El Debate de Las Industrias Culturales en America Latina PDF

El debate de las industrias culturales en Amrica Latina
y la Unin Europea
Diana Marcela Rey Vsquez
Resumen
Las Industrias Culturales cobran cada da ms fuerza en la esfera poltica por ser el
conjunto de bienes y servicios culturales que generan beneficios econmicos relevantes y
contribuyen a la conformacin de identidades y al fortalecimiento de derechos culturales.
Sin embargo, su incursin en la agenda pblica est marcada por intensos debates, tanto en
Amrica Latina como en la Unin Europea. Hoy urgen estudios que sobrepasen el discurso
de la Economa de la Cultura y las visiones parciales de la sociologa y la antropologa para
lograr compaginar sus dos objetivos esenciales. Para entender este complejo contexto, el
presente artculo, a partir de una revisin de las principales corrientes, plantea las
principales discusiones que se han dado sobre el trmino, desde la escuela de Frankfurt
hasta plantear un concepto propio acorde con el concepto de Desarrollo de Sen y el de
Cultura de la UNESCO. Asimismo, bosqueja las principales polticas llevadas a cabo en los
dos marcos geogrficos de referencia y presenta los principales logros econmicos a cada
lado del Atlntico. La importancia de esta discusin estriba en que las Industrias Culturales
son actores vitales para el ejercicio de nuestros derechos culturales y la consecucin del
Desarrollo en su sentido ms amplio.
Palabras clave: Industrias Culturales, Desarrollo, Unin Europea, Amrica Latina,

UNESCO
Estudios sobre las Culturas Contemporneas
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poca II. Vol. XV. Nm. 30, Colima, diciembre 2009, pp. 61-84
Abstract
The Debate About Cultural Studies in Latin American and the European Union Cultural
industries exert more influence every day in the political sphere due to being a complex of
goods and services that generate significant economic benefits and contribute to the
formation of identities and the strengthening of cultural rights. Nevertheless, their incursion
in the public agenda is marked by intense debates in both Latin America and the European
Union, and today they suggest studies that move beyond the discourse of the political
economy of culture and the partial perspectives of sociology and anthropology in order to
realize their two essential objectives. In order to understand this complex context this
article departing from a review of the main tendencies analyzes the main discussions of the
term from the Frankfurt School onward to develop a conception that accords with Sens'
concept of "development" and Unesco's of "culture"; sketches the main policies carried out
in both the geographic contexts of reference and presents the key economic successes on
each side of the Atlantic. Even more significantly cultural industries are vital actors for the
exercise of our cultural rights and the realization of "development" in its most extended
sense.
Key words: Cultural Industries, Development, European Union, Latin America, UNESCO
Diana Marcela Rey Vsquez. Colombiana. Candidata a PhD en Amrica Latina en el
Instituto de Investigacin Ortega y Gasset y Universidad Complutense de Madrid. Mster
oficial en Amrica Latina por el IUOG. Especialista en Gobierno y Polticas Pblicas por la
Universidad de los Andes. Politloga por la Universidad Nacional de Colombia. reas de
Investigacin: Industrias culturales y derechos culturales. Polticas Pblicas de educacin y
cultura; dianareyv@hotmail.com.
La incursin de las Industrias Culturales (IC)1 en la agenda poltica como uno de los
principales ejes de las polticas pblicas de cultura, es un fenmeno reciente en Amrica
Latina. Su reconocimiento se ha sustentado, precisamente, en la capacidad de los bienes y
servicios culturales para cumplir a la vez con dos objetivos claros: la generacin de
recursos.
1. Entenderemos por Industrias Culturales, al conjunto de bienes y servicios culturales protegidos por el
derecho de autor cuya cadena de creacin, divulgacin y apropiacin cultural reproduce creaciones literarias,
musicales, audiovisuales o escnicas a escala masiva o de servicios culturales, cuya naturaleza satisface
intereses culturales. Su capacidad simblica las hace responsables de la promocin de derechos culturales a
partir de los principios de identidad y diversidad, as como de fomentar espacios de integracin cultural,
incentivar la acumulacin de recursos econmicos, jugar un rol relevante en el capital social y ser
imprescindibles para entender el capital cultural. Engloban a los subsectores editorial, fonogrfico,
audiovisual, a las artes escnicas y al disfrute del patrimonio material e inmaterial.
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El debate de las industrias culturales.
Econmicos cada vez ms relevantes para las economas desarrolladas y en desarrollo as

como las posibilidades que estn generando para el ejercicio de los llamados Derechos
Culturales. Un tratamiento como nuevo "issue" de las polticas pblicas que ha ido
acompaado de la necesidad de emprender varias investigaciones, desde los Ministerios de
Cultura hasta los institutos nacionales de estadstica, que les permita a los gobiernos locales
y nacionales justificar medidas a su favor, a pesar de la escasez de recursos en contextos
como el latinoamericano.
De all que los pocos estudios se centren en el anlisis de las variables de la Economa de la
Cultura empleo, balanza de pagos, Producto Interno Bruto (PIB) e inversiones pblicas para
dar a conocer el impacto de las Industrias Culturales, pero que poco nos revelen cmo las
creaciones literarias y artsticas han influido en el ejercicio de los derechos culturales de sus
ciudadanos.
Quienes ms han avanzado en la discusin sobre los bienes y servicios culturales frente al
desarrollo2 y la garanta de los derechos culturales, han sido los pases europeos. Por ese
motivo, a la hora de analizar los avances en la agenda poltica es fundamental referirnos al
debate en estas dos reas geogrficas para tener elementos comparativos y plantear posibles
cursos de accin a favor de las industrias protegidas por el derecho de autor.
Este artculo se constituye as, en una apuesta por entender la correlacin Cultura,
Industrias Culturales y Desarrollo mirando la discusin acadmica, poltica y econmica
que se ha dado a los dos lados del Atlntico. Es un intento por analizar el porqu de la
Amrica Latina de hoy, al asumir la Cultura en funcin de nuestra Identidad y Diversidad,
tiene una discusin dismil a la que se da en la Europa, que defiende el paradigma del
Dilogo Intercultural; es a la vez un estudio de las principales polticas para su fomento,
regulacin y su panorama econmico y es, finalmente, un ensayo que intenta responder
cules son los retos de las Industrias Culturales.
Antes de referirnos a la agenda poltica, debemos resaltar que el anlisis que se presenta a
continuacin tiene a la Cultura como el timn que nos guiar, asumindola pero no desde la
visin esttica de la llamada forma de relacin social o de la llamada conjuncin de usos,
costumbres y valores que identifican una sociedad o grupo social. Al contrario, la
percibiremos.
2. El paradigma actual del desarrollo no se puede considerar slo en trminos de crecimiento econmico, sino
ms hacia la visin de Sen, bajo la cual el progreso y la evaluacin de una sociedad se generan desde el
bienestar material e institucional y, desde las posibilidades que el Estado-Nacin ofrece a sus individuos para
el desarrollo equitativo de capacidades de creacin y el goce de mundos simblicos o para que fluya la
diversidad humana a partir de distintas manifestaciones.
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Como una realidad viva que, en palabras de la UNESCO: engloba los rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social.3 Una precisin que nos ha servido de base para plantearnos el concepto de
Industrias Culturales, como veremos enseguida. De qu Industrias Culturales estamos
hablando?
La discusin sobre qu son las Industrias Culturales est en constante replanteamiento. No
estamos, como s sucede frente al concepto de Cultura, con una propuesta originada tras un
amplio consenso. Nos encontramos en un marco interpretativo ms incipiente, liderado por
la literatura de la Economa de la Cultura que, desde mediados del siglo XX, acu el
trmino en su expresin plural.
Antes lo hizo en su versin singular: Industria Cultural; bajo la mirada del impacto negativo
del Desarrollo en la Cultura, el concepto fue puesto en manos de socilogos y de
antroplogos quienes, desde la Escuela de Frankfurt, encabezados por Horkheimer y
Adorno, la describieron para el ao 1944, en su libro Dialctica del iluminismo a la
Industria Cultural, como un instrumento de la lite capitalista para depreciar a los artistas y
sus trabajos, cuando se transforman en productos pseudos individuales.
Precisamente por ello, slo hasta los aos 60 la Economa de la Cultura, preocupada por
designar a un sector capaz de prestar servicios culturales y generar bienes a partir de
procesos de produccin, distribucin y apropiacin con caractersticas culturales, nos dio a
conocer la expresin en plural y en sentido positivo.
Se trat de un acercamiento que logr marcar el debate posterior a la hora de delimitar qu
son las Industrias Culturales; hasta dnde va su dimensin cultural, creativa y econmica;
qu subsectores no deben incluirse para no simplificarlos al mbito del entretenimiento y,
sobre todo; relativizar el concepto de Industrias en aras de conciliar la mirada de lo
econmico con lo esencial de estos bienes, su naturaleza cultural y, por ende, su carcter de
lo autntico no masivo.
No por casualidad el privilegio de los aspectos econmicos ha definido a las IC a tal punto
que su normatividad se ha orientado a determinar las reglas para sus derechos de autor y
derechos conexos.
3. Asumimos en este artculo la definicin de la UNESCO: "La cultura... puede considerarse...como el

conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una
sociedad o a un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias".
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Una muestra de esta apuesta son las excepciones alcanzadas en la Ronda Uruguay de
1994 y las discusiones de Chile, Colombia y Per con Estados Unidos para definir las
clusulas de Excepcin Cultural en los Tratados de Libre Comercio (TLC).
Incluso la fuerte primaca de lo econmico sobre lo cultural llev a una de las definiciones
ms ortodoxas sobre las Industrias Culturales puesto que, olvidando su carcter simblico,
Tremblay las defini, a comienzos de los aos noventa, como la constante evolucin de un
sistema de actividades de produccin e intercambio cultural sujeto a las reglas de
mercantilizacin, en las cuales las tcnicas de la produccin industrial estn solamente ms
o menos desarrolladas, pero el trabajo es cada vez ms organizado por el modo capitalista
que opera a travs de una doble separacin: entre los productores y sus productos, as como
entre las tareas de creacin y las de ejecucin.4
Muy en la misma lnea, Ramn Zallo las identific como el conjunto de ramas, segmentos
y actividades auxiliares, industriales, productoras y distribuidoras de mercancas con
contenidos simblicos, que son concebidas por un trabajo creativo, organizadas por un
capital que se valoriza y destinadas a mercados de consumo con la funcin de reproduccin
ideolgica y social.
Esta apreciacin de la cadena especial de los bienes y servicios culturales fue uno de los
aportes intelectuales ms significativos desde Amrica Latina para el estado de la discusin
del tema.5 A partir de all, las definiciones sobre las IC no podran pasar por alto los
condicionantes econmicos de los bienes protegidos por el derecho de autor y derechos
conexos a la hora de fomentarlas mediante polticas pblicas.
El concepto de esta forma comenz a enriquecerse, aunque en algunos casos durante esa
definicin del campo y el objeto de estudio se ha tergiversado el debate cuando se intenta
considerar otras actividades que hacen posible su produccin y disfrute.
Por ejemplo, en los aos noventa el Departamento de Cultura, Multimedia y Deportes del
gobierno ingls termin acuando el concepto de industrias creativas pensando en los
derechos de autor, las patentes, los trademarks y el diseo estructural como sectores de
actuacin, por lo cual termin ampliando los lmites al aceptar que son parte de estas
industrias los bienes con componentes artsticos y objeto de consumo, entretenimiento y
capacidad para construir identidad colectiva y cohesin social.
4. Trembaly, Gaten. Les industries de la culture et des comunications au Qubec et Canad.
Qubec, Editorial Presses de L'Universit du Qubec, 1990.
5. Zallo, Ramn. El mercado de la Cultura. Estructura econmica y poltica de la comunicacin. Donostia (Guipzcoa), Gakoa, 1992.
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Si bien no podemos omitir que todas las actividades humanas, al ser resultado de un
proceso cognoscitivo, llevan implcitos algunos componentes creativos, estas apreciaciones
no implican que deban ser incluidas como bienes culturales.
Se requieren de ms elementos que los componentes artsticos para estar en el grupo de

bienes y servicios culturales y, fundamentalmente, de la facultad de reproducir de forma
directa y masiva creaciones culturales, sean literarias o artsticas.
Una tarea que, como seal Garca Canclini,6 viene siendo ejecutada por las Industrias
Culturales desde comienzos del siglo XX, cuando la prensa, la radio y el cine ayudaron a la
circulacin de las grandes ideas y de paso a integrar regiones desconectadas. Hoy, son los
reclamos por la autodeterminacin, el reconocimiento cultural y la defensa de los derechos
los que saltan a la esfera pblica gracias a la funcin socializadora de las Industrias
Culturales.
Motivacin que conduce a Canclini a considerarlas como el conjunto de actividades de

produccin y comercializacin de bienes culturales cuyo principal rasgo es favorecer el
acceso de la poblacin al material editorial y audiovisual (cine, televisin, radio y msica).
Nosotros, pensndolas en funcin del Desarrollo, en el sentido de Sen, entendemos por

Industrias Culturales al conjunto de bienes resultado de una cadena de creacin,
produccin, circulacin y apropiacin social que reproduce creaciones culturales a escala
masiva; servicios culturales cuya naturaleza es satisfacer intereses o necesidades culturales.
Las IC son sujetos del derecho de autor y responsables de una doble funcin, generar
recursos econmicos significativos a la vez que son escenarios para la conformacin de
identidades, por lo que incitan al ejercicio de los derechos y la ciudadana en la esfera
pblica. Comprenden entre sus subsectores el editorial, el fonogrfico, el audiovisual, las
artes escnicas, as como las actividades culturales de los museos y las actividades
relacionadas con el disfrute del patrimonio material e inmaterial.
6. Garca Canclini, Nstor. "Las industrias Culturales y el Desarrollo de los pases americanos", en: Revista
Interamericana de Bibliografa, 2002, p. 3.
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Las Industrias Culturales en la agenda poltica

El debate sobre qu son las Industrias Culturales ha sido precisamente el punto inicial de
las deliberaciones tanto en la agenda poltica de Amrica Latina como de la Unin Europea.
Ms an cuando, durante los procesos de formulacin, ejecucin y evaluacin, las
particularidades econmicas y polticas de dichos bienes generan amplias disyuntivas
acerca de si deben ser tratados como bienes comerciales, con la misma normatividad que
otros, o considerarlos como actividades y bienes con potencial de comercializacin.
Estas discusiones se han trasladado a instancias estatales, regionales e internacionales.
Entre stas, la UNESCO, como mximo exponente de las discusiones, ha impulsado tres
acciones claves su favor. En primer lugar, la Declaracin de los Derechos Culturales como
Derechos Humanos de 1948.
Aunque no se trat de un acercamiento referido directamente a stas s logr afectar su
devenir posterior, al proponer como principios claros el reconocimiento de la Cultura;
pronunciarse contra la uniformidad, bajo la llamada sociedad de consumo; reiterar la
importancia del acceso a los medios de comunicacin; y aludir a la interpretacin cultural.
Una segunda accin se dio en el ao 1980 cuando promovi en Montreal un escenario de
deliberacin entre especialistas de diferentes disciplinas de las ciencias sociales y de la
Cultura, denominado Industrias Culturales: el futuro de la Cultura en juego. El cual, segn
reconoce Luis Albornoz, fue una buena aproximacin sobre el estado del arte de las IC por
marcar un hito dentro de la construccin del objeto de estudio de las Industrias, ya que se
lleg a estimar la existencia de una industria cultural cuando los bienes y servicios
culturales se producen, reproducen, conservan y difunden segn criterios industriales y
comerciales, es decir, en serie y aplicando una estrategia de tipo econmico, en vez de
perseguir una finalidad de desarrollo cultural.7
Mientras, la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural de 2001 se
ha convertido en la carta de navegacin, al poner de manifiesto que la Cultura est en el
centro de los debates sobre identidad, cohesin social y Desarrollo, porque aboga por el
reconocimiento de los derechos de los autores y de los artistas, as como por el carcter
especfico de los bienes y servicios culturales que, al ser portadores de identidad, de valores
y sentido no deben ser considerados mercancas o bienes de consumo como los dems.
7. Albornoz, Luis. "Las Industrias Culturales como concepto", en: Revista del Observatorio de Industrias
Culturales de Buenos Aires, nmero 3, 2005, p. 18.
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Las polticas pblicas en Amrica Latina

En Latinoamrica el avance de las polticas pblicas de fomento a las Industrias Culturales
nos lleva a comprender que cada paso ha estado ntimamente ligado con el devenir de lo
que se entiende por Cultura, y por cmo se asume sta en relacin a otras reas de
intervencin del Estado.
Pero sobretodo, a estimar que ha sido una apuesta para la apreciacin de los dos valores
claves en la regin, la Identidad y la Diversidad. Toda vez que en diferentes perodos los
gobiernos se han preocupado por garantizar el disfrute de bienes y servicios culturales sin
que ello entre en detrimento de sus tradiciones y creaciones propias.
En ese sentido, la orientacin de las acciones pblicas ha avanzado paulatinamente,
dependiendo de los avances en la correlacin cultura y desarrollo. Por lo tanto, para un
anlisis ms concreto del tema podemos considerar tres estadios del proceso de
implementacin de polticas pblicas hacia las IC en Amrica Latina.
El primero caracterizado por la puesta en marcha de acciones espordicas cuya finalidad
era dar visibilidad a las expresiones artsticas de cada pas. Se trataba de iniciativas
impulsadas desde la dcada de los aos treinta hasta mediados de los ochenta que se
quedaban cortas para emprender de forma articulada y a largo plazo acciones a favor de las
Industrias Culturales.
Era la poca de la ejecucin de innumerables actividades de promocin de piezas
musicales, literatura, cine y artes escnicas sin que se evaluasen sus impactos locales.
Incluso entre las particularidades ms importantes de esta poca estuvieron la valoracin de
la llamada "alta cultura", el manejo de acciones en pro de la "baja cultura" desconsiderando
reas artsticas y el impulso de medidas en funcin de objetivos polticos especficos, ms
que orientadas a salvaguardar el patrimonio cultural autctono. Entre los ejemplos de este
tipo de polticas, podemos sealar la creacin de las sinfnicas nacionales en 1928, en
Mxico; en 1952, en Colombia; en 1946, en Buenos Aires; o la promocin de las
compaas nacionales de teatro en 1971, en Costa Rica; en 1984, en Venezuela; y en 1942,
en Chile.
La valoracin del arte regional se dej casi exclusivamente para espacios polticos
regionales, como si fuese el nico escenario de valoracin de lo propio. De all que para
esta poca se creara, por parte de la Comunidad del Caribe y Mercado Comn
(CARICOM), un comit cultural regional para vigilar los asuntos culturales; celebrar una
fiesta regional denominada Carifiesta en Jamaica; promover una bienal de pelculas;
reimprimir obras literarias raras y agotadas; e impulsar la promocin de la industria
editorial.
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Acciones de las cuales slo se ejecut la ms coyuntural, es decir, la Carifiesta, mientras

que aquellas que demandaban compromisos a mediano y largo plazos quedaron a mitad del
camino.
En un segundo estadio, comprendido entre 1985 y los primeros aos del siglo XXI, los
gobiernos latinoamericanos promovieron iniciativas ms aglutinadas alrededor de la
promocin de las industrias con la preocupacin por el derecho de autor e inspidos
proyectos en pro de los derechos conexos.
Los avances en comparacin al primer momento se concentraron en la dotacin del
componente de sostenibilidad con la inquietud de mejorar las condiciones mercantiles de
los bienes.
Una muestra de ello se configur en 1988 con la suscripcin del Acuerdo de Alcance
Parcial que busc la eliminacin de aranceles vigentes y el establecimiento de tarifas
preferenciales para el transporte y el correo de bienes en las reas cultural, educacional y
cientfica.
Y luego, cuando se anexionaron y ratific el acuerdo de Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), para las industrias culturales. Mientras, a la par, se escuchaban voces
para el establecimiento de un dilogo con el Sistema Econmico Latinoamericano y del
Caribe (SELA) y un estudio de factibilidad capaz de estimar la creacin de una empresa
regional de capitales mixtos, que se encargara de la distribucin de los bienes culturales y
de exonerar los derechos aduaneros de los libros.
Entre los espacios de interlocucin de esta segunda fase se destac la Primera Reunin de
Ministros de Cultura del Grupo de los 8 en Caracas en septiembre de 1989, al proponerse la
apertura de una Biblioteca Popular latinoamericana y del Caribe, y al encargarle a
Colombia el seguimiento de esta tarea.
En este mismo foro se abri paso a la Creacin del Fondo Latinoamericano para el
Desarrollo de la Cultura y el impulso a los cursos anuales sobre historia, encargndole a
Argentina la tarea de preparar un estudio sobre ambos fondos.
Ntese que ya no nos encontramos con acciones exclusivas de la "alta cultura" propias del
primer estadio a favor de polticas culturales; las sendas para superar esta distincin errnea
haban logrado involucrar as a ms subsectores de la Cultura. No obstante, de una u otra
manera, s haba un reconocimiento a nichos especficos, sobretodo al cine y a la industria
editorial por encima de otras reas.
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Precisamente frente al sptimo arte presenciaremos la puesta en marcha de mltiples

escenarios, que van desde el Encuentro Latino-Caribeo de Televisin Cultural en Caracas;
el Foro Iberoamericano de Integracin Cinematogrfica de Caracas; el Acuerdo entre el
Instituto Nacional de Cinematografa de Argentina; hasta consolidaciones como la
Fundacin para el nuevo cine latinoamericano.
sta se especializa en el intercambio y la cooperacin para la capacitacin, el estudio y la
documentacin abriendo, de paso, acuerdos de coproduccin cinematogrfica entre
Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Venezuela y Mxico.
En cuanto a la integracin editorial se destac el Encuentro Regional del Libro, el Foro
Iberoamericano de Integracin Editorial en Caracas y el Congreso Latinoamericano de
Derechos de Autor en Lima. Fuera de estos espacios, el mercado del libro logr la
expedicin del Acuerdo para la coedicin de una biblioteca rioplatense, producto del
vnculo entre el Instituto de Nacional del Libro de Uruguay y el Instituto del Libro de
Argentina.
A la par de la promocin de acciones ms articuladas empieza la incursin de la dimensin
del Desarrollo a la hora de emprender polticas. La declaracin de Brasilia, producto de la
Primera Reunin de Ministros de Cultura de Amrica Latina y el Caribe en agosto de 1989,
es un indicio de cmo se pensaba la Cultura en funcin de la integracin y del Desarrollo
regional, privilegiando de esta forma la circulacin de bienes y servicios, los medios
audiovisuales, el libro, la biblioteca y el fomento a la lectura.
Ya en el Segundo Encuentro de Ministros de Cultura de Amrica Latina y el Caribe,
llevado a cabo en 1990 en Mar del Plata, se establecieron acuerdos con la participacin del
Centro Regional para Amrica Latina y el Caribe, CERLALC y la UNESCO.
De forma general orientados a la clasificacin de los bienes culturales en bienes nicos
(patrimoniales, arqueolgicos, histricos, musicales, artes plsticas y artes escnicas) y
bienes de las industrias culturales como libros, cine, video y reproducciones.
Haba por lo tanto una constante inquietud por garantizar la diversidad de subsectores que
componen las IC, aunque es frente a la concentracin del sector audiovisual donde los
poderes pblicos ms se han puesto de acuerdo, de all que durante la Ronda del Uruguay
firmaran el Acuerdo General sobre el comercio de Servicios (AGCS), excluyendo a la
industria audiovisual de su mbito de aplicacin, con el fin declarado de proteger a la
Cultura y a la produccin cultural, fuertemente amenazada por la proliferacin de bienes y
servicios de origen estadounidenses.
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Siguiendo esta lgica, la Tercera Reunin de Ministros de Cultura de Mxico acord

impulsar la efectiva adhesin y el cumplimiento del acuerdo de ALADI, llamando la
atencin sobre la necesidad de no perder de vista las cadenas de cada subsector.
En esta misma reunin se foment la adhesin al Convenio de Integracin Cinematogrfica
Iberoamericana; se impulsaron el Acuerdo para el Mercado Comn Cinematogrfico
Latinoamericano de 1989 y el Acuerdo de Coproduccin Cinematogrfica
Latinoamericana.
Se introdujeron, asimismo, las polticas de calidad, servicio pblico y formacin de
recursos humanos como bases para su ejecucin. Ser slo en un tercer estadio cuando
veremos la defensa expresa de las Industrias Culturales y su valoracin a voces alzadas en
aras del Desarrollo.
De all hasta hoy los gobiernos de la regin se han movido para propiciar medidas
concretamente dirigidas a las Industrias Culturales.
Por ejemplo, la Secretara de Cultura de Mxico, a partir de la Ley de Fomento Cultural de
2004 regul, en sus artculos 4o y 5o, a las Industrias Culturales como empresas cuya
finalidad es la produccin, la distribucin y la comercializacin masiva de productos
culturales.
Mientras que otros, como el MERCOSUR, siguiendo los lineamientos de la Tercera
Reunin Tcnica de las Industrias Culturales de 1997, comenzaron a hacer referencia para
la administracin y gestin cultural a las IC como a aqullas que, a partir de una creacin
individual o colectiva, sin una significacin inmediatamente utilitaria, obtienen productos
culturales a travs de procesos de produccin de la gran industria.
Estas preocupaciones respondan a la inquietud de los gobiernos por la defensa de los
principios de Identidad y de Diversidad, por lo que comenzaron a desarrollar herramientas a
mediano y largo plazos para reconocer tcitamente el valor de los bienes y actividades
culturales; adems, a travs de las cuales se estn pensando salidas novedosas para hacer
frente a la globalizacin y a la fuerte concentracin de la oferta cultural.
Con esa misma apuesta, Chile, reconocido por ceder fuero de su poltica interna en funcin
de la firma de tratados de libre comercio, excluy del TLC con Estados Unidos a las
Industrias Culturales. Estableci una cuota de pantalla del 40 por ciento para sus
producciones nacionales, dejando a la vez por escrito una clusula que le otorga la potestad
al gobierno para establecer programas de subsidios existentes o futuros en el sector cultural.
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Podramos citar una multiplicidad de espacios nacionales y regionales que se han

concentrado en fomentar las Industrias Culturales, sin embargo, las temticas de cada uno
son tan mltiples como estos mismos y resultara imposible abordarlos todos aqu.
Lo ms importante en el avance de las polticas de fomento de las IC en Amrica Latina,

sin embargo, ha sido el establecimiento en los ltimos aos de concejos, reas o
departamentos especializados en la implementacin de acciones gubernamentales
descentralizadas y nacionales a favor de cada uno de los sectores de las Industrias
Culturales, los cuales han recomendado el impulso de observatorios nacionales de
investigacin, como el Observatorio de Industrias Culturales de Buenos Aires, as como el
desarrollo de pesquisas peridicas por parte de los institutos nacionales de estadsticas,
como las Cuentas Satlites de Cultura que estn trabajando en Colombia, Chile y Brasil.
A pesar de los mltiples esfuerzos en Argentina, Chile, Brasil, Colombia y Mxico por
impulsar acciones gubernamentales a favor de los bienes y servicios protegidos por el
derecho de autor y los derechos conexos, faltan esfuerzos a largo plazo para efectuar
pesquisas que den cuenta efectivamente, del impacto de las Industrias Culturales en sus
economas locales y nacionales, as como en la instrumentacin de lneas de trabajo bajo
polticas de Estado y no de gobierno. Una tarea que est an ms por hacerse en aquellos
pases donde el estadio tres ni siquiera ha llevado a una valoracin de sus creaciones
literarias, artsticas y culturales para el desarrollo, como ocurre predominantemente en las
naciones centroamericanas.
Polticas pblicas en la Unin Europea

El primer gran paso de polticas culturales europeas se dio con el Tratado de Maastrich de
1992. La Carta de navegacin de la Unin en su Artculo 151, hablar que le compete a la
Comunidad favorecer la cooperacin entre Estados, apoyar y complementar sus acciones en
el mbito de los intercambios culturales no comerciales y la creacin de bienes artsticos.
La necesidad de conocer el subsector ha sido una constante en discusiones de la UE, por lo
cual, antes de emitir una legislacin e incluso de promover iniciativas en este terreno, se ha
buscado investigar el panorama, encontrndose en la mayora de los casos deficiencias de
informacin ante la falta de organizacin del sector y la informalidad de lo Cultural.
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Precisamente sta fue una de las dificultades de las pesquisas emprendidas, luego de que en
ao 1995 el Consejo adoptara una resolucin para promover las estadsticas del sector.
Un comn denominador con la agenda de Amrica Latina ha sido el llamado a impulsar
preponderantemente lo audiovisual, como sucedi durante la Conferencia
Intergubernamental sobre Polticas Culturales para el Desarrollo, en Estocolmo de 1998.
Pero, la preocupacin por la difusin de los valores tradicionales a travs del medio con
ms penetracin en la sociedad all condujo a que se tomaran medidas ms efectivas para
impulsar la televisin y el cine europeo.
Precisamente sa fue la motivacin para que varios rganos de la UE, especialmente la
Comisin Europea hicieran, a travs del Libro Verde, un llamado para reforzar la industria
de programas de la Unin Europea (COM(1994) 96) e instara al Parlamento, al Comit
Econmico y Social y al Comit de las Regiones para expedir la poltica comunitaria en el
sector audiovisual en la era digital (COM(1999) 657).
En ese orden de ideas, el 20 de diciembre de 2000 el Consejo decidi ejecutar un programa

de estmulo al desarrollo, la distribucin y la promocin de obras audiovisuales europeas
para cuatro aos, a partir de 2001 y bajo el nombre de Media Plus.
Claro est que el crecimiento econmico del sector y la falta de conocimiento especfico de
su mbito, llev nuevamente a que el Consejo Europeo del 15 y 16 de noviembre de 2004
solicitara un estudio para redefinir el sector cultural en funcin de las Industrias Creativas.
Entre los resultados obtenidos en dicha ocasin, se destac la amplia dimensin poltica,
econmica y social que se le otorg a la Cultura, su relacin con la creatividad y su
contribucin al cumplimiento de la agenda de Lisboa, al Desarrollo de las ciudades, al pago
de impuestos y a la generacin de empleo.
Segn KEA, la empresa griega contratada por la UE para indagar sobre el sector, haba que
redefinir el sector Cultural en funcin de las industrias creativas haciendo hincapi en cinco
grandes captulos. Primero, en la dimensin poltica, econmica y social de la Cultura,
incrementando la demanda de contenidos con relacin entre la Cultura y la creatividad.
Segundo, se reconoci el impacto del sector de los impuestos. Tercero, se impuls la
realizacin de un mapa de la economa de la Cultura en trminos de empleo. Cuarto, se
volvi a enfatizar la contribucin a la agenda de Lisboa, rol de la Cultura en el Desarrollo
de las ciudades, para la integracin social y la cohesin. Finalmente, se aludi a la
necesidad de darle fuerza a este tema en la agenda poltica de la Unin.
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De manera posterior, la Comisin Europea, a travs de su Directorio de Asuntos Educativos

y Culturales, impuls un estudio para conocer el poder de la economa de la Cultura y sus
resultados fueron publicados en septiembre de 2006.
Este anlisis se configura hoy como una de las principales fuentes de la UE para guiar las
futuras acciones pblicas.
Por ahora el enfoque que se le est dando a las polticas culturales en la Unin Europea, le
otorga la supremaca a la funcin conferida a las IC, pues se ha convertido en una discusin
que sobrepasa las fronteras de la Cultura en su sentido literal, ya que est supeditada a los
cambios en marcha a su interior, es decir a esa necesidad de formar, de integrar una unidad
poltica y de ser una potencia econmica que le permita mantenerse en el juego de pesos y
contrapesos con Estados Unidos, y proyectarse frente a las potencias emergentes de Asia.
Bajo esta ptica tiene que ser leda la enunciacin enftica que se hace en los documentos
de las instancias europeas sobre el llamado Dilogo Intercultural porque ste no es ms que
una herramienta que apoya la conformacin de una sociedad europea diversa con rasgos
comunes.
Objetivo sustentado, entre otras cosas, en generar un espacio para que partes
tradicionalmente con rasgos culturales y polticas culturales de ndole dismil logren
superar sus vicisitudes y construyan un dilogo en comn.
No es posible olvidar la particularidad del mbito europeo, la globalizacin y sobre todo,
los flujos migratorios que juegan aqu como factores condicionantes que le imponen a cada
uno de sus Estados miembros pruebas para mantener una Identidad.
Se trata as de un conglomerado urgido de la bsqueda de un ncleo comn, de una idea
identitaria o, como es este primer paso de la jugada, por un Dilogo Intercultural para
valorar las diferencias no slo de las nacionalidades que componen la Unin, sino a los
sujetos inmigrantes que llegan a ser parte de la Europa de hoy.
Para contrarrestar dicha dinmica, la Cultura y las Industrias Culturales seran el mbito de
igualdad para adoptar programas que sustituyan las percepciones negativas recprocas, que
logren la combinacin armoniosa de la diversidad cultural de pueblos diferentes, los cuales,
si bien tienen un pasado comn, estn en un espacio social construido sobre relatos de
guerra desde tiempos remotos; de la libertad de conciencia y de neutralidad del espacio
pblico.
74
Tras una lectura transversal de las agendas polticas de los dos lados del Atlntico logramos
identificar as una especial atencin por parte de los latinoamericanos para salvaguardar la
Identidad y correspondiente Diversidad, mientras a raz de los objetivos estratgicos de la
Unin Europea, el viejo continente est encaminado hacia la puesta en marcha del Dilogo
Intercultural.
Vale la pena recordar que ninguna de estas apuestas se hubiese materializado si los
resultados econmicos de las IC no se manifestaran en aportes al PIB, la generacin de
empleos y los contundentes montos en la balanza comercial. Faltan muchas ms
investigaciones, como lo hemos reiterado continuamente en este artculo, para conocer los
impactos reales de los bienes y servicios culturales en el desarrollo, pero an ms para
interpretar cmo influyen en la generacin de capital social y de capital cultural.
De momento las pesquisas de orden econmico nos revelan aportes significativos. El

informe International Flows of Selected Cultural Goods and Services, 1994 2003 revel
que en este lapso el comercio mundial de bienes culturales pas de 38.3 billones a 59.2
billones de dlares.
Para conocer ms sobre el impacto de las Industrias Culturales en nuestras dos regiones de
referencia, presentar a continacin un panorama general de los resultados econmicos en
ambas partes.
La importancia econmica al interior de la Unin Europea

El sector de las Industrias Culturales gener, para el ao 2003, ms de 654 billones al
interior de la Unin Europea, lo cual contribuy al 2.6% del PIB, segn el informe de KEA.
Se trata de un crecimiento por encima de la economa comunitaria e importante si se
compara a este ramo con otros sectores tradicionales y todava ms significativos si
recordamos que el 3.1 por ciento de la poblacin de la UE trabaja en estas industrias.
En el campo editorial, segn el mismo reporte, los impresos de libros, peridicos,

publicaciones y otros productos, representaron el 31% del comercio cultural mundial en
2002. En trminos cuantitativos, los pases de la UE importaron 3,066.2 millones de dlares
en el ao 2003 y 3,629.4 millones en 2004, siendo Estados Unidos la principal fuente de
dichas importaciones. En cuanto a las exportaciones, la participacin de miembros de la
75
Unin es realmente significativa: el Reino Unido con un 16.7%, Alemania con un 10.9% y
Espaa con el 6.1% de exportaciones mundiales entre los aos 2003 y 2004.
Para el ao 2002 las grabaciones de msica, que comprenden principalmente las musicales
y sonoras y los soportes conexos, representaron el 32% del comercio Cultural internacional.
Siendo los cinco exportadores ms importantes Estados Unidos, 17%, Alemania, 12%,
Irlanda, 12%, el Reino Unido, 9% y Singapur, 8%, mientras que los mayores importadores
de grabaciones fueron el Reino Unido, Alemania, Francia, Estados Unidos y Canad.
En el campo de las artes visuales, que abarcan, entre otros bienes, las pinturas, los
grabados, las litografas, las estatuas originales y las esculturas, el Reino Unido es el
mercado ms importante con 23% de todas las exportaciones en el ao 2002, con un 42%
del total como importador.
Frente a los audiovisuales la dinmica cambia sustancialmente porque existe una alta
fragmentacin a lo largo de fronteras nacionales: el acceso para su financiacin es difcil y
hay una alta diversidad de agentes econmicos. Estas condiciones se deben a la dificultad
por producir pelculas, as como por mantener el control de la comercializacin de las
mismas y su promocin internacionalmente.
No resulta ajeno, as, que para el espectador medio europeo es ms fcil mirar historias que
vienen de Hollywood que acudir a la presentacin de una cinta de la Unin, ms an si
consideramos que el 80% del cine que se ve en Europa es de origen norteamericano.
De all que la mayor parte de las exportaciones sea realizada por las filiales de dicho pas,
en cuanto el 47.2% de las exportaciones de pelculas britnicas estn dirigidas al mercado
estadounidense y sus vecinos de la UE slo
adquieren el 31.2%.
Se entiende as las diferencias en materia de produccin porque, como lo recogi el
Observatorio Audiovisual Europeo, mientras la Unin Europea produjo 625 largometrajes
en 2002 y 628 en 2001, Estados Unidos ya en el ao 2001 haca un total de 739
largometrajes. Vale destacar que entre los Estados miembros, Francia encabeza la lista con
163 pelculas producidas en 2002, seguida de Italia con 96, Espaa con 80 y el Reino Unido
con 64. Entre los nuevos Estados miembros, Polonia produce el mayor nmero de
pelculas: 29 en 2001, seguida de Hungra con 22 y de la Repblica Checa con 16.
En trminos de rendimiento econmicos Francia obtuvo 223 millones de euros en rditos
en 2004 por concepto de exportaciones de pelculas, segn el Observatorio Audiovisual
Europeo.
76
Organismo que tambin estim las ganancias de los distribuidores de la UE 15, para el ao
2000, en 4,983 millones de euros y de 6,050 millones de euros en el 2003; mientras los
exhibidores obtuvieron unos 6,382 millones de euros en el ao 2000 y tres aos ms tarde
esa cifra lleg a 7,758 millones de euros.
Frente a otros componentes de las industrias Culturales, sobretodo en los referentes a los
servicios culturales faltan estudios que indaguen sobre sus aportes a los cuatro indicadores
clsicos de la economa de la cultura.
Pero cada da se emprenden ms investigaciones locales, nacionales y regionales al interior
de la UE para conocer los subsectores de la IC y relacionarlas con las polticas de desarrollo
que maneja este bloque poltico.
Hacia dnde va el sector en Amrica Latina?
El impacto de las Industrias Culturales en las economas latinoamericanas es bajo en
comparacin a otros sectores de la economa; sin embargo, tiene un potencial relevante ya
que est por desarrollarse y en los ltimos aos ha tenido un crecimiento significativo.
Para el ao 2004 la Organizacin de Estados Americanos, OEA, anunci que en Brasil y
Uruguay haba un aporte de las IC de ms del 6% en el PIB, mientras en trminos de
empleo haba cifras relevantes en Brasil, Venezuela y Colombia, con datos que giraban
entre los 5 y 3.5 por ciento del PIB. En Mxico el reporte anunciaba un aporte cercano al
6%.
Pero adems, encontramos otros indicadores que nos cuentan ms sobre el estadio de las IC
en nuestro continente. A modo de ilustracin, el valor de las exportaciones de bienes
culturales entre los aos 2000 y el 2002 pas de 705.1 a 1,633.6 millones de dlares y las
importaciones de 1,761 a 2,291 millones de dlares. Sin embargo, hoy la regin presenta un
dficit en la balanza comercial.
Tan slo Argentina, Colombia, Mxico y Uruguay presentan supervit. Entre estos
exportadores las disparidades son elevadas, de all que Mxico para el 2002 cubriera el
75% de las exportaciones de bienes culturales de la regin y el 52% de las importaciones.
No se puede dejar de resaltar la falta de conocimiento sobre el aporte de las Industrias en
las economas de los dems pases de la regin, pero al igual que en Europa los estudios no
han sido ampliamente emprendidos por todas las naciones y en Amrica Latina es an ms
evidente. Sobretodo, hay un desconocimiento del panorama en los pases de Amrica
Central, a pesar de los esfuerzos que se vienen emprendiendo por estudiar al sector en dicha
regin.
77
En otros casos los esfuerzos son incipientes e incluso promovidos por agentes externos
como ocurri en Guatemala cuando el Banco Interamericano de Desarrollo emprendi el
proyecto "Anlisis y cuantificacin de las Industrias Culturales en Guatemala", del cual
todava se esperan los resultados.
Entre tanto, de los estudios existentes, como caracterstica relevante del sector, arrojan que
el ingreso es un factor determinante en la demanda cultural de las Industrias Culturales:
cada ciclo econmico de los pases de la regin afecta su desempeo. Es as como durante
los grandes momentos de crisis de estos pases se han generado cadas en la oferta y la
demanda de productos culturales.
Igualmente, no hay que perder de vista que en las IC la informalidad es tambin una
constante, ya que, como lo enfatiza en sus anlisis Jess Martn Barbero, dentro del grupo
de pequeas y medianas empresas se encuentran empresas culturales que no entran en las
estructuras institucionales de propiedad, pago de impuestos y prestacin social, y muchas
de ellas lindan con la piratera.
Entre otros sectores tenemos que el editorial es uno de los ms dinmicos en la regin.
Segn el CERLAC, esta industria est tradicionalmente agrupada en tres grupos: el
primero, conformado por Argentina, Mxico y Colombia, en donde existen industrias
editoriales desarrolladas y con una elevada capacidad de exportacin de libros; el segundo
grupo conformado por Chile, Venezuela, Per y Ecuador, con niveles de produccin
parecidos a los de Costa Rica y Cuba, si se tienen en cuenta los niveles de produccin de
ttulos per cpita y el resto de los pases, con industrias editoriales con menor desarrollo.
En este mercado latinoamericano compitieron en el ao 2005 16,752 agentes, segn los
registros de libros reportados. Sin embargo, no estamos hablando de participantes con el
mismo tamao ni origen, ya que en la regin actan como agentes las universidades, la
categora denominada autor-editor, las instituciones pblicas, fundaciones y los pequeos,
medianos y grandes editores.
Entre las 33 grandes editoriales se destacan 17 de origen espaol, luego las editoriales
estadounidenses y otras cuantas de Mxico, Colombia y Argentina. As como Random
House Mondadori, la francesa Lagardere y la inglesa Oxford University Press, entre otras.
La mayor cantidad de libros se vende directamente a los gobiernos, sobre todo para el
brasileo. En este pas, segn datos de la Cmara Brasilea del Libro, en el ao 2004 con
relacin al anterior, se vendieron 20.2% libros menos, si bien la facturacin en moneda
local aument un 6.4%.
78
En Mxico subieron al 5.6% anual en los ltimos aos, como lo indica el estudio del
CERLALC, mientras en Argentina existe un factor de anlisis importante porque los
precios de los libros en este pas son fijados por las editoriales y los importadores, con el
fin de garantizar una ganancia fija.
En cuanto a Chile, la condicin del pago anticipado de un IVA del 19% ha desestimulado la
importacin de libros. En Per, por su parte, segn la Cmara Peruana del Libro, el
volumen de venta de libros lleg, para el ao 2001, a 4.8 millones de ejemplares, lo cual
representa 48.55 millones de dlares (USD).
Cuando Mxico y Colombia suman entre ambos el 70% de las exportaciones regionales, los
destinos fueron Chile, Ecuador, Per y Venezuela. Vale destacar que la participacin de
Estados Unidos como destino exportador de Amrica Latina es cada vez mayor porque en
el 2004 lleg al 27.48%.
En trminos generales la balanza comercial promedio de los ltimos cinco aos para
Amrica Latina es deficitaria en 578 millones. De tal forma que los pases latinoamericanos
tienen una balanza comercial negativa, excepto Colombia, donde es positiva y Uruguay, en
cuyo caso fue positiva para el 2004.
En cuanto al mercado laboral, el CERLALC estima que para el ao 2004, hubo en
Colombia 2,390 empleados temporales y 3,213 de carcter permanentes; mientras en Brasil
se estimaron 6,430 temporales y 11,174 permanentes.
Por otra parte, para la industria musical y de cine no se cuenta con informacin fcil de
comparar. A modo de ejemplo, mientras la industria musical predominantemente de casas
norteamericanas ya manejaba, a mediados de la dcada de los noventa, 40 mil millones de
dlares cada ao, 90% de los cuales se concentraban en cuatro grandes mayores
transnacionales, su importancia econmica se acentu en los ltimos aos con fusiones
entre empresas informticas y de entretenimiento, como America On Line y Time Warner.
De los pases de la regin se puede decir que Brasil ocupa el sexto lugar en el mercado
mundial de discos, toda vez que en el ao 1998 (fecha de la que existe una cifra susceptible
de comparar) factur 800 millones de dlares por venta de productos musicales, discos y
videos.
Con la particularidad de que en casi la totalidad de los pases latinoamericanos no
predomina la msica en ingls, ni lo que algunos llaman "msica internacional", como
unificacin de lo anglo-americano y lo europeo. Por ejemplo, en Per prevalece la chicha;
en Colombia, el vallenato; en Puerto Rico, la salsa; y en Brasil, el 65% de lo escuchado
proviene del conjunto de msicas nacionales.
79
Mientras, en Argentina, Chile y Mxico la combinacin de repertorios domsticos y de

otros en espaol supera la mitad de las preferencias. Segn el Convenio Andrs Bello slo
en Venezuela la msica internacional alcanza al 63% del pblico.
Para el sector cinematogrfico, las investigaciones efectuadas en la regin apuntan a las
debilidades de la cadena de produccin y comercializacin, y el establecimiento de
indicadores sobre cmo ha decrecido el nmero de espectadores.
En cuanto a las cifras de stas tenemos que, si en el ao 1997 el 70% de los estrenos fue de
origen estadounidense, con un 10% de producciones domsticas y un 14% de producciones
procedentes de la regin, hoy la tendencia se profundiza y los estrenos anglos superan a los
locales.
De los pocos estudios sobre recaudos el de la ciudad de Bogot elaborado por el CAB, nos
revela que, contradictoriamente al imaginario, los principales consumidores de cine son las
personas de menores recursos (estratos 1, 2 y 3); es decir a las capas de la sociedad ms
pobres.
As, en trminos comparativos, se sabe que si en el ao 1997 cada colombiano asisti, en
promedio, solamente 0.6 veces; en Argentina fue el 0.7; 0.6 para Brasil; 0.5 para Chile; y
0.4 para Venezuela. La disminucin de la demanda ha sido enfrentada en la regin con una
reestructuracin de la oferta, porque ya no se ven grandes cinemas, sino salas ms pequeas
en multicines.
En el ltimo estudio comparativo, elaborado por el Convenio Andrs Bello en compaa de
otras instituciones de la regin, se observa cmo en Argentina entre el ao 2001 se hicieron
55 pelculas y en 2002 disminuy a 45 el nmero de producciones estrenadas a raz de la
crisis, mientras en Brasil se mantuvo constante con treinta filmes.
Si partimos de las base que las Industrias Culturales abarcan otros subsectores, adems de
los comentados, como las artes escnicas, las actividades culturales de los museos y las
actividades relacionadas con el disfrute del patrimonio material e inmaterial, nos faltara
hacer alusin al aporte econmico de cada uno a las economas de Europa y de Amrica
Latina.
Sin embargo, la calidad de la informacin no nos permite hacer un anlisis comparativo, ni
tener parmetros para aventurarnos con posibles cifras susceptibles de ser totalmente
comparables, a pesar de los esfuerzos de instituciones como el Convenio Andrs Bello, la
Comisin Europea, la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual y varios institutos
nacionales de estadstica.
80
El debate de las industrias culturales
La agenda pendiente
Ms que hacer una extensa lista de conclusiones, el estadio actual del tema nos exige pensar
en una serie de puntos neurlgicos para ser abordados desde el mundo poltico y el
acadmico:
1. Las Industrias Culturales en funcin del Desarrollo. Como destacamos, la globalizacin

impone grandes retos a la visibilizacin y distribucin de las IC, por lo cual es preciso
implementar tanto en Amrica Latina como la Unin Europea polticas pblicas locales y
nacionales, a mediano y largo plazos, que tiendan a fomentar los procesos de desarrollo de
los bienes y servicios culturales, en funcin de la generacin de recursos econmicos para
su traduccin en aportes significativos al PIB, la generacin de empleo y el intercambio
comercial en condiciones de equidad;
2. La promocin de investigaciones. El anlisis de las IC nos revel la falta de

conocimiento sobre su impacto en las economas nacionales; en ese sentido reiteramos la
urgencia de emprender investigaciones que ms all de las cuatro variables clsicas de la
Economa de la Cultura, den cuenta sobre cmo los bienes y los servicios protegidos por el
derecho de autor promueven otros aspectos como el capital social y el capital cultural.
Asimismo, iniciativas que exploren ms las prcticas de consumo cultural, las cadenas de
produccin, comercializacin y visibilizacin y, la relacin especfica con los impuestos,
los derechos de autor, el financiamiento pblico y el control jurdico y econmico de las
mismas. En ese sentido, resultara muy enriquecedor que el sector pblico, de la mano de
centros de investigacin, realicen pesquisas sobre cmo algunas creaciones literarias,
audiovisuales, escnicas y los servicios culturales impactan en contextos especficos, para
lo cual es vital impulsar metodologas comunes que permitan establecer comparaciones
ms precisas entre los pases y regiones;
3. Articulacin para el fomento de las Industrias Culturales: El artculo deja claro que faltan
mecanismos de articulacin entre los actores involucrados para que las IC se conviertan en
herramientas de desarrollo. Por ejemplo, para la formulacin de polticas pblicas a
mediano y largo plazos as como para el establecimiento de prioridades frente a cada sector
(editorial, fonogrfico, audiovisual, las artes escnicas y el disfrute del patrimonio material
e inmaterial);
81
4. Retos en Amrica Latina y la Unin Europea. Los gobiernos nacionales de Amrica

Latina que a la fecha carecen de acciones a favor de las Industrias Culturales, como hemos
destacado el caso de Centroamrica, tienen la gran tarea de iniciar la formulacin de
polticas que exploren sus potenciales culturales y, asimismo, garanticen la salvaguardia del
principio de Identidad. Por su parte, la Unin Europea no puede dejar que la justificacin
de sus polticas de fomento hacia las Industrias Culturales dependan de objetivos polticos
estratgicos, como el Dilogo Intercultural, puesto que, a largo plazo, cuando se consideren
otras prioridades para la Unin dichas iniciativas culturales carecern de argumentos.
82
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Recibido: 8 de febrero de 2008
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Aprobado: 4 de diciembre de 2008

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El debate de las industrias culturales en Amrica Latina

Diana Marcela Rey Vsquez

Palabras clave: Industrias Culturales, Desarrollo, Unin Europea, Amrica Latina,

Estudios sobre las Culturas Contemporneas

Diana Marcela Rey Vsquez