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El poder constituyente
Es el poder que constituye o da constitucin al estado.
Dos grandes divisiones: Poder constituyente originario y derivado
Originario es el que se ejerce en la etapa fundacional, que da origen al estado
en su nacimiento y su estructura organizativa. Tiene como titular natural al
pueblo o a la sociedad, ello porque al no estar predeterminada una forma
poltica concreta para la comunidad que se va a erigir en estado, es esa
comunidad la que debe elegir la de su preferencia. El pueblo como titular del
poder constituyente originario no lo ejerce en forma directa por s mismo, sino
indirectamente a travs de la habilitacin otorga a los sujetos que se hayan en
condiciones de adoptar con eficacia una constitucin dotada de suficiente
consenso social.
Cuando se lo califica de limitado, en primer lugar quiere decir que no tiene
lmites provenientes de una instancia de derecho positivo superior. En segundo
lugar no significa desconocer la supra positividad de la justicia.
Derivado: es el que ejerce para introducir reformas o enmiendas a la
constitucin. Este si tiene lmites, por dos razones como mnimo:
-
El federalismo
Es un concepto poltico que integra una de las formas posibles de estado. Los
elementos del estado deben relacionarse para dotarlo de una dinmica
funcional, asi la forma de estado afecta al estado mismo como estructura.
El federalismo aparece en el Art 1 de la constitucin nacional, pero expresada
en forma errnea por el constituyente, la menciona como forma de gobierno.
En verdad, el federalismo no es una forma de gobierno sino que es una forma
de estado, pues la forma de gobierno es la que define el funcionamiento del
poder del estado.
El federalismo en si significa la unin de dos fuerzas: una centrpeta (en cuanto
a la pluralidad y autonoma de varios se integra en la unidad de una sola) y una
centrifuga (descentraliza el poder). El estado se compone de varios estados
miembros, organizando una dualidad de poderes: el estado federal y tantos
locales cuantas unidades polticas lo forman. El origen lgico de todo estado
federal es siempre su constitucin. La estructura federal, polticamente
necesita una relacin de coordinacin que delimita las competencias propias
entre las unidades polticas. Se trata entonces de distribuir competencias que
caen en el rea de gobierno federal y los gobiernos locales.
ART 121: Las provincias conservan el poder no delegado por esta constitucin
al gobierno federal y el que expresamente se hayan reservado al tiempo de su
incorporacin.
Son las provincias las que mediante la constitucin han hecho la delegacin al
gobierno federal.
En un estado federal existe descentralizacin del poder, adems de otros tipos
de descentralizacin (territorial, fiscal, etc), mientras que en un estado unitario,
El federalismo argentino
Nuestra constitucin adopta la forma federal de estado. Importa una relacin
del poder con el territorio: el poder se descentraliza polticamente con base
fsica, geogrfica o territorial.
Combina una fuerza centrfuga, en cuanto descentraliza al poder, con una
centrpeta en cuanto a la pluralidad y autonoma de varios estados se integra
en la unidad de uno solo: el estado federal.
La federacin Argentina surge como estado con la constitucin de 1853.
Tipos de constituciones
Sociolgica: La constitucin surge de la estructura social del presente, no del
pasado como el historicismo. Prevalece la estructura social. La constitucin es
lo que son los factores reales y efectivos de poder. Segn este enfoque, la
constitucin regula el ser, y no prescribe un deber ser e incorporar la
realidad socio-poltica existente en cada momento. A partir de la estructura
social del presente la sociedad proyecta organizarse y seguir viviendo en
comunidad preservando los valores que la caracterizan.
Racional normativa: Desde este enfoque la constitucin es un sistema de
normas, dicho concepto parte de la idea de poder establecer de una vez, para
siempre y de manera general un esquema de organizacin en el que se
contenga toda la vida del estado. La idea de concebir a la constitucin como
racional normativa parte del supuesto que explicare de la siguiente manera: la
naturaleza tiene sus leyes y el descubrimiento de las mismas permite al
hombre utilizarlas en su propio beneficio, lo mismo debe ocurrir en lo que a la
sociedad se refiere, se debe descubrir cules son las leyes que deben ordenar
la vida en la sociedad a partir de la definicin de la autntica naturaleza del ser
humano: dichas leyes no son ms que la libertad y la igualdad de las personas
a partir de estas hay que ordenar racionalmente la convivencia humana.
Contiene las siguientes caractersticas:
a) Racionalista, un acto de voluntad puede regular el futuro de un pueblo
b) Normativista, impone un comportamiento a la sociedad
c) Formal, es emitida a travs de un procedimiento legislativo
d) Suprema, establece por escrito un deber ser en una ley fundamental
e) Distributiva, da competencias a los rganos del poder publico
Historicista: La constitucin seria el resultado de un proceso histrico que a lo
largo de los siglos ira moldeando una norma que en su esencia acaba por
convertirse en intangible.
Para el historicismo la voluntad humana no puede crear una constitucin, es la
historia la que crea una constitucin. La voluntad humana no puede cambiar el
curso de la historia. El historicismo considera como constitucin al orden que
emana del pasado y no de la razn.
Contraponindose con el enfoque racionalista-normativo, una constitucin es
producto de la historia, no de la razn humana.
Republicanismo
Iniciativa popular
Es un mecanismo de democracia semidirecta, se refiere a la posibilidad
amparada en la constitucin, de que las personas pueden presentar iniciativas
de ley, sin ser representantes populares en sus respectivos congresos: dichas
iniciativas de ley debern estar avaladas por una cantidad de firmas, para que
se pueda tomar en cuenta por su respectiva cmara legislativa. Dichas
iniciativas pueden versar sobre asuntos polticos, como puede ser una reforma
de un estatuto o una ley, o incluso una enmienda constitucional.
La iniciativa puede ser directa o indirecta. Si es directa, la presentacin de la
iniciativa desemboca en un referndum para aprobarla o rechazarla. En el caso
de las iniciativas indirectas, la peticin es tomada por consideracin por el
legislativo, quien decide si se convoca o no el correspondiente referndum.(art
39)
Consultas populares
Son deliberaciones publicas tomadas por el pas(toma de decisiones) como
cuerpo electoral y cuerpo de legislacin. Cada vez que el pueblo llega a la
decisin de forma directa sobre algo sometido a su voluntad, tanto los rganos
del estado como los ciudadanos ejercen una forma de democracia directa
Consulta popular vinculante(art 40)
El congreso a iniciativa de la cmara de diputados, somete a consideracin del
pueblo un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada y el voto
afirmativo del proyecto por el pueblo de la nacin lo convertir en ley y su
promulgacin ser automtica.
Consulta popular no vinculante
Establece que el presidente o el congreso de la nacin, dentro de sus
respectivas competencias, podrn convocar la consulta popular no vinculante,
es decir, que en este caso la consulta no ser obligatoria como tampoco lo ser
el voto y sus resultados.