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Organizacin Internacional para las

Migraciones
Grupo de Estados de frica, del Caribe y
del Pacfico
Postura oficial

GRUPO DE ESTADOS DE FRICA, DEL CARIBE Y DEL PACFICO

BERENICE PEA SANTOS
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN

INFORMACIN GENERAL
Nombre de representacin: Grupo de Estados de frica, del Caribe y del Pacfico.

Sede: Bruselas, Blgica.

Fecha de creacin: 1975 por el Acuerdo de Georgetown.1

Pases miembros: 79 Estados, los cuales 48 pases son de frica, 16 del Caribe y 15 del Pacfico:
Angola, Antigua y barbuda, Benn, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Bahamas, Barbados, Belice, Cabo
Verde, Camern, Chad, Comoras, Congo, Costa de Marfil, Cuba, Dominica, Repblica Dominicana,
Etiopa, Eritrea, Fiyi, Gabn, Gambia, Ghana, Granada, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial,
Granada, Guyana, Hait, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Jamaica, Kenia, Kribati,
Lesoto, Liberia,
Malaui, Mal,
Mauritania, Madagascar,
Mauricio, Mozambique,
Micronesia,
Namibia, Nger, Nigeria, Nauru, Niue, Palaos, Papa Nueva Guinea, Repblica Democrtica del
Congo, Repblica Centroafricana, Ruanda, Santo Tom y Prncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona,
Somalia, Suazilandia, Sudfrica, Sudn, San Cristbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa
Luca, Surinam, Samoa, Tanzania, Togo, Trinidad y Tobago, Timor Oriental, Tonga, Tuvalu, Uganda,
Vanuatu, Yibuti, Zambia y Zimbabue.
Secretario general: Patrick I. Gomes.
PIB:
-frica: $1,7628 billones 20142
-El Caribe: $4,845 billones 20143
-El Pacfico: $12,61 billones 20144
1 Pgina oficial del ACP. FAQ ACP. Bruselas. http://www.acp.int/node/7 (consultada el 3 de mayo
de 2016)
2 Banco Mundial, Africa. http://datos.bancomundial.org/ (consultada el 3 de mayo de 2016)
3 Banco Mundial, Amrica Latina y Caribe http://datos.bancomundial.org/ (consultada el 3 de
mayo de 2016)

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Porcentaje de migracin: frica (18,6 millones), Amrica Latina y el Caribe (8,5 millones), Asia Oriental
y el Pacfico (58,2 millones)5
Porcentaje de pobreza: frica (700 millones en 2015)6, Amrica Latina y el Caribe (68 millones en
2014)7, Asia Oriental y el Pacfico (97 millones en 2014) 8
TPICO A. IMPLEMENTACIN DE POLTICAS MIGRATORIAS PARA LA ERRADICACIN DE LA APOROFOBIA EN
LATINOAMRICA.

La migracin voluntaria y forzada en los pases integrantes de ACP ha incrementado alarmantemente a

travs del tiempo. Uno de los factores ms relevantes de la migracin de personas es la pobreza debido
a que su pas de origen no les brinda las oportunidades sociales, polticas ni econmicas para su
desarrollo, provocando que salgan de su pas en busca de mejores oportunidades.
El problema aumenta cuando al querer establecerse en otro pas, este no les da la facilidad de ingresar
debido a que los migrantes poseen bajos recursos, lo que provoca discriminacin y rechazo, dando
preferencia y mayor importancia a los migrantes que poseen una estabilidad econmica.
En la dcada de los 90 aparece el trmino aporofobia, que se distingue del racismo y la xenofobia en
que no es la raza ni la procedencia lo que define el odio hacia las personas, sino la pobreza. Es
repugnancia u hostilidad ante el pobre, el sin recursos, el desamparado. 9
La pobreza, el subdesarrollo, la marginacin, la exclusin social y las desigualdades econmicas estn
vinculadas al racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las prcticas conexas de intolerancia
incentivando la persistencia de actitudes y prcticas racistas, que a su vez generan ms pobreza. Los
4 Banco Mundial, Asia Oriental y el Pacfico http://datos.bancomundial.org/ (consultada el 3 de
mayo de 2016)
5 United Nacions. Department of Economical and Social Affairs. OECD.
https://www.oecd.org/els/mig/SPANISH.pdf (consultada el 3 de mayo de 2016)
6 Banco Mundial, Africa. http://datos.bancomundial.org/ (consultada el 3 de mayo de 2016)
7 Centro de noticias ONU. http://www.un.org/spanish/News/story.asp?
NewsID=28819#.VysWfYThDIU (consultada el 3 de mayo de 2016)
8 Banco Mundial. http://www.bancomundial.org/es/region/eap/overview (consultada el 3 de
mayo de 2016)
9 Ediciones El Pas. Adela Cortina. 7 de marzo del 2000.
http://elpais.com/diario/2000/03/07/opinion/952383603_850215.html/ (consultada el 4 de mayo
de 2016)

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migrantes experimentan abuso racial, prcticas laborales discriminatorias, condiciones severas de

vivienda, trfico de personas, situaciones que empeoran en grupos en situacin de vulnerabilidad como
son mujeres, nios, refugiados, etc. 10
Alarmados por las consecuencias de la aporofobia en Amrica Latina y el resto del mundo, ACP ha
implementado polticas para la erradicacin de la misma en diversos acuerdos y proyectos en asociacin
con la Unin Europea, tales como el Acuerdo de Conton 11 firmado el 23 de junio del 2000 y que tiene
vigencia hasta el 2020. Este tratado tendr efectos a largo plazo mediante el desarrollo de programas
que pretenden mejorar las condiciones de vida de las personas. Un ejemplo claro es el proyecto interno
de ACP El fortalecimiento de los productos pesqueros o el Programa de comercio donde se le da
preferencia a los comerciantes locales para la venta de sus productos (ya sea agrcolas o pesqueros) lo
cual aument el PIB Africano a un punto ms de 2013 a 2014. 12
Este acuerdo tiene como objetivo la financiacin para el desarrollo, la migracin, el comercio
internacional, el cambio climtico, la gobernanza democrtica y la erradicacin de pobreza. Se estima
que los pases miembros de ACP reciben un presupuesto de la UE desde 2014-2020 de 30.500 millones
de euros anuales.13
El Observatorio sobre las migraciones, la Plataforma de gobiernos locales y el Programa de
Microfinanzas de la ACP-CE se encargan tambin de implementar programas para beneficiar a sus
pobladores por medio de la agricultura y mejores salarios con el objetivo de disminuir la pobreza en sus
pases miembros. Sin embargo estas medidas no han surtido el efecto deseado, siguiendo el problema
migratorio latente y con ste el aumento de pobreza.
La mayor parte de los migrantes con destino a Latinoamrica son precisamente provenientes de los
pases socios de ACP, concluyendo que al mismo grupo le atae dar soluciones coherentes y viables a
este problema que afecta tanto a los migrantes, como a la economa local de los pases involucrados, los
pases de paso y a la economa mundial.
Si bien es cierto que quienes abandonan su pas de origen en busca de mejores oportunidades, en su
mayora son indocumentados y de bajos recursos, tambin es cierto que la OIM tiene polticas para
10 Organizacin Internacional para las Migraciones, http://www.iom.int/jahia/page3.html
(consultado el 03 de mayo de 2016)
11 Pgina Oficial de ACP. Acuerdo de Conton, ratificado en 2010.
http://www.acp.int/content/acp-ec-partnership-agreement-cotonou-agreement-accord-departenariat-acp-ce-accord-de-cotono/ (consultada el 4 de mayo de 2016)
12 Banco Mundial, Africa. http://datos.bancomundial.org/ (consultada el 3 de mayo de 2016)
13 Inter Press Service. Agencia de noticias. Valentina Gasbarri.
http://www.ipsnoticias.net/2015/06/la-nueva-importancia-de-los-paises-de-acp-para-la-ue/
(consultada el 4 de mayo de 2016)

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regular el flujo de migrantes y protegerlos ante cualquier situacin adversa que se presente (donde el
Dpto de Gestin de la Migracin se encarga precisamente de velar por los intereses y necesidades de
los migrantes y/o refugiados). 14
Es por eso que ACP propone:
-Reforzar lazos con los pases que reciben migrantes procedentes de los Estados miembros de ACP,
apegados al Tratado de Georgetown, al Acuerdo de Conton y a la Ley de Migracin de la OIM..
-Exhortar a los pases que muestren actos aporofbicos a dirigirse con respeto a cualquier grupo o
persona sin importar la condicin econmica en la que se encuentre, haciendo as una propuesta
gubernamental para tipificar la aporofobia como delito.
-Entablar nuevas negociaciones bilaterales o multilaterales con los pases limtrofes a fin que se les d
un trato adecuado a los migrantes en toda la regin.
- Procurar la asistencia tcnica a este respecto del ACNUR, entre otras organizaciones como la OIM.
Entendiendo as que una asistencia tcnica es un programa ampliado a pases no desarrollados 15,
brindndoles as distintas formas de actuar para resolver un problema; en este caso, la erradicacin de la
aporofobia y la pobreza.
-Implementar programas para la sensibilizacin sobre los derechos especficos y la vulnerabilidad de los
migrantes en situacin de pobreza.
-Velar por que los migrantes legales e ilegales que buscan asilo, refugio y mejores oportunidades de vida
no se les niegue el acceso, sean discriminados o detenidos y tengan acceso a servicios especiales de
recepcin y atencin como los que ofrece la OIM.
-Invertir en las regiones productoras de mano de obra, generar empleos dignos y recursos para la
educacin pblica de calidad para que los habitantes se queden en su pas y no decidan migrar.

TPICO B. DESARROLLO DE PROGRAMAS EN RUTAS MIGRATORIAS PARA LA DISMINUCIN DE MUERTES EN

FRICA OCCIDENTAL POR LA MIGRACIN CLIMTICA.
El Grupo de Estados de frica, el Caribe y el Pacfico, consciente de que la pobreza es uno de los
factores que impulsan a las personas a abandonar su tierra, reconoce que la situacin climatolgica
mundial tambin lo es.
Los migrantes por motivos ambientales son personas o grupos de personas que debido a,
principalmente, cambios repentinos y graduales en el medio ambiente, que inciden negativamente en sus
vidas o en sus condiciones de vida, se ven obligados, o deciden, a abandonar sus viviendas habituales,
14 International Organization of Migration. http://www.iom.int/ (consultada 4 de mayo de 2016)
15 Food and Agriculture Organization of the UN. Sir. Gerald Clauson. Qu Es la asistencia
tcnica?. http://www.fao.org/3/a-a1222s/a1222s05.pdf (consultada el 03 mayo de 2016).

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ya sea de manera temporal o permanente, y se desplazan a otras partes de su propio pas o fuera del
mismo.16
Las razones que llevan a las personas a realizar una migracin climtica principalmente son los
desastres naturales repentinos que ponen al lugar de origen en una situacin precaria a la regin
(ejemplo: sequas, terremotos, maremotos, tsunamis, etc), el calentamiento, la variabilidad del clima y
otros efectos del cambio climtico en las condiciones de vida, la salud pblica, la seguridad alimentaria y
la disponibilidad del agua, la escasez de recursos naturales disponibles a la poblacin debido a la
erosin del suelo de cultivo, la contaminacin y la sobreexplotacin.
Preocupado por la seguridad de la poblacin de sus pases miembros, ACP implement en la agenda de
sus proyectos internos la migracin climtica, ya que este hecho lamentablemente ha causado la muerte
de aproximadamente 1,357 migrantes durante el 2015 solamente en frica 17 debido a que las rutas por
las que atraviesan los migrantes son poco seguras por distintos factores (migracin ilegal, trata de
personas, inseguridad, falta de transporte, pobreza, etc.). Consecuentemente se deben desarrollar
nuevos programas para disminuir el porcentaje de muertes ocurridas principalmente en frica, pero no
olvidando las regiones caribeas y del pacfico.
Es interesante saber que la mayora de los pases provenientes de Nigeria, Gambia, Senegal, Guinea y
Ivory Coast18 son los que tienen el ndice mayor de muertes migratorias debido a que la ruta que
siguieron no fue segura. Atae directamente a los gobiernos locales de cada Estado, sin embargo le
corresponde velar por la seguridad de las personas a ACP ya que estos Estados son miembros de la
organizacin.
Las rutas trazadas por los migrantes cruzan principalmente frica, Asia y el Medio Oriente, arriesgando
sus vidas. Tan solo en 2015 ms de 1,046,599 migrantes cruzaron el mediterrneo con esperanzas de
salir adelante y en busca de una mejor calidad de vida; sin embargo, dlo la mktad de ellos lograron
cruzarlo y llegaron ilesos a las fronteras principalmente de Italia, Grecia, Turqua y Bulgaria. 19

El grupo de ACP cuenta en su mayora con proyectos internos para mejorar las condiciones climticas;
sin embargo necesita la cooperacin de los pases para hacer posible un cambio.

16 Portal sobre la migracin por motivos amibientales. Definicin de la OIM, 2011.

http://www.environmentalmigration.iom.int/es/migraci%C3%B3n-por-motivos-ambientales
(consultada el 04 de mayo de 2016)
17 International Organization of Migration. http://www.iom.int/ (consultada 4 de mayo de 2016)
18 IOM. Migration http://migration.iom.int/europe/ (consultada 4 de mayo de 2016)
19 IOM. Migration http://migration.iom.int/europe/ (consultada 4 de mayo de 2016)

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Los programas que actualmente tiene ACP son: ACP Negocios climatolgicos, Alianza Global de Cambio
Climtico (AMCC intra-ACP), Programa de Poltica Agrcola intra-ACP (APP), Acuerdos Ambientales
Multilaterales ACP, Programa de reduccin de riesgos de desastres naturales ACP-UE 20. Entre otros.
Estos acuerdos, estn dirigidos a mejorar las condiciones laborales de las personas, protegiendo as al
medio ambiente. Sin embargo no han sido correctamente aplicados, ya que se le ha dado mayor
importancia a los programas de desarrollo comercial, postergando la aplicacin de programas que
protejan al migrante en su trayecto por rutas peligrosas y de disminucin migratoria.
Actualmente ACP recibe 1,9 millones de euros para el desarrollo de proyectos de medio ambiente, es por
eso que ACP propone:
-Exhortar a los pases a establecer polticas que regulen el uso de la tierra para cultivo, protegiendo su
fertilidad y no sobre explotando los recursos.
-Desarrollar tecnologas para aprovechar mejor los recursos naturales (ejemplo: captacin de agua de
lluvia) y para no desperdiciar los mismos.
-Cooperacin entre ciudades y Estados para trabajar en conjunto en caso de presentarse un desastre
natural. Esta cooperacin puede ser: donacin en especie para los afectados, proporcionar refugio digno
a las personas afectadas, participar activamente para solucionar el problema.
-Concientizar a la comunidad internacional sobre la importancia de la implementacin de polticas para
preservar el medio ambiente y desacelerar el cambio climtico.
-Establecer rutas migratorias ms seguras, disminuyendo las probabilidades de muerte de los migrantes,
brindndoles el medio adecuado para trasladarse de un lugar a otro, regulado internamente por cada
Estado.
-Implementar el uso de drenaje y acceso al agua potable en todos los pases miembros de ACP,
financiado as por la UE, mediante el acuerdo de Migracin, Medio Ambiente y Cambio Climtico: Datos
empricos para la formulacin de polticas (MECLEP) 21
ATENTAMENTE.

Grupo de Estados de frica, del Caribe y del Pacfico

Berenice Pea Santos
06 de mayo de 2016
20 Pgina oficial del ACP. Bruselas. http://www.acp.int/ (consultada el 4 de mayo de 2016)

21 Portal sobre la migracin por motivos amibientales

http://www.environmentalmigration.iom.int/es#policy (consultada el 4 de mayo de 2016)

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