general, principalmente en reas crticas y/o desprotegidas, fuentes de agua
82
que puede ser ms eficiente y menos costoso que programas de reforestacin

de cuencas degradadas.
Proteccin de bosque primario: Aunque el recurso maderable es diferente se espera que
con una fuente de madera y otros productos alternativos del bosque, se
puede aliviar la presin sobre el bosque primario y madera.
Captura de carbn: Las plantaciones y sistemas agroforestales generan una ganancia neta
en la cantidad de carbono que captura. Tiene un valor econmico asociado
con la captura de carbono. En la Figura 24 puede observarse la cantidad de
carbono que captura cada uno de los sistemas propuestos. Destacan las
plantaciones de turno medio y nivel alto con poco ms de 2.5 millones de
toneladas mtricas secuestradas. Tal como pudo observarse en el acpite
4.6.2.2, esta captura se puede traducir en ingresos para las plantaciones
forestales y sistemas agroforestales.
FIJACIN DE CARBONO POR SISTEMA (TM)
TONELADAS MTRICAS
2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00
PL TL
NA
PL TL
NM
PL TM
NA
PL TM SAF TL SAF TM
NM
SISTEMAS
Figura 24. Volumen de carbono capturado por cada sistema.
Aumento en rea de bosques: Se espera que con la implementacin, desarrollo y manejo

sostenible de plantaciones, y la generacin de beneficio para productores y
familias productoras, se incrementen significativamente las reas forestales
del trpico seco de Nicaragua y consecuentemente en los beneficios
ambientales que conlleva.
83
4.8
Estrategia de Implementacin del Programa
Entre las principales acciones por componentes que definen la estrategia de

implementacin, se enumeran y describen las siguientes (Ver en Cuadro 27. Marco Lgico
del Programa):
4.8.1 Componente 1:
Agroforestales
Implementacin
de
Plantaciones
Sistemas
4.8.1.1 Actividades
A) Puesta en marcha del Programa en forma concertada y participativa
Elaborar una Gua Tcnica (pertinente con las acciones del Plan de Servicios de
Apoyo), con los elementos ms importantes del programa: objetivos, metas,
zonas establecidas, especies, disponibilidad del manual tcnico, requisitos para
la implementacin, obligaciones del Plan y del beneficiario, etc.
Divulgacin sistemtica por diferentes medios de comunicacin
Foros de discusin en universidades y otros centros de estudios acerca del
alcance, metas, impactos y ejecucin del programa
Presentaciones en las regiones del pacfico de Nicaragua, dirigidas a principales
actores ligados al sector forestal.
Dar a conocer las Zonas de Plantaciones y SAF y nivel de prioridades
B) Identificacin y validacin de reas especficas para el establecimiento de plantaciones
por zonas, en sitios con excelentes niveles de fertilidad del suelo. Esta actividad puede ser
en s misma de mucho valor, al contribuir con el ordenamiento del territorio, incluyendo
sitios con excelente potencial para la produccin forestal. El producto es un mapa a una
escala de trabajo con los sitios potenciales para plantaciones por zonas.
Dentro de cada Zona propuesta para Plantacin y SAF, identificar y seleccionar los
mejores sitios potenciales para el establecimiento de plantaciones forestales y SAF,
basados en criterios agroecolgicos por especies forestales de inters e
infraestructura productiva.
Mapeo a escala de trabajo de las reas especificas adecuadas para reforestacin.
Taller de promocin de reas potenciales para reforestacin, sumndose a los
talleres d promocin ya mencionados anteriormente.
Estas actividades, deben desarrollarse al inicio del plan, a fin de poder dirigir el programa o
plan de reforestacin, hacia el cumplimiento de sus objetivos.
C) Seleccin de grupos beneficiarios por zonas y sistemas de reforestacin:
La seleccin de beneficiarios que puede aplicar al programa de reforestacin con fines de

produccin comercial, debe hacerse tomando en cuenta la tipologa de productores
propuesta:
84
1. Pequeos productores: es decir productores con fincas que tienen

disponibles para el plan de reforestacin entre 3.5 y 7 ha de superficie y
con posibilidades mnimas para ejecutar acciones de produccin. Este grupo
de productores debe ser priorizado para el establecimiento de sistemas
agroforestales.
2. Medianos productores: en este grupo meta, el productor o reforestador debe
disponer de superficies para plantaciones entre 7 y 35 ha, con buenas
condiciones en la fertilidad de suelo y accesibilidad. Su condicin
productiva debe estar bien justificada
3. Grandes productores o dueos de fincas que tienen una disponibilidad de
tierras de excelente calidad para dedicarlas a la reforestacin con especies
comerciales, mayores a 35 ha y menores a 500 ha.
4. Empresas y grandes reforestadores, la disponibilidad o acceso a tierras de
buena calidad para reforestacin comercial, debe ser mayor a las 500 has.
Criterios de seleccin:
Ser propietario de la finca y parcela para reforestacin.

Pertenecer a las zonas de priorizacin para el establecimiento de plantaciones y
SAF. En los primeros cinco aos nicamente podrn aplicar los productores
dueos de fincas interesados en el establecimiento de plantaciones, ubicados en
las zonas 1,3 y 5. En Sistemas Agroforestales podrn aplicar los productores
metas, ubicados en cualquiera de las zonas de reforestacin de Trpico Seco.
Para medianos y grandes productores se deber presentar documentacin que
demuestre posesin de tierras Clase A que sern dedicadas a reforestacin con
fine comerciales.
Presentar un plan mnimo de reforestacin, que incluya: objetivos de
reforestacin, rea disponible, Zona de Plantaciones a la que pertenece, especies
seleccionadas, metas establecidas y Plan Silvicultural
D) Elaborar un plan para suplir las necesidades de semillas de buena calidad, plntulas y
otro tipo de germoplasma, con un horizonte de corto y mediano plazo.
Sumarse al esfuerzo para reactivar y desarrollar el Banco de Semillas Forestales.

Promover la implementacin de un plan de mejoramiento gentico a mediano y
largo plazo
Formar alianzas con otros actores ligados a la produccin de semillas forestales,
a fin de buscar financiamiento, y elaborar un plan conjunto de produccin de
semillas forestales de buena calidad.
A fin de asegurar el inicio y desarrollo exitoso del plan de reforestacin, debe
disponerse de semillas forestales y viveros con germoplasma de buena calidad y
de las especies de alto valor comercial, para tal fin debe proveerse de
informacin relativa a Bancos de Semillas de Nicaragua y la Regin (Banco de
Semillas de Nicaragua, Banco de Semilla de CATIE, Siguatepeque de
Honduras, Red Regional de Bancos de Semillas, etc) a los productores
85
interesados. As mismo se debe crear un mecanismo que facilite el trmite y

obtencin de semillas forestales.
En el Plan de Reforestacin con Incentivos que presenta cada productor elegible,
debe incluirse informacin relacionada a la calidad de semilla forestal a utilizar.
Cada empresa productora de semillas y germoplasma forestal (viveros) deben
disponer de informacin y registro de la semilla utilizada, procedencia y otros
requerimientos tcnicos bsicos que definen su calidad ajustados a la
normativa de la Direccin General de Semillas adscrita al MAGFOR.
F) Establecimiento de plantaciones y sistemas agroforestales del plan.
Una vez identificados los productores elegibles, debe registrarse en el SIRCOF, en

donde se manifiesta la informacin relevante de la finca y del productor.
A fin de darle curso al acpite anterior, debe disear el protocolo del sistema de
registro nico para reforestacin (SIRCOF), a fin de poder implementar el registro.
Debe elaborarse el Protocolo y registro de viveristas. El protocolo debe incluir la
informacin que presenta el reforestador acerca de sus planes de reforestacin.
Debe elaborarse el Protocolo para el monitoreo y seguimiento del manejo forestal
con la fijacin de los estndares de calidad y criterios e indicadores de
sostenibilidad. Con el objetivo de poder determinar si las actividades de
reforestacin cumplen con los indicadores de sostenibilidad ecolgica y productiva.
Organizacin de contingentes para la planificacin y ejecucin de los primeros
raleos precomerciales.
Aprovechamiento de primeros raleos comerciales.
canalizacin y exploracin de mercados de productos del aprovechamiento procesamiento de dimetros menores.
G) Definicin del marco institucional y organizativo para la implementacin del programa

de reforestacin.
Definir y consultar la estructura organizativa para el funcionamiento del programa.
Esta consulta puede hacerse en foro de expertos y productores reforestadores.
Identificacin del marco operativo para acceder y aplicar al programa
Normativa de sus funcionamiento y divulgacin
4.8.2 Componente 2: Plan de Inversin

4.8.2.1 Actividades
A) Divulgacin del plan de inversin, alcances, metas. Establecer participativamente las
normas de funcionamiento.
Elaborar un Boletn del plan de inversin con fines divulgativos
Promover la discusin del plan de inversin a nivel departamental con actores
principales y realizar ajustes
Promover la discusin del plan de inversin en universidades y centros de estudios
relacionados al sector.
B) Identificacin de fuentes de financiamiento
86
Presentacin del Plan de Inversin a Mesa de Donantes, Banca Privada, ONG`s y

Proyectos
Determinar las condiciones para atraer recursos de inversin privada nacional e
internacional para el financiamiento de la actividad forestal de plantaciones y saf.
Fortalecer la identificacin de fuentes de financiamiento para el Pago por Servicios
Ambientales
Registro de reforestadores
Elaborar y validar un Manual Metodolgico de Aplicacin al Plan de Inversin
Elaborar el protocolo para el registro, evaluacin y seguimiento financiero de
reforestadores
C) Aplicacin del Financiamiento de Actividades Forestales

La aplicacin del plan de financiamiento e incentivos se har utilizando los siguientes
criterios de elegibilidad y que estn basados en la ley de fomento Forestal y su
Reglamento.
Establecer un comit de evaluacin y seguimiento y disear con ms detalle el

rgimen operativo y de organizacin para aplicacin al plan de reforestacin.
Una vez seleccionados los productores elegibles para aplicar al programa de
reforestacin, se procede a ejecutar los planes de financiamiento: financiamiento del
50 % de los costos de establecimiento y manejo hasta el ao quinto. Dichos
desembolsos se harn anualmente asignando el 50 % del costo de establecimiento
anual. El porcentaje restante deber cubrirlo el productor
El financiamiento de la reforestacin se har hasta un mximo a reforestar de 500
ha. Los reforestadores industriales y otros con reas mayores a las 500 ha, se
ajustarn a los incentivos de ndole fiscal.
Todo productor elegible para aplicar al plan o programa de reforestacin deber
estar inscrito en el Registro nico (SIRCOF), al que presentar un plan de
reforestacin, que incluye: objetivos del plan, especies a utilizar, semillas o
plntulas que demanda, calidad de germoplasma que utiliza, plan de silvicultura y
manejo, plan de monitoreo tcnico y financiero, comercializacin, etc.
Establecer y ejecutar el mecanismo de evaluacin y seguimiento de las operaciones
financieras ejecutadas por el productor.
Obligaciones del beneficiario
Mantener el uso de la tierra al menos hasta la cosecha. Sin embargo, puede utilizar
los espacios entre rboles para establecer otros cultivos que no compitan o
interfieran con las plantaciones.
Proporcionar al Comit de Evaluacin y Seguimiento toda la informacin necesaria
relacionada con las plantaciones forestales y / o sistemas agroforestales.
Cumplir con los requisitos tcnicos que defina el programa de reforestacin.
Los compromisos concertados entre el productor y el Comit de Evaluacin y
Seguimiento debern plasmarse en un contrato que sea suscrito por los cnyuges o
en su defecto, por uno de los hijos que participen en el programa.
87
Si el productor no cumple con sus obligaciones y no implementa las actividades

acordadas en el Plan Forestal Agroforestal estar obligado de repagar la totalidad
del monto equivalente al financiamiento recibido.
4.8.3 Componente 3: Sistema de informacin, Monitoreo y evaluacin

tcnica
4.8.3.1 Actividades
A) Elaboracin del protocolo para monitoreo y seguimiento
Seleccin de Programa (Software) para el monitoreo y evaluacin tcnica.
Evaluacin del Sistema MIRA de CATIE, programa muy verstil y utilizado para
la evaluacin y monitoreo de parcelas permanentes y dinmica forestal y del sistema
de monitoreo de actividades propuesto por CATIE / PROFOR.
Elaboracin de formatos para el monitoreo y evaluacin tcnica. Manual de
instrucciones.
Elaboracin de criterios e indicadores para la evaluacin tcnica y seguimiento
B) Sistema de Informacin
Identificacin de fortalezas y debilidades del actual sistema forestal de informacin
(SIRCOF). Taller de diagnstico y anlisis del Sistema
Fortalecer el SIRCOF, identificando los protocolos necesarios para el manejo de
informacin forestal
Identificar fuentes de financiamiento para el funcionamiento del sistema
Divulgacin peridica de resultados del monitoreo y evaluacin
Divulgacin sistemtica del plan estratgico nacional de reforestacin con fines
comerciales.
Divulgacin sistemtica del Plan Estratgico Nacional de Servicios de Apoyo a las
Plantaciones.
Divulgacin sistemtica de la Ley Forestal
Talleres de Planificacin Estratgica para el marco operativo del Plan de Servicios
de Apoyo.
Elaboracin final de Manuales, Cartillas Forestales: Plantaciones. Sistemas
Agroforestales, Manejo de Semillas y Viveros
4.8.4 Componente 4: Investigacin, capacitacin y asistencia tcnica

4.8.4.1 Actividades
A) Diagnstico del estado de la investigacin en plantaciones forestales.
Revisin de informacin sobre la investigacin de plantaciones. Resumen
Taller diagnstico y validacin del documentos
Taller identificacin de necesidades de investigacin forestales de plantaciones.
Identificacin de una Agenda Participativa
Identificacin de actores para la ejecucin de la investigacin
Identificacin de fuentes de financiamiento
88
B) Diseo de un Plan de Mejoramiento Gentico Forestal. BSF

Consulta con el BSF y el BSF de CATIE y otros
Elaboracin de perfil de un Plan de Mejoramiento Gentico
Ensayos con clones. Evaluacin de material clonal
C) Determinacin de dinmicas poblacionales por especies
Medidas y curvas de crecimiento de las especies forestales ms importantes
Normativas para la obtencin de este tipo de informacin con productores
Parcelas de monitoreo del crecimiento en plantaciones grandes
D) Talleres de capacitacin para el manejo de semillas y plntulas forestales
E) Talleres de capacitacin sobre podas, raleos y manejo silvicultural
F) Elaboracin de un boletn forestal con informacin de las plantaciones y SAF.
89
Cuadro. 27 Marco lgico de la Implementacin de Estrategia de Plantaciones y Regeneracin en Trpico Seco de Nicaragua
COMPONENTE
LINEA DE ACCIN
META
ACTIVIDADES
INDICADORES
Manejo de Plantaciones
forestales
Fomento de plantaciones
forestales comerciales en
zonas prioritarias del trpico
seco
Establecimiento
de
plantaciones
forestales con especies de alto valor y en
sistemas agroforestales:
1. Divulgacin de la
estrategia
y
procedimiento para la
aplicacin
1 Plan de divulgacin y
metodologa - manual para
la aplicacin
2. Identificacin y
clasificacin de reas
ptimas
para
plantaciones,
segn
especies y sistemas
agroforestales en zonas
definidas
2 Mapa con reas validadas

ptimas para plantaciones y
sistemas agroforestales por
zonas definidas
3 Plan de estrategia para el
abastecimiento de semillas y
plntulas para reforestacin
por zonas
A corto plazo, 10,345 ha de

plantaciones y 3,115 ha de SAF
A mediano plazo, 24,975 ha de
plantaciones y 6,685 ha de SAF
A largo plazo, 39,702 ha de
plantaciones y 10,212 ha de
SAF
ETAPAS
I
II
III
3 Definicin de fuentes
semilleras y viveros
por zona identificada.
4.
Definicin
del
procedimiento
operativo
para
la
implementacin de la
reforestacin
5. Establecimiento y
manejo de plantaciones
y SAF a corto plazo
y SAF
a mediano
plazo
y SAF a largo plazo
4. Plan operativo para

reforestacin
por
zona
identificada
5. Registro nico de reas
de plantacin; 13,430 ha
reforestadas y manejadas en
plantaciones
y
SAF,
respectivamente
6. Registro nico de reas
plantaciones
y
SAF,
respectivamente
7 Registro nico de reas
plantaciones
y
SAF,
respectivamente
90
COMPONENTE
Financiamiento
incentivos
LINEA DE ACCIN
META
ACTIVIDADES
INDICADORES
Implementacin de un plan
de inversin pblica para la
reforestacin comercial
Promover el financiamiento de hasta un

50 % del costo de actividades forestales
productivas, plantaciones y sistemas
agroforestales,
comprendidas
principalmente en la primera etapa del
programa, establecidas en:
1.
1. Manual de Aplicacin al
Programa
de
Financiamiento
2.
Inversin fase 1: 10,360,266 U$

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Elaboracin del
procedimiento
para aplicar al
programa
de
financiamiento e
incentivos
Divulgacin
y
promocin
del
plan de inversin
Disear
y
promover
un
mecanismo para
el
cobro
de
servicios
ambientales.
Bsqueda
de
fuentes
de
financiamiento a
nivel nacional e
internacional.
Identificar fuentes
de financiamiento
para investigacin
forestal aplicada y
priorizacin
de
temas
de
investigacin
Financiamiento
Fase
1
para
plantaciones
y
SAF
Financiamiento
Fase
2
para
plantaciones
y
SAF
Financiamiento
Fase
3
para
plantaciones
y
SAF
Establecer
un
mecanismo para
el monitoreo y
seguimiento del
financiamiento
ETAPAS
I
II
III
2. Memoria de Talleres de
Divulgacin
3.
Documento
con
Metodologa para el cobro
de Servicios Ambientales
4.
El
FONADEFO
fortalecido con recursos
financieros
obtenidos:
Proyectos financiados
5. El Plan de Servicios de
Apoyo fortalecido por la
fuentes de financiamiento
obtenidas para investigacin
aplicada.
Proyectos de investigacin
en marcha
6. Registro nico de
reforestadores aplicando al
sistema de financiamiento
para
reforestacin.
Requisitos de aplicacin,
Fase 1
7. Registro nico de
para
reforestacin.
Fase 2.
8. Registro nico de
para
reforestacin.
Fase 3
91
ETAPAS
COMPONENTE
LINEA DE ACCIN
META
ACTIVIDADES
INDICADORES
Potenciar y mejorar el
Sistema
Informacin
Forestal Nacional
Disear y mejorar al
corto plazo el protocolo
tecnolgico
y
de
informacin forestal y
mecanismos
de
coordinacin para el
buen
funcionamiento
del sistema
1.
1.
Diagnstico
del
funcionamiento
del
sistema:
fortalezas
y
debilidades
2.
Recursos disponibles
para el funcionamiento del
Sistema
I
Informacin
Sistematizada
Forestal (*)
Identificar las fortalezas y

debilidades
del
actual
sistemas de informacin
2
Bsqueda de
Monitoreo,
Financiamiento
seguimiento y
para mejorar y
evaluacin
operativizar el
tcnica
sistema
3
Diseo del
Monitoreo y evaluacin
protocolo o plataforma
de la sostenibilidad a
tecnolgica
y
de
nivel
de
fincas
informacin
reforestadotas
4. Diseo de los
mecanismos
Monitoreo y evaluacin
interinstitucionales
de la sostenibilidad a
y actores
nivel de paisaje o zona
para recolecta y
uso de la
informacin
5. Incorporar en el
sistema, la
informacin
financiera del
FONADEFO, y
otros entes
financieros
Relacionados
6. Promocin de
la ley forestal, fomento de
plantaciones y
plan de inversin
7. Crear un
mecanismo de
rendicin de
cuentas,
financiamiento, e
Incentivos
8. Crear mecanismo de
divulgacin de informacin
relevantes forestal:
resultados de monitoreos,
investigacin, reas
plantadas, mercados, etc.
(*) Este componente es retomado ampliamente por la consultora de Servicios de Apoyo.
II
III
3.
Protocolo para la
incorporacin y manejo de
informacin
tecnolgica
forestal,
mercados,
comercializacin, etc.
4.
Mecanismo
establecido y funcionando.
Usuarios satisfechos con el
sistema de informacin y
divulgacin
5. Informacin financiera
En el sistema
6. Memoria de talleres de
Divulgacin
por
departamentos o regiones
7.
Informes de
rendiciones
y
financiamientos
disponibles en el sistema
8.
Boletines de
divulgacin
forestal
trimestral, notas e informes
tcnicos y otros
92
COMPONENTE
Capacitacin, Asistencia
Tcnica e Investigacin
LINEA DE ACCIN
Desarrollar un plan de
Capacitacin y asistencia
Tcnica, que apoye el
fomento e implementacin
de plantaciones forestales
META
Elaborado diagnstico del estado de la

investigacin en plantaciones forestales y
Saf en Nicaragua y la Regin.
Diseo de un Plan de Mejoramiento

Gentico Forestal
Determinacin
de
dinmicas
crecimiento por especies
de
Capacitacin para el manejo de semillas

forestales, podas, raleos y otras tcnicas
silviculturales
ACTIVIDADES
INDICADORES
ETAPAS
I
1.
Revisin
de
informacin
sobre
investigaci.
2. Taller diagnstico y
validacin
de
documento
e
identificcin
de
necesidades
de
investigacin a corto y
largo plazo
3. Identificacin de
fuentes
de
financiamiento.
4.
Taller
para
Elaboracin de perfil
de
Plan
de
Mejoramiento
Gentico
5
Evaluacin de
material clonal
6. Determinacin de
curvas de crecimiento
7. Establecimiento de
parcelas permanentes
de monitoreo
8. Talleres por zonas
de acuerdo a la
demanda acerca del
manejo de semillas y
tcnicas silviculturales
9. Elaboracin de
boletn forestal con
informacin
de
plantaciones y SAF
1. documento resumen del

estado de la investigacin
forestales en Nicaragua y la
regin
2. Documento Diagnstico
de
necesidades
de
investigacin,
actores
principales y agenda de
accin
3. Memorias de mesa de
donantes
y
documento
resumen de las posibles
fuentes de financiamiento
4 Ayuda Menoria del taller
y Documento del Perfil.
Definicin
de
actores,
costos y posibles fuentes de
financiamientos
5.
Ensayos clonales,
registros de informacin e
informes tcnicos
II
III
6. Registros de datos de
campo e informes tcnicos.
Publicaciones
7. Parcelas permanentes de
crecimiento, registro de
datos
de
campo.
Publicaciones
8.Talleres y
capacitacin
cursos
de
9.
Boletn
perodico
trimestral con informacin
forestal
93
94
4.9
Condiciones y supuestos para la implementacin de la estrategia
En general:
El estado mantiene su poltica de fomento e incentivos para la implementacin y
desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales, con visin de largo plazo.
Las Polticas de Financiamiento Internacional para el desarrollo socioeconmico del
pas y de ajuste estructural se mantienen vigentes.
Existe y se mantiene, un mercado para productos forestales provenientes de
plantaciones y sistemas agroforestales.
Un elemento clave del programa es el inters y la participacin de los productores,
ong`s y gobierno para involucrarse en la implementacin del plan de reforestacin,
entendiendo que el programa se implementa con un enfoque participativo en la gestin
y coinversin de recursos.
Supuestos tcnicos
Se hace una seleccin apropiada de las condiciones de sitio para el establecimiento

de las plantaciones forestales y SAF, eligiendo tierras agrcolas en abandono. La
condicin de sitio para el cual se hicieron las estimaciones de productividad y
proyecciones financieras es de Tipo Bueno.
Los turnos de las especies forestales recomendadas y bajo los cuales se hicieron las
estimaciones y proyecciones, son de dos tipos: turno medio con 18 aos para
cosecha y turno largo con 30 aos para cosecha
Hay una poblacin universo beneficiaria con inters en participar en el
establecimiento de plantaciones y SAF con fines comerciales. La informacin de
base proveniente del CENAGRO 2002, para estimar esta poblacin es confiable.
Las condiciones ambientales prevalecientes en el desarrollo de las plantaciones
forestales y SAF, son normales y se corresponden en cada zona con lo esperado en
virtud de su ubicacin y condiciones de sitios particulares.
No se presentan desastres naturales y no hay incendios forestales.
Se dispone del mecanismo y condiciones para asegurar un flujo continuo de
semillas forestales de buena calidad y origen conocido a fin de abastecer
efectivamente el programa de establecimiento de plantaciones forestales
Supuestos financieros:
Hay recursos y fuentes financieros disponibles, para financiar y fomentar el
establecimiento de plantaciones y SAF.
Los indicadores macroeconmicos del pas son estables y ajustados a los programas
estructurales.
Se utiliza y se mantiene una tasa de descuento real, es decir neta de inflacin del 8
%, bajo la cual fueron hechas las estimaciones de indicadores financieros unitarios y
a nivel global.
El tamao y la unidad de inversin utilizada en la estimacin de los indicadores
financieros y otros, es de una hectrea aplicado despus a todas las unidades de
inversin global.
95
5 Bibliografa consultada
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Power Point).
ALTAMIRANO, K. 2002. Estado Actual de la Informacin sobre Antecedentes
Socioeconmicos. In Estado de la Informacin Forestal en Nicaragua. Informacin
para el desarrollo forestal sostenible. Monografas de Pases. Vol. 12. FAO. Chile.
p. 39 55.
ARIAS, G. 2004. Anlisis de impacto econmico y social de las plantaciones forestales en
Costa Rica. FUNDECOR, San Jos Costa Rica. 22 p.
BARAHONA, T. 1999. Algunas anotaciones sobre el mercado de la madera en Nicaragua.
Instituto NITLAPN, UCA, 18 p.
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Informe Final. Programa Regional CATIE MIP / AF, NORAD MAGFOR
PROMIPAC. 80 p. + anexos.
ELEGEERT, P.; BENTEZ FLORES, P.; VAN DER ZEE, J. 2001. Verificacin de
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96
Reforestacin Comercial en Chinandega Norte.

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PROFOR
ICIDRI
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97
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MESEN, F; SANCHEZ, A; RODRIGUEZ, Y. 1995. Memorias del Primer Seminario
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THOMAS. sf. Clculo infinitesimal y geometra analtica. Tomo 1. Consejo Nacional de la
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VSQUEZ, W. 1996. Seleccin de la especie adecuada. Apuntes de clase Curso
Silvicultura de Plantaciones. CATIE, Costa Rica.7 p. mimeografiado
SALAS, J. B. 1993. rboles de Nicaragua. Managua, Nicaragua. Instituto Nicaragense
de Recursos Naturales y del Ambiente. IRENA, 1993. 390 p .
99

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MINISTERIO AGROPECUARIO Y

MANAGUA, MAYO DE 2005.

Diagnstico de Recursos Forestales.........................................................................................1

4.5.1.6 Beneficiarios ......................................................................................................37

La estrategia para el desarrollo de plantaciones forestales y agroforestales, que aqu se presenta es el

1 Diagnstico de Recursos Forestales

plantaciones Sin embargo se habla en general de la existencia de 40 mil hectreas

La reforestacin tiene una serie de caractersticas, independientemente de sus objetivos

El negocio de la reforestacin tiene como uno de sus objetivos la rentabilidad

1.1.1 Principales Especies.

Cuadro 1. Especies nativas y exticas recomendadas para forestacin en la zona seca

1.1.2 Potencial de suelos.

2 Diagnstico situacin actual

Existen un conjunto de factores que obstaculizan el desarrollo forestal de Nicaragua, entre

Ebanistas, artesanos y carpinteros que trabajan en la construccin. Aprox. 2000 a

El parque industrial de primera transformacin en el pas es de 78 aserraderos, (con

Anlisis del mercado

Nicaragua participaba como exportador de bienes intermedios o productos semielaborados.

las plantaciones forestales tenga una participacin ms importante en el suministro de

reforestacin y el manejo de bosques, otorgando incentivos de asistencia tcnica,

Entre las limitaciones relacionadas con los incentivos y desincentivos forestales se

incrementar la investigacin aplicada y el monitoreo de proyectos, reconocer las

programa de incentivos est dirigido a los pequeos productores,

Las reas anuales de plantaciones forestales establecidas con estos incentivos

Los acuerdos y convenios que se celebren en materia forestal.

Las plantaciones forestales.

Las empresas e industrias forestales.

Los viveros o centros de material gentico forestal.

Los Planes de Manejo aprobados.

Los Permisos de Aprovechamiento Forestal.

Los regentes, auditores forestales, tcnicos forestales municipales y regionales.

El inventario forestal nacional.

Las reas forestales estatales y nacionales.

El MARENA es la institucin responsable de la conservacin, restauracin y

La Ley Forestal (Ley No. 462) derog las siguientes leyes:

Principales actores para reforestacin.

La Figura 1 resume de manera grfica toda la cadena de la reforestacin, iniciando con la

Figura 1. Cadena de Reforestacin. (Tomado de Arias, 2004).

4 Estrategia para el desarrollo de Plantaciones Forestales

Objetivo general del plan de reforestacin

Promovindose el desarrollo y manejo sostenible del sector forestal a travs de plantaciones

Establecimiento y manejo sostenible de plantaciones forestales y agroforestales con

El desarrollo operacional de la estrategia para la implementacin y desarrollo de

Aspectos metodolgicos y conceptuales para la aplicacin de la

Conceptuales y de principios tcnicos

Poco fomento de reforestacin

Desarrollar un plan de Capacitacin y

Diseo e implementacin de un plan de

Plan estratgico para

Bajos precios de productos forestales y altos

Potenciar y mejorar el Sistema Informacin

4.4.2 Lineamientos estratgicos:

conservacin. Es altamente recomendable, la creacin de una red de reforestadores

4.4.3 Lineamientos para generar mayor valor agregado

considerablemnte si se vende transformado en uno u otro producto. En este sentido

certificados. De lo contrario, la certificacin implicara mayores costos para el

Para el desarrollo operacional de la estrategia, se proponen desarrollar diferentes

4.5.1 Establecimiento y Manejo de Plantaciones forestales y reforestacin

Desarrollo de plantaciones y sistemas agroforestales en los mejores sitios

4.5.1.1 Objetivo del componente

Figura 2. Mapa Base de Zonas Geogrfica Potenciales para Reforestacin

Figura 3. Mapa de Zonas Geogrficas con Potencial de Uso para Reforestacin y

Cuadro 3. Superficie Total y potencial para reforestacin, por zona