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Origen.
Aparece en el Acta constitucional N 3 de 1977 que contemplaba que un auto acordado
regulara su procedimiento. Se incorpora en el anteproyecto de Constitucin elaborado por la
C.E.N.C. y finalmente es consagrado en el texto de la Constitucin de 1980. Fue objeto de
reforma constitucional el ao 2005.
Naturaleza jurdica.
Si bien se denomina recurso ms bien se trata de una accin, puesto que los recursos son medios
de impugnacin de resoluciones judiciales, limitando a dicho efecto su alcance. En cambio, ac
se trata de una accin constitucional cuyo objetivo es restablecer el imperio del derecho
La doctrina mayoritaria seala que se trata de una accin de carcter cautelar, lo que tambin es
afirmado por la jurisprudencia. Sin embargo, existe una posicin (liderada por el profesor
Eduardo Soto Kloss, que seala que se tratara de una accin de carcter declarativo cuyo
objetivo es declarar una situacin jurdica existente: acto u omisin antijurdico de un tercero
que menoscaba o causa un dao al legtimo ejercicio de un derecho. En consecuencia, sern
cautelares las medidas que adopte el Tribunal una vez declarada la antijuricidad para dar una
adecuada proteccin y la sentencia de proteccin produce cosa juzgada respecto de otros
procedimientos, en lo que respecta a la antijuridicidad de la accin u omisin recurridas.
Se sostiene que es una accin cautelar puesto que constituye una manifestacin de las facultades
conservadoras de los Tribunales (art. 3 COT) cuyo objeto es velar por el respeto a los derechos
fundamentales reconocidos en la CPR. La accin de proteccin resguarda o ampara a una
persona en el legtimo ejercicio de un derecho, y las medidas de proteccin son las providencias
que se adopten para dar un resguardo al afectado (como una medida precautoria). En
consecuencia, la sentencia de proteccin es provisional y no produce cosa juzgada respecto de
otros procedimientos.
Objeto.
Al igual que el recurso de amparo, su objeto es restablecer el imperio del derecho. Pero mientras
en el recurso de amparo el contenido de ese objetivo es preciso, en el recurso de proteccin no
existe un catlogo de requisitos que examinar. El restablecimiento del imperio del derecho,
entonces se determina en cada caso por el juez, y la prctica jurisprudencial es que en muchas
ocasiones lo hace tomando decisiones de fondo sobre la juridicidad del actuar de la autoridad, o
sobre la colisin de derechos en conflictos que se presentan entre particulares.
Legitimado activo.
La CPR seala El que por lo cual no limita el legitimado activo. Pueden serlo todas las
personas, naturales, jurdicas y agrupaciones de personas naturales sin personalidad jurdica
(personas morales). Asimismo, tienen legitimacin activa a los rganos pblicos.
La limitacin a la legitimacin activa vendr dada en razn de la garanta que se protege, por
ejemplo, no podra invocarse el derecho a la vida de una persona jurdica.
La legitimacin activa implica adems, que la persona a quien se protege se encuentre en el
legtimo ejercicio del derecho protegido, lo que permite examinar si realmente debe o no
ampararse una alegacin de derecho lesionado.
Requisitos de procedencia.
Actos u omisiones;
Ilegales o arbitrarios;
Que causen amenaza, privacin o perturbacin;
En el legtimo ejercicio de un derecho constitucionalmente amparado con la accin
de proteccin.
A. Actos u omisiones
a) Acto: hacer algo, una actividad, un hecho positivo;
b) Omisin: silencio, no hacer algo estando obligado a hacerlo conforme al ordenamiento
jurdico. Esto es importante pues debe tenerse clara la obligacin o deber y su fuente.
Originalmente se pretendi amparar frente a los actos de la autoridad, luego se ampli como
accin frente a otros particulares, personas jurdicas y personas morales. Ejemplo de acto
impugnado es el acto administrativo, decretos reglamentarios, resoluciones, etc. En el caso del
RP interpuesto por incumplimiento contractual, suelen adoptarse diversas posturas por parte de
la jurisprudencia:
B. Legitimado activo .
El recurso lo puede interponer el afectado o cualquiera persona a su nombre aun sin mandato.
Se ha llegado incluso, por la va de la legitimacin de un tercero, a intervenir en la libertad de
una persona, ej.: transfusin de sangre.
La presentacin del recurso no est sujeta a formalidad alguna y se puede hacer por cualquier
medio.
C. Plazo.
30 das corridos desde que se cometi el acto o incurrido en la omisin. La omisin se configura
desde el momento en que debi haberse actuado. Segn la jurisprudencia debe atenderse a la
naturaleza de los actos u omisiones para contar el plazo desde que se haya tenido noticia o
conocimiento cierto de los mismos. En el caso de hechos continuados y permanentes el plazo se
cuenta desde que han cesado.
En el caso de actos de rganos pblicos los de carcter general: se contar desde la publicacin.
En el caso de actos de contenido particular: desde la notificacin o cualquier gestin que haga
presumir conocimiento. Por ejemplo: si no se ha notificado el acto pero se interpuso un recurso
administrativo para impugnarlo. Ver recurso de proteccin referido a actos de rganos
colegiados.
D. Procedimiento.
Se prevn los siguientes trmites:
Examen de admisibilidad: se verifica el plazo y si el recurso se basa en hechos que
puedan constituir vulneracin de garantas constitucionales.
Declaracin de inadmisibilidad: slo es susceptible de reposicin dentro del plazo de 3
das.
Informe y antecedentes a las personas causantes del acto u omisin arbitrario o ilegal,
fijndole un plazo para emitirlo (sancin si no cumple).
Previa vista de la causa: encontrndose en estado se decreta los autos en relacin y se
agrega extraordinariamente la causa al da subsiguiente.
Apelacin para ante la C.S., en el plazo de 5 das hbiles contados desde la notificacin
por el estado diario.
Se ve en cuenta, salvo que se hayan solicitado alegatos, en cuyo caso, podr
determinarse que se vea previa vista de la causa, especialmente si se pide de comn
acuerdo entre recurrente, recurrido y quienes hayan sido considerados parte en el
procedimiento.
Tanto en la C.A. como en la C.S., de oficio o peticin de parte, se puede dictar una
orden de no innovar, esto es, una orden de paralizar las cosas en el estado en que se
encuentren.
Se pretende lograr rpidamente una medida cautelar, evitar el dao y discutir despus,
pero la orden de no innovar ha tendido a reemplazar al recurso mismo en su carcter
cautelar, y con la sentencia del recurso se han discutido asuntos de fondo.
Bermdez plantea que la expresin afectado alude ms bien a la necesidad que se verifique la
relacin y previsibilidad del acto u omisin con la afectacin del derecho del titular que lo
invoca, ms que enfatizar que se haya verificado efectivamente la afectacin.