XIX Curso Seminario Internacional

Gestin Pblica para Resultados y

Evaluacin de Programas Pblicos
Guadalajara, Mxico 13 al 24 de mayo de 2013

Metodologa de Marco Lgico

Eduardo Aldunate
Experto rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
eduardo.aldunate@cepal.org
ILPES/CEPAL www.eclac.org/ilpes/

Lograr buenos resultados requiere

Asignar bien los recursos.
Administrar bien su utilizacin.
Producir bienes y servicios de calidad y
adecuados a la necesidad a atender.
Establecer un proceso de mejora continua.
EVALUACIN
INSUMOS
PROCESO
PRODUCTOS
Introduccin

Objetivos

Indicadores

RESULTADOS
E IMPACTOS

Medios de Verificacin

Supuestos

Historia y actualidad de la
Metodologa de Marco Lgico
Desarrollada en 1969 por una consultora
para la AID.
Adoptada mas tarde por GTZ en su
mtodo ZOPP.
Utilizada actualmente por:

Entidades financieras (BID, ADB, BM)

Organismos internacionales (ONU)
Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
MXICO

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Metodologas y Evaluaciones
Preinversin: Formulacin y evaluacin
Metodologa del Marco Lgico (rboles Anlisis de
Involucrados)
Formulacin de proyectos y programas
Evaluacin socio-econmica

Ejecucin: Seguimiento y Evaluacin

Metodologa de Marco Lgico (Matriz)

Carta Gantt y Mallas nodo actividad (PERT CPM)
Curvas de uso de recursos
Informe de trmino de proyecto

Operacin: Evaluacin de resultados e impactos

Metodologa de Marco Lgico (Matriz)
Econometra - Encuestas
Evaluacin ex-post
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Metodologa del Marco Lgico

Comprende tres instrumentos:
rbol del Problema y rbol de Objetivos
Anlisis de Involucrados
Matriz de Indicadores para Resultados - MIR
( o Matriz de Marco Lgico)
Indiferentes
Ejecutores
Proyecto

Beneficiarios
Opositores

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Metodologa del Marco Lgico

Comprende tres instrumentos:
rbol del Problema y rbol de Objetivos
Anlisis de involucrados
Matriz de Indicadores para Resultados - MIR
( o Matriz de Marco Lgico)

Indiferentes

Ejecutores
A
Proyecto

Beneficiarios

Opositores

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

rbol del Problema y rbol de Objetivos

Se utiliza en la formulacin de proyectos o
programas.
Ayuda a estructurar el programa o proyecto de
modo de que exista la lgica vertical.
Facilita la elaboracin del resumen narrativo.

Ayuda a la definicin de indicadores.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Pasos a seguir al analizar el problema

Identificar el problema
Examinar los efectos que provoca el problema
Identificar las causas del problema

Establecer la situacin deseada (objetivo)

Identificar medios para la solucin del problema
Definir acciones y configurar alternativas de programa
Construir el resumen narrativo de la MIR

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificacin del problema

Orientaciones importantes:

Identificar los problemas de la situacin analizada

Identificar el problema principal y centrar el anlisis
en este
Formular el problema como un estado negativo
No confundir el problema con la falta de una
solucin
Hay que entregar casas a
los pobres

Hace falta un semforo

en la interseccin

Existe poblacin pobre

carente de un lugar digno
donde habitar

Hay una alta tasa de

accidentes en la
interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificacin del problema

Con el problema bien definido, ya
tenemos un gran avance hacia la
solucin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Poblacin Objetivo
El problema no se da en el vacio
Si hay un problema es por que existe una poblacin
que lo sufre
A la cual debe dar respuesta el programa
El problema tiene una poblacin afectada
El programa tendr una poblacin objetivo

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Poblacin de referencia

Poblacin objetivo

Poblacin no
afectada por el
problema

Poblacin
potencial

Poblacin
postergada

(Poblacin
afectada por el
problema)

Poblacin
objetivo

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Anlisis de Actores / Involucrados

Identificar y esclarecer qu grupos y/o
organizaciones estn directa o indirectamente
involucrados en el problema, para tomar en
consideracin sus intereses, su potencial y sus
limitaciones.
Indiferentes
Ejecutores
A

Proyecto

Beneficiarios

Opositores
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Pasos a seguir al analizar el problema

Identificar el problema
Examinar los efectos que provoca el problema
Identificar las causas del problema

Establecer la situacin deseada (objetivo)

Identificar medios para la solucin del problema
Definir acciones y configurar alternativas de proyecto
Construir el resumen narrativo de la MIR

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

rbol del Problema

Representa en forma grfica el problema,
vinculndolo con sus causas y los efectos
negativos que su existencia acarrea.
Se construye a partir del
rbol de Efectos
y del
rbol de Causas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del rbol de Efectos

Se identifican los efectos negativos que la
existencia del problema genera, por ejemplo,
sobre:

La poblacin afectada
El medio ambiente
El desarrollo socio-econmico
La preservacin de la cultura y el patrimonio

Se representan grficamente sobre el problema

Primero los efectos directos y luego los
indirectos
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Se representa graficamente el problema.
Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta
mortalidad

Gran nmero
de heridos

Grandes
daos a la
propiedad

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros
efectos derivados de l (indirectos). Colocarlos en un
segundo nivel, unidos por flechas a el o los efectos de
primer nivel que los provocan.
Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Efectos:

Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere
adecuado.
Menor calidad
de vida

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Prdida de
productividad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero
de heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de
votos

Descontento
con la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin
Arboldel
derbol
Efectos
de Efectos
Menor calidad
de vida

Bajo potencial
productivo local

Postergacin de
otras necesidades

Alta tasa de
mortalidad

Mayor costo de
produccin

Elevados costos
de atencin de
salud

Menores
remuneraciones

Menor
rendimiento

Mayor
inasistencia
laboral

Deficiente
calificacin
laboral

Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del rbol de Efectos

No exagerar, dos a cuatro niveles suele ser
suficiente
Verificar que se cumplan las relaciones de
causalidad de abajo hacia arriba
Usar adjetivos calificativos
Ramas pueden unirse hacia arriba
rbol de efectos puede abrir sus ramas o terminar
en una cspide

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin
Arboldel
de rbol
Causasde Causas
Se identifican las causas posibles del
problema
Se representan bajo el problema colocando
las causas directas inmediatamente bajo el
problema
Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del
rbol.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Causas:

Se identifican las causas directas del
problema y se representan bajo ste.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Introduccin

Gran nmero
de peatones
cruzando

Objetivos

Visibilidad
limitada

Indicadores

Falta de
sealizacin

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del Arbol de Causas:

Luego se buscan las causas de las causas,
construyendo las races encadenadas del rbol.
Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero
de peatones
cruzando

Inexistencia
de un puente
peatonal

Imprudencia de
los conductores

Introduccin

Objetivos

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay vehculos
estacionados

Imprudencia de
los peatones

Indicadores

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Causas
rbol

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos
hbitos de
higiene

Deficiente
acceso a centros
de salud

Contaminacin
del agua

Falta de
educacin en
higiene

Inexistencia
de
alcantarillado

Vas a centros vecinos

en malas condiciones

Introduccin

Ambiente
contaminado e
insalubre

Objetivos

Mal manejo de
los residuos
slidos

No hay atencin
en la localidad

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol de Causas
Debe evitarse la existencia de ciclos entre
las causas y los efectos
Evitar la unin de races por debajo del
problema
Flechas van de abajo hacia arriba pues
representan causalidad
Es recomendable dar rienda suelta a la
creatividad.
Una buena definicin de las causas aumenta
la probabilidad de soluciones exitosas
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

rbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con
el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Arbol del Problema

Menor calidad
de vida

Prdida de
productividad

Altos costos de
atencin de salud

Alta
mortalidad

Alta inasistencia
laboral

Gran nmero de
heridos

Altos costos
reparaciones

Grandes
daos a la
propiedad

Prdida de votos

Descontento con
la autoridad
comunal

Alta tasa de accidentes en la interseccin

Exceso de
velocidad de
los vehculos

Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Gran nmero de
peatones
cruzando

Inexistencia de
un puente
peatonal

Imprudencia de los
conductores

Introduccin

Objetivos

Visibilidad
limitada

Falta de
sealizacin

Hay vehculos
estacionados

Imprudencia de los
peatones

Indicadores

No hay
semforo

No hay seal
de prioridad

Medios de Verificacin

Supuestos

El rbol del Problema

Menor calidad
de vida

Bajo potencial
productivo local

Postergacin de
otras necesidades

Alta tasa de
mortalidad

Mayor costo de
produccin

Elevados costos
de atencin de
salud

Menores
remuneraciones

Menor
rendimiento

Mayor
inasistencia
laboral

Deficiente
calificacin
laboral

Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos
hbitos de
higiene

Deficiente
acceso a centros
de salud

Contaminacin
del agua

Falta de
educacin en
higiene

Inexistencia
de
alcantarillado

Vas a centros vecinos

en malas condiciones

Introduccin

Objetivos

Ambiente
contaminado e
insalubre

Mal manejo de
los residuos
slidos

No hay atencin
en la localidad

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

rbol de Objetivos

Representa la situacin esperada al resolver el

problema
Se construye a partir del rbol del Problema
Tambin se conoce como
rbol de Medios - Fines

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Elaboracin del rbol de Objetivos

Se cambian todas las condiciones negativas del rbol
del Problema a condiciones positivas que son viables
de ser alcanzadas
Efectos se transforman en Fines
Causas se transforman en Medios

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Construccin del rbol de Objetivos

Menor
calidad
Mejor calidad
de vida

Prdida
Buenade
productividad

Altos costos
dede
Menores
costos
atencin de salud

Alta
Baja
mortalidad

Alta inasistencia
Menor
inasistencia
laboral

GranPocos
nmero de
heridos

Altoscostos
costosde
Bajos
reparaciones

Grandes
Menores
daos a la
propiedad

Prdida
de votos
Se mantiene
apoyo electoral

Descontento
con
Satisfaccin con
la autoridad
comunal

Baja
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la interseccin
interseccin
Alta tasa

Exceso
Adecuada
de
velocidad de
los vehculos

Menor
distanciaaa
Gran distancia
semforos aguas
arriba y abajo

Gran
Bajo nmero
nmero de
de
peatones
cruzando

Inexistencia de
Existe
un
un
puente
puente
peatonal
peatonal

Prudencia de
Imprudencia
delos
los
conductores

Introduccin

Visibilidad
Buena
visibilidad
limitada

No
hayvehculos
vehculos
Hay
estacionados

Prudencia de
Imprudencia
delos
los
peatones

Objetivos

Falta
de
Existe
sealizacin

Indicadores

Hay
No
hay
semforo

Hay
seal
de
No hay
seal
deprioridad
prioridad

Medios de Verificacin

Supuestos

rbol de Objetivos
Mayor calidad de
vida

Priorizacin de otras
necesidades

Baja tasa de
mortalidad

Mayores
remuneraciones

Buen potencial
productivo local

Menor costo de
produccin

Moderados costos de
atencin de salud

Adecuada calificacin
laboral

Mayor
rendimiento

Menor
inasistencia
laboral

Menor inasis-tencia y
repi-tencia escolar

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos de
higiene

Adecuado acceso a
centros de salud

No hay contaminacin del agua

Existe educacin en
higiene

Existe
alcantarillado

Vas a centros vecinos en

buenas condiciones

Introduccin

Ambiente descontaminado y sano

Objetivos

Buen manejo de los

residuos slidos

Hay atencin en la
localidad

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Elaboracin del rbol de Objetivos

Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de
Objetivos
Si el "negativo " no es inmediato puede que haya
un problema en el rbol de Causas-Efectos
Se verifica que las relaciones de causalidad se
mantengan
Es el momento de eliminar redundancias y detectar
vacos
Causas para las cuales no se puede definir la
situacin opuesta pasan a ser factores de contexto
que eventualmente dan origen a supuestos
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificacin de estrategias posibles de

solucin al problema
Premisa bsica:
Si se identificaron todas las causas del
problema y logramos eliminarlas, el
problema se solucionar.

Dudas:
Podemos revertir todas las causas?
Es necesario revertirlas todas?
Cmo las revertimos?

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Pasos para definir la estrategia

1. Identificar acciones que permitan

materializar los medios
2. Analizar la factibilidad de cada accin
3. Agruparlas en estrategias alternativas
4. Seleccionar la mejor estrategia

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificar acciones
Para cada base del rbol de objetivos se busca
creativamente una accin que concrete el medio.
Menor distancia a
semforos aguas
arriba y abajo

Existe un puente
peatonal

Prudencia de
los peatones

Prudencia de
los conductores

Instalar otros
semforos

No hay vehculos
estacionados

Construir
Pasarela

Objetivos

Hay seal de
prioridad

Prohibir
estacionamiento

Campaa
educacional

Introduccin

Hay
semforo

Instalar
semforo

Instalar
disco PARE

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Identificar acciones

Existe
educacin
en higiene

Curso de
capacitacin en
higiene
personal y
manejo de
alimentos

Vas a
centros
vecinos en
buenas
condiciones

Hay
atencin de
salud en la
localidad

No hay
contaminacin del
agua

Construccin de un
centro de
salud

Construccin de una
planta de
tratamiento

Mejoramiento
del
camino a
Abancay
Mejoramiento
del
camino a
Andahuaylas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Existe
alcantarillado

Buen
manejo de
los residuos
slidos

Construccin de
sistema de
alcantarillado

Mejorar la
recoleccin
y la
disposicin
final

Medios de Verificacin

Supuestos

Anlisis de la factibilidad de las acciones

Estudiar para cada accin propuesta:
Su factibilidad tcnica
Su grado de aceptacin social
La viabilidad financiera
La capacidad institucional para
implementarla
Su impacto ambiental
Cualquier otro aspecto que pueda
comprometer la viabilidad de ejecutarla
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Agrupacin de las acciones en estrategias

Examinar las acciones factibles en los siguientes
aspectos:

Evaluar su aporte a la solucin del problema

Priorizar las de mayor aporte
Identificar acciones complementarias y excluyentes
Agrupar acciones complementarias
Definir estrategias alternativas con base en las
acciones agrupadas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Acciones Complementarias o Excluyentes

Prudencia de
los conductores

Prudencia de
los peatones

Hay seal de
prioridad
Hay
semforo

Campaa
educacional

Instalar
disco PARE

Complementaria

Introduccin

Objetivos

Instalar
semforo

Excluyentes

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Agrupacin de las acciones en estrategias

Instalar otros
semforos

Construir
Pasarela

Prohibir
estacionamiento

Campaa
educacional

Alternativa 1
Construir
pasarela
+ Campaa
educacional

Introduccin

Instalar
disco PARE

Alternativa 2
Instalar
disco PARE
+ Campaa
educacional
+Prohibir
estacionamiento
Objetivos

Instalar
semforo

Indicadores

Alternativa 3
Instalar
semforo
+ Campaa
educacional
+Prohibir
estacionamiento

Medios de Verificacin

Supuestos

Configurar alternativas de proyecto o programa

Mejoramiento
camino a
Andahuaylas

Alternativa 1
Mejoramiento camino a
Andahuaylas
+ Curso capacitacin en
higiene

Curso de
capacitacin en
higiene

Alternativa 2
Construccin de un centro de
salud
+ Curso capacitacin en
higiene

Construccin de un
centro de salud

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Seleccin de la mejor estrategia

Verificar en que medida cada estrategia
logra solucionar el problema
Evaluar cada estrategia
Beneficio - costo

Mnimo costo

Analizar aspectos poltico institucionales

Considerar preferencias de la comunidad

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Reflexiones Finales
El proceso de anlisis es iterativo: siempre es
posible incorporar nuevas alternativas o integrar
aquellas complementarias.
El resultado de esta etapa es un buen conocimiento
del problema y el planteamiento de una buena
estrategia de solucin.
Si aparecen causas (medios acciones) fuera del
mbito de accin se comunican a los responsables.
El siguiente paso consistir en estudiar y
especificar todos los aspectos de la estrategia
seleccionada.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Si no se formula bien un proyecto o programa

Promotor

Diseador

Especificaciones

Programacin

Construccin

Lo que requera
la poblacin

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Taller

Construccin de rboles

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Metodologa del Marco Lgico

Comprende tres instrumentos:
rbol del Problema y rbol de Objetivos
Anlisis de involucrados

Matriz de Indicadores para Resultados - MIR

( o Matriz de Marco Lgico)

Indiferentes

Ejecutores

A
Proyecto

Beneficiarios

Opositores

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

La Matriz de Indicadores para Resultados

Medios de
Objetivos Indicadores verificacin Supuestos

Fin
Propsito
Componentes

Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Matriz de Indicadores para Resultados

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos
Esta columna se conoce tambin como

Resumen Narrativo del Programa

Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico contribuye
el programa?

Fin

Qu se espera lograr con el programa?

Qu bienes o servicios se requiere
producir?

Propsito

Componentes

Cmo se producirn los Componentes?

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Actividades

Supuestos

Del rbol de Objetivos al Resumen Narrativo

Menor nivel de
pobreza

Buen potencial
productivo local

Mayores
remuneraciones

Fin
Priorizacin de
otras
necesidades

Baja tasa de
mortalidad

Menor costo
de produccin

Moderados costos
de atencin de
salud

Mayor
rendimiento

Menor
inasistencia
laboral

Adecuada
calificacin laboral

Menor inasistencia y repitencia escolar

Propsito

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos
de higiene

Adecuado acceso
a centros de salud

No hay contaminacin del agua

Existe educacin
en higiene

Existe
alcantarillado

Vas a centros vecinos

en buenas condiciones

Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas

Introduccin

Ambiente descontaminado y sano

Buen manejo de los

residuos slidos

Componentes

Hay atencin en
la localidad

Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Construccin de una
planta de tratamiento

Mejoramiento
del camino a
Abancay

Construccin de
sistema de
alcantarillado

Actividades

Construccin de un
centro de salud

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos: Fin
A que objetivo estratgico nacional, sectorial o institucional
contribuye el programa en el mediano o largo plazo?

Fin
Propsito
Componentes

Contribuir a contar con una hacienda pblica

responsable, eficiente y equitativa que promueva
el desarrollo en un entorno de estabilidad
econmica, mediante la recaudacin de las
contribuciones federales
Objetivo del PND: Contar con una hacienda
pblica responsable, eficiente y equitativa que
promueva el desarrollo en un entorno de
estabilidad econmica.

Actividades
- El Fin no se logra solo con el programa.
- Varios programas pueden contribuir al mismo objetivo
Introduccin Objetivos Indicadores Medios de Verificacin
estratgico

Supuestos

Objetivos: Propsito
Qu se espera lograr con el programa?
Describe el resultado directo obtenido en la
Poblacin Objetivo producto de la utilizacin
de los Componentes.

Fin
Los contribuyentes cumplen con sus
obligaciones fiscales federales de
acuerdo a la legislacin vigente

Propsito
Componentes

Activi- Debe ser nico.

dades
- Debe redactarse como si ya ha sido logrado.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos: Componentes
Qu bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes o servicios finales que debe producir el
programa para poder lograr el Propsito.
Fin
A Facilitacin otorgada para el
cumplimiento de las obligaciones
fiscales
B Motivacin otorgada para el
cumplimineto de las obligaciones
fiscales

Propsito
Componentes

Actividades

- Pueden ser uno o varios (10 ya es mucho).

- Deben redactarse como si ya se han logrado.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Objetivos: Actividades
Cmo se producirn los
Componentes?
Fin
Actividades principales que
implican uso de recursos, que el
Propsito
ejecutor
debe llevar a cabo para
producir cada componente.
Componentes
Actividades
- Se presentan por componente
- En orden cronolgico
- Son las grandes actividades, no
detallar
innecesariamente
Introduccin
Objetivos Indicadores

A 1 Atencin a
contribuyentes
A 2 Registro de
contribuyentes
B 1 Realizar actos de
fiscalizacin
B 2 Realizar actos de
cobranza
B 3 Realizar la defensa
del inters fiscal

Medios de Verificacin

Supuestos

Lgica vertical del programa

Si el programa est bien diseado se pueden examinar
los vnculos causales de abajo hacia arriba:
Fin

Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin

El Fin representa un aporte al logro

de un objetivo estratgico.
Si se logra el Propsito, el programa,
contribuir al logro del Fin.
Los Componentes son los necesarios y
suficientes para lograr el Propsito.
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.
Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Base Metodolgica
De los cuatro niveles de objetivos:

Dos son exgenos: Fin y Propsito.

Pertenecen al contexto poltico, econmico
y social en que se inserta el programa
Dos son endgenos: Componentes y
Actividades. Pertenecen al mbito de la
gestin gerencial del programa.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Clasificacin lgica de objetivos

mbito

Poltico
econmico y
social

Gerencial

Preguntas
claves

Por qu
realizar el
programa?

Cmo
realizar el
programa

Introduccin

Objetivos

Objetivo

Contenido

Fin

Poltica pblica

Propsito
Componentes
Actividades

Indicadores

Resultado en la
poblacin
objetivo
Bienes o
servicios
entregados

Generacin
de objetivos

Exgena

Endgena

Acciones
emprendidas

Medios de Verificacin

Supuestos

Recomendaciones para redactar el Resumen Narrativo

Fin y Propsito deben ser nicos
Propsito y Componentes se redactan siempre
como una situacin alcanzada
Usar frases breves y precisas
No usar siglas ni trminos genricos
Establecer con claridad la poblacin objetivo en
el propsito
Actividades se ordenan por componente y en
orden cronolgico

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Errores comunes al redactar el Resumen Narrativo

Fin igual al Propsito

Propsito por sobre el Fin
Fin muy lejano al Propsito
Fines o propsitos mltiples
Falta de Componentes o Actividades
Presentar Actividades como Componentes
Objetivos redactados como metas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Matrices en cascada
Fin de las submatrices corresponde al Propsito de
la matriz general.
Propsito de las submatrices corresponde a los
Componentes de la matriz general.
Componentes de las submatrices corresponden a
Actividades de la matriz general.
Fin
Fin

Propsito

Fin

Propsito

Componentes

Propsito

Componentes

Actividades

Componentes
Actividades

Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Riesgo
riesgo.
(Del it. risico o rischio, y este del r. cls. rizq, lo
que depara la providencia).
1. m. Contingencia o proximidad de un dao.
2. m. Cada una de las contingencias que pueden
ser objeto de un contrato de seguro.
Fuente: Diccionario RAE

Cada una de las contingencias

que pueden afectar el desarrollo
de un proyecto.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Tipos de riesgo para proyectos y programas

Riesgo por eventos naturales
Riesgo tecnolgico

Riesgo en suministros
Riesgo poltico o social

Riesgo econmico o financiero

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Supuestos
Cmo incorporamos los riesgos?
Cada supuesto corresponde a un riesgo
que enfrenta el proyecto y que est ms
all del control directo de la gerencia del
proyecto.
El supuesto se expresa como una
condicin que tiene que darse para que se
cumpla la relacin de causalidad en la
jerarqua de objetivos.
Slo se consideran los riesgos que tengan
una probabilidad razonable de ocurrencia.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Supuestos

Fin

Propsito

Medios de Verificacin

Componentes
Actividades

Supuestos

Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.
Acontecimientos, condiciones
o decisiones
Finque tienen que
suceder para completar los
Componentes del proyecto.
Propsito

Supuestos
La poblacin asiste a los
cursos de capacitacin
enSupuestos
higiene

Componentes

Supuestos

Actividades

Supuestos

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

La poblacin aplica lo Supuestos

aprendido sobre
higiene en sus actividades diarias

Fin
Propsito

Supuestos

Componentes

Supuestos

ActiviSupuestos
Acontecimientos,
condiciones
o
decisiones
que
tienen que ocurrir
dades
para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin

Supuestos

Propsito

Supuestos

CompoAcontecimientos,
nentes
condiciones
o decisiones
que tienen que ocurrir para
Activique el proyecto
contribuya
dades al logro
significativamente
del Fin.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Supuestos
No ocurrren plagas o
Supuestos
epidemias
importantes.
Medios de Verificacin

Supuestos

Supuestos
Representan condiciones necesarias para el logro de los
objetivos que no dependen de la gerencia del programa.

Fin

Supuestos

Propsito

Supuestos

Acontecimientos, condiciones o
Compodecisiones
importantes para la
nentes
"sustentabilidad
de los
beneficios
generados por el
Activiproyecto.
dades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

La poblacin ensea los

Supuestos
hbitos
de higiene
aprendidos a sus hijos e
hijas.
Supuestos
Medios de Verificacin

Supuestos

Diagrama para el anlisis de supuestos

El riesgo es
externo al
programa?

No

No incluir un
supuesto

Redactar
SUPUESTO
(riesgo no ocurre)

Si
El riesgo es
importante?

Si
Probable
Probabilidad
de ocurrencia
del riesgo?

Poco
probable

Muy
probable
Se puede
redisear el
proyecto?

Redisear Si

Introduccin

Objetivos

Indicadores

No
Medios de Verificacin

Riesgo
fatal
Supuestos

La importancia de establecer los Supuestos

Mejora la comunicacin entre el gerente del
programa y sus superiores
Identifica lo que est fuera del control del gerente
de programa
Proporciona un juicio compartido acerca de la
probabilidad de xito
Si no se cumple el supuesto, existe una mayor
probabilidad que el gerente se comunique con sus
superiores en lugar de evitarlo u ocultarlo

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Errores comunes al establecer los supuestos

Incluir supuestos correspondientes a riesgos
controlables por la gerencia
Sealar el riesgo y no el supuesto
Repetir el mismo supuesto en varios niveles
Colocar el supuesto en un nivel incorrecto
Incluir supuestos irrelevantes
Tratar de incluir un supuesto para cada objetivo

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Taller

Anlisis del
Resumen Narrativo y los Supuestos

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

La Matriz de Indicadores para Resultados

Medios de
Objetivos Indicadores verificacin Supuestos

Fin
Propsito
Componentes

Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Indicador de desempeo

Es un instrumento metodolgico que entrega

informacin cuantitativa respecto del logro
de un objetivo de un programa.

Puede corresponder a aspectos cuantitativos o

cualitativos del logro del objetivo;
Para qu sirve esta informacin?

TOMAR DECISIONES
AJUSTAR, CORREGIR, MEJORAR
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Clasificacin
de DE
Indicadores
segn
INDICADORES
DESEMPEO
etapa del proceso productivo
Los indicadores de desempeo se asocian a una secuencia de
actividades, productos y resultados a lo largo de una lnea de
tiempo:
Tiempo

I
N
S
U
M
O
S

Actividades

Componentes

Proceso

Producto

Indicadores
de proceso

Indicadores
de productos

Introduccin

Bienes y
servicios

Objetivos

Indicadores

Propsito

Fin

Resultados

Impacto

Indicadores
de resultados

Indicadores
de impacto

Medios de Verificacin

Supuestos

Clasificacin de Indicadores segn

dimensiones del desempeo
Segn el tipo de informacin que entregan se distinguen indicadores
de:

Eficacia:

Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos.

Ej. Porcentaje de A.M. de escasos recursos atendidos respecto a la
poblacin total de A.M. de escasos recursos.
Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de diseo
o cercano a este
Porcentaje de unidades econmicas rurales con activos incrementados

Eficiencia:

Relacionan productos con costos o insumos.

Ej. Costo medio anual por dato hidro-meteorolgico
Ej. Costo total por kilmetro de camino conservado
Ej. Nmero medio de pacientes atendidos por mdico por da
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Clasificacin de Indicadores segn

dimensiones del desempeo
Otras dos categoras son:

Calidad:
Evalan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfaccin de los beneficiarios (usuarios).
Ej. Porcentaje de adultos mayores que califican de Buena o Muy
buena la atencin entregada en los comedores.
Ej. Caractersticas nutricionales de las raciones entregadas respecto a
recomendacin de expertos externos.

Economa:
Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos
financieros.
Ej. Porcentaje de ejecucin del presupuesto asignado.
Ej. Porcentaje de recuperacin de crditos.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Indicadores segn dimensin del desempeo

y etapa del proceso productivo
Proceso
(Actividades)

Productos
(Componentes)

Resultados
(Propsito)

Impacto
(Fin)

Eficacia

SI

SI

SI

SI

Eficiencia

SI

SI

NO

Calidad

SI

NO

Economa

SI

NO

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Indicadores en la MIR

Miden contribucin al logro del fin a

mediano y largo plazo (eficacia).
Permiten evaluar los
resultados al terminar la
ejecucin del proyecto o al
cabo de algn tiempo de
Fin en
operacin del programa
trminos de eficacia y
economa (eventualmente
Propsito
eficiencia y calidad)
Permiten evaluar
Compoeficacia, eficiencia,
y
calidad en el logro
de
nentes
los componentes
(eventualmenteActivieconoma).
dades

Comparacin de la diferencia en la
escolaridad promedio entre padres e hijos
de familias beneficiarias, respecto a la
misma diferencia en la poblacin nacional

Indicadores
de impactos Nivel de satisfaccin de los usuarios de la
red val nacional.
Porcentaje de gastos de administracin
Indicadores Porcentaje de ejecucin presupuestaria
de resultados
Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de
servicio de diseo (o cercano)
Indicadores
Porcentaje de becarios de educacin bsica a los
de productos
que se les emitieron los apoyos monetarios de
becas educativas
Indicadores
de proceso
Costo promedio de instalacin de
seales
Permiten evaluar eficacia y eficiencia
Tiempo promedio para solucionar
(eventualmente calidad y economa) en
emergencias
Introduccin
Objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
el desarrollo
de las actividades.

Pasos para construir un indicador

1. Determinacin de aspectos relevantes a medir
2. Asignacin del nombre al indicador
3. Construccin de la frmula de clculo

4. Establecer los medios de verificacin

5. Validacin tcnica del indicador
6. Determinacin de la lnea base y establecer la
meta (o metas)

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Determinacin de aspectos relevantes a medir

Analizamos el objetivo para identificar
que aspectos deberiamos medir para
evaluar su logro.

Apoyos directos entregados a los beneficiarios antes de la siembra

por ciclo agrcola
Organizacin, participacin social y capacidades individuales y
comunitarias de los habitantes de los Polgonos Hbitat, fortalecidas

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Nombre del indicador

El nombre del indicador debe ser:

Autoexplicativo
Contextualizado
Porcentaje de solicitudes respondidas

Es autoexplicativo y contextualizado?

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Nombre del Indicador

Porcentaje de solicitudes respondidas
En la oficina central de la institucin?
En el pas?
En un mes?
Respecto de las solicitudes presentadas?
Etc.
Porcentaje del total de solicitudes recibidas anualmente
en todo el estado respondidas en menos de 15 das
laborales
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Frmula de clculo del indicador

Para cada indicador identificado se debe definir
su frmula de clculo
Nombre del indicador

Variables que intervienen

Frmula del indicador

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Porcentaje del
total de solicitudes
recibidas en el
mes en todo el
estado
respondidas en
menos de 15 das
laborales

Medios de Verificacin

Supuestos

Frmula de clculo del indicador

Porcentaje del total de solicitudes recibidas en el mes en todo el
estado respondidas en menos de 15 das laborales

Dos variables:
Variable 1: Solicitudes respondidas
en menos de 15 das laborales

Numerador

Variable 2: Solicitudes recibidas en

el mes en todo el estado

Denominador

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Frmula de clculo
Porcentaje:
Numerador

* 100

Denominador
Solicitudes respondidas en menos de 15 das laborales
Solicitudes recibidas en el mes en todo el estado

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

* 100

Frmulas ms usuales

Porcentaje

Tasa de variacin
Razn o promedio
ndice

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Porcentaje
Razn entre dos variables con una misma unidad
de medida
Variable A
Variable B

* 100

= X por ciento

Ejemplo:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos /
Total de adultos mayores del pas)*100
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Tasa de variacin o de cambio

Razn entre valores de una misma variable pero en
perodos diferentes
Valor en el perodo t
Valor en el perodo t-x

-1

* 100 = Variacin porcentual

Ejemplo:
Tasa de variacin de las exportaciones de miel
{(Total exportaciones de miel ao t /
Total exportaciones ao t-1) 1}*100

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Promedio
Relacin entre dos variables con distinta unidad de
medida: tiempo promedio, costo promedio
Variable A
Variable B

Unidades promedio de la Variable A

(numerador) por cada unidad de la
Variable B (denominador).

Ejemplo:
Costo promedio de atencin por paciente en el ao
Monto de dinero gastado en el ao
Suma de pacientes atendidos ao

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

ndice
Un ndice se construye a partir de un
conjunto de variables que miden de
manera indirecta un concepto social,
econmico, poltico, etc.
Por ejemplo:

ndice de Desarrollo Humano (IDH)

ndice de Precios al Consumidor (IPC)
ndice de Victimizacin
ndice de percepcin del Nivel de Violencia
en el Barrio

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?
Son las fuentes de informacin que se pueden
utilizar para verificar el logro de los objetivos
(clculo de los indicadores).

Debe identificarse un medio de verificacin para

cada una de las variables que hacen parte de la
Medios de
frmula de clculo del indicador.
verificacin
La informacin debe estar disponible
para quin la solicite (transparencia).

Fin
Propsito

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Componentes
ActiviMedios de Verificacindades
Supuestos

Medios de Verificacin
Pueden incluir:
Estadsticas
Material publicado
Inspeccin visual
Encuestas
Informes de auditora
Registros contables

Medios de
verificacin

Fin
Propsito
Componentes
Actividades

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Diagrama para establecer Medios de Verificacin

Est la
informacin
disponible en
registros del
programa?

Si

No
Est en otra
entidad?

Si

Beneficio de
obtenerla es
mayor que el
costo?

Medio de
Verificacin
Incluimos actividad
para obtener la
informacin
Introduccin

No

Objetivos

Indicadores

Si

Medios de Verificacin

No

Buscamos
indicador
proxy

Supuestos

Recomendaciones sobre Medios de Verificacin

Si falta informacin ser necesario incluir actividades
para obtenerla.
Si no se puede conseguir la informacin, habr que
cambiar el indicador (usar proxy).
Si hay ms de una fuente de informacin, verificar la
consistencia de los datos.
Medios de verificacin deben ser acordados con los
involucrados.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Validacin tcnica de los indicadores

Los criterios de validacin de los indicadores son:

Claridad
Relevancia
Economa
Monitoreable

Adecuado
Aporte marginal
Introduccin

Objetivos

Indicadores

SMART
Medios de Verificacin

Supuestos

Claridad
El indicador deber ser preciso e inequvoco.
Cumplen los siguientes?
Trabajadores apoyados incrementan sus
capacidades.
Porcentaje de alumnas y alumnos que acreditan al
menos tres mdulos de cinco del currculo de
Educacin Bsica del PRONIM.
Informe sobre la instrumentacin en las entidades
de los acuerdos con otras instituciones.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Relevancia
El indicador deber reflejar una dimensin
importante del logro del objetivo.
Objetivo:

Indicador:

Personas que mantienen su

empleo o sus ingresos despus
de recibir el apoyo econmico.

Porcentaje de personas que

mantienen su empleo o sus
ingresos.

Contribuir a la reduccin del

rezago educativo mediante el
otorgamiento de becas a nias y
jvenes en situacin de
vulnerabilidad, agravada por el
embarazo.

Porcentaje de nias y
jvenes madres y/o
embarazadas en situacin
de vulnerabilidad
incorporadas al Programa.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Economa
La informacin necesaria para generar el
indicador deber estar disponible a un costo
razonable.
Cumplen los siguientes?
Porcentaje de escuelas primarias indgenas que
mejoran su puntaje global en la Prueba Enlace.
Porcentaje de personas ocupadas transitoriamente
que benefician a la zona afectada.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Monitoreable
El indicador debe poder sujetarse a una
comprobacin independiente.
Ello depende de los medios de verificacin.
Cumplen los siguientes?

Bases de datos internas.

Sistema de informacin del programa.
Cuestionarios a beneficiarios.
Resultados de la prueba de Enlace.
Estadstica Bsica de Educacin Indgena.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Adecuado
El indicador deber aportar una base suficiente
para evaluar el desempeo.

Objetivo:

Indicador:

Contribuir a elevar la calidad

de la educacin de las nias y
los nios que asisten a
escuelas de educacin
primaria indgena.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Porcentaje de escuelas
primarias indgenas
que mejoran su puntaje
global en la prueba
enlace.

Medios de Verificacin

Supuestos

Aporte marginal
En el caso de que exista ms de un indicador
para medir el desempeo en determinado
nivel de objetivo, el indicador debe proveer
informacin adicional en comparacin con los
otros indicadores propuestos.
Reduccin porcentual de la morbilidad por
infecciones bacterianas.
Reduccin porcentual de la morbilidad por
cuadros virales.
Reduccin porcentual de la morbilidad por
cuadros infecto-contagiosos.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Lgica horizontal
Medios de verificacin bien identificados para cada
variable.
Indicadores bien definidos y necesarios y suficientes
para evaluar el logro del objetivo.
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Recomendaciones sobre Indicadores

Deben utilizarse los necesarios y suficientes para
evaluar el logro del objetivo.
Pueden requerirse varios indicadores por objetivo
para medir distintos aspectos del logro de ste
(eficacia, eficiencia, economa, calidad).
Puede ser necesario ms de un indicador de cada
tipo (aporte marginal).
Si los impactos se producirn a muy largo plazo o
si el costo de estimar el indicador es muy alto, es
mejor buscar indicadores Proxy (economa).

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Taller

Validacin de los Indicadores

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Lo que falta para poder utilizar los indicadores

Determinacin de la frecuencia de medicin.

Determinacin de lnea base y metas para los
indicadores.
Medios de verificacin
Ficha tcnica del indicador
Cmo hemos estado antes?
Dnde estamos ahora?
Cun lejos queremos y podemos llegar?
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Frecuencia de medicin del indicador

Es la periodicidad con que se calcular el valor
del indicador
Menor frecuencia

Propsito
Componentes
Actividades

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Frecuencia de medicin

Fin

Mayor frecuencia

Medios de Verificacin

Supuestos

Factores que inciden en la frecuencia de

medicin de los indicadores
Las necesidades de uso de la informacin generada
por los indicadores (proceso de toma de decisiones).
Tiempo estimado en que se producirn los resultados
del programa en los beneficiarios.
Disponibilidad de informacin cuando sta es
obtenida o proporcionada por fuentes externas.
Compromisos de cuenta pblica o de informar
resultados de la gestin (SHCP).

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Qu es la lnea base?
Dato que se tomar como inicio para el indicador
(nuestro punto de partida).
Servir para evaluar el grado de avance logrado desde
el inicio del programa (o de las mediciones).
Para indicadores nuevos, puede que no exista un valor
base.
Una vez realizada la primera medicin, se tomar esta
como lnea de base.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Metas
Las Metas constituyen la expresin concreta y
cuantificable de los logros que se planea alcanzar en
un cierto perodo de tiempo con relacin a aspectos
relevantes de los objetivos.
Deben ser claras, especficas y
acotadas en el tiempo.
Deben ser exigentes pero
alcanzables.
Deben ser consensuadas entre los
principales involucrados.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Sentido de evolucin de las metas

Ascendente (ms en mejor!)
Cobertura, Calidad, Economa
Promedios de logro acadmico o de
rendimiento,
Tasas de aprobacin

Descendente (menos es mejor!)

Eficiencia
Tiempo promedio de respuesta
Tasas de morbilidad, de mortalidad, de
accidentes, de reprobacin, de desnutricin,
etc.
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Requisitos de las metas

Deben ser posibles de cumplir por la institucin
con los recursos financieros, humanos, fsicos y
tecnolgicos disponibles.
Deben ser conocidas y acordadas con los
ejecutores de un programa (establecer los
responsables por el cumplimiento).
Debe sealarse claramente el plazo para ser
cumplidas.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Requisitos de las metas

Su logro debe depender la gestin realizada
por la institucin (establecer supuestos).
Debe quedar claramente establecido cual es
la unidad responsable por el cumplimiento
de la meta (an cuando otras reas
intervengan)

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Ejemplos de metas mal definidas

Mejoraremos el sistema de tramitacin de quejas.
Compraremos la mayor cantidad de libros posibles
para las escuelas.
Mejoraremos las condiciones de vida de los
trabajadores del campo
Generaremos oportunidades de empleo permanentes
para la poblacin rural e indgena.
Lograremos que nuestros usuarios estn
completamente satisfechos con nuestros servicios.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Ejemplo de metas bien definidas

Incremento de un 10% de la cobertura de beneficiarios
del Programa en el ao 2012 respecto al 2011.
Reduccin a 30 minutos o menos del tiempo mximo
para la atencin a los usuarios en el plazo de tres
meses.
Realizar 20 inspecciones a bibliotecas locales por
trimestre durante el ao 2012.
80% de las nuevas contrataciones de directores de
secretaras se realizarn mediante concursos de
oposicin de antecedentes en 2014.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Primer paso para determinar una meta

Identificar la lnea base

Existe

Se toma como
referencia.

No
Existe

Se construye con base en:

Programas similares
Estndar tcnico
Opinin de expertos
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Se toma como
referencia.

Medios de Verificacin

Supuestos

Considerar luego
Objetivos nacionales, sectoriales o institucionales.
La disponibilidad prevista de recursos financieros,
humanos, fsicos y tecnolgicos.
La evolucin histrica del indicador.
El desempeo de instituciones similares
(benchmarking).
Nacionales
Internacionales

Estndares aplicables o normas tcnicas.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Problemas frecuentes y sus

consecuencias al establecer las metas
PROBLEMA S

CONSECUENCIAS

Subvaloracin de las
metas frente a un ambiente
punitivo de la evaluacin.

Escasa utilidad para la

toma de decisiones y
mejora de la gestin.

Trampa de la medicin: se
muestra como resultados
(y se hace) solo lo que se
puede medir.

No es posible avanzar
hacia la mejora de los
resultados relevantes para
la organizacin y por ende
para la ciudadana.

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Problemas frecuentes y sus

consecuencias al establecer las metas
PROBLEMA S

CONSECUENCIAS

No existen datos disponibles

para estimar la lnea base.

Riesgo de sobre o subvalorar

la meta.

La institucin desconoce
estndares de entidades
similares .

No es posible evaluar
respecto de las mejores
prcticas (autocomplacencia).

Se desconoce la poblacin
objetivo y potencial.

La meta no permite
monitorear el avance hacia el
cumplimiento del objetivo (y
por lo tanto no se pueden
tomar decisiones adecuadas).

Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Parmetros de semaforizacin
Permiten evaluar las desviaciones respecto a las
metas del indicador
Se establecen de acuerdo al sentido de evolucin del
indicador respecto a la meta

Desviacin observada es inaceptable

(por ejemplo: desviacin > 10%)
Desviacin implica riesgo
(por ejemplo: 5% < desviacin <10%)
Desviacin es nula o aceptable
(por ejemplo: desviacin < 5%)
Introduccin

Objetivos

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos

Ejemplo de parametros de semaforizacin

100

Fallo de
Planeacin

80

Aceptable

En riesgo

60

Lnea Base 42

40

Crtico

20

0
Enero

Marzo

------- Lnea Base

Introduccin

Objetivos

Junio

Septiembre

Metas programadas

Indicadores

Diciembre

Valores alcanzados

Medios de Verificacin

Supuestos

Para terminar .....

F
I
N

FIN

F
I
N

F
Introduccin

Objetivos

N
Supongo!

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuestos