INFORME TCNICO N 0005-2016-SERFOR-ATFFS MOQUEGUA TACNA-JEFE SEDE TACNA

LIC. G. CHRISTIAN RIVEROS ARTEGA

Administrador Tcnico de la ATFFS - Moquegua-Tacna

ASUNTO

Sobre denuncia de afectacin de Tillandsiales en cerros de distrito de

Ciudad Nueva

FECHA

Tacna, 14 de abril del 2016

I. OBJETO:
El presente informe tiene por objeto alcanzar los resultados de la inspeccin ocular realizada
a los tillandsiales del distrito de Ciudad Nueva, provincia y regin de Tacna.
II. ANTECEDENTES:
1. Con fecha 17 de marzo del presente, mediante correo electrnico la plataforma Alerta
SERFOR, comunica a la Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre
Moquegua-Tacna (ATFFS), la denuncia presentada por un usuario de correo electrnico
banduriatacna@gmail.com, sobre la afectacin a las comunidades de Tillandsiales en el
distrito de Ciudad Nueva, en el margen derecho de la carretera Tacna-Tarata,
aproximadamente en el km. 11.
2. Con fecha 08 de abril se program la inspeccin ocular al sitio indicado en la denuncia,
para lo cual el suscrito fue acompaado del especialista SIG de esta ATFFS, Ing. Miguel
Pezo Sardn, encargado de encargado de elaborar los mapas que acompaan el
presente informe.
III. ANLISIS:
De la inspeccin del 08 de abril.
1. El suscrito en compaa del Especialista SIG de esta ATFFS procedi a verificar las
coordenadas (UTM, zona 19 sur, Datum WGS 84), indicadas en la denuncia, las cuales
fueron:
TABLA DE COORDENADAS
PUNTO
1
2
3
4
5
6

ESTE
369448.00
368909.00
368779.00
368725.00
368277.00
368002.00

NORTE
8017336.00
8017325.00
8017151.00
8016936.00
8016519.00
8016513.00

Fuente: Usuario de emiti la denuncia.

2. Durante el recorrido se apreci una comunidad de Tillandsias compuesta principalmente

por poblaciones de las especies de flora silvestre Tillandsia werdermannii y Tillandsia
purpurea, acompaada por escasos individuos de la especie Haageocereus sp. Esta
comunidad presenta abundante presencia de residuos slidos de tipo plstico,
provenientes del botadero municipal, los cuales son trados a esta zona por accin del
viento.
3. Se aprecia tambin la presencia de huellas realizadas por vehculos menores
(camionetas y motocicletas), as como de tractores sobre los individuos del gnero
Tillandsia, afectando el normal desarrollo de los mismos.
4. De igual modo se nota la creacin de trochas carrozables de reciente ejecucin, para lo
cual se ha extrado especmenes de Tillandsias, y en algunos lugares la maquinaria
pesada ha aplastado a los mencionados individuos. Al margen de estas trochas se
aprecia puntos bench mark (BM) monumentados para levantamiento topogrfico, los

cuales son indicios de una planificacin previa para el trazado de las trochas.
Corroborando lo indicado en la denuncia.
5. De la inspeccin ocular a la zona se han obtenido las siguientes coordenadas (UTM,
zona 19 sur, Datum WGS 84):
TABLA DE COORDENADAS
PUNTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

ESTE
367379,81848
367457,14023
367603,72950
368002,36694
368316,97774
368516,50827
368680,78329
368704,49466
368741,38400
368779,35105
368909,51063
369507,66616

NORTE
8016559,89983
8016576,13297
8016468,77990
8016526,34751
8016508,30631
8016497,46941
8016707,49645
8016757,34349
8016928,22190
8017144,04727
8017355,71820
8017328,03927

ALTURA
981,38
971,71
984,10
1001,42
1003,44
1013,07
1030,20
1029,99
1031,87
1037,52
1056,22
1070,32

DESCRIPCIN
Trocha
Huellas de tractor
Lnea de media tensin
Trocha
BM monumentado
Interseccin de trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Interseccin de trocha
Trocha

Fuente: Elaboracin propia.

6. Prximo al punto 6 (E368516, 50827, N8016497, 46941), a unos 500 metros en direccin
sureste se puede apreciar la presencia de chozas productos de invasiones en el lugar;
no encontrando presencia de personas o chozas en el recorrido de la zona a evaluar.
7. Prximo al punto 3 (E367603, 72950, N8016468, 77990) se aprecia numerosos
montculos de aproximadamente 2 m 2, elaborados con individuos del gnero Tillandsia,
los cuales han sido removidos para la ejecucin de una trocha.
De las caractersticas del rea.
1. La zona evaluada se encuentra en inmediaciones del cerro Caramolle, del distrito de
Ciudad Nueva, de la provincia y regin de Tacna.
2. Segn el mapa de cobertura vegetal de la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del
Gobierno Regional de Tacna (GRT)1, la zona evaluada pertenece a la clase herbazaltillandsial, con estado de follaje permanente; se caracteriza por presentar muy escasa
vegetacin, la cual se distribuye en una densidad decreciente de norte a sur y de oeste
a este. Aparentemente la escasa precipitacin pluvial representa un factor limitante para
realizar plantaciones
3. Respecto al mapa de capacidad de uso mayor de suelos de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica (ZEE) del Gobierno Regional de Tacna (GRT)2, la zona evaluada est
compuesta por tierras de proteccin con limitacin por relieve, asociado a tierras con
calidad agrolgica baja con limitacin por suelo y relieve. Pertenece a la sub clase
limitacin por topografa riesgo de erosin, limitacin por suelo, riego permanente o
suplementario.

De las caractersticas del genero Tillandsia.

1. La taxonoma del gnero la siguiente:
Reino: Plantae
Clase: Liliopsida
Orden: Poales
Familia: Bromeliaceae
Gnero: Tillandsia
Especie: Tillandsia werdermannii
Tillandsia purpurea

Aprobada con O.R. N 016-2012-CR/GOB.REG.TACNA (31-12-2012) y modificada con O.R. N 018-2013-CR/GOB.REG.TACNA (2502-2014).
2
Aprobada con O.R. N 016-2012-CR/GOB.REG.TACNA (31-12-2012) y modificada con O.R. N 018-2013-CR/GOB.REG.TACNA (2502-2014).

2. De acuerdo a lo sealado por Ramn Ferreira3, el Tillandsial es una comunidad vegetal,

siendo definido como biomasas constituidas por una o varias especies del gnero
Tillandsia de porte pequeo, hojas arrosetadas grises que habitan sobre las arenas de
los desiertos de la costa; asimismo, se le seala como una comunidad caracterstica
nica en el mundo, no solo por su estructura morfolgica y fisiolgica (carencia de
sistema radicular) sino por su resistencia a la agresividad del medio ecolgico 4.
3. Los Tillandsiales en la regin de Tacna se ubican sobre las planicies y colinas de las
provincias de Tacna y Jorge Basadre, entre los 600 y 1500 m. de altitud conformando
grandes extensiones de bromelias de las especies Tillandsia purpurea, T. landbeckii, T.
capillaris y T. werdermannii, esta ltima categorizada como especie de flora silvestre En
Peligro (EN), segn lo establecido en el Decreto Supremo N 043-2006-AG,
encontrndose prohibida su extraccin, transporte y comercio; es as mismo es una
especie endmica en Tacna y el Per5.
4. Tambin se encuentran especies de fauna asociadas a los tillandsiales; dentro de ellas
a especies que se encuentran amenazadas y categorizadas, segn el D.S. N 004-2014MINAGRI (08-04-2014), especies como Theristicus melanopis bandurria (vulnerable VU) y Falco peregrinus halcn peregrino (Casi Amenazado - NT)6.
5. Segn los estudios realizados sobre el gnero Tillandsia en esta zona, la frecuencia
poblacional de T. werdermannii en el distrito de Ciudad Nueva es de 87%, respecto a T.
purpurea que tiene un 4.3%6; con lo cual de haber una alteracin en esta zona la especie
que se ver ms impactada es T. werdermannii.
6. Los tillandsiales presentes en los distritos de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva,
Calana y Pacha estn consideradas como sitio prioritario de conservacin, segn el
estudio de Zonificacin Ecolgica y Econmica, elaborado por la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Tacna 7.
Del anlisis legal.
1. El artculo 4 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre 8, referido al patrimonio forestal y de
fauna silvestre de la nacin, indica que el patrimonio forestal y de fauna silvestre de la
Nacin est constituido por:
a. Los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre.
b. Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su fuente.
()
2. La octava Disposicin Complementaria Final del Reglamento de Gestin Forestal 9 de la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre Indica: Todas las especies de flora silvestre que
constituyen el Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nacin se encuentran
protegidas por la legislacin nacional, siendo de especial inters para el Estado las
especies incluidas en la clasificacin oficial de las especies de flora silvestre
categorizadas como amenazadas o en convenios internacionales, as como las
especies categorizadas como Casi Amenazado o como Datos Insuficientes, o si es
endmica.
3. El artculo 206 del reglamento para la Gestin Forestal de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, referido a los sujetos de infraccin y sancin administrativa, en el literal e.
indica: Aquellos que no son titulares de ttulos habilitantes, ni de actos administrativos,
ni regentes o especialistas, ni terceros con responsabilidad solidaria, que realizan
actividades forestales ilegales, fuera de tierras de comunidades campesinas o
comunidades nativas.
3

Profesor emrito de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima.

R. Ferreira. 1983. Los Tipos de Vegetacin de la Costa Peruana.
5
GRRNyGMA-GRT. 2012. Expediente tcnico de la propuesta de zona reservada Tillandsial del Intiorko.
6
R. Lazo. 2010. Valoracin Biolgica, Fsica y Geogrfica de la hierba T. werdermannii (Siempre viva) para su Conservacin en la
Regin Tacna.
7
Estudio ZEE aprobado con O.R. N 016-2012-CR-GOB.REG.TACNA (31-12-2012) y O.R. N 018-2013-CR-GOB.REG.TACNA (13-082013).
8
Ley N 29763 (22-07-2011)
9
D.S. N 018-2015-MINAGRI (30-09-2015)
4

4. De acuerdo al artculo 53 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (GRT)10, el

Gobierno Regional de Tacna tiene como funcin en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, en su literal d) Proponer la creacin de reas de conservacin regional y local
en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas.
5. El artculo 153 del Reglamento de Organizacin y Funciones del GRT 11, respecto a las
funciones de la Oficina Ejecutiva de Administracin de Bienes Inmuebles (OEABI), indica
en el literal d) Cumplir con los mecanismos aplicables del registro, inscripcin y
fiscalizacin de los bienes de propiedad estatal,. As mismo indica en el literal e)
Administrar la tenencia y dominio de los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en la regin y los de propiedad del Gobierno Regional,.
6. La especie T. werdermannii, se encuentra categorizada como especie de flora silvestre
En Peligro (EN) 12. La categora En Peligro (EN) se refiere a cuando la mejor evidencia
disponible acerca de un taxn indica que existe una reduccin de sus poblaciones, su
distribucin geogrfica se encuentra limitada (menos de 5000 km2), el tamao de la
poblacin estimada es menos de 2500 individuos maduros y el anlisis cuantitativo
muestra que la probabilidad de extincin en estado silvestre es de por lo menos el 20%
en 20 aos o cinco generaciones.
7. La Ordenanza Regional N 028-2009-CR-GOB.REG.TACNA13, del 30 de setiembre del
2009, declara de inters y patrimonio regional, entre otros, a la especie Tillandsia
werdermannii siempreviva.
De la afectacin al ecosistema.
1. Se ha determinado que existe afectacin a las poblaciones de flora silvestre del gnero
Tillandsia, por la instalacin de trozas carrozables en inmediaciones del cerro Caramolle
en el distrito de Ciudad Nueva, no pudiendo identificar a las personas o instituciones
responsables.
2. Se encontr indicios de trabajos realizados con maquinarias, lo que implicara que se ha
realizado movimiento de tierra sin la autorizacin respectiva.
3. La existencia de estas trochas aumenta la posibilidad de invasin de los terrenos
evaluados, por parte de personas inescrupulosas; debiendo el GRT, a travs de la oficina
de OEABI, realizar las actividades de prevencin y fiscalizacin de los terrenos antes
mencionados; por ser estos eriazos y de propiedad del estado.
IV. CONCLUSIONES:
1. Se ha corroborado la afectacin al ecosistema y a la flora silvestre en la zona evaluada.
Especialmente a individuos de la especie T. purpurea y T. werdermannii, esta ltima
categorizada como especie de flora silvestre En Peligro (EN), segn lo establecido en
el Decreto Supremo N 043-2006-AG.
2. Se ha identificado la presencia de hasta seis (06) trochas carrozables en los terrenos
declarados por los estudios de ZEE del GRT como Sitio Prioritario de Conservacin,
estando el rea evaluada totalmente inmersa en la misma; lo que implicara que se ha
realizado movimiento de tierra sin la autorizacin respectiva. Adems de ser un riesgo a
futuro a causa de posibles invasiones.
3. La zona evaluada es un rea con presencia de una importante poblacin de Tillandsias
por lo que su conservacin es fundamental para el desarrollo y continuidad de los
procesos ecolgicos asociadas a estas; por lo que no se debe alterar ni cambiar el uso
de suelos para algo distinto que no sea la conservacin de estas especies de flora
silvestre.
4. El rea afectada pertenece al distrito de Ciudad Nueva, sin embargo pareceran ser
terrenos eriazos de propiedad del estado, por lo cual le competera al Gobierno Regional

10
11
12
13

Ley N 27867 (18-11-2002).

Aprobado mediante O.R. N 055-2014-CR/GOB.REG.TACNA (14-11-2014)
Decreto Supremo N 043-2006-AG (13-07-2006).
Modificada mediante O.R. N 036-2009-CR-GOB.REG.TACNA (07-12-2009).

de Tacna, a travs de su oficina correspondiente, tomar las medidas adecuadas para la

proteccin del terreno y conservacin de la especie.
5. De acuerdo a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus reglamentos, las acciones
realizadas en el rea evaluada constituye infraccin a la misma, sin embargo no se ha
determinado quien es el responsable de las actividades que han afectado a la flora
silvestre de esta zona.
V. RECOMENDACIONES:
1. Remitir copia del presente informe al Gobierno Regional de Tacna para que tome
conocimiento de las actividades ilegales que se vienen desarrollando en el rea, y
cumplan con las funciones establecidas en el artculo 53 de la Ley Organiza de
Gobiernos Regionales (Ley N 27867), as como de su Reglamento de Organizacin y
Funciones. As mismo exhortar al Gobierno Regional de Tacna a cumplir con el principio
precautorio descrito en la Ley General del Ambiente (artculo VII)14, y a trabajar de
manera coordinada con la Municipalidad Provincial de Tacna para la Gestin adecuada
de los residuos slidos de los pobladores de su jurisdiccin.
2. Remitir copia del presente informe a la Municipalidad Distrital de Ciudad Nueva, para
que coordine con las instancias pertinentes y establezca segn sus competencias las
medidas correctivas o acciones correspondientes.
3. Remitir copia del presente informe al Ministerio Publico para que establezca, segn sus
competencias, si se ha cometido delitos de acuerdo al cdigo penal vigente.
Lo que informo a usted para los fines consiguientes.

Atentamente,

______________________________________
Anty Luis Coronado Mamani
Jefe de la Sede Tacna
ATFFS Moquegua - Tacna
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR

Adj. Panel fotogrfico, doc. de la referencia y mapa de la zona inspeccionada.

ALCM
Cc. Archivo

14

Ley N 28611 (15-10-2005): Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como
razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

PANEL FOTOGRFICO
Inspeccin Ocular cerro Caramolle distrito de Ciudad Nueva, provincia y regin de
Tacna
(08-04-2016)

Foto N 01: Comunidad de especies del genero Tillandsia, teniendo a la especie T.

werdermannii con mayor frecuencia poblacional.

Foto N 02: Montculos con especmenes del gnero Tillandsia en la coordenada E367603,
72950, N8016468, 77990 (UTM, zona 19 sur, Datum WGS 84).

Foto N 03: Invasiones a 500 metros de zona evaluada.

Foto N 04: Toma de coordenadas de una de las trochas encontradas en terreno.

Foto N 05: Bench mark (BM) monumentado encontrado en terreno.

Foto N 06: rea delimitada con especmenes del genero Tillandsia.

14/4/2016

CorreodeSerforFwd:DESTRUCCINDETILLANDSIALESENTACNA

AntyLuisCoronadoMamani<acoronado@serfor.gob.pe>

Fwd:DESTRUCCINDETILLANDSIALESENTACNA
AlertaSerfor<alerta@serfor.gob.pe>
17demarzode2016,15:02
Para:GilbertChristianRiverosArteaga<griveros@serfor.gob.pe>,AntyLuisCoronadoMamani
<acoronado@serfor.gob.pe>
Cc:banduriatacna@gmail.com
EstimadosATFFSTacna:
MediantelapresenteremitodenunciarecepcionadaenlaplataformadealertaSERFOR,parasuatenciny
accionesquecorrespondan,solicitandopuedaninformarnosdelosactuados.
Atte.
SandrinaHinostroza

AlertaSerfor

Telf.:(511)2259005Anx.:
Cel.:
Avenida7Nro.229,Urb.RinconadaBaja
LaMolina.LimaPer
www.serfor.gob.pe

Mensajereenviado
De:<banduriatacna@gmail.com>
Fecha:12demarzode2016,18:22
Asunto:DESTRUCCINDETILLANDSIALESENTACNA
Para:alerta@serfor.gob.pe
SeoresdelSERFORTACNA:
QuieroexpresarmipreocupacinsobrelostillandsialesenelcerrointiorkodeTACNA.Quierodenunciarque
haygenteinescrupulosaqueestnactuandoalmargendelaley,estndestruyendolostillandsiales,estn
hanabriendovarioscaminosconmaquinariapesadaparaposicionarseyocuparestosterrenosentodo
sectorcorrespondientealajurisdiccindeciudadnuevafragmentandoeltillandsialporvarioszonaseste
hechoseestproduciendoenelmargenderechocarreteratacnatarataenelkm11dedichavaenlas
siguientescoordenadas:
N (X) (Y) Altura
Fecha
1
369428 8017336 107810/03/2016
2
368909 8017325 106410/03/2016
3
368779 8017151 104510/03/2016
4
368725 8016936 103510/03/2016
5
368277 8016519 101010/03/2016
6
368002 8016513 101210/03/2016

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hagamosalgo,nodejemosquedesaparezcaesteecosistema,estehechoseprodujoestemesdemarzo.
adjuntoencorreoalgunasimgenesfotogrficasdelhechoocurrido.
Atte
ArturoCh.
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