Practica Calificada

Alumnos:
Manuel Patricio Mota
Juan Llanque Tarazona
1. Cul es el enfoque en relacin a la Poltica, Gobierno y
Gerencia.
Ejemplo.

La actividad poltica tiene que ver con la multiplicidad de actores y finalidades existentes,
considerando que cada grupo quiere que sus propsitos e intereses sean tomados como prioritarios. Es
poltica la actividad de la organizacin de buscar acuerdos para avanzar con proyectos compartidos.
Las relaciones sociales originan oposiciones de fuerza que movilizan a la organizacin, la hacen
compleja.
La realidad organizacional muestra la existencia de otras racionalidades adems de la tcnica y
econmica. Existen mltiples objetivos como tambin diferentes grupos que tratan de avanzar con sus
propios fines. La actividad poltica es ms amplia que el propsito reducido de hacer negocios o competir
por mercados. En esta realidad hay una bsqueda de adhesiones e intentos de vencer resistencias.
La idea es convenir o negociar un razonamiento por sobre muchos otros.
En este clima de ambigedad, los actores polticos usan su influencia para lograr apoyo a sus metas e
intereses. Esos mltiples fines se expresan en polticas y medidas de gobierno, y se convierten en
bienes y servicios a la comunidad.
Podemos ver la poltica como una actividad que sirve de contexto a las medidas de gobierno, es macro.
En una institucin social la poltica como actividad se preocupa por lograr consenso acerca de valores
propsitos como tambin sobre las formas de articular el poder, como procesos de negociacin, de
articulacin de alianzas y bsqueda de acuerdos.
Decir que un asunto es poltico significa que se refiere a la distribucin, el mantenimiento y el ejercicio
del poder. Esta visin excluye la violencia fsica o dominacin porque lo importante para un proyecto
poltico es la legitimidad y la aceptacin social. El sustento de esta autoridad poltica puede ser la
tradicin, el carisma, la razn o el orden jurdico.
Lo poltico es tambin un nivel de prospectiva (una visin de futuro), que integra ideas, bsqueda de
puntos de coincidencia y proyectos en comn. Se tratan temas de inters comn.

El gobierno refiere a la funcin que hace acuerdos con los factores de poder, expresa las prioridades
de la institucin en forma de polticas, decide ajustes frente a los cambios ambientales y coordina a los
directores de reas especficas.
En sus decisiones sobre el contexto y el futuro, el gobierno establece el rumbo, disea estrategias,
construye futuros escenarios posibles, y negocia las relaciones con otros actores sociales.
La organizacin puede ser vista como un sistema de gobierno, donde lo importante son los mecanismos
para reconocer, dar representacin y articular a las diferentes fuerzas (grupos de inters y de poder)
que confluyen en la organizacin.
El gobierno al fijar las polticas como guas y prioridades, orienta las decisiones tanto para satisfacer las
demandas de sus grupos internos como de los clientes y usuarios externos.
El gobierno acta en varios frentes a la vez, buscando equilibrios de poder. Tarea compleja porque
resuelve ciertos problemas al tiempo que posterga otros. El rol articulador tiene que ver con la diversidad
de visiones y demandas que coexisten en la organizacin.
La actividad de gobierno tiene que ver con la articulacin de fines diversos detrs de proyectos comunes.
Es en la funcin de gobierno donde deben tratarse las contradicciones que son parte de la realidad
organizacional. Tiene que ver con las dualidades en la relacin entre los fines de los individuos y la
organizacin.
El poder poltico del gobierno tiene un sentido activador o movilizador, no represivo. La poltica se cierra
cuando los actores se preocupan ms por avanzar en la distribucin del poder, y menos por las
necesidades de la poblacin asistida por la institucin. En el extremo de la marginalidad, la pugna
poltica puede convertir en enemigo a todo aquel que se opone o piense diferente.
La poltica en su versin negativa lleva al desgobierno, por una falla estructural. La voluntad deliberada
de que las cosas no funcionen como la comunidad desea, porque el desgobierno es una realidad que
favorece a algunos sectores. La funcin de gobierno debe considerarse como orientadora y no slo
reactiva frente a la crisis. En la estrategia del desarrollo econmico, las funciones de un gobierno eficaz
implican la coexistencia de actividades inductoras (que se ponen en marcha) e inducidas (que son las
que se derivan).
La gobernabilidad se refiere a la capacidad poltica de gobernar, a las bases de legitimidad del gobierno,
a sus apoyos en la sociedad civil, a la existencia y cumplimiento de un contrato social bsico.

La gerencia tiene limitadas posibilidades para debatir las contradicciones emanadas del orden
establecido. Suele tener una posicin conservadora del aparato de poder. Pero al mismo tiempo se
espera de ella una actitud de cambio en cuanto a la reforma de estructuras y la incorporacin de nuevas
tecnologas. Es creativa, pero en un alcance limitado por la propia organizacin. La gerencia refiere a
las actividades de bsqueda de oportunidades, coordinacin de capacidades y aplicacin racional de
recursos. La tarea bsica gerencial es construir equipos de trabajo y conducir proyectos a la accin,

bajo criterios econmicos de eficiencia y eficacia. Su actividad se localiza en la toma de decisiones

eficaces. El concepto de decisin implica un mtodo racional que relaciona medios con fines.
La gerencia no agrega dudas a la realidad de por s compleja, sino que tiene un rol simplificador de la
incertidumbre. Su prioridad lgica es lograr que las cosas funcionen y opera con una racionalidad
instrumental, que se basa en poner en relacin los medios con los fines. Dado que el gerente acta
dentro de estos sistemas, es razonable pensar que su funcin no es plantear ni superar los conflictos o
las oposiciones de intereses.
El proceso de la decisin racional: fases
1.
2.
3.
4.
5.

Percepcin: Deteccin de la necesidad de actuar ante una situacin problemtica.

Apreciacin de la situacin. Formulacin de un diagnstico del problema.
Determinacin de cursos de accin o soluciones alternativas.
Evaluacin de las alternativas proyectadas.
Seleccin y aplicacin de la solucin.

La visin limitada de la gerencia, reducida a un rol tcnico o econmico, tiene sus posibilidades de crecer
y pasar a visiones ms amplias pero esto requiere un cambio en la organizacin. Este cambio lleva a
entender la organizacin no como un negocio en marcha, sino como una institucin. Es decir un sistema
social con identidad y valores compartidos, un organismo capaz de adaptarse a las cambiantes
demandas en su contexto.
La visin tiene que ver con el dominio en el cual se ubica el analista o quien decide.
La actividad gerencial es un mbito donde se acta bajo la presin de los hechos y el tiempo escaso, y
donde predomina la actitud de pasar a la accin.
Ms all de la visin estratgica sobre las amenazas y oportunidades, hay una cuestin poltica y social,
que una visin tcnica no ayuda a entender. Estas cuestiones tambin nos permitirn destacar las
diferencias entre la gerencia de negocios, la gerencia pblica y de instituciones no gubernamentales del
tercer sector.

2. Describa los tipos de sociedad de la humanidad

La sociedad, en un sentido amplio, es un conjunto de individuos, pueblos, naciones, etc. En un sentido
estricto, cuando se habla de sociedad, se hace referencia a un conjunto de personas que poseen una
misma cultura y tradiciones, y se ubican en un espacio y tiempo determinados, todo hombre est
inmerso en la sociedad que lo rodea, la cual influye en su formacin como persona. Este concepto no
slo es aplicable a la raza humana, puesto que hay sociedades de animales, como por ejemplo de
hormigas.

Jurdicamente, la sociedad es un acuerdo, entre dos o ms personas, con normas, derechos y

obligaciones, proporcionales a todos sus integrantes; la misma, organizada por sus miembros, surge
con fines econmicos. La sociedad humana surgi como una solucin para satisfacer las necesidades
del hombre, a travs de la ayuda mutua; es por ello, que a travs de la sociedad, el hombre puede
educarse, conseguir empleo, y formar una familia, entre otras miles de posibilidades. Pero ste no es el
nico fin de la sociedad, ya que adems, sirve como estructura para la organizacin y beneficia la
relacin entre los individuos.
Las sociedades humanas son entidades poblacionales, considerando los habitantes y su entorno
interrelacionados en un proyecto comn, lo que les da una identidad de pertenencia. As mismo, el
trmino significa un grupo con lazos econmicos, ideolgicos y polticos.
La sociedad se ha convertido en una realidad compleja y multidimensional. Comprender los
acontecimientos y procesos que vivimos no es una tarea fcil. Y, sin embargo, es algo urgente para
quien ha de vivir en un mundo que cambia constantemente y a un ritmo cada vez ms rpido.
Nuestra sociedad se est convirtiendo en un problema difcil de entender. La complejidad creciente de
las relaciones sociales da lugar a situaciones paradjicas que, cuando menos, suscitan perplejidad en
el ciudadano de a pie. Las tensiones entre los valores declarados y las prcticas cotidianas son patentes;
la identidad cultural de las diversas nacionalidades se intenta reafirmar a la vez que se transforma
inexorablemente; las pretensiones de igualdad social originan nuevas desigualdades; el derecho a la
diferencia amenaza con sumirnos en la incomunicacin en la era de la globalizacin informativa.
La tica siendo independiente de la vida viene a formar una parte importante de ella, porque brinda un
conjunto de normas y valores para el proceder recto de una sociedad, cada sociedad en particular toma
estas normas y les da determinada relevancia a los diferentes valores dependiendo de lo que es
importante para cada una de acuerdo con su desarrollo social.
CARACTERSTICAS:
"las personas de una sociedad constituyen una unidad demogrfica, es decir, pueden
considerarse como una poblacin total".
"la sociedad existe dentro de una zona geogrfica comn".
"la sociedad est constituida por grandes grupos que se diferencian entre s por su funcin
social".
"la sociedad se compone de grupos de personas que tienen una cultura semejante".
"la sociedad debe poderse reconocer como una unidad que funciona en todas partes".
"finalmente, la sociedad debe poderse reconocer como unidad social separada".
Clasificacin de las sociedades
Son muchas las maneras de clasificar las sociedades y cada una de ellas puede ser aceptable segn
el punto de vista desde el que se examine la sociedad. Por ejemplo, segn su ndice de crecimiento o

de decrecimiento, una poblacin que se multiplica rpidamente responde a un tipo de sociedad muy
distinto de otra que decrece rpidamente.
"los socilogos estn de acuerdo en que las diferencias abstractas ms importantes por la que se
distinguen las sociedades es la cultura propia de cada una. Las sociedades se distinguen entre s ms
por sus diferentes culturas que por sus diferentes estructuras o funciones. La sociedad y la cultura estn
ntimamente ligadas y mediante un proceso de abstraccin podemos hablar de ellas como de cosas
separadas. Un ejemplo sencillo de las diferencias culturales que distinguen a dos tipos de sociedad es
el de sociedades con escritura y sociedades sin escritura".
CLASIFICACIN SEGN GRUPOS DOMINANTES
Una clasificacin ms til y significativa de las sociedades es la que est basada en el predominio de
un grupo o institucin importante sobre los dems de la sociedad. Histricamente esta tipologa se ha
centrado en cuatro categoras principales:
"La sociedad dominada por la economa: es una sociedad en la que el hombre de negocios y el
fabricante gozan de un alto status social; los valores comerciales y materiales ejercen gran influjo
en el comportamiento de las personas..."
"La sociedad dominada por la familia: es aquella en la que hay estrechos vnculos de parentesco y
se tiene en gran honor a los mayores, ancianos o difuntos, y en la que el status social se mide ms
por el criterio de la ascendencia que por cualquier otra norma de status..."
"La sociedad dominada por la religin: es aquella en la que el punto central reside en lo sobrenatural,
en las relaciones entre dios o los dioses y el hombre, en la que todos los otros grandes grupos se
subordinan al religioso..."
"El sistema dominado por la poltica: es el que se suele llamar "totalitario", en el que el poder es
monofsico y el estado interviene directamente en la reglamentacin de todos los dems grupos o
instituciones".
SOCIEDADES COMUNITARIAS Y ASOCIATIVAS
Otra clasificacin diferente y tambin de gran importancia sociolgica, es la que distingue el tipo simple,
comunitario, y el tipo complejo, asociativo.
SOCIEDADES COMUNITARIAS:
Caractersticas:
a. Est dominada por los grupos primarios.
b. Se da escasa especializacin y divisin del trabajo.
c. los lazos de parentesco son frecuentes en este tipo de sociedad.
d. tiene relativamente poca estratificacin social.
e. Siendo mnimo en la sociedad simple, el grado de movilidad social, se llama sociedad cerrada.
f. Existe una sociedad social relativamente marcada entre los miembros de la sociedad simple,
sobre todo en relacin con otras sociedades.

g. Tiende a aferrarse a valores tradicionales y a formas de comportamiento heredados del pasado.

h. En este tipo de sociedad las personas suelen regirse por costumbres no formales ms que por
leyes formales del pasado.
i. Es relativamente pequea en nmero.
SOCIEDADES ASOCIATIVAS:
Caractersticas:
a. Est dominada por las asociaciones o grupos secundarios.
b. Tiende a la mecanizacin y a la industrializacin.
c. Gran variedad de funciones de trabajo.
d. Las personas tienen movilidad vertical y horizontalmente.
e. Grandes variaciones de posicin social.
f. Los vnculos de familia no son estables.
g. La solidaridad es menos automtica y efectiva que en la sociedad simple.
h. Cierta elasticidad de variaciones va acompaada de una mayor rigidez en el sistema de
mantenimiento del orden pblico

3. QUE ES UN SISTEMA SOCIAL

En ciencias sociales se utiliza el concepto de sistema social para cualquiera de sus disciplinas
integrantes como: Economa, Sociologa, Poltica, Antropologa, Ecologa, Derecho, as como ritos y
cultos, etc, ya que el trmino tiene identidad propia y definitoria, (igual que estructura social), slo que
ambos no son intercambiables porque son diferentes.
Sistema Social es un concepto que explica como se encuentra establecida la sociedad, llenando a la
estructura de contenidos que interactan por las redes de la misma estructura. Se asemeja a un
organismo total, a un macrosistema (metasistema o sistema de sistemas) para un anlisis con una
interpretacin total de consenso, equilibrio, cooperacin y orden de los procesos entre actores, sus
relaciones e interacciones.
Los cientficos sociales que trabajaron con la teora del funcionalismo establecieron los paradigmas del
sistema social y los componentes del sistema de accin en una estructura de subsistemas, cuyas
condiciones de accin en el orden normativo societal son: un subsistema adaptativo, la economa
(articulada a travs de la tecnologa con el medio ambiente fsico), un subsistema de realizacin de
objetivos, la poltica (articulada con las condiciones de accin propias de la efectiva realizacin de
objetivos colectivos), un subsistema de mantenimiento de pautas fiduciario (lugar de la cultura, de
significado y compromiso motivacional) y un subsistema integrativo (la ley como normas y control social,
comunidad social o socializada). Este modelo se parece al Ecosistema de la ecologa humana y a los
planteamientos sistmicos. Se nota inmediatamente que es un anlisis total, donde lo importante son
los intercambios entre los subsistemas, que llenan de contenido e interactan por las redes y nodos de
la estructura. Parece como si se traslaparan los dos temas, como la estructura de un edificio a la que
totalmente se superpone el edificio acabado, y dando sentido funcional al todo, llenando de contenido
el esqueleto de cemento y acero, que ya no puede ser separado del edificio y que adquiere la categora
de concepto.

Desde la Teora General de sistemas

Modernamente se han completado estos enfoques con la Teora general de sistemas, que contempla
tambin ms recientemente un sistema complejo y de posible mantenimiento ciberntico, para hacerlo
ms lgico operativamente, y con las aportaciones de otras ciencias fsicas y naturales, donde a
menudo, un nuevo trmino aparece como un axioma. Pero ms importante que la definicin de los
elementos que contiene el Sistema Social o su catlogo, es que sta sea vlida como planteamiento
sociolgico de laaccin social como patrones de relaciones entre elementos que parecen en equilibrio,
y se trata de ver qu mecanismos lo mantienen, qu intercambios de informacin y control de la accin
social para los eventuales cambios sociales se incorporan recursivamente a un nuevo equilibrio.
Desde la epistemologa sistmica (alineada a la teora general de sistemas) el filsofo Mario Bunge
estudia a la sociedad como sistema social. Para l la sociedad humana es un sistema de sistemas
concretos (Sistemas sociales y filosofa, Mario Bunge), que pueden ir desde la familia, la escuela, la
empresa, la oficina hasta la organizacin intencional. Analiza todo el sistema social en su composicin,
su entorno y su estructura. Desde este punto de vista, toda sociedad humana est compuesta de
diferentes subsistemas y casi todas las sociedades humanas contemporneas son subsistemas de un
sistema social ms grande (Tratado de filosofa. Ontologa II. Un mundo de sistemas, Mario Bunge,
1979). Los principales subsistemas de un sistema social humano son: sistema biolgico, sistema
cultural, sistema poltico y sistema econmico (Emergencia y convergencia. Novedad cualitativa y
unidad del conocimiento, Mario Bunge, 2003).

4. CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE CENTRALIZACION Y

DESCENTREALIZACION
La Constitucin Poltica del Per, sancionada en 1993 y que reemplaz a su similar de 1979; establece
el marco fundamental para la organizacin del gobierno peruano. Expresbamos que el artculo 43,
establece la primera norma; y se complementa con el Titulo IV de la constitucin, donde se precisa que
la Descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de
Estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas.
Se establece que los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de la
Repblica se descentralizacin de acuerdo a Ley. El precepto constitucional, desarrolla asimismo los
aspectos principales de organizacin inicial, los objetivos a un mediano plazo, as como enumera cuales
son las competencias de los gobiernos regionales y los bienes que les corresponde.
Si bien es cierto que cuando hablamos sobre regionalizacin, nos lleva el trmino a vincular con el
funcionamiento de Gobiernos Regionales, debemos comprender en este concepto a los Gobiernos
Locales, que son instancias primarias, con funciones y competencias propias, que desempean con
autonoma poltica, econmica y administrativa.
Desarrollo Regional
El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de
desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas, proyectos

orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica
demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el medio
ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y
mujeres e igualdad de oportunidades.
Descentralizacin
La descentralizacin consiste en la transferencia de funciones y la correspondiente facultad de decisin
en lo poltico, econmico y administrativo, del centro a la periferia, buscando el desarrollo homogneo
de las regiones, orientando eliminar las desigualdades y desequilibrios existentes en nuestro pas. La
descentralizacin en el caso peruano, busca disminuir las diferencias entre Lima y las dems provincias,
descentralizando los poderes del Estado, organismos pblicos, con facultades y competencias en
diversos sectores.
Desconcentracin
La Desconcentracin es el proceso mediante el cual, se delega funciones y atribuciones del gobierno
central, hacia instancias de nivel inferior, que puede ser hacia los gobiernos regionales o locales, y se
da con carcter temporal, manteniendo la instancia superior la titularidad de las acciones y decisiones.
Regin
La Regin es el elemento fundamental del proceso de regionalizacin. Se conceptan como reas
integradas histrica, econmica, administrativa y culturalmente, que conforman unidas geo-econmicas.
Las regiones as entendidas, deben tener las siguientes caractersticas: Ser unidad geogrfica en cuyo
mbito se localizan actividades econmicas que le proporcionan una estructura y dinmica propia que
permita su desarrollo. Siendo la regin uno de los elementos esenciales para lograr el desarrollo y
alcanzar una efectiva descentralizacin, es indispensable entenderla en una dimensin integral y
dinmica.
Constituyendo las regiones, reas integradas y que se pretenden convertirse en un medio de desarrollo,
su funcionamiento administrativo debe ser eficiente y eficaz para cumplir con el objetivo de promover el
desarrollo y mejores condiciones de vida de sus pobladores.

5. ESCRIBA 5 FORMAS PARA FORTALECER LAS CAPACIDADES

DEL GOBIERNO REGIONAL
Del anlisis de la informacin obtenida en el transcurso de este estudio, se desprende una serie de
recomendaciones que podrn ser confirmadas, modificadas o ampliadas como consecuencia de la
informacin adicional producida en la segunda fase. Estas recomendaciones se han agrupado
arbitrariamente para abarcar aspectos del aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales;
del desarrollo de la infraestructura; de los factores sociales de la zonificacin agrcola; aspectos
generales e institucionales y, finalmente, las que se refieren a la ejecucin de la segunda fase del
proyecto.
a) La primera recomendacin se refiere a la necesidad de continuar el levantamiento de los recursos
naturales a nivel detallado, dando prioridad a las zonas agrcolas de ms alta potencialidad para el
desarrollo. Los estudios de suelos, en particular, deben realizarse a la mayor brevedad y con un enfoque

prctico que permita su utilizacin por el mayor numero de especialistas en las diversas disciplinas
relacionadas con la produccin agrcola, pero mantenindolos dentro del contexto de las clasificaciones
modernas a fin de aprovechar las experiencias obtenidas en otros pases en suelos comparables.
b) Se recomienda la formulacin de un plan de trabajo integrado y coordinado cuyo enfoque est dirigido
al uso mltiple y al desarrollo y conservacin de los recursos naturales. Para el caso especfico de los
recursos de agua, este informe presenta, en su Anexo B, un cuadro de secuencia de actividades que
ilustra en forma clara el proceso a seguir con objeto de elaborar un plan comprehensivo y ordenado que
considere los diversos usos potenciales que pude darse a un recurso determinado.
c) Para aprovechar en forma racional los recursos de suelos, es necesario conciliar las caractersticas
de estos con el uso ptimo de acuerdo con su capacidad de produccin. Esto significar posiblemente
una relocalizacin de la produccin agropecuaria y forestal, con lo que en un perodo relativamente corto
resultara no solo en un aumento de la produccin, sino, tambin en una mejor conservacin de los
recursos naturales.
d) El aprovechamiento de los recursos de agua deber tener en cuenta los usos mltiples de este
recurso, dando importancia a otros adems del riego. Es posible que entre las alternativas de uso no
sea difcil seleccionar el ms adecuado para las partes extremas del pas (regiones Oriental y
Occidental) y por ahora siga siendo su aplicacin ms importante la satisfaccin de las demandas de
riego y abastecimiento urbano. Sin embargo, en las regiones Central y Paracentral los usos urbanos e
industriales tendrn posiblemente la ms alta prioridad. Los estudios a realizar en relacin con este
recurso pueden iniciarse a escala de reconocimiento, tomando en cuenta que, a fin de satisfacer las
necesidades hdricas de El Salvador, ser necesario en gran medida desarrollar los recursos de ros
internacionales como el Lempa, el Paz y el Goascorn. El desarrollo de los recursos hdricos de estos
ros deber estar basado en una definicin precisa de los derechos de aguas, por lo que se recomienda
realizar a la mayor brevedad las gestiones necesarias para establecer legalmente los mismos.
e) Es necesario actuar decisivamente para conservar los recursos naturales. Para este fin es preciso
continuar el ms decidido apoyo a las instituciones responsables de dicha conservacin, al mismo
tiempo que elaborando la legislacin necesaria para este fin. Dada la importancia del proceso erosivo
se deber designar a un organismo determinado para coordinar un programa intensivo de control, y
recomendar a la brevedad posible a los gobiernos locales, municipales y a los ministerios
correspondientes, la instrumentacin de ordenanzas sobre el uso de la tierra de acuerdo con su
capacidad de produccin y sobre el control de la erosin. La ejecucin exitosa de estas medidas puede
ser impulsada mediante crdito orientado y una masiva labor de extensin agrcola.
Este programa deber incluir un esfuerzo educativo sobre la necesidad y las tcnicas del control de la
erosin y la sedimentacin; un estudio encaminado a determinar la aceleracin de los programas de
control de erosin de riberas y la prestacin de asistencia tcnica a propietarios de tierras afectadas por
estos problemas. As mismo, se debe estudiar la factibilidad de establecer normas de turbidez para las
corrientes de agua, y designar un organismo para recibir toda la informacin limnolgica y
sedimentolgca y coordinar los programas de estudio en este campo. El Departamento de Carreteras
del Ministerio de Obras Publicas puede contribuir a este fin realizando una evaluacin de sus actividades
encaminadas a reducir la erosin y la sedimentacin en sus proyectos de construccin vial.