Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Resumo
13348
Palavras-chave: Polticas Pblicas; Educao de Jovens e Adultos; Incluso social.
. Introduo
A constituio histrica da educao brasileira nos remete, necessariamente,
organizao da escola pblica como espao de atendimento s classes populares e sua relao
com a dinmica do fracasso escolar. Esta histria, ao longo de seu desenvolvimento, tem
negado o acesso ao conhecimento, para um nmero significativo de brasileiros, atravs da
omisso na oferta, pela evaso e repetncia. Este tema recorrente no embate terico, nas
produes cientficas e nas proposies legais. Sendo assim, as polticas educacionais tm
organizado diversas formas de atendimento, para tentar diminuir essa problemtica
expressada no analfabetismo e excluso escolar.
[...] para ser cidado, isto , para participar ativamente da vida da cidade, do mesmo
modo que para ser trabalhador produtivo, necessrio o ingresso na cultura letrada.
E sendo essa um processo formalizado, sistemtico, s pode ser atingido atravs de
um processo educativo tambm sistemtico. A escola a instituio que propicia de
forma sistemtica o acesso cultura letrada reclamada pelos membros da sociedade
moderna. (SAVIANI, 2004, p. 03).
13349
o trabalho a dimenso que constri a humanidade do ser em seu conjunto. (SAVIANI,
1997). Quando a sociedade se omite em relao a essa transmisso, a escola est
corroborando com a excluso, e reforando a questo das desigualdades sociais.
Em face disso, sublinhamos a importncia deste trabalho que busca trabalhar recorte
de tal problemtica com os seguintes objetivos: 1) historicizar o contexto das polticas
educacionais que possibilitou abertura de turmas para escolarizao na modalidade de ensino
da Educao de Jovens e Adultos, por meio das APEDs Especiais - Aes Pedaggicas
Descentralizadas do CEEBJA
13350
histria da educao do sistema educacional brasileiro. Assim a EJA uma modalidade de
ensino determinada pelo contexto de excluso. Entretanto uma arena de luta permeada por
contradies e que exige reflexo, como caminho de superao da questo do analfabetismo,
conforme as palavras do autor, no pargrafo seguinte.
A educao de pessoas jovens e adultas veio sendo reconhecida como um direito
desde os anos 30, ganhando relevncia com as campanhas de alfabetizao das
dcadas de 40 e 50, com os movimentos de cultura popular dos anos 60, com o
Mobral e o ensino supletivo dos governos militares e a Fundao Educar da Nova
Repblica. (HADDAD, 2000, p. 111-2).
. Desenvolvimento
Nas reformas das polticas educacionais de 1990 continuava a luta para inserir a
modalidade da EJA como espao para equacionar a questo do analfabetismo do universo de
pessoas que no havia frequentado o ensino regular. Porm, o to debatido processo de
incluso permaneceu na retrica. Na explicao do autor a seguir:
O movimento da legislao brasileira procurou, at o momento das discusses
iniciais sobre uma nova LDB, refletir a preocupao com este universo de excluso
social. Foi no governo Collor que o ponto de inflexo comeou a se delinear. Ao
tomar posse, em meio reforma administrativa, fechou a fundao Educar,
encaixotando sua biblioteca e colocando seu pessoal tcnico disposio de outros
setores. Criou o PNAC, Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania, que
acabou morrendo antes de seu nascimento, sem apoio financeiro e poltico
(HADDAD, 2000, p. 114).
13351
polticas neoliberais esto acabando com os postos de trabalho formal? Este ataque aos
direitos conquistados na Constituio Federal do Brasil de 1988 iniciou-se com a entrada das
polticas neoliberais3, tornando-se contedo real na LDB n 9394/96 que possibilitou outro
direcionamento: gerir polticas educacionais por meio da implantao de programas e projetos
de governo visando resultado imediato, deixando de atacar os problemas que assolam o pas
em um longo perodo, cujas consequncias se expressam nas estatsticas. Os indicadores de
alfabetizao revelam que a interveno est sendo insuficiente, conforme quadro apresentado
por Dolla (2010, p. 68).
EVOLUO DO ANALFABETISMO ENTRE PESSOAS DE 15 ANOS OU MAIS (1991/2006 NO BRASIL)
Ano
Total
Analfabetos
Reduo Anual
1991
95.837.043
19.233.758
20,1
--
2000
119.556.675
16.294.899
13,6
- 0,7
2006
139.584.000
14.391.000
10,4
- 0,5
__________________________________________________________________________________________
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006 apud DI PIEERO,
2008, P. 404.
As polticas neoliberais se fortaleceram durante os dois governos de Fernando Henrique Cardoso, 1995-2002.
13352
supletivo da Lei 5692/71, elaborada para atender o contexto do regime militar. Esta falta de
compromisso com as polticas da EJA fica evidenciada no pronunciamento do Deputado e
Relator da nova LDB, por compreender que, morrendo os idosos acabariam com os
problemas de analfabetismo no Brasil.
Deixem os velhinhos morrerem em paz! Deixem os velhinhos morrerem em paz!
Assim se pronunciou Darcy Ribeiro, frente s cmaras de vdeos e os olhares
atnitos de cerca de 1.500 pessoas, educadores, professores, responsveis por
polticas pblicas no encerramento do Congresso Brasileiro a organizado pelo
GETA Grupo de Estudos e Trabalhos em Alfabetizao em 1990 por ocasio das
mobilizaes que marcaram o Ano Internacional de Alfabetizao. (HADDAD,
2009, p. 130).
13353
levem em considerao o perfil do educando jovem, adulto e idoso que no obteve
escolarizao ou no deu continuidade aos seus estudos por fatores, muitas vezes, alheios
sua vontade.
As aes pedaggicas desenvolvidas por meio da funo exercida pela Coordenao
Itinerante de APED-Especiais Aes Pedaggicas Descentralizadas do CEEBJA de
Cascavel pertencente ao Movimento Social (MST Movimento dos Sem terra) so diferentes
das aes exercidas num ambiente tradicional de escola. Para isso necessrio ter a
compreenso da filosofia de escola do MST. Pelos limites deste trabalho, tentaremos clarificar
tal filosofia com argumentos contidos na pesquisa sobre o Movimento, conforme descrito pela
autora:
Para dar conta das tarefas delegadas pelo MST so necessrios conhecimentos,
habilidades, mas no s; s vezes o que mais entra em jogo a postura diante da
realidade, as convices, os valores, os comportamentos, a mstica, o equilbrio
pessoal. Por isso tambm que, para o Movimento, estudo (no sentido de formao)
no pode ser compreendido apenas como produo do conhecimento, embora at
possa considerar que este seja um de seus principais componentes... Essa uma
reflexo que depois o MST buscar levar escola formal, problematizando
concepes pedaggicas que reduzem o papel da escola socializao do
conhecimento ou, ainda pior, ao repasse de contedos (CALDART, 2004, p. 217).
13354
e que na idade adulta tentam buscar novos aprendizados. Como argumenta a autora: [...]
preciso agir para instaurar um projeto de formao/educao que coloque as famlias da classe
trabalhadora em um movimento de construo de alternativas abrangentes de trabalho, de
vida, em um novo formato de relaes sociais campo e cidade, [...] (CALDART, 2011, p. 26).
Em face disso, apontamos a importncia de ampliar o espao de debates sobre a forma
como est organizado o processo de trabalho desenvolvido pelas APED-Especiais: so turmas
que funcionam em locais fora da sede do CEEBJA, em locais onde no h escola, ou no h
possibilidades das pessoas sarem de onde esto para estudar em outro local, conforme consta
na Instruo4 que regulamenta abertura e funcionamento dessas turmas. Apesar de haver
caractersticas especficas destas APEDs a legislao, a fundamentao terica, a
metodologia, a grade curricular e a avaliao na Proposta Pedaggica do CEEBJA seguem as
DCEs5 da rede pblica do Estado do Paran.
Entretanto, h diferenas e contradies entre as polticas educacionais para EJA e o
que acontece na prtica pedaggica desenvolvida pelos profissionais que atuam nesta
realidade da APED no MST. H dificuldades e problemas na prtica pedaggica, bem como
pontos positivos e negativos na realizao do trabalho educativo. Um dos aspectos deficientes
diz respeito formao dos professores, pois no consta na legislao do Estado uma poltica
educacional direcionada aos que atuam nas APEDs-Especiais, dada sua complexidade e
especificidade. Neste sentido constitui-se num processo educativo fragilizado, pois se o
professor no tiver formao terica que lhe subsidie a compreenso do Movimento no
conseguir elaborar planejamento e prtica adequados.
Outro aspecto a rotatividade de professores, pois quando estabelecem laos de
afetividade com os alunos e o prprio Movimento, em seguida h interrupo devido ao
trmino da disciplina. H necessidade de formao continuada especfica, considerando essas
questes. Cabe uma pergunta: a poltica de incluso social deve seguir aos critrios essenciais
da sociedade capitalista para manuteno da ordem, ou deve respeitar e considerar as
adversidades e os grupos especficos que compem nossa sociedade? Para que e a quem
serve essa incluso social? Este o questionamento central deste trabalho, no sentido de
chamar a ateno problemtica que precisa de enfrentamento urgente.
4
5
13355
De forma geral pontuamos outros aspectos negativos: o difcil acesso aos locais dos
acampamentos e assentamentos; as salas de aulas insertas em sales construdos de modo
rudimentar e rstico, barraces com cho batido, sem forro no teto, as janelas no tm vidros,
pouca iluminao (uma ou duas lmpadas) e algumas so movidas a gerador. Distante de ser
considerado um prdio com padro de escola, sem carteira para escrever se utilizam de bancos
improvisados. Por essas dificuldades torna-se impossvel o acesso em dias de chuva. No h
biblioteca, ento foi criada a biblioteca itinerante para uso dos alunos. So poucos os recursos
e os possveis, so precrios, ento alguns materiais pedaggicos so emprestados pelo
CEEBJA, para uso dos alunos.
Porm, ressaltamos pontos positivos que observvel como o valor da educao dada
pelos integrantes do MST, devido demonstrao de conscincia da necessidade de aprender,
a presena e participao durante as aulas, a socializao do saber vivenciado, como
demonstrao de interesse ao contedo estudado de forma a contextualiz-lo. Os professores
adquirem hbitos de valorizar a simplicidade demonstrada por meio de o modo ser, de vestir,
da solidariedade e trabalho na coletividade. A presena da EJA nos acampamentos e
assentamentos um ponto que sublinhamos como positivo, pois traz s claras novos
contedos que possibilitam adentrar na compreenso do fenmeno. Traz contradies,
incomoda o que est acomodado. Pois o conhecimento construdo historicamente pela
humanidade, na perspectiva crtica, pela sua socializao desempenha o papel de compreender
o mundo para poder transform-lo.
Concluso
A questo do analfabetismo no Brasil se expressa como uma doena crnica cujo
contedo envergonha a maioria dos brasileiros, mas de uma forma bem dolorosa a ns
professores que nos acostumamos a subsidiar nossa prtica na esperana da superao de tal
problemtica. Quando nos defrontamos com leituras especficas da realidade atual, logo
buscamos acessar dados que possam demonstrar alguma melhoria na estatstica recorrente de
fracassos na educao brasileira. Num artigo recente sobre a falta de financiamento na
educao pblica, a autora demonstra toda o problema da transferncia do financiamento para
o ensino privado. Com isso retiramos o dinheiro que deveria ser investido em polticas
pblicas para a escola do trabalhador. Ela conclui seus argumentos sobre o analfabetismo
assim: [...] Desde 2004, quando a Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclio (PNAD)
13356
comeou a realizar esse levantamento, ocorreu uma queda apenas de 1,8%. A chaga [...]
atinge 14,1 milhes de brasileiros com idade superior a 15 anos. [...] (RODRIGUES, 2011,
p. 4). Tais leituras provocam desnimo, preocupaes e at sintomas de doenas como a
depresso. Entretanto, tambm nos desafiam a buscar espaos de debate para compreender os
problemas que assolam a educao para alm das aparncias.
Com isso entendemos que a dvida social que o Estado brasileiro tem com esse
contingente de pessoas jovens e adultos excludos do sistema escolar, quando crianas,
precisa ser denunciada e discutida, nos diversos espaos de formao desse pas. Apesar das
polticas pblicas especficas em vigor, o analfabetismo ainda um desafio histrico de
superao, h descaso e ausncia de investimentos na rea de educao no pas, e na EJA
ainda mais grave. O desafio imposto para esta modalidade de ensino, neste momento
histrico, se constitui em reconhec-lo como um direito social conquistado por meio de uma
caminhada histrica longa e presente na Constituio de 1988 e o reconhecimento dessa
dvida com um grande contingente de pessoas, jovens e adultos, que ficaram margem da
educao escolar. O esvaziamento e a negao deste direito, no pode mais ser mascarada ou
ignorada, pela sociedade brasileira. Por isso a urgncia do agendamento de debates sobre a
EJA nos encontros e espaos acadmicos, como expresso de uma necessidade indispensvel
de reflexo sobre as polticas Educacionais do Estado Brasileiro. Caso contrrio, essa dvida
jamais ser paga, e as consequncias se tornaro ainda, mais graves.
Com relao questo da dvida do Estado tambm no tocante a Reforma Agrria
reafirmou a importncia da EJA nos Acampamentos do MST, pois se trata de um movimento
social que luta por uma nova forma de organizao social. Isso nos traz um aprendizado
interessante, por meio de sua prtica pedaggica. A Reforma Agrria no tem sido pensada
como uma poltica de desenvolvimento nem do campo nem tampouco do pas. Os
acampamentos e assentamentos, quando conquistados, se inserem (contraditoriamente e cada
vez mais) em um modelo de campo em que no cabem como lgica (CALDART, 2011, p.
26). Nesta contraposio lgica do capital, a organizao da escola est inserta num projeto
desafiador, cujos contedos precisam ser reafirmados para pensar uma nova educao para os
trabalhadores.
Trazemos como subsdio formulao desta argumentao a cincia marxista que
firma a constituio do conhecimento no processo de humanizao. Para isso necessrio
organizar uma prtica educativa revolucionria, desenvolvendo uma educao com
13357
pressupostos diferenciados, no sentido de organizar objetivos formativos para novas relaes
sociais. Nesta perspectiva a educao se insere numa viso mais ampla, buscando [...] nas
prticas sociais o principal ambiente dos seus aprendizados. Trata-se de considerar,
centralmente, em um projeto educativo, que as pessoas se formam pela insero em um
determinado meio, sua materialidade, atualidade, cultura, natureza e sociedade [...].
(CALDART, 2011, p.26). Relembramos que o trabalho produz a existncia humana e
igualmente produz conhecimento. E neste sentido que o Movimento dos Sem Terra tem
colocado sua luta, na organizao de uma escola que se assuma como um lugar de formao
humana e no apenas de instruo (CALDART, 2011, p. 26).
Referncias:
ARROYO, Miguel. Alfabetizao e Cidadania, Prticas educativas e a construo do
currculo. Revista de Educao de Jovens e Adultos, So Paulo, n. 11, p. 32, abril 2001.
RAAAB (Rede de Apoio Ao Alfabetizadora do Brasil), 2001.
BRASIL, Cristiane Costa. Artigo: Histria da Alfabetizao de Adultos de 1960 at os
Dias de Hoje, p.6, 2000.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988.
CALDART, Roseli Salete. Pedagogia do Movimento Sem Terra. 3. ed. So Paulo:
Expresso Popular, 2004.
____________.Congresso Nacional. Lei Federal 9394/96. Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional. 20 de dezembro de 1996.
DCE - Diretrizes Curriculares para Educao de Jovens e Adultos SUED/SEED, p. 16,
2006.
DOLLA, Margarete Chimiloski. O Analfabetismo para Ampliao da Escolarizao no
Municpio de Cascavel PR (2006-2008). Dissertao de Mestrado. UNIOESTE
Universidade Estadual do Oeste do Paran, Cascavel/PR, 2009.
HADDAD, Srgio. A educao de pessoas jovens e adultas e a nova LDB. In____
BRZEZINSKI, Iria (Org.). LDB interpretada: diversos olhares se entrecruzam. 3. ed. So
Paulo: Cortez, 2000.
HADDAD, Srgio e Ximenes, Salomo. A educao de pessoas jovens e adultas e a nova
LDB. In____ BRZEZINSKI, Iria (Org.). LDB Dez anos depois: reinterpretao sob diversos
olhares. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2000.
SAVIANI, Demerval. A nova lei da educao. 9. Ed. Campinas: Autores Associados, 2004.
13358
SAVIANI, Demerval. Histria das Ideias Pedaggicas no Brasil. 3. ed. Campinas: Autores
Associados, 2010.SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO - SUPERINTENDNCIA
DA EDUCAO. INSTRUO N. 017/2010 SUED/SEED: ASSUNTO: APEDs - Aes
Pedaggicas Descentralizadas da Educao de Jovens e Adultos da Rede Pblica Estadual.