Folletos para maestros de educacin bsica

Serie I
Orientaciones para fortalecer la asesora acadmica en la escuela

1. La asesora
en la educacin bsica

Esta edicin de la coleccin Orientaciones para fortalecer la asesora acadmica en la escuela fueron elaboradas para el Programa Escuelas de Tiempo
Completo en el Distrito Federal y estuvo a cargo de la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, a travs de la Direccin
General de Innovacin y Fortalecimiento Acadmico.
Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
Luis Ignacio Snchez Gmez
Direccin General de Innovacin y Fortalecimiento Acadmico
Mnica Hernndez Riquelme
Coordinacin General
Ren Mario Franco Rodrguez
Pedro Gabriel Jimnez Torres
Coordinacin de la coleccin
Jess Moreno Jimnez
Autora
Oralia Bonilla Pedroza
Diseo
Emmanuel Atenco Corts

Primera Edicin AFSEDF

Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
Parroquia 1130, Santa Cruz Atoyac, Benito Jurez, 03310, Mxico, D. F.
Impreso en Mxico
Distribucin Gratuita - Prohibida su venta
Prohibida su reproduccin por cualquier medio mecnico o electrnico sin
autorizacin escrita.

ndice
Presentacin...............................................................................................5
1. La asesora a la escuela.........................................................................7
Nuevos escenarios.................................................................................12
2. La asesora que existe y la que se requiere........................................15
Caracterizacin de la asesora que se requiere.......................................18
Las nociones de la asesora en el contexto actual..................................21
3. La asesora, el cambio y la mejora educativa....................................35
Por qu y para qu cambiar?................................................................35
La innovacin, un camino para la mejora educativa..............................37
Bibliografa..............................................................................................41

El hecho de que se desee, se espere y se apremie al sistema educativo para

que se vuelva ms racional, es irracional en s mismo, pues los cambios no
sucedern; sino que conllevarn el efecto involuntario de sobrecargar a las
escuelas o permitirles que se sobrecarguen a s mismas, como parte de un intil intento burocrtico para demostrar que estn haciendo todo lo posible
por lograr la mejora La asistencia es indispensable para avanzar en el
cambio educativo, pero ha de proporcionarse principalmente por medio de
personas, no de formatos para llenarse, ni fechas lmites para cumplir slo
en el papel.
Michael Fullan - Suzanne Stiegelbauer

La asesora en
la educacin bsica

PRESENTACIN

La serie Orientaciones para fortalecer la asesora acad-

mica en la escuela tiene el objetivo de impulsar cambios tendientes a mejorar los procesos y resultados de aprendizaje
en las escuelas del Distrito Federal, particularmente en las
escuelas de jornada ampliada y de tiempo completo. Se considera que una asesora acadmica que anime la innovacin
y los procesos de cambio, puede ubicarse en la supervisin
escolar; en esa instancia se encuentran las condiciones institucionales y operativas que permiten vincular la implementacin de polticas educativas con las innovaciones en las
formas de enseanza.
Cuando nos referimos a la asesora, ubicamos a personal que
desempea tareas tcnico-pedaggicas desde el contexto de
la zona escolar; de ah que el concepto tambin incluya al
supervisor, cuyo trabajo implica que se asuma como asesor
al momento de dar seguimiento a las actividades en las escuelas y de sugerir recomendaciones para la mejora. Dado
que en la zona escolar pueden participar varios profesionales que desempeen labores de asesora, en algunos nmeros
de la serie se habla de equipos de supervisin.
La asesora en la educacin bsica describe algunos elementos que han contribuido a mirar la asesora como una
alternativa para mejorar la calidad educativa con equidad en
nuestro pas. Forma parte de una serie de cinco folletos que,
en su conjunto, pretenden sentar las bases para discutir los

Escuelas de tiempo completo en el DF

aspectos ms relevantes de la funcin de la asesora en el

contexto de la educacin bsica mexicana y especficamente
en el Distrito Federal.1
En el primer apartado se revisan elementos para reconceptualizar la asesora, resignificarla en el contexto educativo
actual, considerando el papel que se le ha asignado en la
prctica a partir de las reformas curriculares, del desarrollo
de programas y proyectos de apoyo para las escuelas y de
programas de formacin continua para los maestros de educacin bsica en servicio.
El segundo apartado aporta elementos con el fin de precisar
en el marco de este contexto actual cul es o ha de ser el
foco de atencin de esta funcin y qu tipo de asesora se
requiere hoy si queremos que tenga alguna influencia en la
mejora de la enseanza y del aprendizaje.
En el tercero y ltimo captulo se analiza la importancia de
la asesora en el marco de los procesos de cambio escolar,
como un medio para promover la mejora de la enseanza, el
aprendizaje, la gestin y el ambiente escolar.

1.- En este documento hablamos de la asesora externa a la escuela, entendida

como aquella que realiza el personal tcnico-pedaggico de la supervisin
escolar, o bien el personal acadmico de los centros de maestros, de los
programas, proyectos, niveles y modalidades educativas, pero que desarrollan
su labor en estrecha comunicacin con la supervisin escolar.

La asesora en
la educacin bsica

1. La asesora a la escuela
Hablar de la asesora a la escuela no es tan extrao como
lo fue antes de la dcada de los noventa.2 Las experiencias cada vez ms habituales, identificadas como asesora,
exigen hacer una pausa para reflexionar sobre los distintos
significados de este concepto y analizar los elementos que
han influido en su definicin. El propsito es situar la asesora en el contexto actual y analizar sus implicaciones,
posibilidades y lmites. Al ser fundamental para la mejora
educativa, importa que no se vace de sentido y termine
siendo, como en otros casos, un buen discurso o una moda
pedaggica ms.
Como seala Antonio Bolvar (2009:16), los servicios de
apoyo a las escuelas se han convertido, a partir de los aos
setenta, en un dispositivo necesario para asistir al profesorado en la promocin de la innovacin educativa. En paralelo
a las nuevas perspectivas de comprenderlas como organizaciones y lugares de trabajo, y de las lecciones aprendidas sobre cmo llevar a cabo el cambio en educacin, han
surgido nuevos enfoques tericos y prcticas de entender
el asesoramiento, que en una relacin de colaboracin
con el profesorado contribuyen a un desarrollo innovador del currculum y a dinamizar el desarrollo organizativo del establecimiento. Acorde con estos planteamientos,
la asesora aspira, por una parte, a posibilitar el desarrollo
2.- En 1997, el trmino asesora es empleado en Mxico para nombrar funciones
tcnico-pedaggicas (en procesos y contenidos), para apoyar directamente
a directores y docentes de las escuelas que participaron en el proyecto de
investigacin e innovacin La gestin en la escuela primaria, desarrollado
por la Direccin General de Investigacin Educativa de la entonces
Subsecretara de Educacin Bsica y Normal.

Escuelas de tiempo completo en el DF

organizativo del establecimiento escolar como tarea compartida y colegiada; por otra, a ejercer la funcin de dinamizador de la vida del centro, facilitando una autorrevisin
de la propia realidad y la bsqueda y compromiso comn
en la resolucin de los problemas. Como agente mediador
entre el conocimiento pedaggico disponible y las prcticas
docentes, los asesores proporcionan tambin aquellos conocimientos y recursos que puedan contribuir a cambiar los
modos de pensar y hacer.
En Mxico, Arnaut (2006) menciona que durante las primeras dcadas del siglo XX, pasando por la escuela rural
mexicana y la escuela socialista, los entonces inspectores
escolares realizaban actividades asociadas a procesos de
capacitacin y orientacin de los maestros, especialmente
de nuevo ingreso. Es un antecedente de la asesora a la escuela, tal y como se concibe en este documento, ya que a
pesar de realizarse directamente en los centros escolares, se
haca bajo el rol del experto que transmita preceptos, normas, mtodos y procedimientos para ensear y orientar a los
maestros sobre sus deberes; estaba dirigida a los individuos
y era desarrollada por quienes gobernaban los centros escolares, en un contexto de centralizacin y definicin rgida de normas tcnicas. Esta prctica del inspector era la de
un mentor experto y autoridad de gobierno que transmita
conocimientos y prescriba reglas de trabajo; el docente escuchaba orientaciones e instrucciones, aprenda y realizaba
actividades sin tener un rol activo en la reconstruccin de su
propia prctica educativa.
Con la expansin acelerada del sistema educativo, las actividades de actualizacin y capacitacin de la inspeccin escolar fueron complementndose y sustituyndose por otras
de carcter administrativo y laboral, debido en gran parte a
la necesidad de controlar a las escuelas. As fue creciendo
la distancia entre la supervisin y los planteles, mientras la
labor pedaggica de la supervisin disminua. La comunicacin directa con los maestros se convirti en transmisin

La asesora en
la educacin bsica

de informacin va formatos y papeles; el dilogo profesional y el apoyo pedaggico sucumbieron ante las cargas
burocrticas y la creacin de nuevas instancias, demandas
y agentes de la estructura educativa (personal de educacin
especial, de mesas tcnicas3 y apoyos de zona escolar) que
realizaron funciones similares a las de la supervisin y que,
en trminos generales, tenan la misma misin: hacer posible el funcionamiento de las escuelas.
Hacia los aos setenta se crearon las Jefaturas de Enseanza,4
los apoyos tcnicos de supervisin y de jefatura del sector
escolar (apoyos o auxiliares tcnico-pedaggicos y administrativos), as como los equipos tcnicos especializados
en las administraciones educativas (psiclogos y pedagogos, entre otros), con la idea de apuntalar el trabajo pedaggico, principalmente el de diseo curricular y la produccin de materiales de apoyo a la enseanza, aunque no de
apoyo a directores y maestros en los centros escolares. Para
la dcada de los aos ochenta, el sistema educativo nacional ya contaba con una gran cantidad de servicios de apoyo
en materia de capacitacin y acercamiento de informacin,
pero sin involucrar la supervisin ni brindar apoyo directo
a las escuelas.
En esta ltima etapa se multiplic la transmisin de informacin y la capacitacin estandarizada, masiva, con carcter prescriptivo, en breves lapsos de tiempo y a manera de
cascada, con frecuencia centrada en la educacin primaria
3.- Se conoce como mesa tcnica al personal especializado o docente adscrito a
las oficinas de la administracin educativa. Son incorporados mediante una
comisin y realizan una gran variedad de tareas que se definen a partir de
las necesidades institucionales y de las oficinas a las cuales se adscriben.
4.- Jefe de enseanza es el supervisor pedaggico de las modalidades generales
y tcnicas de la educacin secundaria, cuya funcin consiste en apoyar a
los profesores en los contenidos disciplinares de las diferentes asignaturas.
En los hechos, ostenta un mayor estatus profesional que los supervisores
administrativos, pero stos constituyen el gobierno escolar de los planteles,
por lo que su apoyo es necesario para que los primeros entren en contacto
con los maestros de su zona.

Escuelas de tiempo completo en el DF

y dirigida de manera privilegiada a los docentes frente a grupo, considerados como individuos y no como parte de una
unidad escolar.
Despus del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la
Educacin Bsica (1993), la funcin de asesora adquiri relevancia. Por un lado, porque el proceso de federalizacin
plante la necesidad de fortalecer las capacidades tcnicopedaggicas de las recientes administraciones educativas
estatales para asumir su nuevo papel en la realizacin de una
serie de reformas educativas, programas y materiales nacionales (Arnaut, 2003:19); y por otra parte, porque la puesta en marcha de un proyecto de investigacin e innovacin
nacional denominado La gestin en la escuela primaria
permiti distinguir la importancia de transformar la funcin
de los apoyos tcnicos y buscar un conocimiento profundo
y una relacin directa con los centros escolares para que, a
travs de una estrategia de formacin basada en el trabajo
colegiado, los colectivos docentes analizaran su situacin,
identificaran sus principales problemas educativos y propusieran alternativas para superarlos.
Los aprendizajes obtenidos de este proyecto y las tareas
de asesora que ya se enunciaban en los programas compensatorios del Consejo Nacional de Fomento Educativo,5
mostraron la necesidad de un acercamiento e interlocucin
profesional directa con los maestros y directivos en las escuelas. Sin embargo, fue hasta 2003 que la Coordinacin
General de Actualizacin de Maestros en Servicio, en el
marco del Nuevo Modelo de Formacin Docente, propuso
acciones para:

5.- En el caso del CONAFE y los programas compensatorios, el personal

comisionado en las supervisiones escolares fue nombrado asesor para que, a
partir de un apoyo econmico adicional, acudiera directamente a los centros
escolares a apoyar en la metodologa para elaborar el proyecto escolar y darle
seguimiento.

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La asesora en
la educacin bsica

a. Atender a los colectivos docentes y ofrecerles asesora

en su centro de trabajo.6

b. Reorganizar y reorientar los servicios de apoyo con los

que se contaba para atender a la escuela directamente.

c. Reorientar los servicios de capacitacin y actualizacin permanente.

d. Revisar las funciones de la supervisin escolar.7

Ms adelante, con el Programa Nacional de Lectura (20012006), a la nocin de asesora se le agreg la palabra acompaamiento, para subrayar la importancia de realizar una
labor cercana y continua.

6.- SEP, CGAMS (2003), Sistema Nacional de Formacin, Actualizacin,

Capacitacin y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica.
Un Nuevo Modelo de Formacin Continua. Una formacin para mejorar
progresivamente los procesos de enseanza y aprendizaje, centrada en el
logro de este ltimo, referida a las circunstancias diversas y cambiantes
de cada plantel y sus estudiantes y enfocada a posibilitar que el colectivo
docente, encabezado por el director, tome las mejores decisiones para
asegurar a todos sus alumnos y alumnas, con el apoyo de las familias, el
aprendizaje de los conocimientos establecidos en los planes y programas de
estudio nacionales, el desarrollo de las habilidades cognoscitivas superiores y
una formacin tica y cvica.
7.- En el documento Orientaciones para constituir y operar el Servicio de
Asesora Acadmica a la Escuela (SAAE) se plantea, por primera vez de
manera institucional, la importancia de estos servicios y la necesidad de
reorientarlos para que funcionen sistmica y coordinadamente; y de este
modo coadyuven al nuevo modelo de formacin continua, al tiempo que se
apoya a directores, docentes y colectivos escolares en la mejora de la calidad
educativa (SEP, SEB, DGFCMS, 2005).

11

Escuelas de tiempo completo en el DF

Nuevos escenarios
Recientemente, la preocupacin por los bajos resultados de
aprendizaje que obtienen los alumnos,8 as como las dificultades que ha enfrentado la mesoestructura9 del sistema
educativo durante la aplicacin de las ltimas reformas curriculares (2004, 2006 y 2009), dan cuenta de la necesidad
de atender diferenciadamente a las escuelas. Por ello se ha
enfatizado que la asesora puede transformar las prcticas
educativas de directores y docentes, con el objetivo de impactar de manera favorable en la calidad educativa, especialmente en la mejora de la enseanza y el aprendizaje.
Los siguientes elementos han favorecido la mirada hacia la
asesora, por lo que han tomarse en cuenta si se desea avanzar en su desarrollo:

a. Definir y fortalecer las tareas de los equipos tcnicos.

b. Documentar el aprendizaje derivado de la operacin

de mltiples programas de apoyo a las escuelas.
c. Establecer programas de formacin sistemtica para
fortalecer el quehacer de un gran nmero de docentes
comisionados en funciones de apoyo tcnico.
d. Crear nuevas modalidades de formacin y asesora,
que impacten en las prcticas educativas.

8.- Como PISA o ENLACE. sta ltima, aplicada anualmente desde hace un
lustro por la Direccin General de Evaluacin de Polticas de la Secretara de
Educacin Pblica.
9.- Trmino usado en la literatura sociolgica para referirse a un segmento de la
sociedad que interacta entre lo macro y lo micro. www.encyclopedia.com.
En este documento, la mesoestructura se entiende como la seccin del sistema
educativo constituida por las mesas y equipos tcnicos, los asesores de programas
y proyectos, de formacin continua y centros de maestros; as como por las
jefaturas de enseanza, de sector y la supervisin escolar.En otras literaturas
sociolgica, A veces se dice que ocupan, y se constituyera en el nivel meso

12

La asesora en
la educacin bsica

e. Buscar alternativas de apoyo a las escuelas que obtienen bajos resultados en las evaluaciones externas,
especialmente de aquellas que se ubican en contextos
desfavorables.
f. Implementar reformas que presentan lmites diversos
cuando se pretende que directivos y docentes se apropien
crticamente de los enfoques pedaggicos, para mejorar
su trabajo en el aula y el aprendizaje de sus estudiantes.
En este contexto, donde la asesora ya no es una funcin
extraa porque se han acumulado mltiples y variadas experiencias, qu podemos hacer para recuperar aprendizajes y
aportar para su desarrollo en las escuelas?
La propuesta es abonar a la construccin de su sentido y de
su enfoque, con la participacin de quienes han tenido experiencias, realizado estudios o les interesa su desarrollo. El
siguiente apartado da pie a la reflexin con este propsito.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

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La asesora en
la educacin bsica

2. La asesora que existe

y la que se requiere
La nocin de asesora en el contexto actual de la educacin bsica tiene muchas caras. Jess Domingo Segovia (2009) afirma:
Lo que consideramos asesoramiento no constituye un
nico tipo de prcticas de apoyo, sino ms bien un conjunto
heterogneo de ellas que se desarrollan en diferentes
escenarios y con propsitos, agentes y estrategias diversas,
conformando una multiplicidad de contextos, enfoques
y modelos. Pero no todas ellas desarrollan prcticas ni
desempean roles que pudiesen denominarse con propiedad
de asesora. Desde esta perspectiva, como seala Dean
(1997), resulta fcil cometer el error de hablar del asesor
como si hubiese una imagen uniforme de lo que es e implica
su trabajo. As pues, es frecuente comprobar que sobre esta
cuestin tambin existen ciertos desenfoques que nublan la
comprensin y correcta ubicacin del asunto.
En efecto, hoy se enuncia al asesoramiento para referirse sin
distincin a procesos de diferente naturaleza y objetivos (capacitacin, innovacin, investigacin, dilogo profesional,
apoyo, visita tcnica, supervisin, evaluacin, ordenamiento, regulacin, prescripcin). Y aunque varios de ellos estn
vinculados directamente con la asesora y coadyuvan a sus
fines, otros son totalmente ajenos e incluso contradictorios
a la esencia, la orientacin y el sentido que aqu se propone.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

Por el tipo de actividad que desarrollan quienes realizan labores de asesora, o bien por su ubicacin en la estructura educativa, el asesoramiento puede tener diversas connotaciones:

Inspeccionar, supervisar, evaluar o sancionar (supervisin y jefatura de sector o de enseanza).

Apoyar la puesta en prctica de las reformas curriculares (equipos tcnicos).

Comunicar acciones, transmitir ordenamientos y materiales a las escuelas, incluyendo las temticas a trabajar en las reuniones de Consejo Tcnico Escolar
(equipos tcnicos, de sector y zona escolar de cada
nivel y modalidad educativa).

Exponer temas a domicilio (centros de maestros).

Realizar actividades especficas y unificadas de un

proyecto o programa educativo de la administracin
(asesores de programas, proyectos, o de las reformas).

Acercar informacin o apoyos para mitigar la influencia de contextos externos y desfavorables para
el aprendizaje escolar (programas de apoyo financiero
y compensacin social, como becas y escuela segura,
entre otros).

Llevar y traer informacin (reas tcnico-administrativas de la administracin).

Visitar planteles para supervisar la mejora de los resultados de las evaluaciones externas (asesores de la
mesoestructura y mandos medios de la administracin), entre otros.

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La asesora en
la educacin bsica

La asesora, aunque reconocida en los ltimos tiempos y en

los discursos educativos como una funcin de apoyo entre
colegas, que tiene como fin potenciar las capacidades profesionales de los docentes para fortalecer sus prcticas de
enseanza y mejorar el aprendizaje, en los hechos sigue respondiendo ms a las necesidades de la administracin que
a las necesidades, procesos, contextos y problemticas propias de las escuelas, situacin que ya se expona en estudios
realizados por la propia Secretara de Educacin Pblica
hace ms de una dcada (Ramrez, 2000:39).
La escasa articulacin y coordinacin sistmica en la administracin educativa, as como la debilidad de una definicin
institucional sobre el lugar, la orientacin y el enfoque de
la asesora, han afectado la organizacin y funcionamiento de los centros escolares, debido a que cada estructura y
sus agentes demandan un cmulo de tareas adicionales a las
escuelas, segn las necesidades emergentes, en breves lapsos de tiempo y de manera simultnea. Esto ha derivado en
empalmes y confusiones, al punto de que estas actividades
sueltas y frecuentemente sin sentido para los maestros,
suelen consumir la mayor parte del tiempo escolar, desplazando la tarea fundamental del centro educativo: la enseanza y el aprendizaje (Bonilla, 2006:14).
Veamos lo que dicen directores y maestros al respecto:
Ahora nos dedicamos ms a realizar lo que nos piden los
programas, proyectos, convocatorias, campaas, etctera, por
eso no tenemos tiempo para trabajar con nuestros alumnos en
lo que es verdaderamente importante: su aprendizaje.10
Pese a que el Sistema Educativo Nacional propone en
congruencia con su mandato constitucional ofrecer una
10.- Las citas textuales del documento fueron tomadas de registros de
observacin, entrevistas y videograbaciones realizadas por personal
acadmico de Innovacin y Asesora Educativa, A.C. de 2005 a 2010.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

educacin de calidad con equidad, es evidente que en este

momento enfrentamos una situacin en la cual ni las reformas curriculares, ni los procesos de actualizacin, ni los
programas y proyectos de apoyo a las escuelas o el asesoramiento, estn logrando la mejora efectiva de las escuelas
y del aprendizaje. Bastan los resultados de las evaluaciones
externas o preguntar a padres y estudiantes acerca de sus
expectativas sobre los aprendizajes escolares.
Existe un desenfoque de la asesora (Domingo Segovia,
2009), por lo que enseguida ofrecemos algunas reflexiones
para contribuir a clarificar su significado y orientacin.
Caracterizacin de la asesora
que se requiere
Si queremos una asesora que represente un apoyo entre
colegas, que potencie las capacidades profesionales de los
docentes, que fortalezca sus prcticas de enseanza y mejore el aprendizaje, ser conveniente reflexionar si quienes
realizan labores de asesora en las escuelas del Distrito Federal comparten las siguientes convicciones y las llevan a
la prctica.
El foco de la asesora es la mejora del aprendizaje de los
estudiantes
La asesora que hoy requerimos se centra en el ncleo de la
mejora educativa, es decir, la enseanza y el aprendizaje en
el aula; as como en las condiciones de organizacin y gestin que lo favorecen y lo hacen posible.
Su principio, fin y razn de ser es mejorar el aprendizaje de
los estudiantes (SEP, 2005). Sita sus esfuerzos en asesorar
para fortalecer el trabajo en el aula, los modos de ensear,
el aprendizaje de los alumnos y de los maestros, la gestin
y el ambiente escolar, priorizando su atencin en lo que les
afecta de manera ms cercana y directa.

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La asesora en
la educacin bsica

a) El horizonte de la asesora es la mejora de la calidad con

equidad
La asesora que hoy se necesita reconoce que las escuelas
son organizaciones vivas, dinmicas, cambiantes; y tienden
a mejorar o a empeorar (Fullan, 1997). Por ello, adems de
centrar su atencin en la mejora del aprendizaje y sus resultados, privilegia la atencin de sectores de poblacin y
escuelas ubicadas en contextos desfavorables, donde frecuentemente, por este solo hecho, presentan deficiencias o
se encuentran en continuo riesgo de empeorar.
Las personas que no dominan las habilidades que imponen los
grupos ms privilegiados, son las que corren el riesgo de quedar excluidas de los diferentes mbitos de la sociedad actual.
La educacin, al proporcionar el acceso a los medios de informacin y de produccin, se est convirtiendo en un elemento
clave que dota de oportunidades y contribuye a la equidad, o
bien que agudiza situaciones de exclusin (Murillo, 2009).
Por tanto, la asesora que hoy requerimos no pierde de vista
que para hacer posible que todos los nios y nias ejerzan su
derecho a una buena educacin y a una vida futura de calidad,
es necesario contar con buenas escuelas para todos (DarlingHammond: 2002). Es indispensable redoblar esfuerzos y priorizar la atencin mediante la asesora y el acompaamiento a
las escuelas y comunidades que ms lo precisan .
b) La asesora pasa por la reflexin-formacin-accin de
los maestros
Existe una correlacin significativa y positiva entre la calidad del profesorado y los logros de los alumnos, siendo
una de las dimensiones internas de la escuela que explica el
rendimiento de los estudiantes, as como los procesos que
articulan los maestros a partir de la reflexin sobre sus prcticas cotidianas (Bolvar, 2009). Porque si bien la calidad del
aprendizaje est asociado a mltiples factores que escapan
del mbito de los maestros (como la desintegracin familiar y la desnutricin, entre otros), la calidad del aprendizaje

19

Escuelas de tiempo completo en el DF

escolar (sistemtico e intencionalmente formulado) depende

de la manera como los maestros trabajan con los nios en el
aula y en la escuela, del sentido y lugar que estos factores de
contexto tienen para su quehacer diario.
Por ello, la asesora que hoy requerimos moviliza y potencia
los saberes y experiencias de directivos y docentes, mediante el anlisis de las problemticas que enfrentan en su centro
de trabajo (aprendizaje situado) para mejorar continuamente
lo que hacen.
c) La asesora est dirigida al desarrollo profesional de los
maestros y al fortalecimiento del centro escolar
Los cambios a nivel de aula no se pueden mantener de modo
continuo, a menos que estn sostenidos por un equipo y trabajo a nivel de centro (Bolvar, 2004). Si bien la asesora
tiene su foco en el aula y en el trabajo docente en lo individual, no debemos olvidar que las formas de relacin, organizacin, valores entendidos y costumbres establecidos por
todos en la escuela pueden posibilitarlo o limitarlo.
Asimismo, reconocemos que los problemas de aprendizaje
son complejos y su solucin no depende de la accin de un
solo maestro; aunque requiere del esfuerzo individual, tambin son importantes los acuerdos y el trabajo colectivo para
construir la coherencia interna que facilite el aprendizaje de
los chicos y chicas a lo largo de sus estudios, sin importar el
grado, la asignatura o el maestro en turno.
La asesora que hoy requerimos, adems de atender el aula
como ncleo de la mejora, combina sus esfuerzos dirigindose al conjunto de los maestros y potencia el autodesarrollo
individual, vinculndolo con el de la escuela como organizacin; de ah la pertinencia de que se realice cada vez ms en
y desde las escuelas.

20

La asesora en
la educacin bsica

d) La asesora es diferenciada, tanto como las problemticas y necesidades que atiende

La investigacin educativa refuerza lo que sabemos por la experiencia: cada escuela es un mundo, tanto por su propia
historia como la de su gente, del nivel y la modalidad educativa a la que pertenece. Asimismo, demuestra que los centros
escolares son organizaciones dinmicas y complejas, en donde la tarea pedaggica coexiste con las tareas administrativas,
polticas y laborales, costumbres, valores entendidos, formas
de relacin, espacios de poder, etctera, que en conjunto integran una dinmica muy particular donde se conjugan las
demandas externas con las necesidades y demandas propias.
De ah que, aunque se manifieste una misma problemtica en
dos o ms planteles escolares, la asesora que requieren deber
atenderse de forma diferenciada, reconociendo y potenciando
las experiencias y saberes de cada colectivo docente, as como
las circunstancias que lo propician, tambin diferenciados.
Las nociones de la asesora en
el contexto actual
Como hemos visto, la asesora a la escuela est en proceso
de construccin en nuestro pas.11 Y aunque en tiempos recientes aparece como un apoyo importante para la puesta en
prctica de reformas curriculares, programas, proyectos y
cambios promovidos por la administracin educativa, hoy
existe un escenario educativo diferente, que permite clarificar sus propsitos, contenidos e implicaciones.

11.- En este documento hablamos de la asesora como un servicio de apoyo externo

a las escuelas, lo que no excluye la necesidad de que personal del plantel
(equipo directivo, coordinadores acadmicos, de grado, ciclo o de academia
y profesores en general) asuma funciones de dinamizacin y facilitacin del
desarrollo y mejora de la escuela. Como apoyo externo, que es consultado/
llamado en determinados momentos y ante problemas especficos, tiene el
peligro de quedar confinado a un papel marginal, perifrico al desarrollo del
establecimiento como organizacin (Antnez, 2006).

21

Escuelas de tiempo completo en el DF

No obstante que en Mxico se cuenta con un documento

aprobado por el Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU),12 que propone orientaciones para constituir y operar los servicios de asesora a las escuelas,13
conviene dialogar continuamente sobre aspectos que son
fundamentales para avanzar en su construccin.
Es importante reflexionar sobre la asesora en s: qu caractersticas ha de tener la funcin de asesora para que realmente apoye a directores y maestros en la mejora educativa?,
qu es la asesora?, cmo se relaciona con la supervisin,
la jefatura escolar y la de enseanza?, cul y cmo ha de
ser el papel de quien asesora?, cul es su mbito de influencia y responsabilidad?, cundo y sobre qu contenidos ha
de asesorar?, su actuacin se desarrolla preferentemente en
los centros escolares, en las aulas o lejos de stos?, atiende
las prioridades de la administracin educativa y de los asesorados?
A partir de estos cuestionamientos, en los siguientes prrafos se presentan algunas ideas derivadas de experiencias
y testimonios y registros de asesora, con la finalidad de
contribuir a la construccin-clarificacin de esta nocin en
nuestro sistema educativo.14
La asesora ES un proceso convenido, aceptado por mutuo
acuerdo entre asesores y asesorados. No es posible entenderla si se hace sin el inters, participacin, voluntad ni
consentimiento mutuo.
En nuestra experiencia hemos visto que quien asesora a la
escuela en contra de su inters y voluntad, genera reacciones
12.- Mximo rgano rector del sistema educativo nacional.
13.- SEP, SEB; DGFCMS, (2005). Orientaciones para constituir y operar el
Servicio de Asesora Acadmica a la Escuela (SAAE), Mxico.
14.- Este apartado recupera las reflexiones que Serafn Antnez (2007) plantea en
Formacin de directivos e innovacin en la gestin de los centros educativos.

22

La asesora en
la educacin bsica

contrarias a lo que se pretende. Por ejemplo, cuando los

asesorados perciben la asesora como una actividad ajena,
no se involucran y actan como si le estuvieran haciendo
un favor a quien asesora. Esto sucede porque la necesidad
de mejora o la identificacin de sus problemas educativos
y profesionales no estn reconocidos por ellos, o bien no
encuentran una actuacin pertinente y relevante de parte
del asesor que realmente apoye en la solucin de sus problemas.
Por otro lado, qu hacer cuando un grupo de profesores
est entusiasmado con recibir asesora, pero otra parte del
profesorado o el director no lo estn?
Maestra (dirigindose a la asesora del programa
Escuelas de Calidad), entendimos que nuestro Plan Anual
de Trabajo debe mejorar la planeacin y lo que hacemos,
pero la directora dice que hagamos el reporte aunque no se
haya hecho nada. Nosotros no estamos de acuerdo, as no
podemos mejorar; pero... qu hacemos?, porque quien lo
ordena es la directora.
Estas experiencias evidencian que la asesora no es posible
sin el consentimiento mutuo, dado que se basa en el dilogo,
en la interaccin, la cual slo se logra con la participacin
de ambas partes. Asimismo, nos plantean el hecho de que
buena parte del tiempo en esta tarea se invierte en procesos
continuos de negociacin, persuasin, retroalimentacin y
reconstruccin de significados.
estamos intentando formar un Colegio de Tutores
para la telesecundaria y haba una gran resistencia de
los profesores, que me decan: qu me puedes t decir
sobre lo que los chiquillos hacen, si t no ests con ellos
todos los das? Si reprueban, es porque son flojos y nada
ms. Entonces he tenido que armarme de paciencia, mucha
paciencia; pues lo mejor ha sido no confrontarme con ellos,
sino debatir, negociar significados continuamente sobre

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Escuelas de tiempo completo en el DF

lo que piensan. As que con paciencia, con tolerancia,

nos hemos ido poniendo de acuerdo sobre el significado y
sentido de su papel y el de los alumnos.

La asesora implica planeacin, evaluacin y conocimiento. Nadie puede orientar a otro sobre problemas
que desconoce.

Los maestros suelen afirmar que la asesora est de moda

y ahora todo mundo quiere asesorar o dice que recibe asesora. La necesidad de alternativas para mejorar la calidad
con equidad ha cado en la bsqueda de soluciones casi mgicas, pues se pretende lograr cambios profundos y fundamentales en poco tiempo y muchas veces sin formacin.
Hoy, la asesora es vista como una accin ms, que se desarrolla al llegar al lugar, sin conocimiento sobre lo que sucede
y sin una planeacin.
Por qu no acepto la asesora en esta escuela? Simple
y sencillamente porque nada ms vienen a quitarnos el
tiempo. No conocen nuestro trabajo y se nota a leguas
que no tienen claro a qu vienenno conocen planes y
programas, no saben ni siquiera en qu vamos y quieren
ayudarnos por favor!, necesitamos gente que conozca y
no que venga a experimentar con nosotros.
Nadie puede solucionar los problemas que no conoce y en
general los asesores hoy (independientemente de su adscripcin) desconocen lo que realmente est pasando en las
escuelas, sus necesidades, cmo se trabaja da a da.
Sera bueno que el asesor no slo nos conociera por los
papeles, pues aunque recibe nuestros informes y conoce
las fotos de los maestros y su formacin por la plantilla de
personal que se le enva cada ao, estara bien que de vez
en cuando nos venga a ver y saber si lo que decimos en
los papeles tiene o no que ver con sus orientaciones en los

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La asesora en
la educacin bsica

libritos que nos mandan, pues de otra manera slo se trata

de una asesora de papel.
Si no se conoce la situacin, sobre qu se planea?, cul
podra ser el punto de partida del proceso de asesora? Un
primer elemento para asesorar es conocer, identificar necesidades de apoyo, saberes, contexto, circunstancias, experiencias, etctera.
Lo ms difcil es que lo que se dice se concrete en hechos.
Cuando no se tiene claridad sobre cmo es el contexto y las
dificultades que viven las escuelas y sobre lo que se trata
de hacer, no se puede hacer ninguna planeacin. Estamos
viviendo una poca de mucho conocimiento y anlisis,
pero no se sabe qu est pasando all en nuestra zona, con
nuestros alumnos es necesario traer experiencias y que
todo esto aterrice en realidades, lo importante es lo que
hago como supervisor o asesor.
Por otro lado, no slo se trata de conocer la situacin y problemticas de los asesorados, sino tambin de conocer y
comprender las orientaciones educativas, como el plan y los
programas de estudio; los materiales de apoyo a la enseanza; los programas de apoyo que ofrece la administracin; las
instancias que brindan formacin; entre otros. De manera
que se clarifique el proceso de asesora, elemento fundamental para su planeacin y desarrollo.
Si hay algo que debe conocer el asesor, son los planes
y programas de estudio, los materiales de apoyo a la
enseanza y el enfoque metodolgico y didctico. Sin ellos,
un asesor est perdido.
La asesora parte del inters mutuo por conocer y
apoyar lo que se pretende mejorar.
Si bien el asesor debe conocer las problemticas de los
asesorados, es importante acudir sin ningn prejuicio, sin

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Escuelas de tiempo completo en el DF

ningn esquema o idea acabada acerca de las necesidades

de asesora. Asesorar implica ir a ver qu pasa, conocer
qu les preocupa, dialogar para saber qu les inquieta y,
a partir de ah, desarrollar el proceso acordado con los
asesorados.
No s por qu los maestros no comprenden que necesitan
ayuda, si acabamos de ver sus resultados en la prueba
ENLACE y son de las escuelas que estn ms bajas creo
que les molest mucho saber que fueron seleccionadas para
ser asesoradas porque no estn funcionando bien.
No se trata de llevar la asesora a donde se quiere porque
hacia all se debe llevar justificadamente o no, sino de ir
a escuchar y conocer, saber qu requieren y, en todo caso,
reconstruir la propuesta inicial de asesora. Esta situacin es
ms compleja que llevar un plan preconcebido para ayudar a
resolver los problemas de los otros, pues como ya se dijo implica hacer un anlisis de sus necesidades por acercamientos
sucesivos. Cada acercamiento proveer de informacin valiosa, tanto del contexto como de sus necesidades de apoyo,
lo cual derivar en un aprendizaje continuo del asesor.
La asesora y el acompaamiento constituyen una tarea que
desarrolla alguien que ve en ella tambin un desarrollo personal, profesional.
Las experiencias de asesora me han enseando a ser
sencilla, humilde, a no forzar situaciones en las que los
maestros (asesorados) se vean obligados a hacer tal o cual
cosa para responderme a m o al Programa, pues a pesar
de que las hagan en tiempo y forma, es muy probable que
sean sin sentido para ellos. Lo que ms he aprendido al
asesorar, es a tener paciencia y prudencia en el proceso
de construccin del colectivo para que no sean acciones
rpidas, pero contraproducentes, porque al final depende
de ellos el cambio para mejorar el aprendizaje y no de m
como asesora.

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La asesora en
la educacin bsica

Cuando asesoramos, apoyamos el desarrollo personal y profesional de otros, pero al mismo tiempo nos estamos desarrollando personal y profesionalmente. Por lo tanto, la idea
de aprendizaje tambin tiene que estar pensada para quien
va a asesorar; y es fundamental que lo haga con actitud de
aprender, porque de ese aprendizaje se va a nutrir su propio
trabajo e intervencin. Interesa a los asesores aprender de
los otros, porque en esa medida conocen ms a sus asesorados y problemticas, y estn en mejores condiciones para
apoyarlos: su tarea se facilita en la medida que conocen y
aprenden de sus asesorados.
La asesora implica construir junto con los asesorados las propuestas a desarrollar y acompaarlos en
este proceso.
Serafn Antnez (2006) menciona que acompaar es ir al
lado del otro, no tirar de un extremo de una cuerda o proyecto para que otros vayan detrs realizando las ideas y decisiones de otros, eso sera arrastrar. Tampoco es empujarle para
luego contemplar cmo le va.
La asesora exige acompaamiento. Sin embargo, en nuestro contexto conviene subrayar la presencia del asesor en
los momentos clave de trabajo de los asesorados; entre
otras cosas, porque la presencia directa posibilita el reconocimiento de las distintas problemticas que enfrentan los
maestros para encontrar soluciones a travs de la colaboracin; pero, sobre todo, porque en la tradicin e historia de
nuestro sistema educativo los agentes que tienen funciones
de asesora han estado alejados de los planteles escolares y
la informacin que tienen acerca de lo que ah sucede est
basada slo en los reportes elaborados por los propios asesorados, los cuales casi siempre son para rendir cuentas a la
administracin.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

De entrada te voy a decir que el acercamiento a las

escuelas, para nosotros como mesa tcnica central, es
mnimo y es difcil porque implica cuestiones financieras,
cuestiones de tiempo, que a veces no tenemos.
Acompaar, segn algunas definiciones de diccionario, es un
verbo o accin transitiva, es decir, una accin que interacta
directamente con el sujeto; por ejemplo: acompale a la puerta
(a l o ella, como sujeto). Asimismo, implica estar cerca, a un
lado, pero nunca plantea la idea de fusin o sustitucin.
Estas definiciones ayudan a entender el acompaamiento
como un componente imprescindible de la asesora, pero se
trata de estar al lado para que simplemente sepan que hay
alguien cerca? o para construir una colaboracin cada vez
ms cercana a las necesidades, al contexto y a las problemticas de los acompaados?
No puedes llegar y decir lo que est mal, aunque tengas
evidencias o lo ests viendo, no debes decirlo de esa forma,
pero s puedes llegar y hacer preguntas, observar, mirar
ms all de lo que siempre ves acompaarles en distintas
situaciones para mirar el problema desde diversos ngulos,
en suma, estar tan cerca como te lo permitan para que
tengas tanta informacin como necesites. sta te permitir
ponerte en sus zapatos para ofrecerles la ayuda idnea
y pertinente lo ms rpido posible y no slo la que t crees
que necesitan.
La asesora ES un proceso que se desarrolla en una relacin de igualdad entre colegas, con el fin de potenciar las
capacidades profesionales de todos.
La asesora es posible si, y slo si, se logra un clima de colaboracin donde las jerarquas acadmicas o profesionales
no determinen el criterio de autoridad que rige la relacin.

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La asesora en
la educacin bsica

La relacin que se establece con el asesorado es de igualdad, aunque existan personas con cargos jerrquicamente
superiores o con grados acadmicos ms altos. Se trata de ir
hombro con hombro y no recurrir al criterio de autoridad y
al ejercicio del poder para tomar decisiones en la colaboracin profesional.
No obstante, la asesora no siempre es bien recibida por los
asesorados, en parte por las prcticas y formas de relacin
jerrquica entre autoridades y subordinados; y tambin porque los asesores se han centrado en tareas administrativas.
En el poco acercamiento que hemos tenido con las
escuelas se ha presentado una situacin de falta de
credibilidad sobre nuestro apoyo en qu les puedo
acompaar si me ven ms como figura de carcter
administrativo, al que da la indicacin. Esto se debe a que
nuestro trabajo ha sido ms prescriptivo y administrativo
que acadmico y colaborativo.
Por otro lado, existen dos elementos que influyen en la credibilidad y confianza entre el asesor y los asesorados para
crear un ambiente de colaboracin profesional entre pares.
Uno importante y muy relacionado con la supervisin tiene
que ver con su adscripcin y el lugar que ocupa en la estructura jerrquica de la administracin, pues sus funciones se
han concentrado en la evaluacin, la supervisin y el control
al servicio de la administracin.
Si viene el asesor, cuiden mucho lo que van a decir. Dejen
de estar jugando a la escuelita y de estar diciendo tontera y
media, porque la ropa sucia se lava en casa y el asesor que
llega no tiene por qu estar escuchando lo que aqu pasa,
pues l es un extrao, adems es la oreja de la autoridad.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

Con frecuencia los asesores optan por sustituir funciones e

incluso realizar el trabajo en lugar del director o del profesor
asesorado, situacin que resulta contraria a los fines de la
asesora porque no se pretende generar dependencia, sino
potenciar los saberes, las experiencias y los conocimientos:
por qu he decidido coordinar las reuniones? Observo
que no hay seguridad en el director de la escuela para
asumir esa funcin, no siente todava esa confianza,
entonces hemos considerado necesario hacerlo mientras
l no se decida a hacerlo, por lo tanto la responsabilidad
sigue cayendo en nosotros
Dos condiciones han de estar siempre presentes en la asesora: la colaboracin profesional entre iguales para potenciar
capacidades y la construccin de nuevos aprendizajes.
Una de las formas de ser de los asesores, por cmo nos
educaron, es la de llegar y no preguntar, y al no preguntar
no conocemos, no aprendemos poco a poco podemos
ir introduciendo lecturas, sugerencias, comentarios; de
tal manera que realmente les ayudemos a visualizar qu
ms pueden hacer o cmo pueden ir reconstruyendo sus
prcticas educativas por eso la asesora, ms que dar
respuestas, trata de promover reflexiones y animar a
construir para probar alternativas.
La asesora ES un proceso de mediacin entre las demandas de la administracin y las necesidades de directores y
maestros.
Los colectivos escolares tienen distinto nivel de desarrollo
y aprendizaje, por ello es indispensable tomar en cuenta sus
necesidades especficas, sin embargo, lo que sucede es muy
diferente a esta declaracin. Frecuentemente las demandas y
acciones de la administracin que llevan los asesores a las
escuelas son homogneas y no responden a las necesidades

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La asesora en
la educacin bsica

particulares de directores y maestros de una escuela, de un

nivel o una modalidad educativa.
Por esta razn no compartimos la idea de que los asesores
sigan llevando de manera indiscriminada todas las iniciativas de apoyo que genera la administracin a las escuelas,
sin antes fijar una posicin profesional y analtica.
Ante esta dinmica institucional, es indispensable que la
asesora, en el contexto de la zona escolar, analice la pertinencia, relevancia y oportunidad de cada programa o proyecto en relacin con las prioridades y experiencias de cada
escuela.
Por otra parte, la asesora puede constituirse en un importante apoyo para que los maestros usen la tecnologa; para
que haya bibliotecas de aula y escuela; para que los maestros
tomen diariamente la lectura a los chicos; tal vez para que
cuenten con un proyecto escolar (PETE). Pero si esto sucede en un ambiente limitado por el trabajo individual de los
maestros; si se planifica slo por cumplir con un requisito
administrativo; si se evala sin tomar decisiones para transformar las prcticas educativas y sobre todo si no hay
cambios profundos en la enseanza, en la organizacin del
trabajo en el aula, en la relacin entre los maestros, y entre
stos y los alumnos, entonces estaremos frente a propuestas desenfocadas, que soslayan el sentido fundamental de la
asesora: la mejora de los procesos y resultados de aprendizaje de los estudiantes.
La verdad es que tanto directores como maestros son
invitados a mltiples acciones que la propia Secretara
implementa a travs de nosotros los asesores, entonces si
pensamos en un maestro que tiene grupo, en un director
con mltiples peticiones de informacin por parte de la
administracin y le pedimos que participe en el programa
de lectura, en el de escuela siempre abierta, el programa

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Escuelas de tiempo completo en el DF

escuelas de calidad, la reforma pues ah nosotros mismos

provocamos -contrariamente a lo que nos proponemos- que
descuide la parte directiva y la atencin a su grupo, pues
nadie, por ms capaz que sea, puede realizar tantas tareas
a la vez, sin descuidar el aprendizaje de los nios; luego
entonces, se es otro problema que tenemos que solucionar,
pues somos contradictorios algo tenemos que hacer
No se trata de minimizar la responsabilidad de la administracin para buscar alternativas que mejoren el aprendizaje,
como: otorgar becas a los estudiantes, mejorar la infraestructura, dar incentivos a los maestros ms actualizados,
acercar informacin para una sana alimentacin o proponer
actividades fsicas para mejorar la salud. Pero no confundamos estos programas de apoyo con la asesora a la escuela, cuyo foco de atencin es la mejora de la enseanza y el
aprendizaje a partir de las necesidades, condiciones y puntos
de partida de las escuelas.
En consecuencia, un rol importante del asesor es el de mediador: entre las polticas de la administracin y las necesidades de directores y maestros; entre las demandas del
sistema y los puntos de partida de cada plantel; entre las
orientaciones y declaraciones y las posibilidades en cada
contexto.
Es un mediador informado, que conoce las caractersticas y
la dinmica de los centros escolares, por un lado; y las caractersticas y prioridades del sistema educativo, por el otro.
De manera que es capaz de conjugarlas profesionalmente y
de proporcionar informacin y argumentos confiables para
la toma de decisiones en ambas dimensiones: la del sistema
y su administracin y la de las escuelas.
La nocin de asesorar a la escuela pertenece a un gran campo semntico que est en proceso de construccin en nuestro
pas, dentro del cual podemos encontrar mltiples significados y sentidos. No se trata de una tarea puramente tcnica y

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La asesora en
la educacin bsica

racional, sino de una actividad que se concreta en espacios

y tiempos determinados, a travs de diferentes formas de
relacin y de trabajo, con mltiples experiencias y saberes
a cuestas que toman infinidad de rumbos y traducciones,
en escenarios normativos diversos (escritos y no escritos) y
prioridades institucionales emergentes.
Por ello, la asesora est ms all del deber ser. No entenderamos a una persona tcnicamente capaz, que acte de
manera contraria a principios de equidad, justicia y otros
valores y circunstancias del contexto que hoy constituyen el
marco filosfico y legal de la educacin en Mxico.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

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La asesora en
la educacin bsica

3. La asesora, el cambio
y la mejora educativa
Hasta aqu hemos hablado de la asesora a la escuela, de su
contexto actual, de la enseanza y el aprendizaje como el
foco de su atencin en el marco del trabajo en el aula y la
gestin escolar, as como de lo que significa asesorar hoy.
Estas reflexiones se han ligado con la mejora de la enseanza y el aprendizaje de los estudiantes como su razn de ser;
hemos revisado tambin sus implicaciones en la reflexin
sobre las prcticas de directores y docentes, as como su papel para promover el dilogo crtico entre pares para potenciar sus capacidades profesionales frente a la necesidad de
proponer y establecer nuevas formas de relacin, de organizacin, de enseanza y trabajo en el aula y en la escuela.
As, a lo largo de esta disquisicin han emergido en distintos
momentos palabras como transformacin, cambio e innovacin, siempre vinculadas con la mejora educativa. En este
apartado se reflexionar sobre estos puntos, con la finalidad
de analizar su relacin con la asesora a la escuela, sus implicaciones, alcances y lmites.
Por qu y para qu cambiar?
La idea de cambiar es usual y obligada en el mbito educativo
ante las nuevas necesidades y demandas de la sociedad del conocimiento. Nada es esttico y los continuos cambios en el mundo
estn afectando a los sistemas educativos y sus escuelas.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

En el marco de esta circunstancia y la bsqueda de alternativas para avanzar en la mejora de la calidad educativa,
diversos estudios (Sarason, 2003; Fullan, 2002; Stoll, 1999;
Ezpeleta, 2004) sugieren pugnar por una asesora dirigida,
preferentemente a la escuela en su conjunto, distinguiendo
necesidades y procesos individuales y colectivos, del centro
escolar y del aula. Asimismo, la literatura nos dice que si
bien en los ltimos tiempos se ha producido un autntico
vendaval de cambios en los sistemas educativos y sus escuelas, stos no han alterado significativamente los procesos
educativos ni los resultados de aprendizaje.
En la actualidad, los maestros no pueden llevar a cabo su tarea
solos porque, adems de ser compleja, se espera demasiado
de ellos respecto de su contribucin a un programa social ms
amplio: la creacin de sociedades que sean capaces de aprender continuamente (Fullan, 2002; Stoll y Fink, 1999), por lo
que en algunos pases se han instalado, renovado o fortalecido los servicios internos y externos de apoyo tcnico a las
escuelas, con el propsito de que cuenten con la ayuda sistemtica de profesionales de la educacin, quienes a travs del
dilogo entre colegas funcionan como interlocutores cercanos
que brindan ayuda tcnica, oportuna y pertinente a sus problemticas para mejorar las prcticas educativas.
stos, entre otros, constituyen algunos de los desafos que
enfrenta la asesora para la mejora educativa. Por ello conviene saber que el concepto de cambio est ligado estrechamente con el de innovacin educativa, el cual se ha ido
transformando en los ltimos tiempos.15

15.- Hasta los aos ochentas, la innovacin implicaba un proceso que buscaba
una ruptura con las prcticas pedaggicas tradicionales () En la actualidad
tiene una menor connotacin rupturista () apunta ms al mejoramiento
y no corresponde al estado final de un proceso, sino a un trnsito hacia otro
estado de cosas (Moureira, 2001).

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La asesora en
la educacin bsica

La innovacin, un camino para la

mejora educativa
La innovacin es un concepto que implica un movimiento no lineal hacia el desarrollo continuo de la escuela, sus
procesos y sus agentes: la innovacin no es un punto
de llegada a un estado final, sino implica estar en el camino como estrategia de desarrollo permanente (Messina,
1995:194). Desde este enfoque, la asesora posibilita la innovacin para el desarrollo continuo de la escuela, generado
por los propios sujetos del centro escolar. Es decir, introduce, de manera voluntaria y planificada, mediante el dilogo
profesional sistemtico entre directores y profesores, nuevas
prcticas con miras a resolver los problemas percibidos por
ellos mismos.
Cambiar por cambiar? La idea de cambiar conlleva un
mensaje asociado a situaciones negativas o en deterioro,
pero no slo se cambia aquello que no marcha o se hace
muy mal, sino tambin aquello que queremos que camine
mejor (Fullan, 1997). Entre la diversidad de centros escolares que tenemos existen situaciones en las que no es necesario cambiar, sino afianzar algunas bases para que la escuela
funcione como debe funcionar; mientras que en otras habr
necesidad de impulsar cambios profundos para que simplemente funcione o para que funcione an mejor respecto de
s misma. Por ello es ineludible que los asesores analicen la
situacin de la escuela en relacin con la factibilidad y necesidad del cambio, sin perder de vista su prioridad y direccin
en relacin con la tarea fundamental del centro escolar.
Si la asesora implica innovacin y sta conlleva la transformacin de las relaciones pedaggicas cotidianas, todo
proceso de innovacin que impulse la asesora tiene el desafo de cambiar los elementos centrales del rol del profesor: el trabajo en el aula para la enseanza y el aprendizaje,
as como la gestin y el ambiente escolar en los que stos
se concretan.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

La asesora de la que venimos hablando no slo pretende la

introduccin de nuevos materiales, informacin, metodologas
o contenidos, sino que apunta hacia la transformacin profunda
y deliberada de las relaciones pedaggicas, de los modos de organizarse y de proceder, de las experiencias y formas de aprender, autoaprender, de tal manera que alude al imprescindible
protagonismo de los maestros en los procesos de innovacin,
a su involucramiento por voluntad y conviccin, a partir de la
reflexin crtica sobre sus prcticas educativas y el anlisis de
sus consecuencias en el aprendizaje de los estudiantes.
En este sentido, si bien la innovacin es impulsada a travs de
un proceso externo de asesora, su desafo consiste en lograrla
con la decisin y actuacin colectiva de los miembros de la
escuela, es decir, a partir de la promocin (nunca imposicin)
de procesos de orden interno. La asesora que proponemos
busca la convergencia y la participacin plural para lograr
compromisos colectivos y locales (Fullan, 1992). Por ello
se plantea la necesidad de generar espacios para el trabajo colegiado, en donde se construyan saberes comunes para
que cada cual pueda adquirir mayor seguridad al tratar de
cambiar sus prcticas pedaggicas, ya que un profesor solo
difcilmente va a transformar su forma habitual de trabajar.
No es posible impulsar los cambios a partir de patrones unificados de asesora, porque cada caso requiere un acompaamiento especfico para construir nuevos significados individuales y
colectivos desde las experiencias y condiciones del contexto
particular. Se trata de motivar un cambio que toma en cuenta
las caractersticas y condiciones propias e irrepetibles de cada
establecimiento. Y en este sentido no debemos perder de vista que existen experiencias, formas de trabajo y de relaciones
establecidas, e incluso arraigadas, que constituyen el punto de
partida para posibilitar u obstaculizar la innovacin.

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La asesora en
la educacin bsica

Otro desafo ms de la asesora para la innovacin consiste

en impulsar procesos que vayan ms all de donde el colectivo docente ha llegado. Se trata de pasar de hacer las
cosas como se han hecho siempre, a hacerlas de una forma
novedosa que no se domina totalmente, por lo cual tampoco
existe la certeza acerca de los resultados que se lograrn, sin
embargo, vale la pena intentarlo.
Qu cambiar, qu conservar y qu fortalecer? En este entorno de mltiples y continuos cambios, subrayamos la conveniencia de que los asesores otorguen la importancia debida al
valor del cambio, sin olvidar lo que los maestros han conseguido a base de esfuerzos durante mucho tiempo, para evitar
que el afn de cambiar se convierta en un fin en s mismo.
Por ejemplo, hay centros escolares donde no est presente
la necesidad de cambio o no es reconocido el trabajo acadmico como la tarea central de su quehacer. Es muy probable
que en un programa que ofrece recursos para apoyar el diseo de un Plan Escolar, con el propsito de fortalecer la tarea
acadmica los maestros dediquen la mayor parte de su tiempo a organizar otras actividades que incluso los desvan de
las tareas acadmicas, por lo que la elaboracin de su Plan se
realiza slo para cumplir un requisito administrativo.
En ste, como en otros casos, tal vez sea mejor que la asesora les ayude a reflexionar sobre su prctica para identificar
los aspectos fundamentales de su quehacer docente, antes
que incorporar mltiples actividades que les llevarn a nada.
Por lo tanto el mensaje de la innovacin, aunque pertinente,
sera el ltimo de los pasos de un largo proceso, pues sera
ms til impulsar otros pasos intermedios, como identificar
y corregir lo que no funciona.

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Escuelas de tiempo completo en el DF

Es tan importante corregir y sostener buenas prcticas profesionales como innovar. Cuando se corrige el rumbo y se
identifican buenas prcticas, el papel del asesor tambin
consiste en difundir esas experiencias, analizarlas y contribuir a la generacin de nuevos saberes profesionales.
Los planteamientos expuestos no concluyen aqu. Se pretende que quienes se interesen los pongan a debate y promuevan procesos de construccin que contribuyan a la clarificacin de la asesora y sus fundamentos en el contexto actual.

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