UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL

Facultad de Ingeniera Geogrfica, Ambiental y

Ecoturismo
Escuela Ingeniera en Ecoturismo

CAUSAS Y EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO

EN EL PER - VULNERABILIDAD MITIGACIN Y ADAPTACIN
Docente: Mg. Luis Gamarra Chavarry
CAMBIO CLIMTICO EN EL PER

Tema:
Aula: MB
GRUPO:

6
Integrantes:
Alar
cn

Cabello, Patricia
Bellido Tufio, Jaquelin
Menacho Bustos,, Ricardo
Olrtegui Acosta, Sarita
Martinez Poma, Johan

Curso: Climatologa y Meteorologa

Ao: 2do
Ciclo:(III)
1

NDICE
2016

INTRODUCCIN
CAPTULO I: CAMBIO CLIMTICO EN EL PER
1.
2.
3.
4.

DEFINICIN
CLIMA ACTUAL
ANTECEDENTES
CAMBIO CLIMTICO PREVISTOS

CAPTULO II: CAUSAS Y EFECTOS

1
2

CAUSAS
EFECTOS

CAPTULO III: IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMTICO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

SALUD
ECONOMIA
BOSQUES
RECURSOS ACUFEROS
REAS COSTERAS
ESPECIES Y REAS NATURALES
AGRICULTURA
SOCIEDAD

CAPTULO IV: MEDIDAS PARA CONTRARRESTAR LOS EFECTOS DEL

CAMBIO CLIMTICO
1.
2.
3.
4.

MEDIDAS TOMADAS A NIVEL NACIONAL

RGANOS ADSCRITOS DEL ESTADO
MEDIDAS TOMADAS A NIVEL INTERNACIONAL
COP. 20

CAPTULO V: ADAPTACIN Y MITIGACIN

CAPTULO VI: ESTRATEGIAS Y PREVENCIONES
1. COMBATIR CAMBIO CLIMTICO DESDE EL HOGAR
2. COMBATIR CAMBIO CLIMTICO DESDE EL TRABAJO
3. COMBATIR CAMBIO CLIMTICO DESDE LA EDUCACIN
CAPTULO VII: PROYECTO REDD

CAPTULO VIII: INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES

CAPTULO IX: BONOS DE CARBONO
1. BONOS DE CARBON EN EL PERU
CAPTULO X: VULNERABILIDAD
1. FACTORES QUE CONFIGURAN NUESTRA VURNERABILIDAD
2. CONDICION DE DEBILIDAD ANTE LOS EMBATES DEL CLIMA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

RESUMEN

En el informe se explica sobre la situacin actual ambiental del Per y cmo fue que surgio el
problema del Cambio Climtico a travs de los aos; como es que nos incluimos para la
lucha de este problema a nivel internacional mediante tratados. El gobierno toma muchas
medidas debido al dao econmico que causa el Cambio Climtico.

INTRODUCCIN
En este presente informe hablaremos sobre El cambio climtico que actualmente se
ha presentado como un problema global, debido a que

cada uno de nosotros tiene la

capacidad necesaria para influir sobre ello. Incluso los pequeos cambios en nuestro
comportamiento cotidiano pueden contribuir a evitar emisiones de gases de efecto
invernadero sin que ello afecte a nuestra calidad de vida.
El cambio climtico es probablemente el ms serio problema que enfrenta el mundo hoy.
Desde 1990 se han registrado los 10 aos con temperaturas promedio ms altas en el mundo y
Per es uno de los pases ms vulnerables a este incremento de la temperatura.
Sus glaciares representan 70% de la superficie de hielo en los trpicos, pero retroceden entre
20 y 30 metros al ao, con lo que desaparecen fuentes de agua para nuestro consumo,
generacin de electricidad y agricultura.
El 70 % de la poblacin peruana se concentra en la costa desrtica y Lima es la segunda
ciudad ms grande del mundo en un desierto despus de El Cairo.
Por otro lado, si la tendencia de deforestacin contina alterando el clima en la Amazona
peruana, los bosques en reas clave como la selva sureste retrocedern ante los crecientes, y
hasta hace poco inditos, incendios forestales.
El Per, cuenta con 27 de los 32 climas que existen en el mundo; asimismo, posee una gran
variedad de ecosistemas y pisos ecolgicos con una enorme biodiversidad. Si bien solo
emitimos el 0.4% de los Gases de Efecto Invernadero, muchos de estos ecosistemas estn en
serio peligro ya que, ya se han evidenciado seales entorno a los efectos negativos del cambio
climtico.
Por ello es indispensable elaborar e implementar en forma participativa y transparente,
acciones de corto, mediano y largo plazo, convocando de la manera ms amplia posible a
todos los sectores del Estado y la sociedad. Adems es necesario priorizar a los sectores ms
vulnerables, ser firmes en la proteccin de nuestros ecosistemas y construir consensos hacia
un desarrollo sostenible y equitativo

CAPTULO I : CAMBIO CLIMTICO EN EL PER

1. DEFINICIN
El trmino, a veces se refiere especficamente al cambio climtico causado por la
actividad humana, a diferencia de aquellos causados por procesos naturales de la Tierra y
el Sistema Solar. En este sentido, especialmente en el contexto de la poltica ambiental,
el trmino "cambio climtico" ha llegado a ser sinnimo de "calentamiento global
antropognico", o sea un aumento de las temperaturas por accin de los humanos.
(Gomez Gonzales, 2015)
Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial
y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos
comparables. En las revistas cientficas, "calentamiento global" se refiere a aumentos de
temperaturas superficiales, mientras que "cambio climtico" incluye al calentamiento
global y todos los otros aspectos sobre los que influye un aumento de los gases de efecto
invernadero. (CINU, 2009)

un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la

composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima
observada durante perodos comparables.
(Naciones Unidas, 1992).

A partir de la revolucin industrial, la actividad humana ha

exacerbado el calentamiento global a travs de la acumulacin
acelerada de GEI en la atmsfera, especialmente dixido de carbono
y metano. As, en lo que va del siglo XXI (2000-2007) la temperatura
promedio global se ha elevado en 0,65 C respecto a la temperatura
promedio de la primera mitad del siglo XX. Las mediciones ms
difundidas del impacto global del cambio climtico estiman prdidas
de hasta 20% del PBI mundial, para aumentos de temperatura por
encima de 5C. Entre las regiones ms afectadas ante el cambio
climtico se encuentran frica, el Sur y Sur-Este de Asia y Amrica
Latina; mientras que pases como China y USA presentan los
menores impactos del cambio climtico y registran la mayor
participacin en la acumulacin de GEI.
Cfr: VARGAS, 2009: 3
2. CLIMA ACTUAL
2.a CAMBIO CLIMTICO A NIVEL MUNDIAL
Gracias al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico sabemos
lo siguiente:
Entre 1880 y 2012, la temperatura media mundial aument 0,85 grados centgrados.
Incremento de la temperatura global: Segn la Nacional Aeronautics and Space
Administration (NASA), la temperatura promedio global superficie - ocano aument en
promedio 0,01C al ao en el perodo 1900-2007. As, al 2007 la temperatura global
promedio habra aumentado en 0.66C respecto al ao 1900.Esto quiere decir que por cada
grado que aumenta la temperatura, la produccin de cereales se reduce un 5%
aproximadamente. Se ha producido una reduccin significativa en la produccin de maz,
trigo y otros cultivos importantes, de 40 megatones anuales a nivel mundial entre 1981 y
2002 debido a un clima ms clido. El primer mes de 2016 fue el enero ms clido en el
registro histrico. Febrero ha marcado un nuevo rcord mensual de aumento de las
temperaturas a nivel global, con una subida de 1,35 grados con respecto a la
temperatura media del mes en la superficie terrestre y en los ocanos, segn los ltimos datos
de la NASA. (FRESNEDA, 2016).

(FRESNEDA, 2016)
Los ocanos se han calentado, la cantidad de nieve y de hielo ha disminuido, y ha
subido el nivel del mar. Entre 1901 y 2010, el nivel medio del mar aument 19 cm, pues los
ocanos se expandieron debido al calentamiento y al deshielo. La extensin del hielo marino
del rtico se ha reducido en los ltimos decenios desde 1979, con una prdida de hielo de
1,07 millones de km2 cada decenio. Deshielo generalizado de nevados, glaciares y mantos
polares: Las mediciones satelitales revelan que los glaciares de Groenlandia y la Antrtida
estn perdindose a un ritmo de 125 mil millones de toneladas al ao. (ONU, 2015)
Dada la actual concentracin y las continuas emisiones de gases de efecto
invernadero, es probable que a finales de siglo el incremento de la temperatura mundial
supere los 1,5 grados centgrados en comparacin con el perodo comprendido entre 1850 y
1900 en todos los escenarios menos en uno. Los ocanos del mundo seguirn calentndose y
continuar el deshielo. Se prev una elevacin media del nivel del mar de entre 24 y 30 cm
para 2065 y entre 40 y 63 cm para 2100. La mayor parte de las cuestiones relacionadas con el
cambio climtico persistirn durante muchos siglos, a pesar de que se frenen las emisiones
(ONU, Naciones Unidas en el Per, 2013)
Las emisiones mundiales de dixido de carbono (CO2) han aumentado casi un 50%
desde 1990
Entre 2000 y 2010 se produjo un incremento de las emisiones mayor que en las tres
dcadas anteriores
Mayor variabilidad de las precipitaciones: El calentamiento global produce una mayor
evaporacin de la superficie del ocano, intensificando el ciclo hidrolgico y aumentando las
precipitaciones de manera variable. As, se prev que aumentaran en latitudes altas y
disminuirn en las bajas. Segn el Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC,
2007), terreno congelado estn siendo afectados por el aumento de la temperatura. Esto
sugiere que el actual calentamiento estara afectando notablemente los sistemas climticos y
biolgicos.
Asimismo, se encuentran en cierta medida documentados, los efectos del aumento de
temperatura sobre diversos sistemas de gestin agrcola, forestal, salud humana, entre otros.
9

As, se evidencia plantaciones ms tempranas de cultivos en primavera en latitudes superiores

del Hemisferio Norte, alteracin de los regmenes de perturbacin de los bosques por
incendios y plagas, aumento de la mortalidad causada por el calor en Europa y cambios en los
vectores de enfermedades infecciosas en ciertas partes de ese continente. Hacia el futuro, las
proyecciones especializadas sugieren que, las emisiones de GEI (gases de efecto invernadero)
se incrementarn en ms de 200 por ciento entre los aos 2000 y 2100. Si tomamos en cuenta
que desde la ltima glaciacin, hace 20,000 aos, la tierra se ha calentado aproximadamente
5 grados centgrados; las variaciones estimadas de la temperatura global dejan de parecer
insignificantes. Asimismo se estima que de darse un aumento del promedio mundial de
temperatura entre 1.5 2.5 C, aproximadamente el 20 o 30 por ciento de las especies de
plantas y animales estara en riesgo de extincin. (Vargas, 2016)
2.b CAMBIO CLIMTICO EN EL PER
Segn el Tyndall Center de Inglaterra, el Per es el tercer pas ms vulnerable al
cambio climtico despus de Bangladesh y Honduras.
Per es uno de los pases ms afectados, debido a la repercusin de fenmenos
hidrometereolgicos relacionados con el Fenmeno de El Nio. A su vez, nuestro pas cuenta
con una valiossima riqueza ecolgica y megadiversidad climtica (tiene 27 de los 32 climas
del mundo). Por ello, cualquier dao al medioambiente en el Per perjudica el equilibrio
ecolgico del planeta. (MINAM, Cambio Climatico, 2015)
El cambio climtico, adems de un impacto directo en el ambiente, afecta la salud,
economa y diversos aspectos de la poblacin. En el Per los fenmenos hidrometereolgicos
(sequas, fuertes lluvias, inundaciones, heladas, granizadas) se han incremento ms de seis
veces desde 1997 al 2006 y eventos climticos extremos como huaicos, inundaciones, heladas
y el fenmeno de El Nio se est produciendo con mayor frecuencia e intensidad. Estos casos
ponen en evidencia que el cambio climtico no es un fenmeno ajeno, sino que influye en la
economa del pas y en la vida de cada uno de sus pobladores. (MINAM, Portal de Cambio
Climatico, 2008)
Se pronostica que el Per adems sufrir los siguientes efectos negativos:
La prdida del 22% de la superficie de nuestros glaciares en los ltimos 30 aos, que a
la vez son el 71% de los glaciares tropicales del mundo.
Peligro de extincin de flora y fauna biodiversa en la Amazona.
Prdida de los cultivos vulnerables al cambio climtico como el maz, la papa y el
arroz, que forman parte de la canasta bsica familiar peruana.
Destruccin de la infraestructura vial. Se estima que un 89% de la infraestructura vial
en nuestro pas es altamente vulnerable a los eventos climticos.
10

Se estima que en 40 aos el Per tendra el 60% del agua que tiene hoy.
El aumento de las temperaturas intensifica los incendios forestales y la expansin de
plagas que afectan los cultivos.
A medida que el clima cambie, las reas ocupadas por muchas especies no sern aptas
para su supervivencia, modificndose el mapa de distribucin de las comunidades biolgicas.
(MINAM, Por qu el Per es el tercer pas ms vulnerable al cambio climtico?,
2015)
ANTECEDENTES
Fue la comunidad cientfica quien alert a la comunidad internacional sobre las
amenazas planteadas por el efecto invernadero. La historia del descubrimiento del cambio
climtico comenz a principios del siglo XIX, cuando se sospech por primera vez que hubo
cambios naturales en el paleoclima y se identific el efecto invernadero natural.
En los decenios de 1950-60, 1960-70 y 1970-80 se recogieron datos que demostraron
que las concentraciones de dixido de carbono en la atmsfera aumentaban rpidamente.
Hace ms de un dcada, la mayor parte de los pases adhirieron a un tratado
internacional - la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico para comenzar a considerar qu se puede hacer para reducir el calentamiento atmosfrico y
adoptar medidas para hacer frente a las subidas de la temperatura que sean inevitables.
Reconoce que el sistema climtico es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse
afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dixido de carbono y otros
gases que retienen el calor. En virtud del Convenio, los gobiernos:
Recogen y comparten la informacin sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero, las polticas nacionales y las prcticas ptimas.
Ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de
gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos.
En 1997, los gobiernos acordaron incorporar una adicin al tratado, conocida con el
nombre de Protocolo de Kyoto, que cuenta con medidas ms enrgicas (y jurdicamente
vinculantes), pero en los aos siguientes los detalles de dicho protocolo fueron objeto de un
debate poltico intenso, donde algunos pases encabezados por EE.UU, rechazaron la
iniciativa por completo. Sin embargo, el 16 de febrero de 2005 se alcanz el nivel de apoyo
necesario para adoptar el protocolo, y hoy en da 182 pases lo han aceptado.
Segn las condiciones del protocolo, 37 pases industrializados, junto con la totalidad
de la Unin Europea, se comprometen a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero
en un promedio del 5% respecto a 1990. La UE debe reducir sus emisiones en un 8% respecto
a 1990. Dinamarca, Alemania y Luxemburgo deben reducir sus emisiones en un 21%
11

respecto a 1990. Los objetivos son aplicables de 2008 a 2012 y el protocolo se aplica a las
emisiones de seis GEI: CO2, metano, xido nitroso y tres tipos de gases industriales
(hexafluoruro de azufre, hidrofluorocarbonos (HFC) y perfluorocarbonos). Para facilitar los
clculos, el dixido de carbono se utiliza como estndar (CO2) y el resto de gases se
convierten en sus equivalentes de CO2.
A su vez, desde 1988, un Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climtico ha
examinado las investigaciones cientficas y ofrecido a los gobiernos resmenes y
asesoramiento sobre los problemas climticos. (Vargas, 2016)
El Per es un pas comprometido con el desarrollo nacional sostenible en un contexto
global. En este sentido, promueve una dinmica econmica baja en carbono y contribuye con
el esfuerzo mundial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Asimismo, el territorio del Per es altamente vulnerable a los efectos adversos del
Cambio Climtico y, por lo tanto, tambin su poblacin, las actividades productivas y los
ecosistemas naturales. Por ello su gobierno est plenamente comprometido con el esfuerzo
que se debe realizar para llegar a resultados positivos que permitan reducir estas amenazas y
sus importantes costos incrementales para alcanzar sus metas de desarrollo. (minam, 2010)
CAMBIOS CLIMTICO PREVISTOS
Los cambios climticos que pueden ser previstos basndose en la situacin actual son:
Las emisiones de GEI muy persistentes (por ejemplo, CO2, N2O, PFC, SF6) tienen un
efecto duradero en la composicin atmosfrica, en el forzamiento radiativo y en el clima. Por
ejemplo, varios siglos despus de que se produjeran emisiones de CO2, seguira en la
atmsfera una cuarta parte del aumento en la concentracin de CO2 causada por dichas
emisiones.
Una vez que se hayan estabilizado las concentraciones de GEI, las temperaturas
promedio mundiales de la superficie subiran a un ritmo de slo unas dcimas de grado por
siglo.
Se prev que la subida de la temperatura media mundial de la superficie y la subida
del nivel del mar debida a la expansin trmica del ocano continuarn durante cientos de
aos tras la estabilizacin de las concentraciones de los GEI (incluso a los niveles actuales),
debido a la larga escala temporal con que se ajustan las profundidades del ocano a los
cambios climticos.
Las capas de hielo seguirn reaccionando ante el calentamiento climtico y
contribuirn a la subida del nivel del mar durante cientos de aos una vez que se estabilice el
clima. Los modelos climticos indican que probablemente el calentamiento local sobre
Groenlandia ser de una a tres veces el del promedio mundial. Los modelos sobre la capa de
12

hielo prevn que un calentamiento local superior a 3C, de ser constante durante milenios,
entraara la fusin casi completa de la capa de hielo de Groenlandia, lo que provocara que
el nivel del mar subira unos 7 metros. Un calentamiento local de 5.5C, de ser constante
durante 1.000 aos, probablemente supondra una subida del nivel del mar de 3 metros debida
a la aportacin de Groenlandia.
Los modelos actuales sobre la dinmica de los hielos indican que la capa de hielo del
oeste del Antrtico podra producir una subida de 3 metros en el nivel del mar en los
prximos mil aos, pero estos resultados dependen mucho de las hiptesis de los modelos
con respecto a los escenarios de cambio climtico, la dinmica de los hielos y otros factores.
(Vargas, 2016)

CAPTULO II: CAUSAS Y EFECTOS

CAUSAS DEL CAMBIO CLIMTICO
Las causas se dividen en dos categoras generales:
Causas naturales: Incluyen actividad volcnica o cambios en la energa recibida desde
el Sol, entre otros.
Causas antrpicas (generadas por actividades humanas): Incluye la quema de
combustibles fsiles, tala de bosques, entre otros.
y tambin estn las causas climticas internas, como son variaciones en las corrientes
marinas o la circulacin atmosfrica que pueden influir por periodos ms cortos.

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Las temperaturas en la Tierra son aptas para la vida gracias a un proceso natural
llamado el efecto invernadero. Cuando la radiacin solar llega a nuestra atmsfera, parte de
ella es reflejada al espacio, y parte de ella pasa y es absorbida por la Tierra. Esto causa que la
superficie de la Tierra se caliente. El calor es irradiado hacia el exterior y absorbido por los
gases presentes en la atmsfera de la Tierra, los llamados gases de efecto invernadero. Este
proceso previene que el calor desaparezca, haciendo que la temperatura ronde los +15C en
vez de -19C.
Hay muchos gases de efecto invernadero responsables de un calentamiento adicional
de la atmsfera, los cuales son producidos de distintas formas por personas. La mayora
provienen de la combustin de combustibles fsiles de los coches, de las fbricas y de la
produccin de electricidad. El gas responsable de la mayora del calentamiento es el dixido
de carbono, tambin llamado CO2. Otros contribuyentes son el metano expulsado de los
vertederos y de la agricultura (especialmente de los sistemas digestivos de los animales que
pastan), xido nitroso de los fertilizantes, los gases usados para la refrigeracin y procesos
industriales, y de la prdida de bosques que de otra forma almacenaran CO2.
La actividad humana desde la Revolucin Industrial ha influido principalmente sobre
la emisin de CO2 y otros gases de invernadero que han ayudado a amplificar el efecto
invernadero natural. Varios componentes atmosfricos, tales como el vapor de agua, el
14

dixido de carbono, tienen frecuencias moleculares vibratorias en el rango espectral de la

radiacin emitida desde la superficie terrestre, en trminos coloquiales: absorben bien el calor
emitido por la Tierra.
Estos gases de efecto invernadero absorben y reemiten la radiacin de onda larga,
devolvindola a la superficie terrestre, causando el aumento de temperatura, fenmeno
denominado Efecto Invernadero. Uno de los resultados de Efecto Invernadero, es mantener
una concentracin de vapor de agua en la baja troposfera mucho msa alta que la que sera
posible las bajas temperaturas que existiran sin este fenmeno.

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Emisiones normalmente incluyen dixido de carbono y agua, entre otros.

En particular, la quema de combustibles fsiles, la tala y quema de bosques,
liberan dixido de carbono. Este gas al acumularse con otros, atrapa la radiacin solar cerca
de la superficie terrestre, causando una absorcin mayor del calor y, por lo tanto,
un calentamiento global. (cambioclimaticoglobal.com, s.f.)
CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMTICO
Algunas consecuencias son el adelgazamiento de la capa de ozono,
perdida de la biodiversidad, desertificacin, inundaciones cambio de ciclos agrcolas y
biolgicos entre otros:
Incremento de las precipitaciones a nivel planetario, pero llover menos das y ms
torrencialmente.
Derretimiento del hielo polar y expansin ocenica. Esto tiene como resultado
inundaciones de reas costeras, pantanos, zonas hmedas y deltas de ros. Algunas islas
pequeas pueden incluso desaparecer completamente debido a las inundaciones.
Aumento del nmero y severidad de tormentas tropicales y ciclones - Inundacin y
erosin de cultivos agrcolas. Esto daa los cultivos y el suelo y disminuye la cosecha.
Cambios en ecosistemas y degradacin de la biodiversidad.
Evaporacin de suministros de agua, causando escasez de agua potable.
Penetracin de agua salada en las aguas subterrneas.
Climas ms extremos, causando veranos ms calientes y ms secos e inviernos ms
fros.

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Enfermedades ms contagiosas debido a que el ambiente es ms propicio para

patgenos y algunos insectos peligrosos, como el mosquito de la malaria.
Prdida de capacidad productiva agrcola en grandes zonas de Asia y frica, que estn
densamente pobladas.
Desplazamiento de las especies hacia altitudes o latitudes ms fras, buscando los
climas a los que estn habituados. Aquellas especies que no sean capaces de adaptarse ni
desplazarse se extinguirn.
Alteracin de la corriente del golfo fra y caliente debido al Ocano Atlntico,
posiblemente causando una Nueva edad del hielo en Europa..
Las variaciones del clima siempre han existido en nuestro planeta como
consecuencia de los diversos fenmenos naturales. Sin embargo, en las ltimas dcadas se
han producido muchas ms alteraciones climticas, como por ejemplo el aumento o la
disminucin brusca de las temperaturas promedio por estacin, los deshielos en los nevados y
los polos, las grandes inundaciones y sequas, la mayor frecuencia de ciclones y huracanes,
entre otros eventos inusuales. Posibles soluciones Equidad de Gnero Reforestacin Prcticas
agrcolas encestrales Propuestas Productivas Desarrollo integral de proyectos, atendiendo los
problemas, sociales, culturales, ambientales, econmicos y polticos.

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CAPTULO III: IMPACTO DEL CAMBIO CLIMATICO

Es la alteracin del medio ambiente que produce la actividad humana de manera
directa o indirecta sobre un rea determinada, es tambin un fenmeno natural catastrfico.
Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de la base ambiental. La ecologa es la ciencia que
se encarga de medir este impacto y tratar de minimizarlo. El Per se adhiere a la CMNUCC
en el ao 1992, y se suscribe al Protocolo de Kioto en 1998: con el primero reconoce que el
cambio climtico es una realidad y con el segundo establece que como pas firmante reportar
peridicamente los avances en la implementacin local de los objetivos de dicha convencin.

IMPACTO AMBIENTAL EN LA SALUD

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Recientes estudios revelan que entre el 25% y el 35% de todas las patologas son
causadas por factores medio ambientales debido al cambio climtico. Los expertos que
estudian el enorme impacto de la contaminacin sobre la salud humana han detectado ms de
40 sustancias txicas, provenientes del medio ambiente y habitualmente presentes en la
sangre y esto causa un enorme costo sanitario que genera la contaminacin, nos envenena y
causa enfermedades.
El ministro de Salud del Per, Anbal Velsquez, seal en la cop 20 que el cambio
climtico global sigue agravndose y sus efectos "imponen importantes cargas al sistema de
salud". Con el apoyo de la OPS y la OMS, y se logr avanzar en incluir a la salud en las
consideraciones sobre cambio climtico. Fortalecer la capacidad del gobierno para enfrentar
amenazas y defender la salud pblica, requiere de instituciones slidas.

Impacto del cambio climtico en la economa

En el Per se tienen algunas estimaciones en el impacto del cambio climtico. En
concreto, la primera de ellas fue hecha por la CAN (2008). En este caso, se extrapolaron los
efectos que el cambio climtico tendra sobre los sectores agroindustria, agricultura, a la
realidad de los pases de la Comunidad Andina, y luego se estim el impacto agregado sobre
el PIB nacional. En este caso, se concluy que al ao 2025 el PIB ser 4.3% menor al que se
tendra sin cambio climtico.
Luego, el Banco Central de Reserva del Per (2009) calcul el efecto del cambio
climtico sobre la economa agregada, evaluando el impacto de las variaciones climticas
(temperatura y nivel de precipitaciones) sobre la tasa de crecimiento econmico. Este
procedimiento no define ni estima los impactos que el cambio climtico podra tener sobre
cada distinto sector de la economa. Entre otros, este estudio estim que al 2030 la economa
tendra el PIB real sera 6.8% menor al que se tendra sin cambio climtico. En este contexto,
ante la necesidad de contar estimaciones de impacto econmico ms detallados, que sirvan
como base para el diseo de la poltica pblica y permitan al Per definir las necesidades y
mejorar la focalizacin de recursos tanto nacionales como internacionales, para la
implementacin de polticas contra los efectos del cambio climtico, el Gobierno Peruano, a
19

travs del Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de Relaciones Exteriores y

Ministerio del Ambiente, con el apoyo del BID , vienen supervisando una consultora que
permitir calcular el impacto econmico del cambio climtico partiendo de la estimacin del
impacto de este fenmeno sobre los sectores ms vulnerables.
Asimismo, ayudar a que el Per tenga una posicin ms slida en las negociaciones
internacionales sobre cambio climtico, en las que se acordarn las vas a travs las cuales los
pases desarrollados colaborarn con las actividades de mitigacin y adaptacin de los pases
en desarrollo. Por ello, en la medida que el Per tenga una estimacin tangible de los efectos
del cambio climtico podr acceder a una mayor colaboracin internacional.
Impacto del cambio climtico en el bosque
Se indica que legalmente son parte de los recursos forestales peruanos todas las
formas de vegetacin en estado natural y se destaca la importancia y variedad de los bosques
del Per y su gran diversidad, como un recurso natural renovable que ocupa ms del 50% del
territorio nacional y es productor de mltiples bienes y generador de servicios de alto valor,
importantes para las poblaciones locales y forneas.
Se resaltan las renovadas polticas y los cambios legales e institucionales forestales
del 2014, especialmente la creacin del nuevo Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre (SERFOR), as como los principales acontecimientos nacionales y globales
relacionados a los bosques y el cambio climtico tratados en la Vigsima Conferencia de las
Partes COP 20. Se presentan los impactos del cambio climtico que ya se perciben y que
influyen en los ecosistemas forestales en la costa, los Andes y la Amazonia que degrada poco
a poco la fauna y flora propio del Per.
Se resalta el doble rol de los bosques en pie en su contribucin a los esfuerzos de
adaptacin al cambio climtico y su adaptacin misma, as como el valor de este recurso para
emprender acciones para la mitigacin. Se presenta informacin sobre los procesos de
deforestacin, las emisiones de GEI por cambio de uso de la tierra; sobre las iniciativas
nacionales y regionales y sus programas, proyectos, investigaciones y estrategias planteadas
para enfrentar el problema. Se listan las posibles oportunidades de financiamiento nacional e
internacional para emprendimientos que buscan soluciones a las amenazas del cambio
climtico.

20

Impacto del cambio climtico en los recursos acuferos

El Per cuenta con 106 cuencas hidrogrficas por las que escurren 2043.548,26
millones de metros cbicos (MMC) al ao. Asimismo, cuenta con 12.200 lagunas en la sierra
y ms de 1.007 ros, con los que se alcanza una disponibilidad media de recursos hdricos de
2,458 MMC concentrados principalmente en la vertiente amaznica; sin embargo, su
disponibilidad en el territorio nacional es irregular, puesto que casi el 70% de todo el agua
precipitada se produce entre los meses de diciembre y marzo, contrastando con pocas de
extrema aridez en algunos meses.
Muchas lagunas han sufrido el impacto de la contaminacin por desechos mineros,
agrcolas y urbanos, y el asentamiento de pueblos o centros recreativos en sus orillas y esto
influye en el cambio climtico poco a poco. El Per cuenta con tres vertientes hidrogrficas:
Vertiente del Atlntico (genera 97,7% de los recursos hdricos)
Vertiente del Pacfico (1,8% de los recursos hdricos)
Vertiente del Titicaca (el restante 0,5%).
La poblacin est ubicada en su mayora en la vertiente del Pacfico, generando un
problema de estrs hdrico: situacin donde existe una demanda mayor de agua que la
cantidad disponible, o cuando el uso del agua se ve restringido por su baja calidad. De hecho,
el balance hdrico realizado en la vertiente del Pacfico para proyectar los requerimientos de
agua y la oferta de esta, indica que, si bien en agregado se cubre la demanda de agua, en ms
del 68% de las cuencas de la vertiente el balance es negativo. Por ejemplo, 9 de cada 10
peruanos vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas; y 1 de cada 2 se asienta en la costa.
De esta manera, aunque el Per cuenta con la mayor disponibilidad per cpita de agua dulce
renovable en Amrica Latina (74,546 MMC/persona al ao), la distribucin de los recursos
21

hdricos es asimtrica. La concentracin de ncleos urbanos y de las actividades productivas

en las tres vertientes hidrogrficas genera una situacin donde la demanda por recursos
hdricos es mxima en las zonas donde la disponibilidad y el abastecimiento de agua son ms
escasos.

Impacto del cambio climtico en reas costeras

Los cambios detectados en las reas costeras son el aumento de la temperatura,
salinidad y oleaje del mar, sequias que devastan grandes extensiones de agricultura como en
Lambayeque, Piura etc.
Anomala de la temperatura de aire y viento esto causa enfermedades mayormente a la
piel ya que es muy sensible a los rayos solares.

Impacto ambiental de especies y reas naturales

El incremento en las temperaturas globales y los cambios en el clima producen
mltiples respuestas ecolgicas en la biodiversidad.

Los cambios en ciclos de vida,

abundancia y el rango de distribucin de especies alteran profundamente los ecosistemas,

pudiendo impactar los servicios que estos nos ofrecen. Dicha biodiversidad es uno de los
pilares de la economa nacional, y juega un rol importante en sustentar gran parte de la
poblacin y adems provee mltiples servicios ecosistmicos. Los Andes peruanos contienen
la mayor proporcin de todos los glaciares tropicales, llegando a casi 71% de la superficie
total.
Los glaciares tropicales han sido los primeros en evidenciar lo acelerado y dramticos
que pueden llegar a ser los efectos del cambio climtico por causa de los efectos
invernaderos.
22

Se estima que en 1997 los glaciares del Per cubran un rea de 1595,6

km

. Sin

embargo, el anlisis de series histricas de imgenes satelitales se ha observado que en un

perodo de 27 a 35 aos, la superficie total de glaciares en el Per se ha reducido en 22%
(CONAM, 2002). La reduccin en la superficie de los glaciares andinos conduce adems a
efectos ecosistmicos profundos.
Los efectos de cambio climtico sobre la vegetacin pueden reflejarse en la
modificacin de algunos de sus procesos como la fotosntesis, respiracin, productividad,
competencia y crecimiento. Estos procesos estn en funcin del aumento de la temperatura, la
limitacin de la disponibilidad hdrica, la deposicin de Nitrgeno o la elevacin de la
concentracin de CO2 en la atmsfera (Terradas, 2001). La respuesta al cambio de la
concentracin de CO2 en plantas se refleja en el tamao de rea foliar y la produccin de
races finas

(Norby, 1996). Tambin el cambio climtico ha provocado cambios en la

composicin y distribucin de la vegetacin y probablemente en la superficie forestal

(Terradas, 2001). Es decir, las especies que conforman los ecosistemas naturales estn
cambiando su ubicacin.
Los bosques en activo crecimiento absorben grandes cantidades de CO2, retirndolo
de la atmsfera y se proponen como una de las medidas recomendadas para compensar las
emisiones debidas a las actividades humanas (Terradas, 2001).
La selva del Amazonas en particular, es un rea afectada por el cambio climtico, ya
que se ha reportado que el incremento en la temperatura ha generado una sequa devastadora.
Este aumento de temperatura ser ms frecuente y se predice que la sequa disminuir la
cobertura del Amazonas hacia un 65% para el ao 2090 (Giles, 2006).
Proyecciones del IPCC, indican que si la temperatura aumentara 3.5 0 extinciones
masiva podra presentarse, extinguindose entre el 40 al 70% de las especies conocidas a
nivel mundial.
Impacto del cambio climtico en la agricultura
El agro en el Per es un sector de suma importancia: involucra el 23.3% de la PEA
nacional, y el 65% de la PEA rural, genera divisas por un valor de $ 1,800 millones de
dlares americanos y su PBI representa el 4.7% del PBI nacional. En el Per, se puede
clasificar a la actividad agrcola en 4 tipos que se desarrolla en un rea de 5476,997
hectreas12 (4.3% de la superficie nacional):
De exportacin no tradicional (3% del total de hectreas con un aporte al Valor Bruto
de la Produccin de 9%)
agricultura extensiva (51% de las hectreas cultivadas y aportando el 49% al Volumen
Bruto de la Produccin - VBP)
23

agricultura para el mercado interno (31% de la superficie para agricultura con aporte
al VBP de 37%)
agricultura de subsistencia (que representa el 15% del rea cultivada y aporta el 5%
del VBP) (PNUD, 2009)
Asimismo, existe un total de 1.7 millones de unidades agropecuarias, lo que indica
que el tamao promedio de cada unidad es de 3.2 hectreas y refleja la atomizacin de la
propiedad agrcola en el Per. Por otra parte, es importante anotar que para los hogares del
campo, el ingreso proveniente de esta actividad proporciona el 45% de sus ingresos totales.
La costa norte es la de mayor produccin agropecuaria, tanto por su mayor extensin
de reas agrcolas, como porque tiene una mayor infraestructura de riego. La sierra, en
cambio, si bien presenta un mayor volumen de lluvias, no cuenta con alto potencial de nuevos
suelos para incorporar al cultivo, debido a su accidentado territorio. El dficit de
infraestructura de almacenamiento de agua y de riego, as como la dependencia de las lluvias
es ms marcada que en la costa, porque un gran porcentaje de cultivos se riegan directamente
con agua de lluvia. De all, que en la sierra, las sequas tienen efectos muy negativos.
Finalmente, la selva, caracterizada por altas precipitaciones durante 6 meses al ao, tiene
pocas reas propicias para cultivos y presenta restricciones de orden natural para esta
actividad. El 34% de la superficie agrcola est bajo riego y se concentra principalmente en la
costa, mientras que el 66% de la agricultura se conduce bajo secano, es decir, que depende
exclusivamente de las lluvias y se localiza principalmente en la sierra y la selva.

Impacto del cambio climtico en la sociedad

El impacto social del Cambio Climtico es la preocupacin que genera en la sociedad
de carcter antropocntrico. Por tanto, el cambio climtico, por encima de otras
24

consideraciones, es un hecho social, puesto que tiene causas en gran medida en las
actividades humanas, quienes finalmente van a sufrir consecuencias directas o indirectas a
travs del cambio climtico. Es un hecho social tambin por razn de que su solucin no
puede hacerse por la naturaleza, por el medioambiente, sino por la sociedad. El anlisis del
impacto social del cambio climtico es as un rea relevante no slo como ejercicio
acadmico, sino tambin como informacin imprescindible para su gestin. Como punto de
partida de ese anlisis, conviene tener en cuenta que el cambio climtico afecta a la
globalidad del planeta: a todos sus ecosistemas y a todas sus sociedades, incluyendo las
generaciones futuras. Por esta razn, las soluciones parciales nicamente suponen un alivio
momentneo para la crisis general. Slo la sociedad puede ofrecer soluciones ante la crisis
medioambiental. Es casi una obviedad recordar que las sociedades estn en constante cambio,
aunque en ocasiones sea ms evolucionista (lento) y en otras ms revolucionario (rpido). La
velocidad del cambio en las sociedades es un factor clave para el anlisis del impacto social,
sobre todo en lo referido a su interrelacin con el medio biogeofsico, ya que gran parte del
problema del denominado cambio climtico, se est produciendo por la fuerte velocidad del
cambio social en las sociedades contemporneas (el aumento de la demanda de energa y de
recursos bsicos, por ejemplo), lo cual produce presiones sobre el medio biogeofsico, cuyas
posibilidades de renovacin de los recursos y, sobre todo, de integracin de los residuos
txicos y peligrosos, requieren un tiempo mucho mayor y una velocidad de la presin menor.
Dentro de las dificultades que conlleva prever cualquier asunto futuro, es ms abordable la
identificacin de los efectos, aunque, an con sus dificultades y cautelas, se precisa
identificar las interrelaciones que permitan diagnosticar las posibles consecuencias sociales
del cambio global. El impacto o consecuencias sociales del cambio global en definitiva es lo
que va a resultar de las interacciones entre los cambios en el medio biofsico y los cambios en
el medio social concreto. En algunos casos, el mismo tipo de cambio biogeofsico puede
producir consecuencias sociales negativas en unos lugares y positivas en otros (ms horas
solares, por ejemplo, permiten producir energa solar). Los impactos reales sobre la salud de
la poblacin van a estar muy determinados por las condiciones ambientales locales y tambin
por las circunstancias socioeconmicas de esa poblacin (particularmente el sistema
sanitario), as como por las opciones que se tomen de adaptacin social, institucional,
tecnolgica y de comportamiento (estilos de vida) para disminuir los riesgos y amenazas a la
salud humana. El medio social o ecosistema social, como sistema de interrelaciones para la
vida humana, incluye todas las esferas relevantes de la sociedad, en concreto:
25

 La poblacin como base demogrfica y su sistema de poblamiento del territorio.

La base econmica de esa sociedad.
La cultura en sentido profundo del trmino (antropolgico), es decir, las formas de
organizacin de la sociedad; los logros culturales materiales (la tecnologa, por ejemplo) y
no-materiales (simblicos).
CAPTULO IV: MEDIDAS PARA CONTRA RESTAR EL CAMBIO CLIMATICO
MEDIDAS TOMADAS A NIVEL NACIONAL
El cambio climtico es un tema cada vez ms relevante para el Per, que reconoce que
para el desarrollo competitivo y sostenible del pas es necesario adoptar medidas de
adaptacin frente a los efectos del cambio climtico, al mismo tiempo que se aprovechan las
oportunidades asociadas al impulso de una economa baja en carbono
Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico (ENCC), aprobada por el Consejo de
Ministros y publicada en el Diario Oficial El Peruano a travs del Decreto Supremo N 0112015-MINAM (DS_011-2015-MINAM)
La estrategia, que actualiza la versin del ao 2003 (Decreto Supremo N 086-2003PCM), refleja el compromiso del Estado peruano de actuar frente al cambio climtico de
manera integrada, transversal y multisectorial, cumpliendo as con los compromisos
internacionales asumidos por el Per ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (CMNUCC).
El inters del Estado en atender el tema del cambio climtico est directamente
vinculado a los efectos adversos que ya se empiezan a experimentar en el mbito nacional,
tales como el retroceso de los glaciares y su impacto en la disponibilidad de recursos hdricos,
la variacin inusual de las temperaturas en el territorio y en el mar, el cambio de los patrones
histricos de precipitacin pluvial y el afloramiento costero, as como en el incremento de la
intensidad y frecuencia de eventos climticos extremos. La ENCC identifica dos objetivos
estratgicos que vinculan claramente la accin de respuesta al cambio climtico al proceso de
desarrollo nacional. Por un lado, busca prevenir los impactos adversos del cambio climtico a
partir de reducir la vulnerabilidad de la economa y la sociedad a dichos impactos,
implementado acciones de adaptacin en la escala adecuada y, por el otro, reducir las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), aprovechando las oportunidades de
transformacin productiva asociadas en sectores clave como el forestal, energtico,
transportes, industrial y de gestin de residuos slidos. La estrategia se ha formulado
siguiendo los lineamientos de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al
2021 y constituye un instrumento que orientar las acciones de los sectores, regiones y
gobiernos locales responsables de la implementacin de acciones concretas de respuesta al
cambio climtico y sus efectos, buscando aumentar el bienestar de la poblacin.
26

La actualizacin de la ENCC, junto con la finalizacin del proceso de formulacin de

sus Contribuciones Previstas Nacionalmente Determinadas (iNDC) coloca al Per en una
posicin fortalecida frente a las discusiones tendientes a la concrecin del acuerdo global que
se espera suscribir en la COP21 en Pars, al mismo tiempo que genera pautas claras para la
atraccin de nuevas inversiones orientadas a atender el tema de cambio climtico, tanto desde
la cooperacin internacional, como desde el sector privado.
ORGANOS ADSCRITOS DEL ESTADO
INAIGEM
El Instituto Nacional de Investigacin en Glaciares y Ecosistemas de Montaa
INAIGEM es el organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente,
refrendado por Ley N 30286, que tiene por finalidad fomentar y expandir la investigacin
cientfica y tecnolgica en el mbito de los glaciares y ecosistemas de montaa.
Con ello se busca promover su gestin sostenible en beneficio de las poblaciones que
viven y se benefician de dichos ecosistemas. As mismo, propone y ejecuta medidas de
adaptacin y mitigacin en el contexto del cambio climtico.
SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per es un organismo pblico
especializado fundado en 1969. Al crearse el Ministerio del Ambiente, en mayo del 2008,
pas a ser un organismo adscrito del sector. Brinda servicios pblicos, asesora, estudios e
investigaciones cientficas en las reas de meteorologa, hidrologa, agrometeorologa y
asuntos ambientales en beneficio del pas. Adems, participa en la vigilancia atmosfrica
mundial y presta servicios especializados para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad
y el bienestar nacional.
El Senamhi tiene como misin el proveer productos y servicios meteorolgicos,
hidrolgicos y climticos confiables y oportunos.
IGP
El Instituto Geofsico del Per fue creado con la finalidad de estudiar todos los
fenmenos relacionados con la estructura, condiciones fsicas e historia evolutiva de la
Tierra: terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas, inundaciones, sequas, huaycos y
deslizamientos de tierra. Por este motivo, adems de la influencia del cambio climtico en
dichos desastres, es un organismo pblico descentralizado adscrito al sector Ambiente. Este
prestigioso centro de investigacin acadmico tiene ms de 50 aos aportando al
conocimiento y la tecnologa. Actualmente, ocupa una posicin de mrito en la comunidad
cientfica internacional.
El IGP tiene la capacidad de servir a las necesidades del pas en reas importantes
como la sismologa, vulcanologa y estudio del Fenmeno de El Nio. Es importante resaltar
27

que el IGP tambin cumple un rol social a la comunidad, pues creamos polticas que ayuden a
la poblacin a mitigar fenmenos con gran potencial destructivo. Las actividades principales
de esta entidad adscrita son la investigacin cientfica, la educacin y la prestacin de
servicios en geofsica aplicada.
OEFA
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental se cre en el 2008 como un
organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) en el Per.
El OEFA garantiza que las actividades econmicas se desarrollen en equilibrio con el
derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluacin,
supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de
incentivos en los sectores de minera, energa, pesquera e industria. Adems, como ente
rector del SINEFA, ejerce las funciones normativas y supervisora, respecto de las entidades
de fiscalizacin ambiental (EFA) en el Per.
MEDIDAS TOMADAS A NIVEL MUNDIAL
Las peores consecuencias del Cambio Climtico no son irreversibles, ya que si se
consiguiera estabilizar el nivel de gases invernadero en la atmsfera entre 450 y 550 ppm de
equivalente de CO2. La estabilizacin requerira que las emisiones se redujeran en un 25% de
los niveles actuales para el 2025. Aunque se trata de un reto econmico y social, los costes a
largo plazo seran mucho ms bajos que los que representan los riesgos. Segn el Informe
(Stern), el costo anual de la estabilizacin entre 500 y 550 ppm de CO2 supondra un 1% del
PIB global.
Estados Unidos ha presentado su plan de accin contra el cambio climtico, como ya
hicieron anteriormente Suiza, los pases de la Unin Europea, Noruega y Mxico. As, ya son
ms de 30 pases los que han elaborado sus propuestas para el nuevo acuerdo universal sobre
el cambio climtico, que se llevar a cabo en Pars.
Medidas para reducir las Emisiones
creacin y desarrollo de tecnologas y mercados bajos en Carbono, lo que generara
grandes oportunidades econmicas.
la introduccin de mejoras en la eficiencia energtica, como la adopcin de
tecnologas limpias en los sectores energticos, de calefaccin y de transporte.
Para lograr que colaboren el mayor nmero posible de pases, se ha puesto en marcha
un programa que tiene como objetivo ayudar a los pases en desarrollo a preparar la
presentacin de sus INDC. Muchas de estas propuestas estn relacionadas con las Nationally
Medidas de Mitigacin Apropiadas para cada Pas (NAMA).
28

Los Gobiernos de Australia, Alemania, Francia, Reino Unido y Estados Unidos, entre
otros, as como diversos organismos de la ONU y organizaciones intergubernamentales, estn
ofreciendo asistencia financiera, tcnica y de otra ndole a unos 100 pases en desarrollo.
En 2015, los gobiernos firmarn en Pars un nuevo acuerdo universal sobre el cambio
climtico, que entrar en vigor en 2020. Tienen como objetivo alcanzar un acuerdo en el que
cada pas colabore tanto ahora como a largo plazo, segn sus circunstancias, para prevenir
que se produzca un calentamiento global superior a dos grados centgrados y para adaptar las
sociedades al cambio climtico presente y futuro.
Elementos clave para el marco de regulacin internacional:
Canje de Emisiones: estos planes de canje internacionales supondran un importante
medio para promocionar las reducciones de las emisiones de forma rentable: el
establecimiento de objetivos restrictivos en los pases ricos, podra aportar:
Millones de dlares anuales a los pases en desarrollo, un fondo que podra contribuir
a su transicin industrial.
Cooperacin tecnolgica: resulta esencial compartir el conocimiento para la
aplicacin de las nuevas tecnologas. A nivel mundial el apoyo a la Investigacin y Desarrollo
debera duplicarse, mientras que el apoyo a las nuevas tecnologas bajas en carbono debera
multiplicarse por 5 para resultar efectiva.
Medidas para reducir la despoblacin forestal: los bosques y otras zonas verdes
suponen la forma ms directa de contrarrestar la concentracin de gases en la atmsfera, son
activos de oxgeno. Luchar contra la desforestacin es uno de los puntos ms importantes que
tendrn que tener en cuenta todos los gobiernos en sus agendas.
Christiana Figueres, Secretaria Ejecutiva de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) comunic: De acuerdo con los datos de la
CMNUCC, dos tercios de los pases industrializados (que suponen el 65% de las emisiones
de gases de efecto invernadero del total de pases industrializados) han mostrado su
compromiso con el acuerdo que entrar en vigor en 2020. Segn los datos de la Agencia
Internacional de la Energa, que toma como medida el CO2 procedente de la quema de
combustibles, si se mira desde una perspectiva global, los pases de la Unin Europea, Suiza,
Noruega, Mxico y Estados Unidos generan casi un tercio de las emisiones mundiales.
Otros participantes importantes son el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; la Unin Europea a travs de
programas como Clima South, Clima East o ClimDev; Alemania mediante la Agencia
Alemana de Cooperacin Internacional (GIZ, por sus siglas en alemn); y Estados Unidos a
travs de varias vas como, por ejemplo, la colaboracin para Estrategias de Desarrollo con
Bajas Emisiones.
29

Los pases desarrollados tambin estn ofreciendo asistencia a travs de iniciativas y

organizaciones internacionales, como el Programa de Fomento de Capacidades en Desarrollo
Bajo en Emisiones, desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
y la Alianza Clima y Desarrollo.
COP. 20
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC
o UNFCCC) entr en vigor en 1994, con el objetivo de reducir las concentraciones de gases
de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. La Conferencia de las Partes (COP) fue
designada como el rgano supremo de la Convencin.
A la fecha, 195 pases han presentado sus instrumentos de radicacin. Estos se renen
una vez al ao, por dos semanas, para examinar la aplicacin de la Convencin y desarrollar
el proceso de negociacin entre las Partes ante nuevos compromisos. En virtud de la
Convencin, todas las Partes tienen responsabilidades comunes, aunque diferenciadas.
Adems, toman en consideracin el carcter especfico de sus prioridades nacionales y
regionales de desarrollo, de sus objetivos y circunstancias. Considerando lo anterior, sus
responsabilidades son:
-Recabar y compartir la informacin sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), las polticas nacionales y las prcticas ptimas.
-Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de
GEI y adaptarse a los impactos del cambio climtico previstos, as como determinar la
prestacin de apoyo nanciero y tecnolgico a los pases en desarrollo.
-Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climtico.
CAPTULO V: ADAPTACIN Y MITIGACIN
Para lidiar con los efectos del cambio climtico existen dos medidas a tomar: la
mitigacin y la adaptacin. Ambas medidas estn interrelacionadas.
El primer trmino mitigacin hace referencia a las polticas, tecnologas y medidas
que permitan, por un lado, limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y,
por otro lado, mejorar los sumideros de los mismos para aumentar la capacidad de absorcin
de gases de efecto invernadero.
Algunas de las medidas

de

mitigacin

recomendadas,

segn

el

Panel

Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), son:

Programas basados en el mercado, como impuestos sobre el carbono o la energa,
fijacin de los precios basada en la totalidad de los costos, uso o reduccin gradual de
subvenciones, permisos y cuotas negociables sobre las emisiones.

30

Acuerdos voluntarios para el uso de la energa y normas sobre las emisiones de

carbono, compras del sector pblico, programas para fomentar productos en que se utilice
eficientemente la energa.
Medidas reglamentarias como equipo obligatorio o normas sobre construccin,
prohibiciones de productos y prcticas, permisos y cuotas de emisiones no negociables.
Provisin de informacin y creacin de capacidades a nivel de actores institucionales
y sociales.
Coordinacin a nivel interinstitucional e internacional.
El trmino de adaptacin se refiere a las iniciativas y medidas que reducen la
vulnerabilidad de los sistemas naturales y antropognicas frente a los efectos reales o
esperados del cambio climtico. Es fundamental que los pases y comunidades adopten
medidas y prcticas para protegerse de los daos y perturbaciones probables.
La adaptacin al cambio climtico debe considerar no solamente cmo reducir la
vulnerabilidad frente a los impactos negativos, sino tambin cmo beneficiarse de los efectos
positivos. Las medidas de adaptacin deben enfocarse a corto y a largo plazo, e incluir
componentes de manejo ambiental, de planeacin y de manejo de desastres.
MEDIDAS DE ADAPTACION:
EN ECOSISTEMAS:
Reduccin de la degradacin de los ecosistemas.
Establecimiento de nuevas reas protegidas.
Establecimiento de corredores biolgicos o ecolgicos.
Programas diseados para apoyar alternativas econmicas a la tala extensiva del
bosque.
Inversin en restauracin o conservacin de la infraestructura ecolgica.
EN AGRICULTURA:
Zonificacin agroecolgica.
Introduccin de variedades altamente productivas.
Instalacin de sistemas de irrigacin.
Sistemas para el control de plagas y de enfermedades.
Manejo integral de suelos.
Uso de modelos de simulacin de cultivos.
Prcticas agroforestales.
EN EL AGUA:
Cumplimiento de las regulaciones de las zonas de riesgo.
Reevaluacin de criterios de diseo y seguridad de las estructuras para la gestin del
agua.
Manejo integral de recursos hdricos.
Potenciacin de prcticas ancestrales de manejo de agua.
Proteccin de agua subterrnea y planes de restauracin.
Sistemas de abastecimiento de agua.
EN LA COSTA:
Manejo integral de las zonas costeras.
Planes de monitoreo y proteccin.
31

Regulaciones de acceso a las zonas de pesca.

Acuerdos internacionales para la proteccin del ambiente marino.
Prevencin de la contaminacin.
Mantenimiento y mejoramiento de la biodiversidad de las costas.
EN LA SALUD:
Fortalecimientos de los servicios de salud.
Aumento de la conciencia sobre el impacto del cambio climtico en la salud humana.
Fortalecimiento del sistema de vigilancia para las enfermedades sensibles al clima.
Fomento de la investigacin sobre clima y salud.
Implementacin de un plan estratgico de educacin y comunicacin sobre cambio
climtico y salud.
Establecimiento de canales de comunicacin regulares con organizaciones de la salud.
Algunas medidas generales de adaptacin son las siguientes:
Medidas de prevencin y precaucin
Desarrollo de investigacin e informacin
Criterio de flexibilidad en el desarrollo de actividades productivas. Por ejemplo, una
forma prctica de planificacin en el sector agrcola consiste en cultivar distintos productos,
en vez de invertir en un nico cultivo.
Ubicaciones ms seguras de instalaciones y obras de infraestructura.
La restauracin de la cubierta arbrea, los humedales y los pastizales para evitar la
erosin y reducir los daos provocados por las tormentas e inundaciones.
Establecimiento de planes de evacuacin y sistemas de respuesta mdica en caso de
alguna catstrofe natural.
CAPTULO VI: ESTRATEGIAS Y PREVENCIONES
Estrategias para mitigar los efectos del cambio climtico
Segn el IPCC (2007), la sociedad puede adecuarse al cambio climtico y sus
impactos por medio de estrategias de adaptacin y mitigacin. Las medidas propuestas son de
diversa ndole y van encaminadas a la proteccin de los bienes, los recursos naturales y la
vida humana. Algunas de estas medidas estn enmarcadas en iniciativas ms amplias de
planificacin del desarrollo y territorio, como la planificacin del uso de los recursos
hdricos, la proteccin de las costas, las estrategias de reduccin de riesgos de desastre y el
uso y desarrollo de fuentes de energa renovable.
Como parte de las estrategias de adaptacin estn: Construcciones ms fuertes y
diseadas para temperaturas extremas, construccin de infraestructura costera para aminorar
el impacto de fenmenos climticos, y planificacin del territorio identificando los lugares de
alta vulnerabilidad, entre otros.
Una de las estrategias de mitigacin que mayor impacto positivo podra tener y que ha
sido adoptada por algunos pases, consiste en disminuir la emisin de gases de efecto
invernadero, principalmente provenientes de las actividades productivas. Adjunta a esta se ha
32

promovido la reforestacin y conservacin de los bosques, selvas y humedales por su

importante papel en la captura y almacenamiento de carbono atmosfrico.

Imagen 1. Los bosques, selvas y humedales son

importantes sumideros de carbono
El cambio climtico y las estrategias a adoptar no slo son responsabilidad de los
gobiernos, sino de la sociedad en general. Por ello, todos podemos contribuir con acciones
que incidirn en mejorar las condiciones de nuestra vida y la de nuestros hijos. Algunas
recomendaciones que pueden ser implementadas a nivel local son:
Evitar construir sobre sistemas vulnerables a inundaciones o desarrollar planes de de
construccin, de forma que podamos defendernos de eventos climticos. Por ejemplo en
Holanda un tercio de las casas estn diseadas para flotar y as evitar que sean inundadas
durante eventos extremos.
Disminuir la emisin de dixido de carbono reduciendo el uso de energa. Por ejemplo
apagando los aparatos elctricos que no se ocupan, como focos y computadoras.
Apoyar proyectos para la creacin de sistemas de energa alternativa que no emitan
gases de efecto invernadero a la atmsfera. Por ejemplo promoviendo el uso de energa solar
en calentadores o lmparas.
Practicar el reciclaje de materiales. Por ejemplo reutilizando el papel, vidrio y
plstico.
Hacer uso de material de bajo consumo de energa, como es el caso de los focos
ahorradores.
Utilizar el auto lo menos posible, sobre todo para trayectos cortos.
Otras estrategias: mantenimiento de ecosistemas que brindan servicios ambientales de
soporte y proteccin
La conservacin y restauracin de ecosistemas que brindan servicio de proteccin
ante eventos climticos es una de las estrategias de mitigacin encaminadas a la reduccin de
la vulnerabilidad y que adems contribuye a la captura de carbono. Segn el PNUMA, (2009)
33

cerca del 20% del carbono liberado a la atmsfera proviene de ecosistemas deforestados
(quema y clareo). Por ello, el conservar estos ecosistemas podra reducir significativamente
los gases de efecto invernadero en la tierra. Los bosques, los humedales y las selvas son los
principales sistemas que funcionan como sumidero de carbono adems de proveer bienes
materiales y servicios de proteccin. Las estrategias propuestas son mantener el carbono
atrapado en estos sistemas por medio de la conservacin para bosques, selvas y humedales.

Imagen 2. La conservacin y restauracin de ecosistemas que brinden proteccin y

almacenen carbono atmosfrico es una de las medidas de mitigacin ms viables.
COMBATIR CAMBIO CLIMATICO DESDE EL HOGAR
El problema del cambio climtico se debe en gran parte a las actividades humanas;
siendo conscientes de ello, toda contribucin por pequea que sea, es importante, razn de
ms para preservar el ambiente evitando lo innecesario y siendo un consumidor responsable y
razonable. A continuacin una serie de medidas a adoptar:
Plante un rbol: un simple rbol absorber una tonelada de dixido de carbono
durante su tiempo de vida.
Compre productos de papel reciclado: Toma de 70% a 90% menos energa hacer papel
reciclado y evita la prdida de bosques en todo el mundo.
Cubra sus ollas cuando cocine: al hacerlo ahorra energa necesaria para preparar el
plato, an mejor son las ollas a presin, pueden ahorrar hasta 70%.
Revise las llantas de su vehculo semanalmente: De estar correctamente infladas,
mejoran el rendimiento de la gasolina en 3%. Cada galn de gasolina ahorrado significa 9
kg. menos de CO2 en la atmsfera.
Comparta vehculos al viajar y en lo posible utilice bicicletas para movilizarse, para
reducir al mnimo el consumo de gasolina.
En la oficina, apaga la pantalla durante el almuerzo y apaga el estabilizador al final de
la jornada laboral.
COMBATIR CAMBIO CLIMATICO DESDE EL TRABAJO
Caminar ms.
Usar ms la bicicleta.
Utilizar el transporte pblico.
34

Exigir a sus autoridades mejoras en vas para bicicletas, peatones y el transporte

pblico, un pas realmente desarrollado ofrece esas opciones.
Manejen bien. Utilizar el auto como un adolescente bobo, acelerando y frenando
abruptamente desgasta el auto, pero ms importante, gasta ms y emite ms contaminantes y
APAGUEN el motor si estn esperando en alguna parte!
Mantengan su auto en condiciones ptimas (revisiones).
Las tres Rs: reducir, reutilizar, reciclar. Imprima slo si es necesario, imprima y copie
en ambas caras del papel, compre papel y otros suministros de material reciclado. El equipo
antiguo puede donarse a colegios y otras entidades
COMBATIR CAMBIO CLIMATICO DESDE LA EDUCACIN
Proyectar una visin multidisciplinar del Cambio Climtico.
Fomentar la formacin y educacin para la adquisicin de valores que propicien
cambios en las pautas de comportamiento de modo que se favorezcan conductas de
mitigacin y adaptacin frente al cambio climtico
Facilitar el conocimiento e intercambio de planteamientos tericos, proyectos y
experiencias educativas que propicien nuevos enfoques y estrategias de trabajo en los centros
educativos
Elaborar y difundir material didctico sobre el cambio climtico y realizar actividades
relacionadas con este tema

CAPTULO VII: PROYECTO REDD

La Reduccin de Emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la
Deforestacin y Degradacin de los bosques, la conservacin y el incremento de las
capturas de CO2, tambin conocida como REDD+, es un mecanismo de mitigacin
del cambio climtico desarrollado bajo la CMNUCC que busca reconocer y proveer
incentivos positivos a los pases en vas de desarrollo para proteger sus recursos
forestales, mejorar su gestin y utilizarlos de manera sostenible con el fin de
contribuir a la lucha global contra el cambio climtico y sus efectos El Grupo REDD
Per tiene un rol de incidencia, un rol consultivo y un rol informativo sobre el
proceso REDD nacional. En la actualidad el mecanismo REDD+ incluye 5
actividades:
Reduccin de la Deforestacin
Reduccin de la Degradacin
35

 Conservacin
Manejo Sostenible de los Bosques
Aumento de los stocks forestales de carbono
Se orientara exclusivamente a reconocer el almacenamiento de carbono de reas
forestales con altos contenidos de carbono y fuertes presiones de deforestacin o
degradacin (lo cual se conoce con la sigla REDD), con el tiempo se incluy un
enfoque ms amplio que reconoce otras actividades elegibles para este mecanismo,
tales como la conservacin de los stocks de carbono, la gestin sostenible de los
bosques y el aumento de las reservas forestales en los pases en desarrollo
(CMNUCC 2007),
A travs de las estrategias REDD, se busca que los bosques tengan un mayor valor
en pie al que tendran talados puesto que se crea un valor financiero en el carbono
almacenado en los rboles. En cuanto a la escala y a diferencia del mecanismo de
desarrollo limpio bajo el protocolo de Kioto, la CMNUCC

recomienda que las

reducciones efectivas de emisiones e incremento de absorciones de GEI se aborden

a nivel nacional (o subnacional de manera interina). Las experiencias de
preparacin demuestran que un enfoque nacional implica esfuerzos concertados y
coordinados entre actores, sectores y ministerios involucrados en el desarrollo y la
implementacin de estrategias de desarrollo nacional, polticas agrcolas, mineras y
de infraestructura, actores de la sociedad civil y comunidades dependientes de los
bosques, en particular pueblos indgenas.
1. Proyecto Planificacin ante el Cambio Climtico (PlanCC)
Es un proyecto de cooperacin internacional objetivo principal construir las bases
cientficas, polticas y capacidades para explorar la factibilidad de una economa
baja en carbono en el Per. Para lograr sus objetivos, PlanCC ha sido diseado en
tres fases. La fase I (Pre Inversin), desarrollada entre el ao 2012 y el 2014, se
basa en un proceso participativo que facilita la interaccin entre un equipo de
expertos investigadores y representantes del sector pblico y privado, para construir
conjuntamente escenarios de emisiones de GEI e identificar opciones o medidas de
mitigacin para seis sectores: agricultura, energa, forestal, procesos industriales,
transporte y residuos. Como resultado de este proceso, se han desarrollado
diferentes escenarios de mitigacin hasta el 2050 y se han evaluado, ms all de las
inversiones necesarias para reducir emisiones, el impacto econmico, social y
ambiental para el pas. Finalmente, la fase III se desarrollar a partir de julio 2016 y

36

ser la fase de implementacin de las opciones o medidas de mitigacin

previamente consideradas.
Propuesta de escenarios de mitigacin hasta el 2050
(CARBONO, FINANZAS;)

2. Proyecto Ecoturstico de Concesin Inkaterra y las concesiones de

conservacin de bioconservacin Amaru Mayo e Inkaterra-Tambopata

Busca la conservacin de 11.771 hectreas de la selva amaznica en Madre de

Dios bajo la gestin sostenible de los bosques, con el fin de reducir la deforestacin
y sus efectos directos sobre la flora y la fauna, la belleza escnica y el cambio
climtico.

3. Proyecto Manejo sostenible de bosques comunales de shiringa como

alternativa a la deforestacin y degradacin forestal en la Amazona
peruana
El proyecto, iniciado en el 2010 y con una proyeccin de 10 aos, tiene como
objetivo restaurar y conservar 48.046,3 ha de bosques amaznicos en la cuenca del
ro San Alejandro. Se espera la reduccin de la tasa de deforestacin causada por
madereros ilegales y la agricultura al incorporar la gestin sostenible de los bosques
y un uso adecuado de la shiringa (Hevea brasilienses) en la comunidad de Sinchi
Roca, provincia de Padre Abad, Ucayali.

4. Intervencin en el Parque Nacional Cordillera Azul

El proyecto Parque Nacional Cordillera Azul es una alianza pblico-privada entre el

Centro de Conservacin, Investigacin y Manejo de reas Naturales Cordillera Azul
(CIMA) y el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (Sernanp). Se ubica en
San Martn, Loreto, Ucayali y Hunuco.

El CIMA ha diseado un modelo de intervencin que incorpora el enfoque

ecosistmico o de paisaje, el manejo adaptativo y el desarrollo sostenible,
integrando los principios de ordenamiento territorial y la estabilizacin del uso de la
tierra, la planificacin estratgica y la articulacin con sistemas de cadenas de valor
de adaptacin
(MINAM;, 2012)
37

Fuente (MINAM, 2016)

Proyectos de adaptacin

1. Investigaciones sobre adaptacin y vulnerabilidad al cambio climtico

Este proyecto, de alcance nacional, viene siendo desarrollado por el Programa de
Desarrollo Rural Sostenible (PDRS), el MINAM, GORE Arequipa, GORE Piura,
Senamhi, CONDESAN. Contempla la investigacin y observacin sistemtica, y la
evaluacin de vulnerabilidad y propuestas de adaptacin.

2. Creacin del programa de gestin territorial

Este proyecto tiene la finalidad de establecer una pauta de gestin territorial a nivel
nacional. Participan la Direccin Nacional de Construccin y la Oficina de Medio
Ambiente del Ministerio de Vivienda, Sencico y Sedapal. El proyecto se incorpora
dentro de la estrategia de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
3. Instalaciones con energa renovable
Este proyecto tambin se incorpora se incorpora dentro de la estrategia de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Participan la Direccin Nacional de
Construccin y la Oficina de Medio Ambiente del sector Vivienda, Sencico y
Sedapal.
4. Propuesta de Ley de conservacin de glaciares
38

En este proyecto colaboran la SPDA, el Instituto de Montaa y el MINAM. Se

enmarca en la estrategia de integracin de la adaptacin en la planificacin.
5. Monitoreo del impacto del cambio climtico en la biodiversidad de
ecosistemas de alta montaa
El proyecto, impulsado por la Comunidad Andina de Naciones, se viene aplicando
en el Pramo de Pacaipamba (Piura) y el Parque Nacional Ro Abiseo (AmazonasSan Martn).
6. Determinacin de la disponibilidad hdrica en cuencas con glaciares
El rea de influencia del proyecto es la cordillera Blanca en Huaraz y los nevados
Coropuna (Arequipa) y Salcantay (Cusco). La institucin encargada es el Senamhi.
7. Proyectos varios sobre conocimiento y medidas de adaptacin al
cambio climtico
El rea de influencia del proyecto es los distritos de Fras y Chulucanas, en Piura, la
regin Cajamarca, y diversas comunidades rurales en Per y Ecuador. Las
instituciones que lo desarrollan son el Intermediate Technology Development
Group, OXFAM Amrica, el Banco Mundial y la Comisin Europea.
(MINAM;, 2012)

INVENTARIO DE EMISIONES DE GASES

El inventario de emisiones de GEI es una base de datos que lista, por fuente, la
cantidad de GEI emitidos a la atmsfera en un espacio y periodo determinados
(EPA, 2009). En el Per, la data del inventario nacional se refiere al ao 2000 y se
expresa en la unidad de medida CO2 equivalente, por ser ste el GEI de referencia.
Las principales fuentes de emisiones nacionales se clasificaron en seis categoras
(energa, procesos industriales, agricultura, uso del suelo, cambio de uso de suelo y
silvicultura USCUSS- y desechos), y se presentaron indicando las variaciones en
relacin al incremento del PBI y la poblacin en el perodo.

39

Anlisis de grafico
Tal como lo muestra la, la principal fuente de emisiones de GEI a nivel nacional, se
encuentra en la categora Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura USCUSS con 86 742 Gg CO2eq, que representa el 51 % del INGEI 2012. Dentro
de esta categora, la principal fuente de emisiones es la Conversin de bosques y
pasturas, con 79 772 Gg CO2eq. La segunda categora con mayores emisiones de
GEI reportadas fue Energa, con 44 638 Gg CO2eq, que representan el 26 % del
INGEI 2012. Dentro de esta categora, destaca la fuente de emisin generada por la
Combustin de Combustibles en el sector Transporte, con 17 847 Gg CO2eq.
Agricultura es la tercera categora con emisiones ms altas reportadas: 26 044 Gg
CO2eq, que representan el 15 % Las tres categoras descritas previamente
representan alrededor del 92 % del total de las emisiones de GEI en el Per.
Emisin de quema de la categora quema de combustible en 2015

40

Fuente:

Infocarbono-MINAM (2015)

Emisiones de gei. Escenario BAU

Fuente (repblica del Per, 2015)
En el sector energtico, con el objetivo de cambiar los patrones de la oferta interna
bruta de energa primaria, as como del flujo de energa para consumo final, se
aprob la Poltica Energtica Nacional del Per 2010-2040. Dicho instrumento
estableci los lineamientos de poltica para alcanzar nueve objetivos que buscan
desarrollar un sistema energtico que satisfaga la demanda nacional de energa de
41

manera confiable, regular, continua y eficiente, que promueva el desarrollo

sostenible y se soporte en la planificacin y en la investigacin e innovacin
tecnolgica continua. En materia de energas renovables, gracias a una nueva
regulacin dictada en 2011, el Per pudo desarrollar por primera vez proyectos de
energa elica y solar conectados a la red elctrica, as tambin se dictaron medidas
que ayudarn a contar con una participacin mayor al 60 % de energas renovables
en la matriz de produccin elctrica. De igual modo, se dot al sector de algunos
incentivos tributarios para promover la inversin de generacin elctrica con
recursos hdricos. Asimismo, a pedido del MINEM, en 2012 se public la Nueva
Matriz Energtica Sostenible (NUMES) y su respectiva Evaluacin Ambiental
Estratgica, como instrumentos de planificacin para el sector energtico para el
periodo 2011-2040. Por otro lado, el Plan Energtico Nacional 2014- 2025 proyecta
que el gas natural ser el recurso ms utilizado en el consumo final al 2025, y
declara que se necesitan esfuerzos para masificar su consumo
La segunda fuente de emisiones en el pas, corresponde al sector Energa, siendo la
actividad principal el transporte terrestre. La tercera categora que contribuye al total
nacional de emisiones de GEI est representada por Agricultura, con dos fuentes
importantes: fermentacin entrica y suelos agrcolas por emisin de N2O. La cuarta
categora de contribucin est representada por los procesos Industriales, cuya
fuente principal es la produccin de metal procedente de las emisiones de
produccin de hierro y acero. Finalmente, la sexta categora corresponde a los
desechos con su principal fuente residuos slidos.
En ese sentido, considerando slo las emisiones (sin considerar remociones), el
sector USCUSS (deforestacin) representa el 63.6%. Al respecto, cabe mencionar
que, en el sector uso de suelo, contrariamente a lo que puede creerse, la extraccin
de madera no es la principal causa de destruccin de los bosques, sino la actividad
agropecuaria (agricultura migratoria y ganadera), que origina la quema de vastas
extensiones de bosques para obtener reas descubiertas donde cultivar.
Es importante sealar que las fuentes de informacin y estimaciones de emisiones
han sido perfeccionadas al ao 2000. El diseo del Mapa de la Deforestacin de la
Amazona Peruana utilizado en el Inventario, provee informacin actualizada y de
primera fuente sobre la superficie y clases de deforestacin. Este Mapa fue

42

elaborado interpretando visualmente imgenes de satlite a escala 1:100,000, y a la

fecha constituye el estudio ms detallado que se ha realizado en este tema.
CAPTULO IX: BONOS DE CARBON
Los bonos de carbono son un mecanismo internacional de descontaminacin para
reducir las emisiones contaminantes al medio ambiente. Este sistema ofrece incentivos
econmicos para que empresas privadas contribuyan a la mejora de la calidad ambiental y se
consiga regular la contaminacin generada por sus procesos productivos, considerando el
derecho de contaminar como un bien canjeable y con un precio establecido en el mercado
(Codigo R, 2015).
Los bonos de carbono son el nombre genrico con el que se denomina a una serie de
instrumentos econmicos y de mercado; creados para reducir las emisiones de gases de
invernadero. Entre estos instrumentos estn los Certificados de Reduccin de Emisiones
(CER). Los CER son otorgados, mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) por
los pases generadores de gases de invernadero, incluido en el Anexo I de Protocolo de
Kyoto, a pases indexados en el Anexo II, para el desarrollo de proyectos de reduccin de
emisiones. La forma en la que los CER son comercializados, es mediante pases del Anexo I
o sus empresas, que financian proyectos de reduccin de emisiones en los pases del Anexo
II, para reducir el volumen de emisin de dixido de carbono (medido en toneladas) generado
en su proceso industrial (Ibaez Len , 2015), es decir, se estn financiando proyectos de
captura o abatimiento de estos gases en pases en vas de desarrollo, acreditando tales
disminuciones y considerndolas como si hubiesen sido hechas en su territorio.

Fig. N

43

La mayor dificultad en el trueque e intercambio de emisiones y capturas de carbono es

la verificacin de este cumplimiento. Es as que tambin hay negocios para quienes
establecen estndares y quienes dan la certificacin. (Blog de Econegocios, 2014).
Segn la publicacin Etiqueta Negra, los sistemas de certificacin son complicados,
porque no basta con decir captur o no emit carbono, sino que hay que demostrar que
ese carbono es adicional a cualquier otro carbono que uno fuera a capturar o dejar de emitir
de todos modos (sera como cobrar por el pescado que uno necesita comer para vivir).
BONOS DE CARBON EN EL PER
Como se dijo anteriormente respecto al bono de Carbono, consideramos relevante
hacer una breve referencia a las instituciones nacionales que velan por el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en virtud al Protocolo de Kyoto. Son dos las instituciones
principales, el Ministerio del Ambiente (en adelante MINAM), creado mediante Decreto
Legislativo No. 1303 del 14 de mayo de 2008, y el Fondo Nacional del Ambiente, (en
adelante FONAM), creado mediante Ley No. 26793, en el ao 1997 (Alva & Manzur, 2013)
El MINAM es la institucin encargada de establecer las polticas ambientales y las
polticas relacionadas al desarrollo sostenible de nuestro pas; as mismo, es la encargada de
velar por el cumplimiento de las actividades vinculadas al Mecanismo de Desarrollo Limpio,
por lo que cumple una importante funcin en el desarrollo e implementacin de un marco
jurdico que resulte adecuado para efectuar la promocin y ejecucin de Proyectos MDL. El
FONAM es un fondo ambiental sin fines de lucro que se encarga de realizar la promocin de
la inversin en proyectos ambientales que contribuyan efectivamente a la reduccin de los
GEIS. Si bien el MINAM y el FONAM cumple un rol importante en la gestin y desarrollo
de los Proyectos MDL en nuestro pas ambas instituciones actan de manera conjunta con los
diferentes Ministerios, PROINVERSIONES, Gobiernos Locales, entre otros (Alva &
Manzur, 2013).

44

Fig. N
El mercado de bonos de carbono consiste en la compra y venta de certificados de
reduccin de emisiones, permisos de emisin, montos asignados anualmente o unidades de
reduccin de emisiones. Los miembros emisores de cada mercado pueden reducir sus efectos
contaminantes accediendo a bonos, que les permitan seguir con su produccin habitual. Un
ejemplo peruano reciente es la auditora llevada a cabo por la Agencia Espaola de
Normalizacin y Certificacin (AENOR), al Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC
I) del sistema de transporte de buses Metropolitano de Lima que recibi la certificacin
Verified Carbon Standard (VCS); otorgada por el cuidado del medio ambiente.
Protransporte considera que esto le permitir emitir bonos de carbono en el mercado
internacional en torno al cambio de la matriz energtica. Estima que hacia el ao 2020 esta
inversin podra significar una ganancia de 2 millones de soles, si se logra reducir 688 mil
308 toneladas de dixido de carbono equivalentes (Blog de Econegocios, 2014).
CAPTULO X: VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad del cambio climtico se define como:
Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar, los efectos adversos
del cambio climtico, incluidos la variabilidad climtica y los fenmenos extremos. La
vulnerabilidad est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica al
que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin.
La adaptacin implica modificar el comportamiento, los medios de vida, la
infraestructura, las leyes, polticas e instituciones en respuesta a los eventos climticos
experimentados o esperados. De acuerdo al IPCC, la adaptacin al cambio climtico consiste
en el ajuste en los sistemas naturales o humanos a los estmulos climticos reales o

45

esperados, o a sus efectos, que modera el dao o aprovecha las oportunidades beneficiosas
(Parry, Canziano, Palutikof, & Hanson, 2007)
El Per es un pas altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio climtico,
pues presenta siete de las nueve caractersticas de vulnerabilidad reconocidas por la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (United Nations
Framework Convention on Climate Change, 2014)
La vulnerabilidad ante el cambio climtico en el Per ha sido analizada tomando
como base la definicin del IPCC, tal como se muestra en el grfico 6.1 que forma parte de la
Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtic (MINAM, 2008)

Fig. N
FACTORES QUE CONFIGURAN NUESTRA VULNERABILIDAD
Amenazas crecientes: En el Per el 72% de las emergencias estn relacionadas con
fenmenos hidrometereolgicos (sequas, fuertes lluvias, inundaciones, heladas, granizadas)
y han registrado un incremento de ms de 6 veces desde 1997 al 2006.
Alto grado de exposicin: Los patrones de ocupacin del territorio. El 90 % de la
poblacin peruana vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas (Alegria Galarreta, 2011)
Alto grado de sensibilidad de la poblacin, recursos y sectores: La pobreza y la
inequidad son asuntos sin resolver. El 36.2% de la poblacin peruana es pobre (INEI 2009b),
con un fuerte contraste entre los residentes del rea urbana y los del rea rural. (MINAM,
2008)
Ecosistema y diversidad biolgica: Cualquier modificacin tiene un efecto sobre los
microclimas y en consecuencia, en la biodiversidad. Una economa dependiente del clima.
Los sectores energa, agricultura y pesca aportan a la economa del pas, son altamente

46

dependientes de las variaciones del clima y son afectados de manera recurrente por eventos
extremos.
Capacidad de adaptacin incipiente: Una institucionalidad an por fortalecerse. La
institucionalidad del pas, especialmente en temas de descentralizacin, est en proceso de
fortalecimiento.
Organizacin de la sociedad: La sociedad peruana requiere una mejor organizacin
para gestionar los riesgos y atender las emergencias derivadas por los desastres que se
incrementan ao a ao.
Alta incertidumbre en la informacin para toma de decisiones: La informacin
hidroclimtica de base es an insuficiente, partiendo de la incertidumbre propia de los
modelos de circulacin global. Marcos regulatorios que no consideran riesgos derivados del
cambio climtico. La planificacin del desarrollo en el pas se realiza sin tomar en
consideracin los riesgos que el cambio climtico puede traer.
CONCLUSIONES
Podemos decir que en la actualidad existe una gran preocupacin respecto al
calentamiento global, por lo que se ha tomado acciones de adaptacin y mitigacin, como se
puede ver con el protocolo de Kyoto, donde los pases industriales acuerdan reducir la
emisin de GEIS.
El cambio climtico se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los
parmetros meteorolgicos: temperatura, presin atmosfrica, precipitaciones, nubosidad, etc.
En teora, son debidos tanto a causas naturales.

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