Вы находитесь на странице: 1из 13

A CIDADANIA ATIVA E SUA RELAO COM A EDUCAO EM

DIREITOS HUMANOS
Aida Maria Monteiro Silva1
Universidade Federal de Pernambuco/Brasil
trevoam@terra.com.br
Celma Tavares2
Espao Feminista e UNICEF
Email: cftav@hotmail.com
Resumo: Este artigo discute a importncia da educao em direitos humanos no processo de
formao cidad e no fortalecimento da democracia. Essa formao entendida a partir dos
conceitos de democracia e de cidadania ativa. O que tambm se busca refletir sobre o respeito
diversidade cultural e dignidade do ser humano, j que o multiculturalismo deve articular-se
promoo dos direitos humanos. O texto pretende contribuir reflexo sobre as dificuldades e
possibilidades existentes no pas em relao a estes temas, considerando a instituio de uma
formao cidad capaz de enfrentar problemas seculares y promover a evoluo a uma sociedade
participativa, ativa y consciente de seus direitos e deveres.
Palavras-chave: direitos humanos; cidadania ativa; multiculturalismo; educao; formao cidad
INTRODUO

A histria da formao da sociedade brasileira esteve marcada por uma cultura de explorao,
violncia e extermnio de populaes negras e indgenas submetidas ao processo de escravido que
durou quase quatrocentos anos. O que evidencia que o tratamento dado a essas populaes no foi
condizente com o respeito ao ser humano.
Alm disso, o Brasil republicano conviveu com longos perodos de autoritarismo ditatorial, e
inclusive em pocas de democracia os direitos mais bsicos dos seres humanos so violados, entre
eles se destacando o da educao. Estas prticas e a forma de organizao do Estado brasileiro
contribuem ao no reconhecimento da condio de sujeito de direitos, consolidando na sociedade
una subjetividade contraria ao respeito e promoo dos direitos humanos.
Alguns dados sobre a situao social evidenciam a injustia social ainda existente. Segundo o
relatrio publicado em 2008 sobre o cumprimento das metas do milnio, em termos absolutos 4,7
milhes de pessoas deixaram a condio de extrema pobreza entre 1990 e 2005, entretanto, cerca de
7,5 milhes ainda possuem uma renda per capita inferior a um dlar ao dia. Ao mesmo tempo,

dados divulgados em 2008 pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) demonstram a
continuidade da concentrao de renda e riqueza nas mos de poucos: 10% da populao mais rica
conservam 75,4% de todas as riquezas do pas. Da mesma forma, o informe da Comisso de
Investigao Parlamentar da Terra, divulgado em 2003, revela o alto ndice de concentrao de
terras: 1,6% dos donos de propriedades com mais de 1.000 hectares possui 46,8% da rea total
produtiva do pas, enquanto mais de trs milhes de famlias de trabalhadores rurais no tem terras
para viver e trabalhar.
No campo especfico da educao, apesar da Constituio de 1988 assegurar a todos os
brasileiros o direito educao fundamental, entre os 07 e os 14 anos, em 2007 10% da populao
na faixa etria dos 15 anos ou mais, no estava alfabetizada. Isso significa quase 14 milhes de
pessoas de acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/2007). Dita
situao piora quando so analisados os dados da regio nordeste do pas, uma das reas de maior
pobreza. Esta corresponde ao dobro da mdia nacional, com 20% de analfabetos em relao sua
populao.
importante destacar que nos ltimos quinze anos foi realizado um esforo por parte de
diversas instituies da sociedade civil e poltica em ampliar o direito educao, e o resultado foi a
diminuio do ndice de analfabetismo na referida faixa etria, que em 1992 era de 17%. Porm,
considerando que o direito educao condio essencial para alcanar o acesso ao conjunto de
outros direitos, de forma que possibilite ao ser humano conviver com dignidade na sociedade,
todavia temos um longo caminho a percorrer.
Neste contexto, o Brasil vem buscando, nos ltimos anos, avanar no processo de
consolidao da democracia e ampliar o aspecto poltico para um verdadeiro Estado Democrtico
de Direito. Para isso, a formao e a educao dos cidados e das cidads na perspectiva do respeito
aos direitos de todos os seres humanos aparecem como elementos fundamentais em qualquer
processo de mudana social. Com essa dimenso o exerccio da cidadania, que depende da
formao cidad, uma das deficincias que a sociedade brasileira apresenta para conseguir superar
questes essenciais para qualquer nao medianamente desenvolvida que busca a diminuio das
desigualdades sociais; o respeito diversidade cultural, s leis e ao trato igual perante da Justia;
entre outros. Isto conseqncia da ausncia de uma formao em diferentes nveis de ensino na
perspectiva da educao em direitos humanos (EDH) tanto nas escolas como na maioria dos
instrumentos relacionados a ela: currculos, prticas pedaggicas, materiais didticos, etc.
2

Assim, o objetivo do presente texto o de contribuir discusso sobre a importncia da


educao em direitos humanos no processo de formao da cidadania e no fortalecimento da
democracia. A partir desta formao a populao ter melhores condies de enfrentar os problemas
seculares e de evoluir na direo de uma sociedade participativa, ativa e consciente de seus direitos
e deveres uma sociedade realmente tolerante e democrtica.

A FORMAO CIDAD E SEUS PRINCIPAIS ELEMENTOS

A primeira questo em relao ao processo de formao cidad apresentar os conceitos de


formao e de cidadania que adotamos. Um trabalho de formao imbricado na cidadania deve
priorizar as mudanas de valores, de atitudes, de posies, de comportamentos e de crenas em
favor da prtica da tolerncia, da paz, e do respeito ao ser humano. Por meio desta compreenso
percebemos que no uma cidadania formal, distanciada do contexto sociopoltico, cultural e tico
a que garante juridicamente os direitos, mas uma cidadania ativa organizada de forma individual na
sua prtica e coletiva na sua afirmao.
A cidadania ativa requer a participao popular como possibilidade de criao,
transformao e controle sobre o poder ou os poderes. (Benevides, 1991: 20). Por conseguinte,
para a concretizao da cidadania nesta perspectiva fundamental o conhecimento dos direitos, a
formao de valores e atitudes para o respeito aos direitos e a vivncia dos mesmos.
A segunda questo neste processo se relaciona aos componentes que so inerentes a esse tipo
de formao. Neste ponto entram em cena dois elementos que formam, junto com a cidadania, uma
trade do significado de civilidade: a democracia e os direitos humanos.
A democracia entendida e fundamentada nos princpios de liberdade e de igualdade e nos
ideais de tolerncia, no violncia e de irmandade (Bobbio, 1985). Ademais, a democracia supe o
respeito s decises da maioria, desde que elas no violem aos direitos humanos historicamente
conquistados. Por isso, o regime que dispe das melhores condies para o exerccio da cidadania
ativa, o respeito e a materialidade dos direitos humanos e da justia social.
Os direitos humanos, por sua vez, so aqueles direitos que garantem a dignidade da pessoa,
independente de sua condio de classe social, de raa, de etnia, de gnero, de opo poltica,
ideolgica e religiosa, e de orientao sexual. Segundo Comparato (1999: p.01) todos os seres
humanos, apesar de inumerveis diferenas biolgicas e culturais que os distinguem entre si,
3

merecem igual respeito como nicos seres no mundo capazes de amar, descobrir a verdade, criar a
beleza.
Dessa forma, constituem prerrogativas bsicas do ser humano que concretizam as exigncias
da dignidade, da liberdade e da igualdade e que devem fazer parte do direito positivo dos Estados
democrticos, mas que, ainda sem integrar as leis, no deixam de ter sua exigibilidade legitimada.
Ao mesmo tempo, tais direitos so concebidos como histricos e universais, pois fazem parte
da construo da humanidade e excedem a concepo de estado e de nao, podendo ser
reclamados, nos casos de desrespeito, aos organismos internacionais, a exemplo das Naes Unidas.
neste cenrio, tendo como foco a democracia e os direitos humanos, onde a formao
cidad encontra espao para ampliar sua atuao e o exerccio da cidadania. Em outras palavras, a
cidadania ativa surge como ponto de apoio em um possvel ciclo de avanos democrticos e de
respeito aos direitos humanos.
A terceira questo a compreenso da formao cidad como processo permanente, que deve
se desenvolver em todos os espaos educativos: na famlia, na escola, nas instituies pblicas e
privadas, nas religies, nas associaes, nos sindicatos, nos partidos polticos, etc.
A formao neste sentido deve iniciar-se nos primeiros anos de vida do ser humano e deve
possibilitar o exerccio contnuo da cidadania, da apreenso dos contedos acumulados
historicamente sobre os direitos humanos e dos valores primordiais da defesa da democracia e da
justia social. Estes conhecimentos devem relacionar-se ao dia a dia das pessoas e da realidade
social em que elas esto inseridas. A apreenso destes conhecimentos almeja o desenvolvimento de
aes na busca da materializao de todos os direitos que assegurem uma vida digna e contribuam
formao de cidados e cidads comprometidos com a realidade social local e universal.
neste sentido que a educao em direitos humanos, dentro de um processo de formao
cidad,3, surge como um dos instrumentos atuais mais importantes entre as formas de combate s
violaes de direitos humanos, j que educa na tolerncia, na valorizao da dignidade e nos
princpios democrticos. (Tavares, 2006).
A formao cidad assim entendida, em termos de uma ao mais estruturada e de uma
prtica contnua, requer um trabalho coletivo e participativo que perpassa, de forma explcita, todos
os contedos, articulando teoria e prtica da realidade social, cultural, econmica e poltica. Por
isso, no campo da educao formal, nos diversos nveis do ensino pblico e privado, ainda
necessrio a elaborao de diretrizes curriculares orientadoras da formao profissional. Tais
4

diretrizes devem englobar todas as reas do conhecimento, ou seja, uma formao onde a
construo da identidade profissional e da identidade pessoal esteja imbricada, no sentido da defesa
e ampliao dos direitos humanos.
Assim compreendemos que a educao baseada na formao cidad possui um papel
essencial neste cenrio: busca a conscientizao da pessoa em quanto sujeito de direito, apoiada nos
conhecimentos na ao em favor dos direitos humanos, onde se aprenda a respeitar o ser humano
em sua totalidade, em sua liberdade e em sua dignidade, evitando problemas culturais de
discriminao, de racismo, de preconceitos, de intolerncia e de violncia social.

O CONTEXTO BRASILEIRO DA EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

Historicamente a educao em direitos humanos no Brasil, tanto na teoria quanto na prtica,


muito recente, considerando que os perodos democrticos foram breves e frgeis. a partir de
1985, com a ltima transio poltica, com a participao dos movimentos sociais na luta pela
redemocratizao do pas quando comea a tomar forma este tipo de educao.
Neste momento se destacaram algumas experincias, projetos e programas que foram
desenvolvidos por organizaes no governamentais e governamentais. De acordo com Candau
(2000a), no final dos anos 80 foi formado um ncleo acadmico com profissionais que participaram
num curso de direitos humanos no Instituto Interamericano, na Costa Rica. Este ncleo fez seu
trabalho a partir de trs plos distribudos em diferentes regies geogrficas, realizando cursos e
seminrios, nos Estados de Pernambuco, So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Paran. Na
mesma poca tambm foi implementada a experincia de articular educao e direitos humanos por
meio da interdisciplinaridade na Secretaria de Educao de So Paulo, sob a liderana de Paulo
Freire.
Na dcada de 90 ainda possvel destacar o trabalho da ONG Novamerica e a formao da
Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos (RBEDH). A ONG Novamerica criou o
programa Direitos Humanos, Educao e Cidadania, desenvolvendo atividades nos campos da
educao formal e no formal, a partir da metodologia das oficinas pedaggicas4. A RBEDH,
guiada pelo objetivo de apoiar e articular o trabalho de organizaes nacionais de educao em
direitos humanos realizou seminrios e congressos para aprofundar nas discusses e trocar
experincias.
5

Todo o processo de organizao da sociedade brasileira foi fundamental para a difuso e


ampliao das prticas de educao em direitos humanos, a partir da segunda metade dos anos 90,
inserindo essa questo com mais nfase nos programas governamentais, seguindo assim a tendncia
mundial.
No demais recordar que a EDH teve destaque na Conferncia Mundial de Direitos
Humanos da ONU, em 1993. Alm disso, o tema prioritrio do documento mais recente das
Naes Unidas nessa rea: a resoluo 59/113, de 2004, criou o Programa Mundial de Educao em
Direitos Humanos, que a define como essencial realizao dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais.
Estes documentos internacionais indicam que a EDH, que se insere no processo de formao
cidad, o caminho para a transformao da mentalidade necessria aos cidados e s cidads que
buscam contribuir para evoluir no nvel de nao desenvolvida, no apenas do ponto de vista
econmico e social, mas tambm do ponto de vista de uma sociedade civilizada e mais solidria.
Como conseqncia de todo este movimento no contexto da comunidade internacional, no
Brasil, em 2003, foi criado o Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos, formado por
especialistas nessa rea e ligado estrutura da Secretaria Especial de Direitos Humanos. Seguindo o
exemplo da elaborao dos Programas Nacionais de Direitos Humanos (PNDH) em suas duas
verses, de 1996 e de 2002, esse Comit elaborou o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (PNEDH) em 2003 com uma segunda edio em 2006 e uma edio final em 2007
como documento especfico da educao nessa rea.
Estes documentos, orientadores das polticas pblicas, definiram princpios, diretrizes e aes
do Estado brasileiro em relao formao cidad, como tambm estabeleceram canais de dilogo
e integrao com as organizaes da sociedade civil que trabalham na defesa dos direitos humanos
no pas.
O PNEDH, fundamentado nos Programas Nacionais de Direitos Humanos e no Programa
Mundial para Educao em Direitos Humanos, se constitui num instrumento orientador e
fomentador das aes educativas. Tem entre seus objetivos orientar polticas educacionais dirigidas
ao respeito aos direitos humanos e enfatizar o papel destes direitos no desenvolvimento nacional.
Alm disso, suas proposies de ao esto divididas em cinco reas temticas: educao bsica;
educao superior; educao no formal; educao dos profissionais dos sistemas de justia e
segurana; educao e meios de comunicao.
6

A contribuio destes instrumentos na construo de uma formao cidad, dentro desse


conceito de cidadania ativa, participativa e em consonncia com os direitos humanos e com o
respeito diversidade cultural, de uma importncia singular5.
Apesar das crticas sobre o cumprimento dessas propostas no mbito nacional, as dificuldades
de seu monitoramento, como tambm a falta de maiores recursos econmicos que garantam sua
realizao de todas suas aes, evidente que a existncia destes documentos indica o
reconhecimento do valor que este tema possui na atualidade.
Tanto assim que as aes de educao em direitos humanos no apenas continuaram, mas
tambm se ampliaram no trabalho das organizaes no governamentais e governamentais para
pblicos diversificados: professores, policiais, promotores, lderes comunitrios, entre outros.
Mais especificamente no campo da educao escolar a EDH vem se inserindo nos diferentes
nveis de ensino. Como por exemplo: na formao dos profissionais da educao e de outras reas
do conhecimento; na produo do conhecimento cientfico por meio de investigaes cientficas; na
produo de material didtico; e na educao bsica6, no ensino superior e de ps-graduao, onde
se desenvolve como eixo orientador do currculo escolar.

A EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS E A FORMAO CIDAD

Diante da histria da construo da democracia no pas a educao em direitos humanos surge


a necessidade do resgate dos direitos civis e polticos. Uma das influncias decisivas nesse processo
foi a pedagogia do oprimido do iderio freiriano que buscava uma conscientizao das pessoas
atravs da educao. Ou seja, a educao compreendida como prtica libertadora (Freire, 1987).
na evoluo da construo da sociedade brasileira pela reconquista do Estado Democrtico
de Direito quando esta concepo de educao em direitos humanos se amplia para englobar outras
dimenses para alm da participao poltica, da liberdade de expresso, do direito ao voto e dos
demais direitos civis e polticos.
Na atualidade, a educao em direitos humanos no Brasil entendida como

um processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do sujeito de direito


articulando as dimenses de apreenso de conhecimentos historicamente construdos sobre
direitos humanos; a afirmao de valores, atitudes e prticas sociais que expressem a cultura dos
direitos humanos; a formao de uma conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis

cognitivos, sociais, ticos e polticos; o desenvolvimento de processos metodolgicos


participativos e de construo coletiva; o fortalecimento de prticas individuais e sociais
geradoras de aes e instrumentos a favor da promoo, da proteo e da defesa dos direitos
humanos, assim como da reparao de suas violaes (PNEDH, 2008, p.25).

com esta concepo de educao em direitos humanos como se desenvolve os processos de


formao de uma cidadania ativa, que se materializa na prtica e no dia a dia social, no
conhecimento das leis e normas, dos deveres, direitos e na forma de exigi-los e aplic-los, buscando
a garantia do acesso aos bens sociais para todas as pessoas.
O grande desafio realizar uma educao que possibilite ao ser humano a transposio da
marginalidade no acesso aos direitos para a materialidade da cidadania ativa. Assim, a educao
compreendida como um dos principais instrumentos de formao da cidadania, como parte de sua
essncia (Silva, 1998).
Por meio dessa educao possvel contribuir para inverter as injustificadas diferenciaes
sociais do pas e criar uma nova cultura a partir da compreenso de que cada pessoa deve ser
respeitada em razo da dignidade que lhe inerente, pois a dignidade um valor absoluto que o ser
humano possui por se constituir em um fim em si mesmo e no em um meio (Kant, 1989).
Por tanto, no apenas uma questo moral e tica, tambm uma questo poltica e social
considerando que a garantia do conjunto dos direitos sociais, polticos, civis como polticas pblicas
condio para assegurar a dignidade humana. Entretanto, para que na prtica as pessoas cheguem
a senti-la como uma questo tambm poltica e social necessrio que haja uma formao cidad
que desperte para a participao ativa na organizao da sociedade e para uma convivncia social
que tenha como pilar principal o respeito ao ser humano e s regras democrticas.
A partir dessa compreenso uma das principais questes que as sociedades modernas tm
enfrentado a concretizao de uma formao cidad que valorize e respeite diversidade cultural
dos pases e povos e que no violem aos direitos fundamentais dos seres humanos. Essa uma
tenso que est posta para o conjunto das sociedades que buscam avanar na materializao dos
direitos humanos na perspectiva do respeito s mltiplas culturas.
O multiculturalismo segundo Touraine (1998:206) constitui o encontro de culturas. O que
supe a existncia de conjuntos culturais fortemente constitudos, cuja identidade, especificidade e
lgica interna devem ser reconhecidas, mas que no so inteiramente estranhas entre si, ao mesmo
tempo em que so diferentes umas das outras.
8

Neste sentido fundamental compreender que a garantia do respeito diferena e a tolerncia


s diversas prticas socioculturais tm como limites a vida e a dignidade humanas. Por isso,
imprescindvel desenvolver as condies para que existam a igualdade e a diferena e para que se
preservem os direitos coletivos e os individuais, a partir de uma compreenso multicultural de que
todos tm direito a serem respeitados em suas culturas sempre que os direitos humanos, resultados
do consenso social, sejam tambm garantidos.
A formao cidad com base numa educao em direitos humanos, num contexto
multicultural, deve propiciar a interculturalidade. Candau (2000: 55 e 57) entende por
interculturalidade a inter-relao entre diferentes culturas, que tem como ponto de partida o
reconhecimento da diferena como base para qualquer trabalho educativo. Ou seja, a
interculturalidade reconhece a pluralidade cultural, a diversidade social e as diferentes realidades e
possibilita um processo educativo onde estas questes se inter-relacionam e orientam a prtica
pedaggica7.
a interculturalidade que pode promover a intercesso entre os diferentes grupos sociais e
culturais. Essa relao de intercmbio e complementao a via mais adequada para a convivncia
pacfica, j que a existncia de guetos e culturas isoladas umas das outras gera, na maioria das
vezes, por culpa da ignorncia e do receio ao desconhecido, os sentimentos de dio, de desprezo, e
as atitudes de racismo, de discriminao, de violncia e de intolerncia.
contra este tipo de realidade que a formao cidad, ao privilegiar a interculturalidade, pode
propiciar a existncia de uma pluralidade cultural fundamentada no respeito aos direitos humanos.
No mundo atual, onde as diferenas culturais entre ocidente e oriente se acentuam, um
multiculturalismo comunitarista apenas favorece um retrocesso no difcil processo de convivncia
harmoniosa entre povos e naes. Posto que no existe sociedade multicultural possvel sem um
recurso a um princpio universalista que permite a comunicao entre os indivduos e grupos sociais
culturalmente diferentes (Touraine, 1998: 200).
Nesta perspectiva, no possvel apoiar costumes e tradies culturais que violem os direitos
humanos, pois o bem maior em questo no a cultura, mas o ser humano e o respeito a sua vida e
a sua dignidade.
Por isso, a formao cidad deve dar passos importantes para conscientizar as pessoas de que
o direito diferena e especificidade cultural de cada povo no pode negar outros direitos
universalmente conquistados. A poltica do reconhecimento (Taylor, 1993) tem que conciliar-se
9

com a poltica da diferena e com a poltica da dignidade igualitria, esta ltima baseada na ideia de
que todos os seres humanos so igualmente dignos de respeitos, independente da situao social,
econmica e cultural na que vivem.
A dignidade humana parece, portanto, como a chave para mediar os conflitos culturais j que
se apresenta como referente tico e racional, princpio da tica pblica. Dentro desta linha de
argumentao, a diversidade cultural ser reconhecida nesse marco de igual dignidade e de
valores, princpios e direitos que a desenvolvem (PECES-BARBA, 2003. p.75).
O que se apreende com isso no desprezar as culturas diferentes, mas evitar os costumes
excessivos, no razoveis e irracionais, em outras palavras
O multiculturalismo das raas e dos sexos perfeitamente compatvel com a igual dignidade, e
no choca com a tica pblica, nem com o universalismo de seus valores, princpios e direitos. O
multiculturalismo das diferenas culturais, em princpio, to pouco choca se respeita o limite da
igual dignidade. Mas pode lhe perpassar com usos culturais excessivos, irracionais ou
extravagantes, como a ablao do clitris, o direito de castigar e golpear as mulheres
reconhecido em algumas culturas, ou a lapidao de adlteras, ou a mutilao da mo para os
ladres (PECES-BARBA, 2003, pp.75-76).

Essas violaes ainda vividas nas sociedades modernas no podem seguir sendo aceitas, uma
vez que a humanidade na sua histria de luta avanou no reconhecimento dos direitos integrais de
todo ser humano, no qual a dignidade humana est por cima de qualquer outro valor cultural.
Uma formao cidad que compreenda a multiculturalidade de forma responsvel, isto , que
tenha como marco a dignidade humana, deve em primeiro lugar ser capaz de promover a
interculturalidade e em segundo lugar privilegiar sua articulao com os direitos humanos. Somente
assim ser possvel formar cidados e cidads conscientes de seus direitos e deveres, participativos,
tolerantes, com valores e prticas consoantes com a democracia e o Estado Democrtico de Direito.

CONCLUSES

Em uma breve anlise histrica apresentada no texto possvel inferir que o Brasil ainda vive
uma situao paradoxal em relao consolidao de sua democracia e o respeito aos direitos
humanos. Por um lado, a herana de uma cultura escravocrata, autoritria e de excluso contribui
10

violao dos direitos bsicos de cidadania. Por outro, as aes na rea de educao em direitos
humanos comeam a mostrar caminhos para superao destas questes.
A formao cidad baseada em uma educao em direitos humanos no pas apresenta
importantes avanos no campo formal de proposies e no conjunto das aes j realizadas nos
diferentes nveis de ensino e das prticas educativas. Neste sentido, o Plano Nacional de Educao
em Direitos Humanos foi fundamental e respondeu orientao do Plano Mundial das Naes
Unidas. Mas logicamente necessrio seguir desenvolvendo e aperfeioando estes aspectos e
principalmente conseguir ampliar este tipo de formao para que todos os segmentos sociais sejam
includos.
Para isso esto em processo de construo as diretrizes nacionais orientadoras de uma
educao que tenha como princpio a formao da cidadania ativa, baseada nos contedos de
direitos humanos, nos valores democrticos e no desenvolvimento de prticas consoantes com os
mesmos.
Apesar destes avanos, diante a dimenso territorial e a complexa formao social e cultural
da sociedade brasileira, e considerando que a formao de um novo tipo de cultura requer tempo e
procedimentos que asseverem sua construo, ainda necessrio garantir que a formao das
pessoas, nas escolas, universidades, ou em espaos sociais, incorpore os contedos de direitos
humanos como diretrizes da poltica pblica. Igualmente importante assegurar que os rgos de
investigao cientfica instituam linhas de estudo nesta rea e que os meios de comunicao
contribuam para fomentar uma cultura de respeito aos direitos humanos.
Outro aspecto importante de ser destacado no processo de formao cidad a necessidade de
que ela inclua a multiculturalidade e a interculturalidade desde uma perspectiva de respeito aos
direitos humanos. O que se entende por um e outro conceito o que vai definir se a formao
cidad se aproxima dos valores democrticos. Ambos devem existir de forma articulada e devem ter
por princpio o respeito integral ao ser humano. O marco principal nos dois mbitos, portanto, a
dignidade humana.
No possvel garantir o respeito s diversas culturas que no respeitam os direitos humanos
nem possvel falar em direitos humanos sem considerar o respeito s diferenas. Longe de serem
aspectos opostos, como muitos defendem, eles se completam e permitem que as sociedades
avancem na busca pela convivncia pacfica entre os povos e naes.

11

Em um contexto de desigualdade social, discriminaes e injustias como o brasileiro, a


formao cidad aponta na direo da transformao social. Uma formao cidad consoante com a
democracia e o Estado de Direito e que se desenvolva por meio da cidadania ativa.
Por isso, persistir neste caminho e fomentar a educao em direitos humanos no processo de
formao cidad, ampliando cada vez mais seu raio de ao a todos os espaos educacionais e
favorecendo sua existncia em todas as instituies do Estado, a forma de construir uma cultura
democrtica e de respeito aos direitos humanos.

NOTAS
1
Doutora em Educao e Especialista em Direitos Humanos, Professora do Centro de Educao da Universidade Federal de
Pernambuco, e Secretria Executiva da Secretaria de Educao de Pernambuco. Membro do Grupo de Investigao sobre Direitos
Humanos no Brasil do Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Salamanca/Espanha. Membro da Rede Brasileira de
Educao em Direitos Humanos. Membro do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos da Secretaria Especial de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica.
2
Doutora em Direitos Humanos pela Universidade de Salamanca/Espanha. Membro da coordenao colegiada da ONG Espao
Feminista. Consultora do UNICEF na rea de educao. Membro do Grupo de Investigao sobre Direitos Humanos no Brasil do
Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Salamanca/Espanha. Membro da Rede Brasileira de Educao em Direitos
Humanos. Membro da Associao Nacional de Direitos Humanos, Pesquisa e Ps-Graduao.
3
A educao em direitos humanos um dos caminhos, talvez o mais importante, para o processo de formao da cidadania ativa.
4
O programa da ONG Novamerica continua sendo realizado.
5
Este movimento de divulgao do PNEDH provocou uma mobilizao nas diversas instncias sociais para a elaborao de planos nos
estados e municpios.
6
Em Pernambuco, desde 2007, foi implantada uma poltica de educao em direitos humanos no sistema pblico de ensino, formado
por 1.105 escolas. Dessa forma o currculo passou a incluir este contedo como eixo orientador de maneira interdisciplinar e
disciplinar. A experincia, pioneira no pas, ganhou, em dezembro de 2008, o Prmio Nacional de Educao em Direitos Humanos da
Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e do Ministrio de Educao.
7
Candau (2000: 58 y 59) apresenta os critrios bsicos para a promoo de processos educativos numa perspectiva intercultural: a
educao deve ser entendida como prtica social; deve haver articulao, no nvel das polticas educacionais e das prticas
pedaggicas, do reconhecimento e da valorizao da diversidade cultural com as questes relativas igualdade e ao direito educao
como direito de todas as pessoas; no pode haver reduo neste tipo de abordagem a algumas situaes e/ou atividades realizadas em
momentos especficos ou por determinadas reas do currculo, nem centrar sua ateno a determinados grupos sociais; deve-se
questionar o etnocentrismo presente na escola e nas polticas educacionais; deve fazer-se presente no s no currculo explcito, mas
tambm no currculo oculto e nas relaes entre diferentes agentes do processo educacional.

BIBLIOGRAFIA

BENEVIDES, Maria Victoria. (1991). A Cidadania Ativa. So Paulo, tica.


BOBBIO, Norberto. (1985). El futuro de la democracia. Barcelona, Plaza & Janes Editores.
BRASIL. Ministrio da Justia/Secretaria Especial dos Direitos Humanos. (1996). Programa
Nacional de Direitos Humanos I. Braslia.
BRASIL. Ministrio da Justia/Secretaria Especial dos Direitos Humanos. (2002). Programa
Nacional de Direitos Humanos II. Braslia.
12

BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. (2003). Programa Nacional de


Educao em Direitos Humanos. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Braslia.
BRASIL. Secretaria Especial dos Direitos Humanos/Ministrio da Educao (2008). Programa
Nacional de Educao em Direitos Humanos. Braslia.
BRASIL. Ministrio da Justia/Secretaria Especial dos Direitos Humanos. (1999). Programa
Nacional de Paz nas Escolas. Braslia.
CANDAU, Vera. (2000). Interculturalidade e educao escolar. In: CANDAU, Vera (org.)
Reinventar a Escola. Petrpolis, Rio de Janeiro, Vozes, pp. 47-60.
_______________ . (2000a). Educao em direitos humanos no Brasil: realidade e perspectivas. In:
CANDAU, Vera e SACAVINO, Suzana (orgs.). Educar em direitos humanos: construir
democracia. Rio de Janeiro, DP&A Editora.
COMPARATO, Fbio Konder. (1999). A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo,
Saraiva.
FREIRE, Paulo. (1987). Pedagogia do Oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra.
KANT, Immanuel. (1989). La metafsica de las costumbres. Madrid, Tecnos.
NACIONES UNIDAS (2005). Proyecto revisado del plan de accin para la primera etapa (20052007) del Programa Mundial para la Educacin en Derechos Humanos.

PECES-BARBA, Gregorio (2003). La dignidad de la persona desde la Filosofa del Derecho.


Madrid, Editorial Dykinson.
SILVA, Aida Maria Monteiro (1998). Educao Para a Cidadania: soluo ou sonho impossvel?
In: Cidadania Verso e Reverso. So Paulo. Imprensa Oficial do Estado.
TAVARES, Celma. (2006) Barbarie en la Democracia. Salamanca/Espaa, Universidad de
Salamanca.
TAYLOR, Charles. (1993). El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento. Mxico, Fondo
de Cultura Econmica.
TOURAINE, Alain. (1998). Podemos viver juntos? Iguais e Diferentes. Rio de Janeiro, Vozes.

13