Histria do Direito Brasileiro

Teoria da Constituio Prof. Andr

Controle de constitucionalidade

AULA 01: Apresentao do Plano de Ensino

Ferreira de Arajo

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Objetivos

Andr Ferreira de Arajo

Entender o que seja controle de constitucionalidade a

partir de seu conceito;
Determinar sua classificao quanto ao momento e
quanto ao rgo, bem como as suas espcies e
modelos;
Acompanhar as principais inovaes trazidas pelas
constituies brasileiras (1824-1988);

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

ndice
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Andr Ferreira de Arajo

Consideraes iniciais
Classificao do controle quanto ao momento: Preventivo ou
Repressivo
Modelos de controle Repressivo Jurisdicional (difuso e
concentrado)
Espcies de inconstitucionalidade (Formal/material/decoro
parlamentar)
Origem do controle de constitucionalidade
Sistematizao do controle de constitucionalidade no Brasil

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

1 Consideraes iniciais

Andr Ferreira de Arajo

1.1 Conceito: Controle de constitucionalidade

verificao de compatibilidade ou adequao entre um ato
jurdico qualquer (atos normativos e entre eles a lei) e a
Constituio, no aspecto formal e material;
1.2 Objetivo: assegurar a supremacia da constituio material/formal;

1.3 Pressupostos
Escalonamento normativo (a Constituio, grau mximo,
norma de validade);
Constituio rgida;
Atribuio de competncia a um rgo;
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

1 Consideraes iniciais

LEI

Promulgao

Elaborao

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Andr Ferreira de Arajo

Vigncia

Vacatio
Publicao

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

2 Classificao do Controle quanto ao momento: PREVENTIVO
Peculiaridades:
Prvio/ a priori;
Incide sobre projeto de lei;
Visa a impedir que o projeto torne-se lei;
Exceo no Brasil;
Pode ser feito pelo:
Poder Legislativo: CCJ e o Plenrio do Parlamento (Art. 58, 2, I);
Poder Executivo: veto Jurdico (art. 66, 1, CF);
Poder Judicirio: MS impetrado por Parlamentar (violao do devido
processo legislativo constitucional);
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

2 Classificao do Controle quanto ao momento: REPRESSIVO
Quanto ao rgo:
rgo Poltico:
rgo diferente do Legislativo/Executivo/Judicirio para
exercer o controle de constitucionalidade; ex.: Frana;
rgo Jurisdicional:
rgo do poder judicirio;
Excees: arts. 49, V, cc 68, veto legislativo;
: art. 62, 5, MP inconstitucional;
rgo Misto: Sua (rgo poltico); cantes (jurisdicional);
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

3 Modelos de Controle REPRESSIVO JURISDICIONAL

DIFUSO
modelo americano, aberto, concreto, incidental, indireto,
via de defesa, exceo, incidenter tantum;
CONCENTRADO
modelo austraco, fechado, abstrato, principal, direto, via de
ao, regra;

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

4 Espcies de Inconstitucionalidades

FORMAL OU ORGNICA/PROCEDIMENTO/NOMODINMICA:
Lei ou ato normativo viola o devido processo legislativo
constitucional;
Formal subjetiva: viola a capacidade legislativa ou
competncia legiferante; (art. 93, STF, LOMAN, art. 61,1,
Presidente, efetivo das Foras Armadas);
Obs.: o vcio de iniciativa no suprido pela sano do
Presidente (Sum. 5, STF, cancelada);
Formal objetiva: viola o devido processo legislativo em seu
contedo objetivo (LC, art. 69; LO, art. 47, CF);
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

4 Espcies de Inconstitucionalidades

MATERIAL/NOMOESTTICA:
Lei ou ato normativo viola o contedo /substncia da constituio;
Sobre esse contedo leia como material: regra ou princpio da CF;
Ex.: art. 8, liberdade de associao;
Ex.: princpio do duplo grau de jurisdio;

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

4 Espcies de Inconstitucionalidades

DECORO PARLAMENTAR:
Conduta individual exemplar que espera ser adotada pelos
polticos, representantes eleitos pelo povo (regimento interno das
casas legislativas);
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
[...]
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a
membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas.
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

5 Origem do Controle de Constitucionalidade

Incerto:
Antiguidade: Aristteles (em a Poltica, 240, a.C) regras
superiores e regras inferiores;
Idade Mdia Leis de Deus Leis dos Homens;
Colnias Regras da Metrpole e Regras das Colnias;
Obs.: aos poucos vai sendo sistematizado;
Difuso: EUA, 1803, John Marshall (Presidente da Suprema
Corte) Marbury Vs Madison;
Concentrado: ustria, 1920, Hans Kelsen;
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Teoria
da
Constituio
Prof.Andr
AndrFerreira
FerreiradedeArajo
Arajo
Histria do
Direito
Teoria
daBrasileiro
Constituio
Prof.

6 Sistematizao do Controle de Constitucionalidade no Brasil

1824 Outorgada influncia francesa e inglesa;

No h previso do controle (motivos):
Princpio da supremacia do parlamento;
Poder moderador (Benjamim Constant, 1814, Princpios
Polticos) [arts. 10 e 98, Const. 1824];
Influncia do direito europeu (ingls e francs);
1891 Promulgada influncia americana controle difuso;
Controle repressivo jurisdicional difuso;
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

6 Sistematizao do Controle de Constitucionalidade no Brasil
1934 Promulgada;
Influncia da Constituio de Weimar, Alemanha, 1919, e Constituio
Mexicana, 1917;
Manteve o controle difuso;
Novidades:

Clusula de reserva do plenrio (maioria absoluta do tribunal)

(ver art. 179, CF1934);

Senado (STF reconhece e envia para o Senado) (ver art. 52, X);

Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva (ver art. 12,

2, CF1934);

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

6 Sistematizao do Controle de Constitucionalidade no Brasil
1937 Polaca (Polnia) Outorgada;
Retrocesso;

O presidente a partir de ento podia reconhecer a

constitucionalidade de uma lei considerada inconstitucional pelo STF;
A deciso ltima do Presidente da Repblica;
1946 Promulgada;
Redemocratizao;
Repristinou as caractersticas de 1934;
Cria controle de constitucionalidade concentrado estadual;
EC n. 16/1965 Controle Concentrado ADIN PGR;
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

6 Sistematizao do Controle de Constitucionalidade no Brasil
1967 Outorgada;
Manteve os modelos de controle;

Retirou a possibilidade de Controle Concentrado Estadual (EC. 1/69);

1988 Promulgada Redemocratizao;
Ampliou o rol de legitimados;
Controle de constitucionalidade das omisses legislativas (ADO);
Representao de inconstitucionalidade Estadual;
Concentrado: *ADI Genrica (EC 16/1965); *ADI por omisso (1988);
*ADC (EC 3/1993); *ADI Interventiva (1934); *ADPF (1988);
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

7 Controle Jurisdicional Repressivo DIFUSO
.asas

Histrico: EUA, 1803 Brasil, 1891;

Legitimidade: qualquer pessoa fsica ou jurdica;

Competncia: (conhecer, julgar):

qualquer juiz; ou
qualquer tribunal (art. 97, CF/88) ou rgo especial (art. 93, XI,
CF/88);
rgo fracionrio ou fracionado como turma/cmara/seo no
pode reconhecer a inconstitucionalidade (exceto art. 481, CPC);
Objeto de controle: Lei ou ato normativo Federal, Estadual ou Municipal;
Efeitos da deciso: inter partes e ex tunc (erga omnes-ex nunc?);
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

7 Controle Jurisdicional Repressivo DIFUSO
.asas

Exemplo:

LEGITIMADOS

COMPETNCIA

EFEITOS
MODULAO DOS EFEITOS (Caso Mira Estrela, SP)

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

8 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO
.asas

Histrico: ustria, 1920, Brasil, EC. n. 16, 1965 CF/1946 CF/1988;

Aes: ADI Genrica; ADI por omisso; ADC; ADI Interventiva; ADPF;

Legitimidade: art. 103, incisos I a IX, CF;

Amicus curiae...?
Competncia: (conhecer, julgar): STF (art. 102, caput, CF/88)
Objeto de controle: art. 102, I, a, 1 parte; ver tambm art. 59, CF/88
Efeitos da deciso: erga omnes;

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

8.1 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO: Legitimados
.asas

Art. 103. Podem propor a AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE e

a ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.
.asas

Andr Ferreira de Arajo

8.2 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO: Competncia

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,

precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.
.asas

Andr Ferreira de Arajo

8.3 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO: Objeto

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda
da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:

a) a ao direta de inconstitucionalidade de

lei ou ato normativo federal ou estadual

e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.
.asas

Andr Ferreira de Arajo

8.3 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO: Objeto

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio (ver art. 60, CF/88);
II - leis complementares (ver art. 69, CF/88);
III - leis ordinrias (ver art. 47, CF/88);
IV - leis delegadas (ver art. 68, CF/88);
V - medidas provisrias (art. 62, CF/88);
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao,
alterao e consolidao das leis.
Tratados internacionais? E Smulas?
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.
.asas

Andr Ferreira de Arajo

8.5 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO: Objeto

Assinatura pelo PE

Aprovado pelo CN

Promulgao PE

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.

Andr Ferreira de Arajo

8.6 Controle Jurisdicional Repressivo CONCENTRADO: parmetro
.asas

BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE:

Constituio Federal de 1988: 252 Artigos

Constituio Federal de 1988: ADCT

Emendas constitucionais (+ tratados equivalentes)

Normas infraconstitucionais
Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

Histria do
Direitoda
Brasileiro
Teoria
Constituio Prof.
.asas

9 Controle Jurisdicional Repressivo

Andr Ferreira de Arajo

CONTROLE CONCENTRADO

CONTROLE DIFUSO

Supremo Tribunal Federal

Qualquer Juiz

Legitimados art. 103, CF/88

Qualquer pessoa

Via de ao

Via de defesa/exceo

Caso abstrato (lei em tese)

Caso concreto

Modo principal

Modo incidental

Efeito erga omnes e vinculante

Efeito inter partes

Controle
de constitucionalidade
AULA
01: Apresentao
do Plano de Ensino

PSICOLOGIA APLICADA AO DIREITO

AVANCE PARA FINALIZAR

A APRESENTAO.
AULA 05: ALGUMAS QUESTES DA PSICOLOGIA SOCIAL....