RESUMEN DEL EXP.

N 0048-2004-PI/TC
LAS REGALIAS MINERAS
El 24.06.2004 se crea la Ley N 28258-Ley de Regalas Mineras. 15.11.2004:
se crea el D.S. N 157-2004-EF, de cumplimiento obligatorio al da siguiente
de su publicacin.
Por un lado se deca que era un tributo a los titulares de concesiones
mineras, por otro se le llamaba una contraprestacin al Estado por la
explotacin de los recursos minerales.
La sentencia del Tribunal Constitucional expediente N0048-2004-PI/TC, fue
que no era un tributo, declarando infundado el proceso de
inconstitucionalidad, dispuso exhortar al Congreso de la Repblica para que
establezca los mecanismos legales a fin de garantizar que la recaudacin de
la regala minera cumpla con los objetivos sealados en la Ley , y tambin,
disee y establezca mecanismos de control, informacin y transparencia de
modo que la sociedad civil pueda efectuar el seguimiento del manejo y buen
destino de los recursos.
Ley de Regalas Mineras
Segn el artculo 2 de la Ley es una contraprestacin econmica al
Estado por la explotacin de los recursos minerales, el cual grava a los
titulares de las concesiones mineras.
El valor del concentrado se establece conforme a la cotizacin de precios en
el mercado internacional. Las empresas integradas que transformen sus
productos debern restar al valor bruto de la renta final los costos de
tratamiento.
Se determina mensualmente por el titular de la actividad en base a rangos.
Discusin ante el Tribunal Constitucional:
Accin de Inconstitucionalidad que pona en tela de juicio la validez de la
mencionada contraprestacin.
El Tribunal Constitucional se pronunci estableciendo lo siguiente:
- Derecho de vigencia: pago por mantenimiento de la concesin.
- Regalas mineras: pago por la explotacin de minerales.
- Naturaleza de la regala minera.
La regala es la contraprestacin del titular de la concesin minera a los
gobiernos regionales y locales por la explotacin de recursos naturales no
renovables, justificada en la necesidad de la Nacin de recibir beneficios de
sus propios recursos antes de que se agoten. En tanto que, el canon, es la
participacin de la renta econmica ya recaudada dispuesta por el Estado a
favor de los gobiernos regionales y locales de las zonas de explotacin de
recursos.
Por otro lado, tambin, se diferencia del derecho de vigencia que es una
retribucin econmica por el mantenimiento de la concesin, y cuyo
incumplimiento priva de efecto a la concesin misma, constituyndose en
causal de caducidad de la concesin. Esta diferencia, adems, puede

constatarse en la forma de clculo de cada una; as, el derecho de vigencia,

de periodicidad anual, tomar en cuenta el nmero de hectreas otorgadas
o solicitadas en concesin, y no la produccin obtenida, como en el caso de
la regala.
El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
la vida
La Constitucin en su artculo 2, inciso 22 reputa como fundamental el
derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. El carcter de este derecho impone delimitar,
principalmente, su contenido. Ello, exige analizar previamente el significado
de medio ambiente, pues es un concepto que es consustancial al
contenido mismo del derecho en cuestin. Desde la perspectiva
constitucional, y a efectos de su proteccin, se hace referencia, de modo
general, al medio ambiente como el lugar donde el hombre y los seres vivos
se desenvuelven.
De all que, el contenido del derecho fundamental a un medio ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona est determinado
por los siguientes elementos, a saber: 1) el derecho a gozar de ese medio
ambiente y 2) el derecho a que ese medio ambiente se preserve.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La sentencia seala que la concesin minera no es un contrato sino un acto
administrativo que determina una relacin jurdica pblica a travs de la
cual el Estado otorga, por un tiempo, la explotacin de los recursos
naturales, condicionada al respeto de los trminos de la concesin y
conservando la capacidad de intervencin si la justifica el inters pblico.
Conforme a ello, se concluye que la concesin minera no determina en
principio la estabilidad o inmutabilidad de lo pactado, pues para ello existen
los contratos ley.
La Regala Minera se exige por el uso o aprovechamiento de un bien que,
siendo propiedad de la Nacin, es concedido al titular de la actividad minera
para que pueda obtener el dominio sobre los productos de este bien.
En ese contexto, el Tribunal Constitucional seala que la Ley de Regalas
Mineras no es discriminatoria y, por tanto, no vulnera el Principio de
Igualdad. Tampoco vulnera el derecho de propiedad por dos razones: (i)
porque las limitaciones que se establecen al derecho de propiedad en
funcin al inters general y el bien comn, son admitidas; y, (ii) porque el
dominio sobre los recursos naturales no renovables que ostentan los
titulares de la actividad minera es sobre el bien extrado y no sobre el
situado en tierra, el cual, en tal estado, es patrimonio de la Nacin.
No cumplira con respetar el principio de legalidad.

CONCLUSIN
Consideramos nuestra conformidad con el fallo del Tribunal Constitucional,
ya que la regala no es un tema tributario, sino una contraprestacin del
titular de la concesin minera a los gobiernos regionales y locales por la
explotacin de recursos naturales no renovables, justificada en la necesidad
de la Nacin de recibir beneficios de sus propios recursos antes de que se
agoten y que, por lo tanto, las empresas que no cuentan con un convenio de
estabilidad administrativa debern cumplir con hacerla efectiva.