Decreto 1105 - 89 Del 20 - 10 - 89

REFORMADELESTADO
Decreto1105/89
Aprubasela"ReglamentacindelaLeyN23.696"
Bs.As.,20/10/89
VerAntecedentesNormativos
VISTOlaLeyN23.696,porlacualsedeclaraelestadodeemergenciaadministrativa,y
CONSIDERANDO:
Queelpresentedecretosedictaenusodelasfacultadesemergentesdelartculo8,incisos1y2de
laConstitucinNacionalyartculo59delaLeydeImpuestosdeSellos(t.o.1986).
Porello,
ELPRESIDENTEDELANACIONARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 Aprubase la "Reglamentacin de la Ley N 23.696", que como Anexo I forma parte
integrantedelpresentedecreto.
Art.2Elincumplimientodelosplazosprevistosenlareglamentacinqueseapruebaporelartculo
1,siemprequenoexcedalosestablecidosporlaLeyN23.696,noafectarlavalidezdelosactos
cumplidos fuera de ellos, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda caber a los funcionarios
causantes de la demora. Las actuaciones conducentes a deslindar esa responsabilidad tramitaran en
formaindependiente.
Art. 3. Exmense del pago del Impuesto de Sellos (t. o. 1986) a todos los actos que sean
consecuenciadelodispuestoenlosCaptulosI,II,III,VIyVIIdelaLeyN23.696ydelosArtculos
correspondientesdesureglamentacin.
Art.4FacltasealosMinistrosySecretariosdelaPRESIDENCIADELANACIONadelegar,enlos
rganos inmediatamente inferiores, las competencias a aqullos otorgadas por la reglamentacin
aprobadaporelpresentedecreto.
Art. 5.Invtase a la MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES a adherir a las normas
reglamentariasaprobadasporelpresentedecreto.
Art.6DergaseelDecretoN1768/86.
Art.7.Elpresentedecretoentraraenvigenciaapartirdelafechadesupublicacin.
Art. 8. Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archvese. MENEN. Jos R Dromi. Eduardo Bauz. Nstor Rapanelli. Italo A. Luder. Antonio F.
Salonia.AntonioErmanGonzlez.DomingoF.Cavallo.
ANEXOI
REGLAMENTACIONDELALEYN23.696
CAPITULOI
DELAEMERGENCIAADMINISTRATIVA
ARTICULO 1 Durante el estado de emergencia las pautas para establecer el valor de las tarifas de
losserviciosprestadosporlosentes,empresasosociedadescomprendidosenelartculo2delaLey
N23.696,elpreciodeloscombustibles,ylasremuneracionesdetodoelpersonalquesedesempee
en el Estado Nacional y los entes, empresas o sociedades comprendidos en la norma antes citada
sernpropuestosporelMINISTERIODEECONOMIA.
A tales efectos, la informacin correspondiente ser proporcionada por el respectivo ente, empresa o
sociedadyelevadaalMINISTERIODEECONOMIAporintermediodelMinisteriocompetente.
ARTICULO 2 Las intervenciones decretadas a partir del da 8 de julio de 1989 y hasta la fecha de
entradaenvigenciadelaLeyN23.696,sedeclarantambinfundadasenlosartculos1y2dela
LeyN23.696yregidasporlosartculos3,4,5yconcordantesdeella.
Elplazoaquehacereferenciaelartculo2deaquellaley,secomputarpartirdelafechadeentrada
envigenciadelpresentereglamento.
Las intervenciones dispuestas por el PODER EJECUTIVO NACIONAL desplazan a los rganos de
administracin y direccin de los entes, empresas o sociedades cualquiera sea su tipo jurdico, con
lasmismasfacultadesqueaqullas.
Mientras dure la intervencin, sern de aplicacin para el ente, empresa o sociedad intervenido los
regmenesdecontratacinestablecidosporlaLeyN23.696yporlasleyesoreglamentosgenerales
oespecialesparalaAdministracinPblica,sinperjuiciodelaaplicacinsupletoriadelosregmenes
decontratacinpropiosdecadaente.Continuaransiendodeaplicacindirectalasnormasregulatorias
de contratos de especifica naturaleza propios de la especial actividad del ente, empresa o sociedad
intervenido,ylosfijadosparalasoperacionesfinanciadaspororganismosinternacionalesdecrdito.
ARTICULO3Lareorganizacinprovisionalpodrabarcartodoslosaspectosdelagestindelente,
empresaosociedadintervenido.
A los efectos de la reorganizacin del ente, empresa o sociedad por acto administrativo sujetos a la
previaautorizacindelMinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacincompetente,elInterventor
podr disponer la extincin, transformacin, escisin, fusin o creacin de dependencias orgnicas,
cualquiera sea su denominacin o ubicacin estructural, asignndoles incluso a las subsistentes, las
misiones, funciones y mbitos de competencia que estime corresponder. La reorganizacin as
dispuesta incluir la reubicacin del personal de cualquier jerarqua o, en su caso, la extincin de la
relacin de empleo con las indemnizaciones que correspondieren, o el pase a disponibilidad previsto
en la Ley N 22.140, segn el rgimen legal que les resulte aplicable. Esta norma no ser de
aplicacinparalasdependenciasorgnicascreadasporleyesgeneralesoespeciales,sinperjuiciode
loprevistoenelartculo61delaLeyN23.696.
Estarnexcluidosdelderechoapercibirindemnizacin:
a) Los que no reunieren al momento de dictarse la medida, los requisitos necesarios para la
adquisicindelaestabilidad.
b)Losqueseestuviesendesempeandoenviolacinalasnormassobreincompatibilidad:
c) Los que se hallaren en condiciones de obtener el porcentaje mximo del haber de la jubilacin
ordinaria.
Queda suspendido el reconocimiento y pago de la indemnizacin, al personal que se encontrare o

fuere sometido a sumario administrativo o a proceso criminal del que pudiere resultar su cesanta,
exoneracin o despido, hasta tanto finalicen las respectivas actuaciones con resolucin definitiva o,
en su caso, sobreseimiento provisional, firmes. Si resultare que deba corresponderle cesanta,
exoneracin o despido perder definitivamente el derecho a la indemnizacin. Si le hubiere
correspondidosancindesuspensin,elimportedeestaleserdescontadodelaindemnizacin,todo
elloavaloresconstantesyhomogneos.
ElpersonalquehayapercibidolaindemnizacinnopodrreingresaralserviciodelEstadoNacional,o
de los entes, empresas o sociedades enunciados en el artculo 1 de la Ley N 23.696 durante los
CINCO (5) aos posteriores a su baja, sea como agente permanente, transitorio o contratado. El
PODEREJECUTIVONACIONALpodrdisponerexcepcionesfundadas,encuyocasoelbeneficiario
de la excepcin reintegrar, actualizada, la parte de la indemnizacin percibida, proporcional a los
mesesquefaltarenparacumplirelperiododeCINCO(5)aos,indicado.
La actualizacin se har por el ndice del salario del pen industrial en la CAPITAL FEDERAL
publicadoporelINSTITUTONACIONALDEESTADISTICASYCENSOS.
Las bajas de personal que se produzcan por aplicacin de este artculo sern comunicadas a la
Secretara de la Funcin Pblica de la Presidencia de la Nacin en la forma y plazos que esta
determine.
ARTICULO 4 En el rea de la PRESIDENCIA DE LA NACION, corresponde al Secretario del cual
dependa el ente, empresa o sociedad intervenido, el ejercicio de las facultades y competencia
conferidasporelartculo4delaLeyN23.696.
ARTICULO5Sinreglamentacin.
ARTICULO 6 La decisin de transformar la tipicidad jurdica de los entes, empresas y sociedades
deber adoptarse dentro del plazo establecido en el artculo 1 de la Ley N 23.696, sin perjuicio de
queelperfeccionamientodetaltransformacinseconcreteeneltrminoqueseestablezcaenelacto
quedecidalatransformacin.
El decreto de transformacin de la tipicidad jurdica aprobara, asimismo, el rgimen o estatuto
orgnicodelente,empresaosociedad.
ARTICULO 7 El decreto de creacin de una nueva empresa aprobar, asimismo, su estatuto
orgnico.
Las adecuaciones presupuestarias que sea menester efectuar, se harn con intervencin del
MINISTERIODEECONOMIA.
CAPITULOII
DELASPRIVATIZACIONESYPARTICIPACIONDELCAPITALPRIVADO
ARTICULO 8 Las normas contenidas en el presente Captulo sern tambin aplicables, en lo que
corresponda,paralosentes,empresasysociedadesincluidosenlosanexosdelaLeyN23.696.
ARTICULO 9 El Proyecto de decreto de declaracin de "sujeta a privatizacin" de los entes,
empresasosociedadesenunciadosenelartculo8delaLeyN23.696,seiniciarporelMinistroo
Secretario de la Presidencia de la Nacin en cuya jurisdiccin se encuentre el ente, empresa o
sociedadaprivatizar,deoficiooporinstruccindelPODEREJECUTIVONACIONAL.
ARTICULO10ElMinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacinactuanteenlaelaboracindel
decreto de declaracin de "sujeta a privatizacin" deber indicar los privilegios, clusulas
monop1icasoprohibicionesdiscriminatoriascuyaeliminacinomodificacinpropone,incluyendouna
relacin de las disposiciones vigentes, estableciendo expresamente las que han de quedar total o
parcialmente excluidas o modificadas. La propuesta tambin deber expresar el origen y fundamento
que en aquel momento tuvo el privilegio, clusula o prohibicin cuya exclusin o modificacin se
propone, las dificultades que su mantenimiento genera al proceso de privatizacin, los beneficios
derivados de su exclusin o modificacin y la viabilidad tcnica y econmica de la actividad a
privatizar,unavezeliminadoomodificadoelprivilegio,laclusulaolaprohibicin.
Se considerar excluida, en los trminos del artculo 10 de la Ley N 23.696, toda norma legal o
reglamentaria que establezca privilegios, prohibiciones o monopolios que no sean expresamente
ratificados en el decreto de declaracin de "sujeta a privatizacin". En todos los casos en que se
pretenda el mantenimiento de un determinado subsidio o privilegio, deber darse intervencin al
MINISTERIODEECONOMIA,quiendictaminaralrespecto.
ARTICULO 11. Luego de sancionada y promulgada la ley que apruebe la declaracin de "sujeta a
privatizacin",oaparardelavigenciadeestereglamentoenelcasodelassociedadescomprendidas
enelprrafosegundodelartculo8delaLeyN23.696,elMinistrooSecretariodelaPresidenciade
la Nacin en cuya jurisdiccin se encuentre el ente, empresa o sociedad a privatizar iniciara, de
inmediato y de oficio, los procedimientos "endientes a la privatizacin, aplicando estrictamente el
principio de celer~ dad, economa, sencillez y eficacia en los tramites, previstos en el artculo 1
incisob)delaLeN19.549ysumodificatoriaN21.686.AlaAutoridaddeAplicacinpodrconstituir
comisionesdetrabajoespecificasconloscometidosquelesasigne.Enloscasosenqueseaplique
un Programa de Propiedad participada un representante del MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL integrara dichas Comisiones. En los supuestos previstos en el tercer parrado
del artculo 11 de la Ley N 23.696, deber invitarse al Gobierno de la Provincia que corresponda a
designar su representante en dichas comisiones de trabajo. Se podr proceder a la contratacin de
asesoresdelascomisionesdetrabajocuandoelloresultarenecesario
La ejecucin de obras por la modalidad de concesin de obra pblica estera regida por la Ley N
17.520 con las reformas introducidas por los artculos 57 y 58 de la Ley N 23.696 y su
reglamentacin, normas que sern tambin de aplicacin para las concesiones de obras alcanzadas
por la declaracin de sujeta a privatizacin. El rgimen de la concesin de obra pblica ser de
aplicacin analgica, hasta tanto se sancione el cuerpo normativo pertinente, a las concesiones de
uso y servicio que no tengan por objeto principal la ejecucin de obras nuevas o de mantenimiento,
reparacin o ampliacin, en cuyo caso regir en forma directa el rgimen jurdico de la concesin de
obrapblica.
ARTICULO12.Sinreglamentacin.
ARTICULO 13.Ser Autoridad de Aplicacin a todos los efectos de la Ley N 23.696, el Ministro o
Secretario de la Presidencia de la Nacin en cuya jurisdiccin se encuentre el ente, empresa o
sociedadaprivatizar.
a) Dentro de los NOVENTA (90) das, contados desde la vigencia de la ley aprobatoria de la
declaracin de "sujeta a privatizacin", plazo prorrogable por igual trmino, por del Ministro o
SecretariodelaPresidenciadelaNacincompetente,dichosrganoselevarnuninformealPODER
EJECUTIVO NACIONAL con la propuesta concreta referida al procedimiento y modalidad ms
adecuadosparahacerlaefectiva.Dichoinforme,deberconsignar:
IElcarctertotaloparcialdelaprivatizacinpropuestaysufundamento.
II.Aqullasdelasalternativasdeprocedimientoenunciadasenelartculo15delaLeyN23.696que
estimeadecuadasalcaso.
III. La o las modalidades de las enunciadas en el artculo 17 de la Ley N 23.696 que entiende
adecuadasparamaterializarlaprivatizacin.
IV. E1 procedimiento de seleccin de los enumerados en el artculo 18 de la Ley N 23.696 que se

prevutilizarylosplazosestimadosparacadaunadelasetapasdelprocedimientodeprivatizacin.
V.(Puntoderogadoporart.5delDecretoN2826/91B.O.27/11/1991).
b) En los casos de los entes, empresas y sociedades incluidos en los Anexos de la ley que por el
presentesereglamentayenloscasosdesociedadescomprendidasenelprrafosegundodelartculo
8delaLeyN23.696,elplazoreferidoenelapartadoa)delpresenteartculosecomputarapartir
delaentradaenvigenciadeestereglamento.
c) El producido en efectivo de las privatizaciones efectuadas segn el rgimen de la Ley N 23.696
ser destinado a atender los servicios financieros de la deuda interna en la forma y condiciones que
fije la reglamentacin del presente. En caso de existir remanente, el mismo ingresar a Rentas
Generales.(Incisosustituidoporart.3delDecretoN1439/89B.O.13/12/1989)
ARTICULO 14.Copia del informe requerido en el artculo anterior ser remitido a la COMISION
BICAMERALcreadaenelmbitodelHONORABLECONGRESODELANACIONporelartculo14de
laLeyN23.696.
ARTICULO15.
Inciso1.Sinreglamentacin.
Inciso2.Podrnconstituirsesociedadesadoptandocualquieradelasformasjurdicasprevistasporla
legislacin vigente, incluyendo las sociedades comerciales de derecho comn cualquiera sea la
proporcinconlaqueelEstadoconcurraasuconstitucin.LosaportesdelEstadopodrnconsistiren
cualquier tipo de bienes. El aporte en propiedad de un bien del dominio pblico artificial implicar su
desafectacindeplenoderecho.
Laescisindeempresas,sociedades,establecimientosohaciendasproductivasdeber,fundarseen
razn de conveniencia comprobada y deber contemplar la viabilidad tcnica y econmica futura de
cadaunadelasunidadesresultantesdeaqulla.
Inciso3.Lasreformasdelosestatutossocietariosdeberncontemplarlamodificacinosupresinde
aquellasdisposicionesquerestrinjanoimpidanlaparticipacindecapitalprivado.
Inciso 5. La negociacin de retrocesiones y la extincin o modificacin de contratos y concesiones
ser procedente en la medida en que resulte necesaria para coadyuvar al procedimiento de
privatizacin,debiendodarseintervencinalMINISTERIODEECONOMIAquien,porintermediodela
dependencia de su jurisdiccin que resulte competente, determinar su exacta incidencia sobre los
recursos del TESORO NACIONAL. La vigencia de dichos arreglos estar sujeta a la condicin
suspensivadelaprivatizacin.
Inciso7.
a) Los permisos, licencias o concesiones para explotacin de servicios pblicos que se otorguen
comoconsecuenciadeunprocedimientodeprivatizacin,deberncontemplar:
I. Los servicios especficamente incluidos, discriminando aquellos cuya explotacin se conceda bajo
rgimendeexclusividad,delosqueseconcedanenunrgimendecompetencia.
II.Elplazoporelcualseotorga,elquesercompatibleconunaeficienteexplotacindelservicio,la
adecuada amortizacin de las inversiones que se lleven a cabo y una razonable rentabilidad. Podr
convenirsesuprrroga,ascomolasmodalidadesparahacerlaefectiva.
III.Elmbitogeogrficocomprendido.
IV. Las obligaciones que, segn el caso, se le impongan a la permisionaria licenciataria o
concesionaria,tantoaqullasreferidasalpagodeuncanon,comoalacalidadyextensindelservicio
oalamodernizacindelosmediosmaterialesytcnicosafectadosalaprestacindeste.
V.Losderechoscomprendidosenelpermiso,licenciaoconcesin,incluyendoaquellasdisposiciones
quepudieranimportarelejercicioporpartedelpermisionario,licenciatariooconcesionariodeacciones
oderechoscontraterceros.
VI.Elrgimentarifario,especificandolosconceptosquelatarifadebecubrir,incluyendolarentabilidad
adecuadaalainversinrealizada.EnlafijacindelrgimentarifariodeberintervenirelMINISTERIO
DEECONOMIA.
VII.Elrgimensancionatorioaplicable.
VIII. Para las concesiones de servicios pblicos donde se establezcan clusulas de rescate o
reversin, se prever un justo rgimen indemnizatorio y el destino de los bienes afectados a la
explotacindelservicio.Entalescasoselrescateylareversintendrncarcterexcepcional,segn
fundadasrazonesdeinterspblico.
IX. La informacin tcnica y econmicofinanciera que el permisionario, licenciatario o concesionario
debersuministraroteneradisposicindelaautoridaddecontroldeservicio.
b)Elotorgamientodepermisos,licenciasoconcesionesenlascondicionesaquestablecidas,podr
formarparte,totaloparcialmentedelcontratoquesecelebreenlostrminosdelartculo17delaLey
N 23.696, cuando el ente, empresa o sociedad privatizado haya sido titular, al momento de su
privatizacin,delserviciopblicoaconceder.
c) Las razones de defensa o seguridad nacional que determinen la preferencia al capital nacional
debern fundarse suficientemente e informarse al PODER EJECUTIVO NACIONAL con carcter
previo al establecimiento de la preferencia, con intervencin del MINISTERIO DE DEFENSA, el que
determinarfundadamentelaexistenciadetalesrazonesencadacasocomprendidoenesteinciso.
Inciso8.Elotorgamientodebeneficiostributariosalaempresaqueseprivaticedeberutilizarsecon
criterio restrictivo y slo cuando ello resulte indispensable para el xito del procedimiento de
privatizacin,dndoseintervencinpreviaalMINISTERIODEECONOMIA.Asimismo,encadacaso,
la autoridad que conceda los beneficios deber calcular, juntamente con la SECRETARIA DE
HACIENDA, el costo fiscal que surja de la aplicacin de la medida propuesta para cada ao en que
ella tenga efecto, para su imputacin al cupo fiscal que a tal efecto se incluir en la Ley de
Presupuesto General de la Nacin. Facltase al MINISTERIO DE ECONOMIA para establecer el
sistema de utilizacin de los beneficios tributarios que se acuerden bajo el presente rgimen el que
determinarelcupefiscalqueatalefectoseincluirenelPresupuestoGeneraldelaNacin.
Inciso 9. Deber darse intervencin previa al Ministerio de Economa el que, a travs de la
dependenciaquedesigne,determinarsuincidenciaenelPresupuestoGeneraldelaNacin.
Inciso 10. Deber darse intervencin previa al MINISTERIO DE ECONOMIA, a travs de la
dependenciaquedesigne,cuandoseafectareelPresupuestooTESORONACIONAL.
Inciso 11. Cuando la disposicin que se deje sin efecto sea estatutaria, deber estarse a la
reglamentacin del inciso 3) del artculo 15 de la Ley N 23.696. En los casos en que fuera
convencional, resultar de aplicacin la reglamentacin del inciso 5) del mismo artculo de la Ley N
23.696.
Inciso12.DeberdarseintervencinpreviaalMINISTERIODEECONOMIA
Inciso13.Sinreglamentacin
Artculo 16.Las preferencias referidas en el artculo 16 de la ley N 23.696 consistirn en el
otorgamientodeprioridadparalaadjudicacinenelsupuestodesituacindeequivalenciadeofertas.
En los casos en que de la oferta participen uno o ms de los tipos de adquirentes previstos en los
incisos 2), 3) y 4) del artculo 16 de la Ley N 23.696, a travs de un Programa de Propiedad
Participada, las preferencias sern otorgadas en relacin a la proporcin del capital accionario
comprendidoendichoprograma.
ARTICULO 17.Las modalidades reguladas en el artculo 17 de la Ley N 23.696 podrn utilizarse
atendiendoalascircunstanciasdecadacaso,conelobjetivodellevaracabolaefectivaprivatizacin
enlosmenoresplazosylasmejorescondicionesposibles.
Inciso1.Lasventasdeactivosdelasempresaspodrnserparcialesototales.
Las ventas parciales podrn serlo de cada uno de los activos, individualmente considerados, o por
conjuntosqueconstituyanunidadeseconmicamenteoperables.
Las ventas totales implicarn, al mismo tiempo, la disolucin y liquidacin del ente, empresa o
sociedadalcualestabanafectadoslosactivosvendidos.
Inciso2.Laventadeaccionesocuotaspartedelcapitalsocialpodrsertotaloparcialyaunooms
adquirentes. Como principio general se preferir a la venta total. La venta parcial que implique la
subsistenciadelEstadocomoaccionista.serdeaplicacinrestrictivaydeberfundarseenrazones
de conveniencia comprobada, teniendo en cuenta la actividad desarrollada por el ente, empresa o
sociedad.
La venta de establecimientos o haciendas productivas en funcionamiento podr comprender la
totalidad de aquellos que el ente, empresa o sociedad tenga en explotacin, en cuyo caso
corresponderladisolucinyliquidacindeste.
Inciso 3. El contrato de locacin deber especificar la existencia o no de opcin a compra en
oportunidaddesucelebraciny,ensucaso,lascausalesderesolucindetalopcin.
Enelsupuestodepactarselaopcinacompra,podrconvenirselaimputacinonodelosalquileres
pagados,comopagoacuentadelprecio.
Enlascondicionesdecontratacinpodrestablecersequeladeterminacinpreviadelvalordelprecio
de venta tendr carcter provisional pudiendo ajustarse en ms o menos segn resulte de las
auditoraseinventariosque,porhaberseconvenidoenelrespectivocontrato,sepractiquenduranteel
plazodelalocacin.
Inciso4Elcontratodeadministracinconosinopcinacompradeberespecificarlaexistenciaono
deopcindecompraenoportunidaddesucelebraciny,ensucaso,lascausalesderesolucindetal
opcin.
Laadministracinasumidatendrcarcteronerosaypodrestarreferidaalaobtencinderesultados
positivosenlagestindelaoperacinencomendada,conformeacriteriosprevistosenelcontrato.
Enlascondicionesdecontratacinpodrestablecersequeladeterminacinpreviadelvalordelprecio
de venta tendr carcter provisional, pudiendo ajustarse en ms o menos segn resulte de las
auditoras e inventarios que, por haberse as convenido en el respectivo contrato, se practiquen
durantelagestindeladministrador.
Inciso5Laconcesin,licenciaopermisoqueseotorgueseajustar,enlopertinente,alodispuesto
enelartculo15,inciso7)delaLeyN23.696ysureglamentacinyenlosartculos57y58delas
normascitadas.
ARTICULO 18 En cada caso, la Autoridad de Aplicacin deber redactar el Pliego de Bases y
Condiciones que regir dicho procedimiento, dndose intervencin al MINISTERIO DE ECONOMIA
cuandoseafectarenopudierellegaraafectarsefondosdelTESORONACIONAL.Laredaccindeber
asegurarlamximatransparenciaypublicidaddurantelatotalidaddelprocedimientodeprivatizaciny
en cada una de sus etapas, lo cual no obstar a que se procure, asimismo, la mayor celeridad en la
tramitacindeaqul.
ElestmuloalaconcurrenciadelamayocantidadposibledeinteresadosnoimpedirqueelPliegode
Bases y Condiciones establezca los requisitos que debern reunir los proponentes y las exclusiones
que, con carcter general y fundadas en razones de conveniencia debidamente explicadas, resulte
necesarioaplicarencadacaso.Noserexigidalainscripcinenregistrodecontratistasestatales,sin
perjuiciodequedebanponderarselosantecedentesquelosinscriptostuvierenenellosasentados.
Incisos1)y2)LICITACIONPUBLICAOCONCURSOPUBLICO.
a)Elactodeadopcindelprocedimientodeberindicarelcarcternacionalointernacionaldeaquly
siloserconosinbase.
b) El llamado a licitacin o concurso pblico deber difundirse, como mnimo, mediante insercin de
loscorrespondientesavisosendBoletnOficialdelaRepblicaArgentinayentresdiariosdeamplia
circulacinenelpas.
Los anuncios se harn durante DIEZ (10) das y con no menos de TREINTA (30) das corridos de
anticipacinalafechadelaaperturarespectiva,computadosapartirdelinmediatosiguientealdesu
ltimapublicacin.
Sinperjuiciodelaspublicacionesmnimasespecificadas,procurardarselamayordifusinalllamado
medianteotraspublicacionesolautilizacindemediosmasivosdedifusin.
En el caso de licitaciones o concursos de carcter internacional podr disponerse la difusin del
llamadoenelexterior,cuandoseestimequeelloredundarenunamayorconcurrenciadeoferentesy
noimpliqueincurrirenerogacionesdesproporcionadas.
LaAutoridaddeAplicacinpodr,asimismo,cursarinvitacionesaparticiparatodasaquellaspersonas
de existencia visible o ideal, locales de capital nacional o extranjero, o del exterior, que estime
conveniente.Entodocasoqueloestimeoportuno,podrrequerirlacolaboracindelMINISTENODE
RELACIONESEXTENORESYCULTO,aefectosdequelasEmbajadasdelaRepblicaArgentinaen
elexteriorcolaborenenladifusindelllamado.
c)Elllamadodeberdetallar,comomnimo:
IElnombredelorganismolicitante.
II. El carcter nacional o internacional de la licitacin, la existencia o no de bases y, en su caso, el
montodesta.
IIIElobjetodelllamado.
IVEllugardondepuedenconsultarselospliegosdebasesycondicionesyelhorarioduranteelcual
puedenllevarseacabolasconsultas.
VElpreciodelPliegodeBasesyCondiciones.
VIEllugardepresentacindelasofertas.
VIIElda,horaylugarprevistosparaelactodeaperturadelasofertas.
d) El Pliego de Bases y Condiciones deber estar redactado en trminos claros y precisos. Se
procurar evitar la utilizacin de conceptos vagos o ambiguos y, en caso de que ello no pueda
evitarse,deberprecisarseenelpropiopliegoelsentidoyalcanceconqueselosutilizaenelcaso.
Deberconsignarcomomnimo:
IElobjetodelllamado,claramenteespecificado,indicando:
A)Lamodalidadatravsdelacualsellevaracabolaprivatizacin.
B)Launidadqueselicita.
IILasdisposicionesgeneralesrelativasalprocedimientoindicando:
A)Horarioylugarparatomarvistadelasactuacionesyefectuarpresentaciones.
B)Cmputodelosplazos,procedimientoyoportunidaddesuprrroga.
C) Procedimiento para la formulacin de consultas, plazo para su contestacin y forma de hacerlas
extensivasalatotalidaddelosadquirentesdepliegos.
D)Formasenquehabrndellevarseacabolasnotificacionesysusefectos.
E)Requisitosrelativosacertificaciones,traduccionesylegalizaciones.
F)CaractersticasdelosejemplaresoficialesdelPliegodeBasesyCondiciones,elrgimenyefectos
desuadquisicin.
G) Las exigencias relativas a la denuncia del domicilio real o legal y la constitucin del domicilio
especial de los interesados, as como aqullas vinculadas a la designacin de un apoderado o
representantehbilpararecibirlasnotificacionesytomarvistadelasactuaciones.
III Las eventuales informaciones tcnicas y econmicofinancieras a entregar o facilitar a los
proponentes, especificando, en su caso, el procedimiento a travs del cual cada uno de los
interesadospuedallevaracabo,asucosta,losestudiosyverificacionesqueconsidereconvenientes
paralaadecuadaformulacindesupropuesta.
IV Los requisitos que debern reunir los proponentes, cuidando de no incluir exigencias que puedan
resultar excesivas en oportunidad de la presentacin de las propuestas, y que puedan ser cumplidas
conposterioridadalaadjudicacinporquienresulteadjudicatario.
Deber exigirse que el proponerte acredite, por la forma que se establezca, tanto su solvencia
patrimonial como, especialmente, su idoneidad tcnica y antecedentes en la actividad que es objeto
deprivatizacin.
La adquisicin de un ejemplar oficial del Pliego de Bases y Condiciones ser requisito para poder
formularpropuestas.
VLosrequisitosrelativosalasofertas,sucontenido,formaylugardepresentacin.Siseoptarapor
unsistemadedoblesobre,deberdiscriminarseconprecisinlainformacinquehabrdeincluirseen
cadaunodeellos.
Entodocaso,seindicar:
A)Formalidadesdelasofertas,ycantidaddeejemplaresquedebanpresentarse.
B) Datos, informes y exigencias relativos a los oferentes que aqullas deben contener, tanto los
referidos a su existencia jurdica como los vinculados a sus antecedentes tcnicos, empresariales,
capacidadeconmicafinancieraydemsinformacionesquepermitanevaluarsuscondiciones.
C)Laseventualesexigenciasrespectoalapropuestarelativaalosplanesdeexplotacinyexpansin
de la unidad que se privatiza, tales como programas de actividad innovaciones o mejoras en la
organizacin, instalaciones y tecnologas inversiones futuras volmenes ocupacionales, precio
ofrecido, forma de pago y todo otro dato que permita la configuracin integral de aqulla y su ulterior
evaluacin.
D) Documentacin que debe acompaarse a la oferta, tanto relativa al oferente, como a la oferta
misma.
E)Plazoylugarparalapresentacindelasofertas.
F)Especificacindelasgarantasquelosoferentesdebernconstituir,ascomolasquecorresponda
constituiraladjudicatario,especificandomonto,porcentajesyformasdeconstitucin.
VIDeterminacindelplazodemantenimientodelasofertasylosefectosdesuincumplimiento.
VIIDeterminacindelda,lugar,horayformalidadesdelactodeapertura.
VIIIOrganos,plazosyprocedimientosdeevaluacindelasofertasysuimpugnacin.
IXOrganocompetente,plazo,formayefectosdelactodeadjudicacin.
e) Los pliegos prevern adems el procedimiento de tramitacin, ajustndose a los principios de
igualdad, publicidad y concurrencia, aplicando en lo que fuere pertinente las regulaciones contenidas
enlaLeydeContabilidad,elReglamentodeContratacionesdelEstadoylaLeydeObrasPblicas.
f) Existir una garanta de impugnacin, que deber constituir quien formule impugnaciones, que le
ser devuelta en caso de ser acogida favorablemente su pretensin, o que perder en la misma
medidaenquetalpretensinsearechazada.
ElPliegodeBasesyCondicionesestablecerlaformayelmecanismodedeterminacindelmontode
garanta,cuidandoquestenoconstituyaunobstculoalejerciciodelderechodedefensa.
g) Podr incluirse en el Pliego de Bases y Condiciones, cuando se estime conveniente, sistemas de
puntajes o porcentuales referidos a distintos aspectos o variables a ser tenidos en cuenta a los
efectosdelaevaluacin,cuidandoquetalessistemassefundenencriteriosgeneralesyobjetivos,y
no desnaturalicen el principio de concurrencia. En tales casos deber especificarse cada una de las
variables en consideracin, el puntaje posible de obtener en cada una y el porcentaje que ella refleje
en1acalificacinfinaldelaoferta.
h) La preadjudicacin deber establecer un orden de mrito y deber ser decidida dentro del plazo
mximodeCUARENTAYCINCO(45)dashbilescontadosdesdelaapertura,notificndoseatodos
losoferentes.
Podr ser impugnada cumplindose con 1a respectiva garanta dentro de los CINCO (5) das hbiles
denotificada.
i) La adjudicacin deber decidirse dentro de los QUINCE (15) das hbiles contados a partir del
vencimientodelplazoparaimpugnarydeberresolverlatotalidaddelasimpugnaciones.
j)Lasimpugnacionesalaadjudicacin,quedebernsertambingarantizadasenlaformaprevistaen
este reglamento, tramitarn por expediente separado formado por las copias pertinentes, sin
interrumpir la ulterior tramitacin del expediente principal, excepto que se configuren las situaciones
previstasporelltimoprrafodelartculo12delaLeyNacionaldeProcedimientosAdministrativosN
19.549.
k) Las comisiones de trabajo previstas en el artculo 11 de la presente reglamentacin sern los
rganoscompetentesparallevaracabolatotalidaddelprocedimientodeseleccinhastaelproyecto
deadjudicacin,queserelevadoalMinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacincompetente
parasuresolucinoelevacinalPODEREJECUTIVONACIONAL,segncorresponda.
Inciso3.REMATEPUBLICO.Lospliegosprevernelprocedimientodetramitacin,ajustndosealos
principiosdeigualdad,publicidadyconcurrencia,aplicandoenloquefuerepertinentelasregulaciones
contenidasenlaLeydeContabilidadyelReglamentodeContratacionesdelEstado,sinperjuiciodela
aplicacindelasnormasqueresultenpertinentesdelosincisos1)y2)deesteartculo.
Inciso 5. CONTRATACION DIRECTA. Los pliegos prevern el procedimiento de tramitacin
ajustndose a los principios de igualdad, publicidad y concurrencia, aplicando en lo que fuere
pertinentelasregulacionescontenidasenlaLeydeContabilidad,elReglamentodeContratacionesdel
Estado o la Ley de Obras Pblicas segn corresponda por la naturaleza de la contratacin, sin
perjuiciodelaaplicacindelasnormasqueresultenpertinentesdelosincisos1)y2)deesteartculo.
ARTICULO 19 EL MINISTERIO DE ECONOMIA ser consultado sobre las pautas a aplicar en cada
tasacin. La imposibilidad a que se refiere el artculo 19 de la Ley N 23.696 puede ser tcnica o
temporal. Se considerar que existe imposibilidad temporal de efectuar la tasacin por parte de
organismos pblicos nacionales, provinciales o municipales cuando no puedan efectuarla dentro del
plazo en que resulte necesaria segn los objetivos de cada privatizacin, lo que deber constar
explicadoenelinformeaquealudeelartculo13deestareglamentacin.
La contratacin de tasaciones privadas, como as tambin la de los asesoramientos previstos en el
artculo 11 de este reglamento, podrn efectuarse directamente, previa compulsa de antecedentes y
requerimientodehonorariosdehastaTRES(3)posiblespostulantesconmritosequivalentesajuicio
delaAutoridaddeAplicacin.
CAPITULOIII
DELPROGRAMADEPROPIEDADPARTICIPADA
(CaptuloIIIArts.21a40derogadoporart.delDecretoN584/93B.O.7/4/1993)
CAPITULOIV
DELAPROTECCIONDELTRABAJADOR
ARTICULO44.EnlascondicionesdeprivatizacinpodrconvenirsequeelEstadoNacionalsehar
cargo total o parcialmente, de aquellas obligaciones cuyas causas se originen antes de la
privatizacin, aunque se exterioricen el con posterioridad a ella. En dicho supuesto deber darse
intervencinpreviaalMINISTERIODEECONOMIA,quiendictaminaralrespecto.
En todos los casos los entes que se privaticen debern entregar, al materializar el traspaso, a cada
uno de los trabajadores, un certificado de trabajo conteniendo las indicaciones sobre el tiempo de
prestacindeservicios,naturalezadestos,constanciadelossueldospercibidosydelosaportesy
contribucionesefectuadoscondestinoalosorganismosdeprevisinydeseguridadsocial.
Enningncasoserresponsableelenteprivatizadoporlosincumplimientoslaboralesoprevisionales
anterioresalaprivatizacin,losqueestarnacargodelEstadoNacional.
CAPITULOV
DELASCONTRATACIONESDEEMERGENCIA
ARTICULO46.Seentenderporprocedimientodecontratacinencurso,aaquellosenlosque,ala
fechadepublicacindelaLeyN23.696,nosehayaperfeccionadoelcontratorespectivo.
ARTICULO47.
Inciso a) Se entender por empresas reconocidas, a aquellas que, constituidas regularmente, no se
encuentren inhabilitadas para contratar con el Estado de acuerdo a los regmenes en cada caso
vigentesyalapresentereglamentacin.
Tambinseconsiderarnempresasreconocidas,aaquellasque,annoencontrndoseinscriptasen
losregistrosdecontratistas,acreditensuidoneidadtcnica,moral,econmicayfinanciera,contando
conantecedentesverificablesenelpasoenelextranjero.
Inciso b) La publicacin en cartelera, y la informacin a las cameras empresarias deber ser
simultneaalasolicituddeofertas.
Laspresentacionesdeofertasespontaneasdebernconcretarseenelmismoplazo,elqueserfijado
en cada caso por el rgano o ente, empresa o sociedad contratante, al solicitar las ofertas a que se
refiereelincisoa)delartculo47delaLeyN23.696.
Incisoc)Elmontomximodeunidadesdecontratacinporelquepodrelrganooente,empresao
sociedad contratante disponer la adjudicacin y perfeccionamiento del contrato, ser fijado por el
MINISTERIODEECONOMIA.
Inciso d) Superado el monto mximo de unidades de contratacin que fije el MINISTERIO DE
ECONOMIA,losrganosyentes,empresasosociedadesenumeradosenelartculo1delaLeyN
23.696elevarnalMinistrooSecretariodeLaPresidenciadelaNacincompetente,laspropuestasde
contratacin conforme al presente rgimen cuando se hayan completado los requisitos y trmites
exigidos.
Elanunciosintetizadotendrelefectodeedicto,podrseragrupadoydebercontener,comomnimo,
el procedimiento de contratacin, el objeto de la contratacin, el rgano comitente, el monto del
contratoyellugardepresentacindeofertasespontaneas.
Incisoe)
IElvalordecadaunidaddecontratacinsefijarporelMINISTERIODEECONOMIAdentrodelos
QUINCE(15)dasdepublicadalapresentereglamentacin.
IIEnlasolicitudoinvitacinqueelcomitenteformulesegnlosincisosa)yb)delartculo47dela
Ley N 23.696, se har constar que, en caso, de que la contratacin no fuese aprobada, el oferente
carecedederechoalgunoaformularreclamodeningntipo.
III.Laofertamasconvenienteserseleccionadateniendoencuentaelcriterioyprincipioenunciados
enelltimoprrafodelartculo18delaLeyN23.696.
CAPITULOVI
DELASCONTRATACIONESVIGENTES
ARTICULO48.
a)DeclaradaporelMinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacinlarescisindeuncontratode
locacin de obra, con fundamento en lo previsto en el artculo 48 de la Ley 23.696, el comitente la
notificar al contratista y le indicar la fecha y lugar en que deber proceder a entregar las obras y/o
trabajos.Enlafechaindicadasellevaracaboelinventariodelosbienesyelementosexistentesen
la obra, dejndose constancia de su estado, luego de lo cual el comitente recibir la obra
provisionalmente,suscribindoseelactarespectiva.
Encasodeincomparecenciadelcontratista,elcomitentepodrtomarlaobradirectamente,practicar
lasmedidasqueestimepertinentesylabrarelActadeRecepcin,enlaquesedejarconstanciade
los mismos recaudos citados en el prrafo anterior. Dicha Acta se tendr por aceptada y reconocida
porelcontratistaquenohubierecomparecido.
b)Lasfianzas,garantasy/ofondosdereparoserndevueltosalcontratista,sicorrespondiere,luego
de operado el vencimiento del plazo de garanta y de efectuada la recepcin definitiva prevista en el
contrato.
c)Alosfinesdelaaplicacindelincisoa)delartculo54delaLeyN13.064,alqueremiteelartculo
48 de la Ley N 23.696, no se considerarn como necesarios para la obra los equipos, herramientas,
instalaciones,tilesydemsenseresdelcontratista.
PorresolucinfundadadelMinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacinquefuerecompetente,
sepodrndisponerexcepcionesalodeterminadoenelprrafoanterior.
Entalcaso,sidentrodelplazodeNOVENTA(90)dascontadosdesdelafechadelanotificacinde
larescisin,contratistaycomitentenoarribarenaunacuerdorespectoalvalordedichosbienes,este
ltimopodrliquidardeoficiolosimportesqueestimecorresponderalcontratistaportalesconceptos,
siguiendoelcriterioquedeterminadartculo54delaleyN.13.064ensuincisoa),quedandosujetaa
decisinjudicialoarbitrallacuestinporelremanentepretendido.
El procedimiento establecido precedentemente, ser aplicable, en lo que resultare pertinente, a los
dems contratos del sector pblico a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 48 de la Ley N
23.696, debiendo tenerse en cuenta el objeto y particularidades del contrato de que se trate, como
asimismo:
I.En ningn caso el contratista podr reclamar el lucro cesante, beneficios o utilidades dejados de
percibirconmotivodelarescisin.
II.En los casos en que el comitente hubiere entregado materiales o elementos al contratista, estos
debernserdevueltosalcomitentedentrodelplazoquestefije.
III.A los fines de la liquidacin y pago de los crditos del contratista anteriores a la rescisin del
contrato, tales como facturas o certificados impagos, actualizaciones por mora o intereses impagos,
aqueldeberacreditarlosfehacientemente,ypresentarundetallepormenorizadodeellos,efectuando
lasliquidacionesdelcaso.
ARTICULO 49.La necesidad de continuar con la ejecucin del contrato, previo acuerdo de partes
sobrelasbasesestablecidasenelartculo49delaLeyN23.696,serdecididaencadacasoporel
MinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacincompetente,segnelsiguienteprocedimiento,sin
perjuicio de declarar su rescisin conforme con lo dispuesto por el artculo 48 de la Ley N 23.696
cuando su continuacin resultara, en cualquier caso, afectada por la situacin de emergencia
contempladaenlacitadanorma.
a)Elprocedimientoseriniciadodeoficiooapeticindeladministrado.
Enelprimercasoselenotificarnalcontratistalasnuevascondicionesdeejecucindelcontrato,con
arregloalosincisosa)yd)delartculo49delaLeyN23.696,proponiendoademslascondiciones
de pago de la deuda en mora que pudiere existir, segn lo establecido en el inciso c) del mismo
artculo.
ElcontratistadeberaceptarorechazarlapropuestadentrodeltrminodeDIEZ(10)dashbilesde
notificado, proponiendo, en su caso, la aplicacin de las restantes condiciones conforme con lo
previstoenelcitadoartculo49.
Si las modificaciones fueren aceptadas por el contratista, se formalizara el acuerdo pertinente en los
trminosdelartculo49delaLeyN23.696.
Silapropuestafuererechazadaonohubiererespuestaentrmino,sedecidiracercadelarescisin
del contrato con el rgimen y efectos establecidos en los artculos 48 de la Ley 23.696 y de esta
reglamentacin.
Respecto de los entes, empresas y sociedades, el Ministro o Secretario de la Presidencia de la
Nacin competente, fijar el procedimiento de aprobacin de los acuerdos de recomposicin o de la
resolucindeextincindeloscontratos.
Si la propuesta es aceptada con variante y/o con el requerimiento de la aplicacin de las restantes
condiciones del artculo 49 de la Ley N 23.696 y su reglamentacin, se proceder, en lo que
corresponda,segnloestablecidoenelincisosiguiente.
b)Elcontratistapodrrequerirlarecomposicindelcontrato,proponiendolascondicionesajustadasa
lodispuestoenelartculo49delaLeyN23.696ydeestareglamentacinqueestimecorresponder,
condicionando su propuesta al conocimiento del factor de correccin establecido en el inciso b) de
dichanorma,siaqulnohubieresidoaunpublicadoyderesultarnecesariasuaplicacin.
Presentada la propuesta, el Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin competente podr
rechazarla,decidiendoacercadelarescisindelcontratoenlostrminosdelartculo48delaLeyN
23.696 si el contratista no aceptara su continuacin en las condiciones originarias, o si su
continuacin, a juicio del Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin y en cualquier caso,
resultaraafectadaporlasituacindeemergenciadeclaradaporlaLeyN23.696.
El Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin podr, en su caso, proponer al contratista
modificaciones a su requerimiento de recomposicin, aplicndose el procedimiento previsto en el

inciso anterior, aunque limitado a la aceptacin o rechazo por parte del contratista de la nueva
propuesta todo ello sin perjuicio de su aceptacin del factor de correccin cuando fuese publicado,
habiendoformuladolareservaentalsentidoantesautorizada.Arribadoelacuerdo,esteseformalizar
conforme con lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley N 23.696. En todos los casos, en que las
sumasaabonardebieransertotaloparcialmenteacargodelTESORONACIONALdeberintegrarse
alasnegociacionesunrepresentantedelMINISTERIODEECONOMIA.
c)ElactadeacuerdoderecomposicindelcontratodeberseraprobadaporelMinistrooSecretario
de la Presidencia de la Nacin competente y contendr como mnimo, los elementos que se
mencionanacontinuacin:
I.Comitente.
II.Contratista.
III.Domiciliodeambaspartes.
IV.Instrumentosqueacreditenlalegitimacindequienfirmeenrepresentacindelcontratista.
V.Contratoaqueserefiere.
VI.Montoreconocidoalcontratistaenvirtuddelosconceptosdelosincisosb)yc)delartculo49de
laLeyN23.696,plazoyformadepagoo,ensucaso,recibodelosttulosdedeudapblica.
VII.Conformidad expresa del contratista con las liquidaciones que se practique, el valor de los
factores de correccin e ndices de reduccin, los plazos y condiciones de pago y las bases de
clculoymetodologadeaplicacintenidasencuentaporelMINISTERIODEOBRASYSERVICIOS
PUBLICOSalestablecerlosfactoresdecorreccin.
VIII.Individualizacindelosttulosquerecibaelcontratista.
IXEnsucaso,laadecuacindelproyectoconstructivoy,entodosupuesto,elnuevoplazodeobrasy
elplandetrabadopertinenteylaexencindemultaquehubieracorrespondidoporretraso.
X.La renuncia de pleno derecho, a efectuar cualquier tipo de reclamo administrativo o judicial
originado en el rgimen de variaciones de costos correspondiente a las certificaciones de obra
ejecutadadesdemarzode1989hastalafechadeaprobacindelacuerdoqueaquprev,siendoella
extensiva a los valores de los factores de correccin y a los ndices de reduccin, fijados por la
resolucindelMinistrodeObrasyServiciosPblicosaquealudeelincisob)delartculo49delaLey
N 23.696, bases de clculo y metodologa de aplicacin emergentes de ella, que con ajuste al caso
resulte.
XI.La renuncia a reclamar gastos improductivos, mayores gastos generales indirectos, o cualquier
otra compensacin o indemnizacin derivados del menor ritmo o paralizacin total o parcial de
ejecucin de la obra, generados en el periodo indicado, como as tambin al resarcimiento de los
daosyperjuiciosporlamoraenelpago,mecanismosdeactualizacin,plazosycondicionesporel
mismoconcepto,conmotivodelasobligacionesvencidasaqueserefiereelincisoc)delartculo49
delaLeyN23.696.
XII.En su caso, la constancia de que las partes suscriben el Acta Acuerdo "ad referndum" del
MinistrooSecretariodelaPresidenciadelaNacincompetenteenlamateria.
XIII.Nmerodecuotasymontodecadauna.
XIV.Fechadevencimientodelaprimeracuota.
XV.Clusulademora.
d)LaresolucindelMinistrodeObrasyServiciosPblicosaquealudeelincisob)delartculo49de
la Ley N 23.696, ser publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina por TRES (3) das
consecutivos.
Concarcterprevioalacuerdoprevistoenelltimoprrafodelartculo49delaLeyN23.696ypara
los casos en que el contratista haya solicitado la aplicacin del citado factor de correccin, se
liquidarlaincidenciadelfactordecorreccinysureduccin,sobrelascertificacionesdevariacinde
costosefectivamenteemitidasyquecorrespondanaobraejecutadaentremarzode1989inclusivey
la ltima emitida a la fecha de esta liquidacin. Slo se considerar que ha existido distorsin
significativacuandoeltotaldetalincidenciaarrojelasumadedineroigualosuperioralporcentajeque
fije el MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS en oportunidad de dictar la resolucin a
quealudeelincisoc)apartadoXprecedente,sobreelmontototaldelacertificacinporvariacin,de
costosdelperodoaqucomprendido.
El ndice de reduccin no ser inferior al porcentaje que fije el MINISTERIO DE OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS en la misma oportunidad, aplicando sobre el factor de correccin que se
establezca.
La eventual modificacin del sistema contractual de ajuste para los perodos de certificacin
posterioresalacuerdoaqucontemplado,seregirporlodispuestoenelDecretoN2875/75ratificado
porLeyN21.250,yDecretoN2348/76,ypodrreservarseenelacuerdo,denoestarconcluidasu
tramitacin. Esta tramitacin no podr interrumpir la relativa al acuerdo aqu regulado. La falta de
reservanoobstarasuaplicacinenelfuturoconformealasnormasqueregulanlamateria.
e)Alosefectosdelaaplicacindelincisoe)delartculo49delaLeyN23.696seentenderqueson
causalesdeincidenciadirectadelasituacindeemergenciacualquieradelassiguientes:
I. Distorsin significativa en los trminos establecidos en el inciso anterior. Al solo efecto de la
prrrogadelplazo,sepracticarliquidacintomandoencuentaelplandetrabajosvigenteamarzode
l989,auncuandostenohayasidoefectivamenteejecutado.
II. Situacin de mora de la comitente: la prrroga se har por el perodo en que la mora se haya
mantenido.
f)E1rganooente,empresaosociedadquecelebrelacuerdo,atravsdelMinisteriooSecretara
delaPresidenciadelaNacincompetente,deberremitiralMINISTERIODEECONOMIA,dentrode
losQUINCE(15)dasdeaprobada,copiadelapertinenteActaAcuerdoquesuscriba.
g)Losacuerdosdemodificacindelrgimendevariacindecostoscontractual,celebradosapartirde
juniode1989porcualquieradelosrganos,entes,empresasysociedadesindicadosenelartculo1
de la Ley N 23.696, en los que, de aplicarse la metodologa establecida en el inciso d) de este
artculo,noresulteladistorsinsignificativaalldeterminadasernrevisadosypodrnserdejadossin
efecto.
En los casos en que la distorsin significativa quedase comprobada de acuerdo con aquella
metodologa,porelperodoindicadoenelapartadob)delartculo49delaLeyN23.696,seaplicar
el factor de correccin all contemplado, o la metodologa pactada, segn lo que arroje un menor
montoacargodelacomitente.Lasdiferenciasresultantesenfavordelacomityquehubiesensido
abonadas a la contratista, sern deducidas del primer pago que a aqulla se le efecte, con la
aplicacindelrgimendelaLeyN21.392.
h)Podraplicarsealoscrditosresultantesdeloprevistoenlosincisosb)yc)delartculo49dela
LeyN23.696,lodispuestoenelartculo55,incisoi)deestareglamentacin.
CAPITULOVII
DELASITUACIONDEEMERGENCIAENLASOBLIGACIONESEXIGIBLES
ARTICULO50.Elrgimendesuspensindesentenciasylaudosarbitralesalcanzaalosprocesosde
ejecucin,cualquieraseaelestadoenqueseencuentrenalafechadevigenciadelaLeyN23.696,
incluyendo los embargos ejecutorios y otras medidas de ejecucin. La suspensin alcanzar a todo
requerimiento judicial de pago de sumas de dinero que deba ser satisfecho con fondos del TESORO
NACIONALodelosentes,empresasysociedadesenumeradosenelartculo1delaLeyN23.696.
Los procesos se reanudarn una vez fenecido el plazo establecido en el artculo 50 de dicha ley,
segnelprocedimientodesuartculo52.
ARTICULO51.Lasuspensincontempladaenlosartculos50y51delaLeyN23.696alcanzaalas
costasyotrosaccesoriosquefueranmateriadelacondena
ARTICULO 52. Los funcionarios y profesionales que ejerzan la representacin o defensa del Estado
Nacional o de los dems entes, empresas y sociedades a que se refiere el artculo 1 de la Ley N
23.696 remitirn nota al MINISTERIO DE ECONOMIA haciendo saber el requerimiento de pago, con
copia de la resolucin en que se funde y de aquella que establezca el criterio con que deber
liquidarse la obligacin en lo sucesivo, solicitando se arbitren los recaudos necesarios para poder
informar al tribunal interviniente, una vez vencido el plazo de suspensin, la fecha en que habr de
cancelarseelcrdito.
El MINISTERIO DE ECONOMIA proceder a la creacin de un registro de las obligaciones de pago
quelefuereninformadasenlostrminosdelpresenteartculoyrealizarlosestudiosnecesariospara
determinar la fecha probable de cancelacin de cada una de ellas, la que ser informada a los
funcionarios o profesionales que ejerzan la representacin o defensa de los intereses del sector
pblico,enelprocesodequesetrateencadacaso,antesdel23dejuniode1991.
Alosfinesdelafijacindelplazoparaelpagosetendrespecialmenteencuentaquestenopodr
sermayordeSEIS(6)meses,contadoapartirdelda23deagostode1991.
ARTICULO54.Lasexcepcionescomprendern:
a) El total de la sentencia por el capital, sus ajustes e intereses, los honorarios y dems costas
procesalesdelosjuiciosincluidosenelartculo54delaLeyN23.696,queintegrenlacondenacin
encostascontralossujetosenumeradosenelartculo50delamismaley.
b)Loscrditosenunciadosenelartculo54delaLeyN23.696,quesurjandeunasentenciaolaudo
queincluyaotroscrditosnoprevistosenlaenumeracinreferida,acuyosfinesdeberefectuarsela
respectivadiscriminacin.
c) Las jubilaciones, pensiones y los haberes de retiro, los cuales se regirn por el rgimen que les
resulteaplicableencadacaso.
ARTICULO 55. A los efectos de la aplicacin del artculo 55 de la Ley N 23.696 se observarn las
siguientesnormasdeprocedimiento:
a) En cada uno de los entes, empresas y sociedades mencionados en el artculo 1 de la Ley N
23.696,susinterventoresoautoridadessuperiores,debernconstituirdentrodelosQUINCE(15)das
depublicadoelpresentereglamento,unaComisinAsesoraconelfindeanalizarlaspropuestasque
losparticularesformulen,ponderandosulegitimidad,oportunidad,mritooconvenienciayaconsejarla
conductaaadoptarse.
En el mbito de las Jefaturas de Estado Mayor Generales de las Fuerzas Armadas esta Comisin
serdesignadaporelMinistrodeDefensa.
Dicha Comisin estar formada por CINCO (5) miembros seleccionados entre los funcionarios de
mayor jerarqua con conocimientos que los tornen aptos para el tratamiento de las cuestiones en
litigio.Eljefedelserviciojurdicopermanenteser,obligatoriamente,unodelosmiembros,ypodrser
asistidoporelolosprofesionalesdelservicioqueatalefectodesigne.
Lacomisincontar,asuvez,conCINCO(5)miembrossuplentes,unodeloscualesdeberseren
profesionalletradodelserviciojurdicopermanente.
En todos los casos en que las sumas a abonar deban ser total o parcialmente a cargo del TESORO
NACIONAL,deberintegrarsealacomisinUN(1)representantedelMINISTERIODEECONOMIA.
b) En los procesos administrativos arbitrales o judiciales en los que el Estado nacional sea parte, la
Comisin Asesora ser designada por el Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin
competente, segn el mbito donde tramite el proceso en cuestin. Esta Comisin tendr la
integracin indicada en el inciso a) precedente. En este caso, se considerar que el concepto de
funcionariosdemayorjerarquacomprendeelniveldeSecretario,SubsecretarioyAsesordeGabinete
MinisterialodelasSecretarasdelaPresidenciadelaNacin.Eljefedelserviciojurdicopermanente
serobligatoriamenteunodelosmiembrosypodrserasistidoporelolosprofesionalesdelservicio
queatalefectodesigne.
c) I. Recibida la propuesta transaccional, a partir de lo cual las actuaciones sern calificadas de
secretasconformealartculo38delreglamentoaprobadoporDecretoN1759/72ysusmodificatorios,
la Comisin Asesora se expedir a su respecto dentro del plazo de TREINTA (30) das hbiles
administrativos y elevar su informe al Ministro, Secretario de la Presidencia de la Nacin u rgano
superior del ente descentralizado, segn los casos. La Comisin Asesora se encuentra facultada a
requerir mejoras a la propuesta, sin que ello signifique aceptacin de derecho alguno, ni conformidad
conlaspropuestas.
II. En la Administracin centralizada, elevado el informe de la Comisin Asesora, el Ministro o
Secretario de la Presidencia de la Nacin decidir dentro de un plazo de TREINTA (30) das hbiles
administrativos,prorrogablespornicavezyporigualtrmino,acercadelaaceptacinorechazode
la propuesta y sus eventuales mejoras. La notificacin del acto de aceptacin de la propuesta
formalizaydavigenciaalacuerdotransaccional,elqueserpuestoenconocimientodeltribunalque
pudiereestarinterviniendoenlacausa.
III.Enlosentes,empresasosociedadesyenelmbitodelasJefaturasdeEstadoMayorGenerales
delasFuerzasArmadasseseguirelprocedimientoindicadoprecedentementeenaquelloscasosen
que la suma de dinero comprometida en la eventual transaccin no supere, a la fecha en que se
expida la Comisin, el triple del monto autorizado para la procedencia del recurso ordinario de
apelacin ante la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION previsto en el artculo 254 del
Cdigo de Procedimientos en lo Civil y Comercial de la Nacin. De superarse este monto, el rgano
superior del ente, empresa o sociedad y la Jefatura de los Estados Mayores Generales elevarn las
actuaciones al Ministro o al Secretario de la Presidencia de la Nacin competente, con el informe
elaborado por la respectiva Comisin Asesora y sin ms trmite. Los rganos de la Administracin
centralizada antes mencionados, decidirn dentro del plazo indicado en el apartado II precedente, y
devolvernlasactuacionesalente,empresa,sociedadoJefaturadelosEstadosMayoresGenerales
para la emisin inmediata del acto aprobatorio de la propuesta segn las instrucciones que se le
impartan,oparasuarchivoencasoderechazodelapropuestatransaccional.
IV. En cualquier caso, el rgano competente para decidir en definitiva acerca de la propuesta podr
requerirdelacontraparteunamejoradeella.
V. La intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION podr requerirse cuando la
importancia o complejidad de la cuestin as lo aconsejen y ser obligatoria cuando el monto de la
transaccin supere la suma de UN MIL MILLONES de AUSTRALES (A 1.000.000.000), actualizable
trimestralmente segn el ndice general de precios mayoristas elaborado por el INSTITUTO
NACIONALDEESTADISTICAYCENSOS.
VI. En los casos de significativa o relevante trascendencia jurdica, econmica, social o poltica, el
rgano superior del ente, empresa o sociedad, la Jefatura de los Estados Mayores Generales o el
Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin elevar las actuaciones directamente a la
ComisinAsesoradeTransaccionesquesecreaenelsiguienteinciso.
d) Crase en jurisdiccin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION la Comisin Asesora
de Transacciones, que tendr por objeto examinar las propuestas que se formulen en asuntos que
revistansignificativaorelevantetrascendenciajurdica,econmica,socialopoltica.
LaComisindeberquedarintegradadentrodelplazodeQUINCE(15)dasdelavigenciadelpresente
reglamento y recibir de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION el apoyo tcnico y
administrativonecesario.
I.LaComisinestarconstituidaporelseorProcuradordelTesoro,quienejercersuPresidencia,y
por UN (1) representante de la SECRETARIA LEGAL Y TECNICA DE LA PRESIDENCIA DE LA
NACIONyUN(1)representantedelMINISTERIODEECONOMIA,todosellosmiembrospermanentes
deaqulla
Tambin se integrar, en cada caso, con UN (1) representante del o de los Ministerios o Secretaras
de la Presidencia de la Nacin en cuya jurisdiccin acten el o los rganos, entes, empresas o
sociedadesqueseanparteenlasactuaciones.
Los representantes de los organismos mencionados no podrn revestir jerarqua inferior a la de
Subsecretario.
ElProcuradordelTesoropodrsersuplidoencasodeausenciaoimpedimentoporelSubprocurador
delTesoro.
Enanlogasituacin,losrestantesintegrantesdelaComisinpodrnserreemplazadosporAsesores
deGabinetedelamximacategoraoDirectoresGeneralesoNacionales.
II.LaComisintendrlassiguientesfuncionesyfacultades:
A) Expedirse sobre las propuestas ponderando su legitimidad, oportunidad, mrito o conveniencia y
aconsejandolaconductaaadoptar.
B) Abocarse, fundadamente, al conocimiento de transacciones que no hubieran sido sometidas a su
consideracinyquerevistanlasealadatrascendencia.
C) Pedir, en forma directa, a los jefes de todos los ramos y departamentos de la administracin, y a
las autoridades superiores o interventoras de los entes, empresas o sociedades enumerados en el
artculo 1 de la Ley N 23.696 y, por su conducto, a los dems empleados, los informes que crea
convenientes,quedandoaqullosobligadosadarlos.
D)ProponeralPODEREJECUTIVONACIONALporelconductopertinente,laspautasgeneralesque
debernobservarseenlacelebracindelastransacciones.
E) Contratar asesores o efectuar consultas profesionales especializadas, cuando las circunstancias
aslojustifiquen,abonandoloshonorariosqueencadacasoseconvengan.
F)Dictarsureglamentointerno.
III. Las propuestas de la transaccin sern remitidas a consideracin de la Comisin con el previo
pronunciamientodelaDelegacindelCuerpodeAbogadosdelEstado(LeyN12.954)delreaenque
tramitenlasactuacionesencuestinodelaDireccinNacionaldeAsuntosJudicialesyFiscalesdela
ProcuracindelTesoro,ensucaso.
EldictamendelaComisindeberproducirsedentrodelplazomximodeTREINTA(30)dashbiles
administrativos, contados a partir del recibo de las actuaciones respectivas. Dicho plazo quedar
automticamente prorrogado por el tiempo que insuma la contestacin de aquellos informes que la
Comisinrequiera,fundadamente,parasupronunciamiento.
La Comisin se encuentra facultada para requerir mejoras a las propuestas, sin que ello signifique
aceptacindederechoalgunoniconformidadconaqullas.
El dictamen ser dirigido directamente al Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin,
competente,quienesdecidirnconformealoprevistoenelincisoc)puntoII.
e)EncasodequeunparticularquetengapendientemsdeunacuestinconelEstadoNacionalylos
dems entes, empresas o sociedades mencionados en el artculo 1 de la Ley N 23.696, haya
formulado su propuesta transaccional respecto de parte o de la totalidad de ellas, se les dar
tratamiento integral procurando que en cada acuerdo que se celebre se prevean todas las que se
refieranaunmismovnculojurdico,enestoscasoslaComisinAsesoraprevistaenlosincisosa)y
b) ser integrada por TRES (3) miembros designados por cada Ministerio o Secretara de la
Presidencia de la Nacin competente, uno de los cuales deber ser el jefe del servicio jurdico
permanente de aquellos rganos, aplicndose en lo que corresponda lo establecido en el inciso j) del
presenteartculo.
f) El acuerdo transaccional y en su caso su presentacin al juez de la causa, de conformidad con lo
prescripto por el artculo 838 del Cdigo Civil, deber contener la renuncia o desistimiento de las
partes a cualquier reclamo o accin, administrativa, arbitral o judicial, entablada o a entablarse y al
derecho en el que aqullas se funden o puedan fundarse, respecto del objeto contenido en la
transaccincelebrada.
g) Mientras se sustancien los trmites originados en las propuestas transaccionales que los
particulares puedan eventualmente formular, debern suspenderse todos los plazos judiciales,
arbitrales y administrativos, para lo cual el Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nacin, Jefe
del Estado Mayor General, Interventor o Autoridad Superior del ente, empresa o sociedad de que se
trate,impartirlasinstruccionesasusapoderadosy/orepresentantes,paraquesoliciteny/oacuerden
la suspensin pertinente, de conformidad con las normas procesales o procedimentales que resulten
aplicables.
h) En todos los casos y con carcter previo a la suscripcin del acuerdo transaccional, copia del
proyecto de ste juntamente con las actuaciones que fueren pertinentes, sern girados a fa
SUBSECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA para que se expida sobre la
forma y modalidades de pago previstas, de conformidad con la correspondiente programacin de
pagosdeacuerdoalasefectivasposibilidadesdelTesorodelaNacin".
(Incisosustituidoporart.107delDecretoN1757/90B.O.6/9/1990)
i)Losacuerdostransaccionalespodrncontemplarlareinversinparcialototaldeladeudareconocida
en la transaccin. Para ello y en los casos de contratos se podr facultar al particular contratante a
emitir rdenes de pago por cuenta y orden del organismo, en las condiciones del acuerdo al que en
definitiva se arribe, las que tendrn carcter de cesiones de crdito y cuya aceptacin anticipada
figurarenelmismoconvenio,condicionadaaqueseemitanconlassiguientesmodalidades:
I. Adquisicin de insumos o servicios requeridos para la misma u otra obra pblica del mismo u otro
comitenteestatal,ounaconcesindeobraenigualcaso.
II.Garantadeoperacionesdecrditosconidnticodestinoalsealadoenelapartadoanterior.
j) En todos los casos, copia de la propuesta ser girada en forma inmediata al MINISTERIO DE
ECONOMIA,envindosetambincopiadetodaslasactuacionesquesepractiquen.
El MINISTERIO DE ECONOMIA, por intermedio de la dependencia de su jurisdiccin que resulte

competente, podr proponer acuerdos globales o mecanismos compensatorios que involucren el
estado general de la relacin de crditos y deudas de la proponerte con el sector pblico, conforme
con lo autorizado por la legislacin vigente. Para ello podr designar un representante en las
comisiones asesoras y citar a integrarla a representantes de los rganos o entes, empresas o
sociedades del sector pblico que pudieren estar involucrados en el acuerdo global. Esta decisin
podrsertomadahastaelmomentodelaemisindelinformedelascomisionesasesoras,abrindose
enestecasounanuevaetapadenegociacionesporSESENTA(60)dashbilesadministrativoscomo
mximo. La aprobacin de la propuesta transaccional que involucre a rganos o entes, empresas o
sociedades de distinta jurisdiccin deber ser decidida por resolucin conjunta de los Ministros o
Secretarios de la Presidencia de la Nacin competentes y del Ministerio de Economa, y en caso de
faltadeacuerdo,porelPODEREJECUTIVONACIONAL.
A los efectos de dar cumplimiento a lo aqu establecido, las comisiones asesoras de transacciones
creadas por el presente artculo debern exigir de los particulares una declaracin jurada en la que
conste la no existencia de deudas de stos con los bancos oficiales, la DIRECCION GENERAL
IMPOSITIVA,laDIRECCIONNACIONALDERECAUDACIONPREVICIONALylaADMINISTRACION
NACIONAL DE ADUANAS, copia de las cuales debern remitirse al MINISTERIO DE ECONOMIA
conformeloestipulaelprimerprrafodeesteinciso.(Prrafo incorporado por art. 108 del Decreto N
1757/90B.O.6/9/1990)
ARTICULO 56. La reglamentacin del presente captulo ser aplicable, en lo que corresponda, a los
supuestosprevistosenelartculo56delaLeyN23.696.
CAPITULOVIII
DELASCONCESIONES
ARTICULO 57.Para adjudicar una obra por concesin bajo cualquiera de sus modalidades, deber
tenerse en cuenta como un elemento bsico del contrato su estructura econmico financiera. A los
efectosdelavaloracindelarelacinentreinversinyrentabilidad,laestructuraeconmicofinanciera
deberexpresarlatasaderetornodelainversinarealizar.
ARTICULO58.
a)Alosefectosdelaley,seconsiderarmantenimientoaaquellostrabajossingularesqueaccedena
laintegralidaddelaconservacin,entendidoaqulcomomedioyastacomoresultado.
b) El destino de los fondos obtenidos por la concesin otorgada para la construccin o conservacin
deotrasobras,nonecesariamenteconllevaelsistemadeconcesinparaestasltimas.
c) La estructura econmicofinanciera de la concesin definir el alcance de las inversiones previas
que deber realizar el concesionario, cuya entidad ser tenida en cuenta en todos los casos, como
parmetro de trascendencia en la seleccin, comparndolo con la incidencia que su costo financiero
tendr sobre el valor de la tarifa o peaje a cargo del usuario, constituyendo el objetivo global del
sistema el abaratamiento de la tarifa o peaje. El pliego de condiciones particulares para adjudicacin
deconcesionesporlicitacinpodrestablecervolmenesmnimosomximosdeinversinprevia.
d)EnelordennacionalserAutoridaddeAplicacinparaelotorgamientoyejecucindeconcesiones
deobrapblica,elMinistrodeObrasyServiciosPblicos,quienaprobarelprocedimientoquedeber
seguirseaestosefectos.
e)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
f)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
g)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
h)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
i)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
j)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
k)(Incisoderogadoporart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
l) Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso c) del artculo 4 de la Ley N 17.520 modificado por su
similar N 23.696, los particulares podrn presentar proyectos a travs de la modalidad de iniciativa
privada, mediante el procedimiento que se establece en el presente inciso y siguientes. Dicho
procedimientosedividirenDOS(2)fases.
Laprimerafase,tendrporobjetoelestudiodefactibilidadtcnicoeconmicodelproyectoascomo
losestudiosdeingenieraconexosylasegundafase,tendrporobjetolaejecucinyconcesindela
obra.
En la primera fase los particulares presentaran iniciativas cuyo objeto sea solamente el estudio de
factibilidadtcnicoeconmicodelproyectoylosestudiosdeingenieraconexos.Paraello,elautor
delproyectodebercumplirconlossiguientesrecaudos:
1. Presentar los trminos de referencia de los estudios, su plazo de ejecucin y presentacin, y su
costoestimadoderealizacin.
II. Presentar los antecedentes completos de la empresa y de las firmas consultoras que participarn
enlaelaboracindelosestudios,nosiendonecesarioenestafaseacreditarcapacidadregistradade
contratacin.
III. Presentar garanta de mantenimiento de la iniciativa, que no podr ser inferior al DOS POR
CIENTO(2%)delmontodelosestudiosincluidosenlapropuesta,ydebergarantizar,enlamisma
forma establecida en el inciso f), la oportuna realizacin y presentacin de dichos estudios. La
garanta deber extenderse por un plazo igual al previsto para la ejecucin y presentacin de los
estudios,msCIENTOVEINTE(120)das.
Ensucaso,lagarantacorresponderserajustadaconformeseestableceenelincisoII)apartadoII.
II) El PODER EJECUTIVO NACIONAL resolver si los estudios propuestos, por su envergadura e
inters,merecenserdesarrolladosmedianteelrgimenqueseestableceenelpresenteinciso.Sias
lodecidieraseseguirelsiguienteprocedimiento:
I.Aprobacindelostrminosdereferenciaconlasmodificacionesqueestimenecesarias,lascuales
darn derecho a redeterminar el costo estimado y, en caso de existir una variacin en ms o en
menos, de un VEINTE POR CIENTO (20 %) de la propuesta inicial, a retirar la iniciativa sin
penalidades.Asimismo,fijarelmontomximodecostoseventualmentereembolsablesyestablecer
unhonorariocontingentemximodeacuerdoconlasiguienteescala:
INVERSIONESCOMPROMETIDASHONORARIOSMAXIMOS
a)Hastapesosunmilln($2%
1.000.000)
b)Hastapesos5millones($$20.000ms1.5%sobreexcedente
5.000.000)
c)Hastapesos25millones($$80.000ms1%sobreexcedente
25.000.000)
d)Hastapesos125millones($$280.000ms0,30%sobre
125.000.000)excedente
e)Hastapesos625millones($$780.000ms0,20%sobre
i)Msdepesos625millones($$2.655.000ms0,10%sobre
CuandoelproyectoincluyaDOS(2)omsconcesiones,laescalaseaplicarenformaautnomapara
cadaunadelasconcesionesquelointegren.
II.Encasodequeseintrodujeranmodificacionesalproyectooriginal,lagarantademantenimientode
lainiciativadeberajustarseenmonto,tiempoymodoalostrminosdereferenciafijados.Lafaltade
cumplimiento en tiempo oportuno por parte del particular, de dicha obligacin, importar su
desistimiento a la iniciativa presentada, procedindose a ejecutar la garanta de mantenimiento en
casodecorresponder.
III. El proponerte deber realizar y presentar los estudios contenidos en su iniciativa y acreditar los
gastosincurridosparalarealizacindelosmismos,enlaformayplazosqueresultenfijados.
(Incisoincorporadoporart.1delDecretoN635/97B.O.17/7/1997,decretoderogadoposteriormente
porart.2delDecretoN966/2005B.O.16/8/2005)
m) Finalizado y presentado el estudio, el PODER EJECUTIVO NACIONAL se pronunciar, dentro de
losCIENTOVEINTE(120)dasdesupresentacinodentrodelmayorplazoquehubierafijadoenla
oportunidad de fijar los trminos de referencia, aceptando o desestimando el proyecto, decisin que
podradoptardiscrecionalmente.Atalesefectos,ydeacuerdoconlaenvergaduradelproyecto,podr
constituirse un comit consultor de evaluacin de los proyectos integrado por representantes de los
diversossectoresinvolucradosyespecialistasenlamateria.Sielproyectopresentadonoseajustara
a los trminos y parmetros que hubieran sido fijados al aprobar los trminos de referencia, adems
del rechazo del mismo y la perdida de los derechos que, de acuerdo a los trminos del presente
pudieran corresponderle como autor de la iniciativa, se dispondr la ejecucin de la garanta de
mantenimientodelainiciativa.
I.EnelsupuestoqueelPODEREJECUTIVONACIONALdesestimareelproyecto,cualquierafuerala
causa,suautornotendrderechoapercibirningntipodecompensacindegastosnihonorarios.
II. En caso que el PODER EJECUTIVO NACIONAL aceptare el proyecto, lo declarar de inters
pblico,reconociendoalproponerteoconsorcioquesteintegrare,comoautordelainiciativa,conel
alcance y con los derechos previstos en el inciso c) del Artculo 4 de la Ley N 17.520, modificada
porsusimilarN23.696.yenelincisoJ)deestaReglamentacin.Enelmismoactopodrconvocara
licitacinpblicaparalasegundafase,consistenteenlaejecucinyconcesindelaobra.
Enestecaso,elautordelproyectopodrpresentarofertaajustndoseentodoelpliegodelicitacin.
Si no resultare adjudicatario, tendr derecho a percibir de quien resulte adjudicatario, y as se har
constarenlosrespectivospliegosdecondicionesdelalicitacin,loscostosmximosreembolsables
yelhonorariocontingenteconformeloprevistoenelincisoII)apartadoI,todoellodentrodeunplazo
no mayor de TREINTA (30) das a contar desde la suscripcin del contrato de concesin por el
adjudicatario.Loscostosmximosreembolsablesreconocidosalautordelproyecto,segnloprevisto
enelincisoII),podrnserconsideradoscomocostosencasoqueesteresultesereladjudicatario,no
correspondindolesumaalgunaenconceptodehonorarioscontingentes.
Unavezqueelautordelproyectopercibadequienresultareadjudicatario,loscostosreembolsables,
as como el honorario contingente, establecidos segn lo previsto en el apartado I del inciso II), no
tendrposibilidaddeefectuarningnotroreclamoderivadodesuautoriadelproyecte
Silalicitacinsedeclararedesierta,nosepresentarenoferentes,oelllamadofueradejadosinefecto,
cualquiera fuera su causa, el autor de la iniciativa conservara los derechos previstos en el presente
rgimenporelplazomximodeDOS(2)anosapartirdelprimer11amado,siempreycuandoelnuevo
llamadoserealiceutilizandolosmismosestudiosyelmismoproyecto.
III.ElESTADONACIONAL,enningncasoestarobligadoareembolsargastosnihonorariosalautor
delproyectoporsucalidaddetal.
IV.Enlamismaresolucinquedeclaredeinterspblicoelproyectooquelodesestime,seliberara
lagarantademantenimientodelainiciativaoportunamenteotorgada.
n) El rgimen especial establecido en los incisos 1) a m) no obsta la posibilidad de presentar
iniciativas que renan conjuntamente el desarrollo del proyecto y la ejecucin de las obras, segn lo
previsto en el inciso c) del Artculo 4 de la Ley N 17.520 modificada por la Ley N 23.696, y en el
incisoe)yconcordantesdelpresenteartculo.Tambinenestoscasos,sielautordelainiciativano
resultareadjudicatario,procederelreembolsodelosgastosyelhonorariocontingente,previstoenel
incisoII),apartadoIdelpresenteartculo,loqueseharconstarenlosrespectivospliegos.
CAPITULOIX
PLANDEEMERGENCIADELEMPLEO
ARTICULO59.
a)... Las Provincias, cuyas municipalidades y/o comunas deseen acogerse a los beneficios del
Programa de Promocin del Empleo podrn adherirse al mismo mediante la sancin de las normas
legales previstas en sus respectivas Constituciones y de conformidad con los fines y objetivos del
artculo59delaLey23.696.
b)Lospostulantesconprioridadparaelpuestodetrabajodebernresidirdentrodeunradionosuperior
a los TREINTA (30) Km. del lugar de prestacin efectiva de las tareas. Dichas circunstancias se
acreditarmediantecertificadodelaautoridadpolicialdellugarderesidencia.
c) Las Municipalidades y/o comunas de las jurisdicciones provinciales debern presentar sus
proyectos a las respectivas autoridades provinciales, comunicando fehacientemente dicha
presentacinalaautoridaddeaplicacin.
Esteprocedimientoseaplicarinclusiveconlosproyectosquehansidopresentadoshastalafecha.
d) Ser autoridad de aplicacin del "Programa de Promocin del Empleo" el MINISTERIO DEL
INTERIOR, el que aprobar los proyectos de obra que se presenten respetando, para su distribucin
entrelasjurisdiccionesprovincialesloscoeficientesfijadosporelartculo4delaLeyNro.23.548.
El Programa de Promocin del Empleo consistir en la afectacin de fondos para obras pblicas de
mano de obra intensiva, que se llevarn a cabo en los centros que exhiban los mayores ndices de
desocupacinysubocupacin,lasquedebernsustituircualquiertipodetrabajopormediomecnico
y cuyos valores de contratacin y plazo de ejecucin no deber superar, individualmente los
DOSCIENTOS MIL PESOS ($ 200.000), SEIS (6) meses de plazo, respectivamente y con un
contenidomnimodemanodeobradirectadelSESENTAPORCIENTO(60%).
Crase la Comisin Evaluadora de los Proyectos del Programa de Promocin del Empleo, la que
estar integrada por el seor Secretario de Asuntos Institucionales y el seor Subsecretario de
Relaciones Provinciales, representando al MINISTERIO DEL INTERIOR el Subsecretario de
Relaciones Fiscales con las Provincias, representando al MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y
SERVICIOSPUBLICOSyencadacasoporelseorGOBERNADORdecadaJurisdiccinProvincial
y/oelfuncionarioquestedesigneensurepresentacin,conformealosproyectosaevaluarsegnsu
jurisdiccin.
LaComisinEvaluadorapodrrequeririnformacinalosorganismoscompetentessobrelosnivelesde
desocupacin y subocupacin de las Jurisdicciones provinciales que adhieran a este Programa, y
cualquierotrodatocomplementarioqueestimepertinente.
La seleccin y evaluacin de los proyectos de obra corrern por cuenta de la Comisin Evaluadora
siendo sus conclusiones elevadas a la autoridad de aplicacin para su aprobacin final. Para la
evaluacin de prioridades la Comisin tendr en cuenta las obras con mayor contenido de mano de
obrayelnmerodebeneficiariosdelamisma.
e)Paralaejecucindelproyectoelmunicipioy/ocomunadarprioridadalasempresasradicadasen
las zonas en que se realicen las obras. De igual forma deber demostrar, de manera fehaciente, no
slo la sustitucin de medios mecnicos por la ocupacin de mano de obra intensiva sino que,
adems, deber garantizar eficiencia, inmediata creacin de nuevos puestos de trabajo indicando
asimismo, el porcentaje de mano de obra radicada en el lugar de ejecucin. Por sta deber
entenderseaaquellospostulantesqueresidanenunradionosuperioralosTREINTAKILOMETROS
(30 km) del lugar de prestacin efectiva de las tareas. La autoridad policial del lugar de residencia
acreditartalcircunstanciamediantecertificadoqueexpediraesosfines.Estospostulantestendrn
prioridad para los puestos de trabajo debiendo ocupar como mnimo un OCHENTA POR CIENTO
(80%)delplanteltotalafectadoalaobra.
Se dar prioridad en la seleccin de los proyectos a aquellas obras de infraestructura productiva que
signifiquen fuentes de trabajo permanentes, por sobre aquellas que generen solamente empleos
circunstancialesotemporarios.
f)Laobraseradjudicadaporlicitacin,controlada,medidayrecibidaporlamunicipalidady/ocomuna
titulardelproyecto,lacualserresponsableanteelGOBIERNONACIONALdelaejecucindelaobra
ydeldestinodelosfondosacordados.ElMINISTERIODELINTERIOR,porconductodelaDireccin
General de Relaciones Financieras, estar facultado para implementar auditoras, y/u otros controles
findeverificarelcumplimientofehacientedepresentedecreto.Deigualformapodrdictarlasnormas
complementarias y aclaratorias correspondientes pudiendo requerir las informaciones que estime
necesarias. Podr asimismo solicitar a las municipalidades y/o comunas comitentes la reformulacin
total y/o parcial del proyecto y/o convenio, en funcin de la disponibilidad de fondos destinados ese
fin.(Incisosustituidoporart.1delDecretoN1078/92B.O.2/7/1992)
g) Las mediciones de los trabajos deber hacerlas a fin de cada mes el municipio y/o comuna
responsable.(Incisosustituidoporart.1delDecretoN1078/92B.O.2/7/1992)
h) Para el pago de los trabajos el respectivo municipio y/o comuna expedir las correspondientes
certificaciones de obra, las que sern remitidas al Poder Ejecutivo Provincial, dentro de los primeros
CINCO (5) das del mes siguiente al de la certificacin, para su visacin, control, aprobacin y
posterior envo a la autoridad de aplicacin, dentro de los siguientes DIEZ (10) das. La falta de
recepcin en tiempo y forma del certificado correspondiente implicar la suspensin automtica del
pago de la obra. La mora injustificada en que incurren las municipalidades y/o comunas y/o los
Estados Provinciales para la aprobacin de los certificados, como as tambin la no entrega de los
mismosenlosplazosacordados,harastossegncorrespondanicosresponsablesdelosdaos,
perjuiciosy/ointeresesquesepudieranoriginar,montosquesernasuexclusivocargonopudiendo,
en ningn caso, solicitar el reintegro al GOBIERNO NACIONAL. (Inciso sustituido por art. 1
delDecretoN1078/92B.O.2/7/1992)
i) Dentro del plazo de CINCO (5) das de suscripto el contrato, las municipalidades y/o comunas
debernremitiralPODEREJECUTIVOPROVINCIALyalMINISTERIODELINTERIORlossiguientes
datos:
1)Fotocopiaautenticadadelcontratocorrespondienteycotizacionessolicitadas.
2)Nmerodepersonalestableynoestabledelcontratistaautilizarparalarealizacindelaobra.
3)Fechadeiniciacinyplazodeejecucindelaobra.
4)Plandetrabajoseinversinycronogramageneraldelaobra.
5) Certificacin expedida por el Banco de la Nacin Argentina que acredite la apertura de una cuenta
corriente,alacualdebernsergiradoslosfondosparafinanciarlaobra.
j)LascontratacionescelebradascomoconsecuenciadelapuestaenmarchadeestePlan,seregirn
por las disposiciones vigentes en el mbito local en la medida en que stas no contraren las
previsionesestablecidasenlamateriaporlaLeynmero23.696ysureglamentacin.LaLeynmero
13.064serdeaplicacinsupletoria.
k) El aporte de la Nacin se aplicar exclusivamente al pago de las obras originales y aprobadas
conforme lo dispuesto por esta reglamentacin y no alcanzar a sus ampliaciones, adicionales y/o
trabajospreliminares,anteproyectos,proyectosdeobra,direccintcnicaeinspeccindeobra.
Las indemnizaciones a que tenga derecho el contratista particular por hechos o actos imputables al
comitente,sernporcuentaexclusivadelasmunicipalidadescontratantes.
l)LaAutoridaddeAplicacinquedafacultadaadelegarlascompetenciasaquotorgadasdeacuerdoa
lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley 23.696 y a dictar las normas complementarias y aclaratorias
correspondientes, pudiendo requerir las informaciones que estime convenientes o necesarias para el
mejor cumplimiento de los objetivos del Programa. (Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N
1078/92B.O.2/7/1992)
ll)LosfondosnecesariosparaatenderelProgramadePromocindelEmpleoserntransferidosporla
SECRETARIADEHACIENDAdelMINISTERIODEECONOMIAyOBRASySERVICIOSPUBLICOS
alacuentaespecialNro.550"FondosdeAportesdelTesoroNacionalalasProvincias",habilitaraen
jurisdiccin del MINISTERIO DEL INTERIOR. (Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N
1078/92B.O.2/7/1992)
m)Latransferenciadelosfondosparalasrespectivasobrasseefectuardelasiguienteforma:a)el
DIECISIETE POR CIENTO (17%) del monto total dentro de los DIEZ (10) das posteriores al primer
da hbil del mes siguiente al de la notificacin de la firma del contrato y b) el OCHENTA Y TRES
POR CIENTO (83%) restante en SEIS (6) cuotas mensuales, iguales y consecutivas. (Inciso
sustituidoporart.1delDecretoN1078/92B.O.2/7/1992)
n) Para la aprobacin de los certificados de obra, el contratista, a partir del segundo mes de
certificacin, deber acreditar ante el Municipio y/o comuna, para ser presentado ante el PODER
EJECUTIVO PROVINCIAL, haber cumplido con el pago de los salarios, fondo de desempleo, cargas
sociales y tributos nacionales, provinciales y municipales. Si no diera cabal cumplimiento con las
obligaciones indicadas precedentemente, ser suspendido el giro de fondos, hasta tanto regularice la
situacin, considerndose al contratista como nico responsable por los daos y perjuicios que tal
suspensin de pagos pudiera acarrear. (Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N 1078/92 B.O.
2/7/1992)
)Encasodecomprobarseinfraccionesoirregularidades,laautoridaddeaplicacinpodrsuspender
la remisin de los fondos, revocando la resolucin aprobatoria sin perjuicio de las acciones civiles y
criminalesquecorrespondan.(Incisosustituidoporart.1delDecretoN1078/92B.O.2/7/1992)
(Artculosustituidoporart.1delDecretoN385/90B.O.5/3/1990)
CAPITULOX
DISPOSICIONESGENERALES
ARTICULO61.DentrodelosNOVENTA(90)dasdelavigenciadeestereglamentoyanualmente,en
oportunidaddeformularelproyectodePresupuesto,cadaMinisterioySecretaradelaPresidenciade
la Nacin deber informar la nmina de comisiones reparticiones, entes, empresas, sociedades u
organismos creados por leyes especiales que se proyecta Suprimir, transformar, reducir limitar o
resolver.
ARTICULO62.LasempresasqueseencuentrenbajoelcontroldelaSINDICATURAGENERALDE
EMPRESAS PUBLICAS, debern presentar ante dicho organismo de contralor, dentro de los
TREINTA(30)dascontadosapartirdelavigenciadeestareglamentacin,larespectivainformacin
conformealaspautasymodalidadesqueencadacasodetermine.LaSINDICATURAGENERALDE
EMPRESASPUBLICAS,emitirsuopininencadacasoyelevartodaladocumentacinempresaria
conelanlisisparticularalMINISTERIODEECONOMIA,yconlaantelacinsuficienteparaefectuar
por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL la remisin al HONORABLE CONGRESO DE LA
NACIONeneltrminodeley.
ARTICULO63.
a)Losentes,empresasosociedadesqueporlanaturalezadesuactividaddebendarcumplimientoa
lo establecido en el artculo 63, son los descriptos en el artculo 1 de la ley, con excepecin de la
Administracin Pblica Centralizada. Estn alcanzadas, en consecuencia, la totalidad de las
haciendasdeproduccinydeerogacincualquieraseasunaturalezajurdica.
b) Las normas tcnicas y profesionales para la confeccin de balances o estados contables y el
registro de operaciones, sern las dictadas por la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS
PUBLICAS,conformealasnormasdelConsejoProfesionaldeCienciasEconmicasdelajurisdiccin
donde el ente, empresa o sociedad tenga su domicilio legal. Se aplicar asimismo por analoga lo
determinadoporelCdigodeComercioensuLibroPrimero,Titulo1,Capitulo3.
c) Cada ente, empresa o sociedad elaborar un Plan de Cuentas que deber ser sistemtico,
asegurandountratamientohomogneodelacontabilizacindehechos,operacionesocontingencias,
de modo que se obtenga informacin til sobre la gestin del ente, empresa o sociedad y de sus
sectoresmsrelevantes,contribuyendoalatomadedecisionesyalcontroldelpatrimoniodeaqul.
El Plan de Cuentas ser aprobado previa intervencin de la SINDICATURA GENERAL DE

EMPRESAS PUBLICAS, por autoridad superior de cada ente, dndose cuenta del mismo al Ministro
delramorespectivo.
d)LospresupuestosqueseformulendebernestructurarseenlosmismosrubrosypartidasdelPlan
deCuentasdelente,empresaosociedad.Debernposibilitarlacomparacinentrelopresupuestadoy
lorealizadoyfacilitarelanlisisdelasvariaciones.
e) Los entes que por su naturaleza jurdica se diferencien de las sociedades, adoptarn y adaptarn
susPlanesdeCuentasyEstadosPatrimoniales,EstadodeIngresosyEgresosalosqueutilizanlas
SociedadesComercialeslegisladasporlaLeyN19.550(t.o.1984).
f) La contabilidad estar organizada mediante registros separados para las distintas secciones o
divisionesdelente,empresaosociedadobienconunsistemacentralizadoorientadosalaevaluacin
delagestindelasdistintasunidadesoperativas.
Tanto en un caso como en el otro la determinacin de las unidades operativas o de las divisiones o
seccionesserpropuestaporcadaentealMinistrodelramoenelplazodeTREINTA(30)dasparasu
resolucin.
g)Losentes,empresasosociedadesdebernconfeccionarestadoscontablestrimestralesyanuales
los que debern ser depositados en la sede social y ante la autoridad administrativa que
correspondieredentrodelosSETENTAYCINCO(75)dasposterioresalafechadecierredelperodo
trimestral o, en su caso, dentro de los CIENTO DIEZ (110) das posteriores a la fecha de cierre del
ejercicioanual,losqueserndeconsultapblicatodavezquesearequerido.
Sepublicarn,aligualquelaMemoria,AnexosyEstadosComplementarios,enformasintticaenel
Boletn Oficial de la Repblica Argentino, sin perjuicio de realizarlo adems en cualquier otro medio
queseestimepertinente.
Los balances y dems estados de informacin contable que deban efectuar las empresas que se
encuentranbajocontroldelaSINDICATURAGENERALDEEMPRESASPUBLICASmencionadasen
el artculo 1 de la Ley 23.696, sern dictaminados por los profesionales de dicho ente, empresa o
sociedadcomprendidosenelartculo4incisob)"infine"delaLeyN21.801(t.a.)
Cualquier administrado podr solicitar copias de los balances y estados trimestrales o anuales a que
serefiereesteartculo,previopagodelcostodeellas.
Sin perjuicio del cumplimiento de las dems normas de este decreto, no sern de aplicacin las
referentes a la publicidad de los balances para aquellos entes, empresas, sociedades u organismos
cuyas operaciones deban permanecer secretas por razones de defensa o seguridad, cuando as lo
dispongaexpresamenteelPODEREJECUTIVONACIONAL.
h)Elejercicioeconmicoseranualysucierreseproducirel31dediciembredecadaao,salvoel
casodelosentes,empresasosociedadesqueporleytuvierenfijadaunafechadistinta.
REGLAMENTACIONDELALEYN23.696
INDICE
CAPITULOI.
DELAEMERGENCIAADMINISTRATIVA
Artculos1al7
CAPITULOII.
DELASPRIVATIZACIONESYPARTICIPACIONDELCAPITALPRIVADO
Artculos8al20
CAPITULOIII
DELPROGRAMADEPROPIEDADPARTICIPADA
Artculos21al40
CAPITULOIV
DELAPROTECCIONDELTRABAJADOR
Artculos41al45
CAPITULOV.
DELASCONTRATACIONESDEEMERGENCIA
Artculos46y47
CAPITULOVI.
DELASCONTRATACIONESVIGENTES
Artculos48y49
CAPITULOVII.
DELASITUACIONDEEMERGENCIAENLASOBLIGACIONESEXIGIBLES
Artculos50al56
CAPITULOVIII. DELASCONCESIONES
Artculos57y58
CAPITULOIX.
PLANDEEMERGENCIADELEMPLEO
Artculo59
CAPITULOX.
DISPOSICIONESGENERALES
Artculos60al69
AntecedentesNormativos
Artculo26derogadoporart.6delDecretoN2423/91B.O.19/11/1991
Artculo26derogadoporart.5delDecretoN2826/91B.O.27/11/1991.

Decreto 1105 - 89 Del 20 - 10 - 89

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