Guia Lopes Da Laguna

1
GUIA LOPES DA
LAGUNA
SEBRAE/MS
Conselho Deliberativo Estadual

Associao das Microempresas do

Estado de Mato Grosso do Sul AMEMS
Banco do Brasil - BB S/A
Caixa Econmica Federal - CAIXA
Federao das Indstrias do Estado

de Mato Grosso do Sul - FIEMS
Fundao de Apoio ao
Desenvolvimento do Ensino,
Cincia e Tecnologia do Estado de

Mato Grosso do Sul - FUNDECT

Federao do Comrcio de
Bens, Servios e Turismo do
Estado de Mato Grosso do Sul
FECOMRCIO/MS
Federao das Associaes
Empresariais de Mato Grosso do

Sul - FAEMS
Federao da Agricultura e da
Pecuria do Estado de Mato Grosso

do Sul - FAMASUL
Fundao Universidade Federal de

Mato Grosso do Sul - UFMS
Servio Brasileiro de Apoio s Micro

e Pequenas Empresas - SEBRAE
Secretaria de Estado de Governo e

Gesto Estratgica - SEGOV
Presidente do Conselho
Deliberativo Estadual do SEBRAE/MS
Edison Ferreira de Arajo
SEBRAE/MS
Diretor Superintendente
Cludio George Mendona
Diretora Tcnica
Maristela de Oliveira Frana
Diretor de Operaes
Tito Manuel Sarabando
Bola Estanqueiro
Equipe responsvel
Adelino Ferreira da Costa Marques,
Carlos Henrique Rodrigues Oliveira,
Cristiane Gomes Nunes, Cyndi Rangel
Jlio Csar da Silva, Kassiele Nardi
Marcia Gonzaga Rocha, Sandra
Amarilha, Vanessa Gouveia Leite, Telcio
Prieto Barboza
Governo do Estado de
Mato Grosso do Sul
Secretrio de Estado de Meio
Ambiente e Desenvolvimento
Econmico
Jaime Elias Verruck
Secretrio-adjunto de Meio
Ambiente e Desenvolvimento
Econmico
Ricardo Senna
PREFEITURA MUNICIPAL DE
GUIA LOPES DA LAGUNA
Endereo: Rua 15 de Novembro, n 2525,
Guia Lopes da Laguna, MS
CEP: 79230-000
Telefone: (67) 3269-1336
SONORA
PEDRO GOMES
ALCINPOLIS
COSTA RICA
COXIM
RIO VERDE DE
MATO GROSSO
CORUMB
LADRIO
RIO
NEGRO
AQUIDAUANA
SO GABRIEL
DO OESTE
CHAPADO
DO SUL
PARASO
DAS GUAS
ROCHEDO
CAMAPU
PORTO
MURTINHO
BONITO
DOIS IRMOS
DO BURITI
CARACOL
BELA VISTA
CAMPO
GRANDE
RIO
BRILHANTE
ITAPOR
AR
RDIM
R
JARDIM
ANTNIO
NIO
JOO
PONTA
A
POR
DOURADOS
DO
OS
NOVA
ANDRADINA
ANGLICA
DEODPOLIS
FTIMA
DO SUL
D
VICENTINA
A
JA
JATE
JAT
AT
TE
T
E
E
LAGUNA
CAARAP CAARAP
A
AARAP
ARAL
MOREIRA
JUTI
UTI
TI
TRS LAGOAS
SANTA RITA
DO PARDO BRASILNDIA
NOVA
ALVORADA
DO SUL
GUIA LOPES
DA LAGUNA
SELVRIA
RIBAS DO
RIO PARDO
SIDROLNDIA
NIOAQUE
APARECIDA
DO TABOADO
GUA
CLARA
TERENOS
ANASTCIO
IVINHEMA
GLRIA DE
DOURADOS
N
NOVO
HORIZONTE
HORIZ
HO
DO
DO SUL
SU
S
BATAGUASSU
ANAURILNDIA
BATAYPOR
TAQUARUSSU
NAVIRA
AMAMBAI
CORONEL
SAPUCAIA
IGUATEMI
ITAQUIRA
AQU
U
PARANHOS
PARANABA
BANDEIRANTES
JARAGUARI
BODOQUENA
CASSILNDIA
INOCNCIA
CORGUINHO
MIRANDA
FIGUEIRO
TACURU
ELDORADO
JAPOR
SETE
QUEDAS
MUNDO
NOVO
MAPA DE
OPORTUNIDADES
DO MUNICPIO DE
GUIA LOPES DA
LAGUNA
SUMRIO
6
II. IDENTIFICAO DO MUNICPIO ......................................... 6
III. ASPECTOS ECONMICOS ................................................. 10
IV. EVOLUO RECENTE DOS PEQUENOS NEGCIOS ....... 16
I. INTRODUO .......................................................................
V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A

INSTALAO DE EMPREENDIMENTOS ............................ 20

V.1. Aspectos fsicos e naturais ............................................. 20
22

V.3. Infraestrutura e logstica ................................................ 24

V.4. Infraestrutura tecnolgica .............................................. 26

V.5. Polticas pblicas ........................................................... 26

V.6. Investimentos pblicos e privados ................................. 29
VI. OPORTUNIDADES PARA EMPREENDER NO MUNICPIO.. 29
VII. CONSIDERAES FINAIS .................................................. 31

V.2. Recomendao de explorao territorial .....................
I. INTRODUO
A
economia
sul-mato-grossense
O objetivo do Mapa de Oportunida-
te e em todas as suas regies. In-
apresentao de suas potencialida-
vem se diversificando recentemenvestimentos pblicos e privados
vm sendo realizados, novas empresas vm sendo abertas e novos

mercados comeam a surgir.
Diante deste cenrio, estratgico para o municpio identificar
suas potencialidades e as oportunidades de negcios locais, em

especial, aquelas voltadas para
as microempresas e empresas de
pequeno porte.
des proporcionar ao municpio a
des e, com isso, auxiliar os empresrios e empreendedores a tomarem suas decises de investimento.
Este documento foi elaborado pelo

SEBRAE/MS
como
resultado
da
compilao de informaes obtidas
no municpio, atravs de entrevis-
tas, pesquisas de campo, coleta de

dados e dinmicas de grupos reali-
zadas com lideranas, empresrios
e representantes de rgos pblicos.
II. IDENTIFICAO DO MUNICPIO

O municpio de Guia Lopes da Laguna
Antnio Joo, a leste com o municpio
tado de Mato Grosso do Sul, com sede
de Jardim.
est situado na regio Sudoeste do Eslocalizada a 190 km da capital. Seus
limites so: ao norte com o municpio

de Nioaque, ao sul com o municpio de
de Maracaju e a oeste com o municpio
Os irmos Gabriel e Jos Francisco

Guia Lopes foram os primeiros a des-
bravem a regio no sul de Mato Gros-
rem fortes com Comrcio e Servios.
1846 Gabriel Guia Lopes adquiriu uma
Os dados do IBGE/2010 apontam o mu-
Rio Apa. Ele participou ativamente da
representando 0,34% da rea do Esta-
so at a fronteira com o Paraguai. Em

fazenda de pecuria s margens do
Guerra do Paraguai e logo depois fale-
ceu de clera, aps atravessar o ltimo

obstculo antes do objetivo final, o Rio
nicpio com uma rea de 1.210,60 km,

do. A densidade populacional em Guia
Lopes da Laguna era em 2015 de 8,37
pessoas por km2, enquanto a mdia de
Miranda. Fora enterrado numa localida-
MS era de 7,36 pessoas por km2.
chamar Guia Lopes da Laguna, local
O municpio tinha em 2015 10.136 habi-
trico. Em 1946 Guia Lopes da Laguna
A populao do municpio diminuiu
de que o homenageou, passando a se
onde foi construdo o Monumento Hisfoi emancipada, passando a fazer parte

de Mato Grosso do Sul em 1977.
O municpio de Guia Lopes da Laguna apresenta na sua base econmica
maior fundamentao na pecuria,

apesar da distribuio de riquezas se-
tantes, segundo a estimativa do IBGE.

9%, entre 2000 e 2015, em um ritmo
contrrio mdia do Estado de MS

(crescimento de 28%). A taxa mdia
de crescimento anual da populao de
Guia Lopes da Laguna neste perodo

foi de -0,38% e a do Estado de +1,64%
(IBGE, 2015).
EVOLUO DA POPULAO
Municpio de Guia Lopes da
Laguna/MS
23% da populao morava no cam-
po. A populao rural diminuiu 25%,
enquanto a populao urbana cresceu 24%, chegando a representar
84,75% da populao total do muni-
11.115
10.366
10.136
2000
2010
2015
cpio (IBGE, 2010).
Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2000 e 2010) e IBGE (Estimativa de 2015)
O processo de urbanizao foi inten-
so no municpio. Em 1991, cerca de
A pirmide etria da populao a
distribuio dos indivduos de uma

populao segundo diferentes grupos de idade (classes etrias).
PIRMIDE ETRIA
Municpio de Guia Lopes da Laguna/MS
70 ou mais
60 a 69
50 a 59
40 a 49
30 a 39
20 a 29
10 a 19
0a9
1200
1000
800
600
400
200
200
400
600
800
1000
1200
Fonte: Censo 2010 - IBGE
A estrutura etria da populao la-
dos moradores est na faixa adul-
grandes grupos etrios: jovens de
e 50% de mulheres. Aproximada-
gunense pode ser dividida em trs
0 a 14 anos (26%), adultos de 15 a

60 anos (60%) e idosos, acima de
60 anos (14%). A grande maioria
ta composta por 50% de homens

mente 87% das pessoas com mais
de 5 anos so alfabetizadas (IBGE,
2010).
DISTRIBUIO DOS DOMICLIOS

POR RENDIMENTO PER CAPITA - 2010
5%
5%
SEM RENDIMENTO
AT 1/8 DE SM
7%
MAIS DE 1/8 A 1/4 DE SM
20%
MAIS DE 1/4 A 1/2 DE SM
36%
MAIS DE 1/2 A 1 SM
19%
MAIS DE 1 A 2 SM
4%
MAIS DE 2 A 3 SM
MAIS DE 3 A 5 SM
MAIS DE 5 A 10 SM
MAIS DE 10 SM
3%
2%
1%
SM: salrios mnimos

Fontes: IBGE in NIT (Censo de 2010)
Entre os anos censitrios de 2000 e
2010, a quantidade de pessoas do municpio de Guia Lopes da Laguna diminuiu 7%, mas com a diminuio do
tamanho mdio das famlias, o nmero
de domiclios cresceu 13% no mesmo perodo, passando de 2.920 para
3.286 domiclios no municpio. O grfico anterior mostra a distribuio dos

domiclios segundo renda per capita.
10
III. ASPECTOS ECONMICOS

No territrio do municpio de Guia
O Produto Interno Bruto (PIB) re-
era dedicada, em 2006, agricul-
trios, de todos os bens e servios
Lopes da Laguna 10,9% da rea

tura, principalmente ao cultivo de
forrageiras para corte e s culturas temporrias e 66,3% da rea
era de pastagens, que abrigaram

136.294 cabeas de bovinos em
2014 (IBGE).
As culturas temporrias so aquelas
que precisam ser replantadas aps
a colheita. A cultura temporria no

municpio de Guia Lopes da Laguna
se concentrou, em 2013, nos culti-
vos de soja e milho, que ocuparam,

juntos, 98% da rea de culturas temporrias. As culturas permanentes
limitaram-se a 10 hectares de coco-
presenta a soma, em valores monefinais produzidos em uma determi-
nada regio, durante um ano. Em
2012, o Produto Interno Bruto (PIB)

do municpio de Guia Lopes da Laguna atingiu R$ 137.008.000,00.
Encontra-se na 56 posio no
ranking do Estado. Considerando a
populao estimada para o mesmo
ano pelo IBGE, o PIB per capita, valor mdio por habitante, produzido
no municpio no ano, correspondeu
a R$ 13.362,72 sendo 39% inferior
ao valor mdio do Estado de Mato

Grosso do Sul para o mesmo ano,
de R$ 21.902,00.
-da-baa. Dentre os produtos de ori-
O setor que mais gera valor no mu-
produo de 3,4 milhes de litros de
que vem aumentando a sua parti-
gem animal, em 2013 destacou-se a
leite e 13 toneladas de mel de abelha (IBGE).
nicpio o de Comrcio e Servios,

cipao principalmente nos ltimos
anos.
11
COMPOSIO DO PIB
6%
5%
6%
6%
6%
7%
7%
7%
7%
8%
8%
7%
7%
7%
21%
19%
25%
27%
42%
26%
23%
20%
16%
22%
20%
19%
17%
16%
53%
55%
52%
54%
46%
55%
59%
56%
49%
53%
52%
52%
56%
54%
20%
21%
17%
13%
6%
12%
11%
16%
27%
17%
21%
22%
20%
23%
1999
2000
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
2010
2011
2012
INDSTRIA
COMRCIO E SERVIOS
AGROPECURIA
IMPOSTOS
Fonte: Semade/MS e IBGE
O setor agropecurio apresentou
de uma economia. Corresponde
produo de 2012, contribuindo com
se encontra em idade de trabalhar
expressiva participao no valor da
cerca de 16% do PIB municipal, enquanto em nvel estadual chega a
apenas 12%. O setor de indstria
tambm tem forte participao, contribuindo com cerca de 23% do PIB

municipal.
A Populao Economicamente Ativa representa os recursos humanos
parte da populao residente que

e disposta a trabalhar, esteja ou
no empregada. Os dados censitrios mais recentes (2010) apontam

que a Populao Economicamente
Ativa do municpio de Guia Lopes

da Laguna era de 4.480 pessoas,
correspondente a 52% da popula-
o, sendo que a mdia do Estado

de MS de 61%.
12
O grfico a seguir mostra a evoluo
O ndice de Desenvolvimento Hu-
pio auxiliadas pelo benefcio social
a qualidade de vida e o desenvol-
da proporo de famlias do munic-
do Bolsa Famlia. Em 2014, ltimo

ano disponvel, havia no municpio,
1.101 famlias beneficiadas.
mano (IDH) tem por objetivo avaliar

vimento econmico de uma popula-
o, partindo do pressuposto de que

preciso ir alm do vis puramente
econmico. O IDH rene trs dos re-
PROPORO DE FAMLIAS
BENEFICIADAS PELO
BOLSA FAMLIA
Laguna/MS
quisitos mais importantes para a expanso da liberdade das pessoas: a
oportunidade de se levar uma vida
longa e saudvel (sade), ter aces-
so ao conhecimento (educao) e
poder desfrutar de um padro de

vida digno (renda) (PNUD, 2013).
34,6%
35,8%
37,3%
37,3%
2010
2012
2013
2014
Fonte: NIT/Sebrae
Em Guia Lopes da Laguna, entre

2010 e 2014, a proporo de famlias
beneficiadas pelo Bolsa Famlia au-
mentou de 34,6% para 37,3%. Esta

proporo manteve-se superior
mdia do Estado e o ritmo deste au-
mento superou o registrado no total

de famlias beneficiadas no Estado
de MS, que passou de 19,2% para

19,6%.
O IDH varia entre zero e um, e mostra que quanto mais prximo a 1,
mais desenvolvida a regio. No
Brasil a metodologia adaptada para
os municpios gerou o IDH Munici-
pal (IDHM). Seus resultados so divididos em cinco classificaes: de

0,000 a 0,499 considerado grau
de desenvolvimento Muito Baixo; de

0,500 a 0,599 considerado Baixo;
de 0,600 a 0,699 considerado M-
dio; de 0,700 a 0,799 considerado

Alto e de 0,800 a 1,000 considerado Muito Alto.
13
EVOLUO DO NDICE DE DESENVOLVIMENTO

HUMANO MUNICIPAL (IDHM)
Ano
Ranking
Estadual
IDHM
IDHM
Renda
IDHM
Longevidade
IDHM
Educao
1991
37
0,420
0,545
0,671
0,202
2000
32
0,567
0,666
0,768
0,356
2010
44
0,675
0,677
0,826
0,549
Fonte: PNUD Brasil. Clculo realizado de 10 em 10 anos.
O municpio de Guia Lopes da Lagu-
o desenvolvimento socioeconmico
derado muito baixo. Em 2010, apesar
em trs reas de atuao: Emprego
na, em 1991, possua um IDH consi-
de, em termos de ranking, ter perdido

algumas posies, em termos de desenvolvimento, o municpio de Guia
Lopes da Laguna apresentou melho-
rias nas condies de vida da popu-
lao. O fator principal que levou ao

aumento do IDH foi a melhoria na
educao.
Outro ndice que visa mensurar o

grau de desenvolvimento o ndice
FIRJAN de Desenvolvimento Municipal. O IFDM acompanha anualmente
de todos os municpios brasileiros

& Renda, Educao e Sade. O ndi-
ce varia de 0 (mnimo) a 1 ponto (mximo) com o objetivo de classificar

o nvel de desenvolvimento de cada
localidade em quatro categorias:
- Baixo (resultado inferior a 0,4);
- Regular (resultado entre 0,4 a 0,6);
- Moderado (resultado entre 0,6 a 0,8) e

- Alto (resultado superior a 0,8).
Quanto mais prximo de um, maior o

desenvolvimento da localidade.
14
EVOLUO DO NDICE FIRJAN DE

DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL (IFDM)
Ano
Ranking
Nacional
Ranking
IFDM
Estadual Consolidado
2005
2261
43
2011
3602
63
Educao
Sade
Emprego
& Renda
0,5890
0,5741
0,6868
0,5062
0,5834
0,7060
0,6162
0,4281
Fonte: FIRJAN (Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro)
Segundo o IFDM, o municpio de Guia
estadual. De 2005 para 2011, perma-
nos ltimos anos, evoluo favorvel,
regular. Este ndice tambm mostra
Lopes da Laguna, no apresentou,

em relao a outros municpios, tan-
to em nvel nacional quanto em nvel
neceu no nvel de desenvolvimento

que a rea com ganhos no municpio
foi apenas a Educao.
CRESCIMENTO DA FROTA DE VECULOS

E DA POPULAO ENTRE 2002 E 2014
241%
182%
349%
-11%
Total de
Veculos
Fonte: DENATRAN (2014)
Automveis
Motocicletas
Populao
15
A frota de veculos cresceu no municpio de Guia Lopes da Laguna mais

rapidamente que a populao. Entre
venda, manuteno e conserto de

veculos.
os anos 2002 e 2014, a populao
O acesso das famlias a meios de
de veculos cresceu 241%, em espe-
favorvel da qualidade de vida, po-
diminuiu 11%, enquanto a frota total

cial de motos (Denatran, 2014). Este
crescimento aqueceu o mercado de
produtos e servios direcionados
transporte indicador da evoluo
rm tambm determinante do au-
mento do nmero de vtimas de acidentes de trnsito.
16
IV. EVOLUO RECENTE DOS

PEQUENOS NEGCIOS
Segundo a RAIS (2014) verifica-se
Considerando todos os setores de ati-
em Guia Lopes da Laguna era de 396,
presas existentes em Guia Lopes da
que o nmero de empresas existentes
gerando um total de 1.315 empregos
com carteira assinada. Os setores de

comrcio e servios e agropecurio
vidade, a maior parte (99,2%) das emLaguna Micro ou Pequena Empresa

(MPE).
apresentam o maior nmero de em-
Apesar de, individualmente, as MPEs
trabalhavam em atividades do setor
volume total de contrataes torna-se
presas. A maior parte das empresas

agropecurio.
EMPRESAS POR SETOR

DE ATIVIDADE
Laguna/MS
contratarem poucos funcionrios, o

significativo por existir grande quan-
tidade de MPEs: 78,9% das pessoas

empregadas no municpio trabalham
em empresas comerciais e de servi-
os de at 49 funcionrios e empre-
sas agropecurias, industriais e de

construo civil de at 99 funcionrios
(RAIS, 2014).
28,03%
32,83%
Para clculo das estatsticas a se-
guir, o NIT (Sebrae) considerou como

MPEs apenas empresas privadas,
5,30%
1,77%
excluindo alguns setores de atividade
Agropecuria
Construo Civil
(eletricidade, gs, gua, correios, te-
Servios
Indstria
32,07%
Comrcio
Fonte: RAIS/Ministrio do Trabalho e Emprego (2014)
como: agropecuria, utilidade pblica

lecomunicaes, servios financeiros,
sade, educao), administrao p-
17
blica, organizaes associativas, ser-
empresas, a participao das MPEs
nais. Ao considerar somente parte das
apresentados a seguir.
vios domsticos e rgos internacio-
no emprego diminui para os nveis
CONTRIBUIO DAS MPES GERAO DE EMPREGO

Ano
Total de Empregos
Pessoas
Empregos em MPEs
Variao
Anual
Pessoas
Variao
Anual
248
Participao
das MPEs
2010
1.062
23,35%
2011
1.154
8,66%
333
34,27%
28,86%
2012
1.202
4,16%
324
-2,70%
26,96%
2013
1.348
12,15%
397
22,53%
29,45%
Fonte: RAIS/Ministrio do Trabalho e Emprego in NIT (Ncleo de Inteligncia Territorial)
Entre 2010 e 2013, o nmero de em-
pio, 29% dos empregos formais cor-
da Laguna aumentou 26,93%, en-
(RAIS, 2014).
pregos nas empresas de Guia Lopes
quanto em nvel estadual aumentou,
respondiam a funcionrios pblicos
em mdia 13,34% no mesmo per-
Com o aumento dos postos de traba-
negcios apresentou aumento. Entre
tes de todos os estabelecimentos
odo. A contribuio dos pequenos
2010 e 2013 a gerao de empregos
se manteve crescente. No munic-
lho, a massa de salrios provenien-
apresentou crescimento ao longo do

tempo, como mostrado a seguir.
18
EVOLUO DA GERAO DE MASSA SALARIAL

Ano
Em todas as empresas
R$ por
ano
Variao
Anual
Nas MPEs
R$ por
ano
Variao
Anual
194.548
Participao
das MPEs
2010
1.009.549
19,27%
2011
1.200.831
18,95%
280.100
43,97%
23,33%
2012
1.396.041
16,26%
290.692
3,78%
20,82%
2013
1.653.120
18,41%
404.717
39,23%
24,48%
Fonte: RAIS/Ministrio do Trabalho e Emprego in NIT (Ncleo de Inteligncia Territorial)
A contribuio dos pequenos neg-
As empresas optantes pelo Sim-
vem crescendo nos ltimos anos,
butrio diferenciado, simplificado e
cios na massa salarial do municpio

passando de 19,27% em 2010 para
24,48% em 2013, maior que a
mdia estadual de 21%.
O nmero de empresas optantes

pelo Simples Nacional tem aumen-
tado consideravelmente, tanto em

nvel estadual quanto no municpio
de Guia Lopes da Laguna.
ples Nacional possuem regime tri-
favorecido. Os benefcios oriundos
do Simples Nacional so diversos,
com destaque para a reduo dos

encargos previdencirios, reduo
da carga tributria e a forma sim-
plificada no recolhimento dos tributos, possibilitando assim maior
competitividade s empresas optantes.
19
EVOLUO DO NMERO DE EMPRESAS

OPTANTES PELO SIMPLES NACIONAL
Mato Grosso do Sul
Guia Lopes da Laguna
Ano
Empresas
Variao
Anual
Empresas
Variao
Anual
68.778
37,46%
2011
158
2012
229
44,94%
89.072
29,51%
2013
279
21,83%
105.710
18,68%
2014
335
20,07%
124.065
17,36%
Fonte: Receita Federal/Ministrio da Fazenda in NIT (Ncleo de Inteligncia Territorial)
Entre 2011 e 2014, a quantidade de
a figura do Microempreendedor Indi-
ceu 112% no municpio de Guia Lopes
o da pessoa que trabalha por conta
empresas optantes pelo Simples cresda Laguna, enquanto a mdia estadual de aumento foi de 80%.
Com o advento da Lei Geral, surgiu
vidual (MEI) que permite a formaliza-
prpria. Para ser Microempreendedor

Individual, necessrio faturar no m-
ximo R$ 60.000,00 por ano e no ter

participao em outra empresa.
EVOLUO DO NMERO DE
MICROEMPREENDEDORES INDIVIDUAIS
Ano
Guia Lopes da Laguna

MEIs
Variao
Anual
Mato Grosso do Sul

MEIs
Variao
Anual
27.876
91,04%
2011
57
2012
116
103,51%
42.906
53,92%
2013
155
33,62%
56.252
31,11%
2014
201
29,68%
69.707
23,92%
Fonte: Receita Federal/Ministrio da Fazenda in NIT (Ncleo de Inteligncia Territorial)
20
Geralmente, os empreendedores que
perior mdia estadual de 150%.
suam negcios informais, sem nenhum
A intensidade com que o municpio utili-
previdencirios, ou seja, ficavam mar-
pequenos negcios locais e regionais
aderiram ao MEI so pessoas que pos-
tipo de segurana trabalhista nem direitos

gem da lei. Entre 2011 e 2014, o aumento
da quantidade de registros de MEIs em

Guia Lopes da Laguna foi de 253%, su-
za o seu poder de compras a favor dos

considerada baixa, proporcionando pou-
cas oportunidades aos empresrios locais (NIT, 2011).
V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A

INSTALAO DE EMPREENDIMENTOS
A seguir so destacados alguns as-
pectos relevantes do municpio que
favorecem a instalao de novos

empreendimentos.
nicpio. A maior parte do territrio (65%)
so divididos nesses dois tipos de solos, sendo Latossolo vermelho escuro
(15,3%) e Latossolo roxo (49,8) e com

necessidade de correo da fertilidade
V.1. ASPECTOS FSICOS E

NATURAIS
natural dada deficincia de elementos
Geologicamente, o municpio de Guia
de correo atualmente grandes exten-
Lopes da Laguna apresenta rochas do
perodo carbonfero, Grupo Itarar e do

jurssico, do Grupo So Bento.
No municpio so encontrados diversos
tipos de solos, concentrados em Latossolo Vermelho escuro a noroeste e La-
tossolo roxo centro e sudoeste do mu-
nutritivos. Apesar das deficincias dos

solos, atravs de tcnicas modernas
ses do territrio encontram-se ocupadas com pastagens.
Em 2010 existia uma reserva de
1.920.000 (t) de Rochas (Britadas) e

Cascalho.
As cotas altimtricas do municpio va-
21
riam entre 200 a mais de 600 metros.
Os principais rios so: Rio Miranda,
Brando de Transio.
Francisco e Roncador. Conta com
O clima caracterizado como Tropical
Guia Lopes da Laguna pertence
Bacia Hidrogrfica do Paran, sub-bacia dos rios Miranda e Paran.
Desbarrancado, Santo Antnio, So

grande quantidade de nascentes no
territrio e seus limites com outros

municpios so marcados por cursos
dgua.
FIGURA 1. MAPA DE BACIAS E SUB-BACIAS HIDROGRFICAS

DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.
Fonte: Imasul
No territrio do municpio de Guia Lopes da Laguna no h, segundo Di-
rio Oficial de MS (2012), unidades de

conservao ambiental.
22
Por no dispor de unidades de con-
percentual de 5% do imposto para ser
trao municipal deixa de participar
nham parte de seu territrio integran-
servao no seu territrio, a adminisdo repasse aos municpios da arre-
cadao de ICMS Ecolgico. O ICMS
Ecolgico um dos critrios de rateio
do Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) entre os

municpios do Estado. Estipula um
dividido entre os municpios que tedo terras indgenas homologadas e
unidades de conservao devidamente inscritas no cadastro estadual, ou
ainda que possuam plano de gesto,
sistema de coleta seletiva e de disposio final de resduos slidos.
V.2. RECOMENDAO DE EXPLORAO TERRITORIAL

O Zoneamento Ecolgico-Econmi-
co (ZEE) um instrumento da Po-
ltica Nacional do Meio Ambiente e
cada uma das reas, ou subespaos do territrio.
teve como objetivo, na sua Primeira
A carta de Gesto Estratgica do
cer normas tcnicas e legais para
to Ecolgico-Econmico (ZEE-MS,
Aproximao, em 2009, estabeleo adequado uso e ocupao do ter-
ritrio, compatibilizando, de forma

sustentvel, as atividades econmicas, a conservao ambiental e a
justa distribuio dos benefcios so-
Territrio do estudo de Zoneamen-
2015) contm os seguintes compo-
nentes: reas produtivas e crticas,

Arcos de Expanso, Eixos de Desenvolvimento e Polos de Ligao.
ciais, com base em dados secun-
Os Arcos de Expanso so uni-
em 2015, foi feito um diagnstico
so da capacidade produtiva para
drios. Na Segunda Aproximao,

multidisciplinar para identificar as
vulnerabilidades e as potencialida-
des especficas ou preferenciais de
dades flexveis voltadas expanlocalidades onde a potencialidade
socioeconmica deva ser desenvol-
vida de forma compatvel com a vul-
23
nerabilidade natural existente e em
condies suportveis e sustent-
veis (ZEE-MS, 2015). O municpio
transparentes e a fronteira (ZEE-MS,

2015).
de Guia Lopes da Laguna encontra-
Segundo o ZEE-MS (2015), o muni-
Fronteiras, um territrio de fronteira
ligao com o polo de Jardim, que
-se localizado Arco Grande Sul de
que esteve historicamente ligado
produo de erva-mate e seus desdobramentos, pecuria extensiva
em toda rea, explorao da madeira e produo de gros.
O ZEE-MS delimitou 5 eixos de de-
cpio de Guia Lopes da Laguna tem

uma cidade regional, considerada
Polo de Ligao devido sua locali-
zao ou s instalaes disponveis
que se apresentam como ns de articulao entre as malhas de transporte e os eixos de desenvolvimento.
senvolvimento, considerando como
O ZEE-MS (2009) delimitou Zonas
mentados e estradas de ferro. Nes-
es de territrio com diversas uti-
base os corredores rodovirios pavi-
sa distribuio, o municpio de Guia

Lopes da Laguna pertence ao Eixo
de Desenvolvimento do Turismo,
que liga trs regies com grande po-
tencialidade para atividades tursticas: o Pantanal, o circuito de guas
Ecolgico-Econmicas, como porlizaes do solo e potencialidades
socioeconmicas. As zonas foram

delimitadas com o objetivo de orga-
nizar o uso e a ocupao do solo
e o ZEE (2015) aprofundou os estudos geoambientais e socioecon-
24
micos de cada zona. O municpio de
cial de ecoturismo e turismo pesqueiro,
Zona da Depresso do Miranda, uma
Patrimnio Histrico Cultural, indicam a
Guia Lopes da Laguna se localiza na

zona produtiva, onde so apoiadas
medidas que reduzam os impactos

ambientais atravs de pagamento
por servios ambientais, como meca-
nismos de compensao econmica
para proprietrios de terras que conservem os recursos naturais acima
das obrigaes impostas pela legislao, principalmente no que se refere
manuteno de formaes vegetais
primrias. Os empreendimentos consolidados de turismo rural, em espe-
associado ao potencial para turismo de

importncia de iniciativas de incentivo
ao desenvolvimento e manuteno
da atividade turstica na regio. uma

regio de pecuria histrica e cultural,
mas que tambm apresentam ncleo
de modernizao tecnolgica, como
melhoramento gentico do rebanho de
corte. Tradicionalmente, harmoniza-se

com a conservao da biodiversidade
ainda que demande adoo de prti-
cas de conservao de solos, nem

sempre presentes (ZEE, 2015).
V.3. INFRAESTRUTURA E LOGSTICA

A sede do municpio de Guia Lopes
mentos geradores de energia eltri-
pela BR 060 . A cidade de Guia Lo-
ca no municpio de Guia Lopes da
ao sul de Nioaque e 233 km de Cam-
Energisa (Enersul).
dispe de porto fluvial.
Na rea de comunicaes, o munic-
Na rea do municpio de Guia Lopes
de 6 prestadoras de banda larga fixa
da Laguna tem acesso rodovirio
ca. A distribuio de energia eltri-
pes da Laguna encontra-se a 52 km
Laguna realizada pela empresa
po Grande. A sede do municpio no
da Laguna no existem empreendi-
pio de Guia Lopes da Laguna dispe
que, em 2014, mantiveram 725 co-
25
nexes. Nesse ano havia 905 telefo-
AGRAER e do DETRAN. No tem
nistrio das Comunicaes, 2015).
Unidade do Corpo de Bombeiros.
nes fixos e 54 telefones pblicos (Mi-
agncia da Junta Comercial nem
A infraestrutura de sade do munic-
Segundo Saboya (2007, p. 39), Pla-
de sade, trs clnicas e um hospital
tetiza e torna explcitos os objetivos
pio contava, em 2013, com 4 centros

geral. H 26 leitos hospitalares dis-
ponveis, sendo 12 do Sistema nico de Sade SUS (BDE/Semac).
Na rea de educao, o municpio
conta com duas escolas estaduais

urbanas, que oferecem ensino fundamental e mdio. Uma delas ofere-
ce ensino para jovens e adultos. As
no Diretor um documento que sin-
consensuados para o municpio e estabelece princpios, diretrizes e nor-
mas a serem utilizadas como base

para que as decises dos atores
envolvidos no processo de desen-
volvimento urbano convirjam, tanto

quanto possvel, na direo desses
objetivos.
escolas municipais incluem dois Cen-
Beneficiado pelo projeto MS Cida-
de ensino fundamental urbanas. H
gional, do Governo do Estado de
tros de Ensino Infantil e duas escolas

uma escola de educao especial.
Guia Lopes da Laguna tem duas
agncias bancrias e 2 postos de

atendimento
bancrio
(Fenabran,
2015). Existe uma agncia dos Cor-
reios na cidade (RAIS, 2013). O municpio dispe de Agncias Estadu-
ais Fazendrias (SEFAZ), IAGRO,
do-Desenvolvimento Urbano e Re-
MS, o municpio de Guia Lopes da
Laguna recebeu apoio para constru-
o do seu Plano Diretor, fazendo
parte dos municpios que compreendem a segunda etapa do projeto a
partir de 2014. Depois de elaborado,
o Plano dever ser aprovado na Cmara e aprovado por Lei municipal.
26
V.4. INFRAESTRUTURA TECNOLGICA

Infraestrutura tecnolgica outro
elemento de grande impacto nas
condies de competitividade do
municpio, por estar relacionado
capacidade de oferta e atrao
de mo-de-obra qualificada ofe-
recidas no local.
Para apoio extenso tcnica rural, o municpio possui uma Agncia de Desenvolvimento Agrrio e
Extenso Rural - AGRAER.
V.5. POLTICAS PBLICAS

A Lei Geral estabelece normas ge-
terao e encerramento das MPEs;
ciado e favorecido a ser dispensado
colhimento dos impostos e contribui-
rais relativas ao tratamento diferenaos pequenos negcios, por parte do

poder pblico.
Esta Lei proporciona diversos bene-
fcios s MPEs, tais como: simplificao no processo de abertura, al-
regime unificado de apurao e rees; dispensa no cumprimento de
certas obrigaes trabalhistas e pre-
videncirias; preferncia nas com-
pras pblicas; entre outras. Se a Lei

foi implementada no municpio quer
dizer que, de fato, a lei saiu do papel.
NMERO DE MUNICPIOS COM LEI GERAL IMPLEMENTADA

Brasil e Mato Grosso do Sul
Ano
Mato Grosso do Sul
Brasil
Municpios
Percentual
Municpios
Percentual
2012
850
15%
18
23%
2013
1.634
29%
32
41%
2014
2.368
43%
40
51%
2015
2.458
44%
41
52%
Fonte: NIT. Esses dados passaram a ser mensurados a partir de 2012.
27
Mais da metade dos municpios do
A Lei n 11.947/09 estabelece que no
plementaram a Lei Geral, percentual
a estados e municpios pelo Governo
Estado de Mato Grosso do Sul j im-
acima da mdia nacional. O municpio
de Guia Lopes da Laguna aprovou a

sua Lei Geral na lei n 1.021/2010, de
16 de julho de 2010. Considerando alguns critrios de aplicao prtica das

medidas previstas em lei, o municpio
ainda no teve a sua Lei Geral Imple-
mnimo 30% dos recursos repassados
Federal destinados alimentao escolar sejam empregados na compra
de produtos da agricultura familiar.
Esta medida oferece mercado aos

produtores da agricultura familiar dos
municpios.
mentada.
Segundo a Secretaria da Agricultura
Em Guia Lopes da Laguna ainda no
mento Agrrio, para 2014, o munic-
foi instalada a Sala do Empreendedor,
que no futuro ser um espao para

oferecer informaes aos empresrios sobre procedimentos de formali-
zao e fontes de crdito e auxiliar a
Familiar do Ministrio do Desenvolvipio de Guia Lopes da Laguna deveria comprar alimentos dos produtores
da agricultura familiar no valor de R$

37.611,60.
abertura de MEIs.
Segundo o INCRA (2015), no muni-
Dentre os Arranjos Produtivos Locais
tem dois assentamentos, que abrigam
em atividade no Estado, o municpio
de Guia Lopes da Laguna participa do

APL do Turismo Rota Pantanal Boni-
cpio de Guia Lopes da Laguna exis-
162 famlias, em uma rea total de

4.508,74 hectares.
to, junto com outros 12 municpios e
O municpio de Guia Lopes da Laguna
junto com outros 9 municpios, e APL
para o Desenvolvimento Integrado das
do APL Apicultura regio do Pantanal,

do Leite Fronteira Oeste, junto com
outros 11 municpios.
pertence ao Consrcio Intermunicipal

Bacias dos Rios Miranda e Apa (CIDE-
28
MA), junto com outros 13 municpios
A administrao municipal recebeu,
Consrcio de Segurana Alimentar e
do Governo Estadual de mais de 5 mi-
e ao CONSAD Serra da Bodoquena
Desenvolvimento Local, junto com outros 7 municpios (OCPF, 2015).
ao longo do ano de 2014, repasses

lhes de reais.
REPASSES EFETUADOS PELO GOVERNO ESTADUAL EM 2014

Total
Repasse referente: Janeiro a Dezembro 2014

Controle de FIS Sade dos municpios
60.365,25
Controle de Repasse de IPVA aos municpios
360.906,55
Controle de Repasse do IPI Exportao aos municpios
48.021,77
Controle de Repasse do FIS aos municpios
73.779,75
Controle de Repasse do ICMS aos municpios
4.072.680,92
Controle de Repasse da CIDE aos municpios
4.388,93
Controle de Repasse Fundersul Combustveis
127.588,20
Controle Repasse Fundersul Prod. Agropecuria
568.341,32
Total
5.316.072,69
Fonte: Governo de MS: http://www.portaldatransparencia.ms.gov.br/Repasse
Durante o ano de 2014, os repas-
nistrao municipal de Guia Lopes
Governo Federal totalizaram 14
sos de repasses que superaram os
ses recebidos pelo municpio do
milhes de reais. Portanto, a admi-
da Laguna recebeu em 2014 recur19 milhes de reais.
29
V.6. INVESTIMENTOS PBLICOS E PRIVADOS

No municpio de Guia Lopes da La-
em 67 operaes de crdito do Fun-
Banco do Brasil realizou a contrata-
FCO, rural e empresarial (Banco do
guna, ao longo do ano de 2014, o
o de um total de R$ 9.391.219,97
do Constitucional do Centro-Oeste
Brasil, 2015).
VI. OPORTUNIDADES PARA

EMPREENDER NO MUNICPIO
A partir das informaes coletadas
como Prefeitura Municipal, Agente de
da metodologia do Desenvolvimento
SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio
em Guia Lopes da Laguna atravs
Econmico Territorial DET e, seguindo a sinalizao dos diagnsticos e das percepes das lideranas,
representantes dos setores privado
e pblico do municpio entrevistados e participantes das oficinas, tais
Desenvolvimento, Banco da Gente,
s Micros e Pequenas Empresas),
Banco do Brasil e representantes do
empresariado local, deduz-se que algumas atividades apresentam fortes

oportunidades para implantao e/ou
ampliao no municpio, quais sejam:
1. AGROPECURIA
Agricultura familiar:
Produo de frutas, verduras e hortalias para
atender demanda de
PAA e PNAE.
30
2. INDSTRIA
Agroindstrias para
beneficiamento de
frutas e verduras;
Agroindstrias para
beneficiamento de
couro e produtos da
pecuria.
3. COMRCIO E SERVIOS
Centro de eventos
culturais para teatro e
cinema regional;
Centro de eventos para
atividades de grande
porte;
Empreendimentos para
organizao de eventos
e atender o turismo;
como buffet e lojas de
decorao;
Entrepostos de produo local e posterior
comercializao;
Grupos de artesanato
com produtos da cultura
local;
Hotis e pousadas para
eventos de final de
semana;
Livrarias com espaos
de estudos e lanchonete
estilizadas para atender
o pblico da rodovia;
Lojas de departamentos/vesturios e demais

utilitrios, estilo Outlets;
Padarias com lanchonetes, centro gastronmico e de eventos socioculturais regionais com
divulgao e atrao
dos turistas regionais
e que circulam pela
rodovia;
Postos de combustveis
com atendimento 24
horas e atrativos para
turistas;
Quiosques para produtos de rpida comercializao as margens da
rodovia;
Supermercados com
maior diversidade e
atrativos complementares de consumo.
As informaes aqui apresentadas no correspondem a um estudo de viabilidade. A deciso de abrir ou expandir um empreendimento deve ser respaldada por um Plano de Negcios, elaborado pelo empresrio, considerando
todos os aspectos do negcio e do mercado onde pretende atuar.
31
VII. CONSIDERAES FINAIS

O municpio de Guia Lopes da Lagu-
Guia Lopes da Laguna possui vrios
tgica em Mato Grosso do Sul. A es-
centrao elevada de calcrio no
na apresenta uma localizao estratrutura de solos da regio e a pujana
dos empreendedores do setor agropecurio contribuiu com os avanos
em relao ao setor no municpio

passagem das rodovias que ligam
pontos de atrao turstica e a consolo favorece o aparecimento de rios

de acentuada limpidez, formando ca-
choeiras e grutas de elevado valor

cientfico.
Jardim, Bonito e Porto Murtinho. O
As unidades de processamento de pro-
gem de turistas, de empresrios e
cultores familiares propiciaro inmeras
municpio tambm rota de passa-
populao em geral que se dirigem

para Bonito.
A atrao aos turistas ainda est em
dutos principalmente em apoio aos agrioportunidades de agregao de valor,
inclusive para comercializao local aos

turistas que passam pela localidade.
desenvolvimento no municpio, mas
O setor do comrcio e servios tem
adormecida e poder atrair os turis-
senta fragilidades no sentido de facilitar
uma grande oportunidade que est
tas que gostam de aventura e con-
templar a natureza. Os investimentos

sero necessrios para organizar
este setor, principalmente em hotis,

restaurantes,
receptivos,
atrativos
socioculturais e de revitalizao de
espaos pblicos.
avanado no municpio, mas ainda apre-
as compras locais. Muitos consumidores tm se dirigido para Jardim, Campo
Grande e para o Paraguai. A necessidade de campanhas de atrao dos consu-
midores, reviso na formao de preos

e capacitao para o atendimento so
evidentes.
32
6
3
Lei Geral Implementada promove o desenvolvimento

socioeconmico do municpio fortalecendo as micro e
pequenas empresas por meio das compras pblicas.
33
O governo e a prefeitura que implementam a Lei Geral

garantem aos pequenos negcios locais a facilidade
de acesso s compras pblicas.
A Microempresa (ME), a Empresa de Pequeno Porte

(EPP) e o Microempreendedor Individual (MEI) formalizados oferecem produtos e servios com qualidade e podem se habilitar para fornecer para rgos
pblicos.
Um exemplo a aquisio de uniformes e material de

escritrio para rgos pblicos.
Acessando novos mercados, a ME, a EPP e o MEI

investem no crescimento e melhoria dos negcios e,
podem contratar mais empregados.
A gerao de novos empregos propicia o consumo

local e a distribuio de renda em outros negcios,
movimentando a economia.
Com mais espao no mercado, as empresas vendem e

contratam mais e geram maior arrecadao de impostos para a Prefeitura Municipal e Governo do Estado.
O dinheiro arrecadado com os impostos volta para o

Estado ou paraa cidade em forma de investimentos e
em melhorias dos servios pblicos.
34
ANOTAES
Acesse o Ncleo de Inteligncia Territorial NIT, informaes de 5.570 municpios para a consulta de indicadores municipais ou territoriais. Acesso pelo endereo www.nit.sebrae.com.br.
35
ANOTAES
36
ANOTAES
37
ANOTAES
38
DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE
Descubra que pequenas mudanas podem trazer lucro para as empresas e
sustentabilidade para o planeta. Conhea as Dimenses da Sustentabilidade.
Material desenvolvido pelo Centro Sebrae de Sustentabilidade.
Acesse http://sustentabilidade.sebrae.com.br/dimensoes/
39
40

Guia Lopes Da Laguna - MS - Desenvolvimento Economico

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1

Conselho Deliberativo Estadual

Associao das Microempresas do

Banco do Brasil - BB S/A

Caixa Econmica Federal - CAIXA

Federao das Indstrias do Estado

Cincia e Tecnologia do Estado de

Mato Grosso do Sul - FUNDECT

Bens, Servios e Turismo do

Estado de Mato Grosso do Sul

Federao das Associaes

Empresariais de Mato Grosso do

Pecuria do Estado de Mato Grosso

Fundao Universidade Federal de

Servio Brasileiro de Apoio s Micro

Secretaria de Estado de Governo e

V. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A

V.1. Aspectos fsicos e naturais ............................................. 20

V.2. Recomendao de explorao territorial .....................

GUIA LOPES DA LAGUNA

O objetivo do Mapa de Oportunida-

te e em todas as suas regies. In-

apresentao de suas potencialida-

vem se diversificando recentemenvestimentos pblicos e privados

vm sendo realizados, novas empresas vm sendo abertas e novos

Diante deste cenrio, estratgico para o municpio identificar

suas potencialidades e as oportunidades de negcios locais, em

des proporcionar ao municpio a

Este documento foi elaborado pelo

compilao de informaes obtidas

no municpio, atravs de entrevis-

tas, pesquisas de campo, coleta de

zadas com lideranas, empresrios

e representantes de rgos pblicos.

II. IDENTIFICAO DO MUNICPIO

Antnio Joo, a leste com o municpio

tado de Mato Grosso do Sul, com sede

est situado na regio Sudoeste do Eslocalizada a 190 km da capital. Seus

limites so: ao norte com o municpio

de Maracaju e a oeste com o municpio

Os irmos Gabriel e Jos Francisco

bravem a regio no sul de Mato Gros-

rem fortes com Comrcio e Servios.

1846 Gabriel Guia Lopes adquiriu uma

Os dados do IBGE/2010 apontam o mu-

Rio Apa. Ele participou ativamente da

representando 0,34% da rea do Esta-

so at a fronteira com o Paraguai. Em

Guerra do Paraguai e logo depois fale-

ceu de clera, aps atravessar o ltimo

nicpio com uma rea de 1.210,60 km,

pessoas por km2, enquanto a mdia de

Miranda. Fora enterrado numa localida-

MS era de 7,36 pessoas por km2.

chamar Guia Lopes da Laguna, local

O municpio tinha em 2015 10.136 habi-

trico. Em 1946 Guia Lopes da Laguna

A populao do municpio diminuiu

de que o homenageou, passando a se

onde foi construdo o Monumento Hisfoi emancipada, passando a fazer parte

O municpio de Guia Lopes da Laguna apresenta na sua base econmica

maior fundamentao na pecuria,