INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR

DE ALVARADO, VER

INGENIRIA EN GESTION EMPRESARIAL.

ASIGNATURA:
MARCO LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES.
SEMESTRE - GRUPO:
III - AG
PRODUCTO ACADMICO:
INVESTIGACION.
TEMA:
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
PRESENTA:
AEMY VILLEGAS LEON.
156Z0186

DOCENTE:
LIC. BLANCA ESTELA SOSA VELA.

FECHA:
27/AGOSTO/2016

CALIFICACION:
_________________

Contenido
Introduccin............................................................................................................ 3
Concepto bsico. .................................................................................................... 4
Antecedentes. ......................................................................................................... 5
Tipos de Responsabilidades. .................................................................................. 6
Responsabilidad Directa. .................................................................................... 6
Responsabilidad Indirecta. .................................................................................. 6
Responsabilidad por la ejecucin de trabajos pblicos. ..................................... 6
Responsabilidad por falla en el servicio. ............................................................ 6
Responsabilidad por acto administrativo. ........................................................... 7
Responsabilidad por dao antijurdico. .............................................................. 7
Responsabilidad por el hecho del constituyente. ................................................ 7
Responsabilidad por dao especial. .................................................................... 8
Responsabilidad por expropiacin en caso de guerra. ........................................ 8
Responsabilidad a causa de la administracin de justicia. ................................. 8
Responsabilidad por privacin injusta de la libertad. ......................................... 8
Conclusin. ............................................................................................................. 9
Referencias. .......................................................................................................... 10

Introduccin.
La responsabilidad del Estado es uno de los temas de mayor relevancia en el mbito estatal. El
Estado al actuar y moverse para cumplir los fines que se ha propuesto, choca inevitablemente
con otros intereses que, por pertenecer a un individuo o a un grupo de ellos, debe ceder en
beneficio de la colectividad que es la que tiene a su cargo la suma de esos intereses y que por
esa misma razn son ms dignos de tener en cuenta.

Esa cesin de intereses por parte de la minora no puede quedar desamparada, por lo que es
necesaria una reparacin.
De esa tendencia a reparar las injusticias cometidas en aras de una justicia mayor, surgi el
concepto de "RESPONSABILIDAD".

El concepto de responsabilidad del Estado abarca un espectro amplio, que va desde el Estado
propiamente dicho, como entidad con una personalidad jurdica independiente de los
funcionarios que los representan, y tambin la de los mismos funcionarios por los actos que
ellos desempean en el ejercicio de sus funciones.
Por otro lado, el concepto de Estado hace referencia tanto al Estado Nacional, como al
Provincial y al Municipal y a los distintos estratos de gobierno, es decir, al Poder ejecutivo,
legislativo y judicial.

Lo que se pretende con la teora de la responsabilidad del Estado, es hacer cargo a ste y a los
funcionarios, de los actos de gobierno, y con ello limitar el accionar de aquellos con el fin de
proteger los derechos individuales de los administrados.

Concepto bsico.
Etimolgicamente la palabra responsabilidad, es decir, responsum (responsable) significa el
obligado a responder de algo o de alguien.

Cuando hay una agresin a cualquier ciudadano, tiene la facultad de ir ante la autoridad a
denunciar, a efecto de que, si se configura la comisin de un delito, el dao sea reparado y el
responsable sancionado, pero. Cundo los responsables de vigilar el orden pblico son el que
lo alteran? Cundo los responsables del cumplimiento de la ley atropellan los derechos
fundamentales de la ciudadana? Que se hace al respecto.

Cuando el estado no respeta ni garantiza los derechos fundamentales de sus ciudadanos, se

convierte en un Estado sin Estado de derecho porque no se sujeta a las disposiciones legales
que lo rigen, Cul es el fundamento para atribuir al estado la responsabilidad por los hechos
de sus empleados? La imputacin de responsabilidad al estado encuentra soporte en la idea de
que quien contrata a su servicio a otra persona o delega en ella facultades para realizar
determinadas funciones que le competen nicamente a la primera, debe atribuirse tanto los
beneficios como los perjuicios derivados del actuar de su dependiente, empleado o
funcionario.
El trmino responsabilidad indica la obligacin de aqul a quien corresponden las
consecuencias de un hecho que lesiona un inters o voluntad protegidos. La responsabilidad y
el control del poder pblico son reglas bsicas de todo Estado de Derecho, constituyndose la
primera en concepto correlativo del mismo.

La responsabilidad del Estado es un principio rector y parte integrante de su sistema de

garantas, ya que el trmino responsabilidad es, innegablemente el concepto correlativo a
todo Estado de Derecho, cuya finalidad ltima es proteger a los gobernados en sus derechos.
Se trata, pues de un principio fundamental del Derecho y, en especial, del Derecho Pblico,
por cuanto se desarrolla en todo su espectro y, substancialmente, en la cotidianidad de los
individuos regulados por el ordenamiento jurdico.

Antecedentes.
La responsabilidad del Estado ha ido tomando importancia con el pasar del tiempo ya que el
concepto mismo va ntimamente ligado a la forma de Estado que se organiza en una
determinada sociedad. Por ejemplo, en el panorama de un Anarquismo total, es decir la
posicin ideolgica extrema que no concibe la organizacin social a travs de un modelo de
Estado, no se contempla la posibilidad que un ente que ni siquiera debera existir, sea sujeto de
responsabilidades.

Por otro lado, en un concepto que constituye el totalmente opuesto al anarquismo encontramos
el totalitarismo, el cual contempla al Estado como soberano y como ente exclusivo regulador
de todas las actividades de los ciudadanos con el propsito de formar una sociedad ejemplar,
los individuos en esta clase de organizacin poltica no gozan de libertades individuales, el
Estado es altamente intervencionista y ejerce el poder sin lmites. Por lo tanto, bajo esta visin
cualquier actividad o acto desplegado en ejercicio del poder estatal por arbitrario que sea est
justificado en los propsitos o fines que el Estado persigue, en este orden de ideas, las
responsabilidad del Estado es prcticamente nula.

En el siglo XIX no se conceba la idea de que el Estado fuera responsable por sus actos,
debido a que ste era soberano, pero luego con un fallo del Tribunal de Conflictos Francs el
Fallo Blanco en 1873 el mencionado Tribunal conden al Estado a pagar una indemnizacin
por haber producido perjuicios a una nia que fue atropellada por una vagoneta de una
empresa de manufactura de tabaco perteneciente al Estado de Francia, aludiendo que ste
deba responder por las fallas que se presentarn en los servicios pblicos prestados y que
adems los conflictos en donde se viera inmerso el Estado deban ser resueltos por normas y
tribunales diferentes a los civiles.
Es por esto que se dice que el fallo blanco constituye un cambio en el pensamiento de la
poca.

En nuestro pas a travs de la Sentencia de la Honorable Corte Suprema de Justicia del 22 de

octubre de 1896 se reconoce la responsabilidad del estado y la obligacin de ste de reparar
los daos producidos por sus agentes de acuerdo a las normas del Cdigo Civil, pero hoy en
5

da el rgimen legal que se aplica es el de Derecho Administrativo a travs de la Jurisdiccin

de lo Contencioso Administrativo, con excepcin a los asuntos que versen sobre situaciones de
derecho privado.

Tipos de Responsabilidades.
Responsabilidad Directa.
Esta se cobija bajo la teora que el Estado es una persona jurdica y como tal es sujeto de
obligaciones, por lo tanto, independientemente de cul de sus rganos o autoridades haya
originado el acto daino ste debe responder de forma directa. Entonces, bajo este entendido
no es dable diferenciar si la responsabilidad recae en el Estado o en sus autoridades, ya que
stos son la representacin de aquel y por lo tanto ambos conforman un todo, de esta manera si
los ltimos causan un dao es el Estado en su integridad quien es responsable del mismo.

Responsabilidad Indirecta.
En esta clasificacin, al Estado tambin le es dado responder por las actuaciones desplegadas
por sus agentes pero sustentada bajo los preceptos de culpa in eligiendo y culpa in vigilando,
es decir, el Estado debe responder por los daos que causen sus representantes debido a que
ste tiene la obligacin de elegir adecuadamente a sus agentes y el deber de vigilar
cuidadosamente las actividades de los mismos.

Responsabilidad por la ejecucin de trabajos pblicos.

Como su nombre lo indica, es la que se origina cuando en ejercicio de obras pblicas se
produce deterioro a una propiedad de una persona natural o jurdica. Es un tipo de
responsabilidad objetiva ya que no se entra a mirar el grado de culpa o dolo que con el dao se
caus, sino que simplemente el Estado debe pagar por la comisin de los hechos. Est
amparada bajo el precepto: el que daa paga

Responsabilidad por falla en el servicio.

Se presenta en virtud de un menoscabo causado por haberse producido una falla en la
prestacin de un servicio pblico. A diferencia de la responsabilidad que se produce por
6

ejecucin de obras pblicas, esta es subjetiva puesto que se presenta por culpa de la
administracin cuando no se presta un servicio que debe suministrar, o cuando se presta
deficientemente o se provee de forma retardada.

Responsabilidad por acto administrativo.

Es aquella que surge como consecuencia de la emisin de un acto administrativo que causa
perjuicios a un tercero, ya sea por haberse proferido sin los requisitos exigidos por la ley o
habindose emitido el acto de forma adecuada, ste afecta derechos de particulares. Las
acciones a travs de las cuales se puede exigir la indemnizacin al Estado, son la de nulidad y
restablecimiento del derecho para el primer caso y para la segunda hiptesis se podr
interponer la accin de reparacin directa.

Responsabilidad por dao antijurdico.

Est establecido en el artculo 90 de la Constitucin Poltica de Colombia y hace referencia a
que el Estado debe responder por los daos antijurdicos causados a cualquier persona. Se
entiende que un dao es antijurdico cuando quien lo sufre no est en el deber legal de
soportarlo, ste puede ser generado por una causa lcita o ilcita.

Responsabilidad por el hecho del constituyente.

Se configura cuando con la expedicin de una ley se causa un agravio a una persona o a un
grupo de personas, siempre y cuando se presenten tres condiciones: a) Que la ley haya sido
emitida teniendo presente los intereses de un grupo de personas determinadas y no el inters
general, b) en caso que el legislador rechace la ley no podr solicitarse indemnizacin por su
emisin, c) que la actividad perjudicada o afectada sea licita y d) Que la carga soportada con la
medida adoptada en la ley, sea mucho mayor a las que normalmente se deben soportar, esto es
que la medida sea altamente perjudicial para esa persona o grupo especfico. Por ejemplo, no
se podra hablar de responsabilidad por el hecho del constituyente cuando el congreso emite
una ley que prohbe la comercializacin de cocana, ya que la actividad objeto de prohibicin
es ilcito.

Responsabilidad por dao especial.

Es de tipo objetiva y se configura cuando en ocasin a un acto lcito de la administracin se le
traslada una carga a una determinada persona que aunque tiene la obligacin de soportarla,
dicha carga es mucho mayor a la que llevan los dems ciudadanos por la misma causa,
produciendo de esta forma un dao especial a quien la asume.

Responsabilidad por expropiacin en caso de guerra.

Se cimienta en el artculo 59 de la Constitucin Poltica de Colombia y se causa cuando el
Estado en desarrollo de una guerra decreta la expropiacin de un bien inmueble para uso y
servicio exclusivo de la misma.

Responsabilidad a causa de la administracin de justicia.

Naturalmente esta clasificacin no se refiere a aquellos perjuicios que sufre un individuo como
parte dentro de un litigio y que se originan como consecuencia lgica del desarrollo normal y
justo de un proceso ante cualquier jurisdiccin. Por el contrario, la responsabilidad que ac se
trata nace cuando en virtud de un proceso judicial el juez cometa un error grave plenamente
demostrado, o acta dolosamente o comete fraude o abuso de poder causando daos ya sea a
alguna de las partes del litigio o a un tercero.

Responsabilidad por privacin injusta de la libertad.

Cuando se hubiere retenido a una persona de forma arbitraria y violando abruptamente el
orden jurdico, se considerar que la privacin fue injusta y por lo tanto el Estado deber
responder por tal razn.

Conclusin.
La llamada Responsabilidad del Estado, o la idea de que el Estado se hiciera responsable por
los actos que realizaba, comenz a surgir ya en las primeras civilizaciones, aunque en ellas,
por estar el Estado representado en la figura del monarca y ser ste, segn la ideologa que
imperaba en la antigedad, de origen divino, era contradictorio responsabilizarlo por los
perjuicios causados y obligarlo al pago de una indemnizacin.

Mxico est constituido como un Estado democrtico, que propugna valores superiores
basados en su ordenamiento jurdico y su actuacin, que buscar proteger la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y, en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Por lo anterior recomendamos que la Administracin Pblica, las instituciones educativos y

los medios de comunicacin sean los precursores de la difusin de los derechos y obligaciones
a los que estamos sujetos como ciudadanos mexicanos, ya sea persona fsica o moral, para que
a la brevedad posible se fomente una cultura de respeto a las normas jurdicas en razn de las
posibles consecuencias que puede generar el transgredirlas.

Asimismo, se realice un estudio de los posibles riesgos que los servidores pblicos pueden
tener por carecer de preparacin acadmica y nivel de estudios actuales, para desempear sus
funciones, con el fin de que el Estado tenga trabajadores pblicos de alta eficiencia y con
sentido de colaboracin al servicio del pas.

De igual forma crear mecanismos que permitan incentivar a los mismos a superarse
profesionalmente e ideolgicamente acerca de la situacin actual que est viviendo el pas. Por
cual motivo cito a que los diputados realicen un estudio a fondo sobre el problema de la
Administracin Pblica y que busquen las soluciones ms seguras para garantizar que los
mismos sean funcionarios preparados, honestos y responsables al servicio de su pueblo.

Referencias.
Alberto Jimenez. (2003). Administracin General. 2016, de www.datateca.unad.edu.co Sitio
web:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_EXE/bibliog
rafia.html

Jorge Ibaez. (2005). Las Funciones pblicas y la Estructura del Estado. 2016, de Universidad
Abierta

Distancia

Sitio

web:

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_EXE/leccin_
1_la_responsabilidad_del_estado_y_regmenes_de_responsabilidades.html

Karla Judith Lpez Villegas. . (2000). Responsabilidad Civil y Objetiva del Estado.. 2016, de
Orden

Jurdico

Sitio

web:

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Noticias/NoticiasOJN/Eventos/2doCI/Textos/46.pdf

Damnsky Isaac Augusto, Lpez Olvera Miguel Alejandro, Rodrguez Rodrguez Libardo.
(2007). ESTUDIOS SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN ARGENTINA,
COLOMBIA

MXICO.

2016,

de

biblio

historico

juridico

Sitio

web:

http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2499

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