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Sumario: Este trabajo analiza desde una perspectiva histrica, dos reestructuraciones
de transporte pblico de pasajeros para la ciudad de Crdoba en el perodo 1950-1970.
Para la realizacin del mismo se recurri a la utilizacin de bibliografa especfica sobre
el tema y la consulta a los en repositorios documentales tales como el Archivo de la
Municipalidad de Crdoba (en adelante A.M.C.) y el archivo de Renault Argentina.
La dcada del 30, implic para la ciudad de Crdoba el comienzo de una poca de
grandes cambios. La expansin fue lenta pero progresiva, ya a comienzos del siglo el
crecimiento de la ciudad haba traspasado los lmites primitivos para el casco cntrico
(1). La ciudad de Crdoba contaba para esta poca con unos 300.000 habitantes, cifra
que por diversos factores se incrementara notablemente en los aos siguientes (2).
Dicho incremento fue uno de los factores que influy en los importantes cambios que
experiment el transporte pblico de pasajeros, la incorporacin del colectivo desplaz
gradualmente al tradicional tranva. Hecho sumamente importante ya que signific que
el colectivo se hiciera cargo desde es momento y cada vez ms, de la demanda del
transporte de pasajeros a los distintos lugares del jido municipal. Hacia el ao 1938, el
crecimiento poblacional y urbanstico de la ciudad hizo necesaria una regulacin del
transporte pblico de pasajeros, la que se cristaliz en la Ordenanza N 3.609 (3) (ver
anexo I) por la cual se establecieron los recorridos de los tranvas, como as tambin de
los colectivos. Estos ltimos estaban discriminados en dos categoras:
a- Lneas de transporte urbano, que por un lado conectaba los barrios tradicionales con
el centro histrico de la ciudad y por el otro lado comunicaban los barrios ms alejados
entre s.
Este punto fue importante ya que se ofreca mediante ese rudimentario sistema una
forma de transbordo circumbalativo alternativo para el usuario. Hecho relevante, marc
desde ese momento, que las autoridades quisieran establecer un sistema de transporte
que no necesariamente tuviera que transitar por el centro de la ciudad para conectar
dos puntos de la misma.
b- Las lneas sub-urbanas. Incluyen las lneas de fomento no urbanas, que llegan a
zonas igualmente perifricas. La Ordenanza 3.609 rigi para nuestra ciudad capital, por
ms de 19 aos, durante ese tiempo se otorgaron permisos de explotacin de nuevas
lneas de transporte que no cambiaron mayormente el panorama existente. Por lo que
este ordenamiento se prolong sin grandes variantes hasta mediados de 1950.
1950 marc para Crdoba una etapa de la expansin econmica que repercuti
ampliamente en todos los campos de la ciudad. Esta expansin se inici con la
radicacin de las industrias terminales de fabricacin de automotores (4), cuya
incidencia en la demanda de mano de obra fue sumamente importante.
Tomando como ejemplo Industrias Kaiser Argentina, pionera en la fabricacin de autos,
se puede observar que en los tres primeros aos de vida absorba 4.000 trabajadores,
los que se movilizaban hacia sus lugares de trabajo por medios propios y no por medio
del transporte urbano de pasajeros (5), a pesar de la necesidad que tenan los mismos
de contar con un sistema de transporte adecuado a sus demandas. Este ordenamiento
no responda a sus necesidades por la sencilla razn de que an continuaba rigiendo la
regulacin anterior por la que llegaban a la planta slo una lnea urbana de colectivos y
una de tranvas teniendo como corredor la ruta que une la Ciudad de Crdoba con la
localidad de Alta Gracia (6).
La necesidad de una reestructuracin del transporte en ese tiempo era ms que
urgente, la importancia del incremento de las industrias y el consiguiente aumento de la
demanda del mismo por los operarios que tenan que movilizarse hacia sus lugares de
trabajo, haca prever una prxima reestructuracin, la que se materializ el 6 de agosto
de 1957 (7). Un estudio de la misma nos demuestra que nada regula y/o aumenta el
nmero de lneas hacia el centro fabril (8), (ver anexo II), slo estructura una expansin
de las lneas hacia el sector NO de la ciudad (9). Sin tener en cuenta el pedido de 90
centros vecinales para que la Municipalidad de la ciudad de Crdoba diera una solucin
al angustiante problema del transporte (10).
Creemos que es conveniente por ahora remarcar las causas que esgriman los
empresarios por no dar una salida a un requerimiento social de este tipo:
Los estados econmicos y financieros de la Comisin Administrativa del Transporte
Automotor y de la Compaa de Tranvas Elctricos Crdoba, no slo no les permiten,
con sus medios, la adquisicin de nuevas unidades, sino que tampoco estn en
condiciones de absorber los dficit originados por su explotacin. (11)
Y por su parte el organismo oficial sostena:
AO
POBLACIN
INCREMENTO
BASE INMIGRATORIA
1954
480.913
14.229
6.143
1955
495.142
17.553
8.817
1956
512.695
18.714
10.320
1957
531.409
16.225
7.058
1958
547.634
17.607
7.053
1959
563.241
14.313
5.492
1960
577.554
18.847
10.096
1967
702.465
124.911
(S/D)
1970
801.771
99.306
(S/D)
(15)
Tenemos as, hacia 1957, una ciudad que estaba en camino de doblar su nmero de
habitantes, con respecto a 1930 e incrementando su nmero en 1960 y 1970. Pero con
una importante diferencia, ya para 1960 el polo industrial cordobs se ha extendido y
ampliado de una manera extraordinaria, abarcando un rea situada desde el SO hacia
el SE (16).
A partir de 1960 se produjo una mayor capitalizacin de las empresas automotrices que
se evidenci en un aumento de los bienes de capital, tendientes al mejoramiento
cualitativo y cuantitativo de la produccin (17). Este tuvo una incidencia proporcional en
el incremento de mano de obra, en los diez primeros aos y ahora con mayor urgencia,
necesitar un medio eficaz de movilizacin hacia sus lugares de trabajo.
Tomando como ejemplo a la empresa automotriz IKA Renault, tenemos que para la
dcada de 1960, ha incrementado al doble el personal ocupado por ella (18), adems
la poblacin de la ciudad de Crdoba ha sufrido un aumento considerable despus de
1957,
haca
necesaria
una nueva
causas de estas congestiones se deban a que circulaban por las calles y avenidas de
la ciudad un nmero de lneas mayor a la capacidad de las mismas.
Destaquemos que los trayectos continuaban realizndose por zonas de alta
concentracin de monumentos histricos contribuyendo a su deterioro y coincide
tambin, con las zonas de mayor concurrencia de personas.
La demora de la Municipalidad en dar una respuesta nos hara pensar que tuvo en
cuenta la opinin de los centros vecinales para la realizacin de la reestructuracin del
transporte, sin embargo no fue as, cuando se comprueba que, una vez realizada tuvo
que modificarse sustancialmente los recorridos de muchas de las lneas, dado que no
respondieron a las necesidades de los grupos particularmente interesados (32).
Con respecto al rgimen legal de las concesiones coincidimos con la afirmacin del
estudio realizado por la Universidad Nacional de Crdoba que expresa:
La posibilidad de que determinadas personas fsicas sean propietarias de los
vehculos mediante los cules se presta el servicio, ha distorsionado el rgimen
originario, en el sentido de que deban actuar como prestatarias de una unidad de
lneas, sociedades o empresas, dado que en los hechos se est permitiendo la
actuacin de permisionarios individuales, titulares de uno o varios vehculos. (33)
Este hecho fue ratificado en lo referido a las adjudicaciones a permisionarios en todas
las modificaciones que sufri el Decreto-Ordenanza N 5.397. Este permiso (34)
permiti que todo el sistema se desvirtuara, si se quera lograr un mejor servicio a bajo
costo, con la adjudicacin de permisionarias este objetivo no se logr, por la sencilla
razn que slo la adjudicacin por sociedades empresariales garantizaba una mejor
organizacin y funcionamiento del sistema.
Respecto al transporte obrero no se haba conseguido en ese perodo su
reglamentacin, pero se logr que la red de transporte llegara hasta los polos
industriales y diera una solucin coyuntural a los mismos. Recin en 1973 (35) se
alcanz la normatividad del transporte obrero y su reglamentacin en marzo de 1974.
As podemos llegar a nuestra segunda conclusin: la reestructuracin y el
ordenamiento del transporte pblico de pasajeros de 1968-1970 no respondi,
entonces, a un imperativo social ya que desde sus comienzos no intervino la sociedad
en la planificacin de las mismas. Adems, se not que fue realizada por grupos
particulares y no por grupos realmente interesados (usuarios, no-usuarios) como
tampoco se recurri a la consulta de especialistas de todas las reas involucradas
(segn se desprende del anlisis efectuado en la elaboracin de cada una de ellas). El
estudio para implementar una reestructuracin ordenada de la planificacin del
NOTAS
Municipales.A.M.C.
(27) Decreto Ordenanza N 323. Fs. 1r.
Municipales.A.M.C.
(28) SHAW, E. [et.al.] Ob. Cit. Pags. 3 y 4.
(29) En este caso hay que destacar que el recorrido de los colectivos se realizaban, y
an se realizan en pleno centro histrico de la ciudad, sabiendo los efectos que
ocasionan en la estructura de los edificios.
(30) Decreto-Ordenanza N 5397, promulgado por la Municipalidad de Crdoba. En
Seccin Expedientes Municipales. A.M.C.
BIBLIOGRAFA
FUENTES
Editas
- INDUSTRIA KAISER ARGENTINA S.A.-IKA-RENAULT ARGENTINA S.A. Memorias
y Balances General 1959-1970. Buenos Aires, 1970.
- INSTITUTO DE ESTADSTICA Y CENSOS. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
1980 Serie B Crdoba. Ed. Instituto de Estadsticas y Censos. Buenos Aires, 1980.
Inditas
-Seccin de Expedientes Municipales. Archivo Municipal de Crdoba.