MOBILISONS-NOUS POUR lEDUCATION NATIONALE

Paris, le 7 septembre 2016

Notre pays est face un dfi ducatif de grande
ampleur. Il en va de lavenir de notre jeunesse, de la
vitalit et de la solidit de notre pacte rpublicain,
comme du rayonnement conomique, social, culturel
de la France. Lducation, lcole publique exigent
dsormais une mobilisation gnrale de la Nation
toute entire.
Car, le doute qui mine la socit Franaise npargne
pas lcole et il est impratif que trs vite les franais,
singulirement les plus modestes, retrouvent une
confiance pleine et entire dans notre ducation
Nationale. Cest pour moi une priorit absolue.
Cette confiance ne peut natre que si nous sommes
capables de renouer avec la russite scolaire du plus
grand nombre, de combattre les ingalits et leur
reproduction et si lcole publique joue pleinement
son rle de pilier de notre Rpublique.
Ne la laissons pas seule, soutenons l et donnons-lui
les moyens de nos ambitions, qui sont grandes.
Il ny a pas de fatalit au recul de la France dans le
classement international PISA qui non seulement
sanctionne limportance de lchec scolaire mais
aussi limpuissance combattre les ingalits quelle
reproduit et parfois aggrave.
Il ny a pas de fatalit la persistance du malaise des
enseignants. Ils devraient pourtant tre valoriss,
reconnus, soutenus.
Il ny a pas de fatalit au foss qui sest creus entre
lducation Nationale et les citoyens.

Dcidons ensemble de la France que nous voulons

Aprs de terribles annes de rduction des moyens,

la suppression de la formation des matres et des
structures psychopdagogiques, et de stigmatisation
du corps enseignant, que le quinquennat de Nicolas
Sarkozy a pouss au paroxysme, larrive de Franois
Hollande a tent d inverser la tendance, ouvert
de nouveaux espoirs sans pour autant incarner
lindispensable renaissance de notre systme ducatif.
La refondation na t que timidement amorce ; il y a
loin de la coupe aux lvres, il est urgent de parachever
ce travail, den rorienter certains aspects et de le
reprendre autrement. Il faut regarder avec lucidit
la situation. La ralit nest pas au rendez-vous des
attentes et elle demeure alarmante.
Les Franais ont massivement soutenu la priorit
que Franois Hollande accordait lducation et la
jeunesse. Ils ont apprci ses engagements de dgager
60 000 postes supplmentaires, de cibler les efforts sur
le premier degr. Mais, sur le terrain, les amliorations
ne sont gure tangibles, en tout cas pour lheure et les
postes supplmentaires annoncs ne se concrtisent
pas toujours devant les lves.
Ainsi, cette rentre 2016, la dernire du quinquennat,
seuls 46 500 nouveaux postes ont t budgts donc
13 500 de moins que prvus (42 500 comparer au 54
000 en primaire et secondaire, 4 000 comparer aux
6 000 dans le suprieur).
Une trs large partie des postes crs les premires
annes correspond des postes de stagiaires,
des enseignants en formation qui ne sont pas en
permanence devant dans une classe.
Dans le mme temps, notre pays a connu une forte
hausse de la dmographie scolaire. Lamlioration

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de la prsence enseignante dans les coles nest pas

perceptible.
Par ailleurs, pour lutter contre lchec scolaire,
lune des mesures les plus importantes devait tre
la mise en uvre du dispositif plus de matres
que de classes , pour amliorer lapprentissage en
primaire. Il na bnfici depuis 3 ans que de 2 090
postes supplmentaires, alors mme que la loi pour la
refondation de lcole en prvoyait 7 000 dici la fin du
quinquennat. Cest pourtant, de mon point de vue, une
disposition majeure pour combattre lchec scolaire
et amliorer lacquisition de la lecture et des savoirs
fondamentaux en primaire.
Il faudra donc poursuivre la cration de postes dans
lducation Nationale pour assurer la scolarisation
avant 3 ans, pour tenir compte de la hausse
dmographique en collge, pour allger le nombre
dlves par classe et surtout assurer dans tous les
territoires et tablissements en difficults plus de
matres par classe.
Il est aussi trs important dassurer la prsence de
psychomotriciens, psychologues et dorthophonistes
dans les tablissements scolaires car leur intervention
est, dans bien des cas, indispensable pour accompagner
les lves en difficults et soutenir lquipe ducative.
Leffort budgtaire devra tre prolong pour dgager
des moyens nouveaux et les affecter vraiment aux
priorits, savoir la lutte contre lchec scolaire en
primaire et le dcrochage ensuite au Collge.
Fixons-nous lobjectif de retrouver notre place dans
les 15 premiers pays du classement PISA au cours
du prochain quinquennat et de combattre de toutes
nos forces les dterminismes sociaux. Assuronsnous que ds quun enfant semble rencontrer des
difficults significatives, les quipes ducatives vont
pouvoir agir et auront leur disposition les moyens de
lui permettre de russir.
La premire anne du futur quinquennat, devra
tre vote par le Parlement une programmation
quinquennale du recrutement des enseignants,

Dcidons ensemble de la France que nous voulons

de personnels spcialiss et leur rpartition

territoriale. Elle sera prpare par les tats gnraux
de lducation Nationale, associant largement les
acteurs de lcole.
La rforme du temps scolaire a t mise en uvre de
faon trs htrogne selon les communes et pose
souvent de relles difficults aux familles. Les activits
priscolaires sont parfois payantes et pas toujours la
hauteur des attendes ducatives, ce qui va lencontre
de lobjectif de rduction des ingalits.
Cest pourquoi je propose la cration dun grand
ministre de lducation populaire qui compltera
laction ducative de lcole publique. Il prendra en
charge le financement, la coordination des temps
dactivits priscolaires qui doivent redevenir
gratuites. Il assurera un maillage et une diversit
dactivits de qualit partout et pour tous ; il sera
garant de lgalit rpublicaine, de la comptence
des personnels ducatifs et promouvra une thique
civique. Il devra aussi veiller et suivre le dveloppement
des activits dducation populaire dans les quartiers
et les territoires dfavoriss. Il travaillera en lien
troit avec le monde de la culture, du sport, tant au
niveau local que national. Les activits priscolaires
ne peuvent tre simplement juxtaposes aux activits
scolaires sans lien, sans finalits explicitement
partages, sans objectifs gnraux communs. Ce
ministre devra agir pour que le projet ducatif de
territoire soit un vrai levier de changement et non un
acte formel, administratif, sans porte.
La rforme du Collge est le contre-exemple de la
mthode suivre.
Aujourdhui, la rforme, et mme les avances
quelle voudrait consacrer, se heurte une grande
incomprhension, au mieux au doute des enseignants
et des parents et souvent leur dsaccord. Elle va entrer
formellement dans les faits, mais, probablement, sans
atteindre les objectifs fixs. Cette rforme na pas t
dbattue au parlement et le gouvernement suivant
en cela son attitude de rformer en force accrot
la dmoralisation collective. Le risque est grand
que derrire les mots ou concepts sduisants comme
interdisciplinarit, suivi individualis des lves,

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apprentissage plus prcoce de plusieurs langues

vivantes se profile une ralit tout autre. Derrire
cette rforme apparat une forme de pense unique sur
les bonnes mthodes pdagogiques sans compter
le verbiage qui parfois laccompagne qui mriterait
davantage de confrontations et de dbats pour que
soit trouv un meilleur quilibre entre des approches
qui ne peuvent pas tre tranches lemporte-pice.

Je crois ncessaire de promouvoir massivement le

pr-recrutement des enseignants qui garantirait
une meilleure diversit du recrutement, laccs des
jeunes des milieux populaires. Je crois indispensable
de favoriser la formation continue et le soutien
des enseignants par leurs pairs plus expriments,
qui peuvent devenir des personnes ressources
incomparables.

Il va falloir reprendre le dialogue avec les enseignants

des collges, assurer une valuation participative
srieuse pour remettre sur de bons rails une
rforme dont on peut cependant partager lambition
principale : lever le niveau de tous nos enfants et
combattre le dcrochage massif.

En tout cas, il doit tre clair aux yeux des enseignants

que le temps est rvolu o lon prtendait faire une
bonne rforme sans eux, voire contre eux !

Cest pourquoi je propose une grande consultation par

internet qui devrait permettre lensemble de ceux qui
sont concerns par cette rforme de faire remonter
leurs observations et analyses de la situation, leurs
attentes, proccupations et propositions.
Rien nest possible sans rsoudre le malaise des
enseignants. Il est multiforme et tmoigne des
difficults croissantes exercer leur mission,
atteindre les objectifs, faire face aux difficults
des enfants, de leur famille et aux fragilits de notre
socit. Il est largement renforc par un manque de
reconnaissance, de valorisation de cette profession
que linsuffisance des rmunrations rvle de faon
redoutable. Une rorganisation des services centraux
et dconcentrs ainsi quune rflexion sur le rle et les
missions des corps dinspection afin de faire voluer
les formes de management par lencadrement
suprieur et de mener une vritable politique de
ressource humaine, simpose dsormais.
Jai plaid depuis des annes pour une augmentation
importante des salaires ; il faut franchir ds
prsent une tape significative et engager un plan
de rattrapage pour rejoindre la moyenne haute
des rmunrations des pays dvelopps. Des
ngociations devront souvrir avec les organisations
syndicales pour redfinir avec les conditions de
travail et dexercice de leurs missions.

Lcole est confronte, comme toute la socit,

de profondes transformations qui percutent lacte
denseigner. Les enseignants doivent tre partie
prenante de la rflexion collective et permanente
sur les programmes, les pratiques, les mutations
en cours. Je propose que soit organise, tous les
ans, une confrence pdagogique dans chaque
acadmie, temps de dbat et dinformation, pour
quapparaisse plus clairement, tous, les diverses
approches possibles, les complmentarits utiles,
les innovations engages et leur pertinence. Il faut
assurer un bouillonnement collectif et confiant sur les
rponses que lducation Nationale peut apporter
nos enfants. La diversit des approches est possible,
tout en respectant un principe essentiel : programmes
et diplmes nationaux.
Lcole nest pas un monde clos. Dailleurs il serait
injuste et illusoire de lui demander de rsoudre seule,
tous les problmes auxquels notre pays est incapable,
aujourdhui, de trouver des solutions. Par exemple,
le recul de la mixit sociale, limportance du nombre
denfants vivant en dessous du seuil de pauvret
accroissent les difficults de lcole. Lcole ne peut
agir isole et la socit franaise doit sattaquer
bras le corps ces flaux majeurs, qui minent notre
Rpublique.
Depuis trop longtemps, bon nombre de nos
concitoyens se sentent exclus, loigns, peu pris
en compte par linstitution scolaire et finissent par
douter mme quun redressement soit possible.
L est lune des premires urgences de llection

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prsidentielle de 2017 : engager une mobilisation

sans prcdent de la Nation pour un grand projet
ducatif global, inscrit dans une perspective socitale
long terme. Et il ne suffira pas de quelques paroles
et engagement des candidats, je propose que soit
organise chaque anne une confrence nationale
de lducation qui rassemble parents, enseignants,
lves, collectivits, parlementaires, administration
et gouvernement ; car le dbat sur notre systme
ducatif ne saurait demeurer dans un espace confin,
feutr entre spcialistes sous linfluence indirecte
mais dcisive du ministre de budget. Ce temps annuel
de dbat public doit aussi assurer une confrontation
concrte entre les annonces et le vcu du terrain
plutt des terrains, tant les ingalits territoriales
sont inquitantes.
Notre pays et nos dirigeants ne peuvent plus se mettre
la tte sous le sable devant ces ralits.
Je forme le vu que les responsables de lducation
Nationale, les recteurs et les directeurs acadmiques
des services dpartementaux participent des
runions dans les quartiers populaires, transmettent
un message dengagement et de confiance leurs
habitants et leur jeunesse, rappelant que leur
premire proccupation et leur priorit est la russite
de ces enfants, de tous les enfants, quil expliquent
comment cette grande institution rpublicaine
compte y parvenir, dialogue avec ces familles pour
quelles sachent quelles ont toute leur place dans ce
dfi collectif.

dsutes, nayant jamais fait la preuve de leur

efficacit, si ce nest pour slectionner une lite troite.
Il ne faut pas les laisser caricaturer les dbats et y
imposer une prtendue alternative entre les tenants
de lautorit et les laxistes post soixante-huitards,
entre lenseignement des savoirs et lacquisition des
comptences, entre lindispensable sens de leffort et
le plaisir dapprendre, entre louverture la vie et la
culture gnrale.
Prenons garde aux dogmes qui nous loignent de
lessentiel :
lever le niveau culturel de tous nos concitoyens
et de tous nos enfants ;
Permettre chacun de matriser, comprendre,
critiquer le monde qui lentoure et de trouver la
voie de son panouissement et de son insertion
sociale, professionnelle ;
Transmettre les valeurs de notre Rpublique,
russir le vivre ensemble, dvelopper lesprit
civique et limplication citoyenne ;
Combattre les ingalits.
La prsidentielle de 2017, je lespre, fdrera la
gauche, les progressistes pour donner force et
crdibilit lcole publique laque, gratuite et
obligatoire qui doit demeurer la grande chance pour
notre jeunesse et la grande promesse dune France,
confiante en son avenir et sre de sa Rpublique.

En tout cas, il nous faut combattre avec force

loffensive ractionnaire qui se profile dans les
programmes des candidats de droite et dextrme
droite qui ne proposent quun retour des pratiques

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