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Unidad 8

rganos Estatales encargados de las Relaciones Internacionales.


Derecho Diplomtico y Consular
Las relaciones Diplomticas
La Actividad diplomtica es el conjunto de actos tendientes a la ejecucin de la poltica exterior que el Estado decide en
su ms alto nivel de poder. El derecho diplomtico regula aquellas facetas de esa actividad que conciernen al DIP.
Siguiendo a Cahier, puede definirse al Derecho Diplomtico de fuente Internacional como:
La parte del derecho internacional publico que regula las relaciones entre los rganos de los sujetos de aquel
derecho, encargados de manera permanente o temporal de sus relaciones exteriores
El Derecho Aplicable
Lo principal de la actividad diplomtica es regido por la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1963.
Este instrumento se bas en artculos propuestos por la Comisin de derecho internacional que constituyeron uno de sus
ms exitosos proyectos.
Los rganos del Estado para las Relaciones Internacionales
La diplomacia se encauza por diversos canales: frecuentemente se desplazan altos funcionarios del Estado, cancilleres o
aun Jefes de Estado al exterior o reciben a sus pares en el pas. Los cnsules tienen funciones, que si bien difieren de las
diplomticas, se relacionan con ellas y son regidas por principios parecidos.
Se puede distinguir entre:
rganos Centrales: como el Jefe de Estado o el de Gobierno y el Ministro de Relaciones Exteriores.
rganos Perifricos: como los agentes diplomticos.
Los rganos centrales tienen capacidad para obligar al Estado y no necesitan poderes especiales para representarlo. Lo
relativo a los aspectos internacionales de los rganos centrales se rige por el derecho internacional consuetudinario,
desde que no existen convenciones multilaterales al respecto.
rganos Centrales
a) Jefes de Estado y de Gobierno
El jefe se Estado ejerce la mas alta representacin del Estado. En ciertas Constituciones como la nuestra, es el titular del
poder ejecutivo y sta a la cabeza de la administracin. En otras como la britnica, tiene escasos poderes o se limita a
funciones meramente representativas, y las ejecutivas son asumidas por el jefe de gobierno, normalmente un primer
ministro. Ambos personajes, por la importancia de sus funciones, son acreedores de los mismos privilegios e
inmunidades cuando estn en territorio extranjero, salvo en lo que se refiere a la precedencia, que siempre les
corresponde a los jefes de Estado.
Privilegios e Inmunidades
El jefe de Estado, su familia y su squito oficial gozaran en el Estado que visiten de los siguientes privilegios e
inmunidades:
- Proteccin en su persona o su honor contra cualquier ataque fsico o verbal.
- Inmunidad absoluta en materia penal.
- Exencin de impuestos directos y tasas, salvo sobre bienes posedos a titulo personal
b) Ministro de Relaciones Exteriores
Es cabeza del Ministerio a cargo del manejo de las relaciones internacionales del Estado. La Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas establece en su artculo 41.12 que todos los asuntos oficiales de una misin diplomtica
extranjera debern tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el que se haya convenido. La Chancillera
argentina (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto) tiene una vasta gama de funciones ya
que, aadida a las que sopesan, se le agregaron despus de 1992 la ejecucin de las polticas de promocin de
exportacin.
rganos Perifricos
La Misin Diplomtica
A travs de la Misin diplomtica (rgano permanente de un Estado en territorio de otro Estado) canalizan los Estados
sus relaciones, aunque algunas, por su especifica naturaleza poltica o tcnica, queden a cargo de otros rganos estatales.
Jurdicamente, la Misin diplomtica es un rgano del Estado acdreditante, con personalidad y estatuto diferenciado del
de los miembros del personal de la Misin.

Funciones
Representacin

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No siendo la Misin un sujeto del derecho internacional, su representacin del Estado no es la que tienen un
mandatario respecto a su mandante: expresa directamente la voluntad del Estado (que si es sujeto) y sus actos son
atribuibles directamente al sujeto de derecho internacional cuya voluntad expresa.
Proteccin Diplomtica
La proteccin de los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales, para quienes reclaman el tratamiento que
prescribe el derecho de gentes, tienen fundamento en la soberana estatal. Los limites de estas funciones estarn dados
por el derecho internacional, en particular el que impone el deber de no intervencin en los asuntos internos del Estado
receptor.
Negociacin
La esencia de la diplomacia es la negociacin en todas aquellas cuestiones que afecten la relacin bilateral, como las
originadas en un reclamo por derechos o intereses econmicos de los nacionales del Estado acreditante, o el
cumplimiento de un tratado, etc.
Observacin e informacin
Es fundamental para el manejo de las relaciones con otros Estados el conocimiento de su poltica interna y exterior. La
Misin diplomtica es una buena fuente de informaciones en tal sentido. La Convencin de Viena menciona, que la
informacin debe obtenerse por cualquier medio licito, de esta manera esta poniendo una clara barrera entre el
cumplimiento de esta funcin y las practicas ilcitas como el espionaje.
Deberes de la Misin
1. No intervencin en los asuntos internos del Estado receptor: Este deriva del principio de no intervencin del
derecho internacional. En algunos casos puede haber dudas: la critica de un jefe de misin contra una ley interna
del Estado receptor que afecte intereses de nacionales del Estado acreditante (como una desgravacin impositiva
discriminatoria contra ellos), estara dentro de su funcin protectora de los intereses de sus nacionales, siempre
que no se hiciere en forma publica. Distinto seria si tomara partido en una eleccin apoyando a algn candidato,
criticara al gobierno del Estado receptor o tomara parte en conjuras para derrocarlo.
2. Comunicacin con el Gobierno local: Las comunicaciones de la misin con el Estado receptor deben encauzarse
siempre a travs del Ministro de Relaciones Exteriores de ste o del ministerio que se haya convenido, y la
prohibicin al Estado acreditante de establecer oficinas de la misin en lugares diferentes a su sede sin el
consentimiento del Estado receptor.
3. Sumisin a la Ley local: La inmunidad de jurisdiccin de que gozan la misin y sus miembros, tiene como nico
efecto paralizar la sancin legal contra la violacin de las leyes del Estado receptor pero no la de eliminar la
obligacin de su cumplimiento. La violacin de las leyes del Estado receptor bajo el amparo de los privilegios e
inmunidades diplomticas constituira un abuso. Los miembros de la misin debern, por ejemplo, respetar las
normas de transito, entrar y salir del Estado receptor en la forma y a travs de los puntos establecidos por ste.
Solamente estarn exentos de cumplir con las normas que se oponen directamente al goce de los privilegios e
inmunidades diplomticas.
Los Miembros de la Misin
El Jefe de Misin
En 1815, por el Reglamento de Viena, se establecieron cuatro categoras de jefe de Misin, dentro de las cuales el orden
de precedencia solo se determinara por la fecha de notificacin de su llegada. Las categoras adoptadas fueron las
siguientes:
Embajadores, legados o nuncios: tenan naturaleza extraordinaria y eran enviados para negociar asuntos
concretos, por lo que su misin era de duracin limitada.
Enviados, ministros y otros acreditados ante los soberanos: suceda lo mismo que los primeros, que a
diferencia de aquellos no representaban directamente al monarca.
Ministro residente: se mantenan en forma permanente en el Estado receptor.
Encargados de negocios: acreditados ante los ministros de asuntos exteriores.
Como los dos primeros eran acreedores a mayores honores y consideraciones, los soberanos comenzaron a acreditar
Jefes de Misin Extraordinarios, aun cuando en realidad fueran permanentes. El resultado de esta prctica fue la
desaparicin de los Ministros Residentes y la generalizacin del titulo extraordinario para todos los Embajadores y
Ministros.
La Convencin de Viena consagra este estado de cosas, y reduce las categoras a tres:
Embajadores o Nuncios: acreditados ante los jefes de Estado, o jefes de misin de rango equivalente.
Enviados, Ministros o internuncios: acreditados ante los jefes de Estado.
Encargados de negocios: acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
La segunda categora se refiere a las legaciones, misin diplomtica de rango inferior a las embajadas, que se mantenan
en los pases fuera del concierto de las grandes potencias. Esta categora ha cado en desuso ya que, durante nuestro

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siglo, todas las misiones han alcanzado el rango de embajada. El Encargado de negocios, que es permanente, no debe
confundirse con el encargado de negocios ad interim, que reemplaza temporariamente al Jefe de Misin cuando no
pueda hacerse cargo de sus funciones. Aquel es un jefe de Misin de pleno derecho y por ello se lo denomina
Encargado de Negocios en propiedad.
Nombramiento del Jefe de Misin
El nombramiento del jefe de Misin es de Competencia interna del Estado acreditante, pero debe obtener el
consentimiento del Estado receptor, lo que se llama pedido de placet o agrment. Tal pedido puede ser rechazado sin
explicar las razones de tal actitud.
Entrada en funciones
El jefe de Misin se considera en funciones desde que presenta al jefe del Estado receptor las cartas credenciales,
firmadas por el jefe de su Estado, que lo acreditan oficialmente para ejercerlas. Los encargados de negocios, tienen
carta de gabinete firmadas por el ministro de relaciones exteriores del Estado acreditante para ser presentadas ante su
par del Estado receptor. La fecha de presentacin de credenciales o de comunicacin de llegada, segn sea la prctica
del Estado receptor, determinara el orden de precedencia entre los jefes de misin.
Acreditaciones Mltiples
El Estado acreditante podr, previa notificacin, acreditar a un nico jefe de misin ante do o mas Estados, caso de los
llamados embajadores concurrentes, o bien destinar a ellos a cualquier miembro del personal diplomtico, salvo que
alguno de los Estados receptores se oponga expresamente.
Si un Estado acredita a un jefe de Misin ante dos o mas Estados podr establecer una misin diplomtica dirigida por
un encargado de negocios ad interim en cada uno de los Estados en que el jefe de misin no tenga su sede
permanente. A la inversa, dos o ms Estados pueden acreditar a una nica persona como jefe de Misin ante un tercer
Estado, salvo que este se oponga expresamente a ello.
Fin de Funciones
Cuando el Estado acreditante, ya sea por razones de rotacin interna dentro del servicio exterior o por razones polticas
o particulares, que conciernan a la persona del jefe de Misin (jubilacin, enfermedad, etc.), pone fin a sus funciones, lo
hace mediante la presentacin de un documento anlogo a las cartas credenciales denominadas cartas de retiro o
recredenciales, que el jefe de Misin presenta antes de su partida al jefe del Estado receptor o, en el caso de los
encargados de negocios en propiedad al Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Encargado de negocios ad interim
Producida la partida del jefe de Misin o en caso de ausencia temporal, el funcionario que le sigue en jerarqua pasa a
reemplazarlo, sin necesidad de acreditacin. El jefe de misin saliente antes de su partida, o el Ministro de Relaciones
Exteriores del Estado acreditante, comunica al Estado receptor el nombre del funcionario que quedara como encargado
de negocios. Si no existiere ningn funcionario diplomtico que pudiere hacerse cargo de la Misin, un miembro del
personal administrativo y tcnico podr encargarse de sus asuntos administrativos corrientes con el consentimiento del
Estado receptor. Esta persona no reviste, carcter de encargado de negocios ni esta investido de funcin diplomtica.
El Personal Diplomtico
Se considera personal diplomtico a todo miembro de la Misin que este directamente afectado al desempeo de las
funciones de la Misin.
Ministros Consejeros
Consejeros
Secretarios de Embajada
Agregados Especializados
Entrada en Funciones
A diferencia del jefe de misin, la designacin de los miembros del personal por parte del Estado acreditante no requiere
el previo consentimiento del Estado receptor, basta la notificacin correspondiente. Se exceptan de este principio, por
razones de seguridad, los agregados militares que requieren el consentimiento del Estado receptor.
Fin de Funciones
Previa notificacin al Estado receptor, el acreditante renueva libremente a los miembros de la Misin.

El Personal Tcnico y administrativo


Componen el personal tcnico y administrativo los miembros de la Misin que, careciendo de estado diplomtico, estn
afectados al cumplimiento de tareas de apoyo (secretarios privados, clavistas, archiveros, intrpretes, etc.). Debido a que
sus funciones son delicadas y se relacionan con las diplomticas, como el manejo de claves secretas, de la
correspondencia del mismo carcter, etc. Gozan de un estatuto privilegiado, muy similar al diplomtico.
Nombramiento y remocin
No hay diferencia al respecto con los del personal diplomtico.

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El Personal de servicio
Son personal de servicio aquellos miembros afectados al servicio domestico de la Misin. Esta categora comprende los
criados de la residencia del jefe de Misin, sus choferes, etc. No deben confundirse con los criados particulares de los
miembros de la Misin, que no forman parte de ella.
Nombramiento y remocin
Igual al del personal diplomtico.
Personas no pertenecientes al personal de la misin que gozan de un estatuto especial
Familiares de los agentes diplomticos
Los miembros de la familia, desde los del jefe de Misin hasta los del personal administrativo y tcnico, que formen
parte de su casa, esto es que residan junto al funcionario en forma permanente, gozaran de los mismos privilegios e
inmunidades que el miembro de la Misin. En el caso de los agentes diplomticos, ser requisito no tener la
nacionalidad del Estado receptor; en el del personal administrativo y tcnico, no tener tampoco residencia permanente
en el Estado receptor, aun si no se tiene su nacionalidad.
Criados Particulares
Son las personas empleadas por los miembros de la Misin para tareas domesticas. Los que no sean nacionales del
Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, aunque no tienen derecho a privilegios e inmunidades, gozan de
ciertas facilidades, reconocidas por la Convencin de Viena.
Declaracin de Persona Non Grata
Cuando un miembro de la Misin realiza actos que hicieren imposible su permanencia en el Estado receptor, como la
comisin de un delito u otra violacin grave de las leyes del Estado receptor, o la violacin de las obligaciones de no
intervencin mediante actos de injerencia ilcita en los asuntos internos, etc., el Estado receptor, encontrndose inhibido
de recurrir a coaccin alguna contra el funcionario, solo puede ordenarle la salida de su territorio mediante la
declaracin de persona non grata para los agentes diplomticos o de persona no aceptable para los dems
miembros de la Misin.
El retiro debe realizarse en un plazo razonable, que depender de las circunstancias de cada caso. Todo miembro de la
Misin puede ser declarado persona non grata o no aceptable antes de su llegada al Estado receptor. Si el Estado
acreditante no cumple con la obligacin de retirar al funcionario as objetado, el Estado receptor podr desconocerlo en
su carcter de miembro de la misin.
Privilegios e inmunidades diplomticos
La Misin diplomtica y sus miembros gozan de un estatuto espacial de privilegios e inmunidades, en cuya virtud
quedan exentos de la aplicacin de ciertas normas de derecho interno y del cumplimiento coactivo de otras. Se distingue
entre privilegios, que son beneficios extraordinarios que se garantizan a la Misin y a sus miembros e inmunidades,
esto es, garantas extraordinarias que se le otorgan contra la aplicacin coactiva de las normas jurdicas del Estado
receptor.
Fundamento
Teora del carcter representativo del agente diplomtico.
Esta teora, la ms antigua, es hija del prstino concepto de soberana que imper hasta la Revolucin Francesa, en
virtud del cual las relaciones exteriores se daban entre los prncipes, es decir, entre personas. El agente diplomtico,
como representante del monarca, era casi un alterego de su mandante y acreedor del mismo respeto y consideracin;
un insulto o descortesa se consideraba directamente inflingido al prncipe. El status de los agentes diplomticos era, en
esta teora, parasitario de aqul del jefe de Estado.
Teora de la Extraterritorialidad
Superando a la anterior, fue la teora tradicional para fundamentar los privilegios e inmunidades diplomticas desde el
siglo XVII hasta principios del XX. Mediante una ficcin jurdica, el derecho reputa que el agente diplomtico nunca ha
abandonado su territorio nacional y Grocio, principal defensor de esta teora, extiende la ficcin a los locales de la
Misin Diplomtica.
Cualquier hecho ocurrido dentro de la Misin seria, segn la aplicacin estricta del criterio, como sucedido en el
propio Estado acreditante
Teora del inters de la funcin
Surge del pensamiento de Vartel pero alcanza su consagracin recin en este siglo. Dice aquel jurista, que los
embajadores y otros ministros pblicos son necesarios para el mantenimiento de esta sociedad general, de esta
correspondencia mutua de las naciones. Pero su funcin no puede alcanzar el fin para el cual han sido designados si no
se hallan provistos de todas las prerrogativas necesarias para asegurar el xito legtimo, que les permita ejercer sus
funciones con toda libertad, seguridad y fidelidad. Mal podra el agente diplomtico desempear sus funciones sometido
a la amenaza de coercin o a limitaciones a su libertad por imperio del orden jurdico del Estado receptor. La doctrina

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posterior a las primeras dcadas de este siglo se ha inclinado definitivamente por esta teora que es consagrada en el
prembulo de la Convencin de Viena.
La Inviolabilidad Diplomtica
Puede caracterizarse a la inviolabilidad como la inmunidad contra la coercin e implica que el Estado receptor esta
inhibido de ejercer cualquier medida de carcter coercitivo o que, de algn modo, implique el uso de la fuerza contra
personas o cosas afectadas a la actividad diplomtica o, en el caso de las personas, la limitacin de la libertad
ambulatoria.
Inviolabilidad de la sede
Los agentes del Estado receptor tienen la prohibicin de ingresar a los locales de la Misin o a la residencia particular
de los agentes diplomticos. Tampoco pueden aquellos agentes realizar medidas de ejecucin forzada dentro de los
locales de la Misin o de la residencia particular de los agentes diplomticos. Esta prohibicin rige aun en caso de
ruptura de relaciones diplomticas. La inviolabilidad se extiende a los bienes muebles, ya que estos son de un uso
esencial para la Misin, aun los que no se encuentren necesariamente dentro de sus locales, como un automvil o un
barco.
Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de los archivos.
Uno de los presupuestos de la libertad de accin de que goza la Misin diplomtica es la absoluta libertad en sus
comunicaciones con el Estado acreditante, sin interferencias de ningn tipo por parte de las agencias del Estado
receptor. Esta libertad, se extiende no solo a las comunicaciones con el Estado acreditante sino tambin con todas sus
dems misiones y consulados, tiene como limite el consentimiento del Estado receptor para instalar equipos de radio.
La correspondencia oficial de la Misin tiene inviolabilidad absoluta. Esta prohibido abrir o retener la valija diplomtica
y garantizada la inviolabilidad del correo diplomtico y garantizada la inviolabilidad del correo diplomtico que la lleve.
Este puede sustituirse por un correo ad hoc que cesara en sus funciones al entregar la valija o, directamente, por el
comandante de la aeronave que la trasporta que, en ese caso, no reviste de carcter de correo ni tiene inviolabilidad.
En cuanto a los archivos, su inmunidad es obvia y tambin subsiste en caso de ruptura de las relaciones diplomticas.
Proteccin especial de la Misin
Mientras que la inviolabilidad de la Misin se refiere a su proteccin contra actos de los agentes del Estado receptor, la
proteccin especial es una obligacin impuesta a ste para prevenir actos de particulares que sean lesivos contra la
Misin. Esta proteccin se traduce en una vigilancia especial en los locales de la Misin, dentro de lmites razonables.
Si aparecieren situaciones de peligro real, como manifestaciones hostiles o tumultos, la obligacin aumenta ya que
cualquier hecho ilcito que resultare lesivo contra la Misin dar lugar a la responsabilidad internacional del Estado que
no brind la proteccin suficiente.
Inviolabilidad de los agentes diplomticos
Esta inviolabilidad es absoluta y no admite excepcin en ningn caso, aun si se tratare de flagrante delito. La
inviolabilidad, igual que en el caso de la Misin, alcanza a sus documentos, correspondencias y bienes. Del mismo
modo, el agente diplomtico no tiene obligacin de comparecer ante un tribunal como testigo.
Proteccin especial de los agentes diplomticos
La proteccin fsica de los agentes diplomticos obliga al Estado receptor a tomar los recaudos necesarios para impedir
cualquier acto de particulares contra su persona o decoro. Esta proteccin es mucho ms difcil de hacer efectiva que la
de la Misin, por el nmero y movilidad de los agentes diplomticos presentes en el Estado receptor.
Inmunidad de Jurisdiccin
A diferencia de los dems extranjeros residentes en su territorio, los agentes diplomticos no pueden ser sometidos a la
jurisdiccin de los tribunales del Estado receptor. Esta inmunidad complementa y refuerza la inviolabilidad personal y
tiene su mismo fundamento. La inmunidad no exime al agente diplomtico de la jurisdiccin de los tribunales del
Estado acreditante, o sea, de su propio Estado.
Inmunidad Penal
La inmunidad de jurisdiccin penal es absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos. Si se prueba la participacin
de un agente diplomtico en un delito, se lo puede declarar persona non grata y luego pedir la extradicin una vez
regresado a su pas para someterlo a la jurisdiccin territorial.
Inmunidad Civil
En este siglo comenz a admitirse esta inmunidad y esta consagrada en el artculo 31.1 CV, con tres excepciones all
mencionadas:
- Acciones Reales
- Acciones sucesorias
- Acciones derivadas de actividades profesionales o comerciales.
La inmunidad de jurisdiccin civil cede si el agente diplomtico presenta una demanda ante un tribunal civil del Estado
receptor y es objeto de una reconvencin o contra demanda por parte del accionado: ya no podr invocar la inmunidad
contra dicha reconvencin.

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La inmunidad Administrativa de los agentes diplomticos es complemento de la anterior, y se refiere a las sanciones de
tipo contravencional o de polica (Ej. infraccin de transito). Tienen idntico alcance que la civil.
Renuncia a la Inmunidad
Como la inmunidad de jurisdiccin se otorga teniendo en cuenta no a la persona del agente diplomtico sino al inters
del Estado acreditante y de sus relaciones con el Estado receptor, solo el Estado que enva al agente es capaz de
renunciar a ella. Debe ser expresa. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin posibilitara la puesta en marcha del
mecanismo jurisdiccional del Estado receptor en relacin con el agente diplomtico, pero la sentencia que se dicte no
podr ser ejecutada a menos que medie una nueva renuncia. Esto se denomina inmunidad de ejecucin.
Exencin Fiscal
Los agentes estn fuera del alcance de la potestad tributaria del Estado receptor. La exencin fiscal alcanza a todos los
impuestos o gravmenes nacionales, provinciales y municipales, ya sean personales o reales, con excepciones:
- Impuestos sobre inmuebles
- Sucesiones y actividades profesionales o comerciales personales del agente diplomtico.
- Impuestos indirectos y derechos de registro.
- Aranceles judiciales.
- Hipoteca y timbre en bienes inmuebles.
Misiones Especiales
La Convencin de Nueva Cork de 1969 sobre Misiones Especiales, la define como una misin temporal, con carcter
representativo, enviada por un Estado a otro Estado, con el consentimiento de este ultimo, para tratar con l asuntos
determinados o realizar ante l un cierto objetivo. Su rgimen general es anlogo al de la Convencin de Viena sobre
relaciones diplomticas.
Entrada en funciones
Tanto el envo de una misin especial como la determinacin de sus funciones se fijaran por mutuo consentimiento de
los Estados acreditante y receptor. El envo de una tal misin no requiere la existencia de relaciones diplomticas entre
los Estados. El consentimiento del Estado receptor ser indispensable, igual que en el caso de las misiones diplomticas,
para que la misma misin se enve a dos o mas Estados, o que dos o mas Estados enven una nica misin a otro.
Personal de la Misin
A diferencia de las Misiones diplomticas permanentes, la misin especial puede estar encabezada por el Jefe de Estado
o de Gobierno, Ministro de Relaciones Exteriores o algn funcionario de alto rango, cuyos privilegios e inmunidades
sern acordados en cada caso por el derecho internacional, adems de los que otorga la propia convencin. En cuanto al
rgimen de privilegios e inmunidades, hay diferencia tocante la inmunidad de jurisdiccin en materia civil. A las
excepciones de CV se le agrega la accin de daos resultante de un accidente ocasionado por un vehiculo utilizado fuera
de las funciones oficiales de la persona de que se trate. En materia de inviolabilidad de la misin, se presume el
consentimiento del jefe de misin para que los agentes del Estado receptor puedan penetrar en los locales de la misin
en caso de incendio u otro siniestro que amenace gravemente la seguridad publica.
Comienzo y fin de la misin especial
Se considera que la misin especial entra en funciones cuando toma contacto oficial con el Ministro de Relaciones
Exteriores del Estado receptor o con el rgano que se hubiere convenido, sin ser necesaria la presentacin de cartas
credenciales. La misin especial finaliza por mutuo consentimiento entre las partes, por cumplimiento de su cometido,
por expiracin del periodo sealado para ella o la notificacin del Estado que enva o del Estado receptor.
Misiones ante Organismos Internacionales
Los Estados miembros de los organismos internacionales se hacen representar en ellos por delegaciones permanentes
que les permitan ejercer los derechos inherentes a su pertenencia a dichas entidades. Los Estados no miembros podrn
enviar una misin especial ante el organismo para tratar alguna cuestin especfica. Existe un rgimen diferente al de las
misiones diplomticas o especiales, ya que la acreditacin se realiza ante un organismo internacional, sujeto diferente
del Estado. El organismo no tiene territorio y disfruta de prerrogativas, privilegios e inmunidades dentro del territorio
del Estado sede por acuerdos especiales. El rgimen jurdico de las misiones ante organismos internacionales esta
establecido por la Convencin de Viena sobre la Representacin de los Estados en sus Relaciones con Organismos
Internacionales de Carcter Universal de 1975.
Misiones Permanentes
Dentro de sus diferentes funciones, que no difieren casi de las de una misin diplomtica, lo ms relevante es que
establece que la misin permanente podr celebrar negociaciones con el organismo y dentro de su marco. Este elemento
nos da la pauta de la naturaleza multilateral de las relaciones en los organismos, en contraposicin con el carcter
bilateral de las relaciones diplomticas entre Estados.

Establecimiento de la misin

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Las misiones pueden establecerse libremente, sin necesidad de consentimiento previo del pas husped o del organismo,
salvo que el organismo hubiere establecido otra cosa.
Personal de la misin
El personal de la misin se clasifica de forma anloga con el personal de las misiones diplomticas. El Jefe de Misin se
acredita ante el Secretario general del organismo y podr actuar en todos los rganos que lo componen y que no exijan
una acreditacin especial. El resto del personal ser libremente nombrado y removido mediante notificacin previa al
organismo, quien lo notificara a su vez al pas husped.
Terminacin de funciones
En caso de transgresin de la obligacin de respeto de las leyes locales o de intervencin indebida en los asuntos
internos del pas husped, la convencin no contempla la posibilidad de que el miembro de la misin que goce de
privilegios e inmunidades pueda ser declarado persona non grata. El Estado que enva tendr la obligacin de retirar
al miembro de la misin que haya violado sus obligaciones en caso de infraccin grave y manifiesta a la legislacin
penal del Estado y de ingerencia grave en los asuntos internos del pas husped. Estas disposiciones no se aplicaran a los
actos cometidos en ejercicio de las funciones.
Privilegios e inmunidades
El rgimen de los privilegios e inmunidades es similar al de las misiones diplomticas. Las obligaciones que la CV le
impone al Estado receptor en materia de privilegios e inmunidades correspondern al Estado husped. Como diferencia
significativa, podemos sealar que se presume el consentimiento del jefe de misin para la entrada en caso de incendio,
etc.
Misiones de Observacin
Su rgimen de privilegios e inmunidades es el mismo que el de las misiones permanentes. La funcin de las mismas es
estrechar los lazos con un organismo internacional por parte de Estados no miembros y tutelar sus intereses.
Las Relaciones Consulares
Los cnsules son funcionarios destacados por un Estado en el territorio de otro para defender, dentro de los limites de su
funcin, los intereses del Estado que enva y de los nacionales que all se encuentren, promover las relaciones bilaterales
econmicas y comerciales, as como ejecutar en el territorio del Estado receptor actos administrativos, notariales y de
registro que tendrn efecto en el territorio del Estado que lo enva. Por ende:
- La tarea del cnsul no es poltica.
- El cnsul carece del carcter representativo del Estado que tienen el agente diplomtico.
- Su misin esencial es la defensa de los intereses de las personas fsicas o jurdicas del Estado que enva;
corresponde la defensa del inters del Estado en sus relaciones polticas a la misin diplomtica.
Esta diferencia fundamental entre los agentes diplomticos y los consulares tiene su explicacin en la gnesis de la
institucin consular, que tiene un origen privado y comercial, siendo los primeros cnsules aquellos representantes de
los grupos de mercaderes de los pases occidentales que se haban establecido en el Imperio Bizantino a partir del siglo
XII, que mas tarde adquirieron prerrogativas especiales como la funcin jurisdiccional a travs de las capitulaciones,
institucin desaparecida durante el siglo XIX. A partir del XVI, y en la medida en que se fue consolidando, el Estado
nacional tendi a absorber las funciones consulares y a designar a los cnsules.
La normativa internacional sobre esta materia esta codificada por la Convencin de Viena sobre la Relaciones
Consulares de 1963, que en su artculo 5 especifica detalladamente las funciones consulares.
La Oficina Consular
Las funciones consulares pueden ser ejercidas por:
- Cnsules de carrera: son funcionarios del Estado que ste enva para permanecer durante un cierto periodo en la
sede, al igual que los agentes diplomticos.
- Cnsules Honorarios: son personas que residen normalmente en el Estado receptor que inclusive pueden tener
su nacionalidad y que por su relevancia o meritos especiales, obtienen la designacin consular honoraria de
parte del Estado que enva, con un rgimen de privilegios e inmunidades diferente.
Las oficinas consulares tienen las siguientes jerarquas:
- Consulados Generales
- Consulados
- Viceconsulados
- Agencias Consulares
Toda oficina consular arce sus funciones dentro de un mbito territorial determinado que abarcara una porcin del
Estado receptor constituida por las regiones mas prximas a la ciudad donde la oficina tenga su sede. Este mbito de
denomina circunscripcin consular, y sus limites no pueden alterarse sin el consentimiento del Estado receptor.
El Jefe de la Oficina Consular

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Para designar al jefe de la oficina consular, el Estado que enva deber recabar el asentimiento del Estado receptor. El
Estado que enva remite al receptor una carta patente en la cual consignara la circunscripcin en la que el designado
ejercer sus funciones. El estado receptor manifiesta su asentimiento a travs del exequatur, que podr ser denegado sin
expresar razones. En tanto el exequatur estuviere pendiente de otorgamiento y el jefe de Oficina Consular ya se
encontrara en la sede de sta, podr ser autorizado por el Estado receptor a ejercer sus funciones mediante la admisin
provisional.
El Personal de la Oficina Consular
Adems del jefe, la Oficina Consular cuenta con personal consular de carrera y personal administrativo y tcnico, al
igual que en las Misiones diplomticas. Su designacin y remocin es libre, previa notificacin al Estado receptor. Los
empleados contratados estn sometidos al rgimen laboral comn del Estado receptor. En caso de ausencia temporaria o
definitiva del titular, la Oficina Consular quedara a cargo del funcionario consular de carrera que le siga en jerarqua.
Fin de las Funciones
Los cnsules pueden cesar en sus funciones por las mismas causas que los de la Misin diplomtica (traslado, renuncia,
etc.), y el hecho se notifica al Estado receptor. Este puede remover al jefe de Oficina mediante la revocacin del
exequatur y a los dems miembros mediante notificacin de que ha cesado de considerar a la persona de que se trate
como miembro del personal consular.
Privilegios e inmunidades consulares
La CVC contiene detalladamente los privilegios e inmunidades consulares. En todo aquello que no se mencione debe
entenderse que el rgimen es coincidente con el de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas.
Inviolabilidad de la oficina consular
Los agentes del Estado receptor solo tienen limitado acceso a los locales consulares en la parte destinada
exclusivamente para trabajo de oficina, salvo con el consentimiento del titular, el que se presumir en caso de incendio u
otro peligro grave. No esta prevista la exencin de embargo, registro y medidas de ejecucin vigentes para la misin
diplomtica. Tampoco goza de inviolabilidad la residencia particular del jefe y miembros de la Oficina Consular. Del
mismo modo, los locales, bienes y medios de transporte de la Oficina Consular, si bien no podrn ser objeto de requisa,
esto es, desapoderamiento temporario, si podrn serlo se expropiacin, vale decir de desapoderamiento definitivo, por
causa de defensa o utilidad publica.
Inviolabilidad de los miembros de la Oficina Consular
Los funcionarios y dems miembros de la oficina consular no pueden ser detenidos, salvo casos de delitos graves o
cuando exista sentencia firme. En caso de procedimiento penal debern comparecer y las autoridades debern tratarlos
con deferencia. En caso de que fueran llamados a testificar debern comparecer, salvo para declarar sobre aquellos
hechos vinculados con el ejercicio de sus funciones. Tampoco estarn obligados a exhibir documentos o
correspondencia oficial. En caso de detencin de un miembro de la Oficina Consular o de inicio de un proceso penal en
su contra, el Estado receptor deber comunicarlo de inmediato al Estado que enva.
Inmunidad de Jurisdiccin
Los funcionarios de carrera y dems miembros de la misin estarn exentos de la jurisdiccin de los tribunales del
Estado receptor para actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones oficiales, con las excepciones previstas en materia
civil para los agentes diplomticos, y de accidentes ocurridos fuera del ejercicio de sus funciones.
Cnsules Honorarios
El rgimen de los cnsules honorarios es ms restringido.
- Los locales consulares honorarios no gozan de ninguna forma de inviolabilidad. El Estado receptor tiene la
obligacin de protegerlos contra toda intrusin o dao.
- Los archivos de la oficina consular honoraria solo gozaran de inviolabilidad en la medida que estn separados
de los papeles privados de su titular.
- Las franquicias aduaneras solo se extienden a los artculos de uso oficial de la oficina consular honoraria.
- El cnsul honorario no goza de inmunidad de jurisdiccin salvo para actos vinculados al ejercicio de sus
funciones oficiales. Solo esta exento de prestar testimonio en actos vinculados con sus funciones.
- La exencin fiscal solo se extiende a los sueldos percibidos por el cnsul honorario en su calidad de tal.
- La exencin de la inscripcin de extranjeros o de prestaciones personales de que gozan los funcionarios
consulares honorarios no se extiende a los miembros de su familia ni a los dems miembros de la oficina.
Tampoco esta prevista la exencin de permiso de trabajo o rgimen de seguridad social del Estado receptor.
Secciones consulares de las misiones diplomticas.
Tanto la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, como aquella sobre Relaciones Consulares, autoriza el
ejercicio de funciones consulares por las misiones diplomticas. Esta prctica es usual en pases, que por razones
econmicas, no pueden mantener una Oficina Consular en la capital del Estado receptor separada de la Misin
Diplomtica. En estos casos, sta habilita una seccin consular y asigna a determinados funcionarios para el ejercicio de
la funcin consular. Como el funcionario es miembro de la Misin diplomtica, estar protegido por los privilegios e
inmunidades propias de su calidad.

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