1 INTRODUO

O presente Artigo, prope-se retraar, em linhas gerais, os preceitos ticos atinentes ao cargo
de juiz rgo fundamental na estrutura orgnica do Estado brasileiro , em vista da
modernizao e expanso da estrutura do Poder Judicirio, aps a Emenda Constitucional n.
45, de 30 de dezembro de 2004 EC n. 45/2004. A partir, sobretudo, da criao do Conselho
Nacional de Justia CNJ, e da necessidade imperativa de moralizar a magistratura nacional,
especialmente nos casos de punio administrativa, de juzes e desembargadores, por parte
das Corregedorias dos tribunais, editou o CNJ o Cdigo de tica da Magistratura Nacional
CEMN/2008, complementando, assim, junto com a Lei Orgnica da Magistratura Nacional
LOMAN/1979, os deveres funcionais dos juzes.
de observar e constatar, na literatura jurdica nacional, uma carncia de trabalhos,
direcionados, especificamente, tica, na magistratura, no obstante a importncia do tema.
possvel, sim, encontrar, na rede mundial de computadores (internet), alguns textos, esparsos
sobre a questo, mas, ainda assim, abordando-a de maneira muito fragmentada.
Considerando a referida temtica, aqui em abordagem, atual, instigante e estimulante, a ser
desenvolvida, constituindo-se, mesmo, num desafio para a pesquisa cientfica, no houve
dvidas quanto sua predileo, como centro de interesses neste trabalho que tem como
objetivo geral demonstrar a necessidade de controle administrativo e disciplinar por parte de um
rgo hierarquicamente superior, e como objetivos especficos: identificar os valores elencados
pelo CNJ, que so caros a toda a Magistratura; conhecer a dignidade da funo, a etiqueta
necessria, o protocolo e a liturgia do cargo; verificar como se d o ingresso na carreira e a
promoo no cargo; averiguar a importncia social e a relevncia do trabalho que tal rgo
judicirio detm.
Quanto metodologia operacional, mais especificamente quanto problemtica, a pesquisa
pretende responder, com a maior preciso possvel, s seguintes questes: qual o tratamento
que o CNJ deu aos magistrados? O CEMN/2008 um avano ou um retrocesso no Direito
Brasileiro? O CEMN/2008 est em consonncia com a LOMAN/1979 e a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil CRFB/1988? A hiptese ou resposta norteadora para a
pesquisa, foi: O CEMN/2008 um avano na construo de um Poder Judicirio Nacional mais
justo, eficiente e clere.
2 DEONTOLOGIA DA MAGISTRATURA
Inicia-se, normalmente, o estudo da tica profissional pela deontologia profissional, aqui mais
precisamente da tica aplicada s atividades profissionais de uma classe de servidores estatais
especfica a magistratura.
H quem diga que tica daquelas coisas que todo mundo sabe o que , mas de difcil
definio. Como visto, a primeira problemtica deste trabalho diz respeito a prpria
conceituao do que seja tica. (MATOS, 2010). tica, do grego, ethos modo de ser
(PRUDENTE, 2000, p. 2) palavra usada, na tica profissional, para indicar a soma de deveres
que estabelecem a norma de conduta do profissional no desempenho de suas atividades, e em
suas relaes com o cliente e todas as demais pessoas com quem possa ter trato (DE
PLACIDO E SILVA, 2002, p. 12).
A deontologia conceituada, segundo vila (1967, p. 145-146), assim:
a cincia que estabelece normas diretoras da atividade profissional sob o signo da retido
moral ou da honestidade. O ltimo inciso tem importncia capital, porque exatamente o bem

a fazer e o mal a evitar no exerccio da profisso, ou seja, a dimenso tica da profisso, que
o objeto da Deontologia profissional. A Deontologia parte do pressuposto de que a vida
profissional no alheia norma tica; positivamente, afirma que a vida profissional, em toda
sua extenso, sujeita a essa norma. Garantido esse princpio de que a vida profissional se
enquadra nas normas morais, a Deontologia profissional elabora sistematicamente quais so
os ideais e as normas que devem orientar a atividade profissional.
Nesse contexto, Lazzarini (1992) afirma que a magistratura sujeita-se a um atuar deontolgico
(consubstanciado naquilo que se postula ser uma verdadeira deontologia da magistratura), o
que aventa-se formar o conjunto de regras de conduta dos magistrados, necessrio ao pleno
bom nome e reputao da instituio a que servem, no seu mnus estatal de distribuir a justia
na realizao do bem comum.
A sociedade exige dos magistrados uma conduta exemplarmente tica. Atitudes que podem ser
compreendidas, perdoadas ou minimizadas, quando so assumidas pelo cidado comum, so
absolutamente inaceitveis quando partem de um magistrado (HERKENHOFF, 2010). Os
juzes, na qualidade de integrantes do Poder Judicirio, so agentes polticos condutores da
atividade jurisdicional e membros da sociedade, que assumem deveres ticos e morais de
extenso maior que o cidado comum (CALURI, 2006).
Diante do contedo tico da CRFB/1988, da LOMAN/1979 e do Cdigo de Processo Civil
CPC/1973, houve a necessidade, por parte do CNJ, dentro de sua competncia regulamentar
(Art. 103-B, 4, I e II, CRFB/1988) e determinao de seu Regimento Interno, de elaborar um
Cdigo de tica que orientasse toda a Magistratura Nacional.
A Exposio de Motivos do CEMN/2008 considera que a adoo de um Cdigo de tica
instrumento essencial, para os juzes incrementarem a confiana da sociedade, respaldados
em sua autoridade moral, que se traduz em compromisso institucional e na excelncia da
prestao do servio pblico, voltado a distribuir Justia, constituindo-se, assim, num
mecanismo apto a fortalecer a legitimidade do Poder Judicirio. fundamental, para a
magistratura brasileira, cultivar princpios ticos, pois que lhe cabe, tambm, a funo
exemplar-educativa de cidadania perante aos demais grupos sociais. Do juiz, desde a sua
seleo no concurso pblico, exigido a idoneidade moral no investimento do cargo, passando,
este, por uma ampla sindicncia e investigao de sua vida social pregressa.
A complexidade institucional do cargo de magistrado extensa e sua responsabilidade social
titnica[1], de tal maneira que a CRFB/1988 dispe, em seu captulo III, sobre o Poder
Judicirio e classifica como rgos, deste poder, os seus juzes, ou seja, os trata como
membros de Poder, centros de competncia e deciso, agentes polticos e no somente
servidores pblicos. O CPC/1973 trata do juiz no processo civil, das suas funes de direo
do processo, deciso na sentena e dos seus poderes jurisdicionais, como o amplssimo poder
geral de cautela em decises liminares, e de polcia administrativa, ao determinar uma restrio
de direito. O Cdigo de Processo Penal CPP/1942, trata das funes do juiz no processo
penal, o juiz aqui exerce, em nome do Estado, o jus puniendi, e deve servir como avalista ao
acusado, para que possa usar de todos os meios legais para provar sua inocncia (juiz
garantista). Destarte, a importncia do CEMN/2008 para a sociedade brasileira.
O CEMN/2008, em seu art. 1, concita os juzes a guiarem-se, tanto em sua vida pblica
quanto privada, pelos princpios que elenca, os quais so: o da independncia[2], da
imparcialidade, do conhecimento e capacitao, da cortesia, da transparncia, do segredo
profissional, da prudncia, da diligncia, da integridade profissional e pessoal, da dignidade, da

honra e do decoro. Dispe tambm, em seu art. 2: Ao magistrado impe-se primar pelo
respeito Constituio da Repblica e s leis do pas, buscando o fortalecimento das
instituies e a plena realizao dos valores democrticos. E conclui o CEMN/2008, no seu
art. 3: A atividade judicial deve desenvolver-se de modo a garantir e fomentar a dignidade da
pessoa humana, objetivando assegurar e promover a solidariedade e a justia na relao entre
as pessoas.
Delineia-se, a partir de agora, de modo pormenorizado, os princpios norteadores da atuao
do juiz, tanto no exerccio de suas atribuies, quanto fora de sua atuao funcional, que
colaboram para que o mesmo venha a cultivar uma prestao jurisdicional plena e exemplar.
2.1 DA INDEPENDNCIA DO JUIZ
A independncia (lato sensu) um dos pilares da estrutura do Poder Judicirio; sem ela, a
prpria funo judicial fica esvaziada de sentido[3]. condio sine qua non, para um Estado
de Direito, que seja garantida, ao cidado, a total independncia dos tribunais.
Para que o juiz possa exercer bem o seu mister, v-se impossibilitado, por fora de lei, em
realizar certos atos. Isto decorre da sua indispensvel independncia funcional (CHIARINI
JNIOR, 2010) e implica, para tanto a independncia tica, bem como a financeira, fator
extremamente necessrio, pois: O magistrado precisa de independncia econmica
[financeira], para que os problemas mesquinhos de subsistncia no lhe tire a serenidade do
esprito (SEREJO, 2010, p. 42). A independncia financeira do magistrado est, agora,
garantida no inciso V, do art. 93, e no inciso III, do art. 95, ambos da CRFB/1988[4].
Quanto independncia tica, observamos que, eventualmente, surgem, por todo Brasil,
denncias sobre juzes vinculados ao poder poltico, a grupos financeiros, a confisses
religiosas, a times de futebol e a muitas outras organizaes, at mesmo criminosas. Para que
o magistrado mantenha-se liberado dessas influncias externas indevidas[5], no deve exercer
atividade empresarial, exceto na condio de acionista ou cotista e desde que isento do
controle ou gerncia (Art. 38, CEMN/2008); nem exercer o comrcio ou participar de sociedade,
inclusive de economia mista (Art. 36, I da LOMAN/1979); nem mesmo exercer cargo de direo,
ou tcnico, em sociedade civil, associao ou fundao, de qualquer natureza ou finalidade,
salvo um cargo em associao de classe, e sem remunerao (Art. 36, II da LOMAN/1979);
no podendo, ainda, exercer, mesmo que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma
de magistrio (Art. 95, pargrafo nico, I, da CRFB/1988).
O Ministro do Supremo Tribunal Federal STF, Menezes Direito (1998, p. 5), faz uma
colocao interessante sobre a independncia tica e de julgamento do magistrado. Veja-se:
Por que nasceu o Juiz vitalcio? Para que ele pudesse exercer, sem nenhuma presso, a sua
judicatura. A independncia do Juiz est no ato de julgar sem coao de quem quer que seja,
nem dos poderosos nem da opinio pblica. Isso a independncia do Magistrado. No se
deve pensar que o Juiz perde a sua independncia porque existe a smula vinculante. Isto
um disparate. A independncia do Juiz no reside em demonstraes vazias de poder, ao
contrrio, est na demonstrao de ter conscincia quando emitir uma deciso e evitar que as
decises conflitantes com a jurisprudncia dominante nas Cortes superiores prejudiquem as
partes com uma esticada recursal intil.
Do magistrado, pois, exige-se que seja eticamente independente e que no interfira, de modo
algum, na atuao jurisdicional de outro colega, exceto em respeito s normas legais (Art. 4,
CEMN/2008). Ratificando o exposto anteriormente, o art. 5, desse estatuto, impe ao
magistrado pautar-se, no desempenho de suas atividades, com justa convico, na busca de

soluo, ante os casos que lhe sejam submetidos, sem receber indevidas influncias externas
e estranhas, pois dever do magistrado denunciar qualquer interferncia que vise a limitar sua
independncia (Art. 6, CEMN/2008). Enfim, a independncia judicial probe, ao magistrado
participar de qualquer tipo de atividade poltico-partidria (Art. 7, CEMN/2008 c/c Art. 95,
pargrafo nico, III, CRFB/1988[6]). Assim sendo, o juiz deve ser um rgo apoltico, necessita
manter-se, portanto, supra-partidrio.
Coloca-se aqui, como exemplo de analogia, em relao independncia tica exigida dos
magistrados, o que preceitua o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Pblica Federal
CCAAPF/2000, que tambm pode ser aplicado judicatura, em suas funes administrativas:
Art. 7. A autoridade pblica no poder receber [...] transporte, hospedagem ou quaisquer
favores de particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua
probidade ou honorabilidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios,
congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem
como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter
interesse em deciso a ser tomada pela autoridade.
Tambm dever do magistrado recusar benefcios ou vantagens (seja de ente pblico, de
empresa privada, ou de pessoa fsica) que possam comprometer sua independncia funcional
no exerccio de suas atribuies (Art. 17, CEMN/2008 c/c Art. 95, pargrafo nico, IV,
CRFB/1988[7]).
Nesse diapaso, dispe o CCAAPF/2000, em seu art. 9, que:
vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos
casos protocolares em que houver reciprocidade. Pargrafo nico. No se consideram
presentes para os fins deste artigo os brindes que: I - no tenham valor comercial; ou II distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao
habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor
de R$ 100,00 (cem reais).
muito desejvel e recomendvel que o juiz se dedique exclusivamente magistratura,
abstendo-se de uma vida poltica e de participar diretamente de atividades econmicas e
administrativas. Excetua-se a administrao e presidncia do prprio Poder Judicirio, para que
possa exerc-la com excelncia e com independncia mpar (CHIARINI JNIOR, 2010).
A independncia o princpio fundamental e criador, dele que surgem e se desenvolvem
todos os outros princpios ticos que devem guiar a atuao de todos os magistrados
brasileiros no cotidiano forense.
2.2 DO PRINCPIO DA IMPARCIALIDADE
Exige-se do juiz que seja perito na difcil arte da neutralidade ante a profunda desigualdade
natural existente entre os litigantes. A luta deve ser permanente contra o preconceito em
desfavor dos excludos e das minorias sociais. preciso visar hierarquia normativa dos
princpios para se dar o atendimento necessrio s partes envolvidas.
A respeito da imparcialidade, diz Chiarini Jnior (2010):
O juiz mero agente de um dos sujeitos processuais, que o Estado; no participa do jogo de
interesses contrapostos, e sim comanda a atividade processual desinteressadamente e
imparcialmente. Ele no est no processo em nome prprio, mas sim na condio de rgo do

Estado, que no se coloca em p de igualdade com as partes, nem atua em defesa de

interesses prprios, e sim em benefcio geral.
O magistrado imparcial aquele que busca nas provas, constantes nos autos, a verdade dos
fatos, com objetividade e fundamento, mantendo, ao longo de todo o processo, uma distncia
equivalente das partes, e para obter isonomia, tratando os desiguais na medida de suas
desigualdades, evitando, assim, todo tipo de comportamento que possa refletir favoritismo,
predisposio ou preconceito (Art. 8, CEMN/2008). Dispe, ainda, o art. 9 deste cdigo, ipsis
litteris, que:
Ao magistrado, no desempenho de sua atividade, cumpre dispensar s partes igualdade de
tratamento, vedada qualquer espcie de injustificada discriminao. Pargrafo nico. No se
considera tratamento discriminatrio injustificado: I a audincia concedida a apenas uma das
partes ou seu advogado, contanto que se assegure igual direito parte contrria, caso seja
solicitado; II o tratamento diferenciado resultante de lei.
Muitas vezes, o que se observa na praxis forense o reflexo do que existe na prpria
sociedade a reproduo das mazelas sociais onde se abrem os cancelos (que separam os
espaos reservados aos magistrados) aos expoentes da advocacia e s partes mais
favorecidas economicamente, e onde tambm prevalece um corporativismo natural em toda e
qualquer instituio social. Patologias institucionais, que quebram o princpio sadio da
imparcialidade e que devem ser combatidas para que prevalea o princpio do due process of
law[8].
Para preservar os princpios da independncia e da imparcialidade, a EC n. 45/2004
acrescentou o inciso V ao art. 95 da CRFB/1988[9], criando, dessa forma, o benfico instituto
da quarentena no Direito brasileiro. A partir desse momento os juzes s podero advogar
junto ao tribunal, no qual exerciam as suas funes, somente depois de decorridos trs anos de
seu afastamento, evitando, deste modo e diretamente, influncias indevidas nos julgamentos.
A pena mais forte que a espada, j dizia Voltaire, por isso, quando um magistrado julgado,
por seus pares, necessrio que haja muita vocao e coragem, por parte dos julgadores,
para conden-lo. Assim Couture nos alerta: no dia em que os juzes tiverem medo, nenhum
cidado poder dormir tranquilo (1988. p. 75).
A busca pela imparcialidade o sanctus graal da atual justia brasileira[10], sendo condio
essencial posio do juiz, no processo. Para garanti-la, o magistrado investe-se de poderes
para dirigir a lide, colocando-se numa posio de distncia e superioridade, perante as partes,
na soluo dos casos que lhe forem apresentados.
2.3 DA IMPRESCINDVEL TRANSPARNCIA
A transparncia uma qualidade essencial da justia, tanto que no se pode falar de justia
sem a devida transparncia. Nada pode ser feito por debaixo dos panos, das mesas dos
tribunais, nem mesmo as deliberaes interna corporis, que digam respeito a sua prpria
economia interna, salvo os casos em que a lei assim o determine.
O princpio da transparncia pode ser observado na disposio do art. 14 do CEMN/2008, que
determina ao magistrado uma conduta positiva e de colaborao para com as Corregedorias,
para com as associaes de classe e para com os rgos de aferio de seu desempenho
profissional e tico. Logo, a atuao do magistrado deve ser transparente, documentando todos
os seus atos, de modo a favorecer o princpio da publicidade, exceto nos casos de sigilo
previstos expressamente em lei (Art. 10, CEMN/2008).

Foi-se o tempo em que o Poder Judicirio era considerado uma verdadeira caixa-preta; hoje,
todos os atos administrativos e judiciais devem ser pblicos, podendo a lei restringir sua
publicidade somente quando a defesa da intimidade pessoal ou o interesse social o exigirem
(Inciso LX, art. 5, CRFB/1988).
O art. 12 do CEMN/2008, dispondo sobre a midiatizao dos processos, afirma que:
Cumpre ao magistrado, na sua relao com os meios de comunicao social, comportar-se de
forma prudente e eqitativa, e cuidar especialmente: I para que no sejam prejudicados
direitos e interesses legtimos de partes e seus procuradores; II de abster-se de emitir
opinio sobre processo pendente de julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre
despachos, votos, sentenas ou acrdos, de rgos judiciais, ressalvada a crtica nos autos,
doutrinria ou no exerccio do magistrio[11].
Faz-se, aqui, a crtica ao juiz miditico, pois que existe uma clara linha divisria entre a
publicidade dos atos processuais, que no esto sobre segredo de justia, e o marketing da
autopromoo pessoal na mdia, onde juzes usam casos rumorosos como trampolim para a
sua efmera fama atravs dos meios de comunicao. Por isso, prescreve o art. 13 do
CEMN/2008 que: o magistrado deve evitar [os meios e] comportamentos que impliquem a
busca injustificada [desarrazoada] e desmesurada por reconhecimento social, mormente a
autopromoo em publicao de qualquer natureza.
Da mesma forma, tambm se faz necessrio uma clareza na transmisso das informaes por
parte do magistrado. A linguagem hermtica e ininteligvel, para o pblico em geral, danosa.
Dispe, dessa maneira, o art. 11 do CEMN/2008 que: O magistrado, obedecendo ao segredo
de justia, tem o dever de informar ou mandar informar aos interessados acerca dos processos
sob sua responsabilidade, de forma til, compreensvel e clara [grifos nossos]. Sobre este
aspecto particular Herkenhoff (2010) orienta:
As decises dos juzes devem ser compreendidas pelas partes e pela coletividade. Deve o juiz
fugir do vcio de utilizar uma linguagem ininteligvel. perfeitamente possvel decidir as causas,
por mais complexas que sejam, com um linguajar que no roube dos cidados o direito, que
lhes cabe, de compreender as razes que justificam as decises judiciais.
Sentenas com um linguajar rebuscado, abarrotada de frases extensas e na ordem indireta,
cheia de preciosismos e adjetivaes dispensveis, que abusam do carter estilstico, enfim,
no tem mais cabimento no mundo jurdico hodierno. O excesso de tecnicismo e o apreo ao
formalismo exacerbado so caractersticas dos juzes burocratas e despreparados para o
exerccio de sua nobre e magnfica profisso (CALURI, 2006). Destarte, deve o magistrado
cultivar um estilo de expresso que reflita a necessria serenidade do ato de decidir (SEREJO,
2010, p. 113).
Os juzes devem, assim, evitar ao mximo o excesso de juridiqus, de modo que, suas
sentenas e acrdos, sejam legveis e inteligveis queles mais humildes e com pouca
instruo formal, sem, no entanto, sacrificar a tcnica, a forma e o estilo necessrios ao ato
judicial.
2.4 DA INTEGRIDADE PESSOAL E PROFISSIONAL DO JUIZ
A conduta ntegra (aqui no sentido de inteireza, de ser indivisvel, que no se dissocia)
importantssima a todos aqueles que se dediquem atividade jurisdicional: quem no tem a
capacidade de ser honesto no pode envergar a toga[12].

A integridade de conduta, dentro e fora do mbito estrito da atividade jurisdicional, contribui

para uma fundada confiana dos cidados na judicatura (Art. 15, CEMN/2008). Nalini (2009, p.
137) complementa com a expresso: Inviabilidade da compartimentalizao de
personalidades se o magistrado tem uma personalidade de juiz, no frum e
outra extramurus, ele se torna um verdadeiro caso de dupla personalidade, que prejudica a
imagem do judicirio perante a opinio pblica[13]. Assim, deve o juiz manter a unidade e a
coerncia de condutas em todos os atos que exercer, sejam estes de mbito pblico ou
privado, fora e dentro de suas atribuies judiciais.
Na mesma linha de raciocnio, o magistrado deve comportar-se, na vida privada, com reserva e
austeridade, de modo a dignificar a funo que exerce, cnscio de que o exerccio da atividade
jurisdicional impe sacrifcios, restries e exigncias pessoais distintas (Art. 16, CEMN/2008).
A magistratura um verdadeiro sacerdcio, uma misso pois, ao juiz, lhes so exigidas
muitas renncias: atividades sociais, mesmo que consideradas lcitas, no so convenientes a
quem tem, por ofcio, julgar seus semelhantes. Segundo Direito (1998, p. 4): no se deve
pensar que a judicatura s a beleza do exerccio do poder e das prerrogativas; a beleza da
judicatura , exatamente, a capacidade de abrir mo de sbados e domingos, quando os
processos esto atrasados, pois deve cumprir-se primeiro o dever.
Ao magistrado vedado usar, para fins privados, sem autorizao do tribunal, os bens pblicos
ou os meios disponibilizados para o exerccio de suas funes (Art. 18, CEMN/2008). O abuso
na utilizao da estrutura estatal, para fins pessoais, confundindo o bem de uso pblico, como
se fosse privado, aproveitando os servidores da repartio para servios de carter domstico
e, ainda mais, servindo-se de relacionamentos gerados pelo cargo pblico no favorecimento
pessoal, ou de familiares, discrepa, totalmente, do que se entende por Res Publica; tais
privilgios s so encontrados nas Monarquias Absolutistas dos imperadores e czares.
O clamor social que essas mazelas criaram, inclusive no mbito do Poder Judicirio, levou o
STF a editar o enunciado da Smula Vinculante n. 13, publicada em 29 de agosto de 2008,
que veda o famigerado nepotismo em todas as suas modalidades. Ei-la, em seu teor, que
dispe:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica,
investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica direta e
indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
O magistrado deve evitar transparecer, para a sociedade, uma desnecessria aparncia de
riqueza. Seus bens, seu padro de vida devem ser compatveis com os subsdios que recebe
do Estado[14]. Cumpre, ao magistrado, adotar um estilo de vida que no suscite qualquer
dvida razovel sobre a legitimidade de suas receitas e de sua situao econmico-patrimonial
(Art. 19, CEMN/2008), evitando, desta forma, a famosa sndrome do cidado acima de
qualquer suspeita, onde o juiz arroga-se o direito de no ter que dar nenhum tipo de satisfao
sociedade tal regalia no tem cabimento em uma Repblica, onde todos os agentes
pblicos tm que prestar contas de seus atos sociedade.
Sobre a retribuio financeira pelo exerccio da magistratura[15], conclui Menezes Direito que:
A melhor atitude a dedicao integral ao trabalho na magistratura. No vem para enriquecer.
Vem para exercer a sua vocao (1998, p. 5).

A remunerao do magistrado, embora seja o teto do funcionalismo pblico, no h que faz-lo

enriquecer. Muito menos, com o seu mnus pblico, pode o magistrado, amealhar fortuna,
sendo, por isso mesmo, muito importante que este venha a ter uma correspondncia
proporcional e equitativa entre seus rendimentos e seu modus vivendi.
2.5 DA DILIGNCIA E DEDICAO DO MAGISTRADO
O juiz deve fiscalizar seus subordinados, a fim de que todos os atos processuais cumpram-se
dentro do prazo exigido[16]. Nesse ponto, as qualidades inerentes a um juiz so: pontualidade
inglesa, no cumprimento dos seus prazos e percepo arguta para intuir quaisquer manobras
processuais protelatrias, impetradas pelas partes[17].
Cumpre ao magistrado velar para que os atos processuais se celebrem com a mxima
pontualidade e para que os processos, sob seu encargo, sejam solucionados em um prazo
razovel, reprimindo, desta forma, toda e qualquer iniciativa dilatria ou atentatria boa-f
processual (Art. 20, CEMN/2008).
A tica do juiz o ponto de apoio para alavancar o todo Judicirio e sua diligncia, probidade e
dedicao ao servio levam ao cumprimento da promessa do constituinte de propiciar uma
justia clere, efetiva e eficaz, como determinado pela nossa Magna Carta[18].
Pode, o juiz, alm das funes judicantes, dedicar-se, tambm, docncia nas ctedras
universitrias, sendo de muito proveito, ao corpo discente, a experincia prtica,
o metier forense e o conhecimento acadmico do magistrado. Sobre a acumulao lcita de
funes com a magistratura, determina o art. 21 do CEMN/2008 que:
O magistrado no deve assumir encargos ou contrair obrigaes que perturbem ou impeam o
cumprimento apropriado de suas funes especficas, ressalvadas as acumulaes permitidas
constitucionalmente. 1 O magistrado que acumular, de conformidade com a Constituio
Federal, o exerccio da judicatura com o magistrio deve sempre priorizar a atividade judicial,
dispensando-lhe efetiva disponibilidade e dedicao. 2 O magistrado, no exerccio do
magistrio, deve observar conduta adequada sua condio de juiz, tendo em vista que, aos
olhos de alunos e da sociedade, o magistrio e a magistratura so indissociveis, e faltas ticas
na rea do ensino refletiro necessariamente no respeito funo judicial.
Independentemente da dignidade da funo de professor universitrio, a funo judicante deve
sempre ser priorizada. O excesso de atribuies no pode subtrair, do julgador, a sua funo
precpua, que a de julgar[19]. H magistrados que tm transformado o cargo em atividade
acessria carreira acadmica. So os juzes cursistas-profissionais que buscam os louros
acadmicos, com ttulos de mestrado e doutorado, em detrimento da jurisdio. Portanto, o juiz
s deve lecionar, se for possvel conciliar bem as duas atividades em paralelo, pois a
responsabilidade acrescida, do juiz-professor, em prejuzo da funo judicial, pode gerar
problemas ticos e srios desentendimentos com alunos ou com a Diretoria do estabelecimento
de ensino, casos em que o magistrado no poder pretender fazer prevalecer sua qualidade de
juiz em detrimento da condio de professor, sob pena de infringir o preceito tico da
integridade profissional, resvalando em sua funo judicial.
2.6 DA INDISPENSVEL CORTESIA
A educao fator primordial para a convivncia do ser humano em sociedade. A
deselegncia, a grosseria, e a falta de gentileza (denotando, enfim, a falta de educao)
engendra conflitos, no s no Poder Judicirio, como na coletividade em geral.

O magistrado tem o dever de cortesia para com os colegas, para com os membros do
Ministrio Pblico, os advogados, os servidores, as partes, as testemunhas. Deve o juiz ter
respeito hierarquia administrativa e a disciplina judiciria, ter moderao nas manifestaes
pblicas e elegncia nas relaes interpessoais, enfim ter finesse. Seria o ideal que todos os
magistrados se portassem como cavalheiros, verdadeiros gentlemans para com todos quantos
se relacionem com a administrao da Justia[20]. Impe-se, ainda, ao juiz, a utilizao de
linguagem escorreita, polida, respeitosa e compreensvel s partes (Art. 22, CEMN/2008).
O famoso complexo de superioridade moral, conhecido como juizite, que acomete alguns
magistrados e a jactncia do conhecido bordo - Sabe com quem est falando? - no so
nada mais que arrogncia, prepotncia, petulncia, arbitrariedade e autoritarismo, a servir de
escudo de proteo queles, inseguros de sua capacidade tcnica e de seus conhecimentos
jurdicos. Esses vcios tanto afetam o bom desempenho da jurisdio, quanto deslustram o
magistrado e rasgam sua toga. Juzes com egos inflados e autoestima megalomanaca tm
comprometido todo o Judicirio, por seu despreparo no convvio civilizado[21].
Em observao a esses fatos, o desembargador Serejo escreve com maestria: O juiz precisa
ter humildade, no seu ofcio como fora dele. J vi juzes sem humildade serem humilhados pelo
tempo, pelas vicissitudes da vida que so, muitas vezes, impiedosas (2010, p. 68). E, ainda
finaliza com chave de ouro:
Uma cena desoladora que serve muito para reflexo o velrio de um magistrado aposentado
[...] uma tristeza! Os colegas que foram contemporneos do falecido no aparecem, os
advogados desconhecem o fato, os antigos escrives nem do notcia. E os atuais juzes,
esses mesmos que no se deslocam para um velrio nem por um gesto de caridade. Nada.
At onde vai a culpa do morto neste episdio? [...] Por que essa indiferena com os colegas
falecidos? [...] Para aqueles que vivem como se tivessem um rei na barriga, os acometidos de
lances de juizite, a ida a um desses velrios poderia servir para refletirem o quanto efmero o
poder que detm (SEREJO, 2010, p. 110).
Quanto atividade disciplinar, de correio e de fiscalizao, estas sero exercidas, pelo juiz,
sem infringncia ao devido respeito e considerao pelos correicionados (Art. 23, CEMN/2008).
O juiz no deve e no pode considerar-se a palmatria do mundo ou a pedra de toque, a
fonte ou o centro da ordem moral do universo, pois julga o homem mediano segundo a lei
vigente no pas e no de acordo com seus princpios ideolgicos, preconceitos morais ou
esteretipos sociais herdados ou impostos por uma parcela menor da sociedade a elite
econmico-poltica brasileira.
2.7 DA PRUDNCIA DO MAGISTRADO
Pode-se definir a prudncia do juiz como o cultivo permanente do cuidado, da tolerncia, da
pacincia e da compreenso para com todos; tambm, como exerccio contnuo de cautela, de
equilbrio, de sensatez e de consequencialismo que nada mais seno a conscincia dos
efeitos de suas decises.
O magistrado prudente o que busca adotar comportamentos e decises que sejam o
resultado de juzo justificado, racionalmente, aps haver meditado e valorado os argumentos e
contra-argumentos disponveis, luz do direito aplicvel (Art. 24, CEMN/2008).
Analisando a afoiteza de juzes recm-nomeados e ainda perplexos com a complexidade do
seu cargo, o Ministro do STF diz (DIREITO, 1998, p. 5):

Quantos Juzes que ao chegarem em suas comarcas comeam a conceder liminares contra os
prefeitos. O Julgador no deve decidir de afogadilho. A liminar o instrumento mais poderoso
que o Juiz tem. Deve ter-se sempre em mente que, em qualquer ocasio em que for requerido
um pedido de liminar, uma deciso urgente, de se lembrar que esta deciso no to urgente
que no merea uma reflexo detida, um pensamento, uma anlise, um estudo de acordo com
as circunstncias de cada caso. Prudncia nunca ser demais para o Magistrado.
Especialmente, ao proferir decises, incumbe ao magistrado atuar de forma cautelosa, atento
s consequncias e aos desdobramentos jurdicos, econmicos, psicolgicos e sociopolticos
que pode provocar na vida das pessoas e na sociedade (Art. 25, CEMN/2008). Este artigo
trata, diretamente, dos reflexos, ou dos efeitos perversos que uma deciso judicial atica pode
desencadear em um grupo social.
Uma nota sobre consequencialismo encontramos, ainda, em Serejo (2010, p. 106), que orienta:
Qualquer deciso, por mais simples que seja, repercute adiante como um estrondo que, s
vezes, surpreende o prprio juiz prolator. Pode-se, assim, com um ato judicial imponderado e
inconsequente, abrir-se a caixa de Pandora e liberar todos os males sociais ali contidos, por
fora de uma legislao harmnica com a sociedade.
O juiz no o nico protagonista quando exerce sua profisso, posto que, em cada processo,
hospeda-se uma vida. H pessoas envolvidas e muitos sonhos ou desiluses (MATOS, 2010).
Nesse entendimento, Rocha (2009, p. 68) sintetiza:
Claro que a indiferena ou o alheamento, a insensibilidade ou a distncia somente podero ser
invocados por quem no tem em si o sentimento de humanidade, que se no deve ausentar do
esprito de ningum, muito menos de quem tem a misso de distribuir Justia. Cada processo
a histria individual de uma pessoa, sua vida, projetos, sonhos e esperana de conforto e xito;
por isso, diz-se que cada processo uma pessoa e encerra nele os problemas de uma
existncia, hospeda uma vida, mas isso, s vezes no valorizado em toda a sua extenso ou
no percebido em toda a fabulosa profundidade.
O julgador deve manter atitude aberta e paciente para receber argumentos ou crticas lanadas
de forma corts e respeitosa, podendo confirmar ou retificar posies anteriormente assumidas
nos processos em que atua (Art. 26, CEMN/2008). Direito (1998, p. 6), afirma que:
O Magistrado no tem a obrigao de saber tudo. E se no sabe, tem a obrigao de procurar
a resposta. O Juiz no onisciente. O ser humano no ter nunca a capacidade de tudo
conhecer. Ele substitui, ao longo da vida, umas dvidas por outras. Isso da natureza do
conhecimento. O Magistrado tem a chance iluminada, a oportunidade, de conhecer tudo o que
for a ele submetido, pelo estudo, pela reflexo. E mesmo assim a sua concluso pode provocar
divergncia. Do contrrio, no haveria voto vencido nos Tribunais ou pedidos de vista, todos
votariam na mesma ocasio [...] Assim deve ser desde o incio: o Juiz precisa imaginar que no
sabe nada, ter um pouco de humildade, presumir que o saber ainda um mistrio; a poder
exercer bem a judicatura. Sobretudo, importante ter pacincia para aprender, tolerncia para
compreender e bondade para dizer o Direito. Quem no possuir estes requisitos no tem
condio para julgar o seu prximo.
O juiz no o senhor da razo, que no possa mudar seu entendimento. O processo
dialtico, onde tese e anttese se juntam para formar a sntese. Como pode o magistrado j tla a priori sem antes ouvir as duas partes? A sentena e seu entendimento so construdos a
cada argumento formulado, podendo o juiz, a cada momento, filiar-se a um ou a outro ponto de
vista, medida em que se desenrola o drama processual, para, ao final, entregar a prestao

jurisdicional, ou seja, dar, a cada um o que lhe de direito, segundo suas possibilidades e de
acordo com suas necessidades[22].
2.8 DO SIGILO PROFISSIONAL
A justia vendada e assim deve ser! E no se trata de querer colocar mais um leno, agora
em sua boca ou mesmo uma mordaa. O que se pretende, aqui, alertar contra o perigo das
conversas levianas (nos elevadores, escadas e corredores dos fruns e tribunais) sobre a vida
dos jurisdicionados.
O magistrado tem o dever de cautela, de discrio, de guardar absoluta reserva na vida pblica
e privada, sobre dados ou fatos pessoais de que haja tomado conhecimento no exerccio de
sua atividade (Art. 27, CEMN/2008). Tambm, aos juzes integrantes de rgos colegiados,
impe-se o dever de preservar o sigilo de votos que ainda no hajam sido proferidos e
daqueles de cujo teor, tomem conhecimento, eventualmente, antes do julgamento (Art. 28,
CEMN/2008).
A matria-prima com que o juiz trabalha a vida, a liberdade e o patrimnio das pessoas, alm
de outros bens motivo, por si s, j suficiente para manter resguardo sobre a intimidade e a
privacidade daqueles que se socorrem do judicirio.
2.9 DO CONHECIMENTO E DA CAPACITAO DOS JUZES
O aprendizado dirio, com os casos trazidos sua apreciao e a busca incessante por novos
conhecimentos (atravs dos estudos e da capacitao permanente), uma obrigao que no
precisa ser lembrada ao juiz tico.
A exigncia de conhecimento e de capacitao permanente, por parte dos magistrados, tem
como fundamento o direito dos jurisdicionados e da sociedade, em geral, obteno de um
servio de qualidade na administrao de Justia (Art. 29, CEMN/2008).
O juiz bem formado o que conhece, em profundidade, o Direito vigente e desenvolve as
capacidades tcnicas e as atitudes ticas adequadas para aplic-lo corretamente (Art. 30,
CEMN/2008).
A obrigao de formao contnua, dos juzes, estende-se, tanto s matrias especificamente
jurdicas, quanto aos conhecimentos e tcnicas que possam favorecer o melhor cumprimento
das funes judiciais (Art. 31, CEMN/2008). Entram nesse rol todas as matrias conexas com o
Direito, como a Economia, a Sociologia, a Antropologia, a Cincia Poltica, a Psicologia, entre
outras. O conhecimento e a capacitao dos magistrados adquirem uma intensidade especial
no que se relaciona com as matrias, as tcnicas e as atitudes que levem mxima proteo
dos direitos humanos e ao desenvolvimento dos valores constitucionais (Art. 32, CEMN/2008).
No Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, tem-se feito um grande esforo para que
os Juzes, depois de aprovados nos concursos, faam estgios na Escola da Magistratura e,
alm de proferir os despachos e definir algumas questes tcnicas, aprendam, antes de tudo, a
ser Juzes e a se comportar como tal, a ter a compostura da judicatura (DIREITO, 1998, p. 3).
O juiz deve manter uma atitude de colaborao ativa em todas as atividades que conduzem
formao judicial (Art. 34, CEMN/2008). A crtica aos juzes, no que tange obrigatoriedade de
cursos oficiais feita pela recusa ao estudo, sob o argumento de excesso de servio ou mesmo
por estes acharem que no precisam aprender mais nada; mas no entendem que, ao se
capacitarem, podem desenvolver suas atividades com mais eficincia e desembarao, porque
passam a dispor de uma viso mais sistemtica e integradora do Direito.

Para valorar a extenso das demandas levadas a Juzo, o magistrado tem que adquirir a
conscincia de que deve estudar os princpios do pensamento, do conhecimento da realidade,
das finalidades da ao humana, para ampliar sua reflexo crtica sobre o sujeito pensante em
si mesmo, sob a frmula socrtica: conhece-te a ti mesmo. (REIS, 2007, p. 14).
Com base neste entendimento, o CNJ editou a Resoluo n. 75, de 12 de maio de 2009, na
qual fez inserir a exigncia, dentre outras, do conhecimento das cincias humansticas e
sociais, tanto para os pretensos candidatos carreira da magistratura, quanto para os
vitaliciados, visando formao de profissionais de conscincia mais humana, afinal de contas
ele um dos protagonistas da sociedade e do processo (MATOS, 2010).
O juiz deve esforar-se para contribuir, com os seus conhecimentos tericos e prticos, ao
melhor desenvolvimento do Direito e administrao da Justia (Art. 35, CEMN/2008),
facilitando e promovendo, na medida do possvel, a formao dos outros membros do rgo
judicial (Art. 33, CEMN/2008).
dever do magistrado atuar de modo que a instituio, da qual faz parte, oferea os meios
para que sua formao seja permanente (Art. 36, CEMN/2008). Quando o art. 93, inciso II,
alnea c e inciso IV da CRFB/1988, dispe sobre o aproveitamento em cursos oficiais de
preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, seria de todo interessante se
houvesse uma analogia entre a carreira da magistratura e a carrire diplomtica, em relao s
promoes e ao aperfeioamento tcnico, no sentido de que, para alcanar uma promoo de
entrncia, pelo critrio de merecimento, o magistrado conclusse um curso de ps-graduao,
na Escola da Magistratura, at que, quando de seu ingresso no tribunal de justia, j tenha
obtido o doutorado [23].
O ideal seria que ao e chegar magistratura, o candidato tivesse ocupado vrios cargos
pblicos anteriormente, de preferncia, em cada um dos trs Poderes, por analogia ao
antigo cursus honorum[24] romano. Assim teria uma vivncia profissional, uma experincia da
coisa pblica e conhecimentos tcnicos imprescindveis atuao desejvel na judicatura[25].
Com base nesse entendimento, a idade mnima para ser juiz[26], aumentaria, o que no deixa
de ser desejvel, pois a toga exige muita experincia de vida e maturidade, tanto emocional
quanto profissional.
O magistrado no pode e no deve, permanecer alheio s mltiplas dimenses das cincias
humanas, na soluo dos conflitos. No deve se ater apenas matria processual, seno ser
somente um eficiente burocrata. fundamental a formao humanstica do magistrado, por
meio da Filosofia, da Sociologia, Pedagogia, Psicologia, Metafsica, Economia, dentre outras
cincias, com enfoque especial na busca da determinao dos valores ticos do magistrado,
como ser humano, parte integrante de uma sociedade (MATOS, 2010).
Um Poder Judicirio, munido de juzes e desembargadores portando ttulos acadmicos de
mestrado e doutorado, seria, possivelmente, o melhor dos mundos para os jurisdicionados,
pois a pesquisa e o estudo nas universidades, propiciam, aos seus operadores, uma melhor,
mais clara e ampla viso na busca incessante do melhor direito a ser aplicado nos casos sub
judice.
2.10 DA DIGNIDADE, DA HONRA E DO DECORO JUDICIAL
A dignidade, a honra e o decoro so qualidades essenciais a quem deseja exercer a
magistratura em toda a sua plenitude. O cargo, por sua prpria natureza, tem em si a sua quota
de excelncia, prestgio e glamour perante toda a sociedade, tendo, inclusive, lugar na ordem
de precedncia em cerimoniais pblicos, motivo pelo qual os juzes so tratados

protocolarmente por Vossa Excelncia ou Meritssimo e no Doutor, que no pronome de

tratamento e sim ttulo acadmico.
proibido ao magistrado qualquer procedimento incompatvel com a dignidade, a honra e o
decoro de suas funes (Art. 37, CEMN/2008) tendo, este, o sacro dever de manter conduta
irrepreensvel na vida pblica e particular (Art. 35, inciso VIII, e art. 56, inciso II[27],
LOMAN/1979).
Quando um Juiz comete um ato que no digno da Magistratura, no ele e nem o
jurisdicionado que est padecendo; nesses casos, quem est sendo atacada, violentamente,
a instituio, o Poder Judicirio. Este, sim, fica exposto sociedade. A Magistratura tem uma
funo docente e exemplar, diante dos demais grupos sociais. A autoridade do Juiz[28] se faz
por seu comportamento, que compe uma verdadeira liturgia que um ritual formal, e
elaborado, que preserva o poder da judicatura. No s a competncia, a eficcia,
seguramente essenciais, mas, igualmente, a liturgia do poder que d fora ao Juiz (DIREITO,
1998, p. 2).
Para que haja o decoro e a necessria solenidade nas sesses e audincias judiciais,
determina o art. 31 da Lei n. 5.010, de 30 de maio de 1966, que os juzes utilizem vestes
talares, ou seja, a toga somente, pois os magistrados brasileiros no usam, como os juzes dos
pases anglo-saxes, a aristocrtica peruca branca, que confere distino, e o malhete, para
impor ordem nos julgamentos. O Ministro do STF, Menezes Direito, nos fala um pouco mais
sobre a liturgia do cargo:
O que ns vemos, muitas vezes, na Judicatura do Rio de Janeiro, do Brasil, so Juzes que,
por uma ou outra razo, fazem as audincias ou recebem as partes em "mangas de camisa",
com a gravata desabotoada. A liturgia indispensvel. Ela no um aparato intil, representa a
exteriorizao do poder. O Juiz que chega Comarca, na Vara, sem cuidados no vestir,
barbado [...] no tem condies de ser Juiz, de se impor diante de seus semelhantes (1998, p.
2).
Deve, o magistrado, ser comedido, portar-se, com fleuma, em um nvel altura do cargo que
ocupa, abstendo-se de frequentar lugares desabonadores e de tomar determinadas atitudes.
Note-se que a discrio e dignidade dos atos do juiz, em sua vida pblica, no so as mesmas
que se exige de um indivduo comum. Do juiz, espera-se uma conduta exemplar, pois, uma vez
que sua funo julgar as atitudes das pessoas comuns, no pode possuir comportamentos
que o coloquem em posio de inferioridade com relao s partes dos processos que julga
(CHIARINI JNIOR, 2010). Consoante a esse pensamento (STUDART, 1982, p. 47):
O juiz um profissional e, ao mesmo tempo, uma autoridade, que goza de grande
considerao e respeito, devendo zelar por esta imagem, evitando situaes equvocas,
frequentar lugares malafamados, usar de linguagem vulgar, pornofonias, atitudes no
condizentes com a postura e o aprumo no apresentar-se e no agir. Enfim, manter uma
correlao entre a imagem figurada na sociedade e a imagem real oferecida, disciplinando sua
vida e pautando-a dentro dos limites do recomendvel para o cargo ou a profisso.
, ainda, atentatrio dignidade do cargo, qualquer ato ou comportamento do magistrado, no
exerccio profissional, que implique discriminao injusta ou arbitrria de qualquer pessoa ou
instituio (Art. 39, CEMN/2008).
O juiz tem que julgar segundo a lei, no cabendo discriminar, negativamente, pessoas, grupos
sociais ou instituies. Onde a norma oficial da magistratura no fez essa diferenciao, no

pode o magistrado utilizar, como critrio de justia, seus prprios preconceitos morais e
esteretipos sociais[29].
3. CONSIDERAES FINAIS
Nesta oportunidade, como foi dado observar, adotou-se, como objetivo geral, mostrar a
necessidade de controle administrativo e disciplinar da magistratura e dos tribunais, por parte
do CNJ; e, como objetivos especficos, identificar os valores elencados no CEMN/2008, para
orientar os juzes, corroborando com a importncia e a dignidade da funo, a necessria
etiqueta, o protocolo e a indispensvel liturgia, no exerccio de to nobre funo. Analisou-se
como se d o ingresso nessa to ilustre carreira, por concurso pblico, bem como a pertinente
promoo por mrito, pelo exerccio do cargo. Averiguou-se a importncia social e a relevncia
do trabalho que tal rgo judicirio detm.
Concluiu-se que o CNJ deu aos magistrados um instrumento poderoso para gui-los em sua
conduta pblica e privada, norteando suas decises judiciais. O CEMN/2008 constitucional e
est em consonncia com a LOMAN/1979, constituindo-se, pois, num avano, na busca de um
Poder Judicirio mais justo, eficiente e clere.
Aqui, no se teve a pretenso de esgotar o assunto (nem se poderia, em to curto espao).
Espera-se, portanto (e recomenda-se, mesmo), que a reflexo sobre o tema aqui em
abordagem, continue e num desenvolvimento mais aprofundado, especialmente no que se
refere ao Conhecimento e Capacitao do Magistrado, visando excelncia na magistratura
brasileira.
Que se tenha, assim, conseguido demonstrar que o CEMN/2008 propicia um juiz mais isento
para julgar, por torn-lo mais equidistante das partes e menos envolvido nas questes trazidas
Justia. Dada a relevncia social, da norma tica, exorta-se os juzes brasileiros quanto sua
fiel observncia no obstante a inexistncia de algum dispositivo sancionador em seu texto.

Leia mais: http://jus.com.br/artigos/43174/da-etica-necessaria-a-magistraturanacional#ixzz3sbIOi4oN