Cmo disear un buen proyecto?

..........................................................................................................
El marco lgico en la formulacin de proyectos
Qu cosa es el marco lgico?
El marco lgico es un instrumento metodolgico que se emplea principalmente en la etapa del
diseo, planificacin, monitoreo y evaluacin de un proyecto de desarrollo. Permite elaborar de
manera grfica, coherente y articulada los componentes centrales que configuran una hiptesis
de un proyecto. Asimismo, el marco lgico permite identificar de un modo grfico:
Qu es lo que se va a lograr con el proyecto?
Cmo se va a realizar el logro planteado?
Cmo se va a saber si ese logro se ha cumplido?
De igual forma, esta herramienta constituye el punto de partida para la evaluacin del proyecto.
As tambin ayudar a explicar:
Para qu se realiza el proyecto?
Qu problema ayudar a resolver o qu se quiere lograr con el proyecto?
Cmo alcanzamos el objetivo del proyecto?
Con qu acciones lograrn los resultados del proyecto?
Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por cinco columnas y
cuatro
filas.

A continuacin se presenta el orden en el que deben formularse cada uno de los componentes
que conforman la matriz del marco lgico:
1. Formulacin de la Columna 1 de Jerarqua de Objetivos
2. Formulacin de la Columna 5 de Supuestos
3. Formulacin de la Columna 2 de Metas
4. Formulacin de la Columna 3 de Indicadores
5. Formulacin de la Columna 4 de Fuentes de Verificacin
Paso 1: La jerarqua de objetivos (primera columna)

Los objetivos son los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en la realidad en
la cual intervenimos a travs de un proyecto. Estos deben diferenciarse de los medios
necesarios (acciones) para lograr dichos cambios.
Debido a la importancia de los mismos, estos deben tener las siguientes caractersticas:
Ser claros, redactados en lenguaje sencillo;
Concretos, breves;
Realistas y viables;
Pertinentes;
Fin, objetivo y resultados suelen redactarse en presente o pasado, como si se tratara de
un estado adquirido
El marco lgico posee una lgica causal que permite analizar rpidamente la consistencia de un
proyecto en su articulacin, desde las actividades hasta el objetivo de desarrollo. Esta se basa
en el supuesto de que todo proyecto debe tener un encadenamiento lgico entre medios y fines:

A continuacin se explicar de una forma ms detallada los diferentes componentes de la

primera columna del marco lgico.
FIN u objetivo de desarrollo Para qu se realiza el proyecto?
Es el objetivo de mayor nivel jerrquico; permite tener un referente macrosocial de largo plazo en
el cual se encuentran involucrados no solo la entidad que ejecuta el proyecto sino tambin otras
entidades o proyectos (Estado, ONG, municipios, entre otros) que trabajan en el mismo tema. En
ese sentido, la entidad ejecutora del proyecto aporta un nivel de contribucin para el
cumplimiento hacia el FIN.
Ejemplo
Contribuir con el desarrollo humano de nias y nios del pas, mejorando sus niveles de
bienestar y promoviendo su desarrollo integral.
PROPSITO u objetivo general Qu se quiere lograr con el proyecto?
Es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a cumplir al trmino de su ejecucin.
Todos los esfuerzos estn orientados a la consecucin del mismo. La formulacin del propsito

nace como respuesta al problema central identificado en el rbol de problemas.

Ejemplo
? Las nias y nios menores de tres aos en situacin de riesgo acceden a condiciones
favorables para su desarrollo integral.
Es preciso sealar la necesidad de ser cuidadosos en la utilizacin de terminologa
especializada. En tal sentido, una palabra o frase puede ser familiar en nuestro entorno u
organizacin, pero no necesariamente tiene que serlo para la institucin a la que se presenta el
proyecto. Si no hay otra alternativa que usar un trmino especializado, debe realizarse la
explicacin correspondiente en una nota a pie de pgina o algo similar.
RESULTADOS u objetivos Cmo alcanzamos el objetivo del proyecto?
Son los efectos esperados que el proyecto se propone alcanzar para garantizar el logro del
propsito (impacto). Al igual que en el Propsito, la consecucin de los resultados es
responsabilidad directa del proyecto y su diseo debe suponer que los resultados definidos
deben ser suficientes para alcanzar el propsito. La formulacin de los resultados nace del
anlisis y revisin de las causas del rbol de problemas y en su conjunto deben garantizar el
logro del propsito.
Asimismo, los objetivos debern ser realistas, de lo contrario se corre el riesgo de que el
proyecto pierda credibilidad.
Los verbos ms utilizados en la formulacin de los objetivos son los siguientes:
Reducir
Incrementar
Promover
Fortalecer
Mejorar
Ejemplo
Las nias y nios atendidos por el programa han mejorado su desarrollo integral: salud,
alimentacin y estimulacin.
ACCIONES o actividades Con qu actividades lograrn los resultados del proyecto?
Son los principales medios que debern ejecutarse para asegurar el logro de los resultados
definidos. Nos indican cmo se desarrollar el proyecto y el tipo de recursos humanos y
materiales requeridos. Es necesario formular un conjunto de actividades por cada resultado
definido. Al igual que en el nivel anterior, las acciones propuestas por cada resultado deben ser
suficientes para garantizar su cumplimiento. Las actividades planteadas en este nivel son el
insumo fundamental para la elaboracin de los planes operativos y presupuesto del proyecto.
Ejemplo (Salud)
Control del crecimiento y desarrollo de los nios.

Paso 2: Los supuestos (quinta columna)

Los supuestos representan los factores externos que escapan al control de las organizaciones y
que en principio pueden repercutir notablemente en la ejecucin de los proyectos.
Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo conocimiento
solamente es posible mediante el acceso a determinado tipo de informacin.
Para la elaboracin de la columna de supuestos es necesario tener en cuenta lo siguiente:
Se define teniendo como referencia la columna Jerarqua de Objetivos.
Se recomienda comenzar por la elaboracin de supuestos para el nivel de las Acciones.
No es necesario que para cada accin se defina un supuesto.
Luego se prosigue con la formulacin de supuestos para el nivel de los resultados. El
nmero de supuestos para este nivel depender de la complejidad del proyecto. Se
recomienda elaborar un supuesto para cada resultado definido.
Finalmente, se concluye con la formulacin de supuestos al nivel del Propsito.
No se definen supuestos en el nivel del Fin.

Paso 3: Las metas (segunda columna)

Son los logros cuantificables al final de un proceso. Su medicin se realiza utilizando criterios de
cantidad, calidad y tiempo.
La exigencia de considerar metas para cada nivel de la Jerarqua de Objetivos se fundamenta en
la necesidad de explicar qu queremos lograr especficamente con los procesos de cambio
enunciados en ellos.
Ejemplo
El 20% de las mujeres acceden al mercado laboral al trmino del segundo ao del
proyecto.
Paso 4: Los indicadores (tercera columna)
Son medidas especficas del progreso alcanzado en el cumplimiento de las metas propuestas
para el logro de los objetivos (propsito y resultados) y acciones del marco lgico.

De acuerdo a la jerarqua de objetivos, podemos elaborar tres tipos de indicadores:

Indicadores de impacto: miden los cambios que se espera lograr al final de un perodo y
se ubican en el nivel del propsito u objetivo general del proyecto.
Indicadores de efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya sea en
seis meses, un ao o ms. En ese sentido, a estos indicadores tambin se los conoce con
el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican en el nivel de los resultados u
objetivos especficos del proyecto.
Indicadores de cumplimiento o producto: indican si las metas planteadas en el nivel de las
acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos.

Paso 5: las fuentes de verificacin (cuarta columna)

Las fuentes de verificacin son los medios a travs de los cuales podremos constatar, conocer y
verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la Jerarqua de Objetivos (Propsito,
Resultados y Acciones).
Existen dos tipos de fuentes:
Primarias: Hacen referencia a las personas.

Secundarias: Hacen referencia a los datos, espacios o documentos.

Recomendaciones

para

formular

un

buen

proyecto

Trabajo en equipo
El diseo de un proyecto sale mejor si se trabaja en equipo. No es una tarea
que deba ser asumida solo por el jefe de la institucin o el encargado de la
lnea o que pueda ser delegado a un experto en proyectos. Es importante
involucrar a los profesionales o promotores que trabajan la problemtica en
terreno as como los beneficiarios del mismo. La participacin del encargado de
finanzas ayudar tambin a una mejor formulacin del proyecto.
Opinin de expertos
Es til contar con la asesora de expertos externos, gente conocedora de la
problemtica y/o de la financiera a quien se presenta el proyecto o de la
metodologa diseo de proyectos y que puedan dar orientaciones sobre como
mejorar la formulacin de un proyecto.
Explicitar cual es el aporte innovador de su proyecto
Los recursos de la cooperacin internacional son restringidos y se orientan a
proyectos innovadores antes que a cubrir el gasto rutinario (pago de planillas,

construccin de edificios). Evidenciar el aporte innovador de su proyecto y la

medida en la cual contribuye a desarrollar uevos enfoques o modelos que
puedan ser aprovechados.
En qu estrategia se enmarca el proyecto?
Los proyectos tienen mayor probabilidad de obtener financiamiento cuando
forman parte de un programa que pretende dar solucin a un problema de
manera integral y no solamente parcial. Ayuda que la formulacin de un
proyecto responda a planes de desarrollo nacionales, regionales o municipales,
as como la participacin de los beneficiarios. Favorece que el proyecto
exprese una concertacin entre las organizaciones de la zona, la cual permita
complementariedad y evite la duplicidad innecesaria de esfuerzos.
El aporte propio
Influye favorablemente en la aprobacin de un proyecto el que se pueda
asegurar una contrapartida, que complemente el aporte solicitado. Esta puede
incluir aportes de la propia organizacin que ejecutar el proyecto, aportes de
los beneficiarios u organizaciones locales, o eventual apoyo de entidades
pblicas, empresariales o de otras entidades cooperantes.
Considerar temas transversales de importancia para los donantes
Hay que considerar como temas transversales temas como el de sostenibilidad
ambiental y gnero.
Sostenibilidad del proyecto
Dada las restricciones financieras las entidades cooperantes no quiere
comprometerse a financiar proyectos que generaran una necesidad de apoyo
externo permanente ni apoyar proyectos que dejen de funcionar al cerrarse el
financiamiento del proyecto. Por ello es importante mostrar en que medida los
actores locales podrn asumir el proyecto luego de que este concluya.
> El rbol de problemas
Qu cosa es el rbol de problemas?
El rbol de problemas es una tcnica que se emplea para identificar una
situacin negativa (problema central), la cual se intenta solucionar mediante la
intervencin del proyecto utilizando una relacin de tipo causa-efecto.

Grfico 1: El rbol de problemas

Se debe formular el problema central de modo que sea lo suficientemente

concreto para facilitar la bsqueda de soluciones, pero tambin lo
suficientemente amplio que permita contar con una gama de alternativas de
solucin, en lugar de una solucin nica.
Uno de los errores ms comunes en la especificacin del problema consiste en
expresarlo como la negacin o falta de algo. En vez de ello, el problema
debe plantearse de tal forma que permita encontrar diferentes posibilidades de
solucin.
Ejemplos mal formulados

No existe un generador local de energa elctrica.

Falta de programas de educacin inicial.

Ejemplos correctamente formulados

Limitada provisin de energa elctrica durante el da.
Bajo rendimiento de los nios y nias en los primeros aos de educacin
primaria.
Los ejemplos del primer cuadro conducen de antemano hacia una nica
solucin: construir un generador de energa elctrica o implementar programas
de educacin inicial. En cambio, los ejemplos del segundo cuadro permiten una
amplia gama de posibilidades de solucin, como la utilizacin de medios de
generacin alternativos o diversas estrategias para elevar el rendimiento de los
nios y nias en educacin primaria.
Luego de haber sido definido el problema central motivo del proyecto, se debe
determinar tanto las causas que lo generan como los efectos negativos que
este produce para luego interrelacionar de una manera grfica a estos tres
componentes.

Luego de definir el problema central, motivo del proyecto, se debe determinar

tanto las causas que lo generan como sus efectos negativos para luego
interrelacionar de una manera grfica estos tres componentes.
Una tcnica adecuada para determinar las causas y efectos, una vez definido
el problema central, es la lluvia de ideas. Esta tcnica consiste en hacer un
listado de todas las posibles causas y efectos del problema que surjan luego de
haber realizado un diagnstico sobre la situacin que se quiere ayudar a
resolver. Luego de ello, se proceder a depurar esta lista inicial para finalmente
organizar y jerarquizar cada uno de sus componentes bajo una interrelacin
causa-efecto. En esta parte del trabajo se debe contar con el apoyo de
literatura y estadsticas, as como un diagnstico del problema y la experiencia
de proyectistas o expertos en el tema.
La relacin entre el marco lgico y el rbol de problemas
El siguiente grfico nos presenta los niveles de relacin existentes entre la
columna de jerarqua de objetivos del marco lgico y el rbol de problemas.
Grfico 2: El rbol de problemas y la jerarqua de objetivos del marco

lgico
Grfico tomado del Mdulo de Gerencia Social dictado por el Soc. Percy
Bobadilla
Como se puede observar, cada componente del rbol de problemas tiene su
respectivo correlato en la columna de jerarqua de objetivos del marco
lgico. De este modo, el propsito u objetivo general del proyecto ser aquel
que pretende dar solucin al problema central identificado en el rbol de
problemas; los objetivos especficos o resultados son los cambios
esperados que el proyecto se propone alcanzar para garantizar el logro del
propsito a travs del control de las causas que generan el problema; y,
finalmente, el fin u objetivo de desarrollo ser aquel al que se pretende
contribuir con la intervencin del proyecto, de modo tal que se reviertan los
efectos negativos identificados en el rbol de problemas.