MANAGEMENT: UNA PROPUESTA DE PRINCIPIOS TERICOS DE LA ADMINISTRACIN: UNA LUZ DENTRO DE LA "SELVA ADMINISTRATIVA"

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CLASIFICACION: Management

UNA PROPUESTA DE PRINCIPIOS TERICOS DE LA ADMINISTRACIN: UNA LUZ DENTRO DE LA "SELVA

ADMINISTRATIVA".
Gelmar Garcia Vidal
Fermn Munilla Gonzlez
Centro de Estudios de Gestin Empresarial
Universidad de Holgun
Cuba

INTRODUCCION
"La vida se comprende hacia atrs,
aunque se debe vivir hacia delante"
Thomas Carlyle

La historia de la administracin comprende un gran nmero de ideas emanadas de las culturas oriental y occidental y est estrechamente vinculada al nivel de desarrollo alcanzado por el
hombre en cada uno de los sistemas sociales por los que ha transitado. Constantemente salen a la luz los secretos escondidos en la antigedad y aparecen nuevos fragmentos de hechos e
historia.
Aunque es difcil seguir exactamente el desarrollo paso a paso de la prctica administrativa desde las edades perdidas en el pasado hasta el presente, resulta claro que, en esencia, en la
historia del desarrollo de la humanidad se puede encontrar la historia del desarrollo de la administracin.
Tan pronto como los hombres comenzaron a congregarse en grandes grupos para acometer tareas superiores a sus fuerzas individuales, se reconoci la necesidad de una manera ordenada
para resolver sus problemas tan vitales entonces como en la actualidad.
Todo este proceso de miles de aos trajo consigo el incremento del conocimiento de la realidad, su sistematizacin y constante enriquecimiento, su transmisin de generacin en generacin,
con lo cual surgi el conocimiento cientfico, como reflejo sistematizado de las leyes y principios que rigen la realidad objetiva.
Los procesos de desarrollo organizacionales no estuvieron exentos de esta evolucin, que con la aparicin de organizaciones cada vez ms complejas a travs del paso del tiempo necesitaron
emplear distintos mtodos que caracterizaron la poca en cuestin y que convirtieron a la Administracin en un campo de accin definido, no abarcado por ninguna disciplina o ciencia
existente: las organizaciones con sus procesos internos de relaciones existentes, entre las personas, estructura interna y los recursos que esta necesita para su funcionamiento en el marco de
los procesos de produccin y de prestacin de servicios.
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Sin embargo es menester reconocer que la Administracin no se basta a s misma y necesita de la ayuda de otras ciencias para poder llevar a cabo su cometido, as como lograr que las
personas interacten entre s de manera eficaz y efectiva para lograr un fin determinado existiendo en la sociedad en todo nivel de agrupacin de personas y en todas las esferas y actividades.
El registro ms antiguo que se conoce de un sistema de "administracin" es el Cdigo de Hammurabi que fue compilado unos 2000 aos antes de Cristo, La Biblia, y Papiros egipcios que
datan del ao 1300 a.C. indican, para esa poca, la importancia de la organizacin y administracin de la burocracia pblica en el antiguo Egipto. Referencias similares se encuentran
relacionadas con Mesopotamia, Asiria, Grecia, Per, Mxico, Ecuador, Bolivia y Chile.
Nombres como el Fray Luca Pacciolo, Adam Smith, Charles W.Babbage, Robert Owen no pueden ser olvidados a la hora de hacer un recuento del surgimiento de la Administracin. Todos
ellos sentaron las bases, de una forma u otra, para que en 1895 comenzaran a aparecer escritos que recogan las actividades de Frederick W. Taylor, que realmente no invent nada nuevo,
sino ms bien sistematiz en una filosofa, ideas que haban ido tomando fuerza en la poca.
De aqu nacen las races tericas de la administracin contempornea a finales del siglo XIX, donde los intereses de los dueos capitalistas se encaminaron a la bsqueda de mtodos de
administracin que respondieran a las necesidades que se les presentaba en la poca. La transformacin del capitalismo premonopolista en capitalismo monopolista condujo al crecimiento del
papel la administracin as como al inters por el estudio de estos problemas, tanto prcticos como tericos.
Todo esto proporcion la aparicin en el siglo XX de una ciencia de la administracin, logro este que fue atribudo a F. W. Taylor ms que cualquier otro, aunque algunos autores como Shay
destacan que casi al mismo tiempo Elihu Root, reorganizando el Ejrcito de los Estados Unidos y Henry Fayol, reorganizando una compaa minera francesa, realizaron trabajos similares que
podran tomarse con una contrapartida al estudio de Taylor. A otros correspondi extender la filosofa a otras funciones, desarrollar principios, modelos y prcticas administrativas para el
trabajo de las organizaciones formando de lo Harold Kontz denomin la "selva administrativa", enriquecida en las ltimas dcadas del pasado siglo.
De manera general, la administracin, en su calidad de conductora de los esfuerzos organizaciones, siempre a respondido, desde su surgimiento como ciencia, a la mejora de la relacin entre
la organizacin y su entorno orientndose, de manera pertinente, a la meta evidente para resolver la contradiccin existente entre una situacin externa y la capacidad de adaptarse a ella y
cambiarla en aras de crecimiento gradual y continuo.
Cierto es que, en ocasiones, pensando en como enfrentar el entorno se han olvidado de l por las propias condiciones favorables que permitan, sin grandes riesgos, orientar ms el esfuerzo
hacia el interior de la organizacin que hacia el exterior. No obstante, con el cambio de la Era de la Estabilidad a la Era de la Turbulencia, otros han sido los derroteros del desempeo
empresarial y del pensamiento administrativo que se ha mantenido respondiendo, segn la situacin concreta, a las necesidades de las organizaciones.
Por lo comentado anteriormente se considera necesario exponer sucintamente los aportes principales de las diversas escuelas, enfoques y filosofas de la Administracin hasta el presente en
aras de lograr una compresin general del devenir administrativo lo que considera necesario para una mejor comprensin de esta ciencia y para sentar las bases de la propuesta de principios
tericos que a juicio del autor pertenecen a la Ciencia de la Administracin.
UN RECORRIDO POR LA SELVA ADMINISTRATIVA
... DE LA EXPERIENCIA CAPITALISTA
ESCUELA CLASICA DE LA ADMINISTRACIN
La Escuela Clsica de la Administracin, cuyos representantes principales fueron Frederick W. Taylor (Administracin Cientfica) y Henri Fayol (Enfoque Anatmico), constituye un modelo
de administracin utilizado ampliamente por las empresas americanas y europeas en las primeras dcadas del siglo pasado. Este enfoque apunta a la mejora de los mtodos de trabajo e
intenta, con la propuesta de principios tcnico - organizativos crear una ciencia de la administracin.
ESCUELA HUMANISTICA
El Enfoque Humanstico de la Administracin comenz inmediatamente despus de la muerte de Taylor, pero slo a partir de la dcada de 1940 encontr aceptacin en los Estados Unidos y
su divulgacin fuera de este pas ocurri mucho tiempo despus del final de la Segunda Guerra Mundial. Esta escuela parte de autores como Ordway Tead y Mary Parker Follett y Chester
Barnard enmarcados en lo que se conoce como Teoras de Transicin, teniendo como punto en comn entre ellos es el intento de aplicar, por primera vez, la psicologa o la sociologa a la
administracin, y culmina con la Teora de la Relaciones Humanas representada por Elton Mayo y Kurt Lewin entre otros muchos autores.
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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
Este enfoque se compone de la Teora de la Burocracia de Max Weber que pretendi ser la teora de la organizacin que llenara el vaco dejado por el mecanicismo clsico y el romanticismo
humanista y servir as como orientadora del trabajo del administrador. Con el fracaso de las pretensiones de la Teora de la Burocracia la Teora Estructuralista vino a representar una sntesis
de la teora clsica y la de las relaciones humanas inspirndose en los trabajos de Max Weber y Karl Marx. Entre autores enmarcados en esta corriente de pensamiento estn Amitai Etzioni,
Robert K. Merton y Peter Blau.
ESCUELA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACIN
La Escuela Neoclsica es una muestra de que los puntos de vistas clsicos subsistieron frente a los embates de las ciencias del comportamiento puestas en funcin de la Administracin. Esta
escuela viene a ser una versin actualizada y eclctica de la teora clsica. Los autores como Peter Drucker, Harold Koontz, Cyrill ODonnell, Ernest Dale pertenecen a este movimiento que por
dems no se preocuparon por alinearse dentro de una orientacin comn. Uno de los aportes ms conocidos de este enfoque es la mundialmente conocida Administracin por Objetivos.
ENFOQUE CONDUCTISTA DE LA ADMINISTRACION
Este enfoque se conforma por la Teora Conductista de la Administracin con autores como Douglas McGregor, Abraham Maslow, Frederick Herzberg, David McClelland, Rensis Likert,
herbert Simon entre otros; de igual forma entre a integrar este enfoque la Teora del Desarrollo Organizacional conocida a travs de autores como Warren Bennis, Edgar H. Schein y William
J. Reddin. Ambas teoras trajeron una nueva visin de la teora administrativa basada en el comportamiento humano dentro de las organizaciones. Bajo este enfoque se plantea la relativa
dificultad encontrada al aplicar los conceptos de las diversas teoras sobre la organizacin, cada cual con un enfoque diferente y, muchas veces, en conflicto con los dems.
ESCUELA SISTEMATICA DE LA ADMINISTRACION
Esta escuela agrupa en su seno a la Ciberntica, la Teora Matemtica de la Administracin, Teora de las Contingencias y la Teora de los Sistemas y es representada por autores como
Norbert Wiener, Johann von Neumann, Ludwig von Bertalanffy, Daniel Katz, Robert L. Kahn y Stanford L. Optner entre otros. La escuela sistemtica propone una nueva forma de analizar la
organizacin reconociendo la importancia de las relaciones entre las partes para alcanzar el propsito del todo, en fin el enfoque sistmico.
TEORIA DE LA EXCELENCIA
Tom Peters, Robert Waterman y Nancy Austin fueron los encargados de comunicar la Teora de la Excelencia al mundo mediante la publicacin de tres libros, En Busca de la Excelencia,
Pasin por la Excelencia y Prosperando en el Caos, encaminados a impregnar el espritu empresarial norteamericano de la necesidad de insertarse en los procesos de bsqueda de la
excelencia, la intencin. A pesar de reconocer que el proceso de investigacin llevado a cabo por los autores contiene ancdotas muy interesantes que resumen criterios y conceptos sobre la
excelencia hay que sealar que la teora slo se queda en apuntar a los buenos ejemplos, pero no dice como llegar a ser tan buenos como ellos, a pesar de que en Pasin por la Excelencia se
expliquen algunos caminos que pueden conducir a las organizaciones en su bsqueda de la excelencia, pero evidentemente adolecan de un mtodo para llegar a la excelencia.
EL CONTROL TOTAL DE CALIDAD
El desarrollo de la Calidad Total como un sistema de administracin comenz en EEUU a inicios del siglo pasado se perfeccion por los japoneses entre 1960 y 1970 la Administracin de la
Calidad retorna a EEUU en 1980. Muchas personalidades como Walter A. Shewhart con su Control Estadstico, Joseph M. Juran con su triloga de Planeacin, Control y Mejora, Edwards
Deming con su modelo de administracin, Philip Crosby con el movimiento de Cero Defectos y su nfasis en los costos, Armand Feigenbaum y el Control Total de Calidad y Kaoru Ishikawa con
los Crculos de Calidad, entre otros, han contribuido al desarrollo, implementacin y diseminacin de esta manera de administrar la organizacin. Presenta un enfoque de anlisis integral de la
organizacin en donde se propone la ideas de que todos dentro de la organizacin forman un binomio proveedor - cliente y donde la tarea principal es la bsqueda de la calidad en funcin de
las exigencias del cliente. Por primera vez se propone la idea de mejoramiento continuo.

TEORIA Z
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William Ouchi propone la Teora Z, basado en sus estudios sobre las prcticas directivas de las empresas japonesas y el tipo de gestin que desarrollan determinadas empresas
norteamericanas. Ouchi en esta teora recoge las ideas prevalecientes en la cultura empresarial japonesa con sus caractersticas proponiendo una va japonesa de administrar denominada
Ringi. Es una teora eminentemente participativa que trata de conjugar los intereses de los trabajadores con los de la organizacin en busca de una mejor calidad al cliente y mejores
desempeos organizacionales.

TEORIA DE LAS RESTRICCIONES

Esta teora fue creada por Eliyahu Goldratt, fsico de profesin e israelita por nacimiento que se naturaliz en Estados Unidos y que tras incursionar seriamente en la administracin, tanto desde
el punto de vista acadmico como profesional, se propuso proveer de un mtodo a los administradores que no solo facilitara su comportamiento sino que les guiara a resultados
progresivamente mejores de forma ininterrumpida. Su idea central en la bsqueda de la restriccin del desempeo organizacional y la manera de actuar para la eliminacin de dicha restriccin,
este propsito permanece de manera continua dentro del espritu de mejora del desempeo.

ENFOQUE DE REINGENIERIA
Michael Hammer y James Champy tributan con su Reingeniera, en 1994, una nueva forma de comportamiento administrativo en cuya esencia se encuentra el pensamiento discontinuo
proponiendo mejoras radicales y espectaculares basndose en la reinvencin de los procesos organizacionales orientados a la satisfaccin del cliente. Su propuesta concreta radica en la
conceptualizacin de un nuevo paradigma de cmo organizar y conducir los negocios creando nuevos principios y procedimientos operacionales. Posteriormente James Champy presenta un
nuevo libro en el que incluye como punto esencial la Reingeniera del proceso administrativo debido basado en la conviccin del papel vital que este juega en la transformacin de los procesos
restantes dentro de una organizacin.

... DE LA EXPERIENCIA NO CAPITALISTA

PRINCIPIOS LENINISTAS DE LA ADMINISTRACION
Con el triunfo de la Revolucin Socialista en Rusia en 1917, Vladimir I. Lenin propuso una serie de principios de administracin que deba seguir el nuevo Estado para realizar su funcin. Estos
principios planteados por Lenin estaban plenamente en concordancia con los sucesos que en materia de administracin se gestaban en aquellos aos y muchos de ellos encuentran de una
forma u otra expresin en muchas de la ideas que fueron planteados por teoras posteriores e incluso, la ltima dcada del siglo pasado. Estos principios, atemperados a la realidad concreta y
actual de nuestro pas, fueron tratados por mltiples autores cubanos cuando, de una forma u otra, de planteaban el problema de como organizar la empresa y la economa cubana.

EL PERFECCIONAMIENTO EMPRESARIAL EN CUBA

En Cuba no existe una escuela de administracin, no obstante se han realizado estudios y han surgido ideas de cmo aplicar los enfoques de administracin a nuestras condiciones sociales y
empresariales. Uno de las expresiones ms recientes de este esfuerzo consiste en el perfeccionamiento de la empresa estatal socialista cubana.
El Perfeccionamiento empresarial segn se declara es "un proceso de mejora continua de la gestin interna de la empresa que posibilita lograr, de forma sistemtica, un alto desempeo para
producir bienes o prestar servicios competitivos."
El perfeccionamiento de la empresa estatal socialista tiene como objetivo central incrementar al mximo su eficiencia y competitividad, sobre la base de otorgar las facultades necesarias y
establecer las polticas, principios y procedimientos que propendan al desarrollo de la iniciativa, la creatividad y la responsabilidad de todos los administradores y los trabajadores.
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UNA VEZ DENTRO DE LA SELVA

Como se ha podido apreciar la historia de la Administracin nos aparece como una galaxia mal organizada con muchas estrellas y planetas poco organizadas alrededor de un marco terico
nico, aglutinador, que le otorgue el carcter de ciencia que siempre se ha reconocido que posee. Los aportes cientficos en materia de administracin se han realizado desde las referencias
tericas de cada una de las propuestas de cmo enfrentar el fenmeno organizacional. La heterogeneidad, aunque rica en puntos de vista, nos enfrenta a una diversidad de criterios que hace
casi imposible regirse por un slo enfoque para poder administrar.
Desde el punto de vista del autor existen elementos que caracterizan a la administracin en la actualidad a pesar de todo el desarrollo alcanzado en los siglos anteriores. Dichos elementos
pueden resumirse en los nueve aspectos que siguen:
1. An no ha podido demostrarse cientficamente que es una ciencia pues, aunque hay contenido cientfico en las proposiciones de los diversos enfoques y teoras, no existe una nocin
clara de sus bases cientficas.
2. Desentendimiento de la teorizacin a nivel ms general.
3. Existen vacos conceptuales en los enfoques y teoras actuales entindase falta de sistematizacin de sus formulaciones relacionadas con el establecimiento de leyes y principios
tericos ms generales.
4. Complejidad de su objeto de estudio e incoherencias as como falta de claridad y acuerdo en la definicin del mismo.
5. Ausencia de principios terico conceptuales y abundancia de tcnico organizativos.
6. Falta de capacidad predictiva (el descubrimiento de la relacin estable entre determinadas propiedades y caractersticas de los objetos y procesos).
7. Florecimiento eclctico ("selva administrativa" en continua expansin o continuo crecimiento).
8. Conceptos de administracin divergentes segn el enfoque o teora que lo presenta.
9. Tendencia a la globalizacin del conocimiento para dar respuesta a diversas problemticas empresariales.
10. Ausencia de modelos Tericos basados en los conocimientos que hacen de la administracin una ciencia, as como de mtodos de intervencin para los administradores, que sin ser la
"respuesta correcta" oriente el trabajo de este.
La "selva administrativa" nos enfrenta a una diversidad de criterios, que hacen casi imposible regirse por un slo enfoque para poder administrar por estar caracterizado, cada uno de ellos, por
los elementos sealados anteriormente, lo que deja clara la ausencia de las generalidades en una actividad, reconocida como ciencia, pero que an adolece de los elementos tericos que
puedan avalar este criterio. En este sentido estar orientado lo que resta de este artculo.

UNA PROPUESTA DE PRINCIPIOS

El hecho de que la Administracin requiera, para su mejor funcionamiento, desarrollarse en forma organizada y consciente hace que la misma deba trabajar como un sistema basando su
actuacin en un cuerpo terico sustentado en temas inmutables, que entendidos como puntos de partida esencial, faciliten la concepcin de regularidades que guen el proceso administrativo.
Por lo anteriormente planteado, ms all de modas administrativas y de las mutaciones semnticas que enriquecen el lenguaje de la Administracin, conviene buscar verdaderos principios
que rigen el comportamiento de las organizaciones. Hay que destacar que si en algo es prolifera la administracin es en el establecimiento de principios, pero ha de notarse que en su
generalidad son principios tcnico organizativos y no principios terico generales. Muchos de ellos han trascendido de una escuela a otra, hecho este que permite generalizar algunas de
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estas ideas como pilares fundamentales para que el proceso administrativo se desarrolle sobre bases slidas.
SISTEMA DE PRINCIPIOS TEORICO - CONCEPTUALES DE LA ADMINISTRACIN
AUTONOMIA
La administracin debe contar, para tomar decisiones en favor de su organizacin, con una plena correspondencia entre
la responsabilidad y autoridad.

COMPETENCIA HUMANA
La buena administracin depende del manejo eficaz y eficiente de los Recursos Humanos de la organizacin.

OBJETIVIDAD
Slo con un conocimiento profundo de las leyes que gobiernan el desempeo de la organizacin ser posible actuar
objetivamente en favor de su mejora.

ORIENTACION A LA CUALIDAD SISTEMICA

El objetivo de la organizacin define la finalidad para la cual se han ordenado los medios y sus relaciones.

MEJORA
La mxima potencia de una organizacin, se logra cuando se mantiene de manera continua en movimiento de mejora.

SITUACION LIMITE
Las organizaciones se enfrentan de manera constante a Situaciones Lmites que se oponen a su mejora.

CONTINGENCIA
La administracin es consecuencia del anlisis de las condiciones concretas de la organizacin en cuestin, para derivar
de ah la forma de actuar de manera prctica en cada caso.

RESTRICCION
Toda organizacin ve frenada la tendencia creciente de su desempeo por alguna limitacin introducida en su operacin
que definen la frontera del sistema y hacen posible explicar las condiciones bajo las cuales opera.

INTERCAMBIABILIDAD
La Meta de la organizacin puede cambiar de acuerdo a la etapa de desarrollo por la que este transita.
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SUFICIENCIA
La clave consiste en poseer y controlar los recursos y competencias centrales que constituyen la esencia de la
organizacin.

CONECTIVIDAD
Toda organizacin se forma nicamente como resultado de la accin recproca de las partes que la integran.

UNIDAD DE ADMINISTRACION Y LA INFORMACION

La administracin se materializa en la toma de decisiones, pero slo se puede decidir sobre lo que se conoce, y para ello
hace falta determinada cantidad y calidad de informacin.

MEDICION
Si algo no se puede medir, tampoco se podr administrar y por lo tanto poco podr hacerse en favor de su mejora.

A MODO DE CONCLUSION
La idea de hacer esta propuesta de principios tericos de la administracin no significa en lo absoluto que han de convertirse en camisas de fuerza para los administradores, el objetivo es
brindar a los administradores pilares sobre los que se ha sostenido y se sostiene la ciencia de la administracin a lo largo del tiempo.
Esta propuesta pretende aportar algo a la concepcin de una Teora General de la Administracin ms all de una posicin local, intentando lograr una generalizacin de todo lo conocido a
travs de los mltiples enfoques del fenmeno administrativo.

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