FUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

PREGRADO EN DERECHO
CATEDRA DE DERECHO PENAL ESPECIAL
QUINTO SEMESTRE NOCTURNO
LA POLTICA CRIMINAL EN COLOMBIA
DRA. MARIA ESPERANZA CASTILLO SANCHEZ
Diego Alejandro Carreo Carreo
ID: 5071
El mayor crimen est ahora, no en los que matan, sino en los que no
matan pero dejan matar.
Jos Ortega y Gasset
La nocin de poltica criminal ha sido definida por la Corte, como el
conjunto de respuestas que un Estado estima necesario adoptar para
hacerle frente a conductas consideradas reprochables o causantes de
perjuicio social con el fin de garantizar la proteccin de los intereses
esenciales del Estado y de los derechos de los residentes en el territorio
bajo su jurisdiccin. La jurisprudencia constitucional ha reconocido as
mismo que la poltica criminal puede ser articulada por el Legislador a
travs de la expedicin de normas. En este sentido indic que: la
legislacin penal es manifestacin concreta de la poltica criminal del
Estado, y que la decisin poltica que determina los objetivos del sistema
penal y la adecuada aplicacin de los medios legales para luchar contra
el crimen y alcanzar los mejores resultados, se plasma en el texto de la
ley penal. As mismo, se precis que la norma penal, una vez
promulgada, se independiza de la decisin poltica que le da origen,
conservando la finalidad buscada por su redactor en el elemento
teleolgico de la norma1
Como sabemos el Estado no puede ni debe desentenderse de la cuestin
criminal, ha tenido y tiene una poltica para enfrentarla, esto es lo que
se ha dado en llamar Poltica Criminal.
Cualquier definicin que se tome como referencia de la Poltica Criminal,
parte de una premisa, debe entenderse fundamentalmente como
poltica del Estado y por tanto de los grupos dominantes y representa los
intereses y puntos de vista vinculados estrechamente al desarrollo
histrico del Derecho.
El trmino de Poltica Criminal se atribuye por unos a Quistorp, por otros
a Kleinshrod y otros a Feuerbach, y comienza a extenderse a partir de
1 Sentencia C-936 del 2010

1800 y desde entonces se hace presente en el derecho penal; Para este

ultim quien a principios del siglo XIX fue uno de los primeros en
emplear esta expresin lo defini como el conjunto de procedimientos
utilizados en un momento dado para combatir la criminalidad.
Toda poltica criminal es necesariamente sustentada y apoyada por una
filosofa penal, una reflexin sobre los fundamentos de la justicia, la
legitimidad y los lmites del derecho de castigar, los derechos del
hombre, el tratamiento de la sociedad a los delincuentes y el rol de la
moral en la regulacin de la vida colectiva.
Como todos los sistemas jurdicos, el derecho penal se construye sobre
la influencia conjunta de las necesidades coyunturales del momento y
las ideologas criminales.
Por su parte Bernat de Celes Define: Por Poltica Criminal se debe
entender la poltica que persigue el gobierno de un pas en lo que
concierne a:

La aplicacin del derecho penal,

La revisin del derecho penal,
La prevencin de la delincuencia.
La administracin de la justicia criminal
El tratamiento al delincuente.

La poltica criminal comprende tambin todos los esfuerzos de poltica

social especialmente dirigida a los costos sociales resultantes de la
criminalidad, a distribuir estos costos sociales equitativamente entre las
partes implicadas el delincuente, la vctima, y la comunidad poltica.
Por otra parte la definicin ms comn de poltica social es la que se
expresa como la preocupacin poltica de la administracin pblica con
los servicios sociales como la salud, educacin y sistema de seguridad
social para remediar problemas concretos sociales o perseguir objetivos
con los cuales se est de acuerdo.
En su evolucin, mientras la criminologa se ocupa de la criminalidad, la
Poltica Criminal se ocupa de reducir la misma al mnimo posible como
parte de la poltica general del gobierno, esta ltima al igual que la
primera tiene una larga y remota historia que se entrecruzan.
La Poltica Criminal al reformar la legislacin existente, deba tener
efectos resocializadores, en la personalidad del delincuente. La
conclusin era que la delincuencia era esencialmente resultado de
caractersticas personales cualesquiera que fuera la aceptacin

acordada a la accin de factores externos, dndose as un paralelismo

entre las tendencias dominantes de la criminologa tradicional y la
Poltica Criminal de entonces.
La evolucin subsiguiente del trmino muestra el influjo que en l tienen
penalistas y correccionalistas que resultaron ser los ms ocupados del
tema, sumergidos los primeros en el delito, casi exclusivamente, y los
segundos en la rehabilitacin del delincuente, sin ocuparse de la
correlacin existente entre la criminalidad y el desarrollo, ignorando
sobre todo que la modificacin de la estructura de la sociedad resulta un
elemento esencial en la reduccin de la criminalidad a una extensin
soportable; hay que apuntar que si bien la resocializacin o readaptacin
se afirma como medios de combate contra la criminalidad los favorables
y desfavorables resultados obtenidos en la realidad han hecho surgir un
movimiento de Poltica Criminal radical, que no es nuevo, que pide la
abolicin del derecho penal.
A partir de 1960, las Naciones Unidas recomienda enfocar la Poltica
Criminal como parte de la poltica general y aade que debe ser
debidamente integrada con las dems, relacionada con objetivos
democrticos debiendo incluir todo aquello que pueda prevenir la
criminalidad, apuntando adems que debera formularse un modelo de
Poltica Criminal. Este planteo de no fcil materializacin, ambicioso
adems en lo relativo a la confeccin del modelo teniendo en cuenta las
diferentes posiciones y desigual desarrollo existente en todos los pases,
tiene el mrito de mostrar la existencia la posibilidad de una Poltica
Criminal ms amplia que la penalmente concebida en pocas anteriores.
Se la ha definido tambin la Poltica Criminal como un conjunto
sistemtico de los principios fundados en la investigacin cientfica de
las causas del delito y de los efectos de la pena, segn los cuales el
Estado ha de llevar a cabo la lucha contra el delito por medio de la pena
y de las instituciones con ella relacionadas.
La forma como se ha planteado la poltica criminal en el pas tiene al
menos cuatro grandes errores que la lleva ser incoherente e insuficiente
para enfrentar nuestra realidad criminal.
La incoherencia: La Comisin crtica que cuando se crean nuevos
delitos no se piensa en reforzar la capacidad de jueces y fiscales para
poder enfrentar la demanda o que se ha restringido la libertad
provisional y aumentando las penas, hechos todos que derivan en
hacinamiento carcelario. A esto, se suman la falta de sistema de
informacin slidos y de programas de resocializacin.

La poltica de seguridad: En este punto, para la Comisin es un

problema que al parecer, debido a la crudeza del conflicto, el
narcotrfico y las bacrim, entre otros, la poltica criminal queda
subordinada a la poltica de seguridad de los Gobiernos de turno que en
las ltimas dcadas han definido polticas de seguridad y paz en el que
los organismos de seguridad tienen prioridad.
El populismo punitivo: Ese incremento de la severidad penal no ha
sido en Colombia una poltica criminal reflexiva y consistente para
enfrentar desafos criminales complejos sino que es una expresin de lo
que algunos autores conocen como populismo punitivo, seal el
informe de la Comisin.
Falta de analizar el contexto: Como otro gran problema estructural
de nuestra poltica criminal se destaca la supuesta falta de combatir los
desafos que nos da nuestro contexto: esto es; la complejidad de las
organizaciones criminales existentes, las violencias cotidianas, la
persistencia del conflicto, la gravedad de la situacin de derechos
humanos, la injerencia de la pobreza y la desigualdad, entre otros.
De acuerdo con la Comisin, las decisiones de poltica criminal, al no
estar claramente fundadas empricamente, no han sido capaces
tampoco de tomar en cuenta la diversidad y complejidad de los
fenmenos criminales en Colombia.
As, deberan tenerse en cuenta los altos niveles de corrupcin, los
desafos del narcotrfico, la violencia sexual y domstica, la
discriminacin racial, a fin de crear estrategias eficaces que los
combatan.