Tema 05 - Union Europea

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TEMA5
LAUNINEUROPEA.COMPETENCIASDE
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LAUE.INSTITUCIONESYRGANOSDELA
UNINEUROPEA:ELPARLAMENTO
EUROPEO,ELCONSEJOEUROPEO,EL
CONSEJODEMINISTROSDELAUNIN
EUROPEA,LACOMISINEUROPEA,EL
TRIBUNALDEJUSTICIADELAUNIN
EUROPEA,ELTRIBUNALDECUENTAS
UninEuropea
Tema5
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I
LAUNINEUROPEA
Antecedentes
LaideadeunaEuropaunidanacetraslaIGuerraMundial.PeroeselfinaldelaIIGuerra
Mundialelque,apesardecreardosbloquesantagnicos,impulsaelprocesodeunificacin
europea.
Dos son los acontecimientos decisivos (1948): el Congreso por Europa de La Haya y la
formacin de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, encargada de administrar
losfondosnorteamericanosprocedentesdelPlanMarshallyreconstruirelcontinente.
En 1950, mediante la Declaracin Schuman, Francia ofrece a Alemania la puesta en

comndelasproduccionesdecarbnyacero,bajounaautoridadcomn,conelfindeacabar
con el enfrentamiento entre ambas potencias por el control de este sector. Dicha propuesta
tambin estaba abierta a otros pases europeos, y su objetivo final iba ms all de lo
econmico:sentarlasbasesdeunafuturafederacineuropea.
Y en 1951 Francia, Alemania, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo firman el Tratado
constitutivodelaComunidadEuropeadelCarbnyelAcero(CECA).
EnlaConferenciadeMessina(1955)losseisEstadosdelaCECAencargaronuninforme
sobrelacreacindeunmercadocomnatravsdeunaComunidadEconmicaEuropea(CEE)
ylacreacindeunaComunidadEuropeadelaEnergaAtmica(EURATOM);asseelaboraron
losrespectivostratadosconstitutivos,quesefirmaronenRomaen1957.
ElTratadoconstitutivodelaCEEprevelestablecimientodeunmercadocomnbasado
enlalibrecirculacin(personas,materiales,servicios,etc.);lacreacindeunauninaduanera,
basadaenlaeliminacindelosderechosdeaduana,lasrestriccionesyotrasmedidassimilares
entre los Estados miembros; y el establecimiento de polticas comunes en diversas materias
(agrcolas,detransportes,comerciales).
Y como objetivo del EURATOM podemos sealar la explotacin y desarrollo para fines
pacficosporpartedetodoslosEstadosmiembrosdelaenerganuclear.
Lastrescomunidades(CECA,CEEyEURATOM)poseantodassuspropiasinstituciones,
Comisin,ConsejodeMinistros,ydoscompartidas,unaAsambleayunTribunaldeJusticia.En
juliode1965sefusionaronlasrespectivasComisinyConsejodeMinistros,dandoorigenalas
ComunidadesEuropeasycreandodeestaforma,unasolaComisinEuropeayunsoloConsejo
EuropeoparalastresComunidades.
NacimientodelaUninEuropea
El1denoviembrede1993,conelTratadodeMaastricht(TratadodelaUninEuropea
firmadoenMaastrichtel7defebrerode1992),naciformalmentelaUninEuropea.
ModificacionesaportadasalTratadodelaUninEuropea
Tratadodemsterdam(1997)
El Tratado de msterdam ha permitido ampliar las competencias de la Unin con la
creacin de una poltica comunitaria del empleo, la comunitarizacin de una parte de las
materias que antes correspondan a la cooperacin en el mbito de Justicia y Asuntos de
Interior, las medidas destinadas a aproximar la Unin a sus ciudadanos y la posibilidad de
cooperacinmsestrechaentrealgunosEstadosmiembros(cooperacionesreforzadas).
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UninEuropea
Tema5
Porotraparte,amplaelprocedimientodecodecisinyelvotopormayoracualificada,
yrealizaunasimplificacinyunarenumeracindelosartculosdelosTratados.
TratadodeNiza(2001)
ElTratadodeNizasededicaesencialmentealosasuntospendientesdeAmsterdam,
es decir, a los problemas institucionales vinculados a la ampliacin que no se resolvieron en
1997.Setrata,enconcreto,delacomposicindelaComisin,delaponderacindevotosen
elConsejoydelaampliacindeloscasosdevotopormayoracualificada.Tambinsimplifica
el recurso al procedimiento de cooperacin reforzada y aumenta la eficacia del sistema
jurisdiccional.
TratadodeLisboa(2007)
ElTratadodeLisboa,porelquesemodificanelTratadodelaUninEuropeayelTratado
constitutivodelaComunidadEuropea,fuefirmadoenLisboael13dediciembrede2007por
losrepresentantesdelosEstadosMiembros,entrandoenvigorel1dediciembrede2009.
Este Tratado ha puesto fin a la dualidad Comunidad Europea/Unin Europea, hasta

entonces con estatus diferentes, y ha atribuido personalidad jurdica propia a la Unin
Europea,sucesoradelaComunidadEuropeaydesuDerecho.
Enelmbitoinstitucional,haunificadolasinstitucionesmedianteelTratadodelaUnin
Europea(T.U.E.)yelTratadodeFuncionamientodelaUninEuropea(T.F.U.E.)quesustituye
al Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea: el primero es el tratado bsico que
establecelaslneasgeneralesdelsistemainstitucional,desarrolladasporelsegundo.
EstadosmiembrosdelaUninEuropea
ESTADO
Aodeincorporacin
ESTADO
Aodeincorporacin
Alemania
1952
Hungra
2004
Austria
1995
Irlanda
1973
Blgica
1952
Italia
1952
Bulgaria
2007
Letonia
2004
Chipre
2004
Lituania
2004
Croacia
2013
Luxemburgo
1952
Dinamarca
1973
Malta
2004
Eslovaquia
2004
PasesBajos
1952
Eslovenia
2004
Polonia
2004
ESPAA
1986
Portugal
1986
Estonia
2004
ReinoUnido
1973
Finlandia
1995
RepblicaCheca
2004
Francia
1952
Rumana
2007
Grecia
1981
Suecia
1995
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Tema5
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Tema5
II
COMPETENCIASDELAUNINEUROPEA
La pertenencia de un Estado a la Unin Europea conlleva una distribucin de

competenciasentreambos.
ElEstadosereservaunconjuntodecompetenciasbajosusoberanayportantoregidas
porsuDerechointernoy,otraseriedemateriassecedenalaUninEuropeaqueseregirn
porlosTratadosylosactosdelasinstitucioneseuropeas(Derechoderivado).Porlotantolos
dosrdenescoexistenenelsenodelaUninEuropeaydecadaestadomiembro.
El Tratado de Lisboa aclara el reparto de competencias entre la Unin Europa y los

Estados miembros. Para ello, introduce por primera vez en los tratados constitutivos una
clasificacin precisa por la que distingue tres tipos de competencias principales: las
competenciasexclusivas,lascompetenciascompartidasylascompetenciasdeapoyo.
Las competencias de la Unin Europea aparecen reguladas en los Art. 4 y 5 TUE y
desarrolladasenlosarts.2a6TFUE;enesteTratadosedistinguentrestiposdecompetenciay
secontieneunalistanoexhaustivadelosmbitosdeaplicacindecadaunodeellos:
LASCOMPETENCIASEXCLUSIVAS(artculo3delTFUE):
La Unin Europea es la nica que puede legislar y adoptar actos vinculantes en estos
mbitos.Enconsecuencia,elpapeldelosEstadosmiembrosselimitaasuaplicacin,salvoque
laUninlosautoriceparaadoptarsolosdeterminadosactos.
LaUnindispondrdecompetenciaexclusivaenlosmbitossiguientes:
launinaduanera;
el establecimiento de las normas sobre competencia necesarias para el
funcionamientodelmercadointerior;
lapolticamonetariadelosEstadosmiembroscuyamonedaeseleuro;
la conservacin de los recursos biolgicos marinos dentro de la poltica pesquera
comn;
lapolticacomercialcomn.
LaUnindispondrtambindecompetenciaexclusivaparalacelebracindeunacuerdo
internacionalcuandodichacelebracinestprevistaenunactolegislativodelaUnin,cuando
sea necesaria para permitirle ejercer su competencia interna o en la medida en que pueda
afectaranormascomunesoalterarelalcancedelasmismas.
LASCOMPETENCIASCOMPARTIDAS(artculo4delTFUE)
LaUninEuropeaylosEstadosmiembrosestnautorizadosaaprobaractosvinculantes
enestosmbitos.Noobstante,losEstadosmiembrossolopuedenejercersucompetenciaen
lamedidaenquelaUninEuropeahayaejercidolasuyaohayadecididodejardeejercerla.
La Unin dispondr de competencia compartida con los Estados miembros cuando los
Tratadosleatribuyanunacompetenciaquenocorrespondaalosmbitosmencionadosenlos
artculos3y6(competenciasexclusivasycompetenciasdeapoyo).
LascompetenciascompartidasentrelaUninylosEstadosmiembrosseaplicarnalos
siguientesmbitosprincipales:
elmercadointerior;
lapolticasocial,enlosaspectosdefinidosenelpresenteTratado;
lacohesineconmica,socialyterritorial;
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laagriculturaylapesca,conexclusindelaconservacindelosrecursosbiolgicos
marinos;
elmedioambiente;
laproteccindelosconsumidores;
lostransportes;
lasredestranseuropeas;
laenerga;
elespaciodelibertad,seguridadyjusticia;
los asuntos comunes de seguridad en materia de salud pblica, en los aspectos
definidosenelpresenteTratado.
En los mbitos de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y el espacio, la Unin

dispondr de competencia para llevar a cabo acciones, en particular destinadas a definir y
realizarprogramas,sinqueelejerciciodeestacompetenciapuedatenerporefectoimpedira
losEstadosmiembrosejercerlasuya.
Enlosmbitosdelacooperacinparaeldesarrolloydelaayudahumanitaria,laUnin
dispondrdecompetenciaparallevaracaboaccionesyunapolticacomn,sinqueelejercicio
deestacompetenciapuedatenerporefectoimpediralosEstadosmiembrosejercerlasuya.
LASCOMPETENCIASDEAPOYO(artculo6delTFUE)
LaUninEuropeasolopuedeinterveniralobjetoderespaldar,coordinarocompletarla
accindelosEstadosmiembros.Porlotanto,nodisponedepoderlegislativoenestosmbitos
ynopuedeinterferirenelejerciciodeestascompetenciasreservadasalosEstadosmiembros.
Losmbitosdeestasaccionessern,ensufinalidadeuropea:
laproteccinymejoradelasaludhumana;
laindustria;
lacultura;
elturismo;
laeducacin,laformacinprofesional,lajuventudyeldeporte;
laproteccincivil;
lacooperacinadministrativa.
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III
INSTITUCIONESYRGANOSDELAUNINEUROPEA.
La Unin Europea (UE) no es una federacin como los Estados Unidos, ni una mera
organizacindecooperacinentregobiernos,comolasNacionesUnidas.Enrealidad,laUEes
nica. Los pases que constituyen la UE (sus "Estados miembros") siguen siendo naciones
soberanasindependientes,perocompartensusoberanaparasermsfuertes.
Compartir la soberana significa, en la prctica, que los Estados miembros delegan
algunosdesuspoderesdecisoriosenlasinstitucionescomunescreadasporellosparapoder
tomar democrticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos especficos de inters
conjunto.
La Unin dispone de un marco institucional que tiene como finalidad promover sus
valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los
Estadosmiembros,ascomogarantizarlacoherencia,eficaciaycontinuidaddesuspolticasy
acciones.
Segnelartculo13delTratadodelaUninEuropea,lasinstitucionesdelaUninson:
ELPARLAMENTOEUROPEO
ELCONSEJOEUROPEO
ELCONSEJO
INSTITUCIONES DE LA
UNIN EUROPEA
LACOMISIN EUROPEA(COMISIN)
ELTRIBUNALDEJUSTICIADELAUNIN
ELTRIBUNALDECUENTAS
ELBANCOCENTRALEUROPEO
ElConsejoEuropeoeslamsaltaautoridadpolticadelaUE.Suprincipalcometidoes
impulsar la agenda europea y definir las grandes orientaciones polticas de la UE. Es
consideradoelmotordelaintegracineuropeaaunquenoejercefuncinlegislativaalguna.
El tringulo institucional constituido por el Parlamento Europeo, el Consejo y la

Comisin, elabora las polticas y leyes que se aplican en la UE. En principio, la Comisin
propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los que las adoptan. La
ComisinylosEstadosmiembroslasaplican,ylaComisinvelaporsucumplimiento.
Otras dos instituciones desempean un papel vital: el Tribunal de Justicia de la Unin

EuropeavelaporelcumplimientodelalegislacineuropeayelTribunaldeCuentascontrolala
financiacindelasactividadesdelaUnin.
ElBancoCentralEuropeoeselresponsabledelapolticamonetariaeuropea.
Adems de las instituciones, la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de

mbitosespecializados.
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a)rganosconsultivosdelaUnin
El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin estn asistidos por un Comit
EconmicoySocialyporunComitdelasRegiones,queejercenfuncionesconsultivas.
El Comit Econmico y Social est compuesto por representantes de las
organizacionesdeempresarios,detrabajadoresydeotrossectoresrepresentativosde
la sociedad civil, en particular en los mbitos socioeconmico, cvico, profesional y
cultural. El nmero de miembros no exceder de 350 y su nombramiento ser por un
perododecincoaosrenovable.
ElComitdelasRegionesestcompuestoporrepresentantesdelosentesregionales
y locales que sean titulares de un mandato electoral o que tengan responsabilidad
poltica ante una asamblea elegida. El nmero de miembros no exceder de 350 y su
nombramientoserporunperododecincoaosrenovable.
b)rganosdecontrol.
el Defensor del Pueblo, est facultado para recibir las reclamaciones de cualquier
ciudadanos de la Unin o de cualquier persona fsica o jurdica que resida o tenga su
domicilio social en un Estado miembro, relativas a casos de mala administracin en la
accindelasinstituciones,rganosuorganismosdelaUnin,conexclusindelTribunal
deJusticia,enelejerciciodesusfuncionesjurisdiccionales
DespusdecadaeleccindelParlamentoEuropeo,estainstitucineligealDefensor
delPuebloparatodalalegislatura(5aos).Sumandatoserrenovable.ElDefensordel
Puebloejercersusfuncionescontotalindependencia.
c)rganosdegestin
el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que, con personalidad jurdica propia, tiene
comomisincontribuiraldesarrolloequitativoyestabledelmercadointerioreninters
de la Unin, recurriendo a los mercados de capitales y a sus propios recursos. Sern
miembrosdelBancoEuropeodeInversioneslosEstadosmiembros.
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IV
ELPARLAMENTOEUROPEO
El Parlamento Europeo, con sede en Estrasburgo, es la Institucin comunitaria que

representaalospueblosdelosEstadosmiembrosdelaUninEuropea.
Es el rgano de expresin democrtica y de control poltico de las Comunidades
Europeas,quetambinparticipaenelprocesolegislativo.
COMPOSICIN
LosdiputadosalParlamentoEuropeosonelegidosporsufragiouniversaldirecto,librey
secreto,paraunmandatodecincoaos.
Conformealart.14delTratadodelaUninEuropea,elParlamentoEuropeotendr750
diputados ms el Presidente, (es decir, 751 miembros). La representacin de los ciudadanos
serdecrecientementeproporcional,conunmnimode6diputados(Estonia,Chipre,Luxemburgoy
Malta) y un mximo de 96 (Alemania) por Estado miembro. (A Espaa le corresponden 54
diputados)
LosdiputadoselegidosseagrupanenelParlamentoEuropeonopornacionalidades,sino
porafinidadespolticas,constituyendolosdenominadosGrupospolticos.
Elnmerodediputadosnecesarioparaconstituirungrupoesde25;encadagrupodebe
estar representada al menos la cuarta parte de los Estados miembros. Est prohibido
perteneceramsdeungrupopoltico.
LosdiputadosquenopertenecenaningnGrupopolticosedenominannoinscritos.
ORGANIZACIN
ElParlamentoEuropeoeligeasuPresidenteyalaMesadeentresusdiputados.
SeorganizaendistintasComisiones,quepreparanlostrabajosdelassesionesplenarias,
pudiendo tambin constituir comisiones temporales de investigacin. Dentro del mismo
actanlosgrupospolticos.
a)Presidente
ElPresidenteeselegidopormayoraabsolutaporunperodorenovablededosaosy
medio, es decir, para la mitad de una legislatura, mediante votacin secreta entre las
candidaturaspresentadas.
Sidespusdetresvotacionesningncandidatohubiereobtenidolamayoraabsolutade
los votos emitidos, slo se mantendrn en la cuarta votacin las candidaturas de los dos
diputadosquehubierenobtenidoenlaterceraelmayornmerodevotos;encasodeempate,
serproclamadoelectoelcandidatodemsedad.
El Presidente representa al Parlamento en el exterior y en las relaciones con las otras

institucionescomunitarias;dirigelasactividadesdelParlamentoydesusrganos;presidelas
sesionesplenariasyapruebaelpresupuesto.
b)LaMesa
LacomponenelPresidentedelParlamento,los14Vicepresidentesylos5Cuestores,en
calidaddeobservadores.
Los 14 Vicepresidentes son elegidos tambin por un perodo de dos aos y medio, al
igualquelosCuestores,quesontambinelegidosporelPlenoporunperododedosaosy
medio,renovable.
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Los Vicepresidentes sustituyen por su orden al Presidente en caso de ausencia o

impedimento,osideseaparticiparenundebate.
Los Cuestores son el rgano del Parlamento Europeo responsable de los asuntos
administrativosyeconmicosqueafectandirectamentealosdiputadosyasuscondicionesde
trabajo. Su misin es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria
paraejercersusmandatos.
LaMesa,comorganocolegiado,adoptasusdecisionespormayoradesusmiembros.
Loscuestoresnotendrnderechoavoto,sinounpapelmeramenteconsultivo.ElPresidente
podrdisponerdevotodecalidadencasodeempate.
c)ElPleno
EslareunindelatotalidaddelosmiembrosdelParlamento,yexpresalavoluntadde
ste.Peroparaagilizarymejorarsutrabajo,elParlamentoseestructuraencomisiones,que
puedensertemporalesopermanentes.
Las Comisiones Permanentes son aquellas que se constituyen al principio de la

Legislatura y estn especializadas en diversas materias. Su trabajo es esencial en la
organizacindelParlamento:ElPlenosiempredeliberaapartirdelosinformesdeunaovarias
Comisiones.LascomisionesparlamentariasserenenunaodosvecesalmesenBruselasysus
debatessonpblicos.
El Parlamento Europeo puede constituir subcomisiones y comisiones temporales

especialesqueseocupandeproblemasespecficos,obiencomisionesdeinvestigacinenel
marco de sus competencias de control para indagar sobre supuestos casos de mala
administracindelalegislacincomunitaria.
d)LaConferenciadePresidentes
La Conferencia de Presientes es el rgano de representacin de los Grupos polticos a
travsdelcualstosparticipanenlapreparacinycoordinacindeltrabajodelaCmara.
Est compuesta por el Presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos
polticos.Tambinformaparteundiputadonoinscritoenningngrupo,convozperosinvoto.
LaConferenciadePresidenteseselrganodelParlamentoEuropeocompetentepara:
laorganizacindelostrabajosdelParlamentoylaprogramacinlegislativa
laatribucindecompetenciasalascomisionesyalasdelegacionesysucomposicin
las relaciones con las dems instituciones de la Unin Europea, los Parlamentos
nacionalesylostercerospases
prepararelcalendariodelParlamentoyelordendeldadelassesionesydistribuyelos
escaosdelosdiputadosenelhemiciclo.
LaConferenciadePresidentesadoptasusdecisionesporconsenso.Cuandonoesposible
lograrlo,susdecisionesseadoptanmedianteelsistemadevotoponderado,envirtuddelcual
elvotodelrepresentantedecadaGrupopolticotieneelmismopesoquedichoGrupoenel
PlenodelaCmara.
FUNCIONAMIENTO
El Parlamento Europeo celebra cada ao un perodo de sesiones (cada sesin anual se
componede12periodosparcialesdesesiones,quecorrespondenalasreunionesplenariasquecadamescelebrael
Parlamento).Sereunirsinnecesidaddepreviaconvocatoriaelsegundomartesdemarzo.
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Adems, el Parlamento Europeo podr reunirse en perodo parcial de sesiones

extraordinario,aconvocatoriadesuPresidente,apeticindelamayoradelosmiembrosque
locomponen,delConsejoodelaComisin
El Parlamento Europeo celebra los 12 perodos parciales de sesiones plenarias

mensuales, incluida la sesin presupuestaria, en su sede (Estrasburgo). Sin embargo, los
perodos parciales de sesiones plenarias adicionales se celebran en Bruselas, lugar donde
tambin se reunirn las Comisiones del Parlamento Europeo. Y por ltimo, la Secretara
GeneraldelParlamentoEuropeoysusserviciosseencuentranenLuxemburgo.
SEDES DEL PARLAMENTO

EUROPEO
Estrasburgo:
Sede del PE.
12 sesiones plenarias
mensuales
Bruselas:
Periodos parciales de sesiones
plenarias.
Reunin de las Comisiones
Luxemburgo:
Sede de la Secretaria General del
PE y de sus servicios
administrativos
COMPETENCIAS
ElParlamentoEuropeoejercerconjuntamenteconelConsejolafuncinlegislativayla
funcinpresupuestaria.Ejercerfuncionesdecontrolpolticoyconsultivas,enlascondiciones
establecidasenlosTratados.TambinelegiralPresidentedelaComisin.
Salvo disposicin en contrario de los Tratados, el Parlamento Europeo decidir por

mayora de los votos emitidos, fijndose el quorum en su reglamento interno, que ha de
aprobarsepormayoradelosmiembrosquelocomponen.
COMPETENCIAS DEL
PARLAMENTO
FUNCIN LEGISLATIVA
FUNCIN PRESUPUESTARIA
FUNCIN DE CONTROL
1.Competenciaslegislativas
ElParlamentoEuropeocomparteelpoderlegislativoenpiedeigualdadconelConsejo.
Tiene, pues, capacidad para adoptar leyes europeas (directivas, reglamentos etc.). Puede
expresar su acuerdo con el contenido de los textos legislativos europeos, modificarlo o
rechazarlo.
LaelaboracindelalegislacincomunitariaesfuncindelConsejoydelParlamento.La
Comisinostentalainiciativalegislativa.
Sinembargo,esaexclusividadenlainiciativalegislativaseflexibilizaalpermitirsequeel
Parlamento Europeo, por mayora, solicite a la Comisin que presente la correspondiente
propuesta; solicitud que en caso de ser denegada, habr de acompaarse de la
correspondientemotivacinporpartedelaComisin.
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Procedimientolegislativoordinario(codecisin.)
Elprocedimientodecodecisinfueintroducidoen1992porelTratadodeMaastricht.
TraseltratadodeLisboa,elprocedimientodecodecisin(contenidoenelartculo294
del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea) pasa a denominarse procedimiento
legislativo ordinario, consistiendo en la adopcin conjunta por el Parlamento Europeo y el
Consejo, a propuesta de la Comisin, de un reglamento, una directiva o una decisin de
naturalezalegislativa.
Dichoprocedimiento,queponeenpiedeigualdadalParlamentoyalConsejo,sereleje
delafuncinlegislativadelasInstituciones.Sumbitodeaplicacinabarcalagranmayorade
las materias posibles, correspondiendo las excepciones a los llamados procedimientos
legislativosespeciales.
Losactoslegislativosadoptadosconarregloalprocedimientolegislativoordinariosern
firmadosporelPresidentedelParlamentoEuropeoyporelPresidentedelConsejo.
Procedimientoslegislativosespeciales
Junto al procedimiento legislativo ordinario, tambin existen otros procedimientos
legislativos especiales, que tienen carcter excepcional y slo son aplicables en los casos
especficos en que los Tratados expresamente lo indiquen. De esta manera, consisten en la
adopcindeunreglamento,unadirectivaounadecisin,bienporelParlamentoEuropeocon
laparticipacindelConsejo,bienporelConsejoconlaparticipacindelParlamentoEuropeo.
Los actos legislativos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial
sernfirmadosporelPresidentedelainstitucinqueloshayaadoptado.
LosParlamentosnacionales
ElTratadodeLisboahaotorgadoalosParlamentosnacionalesdelosEstadosmiembros
un papel relevante al examinar, antes de ser aprobada, la legislacin de la Unin, para que
puedancerciorarsedequelaUninnorebasasuscompetenciasniseocupedeasuntosque
deberantratarseanivelnacional,regionalolocal.
De este modo, se envan las propuestas legislativas a los Parlamentos nacionales, que
disponen de un plazo de ocho semanas para manifestar si consideran que la Unin debe
abstenerse de intervenir en un proyecto. Si suficientes Parlamentos nacionales presentan
objeciones,lapropuestapuedesermodificadaoretirada.
2.Competenciaspresupuestarias
ArazdelaentradaenvigordelTratadodeLisboa,elParlamentoEuropeocompartecon
elConsejodelaUninEuropeaelpoderdedecisinacercadetodoelpresupuestoanualdela
UninEuropea,sobreelquetienelaltimapalabra
El Parlamento Europeo y el Consejo establecen el presupuesto anual de la Unin con

arregloaunprocedimientolegislativoespecial.
LaComisinpresentaralParlamentoEuropeoyalConsejounapropuestaquecontenga
el proyecto de presupuesto, a ms tardar el 1 de septiembre del ao que precede al de su
ejecucin.
El Consejo ser el primero en pronunciarse acerca del proyecto de presupuesto,
remitiendosuposicinmotivadaalParlamentoantesdel1deoctubre.
Sienunplazode42dasdesdelaremisinelParlamentoEuropeo:
a)apruebalaposicindelConsejo,elpresupuestoquedaradoptado.
b)nosepronuncia,elpresupuestoseconsideraadoptado.
c)siapruebaenmiendaspormayoraabsoluta,elproyectoenmendadosetransmite
alaComisinyalConsejo.LosPresidentesdelParlamentoydelConsejoconvocarnsin
demoraComitdeConciliacin.
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No obstante, si en el plazo de diez das, el Consejo decide aprobar las enmiendas

presupuestariasdelParlamento,elComitdeConciliacinnollegarareunirse.
El Comit de Conciliacin, que estar compuesto por los miembros del Consejo o sus
representantesyporunnmeroigualdemiembrosquerepresentenalParlamentoEuropeo,
tendr por misin alcanzar, en un plazo de 21 das a partir de su convocatoria, un acuerdo
sobreuntextoconjuntobasadoenlasposicionesdelParlamentoydelConsejo.
Si,enelplazode21das,elComitdeConciliacinnoalcanzaunacuerdosobreuntexto
conjunto,laComisinpresentarunnuevoproyectodepresupuesto.
Si en este plazo de 21 das se llegase a consensuar un texto conjunto en el seno del

ComitdeConciliacin,elParlamentoEuropeoyelConsejodispondrncadaunode14dasa
partirdelafechadedichoacuerdoparaaprobarlo.
Si,enelplazode14das:
a)elParlamentoEuropeoyelConsejoapruebaneltextoconjuntoonoadoptandecisin
alguna, o si una de estas instituciones aprueba el texto conjunto mientras que la otra no
adopta decisin alguna, el presupuesto se considerar definitivamente adoptado de
conformidadconeltextoconjunto
b) el Parlamento Europeo y el Consejo rechazan el texto conjunto, o si una de estas
instituciones rechaza el texto conjunto mientras que la otra no adopta decisin alguna, la
Comisinpresentarunnuevoproyectodepresupuesto
c)elParlamentoEuropeorechazaeltextoconjuntomientrasqueelConsejoloaprueba,
laComisinpresentarunnuevoproyectodepresupuesto
d)elParlamentoEuropeoapruebaeltextoconjuntomientrasqueelConsejolorechaza,
el Parlamento Europeo podr, en un plazo de 14 das a partir de la fecha del rechazo del
Consejo,decidirpormayoraabsolutay3/5partesdelosvotosemitidosqueconfirmaensu
totalidadoenpartelasenmiendas.SinoseconfirmaunaenmiendadelParlamentoEuropeo,
se mantendr la posicin adoptada en el Comit de Conciliacin con respecto a la lnea
presupuestaria objeto de la enmienda. El presupuesto se considerar definitivamente
adoptadosobreestabase.
Cuandohayaconcluidoelprocedimientolegislativoparalaaprobacindelpresupuesto,
el Presidente del Parlamento Europeo declarar que el presupuesto ha quedado
definitivamenteadoptado.
3.Competenciasdecontrolpoltico
AlParlamentoEuropeoseleconfanampliasfuncionesdecontrolpoltico,tantodelas
instituciones,comodelcumplimientodelDerechoComunitarioyeldesarrollodelasdistintas
polticascomunitarias.
Deestamanera,sepermitelacreacindeunaComisinTemporaldeInvestigacinque
conozcadeunadeterminadainfraccindelDerechoComunitario,odemalaadministracinen
la aplicacin del Derecho de la Unin, salvo que de los hechos alegados est conociendo un
rganojurisdiccional,hastatantoconcluyaelprocedimientojurisdiccional.
No obstante, las materias ms relevantes del control poltico del Parlamento Europeo
sonlasrelacionadasconlasinstitucionescomunitarias,especialmentelaComisin,yenmenor
medida, con el Consejo, el Consejo Europeo, el Tribunal de Cuentas, o el Banco Central
Europeo.
Tales poderes de control sobre las instituciones se ejercen con diversa intensidad en
funcin de la Institucin sobre la que recaiga el control, consistiendo normalmente en una
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obligacindeintercambiarinformacin,bienseamediantepreguntaseinterpelaciones,bien
sea mediante la posibilidad de que el Parlamento exprese su posicin, pudiendo ser sta
vinculanteono.
ControlsobrelaComisin
LaComisinestsujetaaunintensopoderdecontrolpolticodelParlamentoEuropeo,
similaralcontrolqueseejerceenlosParlamentosnacionalessobreelGobierno.
Adems de las preguntas que el Parlamento puede formular a los miembros de la

Comisin,ylosinformesperidicosquestadebepresentaraaquel;existeunimportantsimo
poderdedecisinparlamentarioenloreferentealainvestiduradelaComisin,ascomosu
cesemediantemocindecensura.
EncuantoalnombramientodelaComisin,elParlamentoEuropeoelige,pormayorade
los miembros que lo componen, al Presidente de la Comisin; en una segunda etapa, podr
aprobar el nombramiento de los miembros que compongan la Comisin. En dicho proceso
intervendrtambinelConsejodelaUninEuropea,demaneraquepodraafirmarsequela
ComisinseapoyaenladobleinvestiduradelConsejoydelParlamento.
Respectoalamocindecensura,elParlamentoEuropeoslopodrpronunciarsesobre
dicha mocin transcurridos tres das como mnimo desde la fecha de su presentacin y en
votacinpblica.Silamocindecensuraesaprobadapormayoradedosterciosdelosvotos
emitidosquerepresenten,asuvez,lamayoradelosdiputadosquecomponenelParlamento
Europeo,losmiembrosdelaComisindeberndimitircolectivamentedesuscargosyelAlto
RepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPolticadeSeguridaddeberdimitirdel
cargoqueejerceenlaComisin.
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UninEuropea
Tema5
V
ELCONSEJOEUROPEO
El Consejo Europeo, que no estaba originariamente previsto en los Tratados

constitutivosdelasComunidadesEuropeas,secreenlaCumbredeParsde10dediciembre
de 1974. El Acta nica Europea de 1987 recoga su composicin y la periodicidad de sus
reuniones, pero no especificaba sus competencias. El Tratado de la Unin Europea de 1992
esbozaba el papel del Consejo Europeo, su composicin y funcionamiento; y el Tratado de
msterdamamplisuscompetencias.
Pero ha sido el Tratado de Lisboa el que ha incluido al Consejo Europeo como una
InstitucindelaUninEuropea.
Composicin
El Consejo Europeo est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los
Estadosmiembros,ascomoporsuPresidenteyporelPresidentedelaComisin,participando
en sus trabajos el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad(art.15.2TUE).
El Presidente del Consejo Europeo es elegido por el Consejo Europeo por mayora
cualificadaparaunmandatodedosaosymedio,quepodrrenovarseunasolavez.Tendr
vozperonovoto.
En caso de impedimento, el Presidente del Consejo Europeo ser sustituido, hasta la
eleccin de su sucesor, por el miembro que represente al Estado miembro que ejerza la
presidenciasemestraldelConsejo.(art.2.4RCE).
Composicin del Consejo

Europeo
Jefes de Estado o de Gobierno de

cada Estado miembro
Presidente del Consejo Europeo
Presidente de la Comisin
Organizacinyfuncionamiento
AlacabezadelConsejoEuropeoseencuentrasuPresidente,cargocreadoporelTratado
de Lisboa, que no puede ejercer mandato nacional alguno; corresponde al Presidente del
ConsejoEuropeo(artculo15.6delT.U.E.):
a)presidireimpulsarlostrabajosdelConsejoEuropeo;
b) velar por la preparacin y continuidad de los trabajos del Consejo Europeo, en
cooperacinconelPresidentedelaComisinybasndoseenlostrabajosdelConsejodeAsuntos
Generales;
c)esforzarseporfacilitarlacohesinyelconsensoenelsenodelConsejoEuropeo;
d) presentar un informe al Parlamento Europeo al trmino de cada reunin del Consejo
Europeo.
e) asumir la representacin exterior de la Unin en los asuntos de poltica exterior y de
seguridad comn, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante de la Unin para
AsuntosExterioresyPolticadeSeguridad
Las reuniones del Consejo Europeo se celebran en Bruselas. El Consejo Europeo se

reunirdosvecesporsemestreporconvocatoriadesuPresidente.Cuandolasituacinloexija,
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UninEuropea
Tema5
elPresidenteconvocarunareuninextraordinariadelConsejoEuropeo.Cuandoelordendel
daloexija,losmiembrosdelConsejoEuropeopodrndecidircontar,cadaunodeellos,conla
asistenciadeunministroy,enelcasodelPresidentedelaComisin,conladeunmiembrode
laComisin.
ElConsejoEuropeosepronunciaporconsenso,exceptocuandolosTratadosdispongan
otracosa.
CuandoelConsejoEuropeosepronuncieporvotacin,noparticiparnenlasvotaciones
elPresidentedelConsejoEuropeonielPresidentedelaComisin.
Competencias
ElConsejoEuropeodaralaUninlosimpulsosnecesariosparasudesarrolloydefinir
sus orientaciones y prioridades polticas generales. No ejercer funcin legislativa alguna
(artculo15.1delT.U.E.).
Adems, el Consejo Europeo, por mayora cualificada, nombra y puede cesar, con la
aprobacin del Presidente de la Comisin, al Alto Representante de la Unin para Asuntos
ExterioresyPolticadeSeguridad.
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UninEuropea
Tema5
VI
ELCONSEJODEMINISTROSDELAUNINEUROPEA
El Consejo de Ministros de la Unin Europea, hoy denominado simplemente Consejo,

consedeenBruselas,eslainstitucindelaUninquerepresentalosinteresesnacionalesde
losEstadosmiembrosyenlaqueresideelmximopoderdedecisinpoltica.
Composicin
El Consejo est compuesto por un representante de cada Estado miembro, de rango
ministerial,facultadoparacomprometeralGobiernodelEstadomiembroalquerepresentey
paraejercerelderechodevoto.
ElConsejosereneendiferentesformaciones,generalmenteatendiendoalamateriaa
tratar,estandoprevistasexpresamentedos:
a)ConsejodeAsuntosGenerales,quevelaporlacoherenciadelostrabajosdetodaslas
formaciones,preparalasreunionesdelConsejoEuropeoygarantizasuactuacinsubsiguiente.
b)ConsejodeAsuntosExteriores,queelaboralaaccinexteriordelaUninatendiendo
alaslneasestratgicasdefinidasporelConsejoEuropeoyvelatambinporlacoherenciade
laaccindelaUnin.Laconvocatorialaefectasupresidente,porpropiainiciativa,delade
unodelosmiembrosodelaComisin.
LapresidenciadelasformacionesdelConsejo,conexcepcindeladeAsuntosExteriores
queserpresididaporelAltoRepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPoltica
de Seguridad, ser desempeada por los representantes de los Estados miembros en el
Consejo mediante un sistema de rotacin igual, aprobado por mayora cualificada; el actual
establecequeseejercerotatoriamenteporcadaEstadomiembroduranteunperiododeseis
mesessiguiendoelturnoaprobado.
LassesionesdelConsejosedividenendospartes:unadedicadaadeliberacionessobre
losactoslegislativosdelaUnin,quesernpblicas,ylaotraaactividadesnolegislativas.
Un Comit de representantes permanentes de los Estados miembros (COREPER) se
encargadeprepararlostrabajosdelConsejoyderealizarlastareasquesteleconfe.
El Consejo se pronunciar por mayora cualificada, excepto cuando los Tratados

dispongan otra cosa. La mayora cualificada corresponde al sistema de doble mayora
reforzadadeEstadosydepoblacin.
La mayora cualificada supone que las decisiones han de aprobarse por el 55% de los
miembros del Consejo que incluya al menos a 15 de ellos y represente a Estados miembros
que renan como mnimo el 65% de la poblacin de la Unin, existiendo una minora de
bloqueo,compuestapor,almenos,cuatromiembrosdelConsejo.
Competencias
El Consejo ejerce conjuntamente con el Parlamento Europeo la funcin legislativa y la
funcinpresupuestaria.
Asimismo ejerce funciones de definicin de polticas y de coordinacin, en las
condicionesestablecidasenlosTratados(artculo16.1delT.U.E.).
Tambin tiene otras, como la de pedir a la Comisin que efecte los estudios que el
Consejoconsidereoportunosparalaconsecucindelosobjetivoscomunesyquelesometalas
propuestaspertinentesoladeaprobarlosestatutosdeloscomitsprevistosenlosTratados.
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UninEuropea
Tema5
VII
LACOMISINEUROPEA
LaComisin,tambindenominadaComisinEuropea,tienesusedeenBruselas,sibien
algunosserviciosestnenLuxemburgo.ElmandatodelaComisinesdecincoaos.
Es la institucin encargada de proteger y promocionar el ideal de la Unin Europea,
impulsandosuspolticas,aplicndolasyvelandoporsuaplicacin.
Composicin
EsunainstitucincolegiadacompuestaporsuPresidenteyporComisarioselegidospor
cincoaos,renovables,enrazndesucompetenciageneralydesucompromisoeuropeo,de
entrepersonalidadesqueofrezcangarantasplenasdeindependencia.
Tambin forma parte de la Comisin, siendo uno de sus vicepresidentes, el Alto
RepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPolticadeSeguridad(recordamosquestees
nombradoporelConsejoEuropeo,conlaaprobacindelPresidentedelaComisin).
COMPOSICIN DE LA
COMISIN
Presidente
Comisarios
Alto Representante de la Unin

para Asuntos Exteriores y Poltica
de Seguridad
La Comisin est compuesta por un nacional de cada Estado miembro, incluidos su

PresidenteyelAltoRepresentantedelaUninparaAsuntosExterioresyPolticadeSeguridad.
Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras

mantenerlasconsultasapropiadas,elConsejoEuropeopropondralParlamentoEuropeo,por
mayoracualificada,uncandidatoalcargodePresidentedelaComisin.ElParlamentoelegir
al candidato por mayora de los miembros que lo componen. Si el candidato no obtiene la
mayora necesaria, el Consejo Europeo propondr en el plazo de un mes, por mayora
cualificada, un nuevo candidato, que ser elegido por el Parlamento Europeo por el mismo
procedimiento.
El Consejo, de comn acuerdo con el Presidente electo, adoptar la lista de las dems
personalidadesqueseproponganombrarmiembrosdelaComisin.stassernseleccionadas,
apartirdelaspropuestaspresentadasporlosEstadosmiembros.
El Presidente, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de

Seguridad y los dems miembros de la Comisin se sometern colegiadamente al voto de
aprobacin del Parlamento Europeo. Sobre la base de dicha aprobacin, la Comisin es
nombradaporelConsejoEuropeo,pormayoracualificada.
CorrespondealPresidentedelaComisin:
a)definirlasorientacionesconarregloalascualeslaComisindesempearsusfunciones;
b)determinarlaorganizacininternadelaComisinvelandoporlacoherencia,eficaciay
colegialidaddesuactuacin;
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UninEuropea
Tema5
c) nombrar Vicepresidentes, distintos del Alto Representante de la Unin para Asuntos

ExterioresyPolticadeSeguridad,deentrelosmiembrosdelaComisin.
SeorganizaenunnmerovariabledeDireccionesGeneralesacuyofrenteseencuentra
unComisario,incumbiendoalPresidenterepartirlasresponsabilidades.
La Comisin ejerce sus responsabilidades con plena independencia y sus miembros no

puedensolicitarniaceptarinstruccionesdeningnGobierno,institucin,rganouorganismo
yhandeabstenersedetodoactoincompatibleconsusobligacionesoconeldesempeode
sus funciones. Responde colegiadamente ante el Parlamento Europeo, que puede votar una
mocindecensuracontralamisma,demodoque,siseaprueba,losComisarioshandedimitir
colectivamentedesuscargos.
Competencias
Deacuerdoconelartculo17delT.U.E.correspondealaComisin:
a)PromoverelintersgeneraldelaUninytomarlasiniciativasadecuadasconestefin.
b)VelarporqueseapliquenlosTratadosylasmedidasadoptadasporlasinstitucionesenvirtud
destos.
c)SupervisarlaaplicacindelDerechodelaUnin,bajoelcontroldelTribunaldeJusticia.
d)Ejecutarelpresupuestoygestionarlosprogramas.
e) Desempear funciones de coordinacin, ejecucin y gestin, conforme a las condiciones
establecidasenlosTratados.
f) Asumir la representacin exterior de la Unin, con excepcin de la poltica exterior y de
seguridadcomnydelosdemscasosprevistosenlosTratados.
g) Adoptar las iniciativas de la programacin anual y plurianual de la Unin para alcanzar
acuerdosinterinstitucionales.
h)ProponerlosactoslegislativosdelaUnin.
i)Adems,puedeasistiratodaslassesionesdelParlamentoEuropeoyhadecompareceranteel
mismo si ste lo solicita, debiendo contestar oralmente o por escrito a todas las preguntas que le
formulenelParlamentoEuropeoosusmiembros.
Por su parte, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de

Seguridad se encargar, dentro de la Comisin, de las responsabilidades que incumben a la
mismaenelmbitodelasrelacionesexterioresydelacoordinacindelosdemsaspectosde
laaccinexteriordelaUnin.
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UninEuropea
Tema5
VIII
ELTRIBUNALDEJUSTICIADELAUNINEUROPEA
Con sede en Luxemburgo, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea comprende el

Tribunal de Justicia, el Tribunal General antiguo Tribunal de Primera Instancia y los
tribunalesespecializadosenlaactualidad,sloelTribunaldelaFuncinPblica.
AestaInstitucinlecorrespondegarantizarelrespetodelDerechoenlainterpretaciny
aplicacindelosTratados.
TRIBUNALDEJUSTICIADELA
UNINEUROPEA
TRIBUNALDEJUSTICIA
28 jueces
9 abogados
generales
TRIBUNALGENERAL
TRIBUNALDELAFUNCIN
PBLICA
(Tribunalespecializado)
28 jueces
7 jueces
ELTRIBUNALDEJUSTICIA
Composicin
Segn el TFUE, el Tribunal de Justicia est compuesto por un juez por cada Estado
miembro (28 jueces) y asistido por ocho abogados generales (en la actualidad, son nueve),
contando con una Secretara y diversos servicios generales (interpretacin, traduccin,
biblioteca,documentacin,protocolo,etc.).
Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia sern elegidos de entre
personalidadesqueofrezcanplenasgarantasdeindependenciayquerenanlascondiciones
requeridas para el ejercicio, en sus respectivos pases, de las ms altas funciones
jurisdiccionales o que sean jurisconsultos de reconocida competencia, sern designados de
comnacuerdoporlosGobiernosdelosEstadosmiembrosporunperododeseisaos.Los
juecesyabogadosgeneralessalientespodrnsernombradosdenuevo.
Cadatresaostendrlugarunarenovacinparcialdelosjuecesyabogadosgenerales.
LosjueceselegirndeentreellosalPresidentedelTribunaldeJusticiaporunperododetres
aos.Sumandatoserrenovable.
La diferencia entre los jueces y los abogados generales radica en la funcin de estos
ltimos, que consiste en presentar pblicamente, con toda imparcialidad e independencia,
conclusiones motivadas sobre los asuntos que requieran su intervencin. Actualmente hay
nueveabogadosgenerales;elConsejo,porunanimidad,puedeaumentarsunmero.
Organizacin
ElTribunaldeJusticiaactaenSalas,enGranSalayenPleno(artculo251delT.F.U.E.):
LosasuntossesuelenencomendaraSalascompuestasportresocincojueces,segnla
importanciadelosproblemasaresolver.
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UninEuropea
Tema5
La Gran Sala est compuesta por trece jueces y acta cuando lo solicite un Estado
miembro o una institucin de la Unin que sea parte en el proceso, as como cuando la
dificultad,laimportanciadelasuntoocircunstanciasparticulareslorequieran.
ElPlenosloestprevistoparacuandohayaqueconocerdeasuntosexcepcionaleso
enloscasosestablecidosenlosTratados,comoparadestituiralDefensordelPuebloocesara
algnmiembrodelaComisin.
ELTRIBUNALGENERAL
Composicin
SegnTFUE,elTribunalGeneraldispondralmenosdeunjuezporEstadomiembro(el
nmero ser fijado por el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin Europea), cuyo nombramiento,
requisitos y estatuto jurdico es similar al de los jueces del Tribunal de Justicia, si bien no
cuenta con abogados generales, aunque si considera que su intervencin es necesaria, sus
funcionespuedenserdesempeadasporalgunodelosjuecesquelointegran.Actualmentese
integrapor28juecesy1Secretario.
LosjueceselegirndeentreellosalPresidentedelTribunalGeneralporunperodode
tresaos.Sumandatoserrenovable.Cadatresaostendrlugarunarenovacinparcialde
losjuecesdelTribunalGeneral.
Organizacin
ElTribunalGeneralactaenSalascompuestaspor35Jueces,pudindoseconstituiren
GranSalaendeterminadoscasos.
ELTRIBUNALDELAFUNCINPBLICA
ElTribunaldelaFuncinPblicaestcompuestopor7JuecesnombradosporelConsejo,
porperodosde6aosrenovables.
EselrganoespecializadoenelmbitodelcontenciosodelafuncinpblicadelaUnin
Europea.,concompetenciaparaconocerenprimerainstanciadeloslitigiosentrelaUniny
susagentes.Dichoslitigiosserefierennosolamentealascuestionesrelativasalasrelaciones
laborales propiamente dichas (retribuciones, desarrollo de la carrera, contratacin, medidas
disciplinarias,etc.),sinotambinalrgimendeseguridadsocial(enfermedad,.vejez,invalidez,
accidenteslaborales,complementosfamiliares,etc.),sinqueenningncasopuedaexaminar
loslitigiosentrelasAdministracionesnacionalesysusagentes.
COMPETENCIAS
Al Tribunal de Justicia de la Unin Europea le corresponde garantizar el respeto del
Derecho en la interpretacin y en la aplicacin de los Tratados (artculo 19.1 del T.U.E.),
incumbindole,enconcreto,pronunciarse,deconformidadconlosTratados:
a) sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una institucin o por personas
fsicasojurdicas;
b) con carcter prejudicial, a peticin de los rganos jurisdiccionales nacionales, sobre la
interpretacindelDerechodelaUninosobrelavalidezdelosactosadoptadosporlasinstituciones;
c)enlosdemscasosprevistosporlosTratados.
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UninEuropea
Tema5
IX
ELTRIBUNALDECUENTAS
Creado por el Tratado de Bruselas de 1975, tiene su sede en Luxemburgo; es el

encargado de la fiscalizacin y del control de las cuentas de la Unin; desde el Tratado de
MaastrichttienerangodeInstitucin.
Composicin
Est compuesto por un nacional de cada Estado miembro, que ofrezca absolutas
garantas de independencia, entre personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en
sus respectivos Estados a las instituciones de control externo o que estn especialmente
calificadasparaestafuncin.
LosmiembrosdelTribunaldeCuentas sernnombradosparaunperododeseisaos,
renovables.ElConsejo,previaconsultaalParlamentoEuropeo,adoptarlalistademiembros
establecida de conformidad con las propuestas presentadas por cada Estado miembro. Sus
miembroseligenentreellosalPresidenteporunperododetresaos,tambinrenovables.
Rige el principio de colegialidad, aunque, en ocasiones, se asignan responsabilidades
especficasacadaunodelosmiembrosenlosdiferentessectoresdeactividad,respectodelos
quepreparanyejecutanlasresolucionesdelTribunal.
Tambin podrn crearse Salas, constituidas por algunos miembros, para adoptar
informesodictmenes.
Enelcumplimientodesusfunciones,losmiembrosdelTribunaldecuentasnopueden
solicitarniaceptarinstruccionesdeningnGobiernonideningnorganismo.Enelmomento
deasumirsusfunciones,secomprometenarespetar,mientrasduresumandatoydespusde
finalizar el mismo, las obligaciones derivadas de su cargo y, en especial, los deberes de
honestidad y discrecin en cuanto a la aceptacin, una vez terminado el mandato, de
determinadasfuncionesobeneficios.SlopuedenserreveladosdesusfuncionessielTribunal
de Justicia declara que han dejado de reunir las condiciones requeridas o de cumplir las
obligacionesdimanantesdesucargo
Competencias
SuprincipalmisineselcontroldelPresupuestodelaUE,esdecir,delatotalidaddelos
ingresosygastosdelaComunidadydecualquierorganismocreadoporella,salvoqueeneste
caso,dichafuncinhayaquedaexpresamenteexcluida.
Delodispuestoenelartculo287delT.F.U.E.sededucequelecorresponde:
a)ElexamendelascuentasdelatotalidaddelosingresosydelosgastosdelaUnin.
b)Elexamendelascuentasdelatotalidaddelosingresosydelosgastosdecualquierrganou
organismocreadoporlaUninenlamedidaenqueelactoconstitutivodedichorganouorganismono
excluyatalexamen.
c) El examen de la legalidad y regularidad de los ingresos y de los gastos, as como a la buena
gestin financiera, informando de cualquier irregularidad. El control se lleva a cabo sobre la
documentacin contable y, en caso necesario, en las dependencias de las dems instituciones de la
Unin,delasdecualquierrganouorganismoquegestioneingresosogastosennombredelaUniny
en las de los Estados miembros, incluidas las dependencias de cualquier persona fsica o jurdica que
percibafondosdelpresupuestoeuropeo.
d)Elaborar,despusdelcierredecadaejercicio,uninformeanual,sinperjuiciodequetambin
puedapresentarencualquiermomentoinformesespecialesyemitirdictmenes.
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UninEuropea
Tema5
ELBANCOCENTRALEUROPEO(BCE)
CreadoporelTratadodeMaastricht,elTratadodeLisboaleotorgarangodeinstitucin,
insertndole en el Sistema Europeo de Bancos Centrales, del que tambin forman parte los
bancos centrales nacionales y cuyo objetivo principal es mantener la estabilidad de precios,
incumbindole igualmente el apoyo a las polticas econmicas generales de la Unin para
contribuiralaconsecucindelosobjetivosdesta.
Composicin,organizacinyfuncionamiento
ElBancoCentralEuropeo,consedeenFrncfort,esindependienteenelejerciciodesus
competencias y en la gestin de sus finanzas; tiene un Consejo de Gobierno y un Comit
Ejecutivo:
El Consejo de Gobierno est formado por los miembros del Comit Ejecutivo y
porlosgobernadoresdelosBancosCentralesnacionalesdelosEstadosmiembroscuya
monedaseaeleuro.
ElComitEjecutivoestcompuestoporelPresidente,elVicepresidenteyotros
cuatromiembros,nombradosporunperiododeochoaos,norenovable,porelConsejo
Europeo de entre nacionales de los Estados miembros de reconocido prestigio y
experiencia profesional en asuntos monetarios o bancarios, sobre la base de una
recomendacin del Consejo y previa consulta al Parlamento Europeo y al Consejo de
GobiernodelBanco.
Competencias
Con personalidad jurdica propia, le corresponde en exclusiva autorizar la emisin del
euro(artculo282.3delT.F.U.E.).
Adems, el Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales de los Estados
miembros cuya moneda es el euro, que constituyen el Eurosistema, dirigen la poltica
monetariadelaUnin.
Tambingozadelassiguientescompetencias:
SerconsultadosobretodoproyectodeactodelaUninysobretodoproyectodenormativaa
escalanacionalcuyombitoentredentrodesusatribuciones.
Emitirdictmenes.
RemitiruninformeanualsobrelasactividadesdelSistemaEuropeodeBancosCentralesysobre
lapolticamonetariadelaoprecedenteydelaoencurso.
23/23

Tema 05 - Union Europea

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