Diagnóstico Económico Del Sector Cultural de Bogotá

CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO ECONMICO
FACULTAD DE ECONOMA
APARTADO AREO 4976 BOGOT - COLOMBIA
TELFONOS: 3324495 FAX: 3324492
Ministerio de Cultura de Colombia

Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT)
Secretaria Ejecutiva Convenio Andres Bello
(SECAB)
Diagnstico econmico de los espectculos pblicos de

las artes escnicas en Bogot: teatro, danza, msica y
circo
INFORME FINAL
Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico CEDE

Facultad de Economa
Universidad de los Andes
Bogot, Diciembre 14 de 2006
REPUBLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE ECONOMA
TELFONOS: 3324495 FAX: 3324492
Ministerio de Cultura de Colombia

Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT)
Secretaria Ejecutiva Convenio Andres Bello
(SECAB)
Diagnstico econmico de los espectculos pblicos de

las artes escnicas en Bogot: teatro, danza, msica y
circo
INFORME FINAL
Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico CEDE

Facultad de Economa
Universidad de los Andes
Bogot, Diciembre 14 de 2006

FACULTAD DE ECONOMA
TELFONOS: 3324495 FAX: 3324492
PRESENTACIN
Los espectculos pblicos y las artes escnicas han tomado un relevancia importante en el rea
econmica tanto a nivel nacional como internacional con una problemtica particular de
asignacin eficiente de recursos, por lo que el Ministerio de Cultura de Colombia, el Instituto
Distrital de Cultura y Turismo (IDCT) y la Secretaria Ejecutiva del Convenio Andres Bello
(SECAB), han contratado al Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico (CEDE) de la
Universidad de los Andes, para realizar el estudio DIAGNSTICO ECONMICO
DE LOS ESPECTCULOS PBLICOS DE LAS ARTES ESCNICAS EN
BOGOT: TEATRO, DANZA, MSICA Y CIRCO CON ENFASIS EN LOS
ASPECTOS TRIBUTARIOS
El presente documento contiene el informe final del estudio mencionado con los siguientes
apartes: (a) Resumen ejecutivo, (b) Teora econmica y antecedentes de las Artes Escnicas,
(c) Artes escnicas en Bogot y Resultados de las encuestas realizas a los agentes del sector,
creadores, interpretes y organizaciones (d) Productores y grandes espectculos (e) Intervencin del
Estado (f) Evidencia internacional y (g) Recomendaciones.
INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS
El equipo de trabajo estuvo conformado de la siguiente manera:
Universidad de los Andes-CEDE:

Director del Proyecto
Ral Castro R.
Investigador
Juan Manuel Roldan
Investigador
Maritza Castro
Asistente de Investigacin
Carolina Bohrquez
Karen Rodrguez
Asesor en recoleccin de informacin de encuestas
Paola Betancour
Leonardo Garcia
Se agradece la colaboracin del Ministerio de Cultura, en especial de las siguientes personas:

Directora de Artes
Clarisa Ruiz
Coordinador Grupo de Polticas Publicas
Luis Armando Soto B
Coordinador
Carlos Alberto Pinzon
Asesor
Juan Felipe Parra
Asesor
Oscar Julin Corzo
Jefe oficina asesora de planeacin
Afranio Luis Restrepo
Asesor
Wilson Ustariz
Al IDCT, en especial de las siguientes personas:

Asesor
Catalina Rey
Asesor
Guillermo Hernndez
Jefe oficina asesora de planeacin
Luis Fernando Parra
Supervisin y coordinacin en la recoleccin de informacin
Ivan Martn
De la SECAB
Asesor
Omar Lopez
En el sector de arte dramtico

Directora administrativa del Teatro Libre
Claudia Ramirez
Igualmente se agradece a los funcionarios de la Secretaria de Hacienda Distrital, del IDCT, de la

Beneficencia de Cundinamarca y de grupo de espectculos pblicos de las artes escnicas
INTRODUCCIN
El objeto principal del estudio es elaborar un documento de diagnstico econmico del sector de
los espectculos pblicos de las artes escnicas, con especial nfasis en el anlisis tributario, adems
de proponer diferentes alternativas para estimular el desarrollo general de los diferentes eslabones
de sus cadenas productivas.
En esta medida este diagnstico comprende una caracterizacin de las artes escnicas, de la oferta y
la demanda a partir de informacin secundaria y de informacin primaria recolectada a travs de
encuestas realizadas para este estudio, que fueron dirigidas a las organizaciones y artistas de los
diferentes subsectores. Adicionalmente se realiz una completa exposicin de la normatividad
tributaria, de los apoyos financieros gubernamentales directos e indirectos existentes en las artes
escnicas, de los aspectos regulatorios, entre otros. De esta forma, fue posible exponer los
principales problemas del sector y realizar algunas recomendaciones encaminadas a solucionarlos.
Este informe se encuentra organizado de la siguiente manera, el primer captulo es el resumen
ejecutivo de diagnstico, el cual expone los principales problemas detectados del sector basados
en informacin primaria y secundaria, adems de las recomendaciones pertinentes; el segundo
captulo presenta los aspectos fundamentales de teora econmica de las artes escnicas. En el
tercero se hace referencia al desarrollo de los espectculos pblicos de las artes escnicas en Bogot,
se presenta informacin econmica del sector cultural y se realiza una breve exposicin de los
principales problemas encontrados en a travs de las fuentes secundarias. El cuarto captulo hace
referencia a la informacin primaria levantada por el Observatorio de Cultura Urbana de Bogot. El
quinto captulo desarrolla y analiza la intervencin del Estado colombiano a nivel nacional,
municipal y distrital en los espectculos pblicos de las artes escnicas; adems, las fuentes de
financiacin del sector, con nfasis en los aspectos tributarios. El sexto captulo, contiene una
sntesis de la experiencia internacional teniendo en cuenta principalmente los mecanismos de
intervencin estatal. Por ltimo, el captulo sptimo presenta algunas recomendaciones de poltica
pblica importantes para el mejoramiento de los espectculos pblicos de las artes escnicas, tanto
de la cadena productiva como de la intervencin del estado en este sector.
1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Introduccin
Este captulo resume los aspectos relevantes del diagnstico econmico realizado en la ciudad de
Bogot para el sector de las artes escnicas1. El estudio parti de una sntesis a nivel de la teora
econmica del sector en general, posteriormente se recolecto informacin primaria y secundaria y
se analiz principalmente la intervencin del Estado con especial nfasis en las obligaciones
tributarias. A partir de este diagnstico, se realizaron recomendaciones de poltica econmica.
1.2 Aspectos generales de las artes escnicas en Colombia y Bogot
Las artes escnicas y en general la cultura representan un sector econmico relevante en el
desarrollo de un pas. La generacin de empleo y los aportes al PIB as lo demuestran. La
participacin del sector cultural en la economa fue del 0.91% al PIB en el ao 2001 y de 2.08% en
el ao 2002, siendo la participacin de las artes escnicas igual al 1.54% dentro del sector cultural
para el ao 2002, realizando transacciones anuales por valor de uno punto cinco (1,5) billones de
pesos.2 El cuadro 1-1 muestra que para el ao 2004 el aporte de la cultura al PIB fue de 1.77%, lo
cual muestra una capacidad significativa de este sector para contribuir en el crecimiento del pas3.
Cuadro 1-1 Cuenta de produccin y generacin del ingreso de todas las actividades
culturales 2004 (cifras en millones de pesos)
1. CUENTA DE PRODUCCIN
P.1 PRODUCCIN
P.112 Produccin Tpica
P.111 Produccin Secundaria
P.2 CONSUMO INTERMEDIO
K.1Consumo de capital fijo
B.1 VALOR AGREGADO NETO
2. CUENTA DE GENERACIN DEL INGRESO
D.1 REMUNERACIN DE LOS ASALARIADOS
D.11 Sueldos y Salarios
D.12 Contribuciones Sociales
D.121 Contribuciones seguridad social
D.122 Contribuciones imputadas
D.29 Otros impuestos sobre la produccin
D.31 Subvenciones a los productos
B.2 EXCEDENTE BRUTO EXPLOTACIN
Porcentaje entre el Valor Agregado de cultura y PIB ao 2004
8.245.549
0
0
3.597.276
0
4.579.333
0
5.134.717
1.853.092
1.678.734
237.190
0
0
113.259
0
2.585.503
1,77
Fuente: DANE (Preliminar)
En el aspecto laboral, las artes escnicas proporcionan al menos sesenta y dos mil (62.000) empleos
directos, de manera permanente y temporal4 en el pas, esta cifra representa alrededor del 0.75%
de los habitantes de Colombia y el 1.05% de la poblacin en edad de trabajar. En Bogot, el empleo
en el rea no se encuentra actualmente desagregado, la mayor aproximacin se encuentra en la
poblacin ocupada en servicios comunales y personales, entre los que se incluyen los trabajadores
de artes escnicas; dicha poblacin representa un poco ms del 27% del total de la poblacin
ocupada en el ao 2003.5
1 Las artes escnicas se definen como aquellas artes preformativas donde la accin artstica sucede en vivo frente al pblico. Bajo una
mirada clsica las artes escnicas son teatro, danza, msica y sus posibles combinaciones, bajo una mirada ms contempornea esta el
aporte de las nuevas tecnologas y de nuevos espacios de ejecucin pblica frente a las disciplinas mencionadas anteriormente.
2 Ministerio de Cultura. El sector cultural en el tratado de libre comercio Colombia- Estados Unidos.
3 Captulo 3. Cuadro 3-3
4 Por ejemplo la creacin y montaje de las obras en los diferentes sectores, iluminacin, sonido, educacin formal y no formal de las artes
escnicas, diseo de los espacios, vestuario, maquillaje, entre otras actividades que intervienen en su cadena productiva.
5 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Estructura Productiva y de Comercio Exterior de Bogot, D. C. Capitulo 1.3. 2002
Con respecto a la demanda de este tipo de bienes para el caso especifico de Bogot, a partir de la
encuesta de calidad de vida (ECV) del ao 20036, se encontr que en los doce mil setecientos
setenta y un (12.771) hogares entrevistados en las diecinueve (19) localidades pertenecientes al
distrito, el 19.64% hizo algn tipo de pago por asistencia a espectculos de entretenimiento o
diversin. Si bien esta cifra no es exclusiva para el gasto en artes escnicas, es un buen indicador de
la proporcin de hogares que pagan por este tipo de servicios. Segn el comportamiento del gasto
promedio7, (ver cuadro 1-2) las localidades que presentan un mayor nmero de hogares que
reportaron haber incurrido en gastos de diversiones y entretenimiento fueron Teusaquillo (41.2%),
Chapinero (44.1%) y Usaqun (39.4%). As mismo estas tres (3) localidades presentaron el precio
promedio pagado ms alto por estos servicios. Cabe mencionar que de estas tres (3) localidades dos
(2) tienen un importante nmero de teatros por localidad, lo que sugiere que la ubicacin de los
teatros tiene un efecto importante en la demanda de este tipo espectculos. El precio pagado por
hogar en este tipo de bienes es en promedio cincuenta y seis mil quinientos dos pesos ($56.502)
mensuales.
Cuadro 1-2 Gasto mensual por localidad en Bogot 2003
Localidad
1.Usaqun
2.Chapinero
3.Santa Fe
4.San Cristbal
5.Usme
6.Tunjuelito
7.Bosa
8.Kennedy
9.Fontibn
10.Engativa
11.Suba
12.Barrios Unidos
13.Teusaquillo
14.Mrtires
15.Antonio Nario
16.Puente Aranda
17.La Candelaria
18. Rafael Uribe
19. Ciudad Bolvar
Total
Hogares
137.095
52.972
41.256
126.433
64.268
62.077
141.958
238.199
79.451
226.639
239.781
56.191
54.927
28.196
29.131
79.617
9.252
112.299
155.086
1.934.828
Hogares con Gasto en

Diversiones y
Entretenimiento
54.000
39.4%
23.355
44.1%
10.139
24.6%
11.140
8.8%
3.177
4.9%
8.755
14.1%
12.904
9.1%
34.674
14.6%
12.404
15.6%
48.431
21.4%
70.325
29.3%
12.828
22.8%
22.646
41.2%
4.039
14.3%
4.749
16.3%
15.069
18.9%
2.119
22.9%
13.385
11.9%
15.747
10.2%
379.887
20%
Precio Promedio
Pagado
Mensualmente
92.619.4
116.160.4
58.202.2
43.084.0
37.246.4
35.863.8
43.324.5
49.161.8
62.839.2
81.571.4
59.452.5
60.025.0
67.051.8
54.815.1
42.451.7
43.997.6
49.966.5
38.038.6
37.687.5
Fuente: Encuesta Calidad de Vida DANE 2003
1.3 Oferta y demanda de artes escnicas en Bogot

1.3.1 Resultados del diagnstico global de la cadena productiva
El diagnstico global y especfico de la oferta de artes escnicas por medio de las fuentes
secundarias y primarias, muestra que este sector en Bogot presenta grandes logros, como lo son el
aumento a travs del tiempo de los empleos directos del sector8, incremento en el aporte al PIB del
sector cultural y un mayor nmero de presentaciones anuales de espectculos de teatro, danza,
msica y circo.
Bogot, especialmente, presenta caractersticas culturales muy importantes; en esta ciudad existe
una gran diversidad de espectculos, no solo con respecto a su formato y contenido sino, tambin,
DANE. Encuesta Calidad de Vida 2003
Estos datos son los representativos al mes anterior a la entrevista de la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) por este concepto
8 Ver grfica 3-5
6
7
en que se refiere a la diversidad de precios ofrecidos y al pblico objetivo; se pueden mencionar por
ejemplo los encuentros de msica joven que ha venido desarrollando el IDCT desde el ao 1995,
como los festivales al parque en los que ya se incluyen rock, jazz, salsa, rap, msica popular,
msica llanera, msica popular urbana, conciertos de msica clsica -Sinfnica y Filarmnica- y la
msica religiosa, entre otros. Existen adems, espectculos o festivales de cine, teatro y poesa, uno
de los eventos de artes escnicas ms populares de la cuidad es el Festival Iberoamericano de
Teatro de Bogot que este ao (2006) realiz su dcima versin, constituyndose en un importante
escenario para la exposicin tanto del arte nacional como internacional. Los festivales callejeros,
festival teatral organizado anualmente por las salas concertadas, entre otros eventos organizados
por la alcalda de Bogot, por el IDCT o por entidades privadas tambin estn presentes en las
actividades culturales citadinas. Adicionalmente se encuentran los circos que deambulan por los
barrios y las compaas de danza que hacen sus presentaciones en diferentes escenarios, los cuales
representan una fuente importante de cultura en la ciudad. Todo esto demuestra que Bogot es una
ciudad con una gran cantidad y variedad de eventos culturales que de una u otra forma aportan al
desarrollo econmico y social de sus habitantes.
Sin embargo, existen problemas que afectan el funcionamiento del sector, los cuales se presentan de
forma sinttica a continuacin:
1. Escasa informacin histrica y estadstica
2. Problemas en la divisin del trabajo: poca profesionalizacin del sector y falta de
administracin eficiente
3. Escasa generacin de recursos propios
4. Insuficiente demanda (bajos niveles de cobertura) y escasa formacin de pblico
5. Limitado apoyo por parte del Estado y del sector privado a las instituciones medianas y
pequeas
6. Informalidad del sector -impuestos, documentos y permiso de presentacinA continuacin se esboza, de forma concisa, cada uno de los problemas anteriormente sealados;
teniendo en cuenta que el anlisis realizado esta respaldado tanto en las fuentes de tipo primario,
recolectadas para este diagnstico por el Observatorio de Cultura Urbano (OCU), como por las
fuentes de tipo secundario a las que fue posible acceder.
1. La principal dificultad que presenta el sector de las artes escnicas tiene que ver con el
levantamiento, consolidacin y anlisis de informacin pertinente y confiable que permita
realizar un diagnstico exhaustivo a travs del cual sea posible identificar, de forma ms
precisa, las necesidades y prioridades de dicho sector9. Los diagnsticos como los
realizados en este documento arrojan informacin integrada importante que permite, a
travs de la recoleccin de informacin existente y de nuevos datos (a travs de las
encuestas), acercase un poco ms a las dinmicas propias del sector de artes escnicas,
conociendo, de esta forma, cuales son las principales necesidades que demanda el sector y
cual es su evolucin en el tiempo.
2. Los problemas en la divisin del trabajo -escasa profesionalizacin del sector y falta de
administracin eficiente- se resumen en el cuadro 1-3; respecto a la formacin de los
empleados del sector, especialmente de los artistas, se evidencia una falta de instrumentos
que garanticen la profesionalizacin de los agentes del sector y la continuidad de las
vocaciones y los talentos, como factor que mejore la calidad de vida y las oportunidades
laborales. El 35% de los artistas de arte dramtico tiene una formacin de tipo emprico, lo
mismo ocurre en el subsector de danza donde el 25% de los tienen una formacin de tipo
emprico (25%) y el 52% educacin de tipo no formal; el subsector msica presenta los
porcentajes ms altos de formacin emprica, con un 60%.
9 Cabe resaltar que gran parte del diagnstico realizado en este estudio, a travs de las fuentes secundarias fueron realizadas por el
Observatorio de Cultura Urbana (OCU) y el mapeo de las industrias culturales, llevado a cabo por el Consejo Britnico, el Instituto
Distrital de Cultura y Turismo -IDCT-, el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico -CEDE- de la Universidad de los Andes y la
Cmara de Comercio de Bogot -CCB-.
El problema de profesionalizacin se debe en parte a la escasez de instituciones de nivel

superior que se encuentran en el medio; como lo seala un estudio adelantado por la
ASAB10, existen once mil novecientos dos (11.902) programas de educacin superior
inscritos en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES), de los
cuales tan solo el 1.3% (aproximadamente 155 programas) corresponden a programas
relacionados con las reas de artes visuales. A esto hay que agregarle que de ese 1.3%, el
30% (cerca de 47 programas) corresponden a programas de literatura y el 26%
(aproximadamente 40 programas) a programas de msica; mostrando, as, una desatencin
a disciplinas como la danza y el teatro11. Esto conlleva a que se promueva el ejercicio de las
prcticas artsticas solo en el campo emprico, con escasas posibilidades de renovacin y
reconocimiento.
A este escaso nivel de profesionalizacin del sector, como factor para una mejor calidad de
vida de los agentes (empleados y artistas en general), se le suman algunos problemas en las
condiciones contractuales que caracterizan al rea de las artes escnicas; por ejemplo, en lo
que se refiere, al tipo de contratacin, se encontr, mediante las encuestas, que en teatro el
40,6% de los contratos son a destajo (pago por una actividad especifica sin ningn tipo de
contratacin); la mayora de contratos, el 53,04% se realiza de forma verbal y el 67,98% son
de tiempo completo. En el subsector danza el 32,45% de los contratos son a termino fijo,
pero el 35,21% de los casos afirm no tener ningn tipo de contratacin; la forma de
contratacin es en un 69,70% de forma escrita y el tiempo de trabajo es en mayora,
80,49%, de medio tiempo. Finalmente en el subsector msica el 60,98% de los casos
encuestados no presentan ningn tipo de contrato y en el caso de existir el 70,24% se
realizan de forma verbal.
Con respecto a condiciones laborales amparadas por la ley como el rgimen de salud y de
pensiones, se encontr que en teatro el 45,16% de los empleados estn afiliados al rgimen
de salud como beneficiarios, en danza esta cifra es del 67,97% y en teatro de 52,43%. Por el
lado del rgimen pensional, las cifras muestran que el 55,91%, 65% y 66,02% de los
empleados de teatro, danza y msica, respectivamente, no se encuentran afiliados.
Cuadro 1-3 Caractersticas contractuales y de formacin artstica de los empleados de las
artes escnicas en Bogot 2006
Profesional
Emprica
No formal
Escuela de arte
Teatro
27,96%
35,48%
24,73%
11,83%
Danza
19,51%
24,39%
52,44%
3,66%
Msica
15,53%
60,19%
10,68%
13,59%
Total
Termino fijo
Termino indefinido
A destajo
Ninguno
100%
23,93%
22,58%
40,59%
12,90%
100%
32,45%
16,50%
15,84%
35,21%
100%
12,39%
14,63%
12%
60,98%
Forma de
contratacin
Total
Escrito*
Verbal*
100%
46,96%
53,04%
100%
69,70%
30,30%
100%
29,76%
70,24%
Tiempo de
contratacin
Total
Tiempo completo
Medio tiempo
100%
67,98%
32,02%
100%
19,51%
80,49%
100%
79,01%
20,99%
100%
100%
100%
Formacin
artstica
Tipo de
Contratacin
Total
10
11
Perfil del egresado ASAB. Estudio realizado por la Academia Superior de Artes de Bogot. 1998.
Afiliacin
Salud
Como aportante
Como beneficiario
No afiliado
40,86%
45,16%
13,98%
28,05%
67,07%
4,88%
41,75%
52,43%
5,83%
Afiliacin a
pensin
Total
Afiliado
No afiliado
100%
44,09%
55,91%
100%
35%
65%
100%
33,98%
66,02%
100%
100%
100%
Total
*Dentro de los que si tienen algn tipo de contrato

Fuente: Encuesta caracterizacin del sector cultural. Observatrio de Cultura Urbana (OCU) y Clculos CEDE 2006
En conclusin, como lo seala el Plan Nacional para las Artes, los problemas de
sostenibilidad de las organizaciones artsticas y de las empresas vinculadas a las prcticas
artsticas, en buena medida estn relacionados con las escasas fuente de financiacin que
sean sensibles a las particularidades del sector; mercados reducidos y altamente
competidos; la carencia de una planificacin estratgica que proyecte cada una de las
iniciativas en el tiempo; y los altos costos financieros y de recursos que supone la
formalidad12.
3. El sector presenta dificultad para generar recursos propios13 suficientes que permitan
sufragar sus costos. Ninguna de las organizaciones de cada uno de los subsectores alcanza a
cubrir los gastos de funcionamiento con los ingresos generados por la actividad propia del
sector. Los ingresos propios en teatro, que representa el subsector con mayor porcentaje de
recursos generados por la actividad artstica, alcanzan a cubrir el 66% de los gastos,
mientras que en danza cubre el 6.58% de sus gastos. Cabe resaltar que en el caso especifico
del subsector danza; los ingresos para su sostenimiento provienen, como lo muestra el
cuadro 1-4, de la venta de artculos y de otro tipo de ayudas, entre las que se cuentan los
aportes que los mismos artistas realizan; esto evidencia que las actividades de danza son
concebidas, por algunos artistas, como un hobbie y no como una actividad laboral.
Un factor que puede explicar por que los ingresos son inferiores a los gastos tiene que ver
con el costo de la produccin de los espectculos, este rubro equivale, en las organizaciones
de artes escnicas, al 40% de los gastos, es decir, casi la mitad de los ingresos se destinan a
cubrir este tipo de egresos, dejando un margen menor para el pago de nomina de artistas,
nomina administrativa, etc.14
En conclusin, los ingresos propios, es decir, aquellos, provenientes de la actividad
artstica, demuestran que estos no son suficientes para sufragar los gastos de
funcionamiento y de manutencin personal, tanto en las organizaciones que cuentan con
apoyo estatal como las que no. Esto evidencia la enfermedad de costos15 que afecta a este
tipo de bienes culturales. Esta tendencia en algunas ocasiones es ms notoria en aquellos
establecimientos que reciben apoyo estatal, pues estas organizaciones o establecimientos
presentan un porcentaje menor de generacin de recursos propios. Lo anterior se
demuestra al comparar, por ejemplo en teatro, los porcentajes de recursos propios de los
establecimientos no apoyados estatalmente, con el porcentaje de ingresos generados por la
actividad econmica propia del sector; los primeros presentan un porcentaje de recursos
Ibd. Pg. 22
Los recursos propios hacen referencia a aquellos ingresos obtenidos por la actividad propia del sector como taquillas, venta de
funciones, talleres, etc.
14 Cp. 3. Cuadro 3-12
15 Dada la dificultad de aumentar la productividad en las artes escnicas en comparacin con la industria en general, los costos asociados
a las artes escnicas se incrementan en mayor proporcin a los costos de la economa en general, concepto conocido como la
enfermedad de costos. Esto se debe a que los incrementos en el salario de los artistas se mantienen en las mismas proporciones a los
incrementos de los salarios de la economa en general, mientras los aumentos en productividad de las artes escnicas no crecen en la
misma medida. En conjunto, aumentos en el costo salarial con bajos aumentos en la productividad -con respecto al promedio de la
economa- llevan a que los costos por produccin de las artes escnicas crezcan mucho ms que el promedio general. Como resultado de
este continuo crecimiento de costos, la brecha negativa entre los ingresos y los gastos para la produccin de artes escnicas aumenta
continuamente, dificultando la oferta de las mismas.
12
13
propios de 66.06%, mientras que los segundos muestran recursos propios por tan solo el
29.64% del total de sus ingresos16.
En lo que se refiere especficamente a los ingresos y gastos, se evidencia que el 54.1% de
los ingresos de las organizaciones de artes escnicas provienen de actividades diferentes a
su actividad econmica propia; adicionalmente, los apoyos estatales y/o donaciones
privadas ocupan el 11% de sus recursos. Por su parte los gastos, estn destinados en su
mayora a cubrir los costos de produccin de los espectculos (40%), al mantenimiento de
los establecimientos o de la organizacin (28%) y al pago de nomina artstica (17%). Es
necesario sealar que el pago de derechos de autor no se lleva a cabo en un 92% de las
organizaciones de artes escnicas, evidenciando as, la escasa retribucin que reciben los
autores y compositores de artes escnicas (Ver cuadro 1-4).
Cuadro 1-4 Porcentaje de ocupacin y distribucin de ingresos y gastos de los
establecimientos de artes escnicas
Porcentaje de
ocupacin promedio
Pago de derechos de
autor
Teatro
Danza
Mximo
100%
60%
80%
Promedio
50%
42%
50%
Mnimo
No paga
10%
85,70%
0%
100%
20%
89,50%
Paga el 10%
10,70%
0%
9,20%
Paga el 12%
1,80%
0%
0%
Paga el 15%
1,80%
0%
1,30%
Paga el 30%
Distribucin de los
Ingresos
0%
0%
0%
100%
66,10%
100%
6,60%
100%
32%
Total
Propios
Donaciones y apoyos
estatales
17,90%
15,30%
0%
Venta de otros artculos
16,10%
78,20%
68%
100%
Total
Distribucin de los
Gastos
Msica
100%
100%
Nomina administrativa
15,40%
4%
7%
Nomina artstica
21,50%
2%
27%
Publicidad
5,10%
5%
9,50%
Mantenimiento
23,50%
48%
11,40%
Produccin de espectculos
34,50%
41%
45,10%
100%
100%
100%
Total
4. Con respecto a la demanda de artes escnicas, fue posible determinar que stas,
contrastadas con otras actividades culturales familiares como la asistencia a cine, visita a
museos, parques naturales, entre otros, muestra una aceptacin superior al promedio. Se
encuentra que los estratos altos presentan un mayor consumo de las artes escnicas (25%),
en comparacin con una asistencia del 21% por parte de los estratos medios y del 18% en
los estratos bajos.17 Sin embargo, un alto nivel de asistencia de espectculos de artes
escnicas es realizado a espectculos gratuitos organizados por diferentes entidades
privadas y pblicas que no intervienen de manera directa en la economa de las
organizaciones de este sector.
El diagnstico global y especfico de la demanda de artes escnicas, por medio de las
fuentes secundarias, muestra que factores como el ingreso, la ubicacin y la educacin
16
17
Cp. 3. Grficas 3- 6 y 3-7

Ver grfica 3-8
afectan la demanda de artes escnicas positivamente. Es importante sealar en este punto

que mediante el diagnstico se encontr que existen localidades donde la demanda de artes
escnicas no es despreciable; sin embargo, la oferta de la misma es escasa o inexistente.
Esta situacin hace que el consumidor tenga la necesidad de desplazarse a otra localidad,
afectando de esta forma su costo de oportunidad y, en ltimas, su preferencia por consumir
dicho bien, pues puede desistir de demandarlo. Ejemplo claro de este caso se encuentra en
el diagnstico especfico de la demanda para el subsector teatro; localidades como San
Cristbal y Kennedy presentan una demanda superior al 50% de su poblacin y, sin
embargo, no cuentan con una sola sala de teatro18.
5. Los recursos de inversin de las entidades rectoras de la cultura en el pas, se concentran en
algunas organizaciones o establecimientos - la mayora medianas y grandes19- impidiendo
con esto una mayor cobertura del sector en general, especialmente de entidades pequeas y
poco conocidas a esta ayuda.
Un claro ejemplo de lo expresado anteriormente se evidencia al analizar el presupuesto del
IDCT y el del Ministerio de Cultura; all se encuentra que la mayor parte de los recursos de
inversin estn dirigidos principalmente a apoyar el arte dramtico y en especial a las salas
concertadas. Esto puede explicarse, en parte, al nivel de agremiacin, de formalidad, de
organizacin en general y al reconocimiento que presenta el subsector, destacndose dentro
del rea cultural de las artes escnicas.
6. Un elemento clave que tambin permite observar el nivel de organizacin del sector, se
relaciona con la participacin de los establecimientos a algn tipo de agremiacin. Los
productos del mapeo20 muestran que el 34% de ellos tienen algn vnculo con estas
asociaciones. Las fuentes primarias revelaron, con relacin a la informacin contable de las
organizaciones, que en teatro el 71.43% de las organizaciones tiene un tipo de contabilidad
con base en P&G o Balance general, constituyndose en uno de los ms organizados en
este aspecto; en el subsector danza el 38% adelanta un tipo de cuentas diferente al de
P&G o balance general y el 24% no lleva a cabo ningn tipo de contabilidad. En msica, el
73.68% de los establecimientos no lleva ningn tipo de contabilidad. (Cuadro 1-5)
Con respecto a la organizacin del sector se encontr que en teatro la mayora de los
establecimientos (82.15%) son fundaciones sin nimo de lucro, lo mismo ocurre en el
subsector danza con el 60% de los establecimientos. Por el contrario, en el rea de msica
la mayora, el 52.63%, se organiza como personas naturales o individuales21.
Cuadro 1-5 Organizacin de los establecimientos de las artes escnicas en Bogot 2006
Teatro
Danza
Msica
Sociedad comercial
3,57%
0%
7,89%
Sociedad de hecho
0%
4%
9,22%
Cooperativa
7,14%
4%
0%
Persona natural/ individual
7,14%
10%
52,63%
Fundacin sin animo de lucro
82,15%
60%
23,68%
0%
22%
6,58%
100%
100%
100%
71,43%
38%
9,21%
Informacin Otro tipo de cuentas

contable
No lleva contabilidad
14,29%
38%
17,11%
14,29%
24%
73,68%
Total
100%
100%
100%
Tipo de
actividad
No reporta
Total
P & G o Balance General
Para mayor detalle, remitirse al captulo 3, cuadro 3-15
Cap. 5
20 British Council y CEDE. Mapeo de las Industrias Culturales. Bogot y Soacha. 2002
21 Cuadro 3-5
18
19
10
Otro hecho relevante corroborado a travs de la realizacin de la encuesta adelantada por

el Observatorio de Cultura Urbana (OCU) es el bajo pago de los impuestos del sector, all
se encontr, que alrededor del 88%22 de las organizaciones no pagan estos impuestos, sin
embargo, es importante sealar que algunas de las organizaciones por su actividad o por
alguna presentacin en particular se encuentran exentos o exonerados de este pago.
De la misma forma, con respecto a la solicitud de los requisitos y permisos23 necesarios
para la realizacin de espectculos pblicos, se encontr que estos, por lo general, no son
gestionados en su mayora. En teatro el 71% no realiza estos trmites; en danza, el
requerimiento que se demanda con mayor regularidad es el de las alcaldas locales (14%).
Por su parte, el subsector msica muestra que el permiso del DAMA solo fue demandado
por el 1.32% de las organizaciones, el de ACINPRO y el del Ministerio de cultura fue
solicitado por el 2.6% de las organizaciones; el requerimiento ms estable con relacin a su
tramite por parte de las organizaciones de msica es el de alcaldas locales con el 6.5%. Lo
anterior sugiere que estos requisitos, debido a lo largo y dispendioso de obtenerlos, se
convierten, muchas veces en un obstculo para el funcionamiento del sector de artes
escnicas, que depende y se sostiene, generalmente, de las presentaciones pblicas. La gran
cantidad de trmites y requisitos reduce, entonces, la posibilidad de que las actividades de
tipo cultural se multipliquen, restringiendo de esta forma la oferta de artes escnicas.
Productores
Uno de los eslabones de la cadena productiva son los productores, por dicha razn, tambin fueron
objeto del presente estudio. La informacin obtenida es la siguiente: las actividades artsticas de los
productores estn dirigidas en su mayora al sector del teatro (57%) y la msica (38.1%)24. La mayor
parte de estas organizaciones son fundaciones sin nimo de lucro (59%) y sociedades comerciales
(20.5%)25.
El promedio de ingreso mensual por su actividad en reas culturales es, para el ao 2006, de tres
millones de pesos ($3.000.000), los registros ms altos estn en el rea de la msica (62.5%) y los
ms bajos en circo. En promedio los ingresos son de fuentes propias en un 77.4%, el 13.6%
corresponde a apoyos y donaciones -de entidades pblicas y privadas- y por concepto de otras
actividades, como la venta de artculos referentes al evento o artesanas, el 9%; estas cifras son del
ao 2005.
El 15.9% de los productores que participaron en el estudio no realiza ningn espectculo nacional
al ao, es decir, que esta actividad es espordica, el 43.2% realiza entre uno (1) y diez (10) eventos
anuales de este tipo y el restante 40.9% realiza ms de diez (10). En cuanto a espectculos
internacionales, el 79.5% no produce ningn espectculo con estas caractersticas, es decir, se ha
presentado fuera del territorio nacional y el 20.4% a realizado por lo menos un (1) espectculo
masivo en el ltimo ao. (Ver cuadro 1-6)
Captulo 3. Cuadros 3-6 y 3-7.

Para Bogot, los permisos que se deben solicitar dependen del lugar y la capacidad del espectculo; el mximo nmero de requisitos
necesarios para llevar a cabo una presentacin es de catorce (14). Entre los requisitos y permisos encontramos: ante la Secretara de
Gobierno, expedir la resolucin del permiso para la realizacin del evento; ante la IDRD, Expedir el Paz y Salvo por impuestos
correspondientes a la locacin en la que se realiza el evento; el IDCT debe dar un concepto favorable para la realizacin del evento,
SAYCO y ACINPRO deben expedir las autorizaciones de reproduccin de repertorios musicales en vivo y de reproduccin de
repertorios musicales respectivamente; la POLICIA debe generar una constancia de la prestacin de su servicio segn caractersticas y
perfil del evento. As mismo, el cuerpo de bomberos y la secretara de salud, el DPAE, las alcaldas locales, el DAMA deben dar, un
concepto favorable del evento.
24 Ver cuadro 4-1
25 Ver cuadro 4-3
22
23
11
Cuadro 1-6 Caractersticas de las organizaciones productoras de espectculos pblicos 2006

Nmero de
espectculos anuales
presentados a nivel
nacional
Nmero de
espectculos anuales
presentados a nivel
internacional
Ninguno
Entre 1 a 10
Mas de 10
Total
Ninguno
Entre 1 a 10
Mas de 10
Total
Ninguno
Espectculos de
carcter masivo (ms Entre 1 y 8
Mas de 8
de 1.000 asistentes)
Total
Propios
Donaciones y/o aportes
Ingresos
Otros ingresos
Total
15.9
43.2
40.9
100
79.5
15.9
4.5
100
31.8
38.6
29.6
100
77.4
13.6
9
100
Fuente: Encuesta caracterizacin del sector cultural. Observatorio de Cultura Urbana (OCU) y Clculos CEDE 2006
Grandes espectculos
Es importante resaltar el trabajo de los grandes espectculos que habitualmente presentan una
importante fuente de ingresos en sus actividades. En este sentido, es relevante relacionar los
espectculos pblicos pequeos, medianos y grandes26. Estos espectculos tienen una
conformacin piramidal, en donde en la base se encuentran los pequeos espectculos, los cuales
son los que realizan el mayor nmero de presentaciones -del 100% del total de espectculos
presentados en la capital el 61.73% son pequeos- en el medio estn las organizaciones medianas
(27.12%) y en la cima se encuentran los grandes espectculos (11.15%), estas cifras pueden
observarse en la grfica 1-1.
Grfica 1-1 Porcentaje de presentaciones segn el tamao de los espectculos (2006)
11,15%
Pequeos
27,12%
Medianos
Grandes
61,73%
A pesar de ser los espectculos pequeos y medianos los que realizan un mayor nmero de
presentaciones, son los que generan una menor cantidad de ingresos. Por el contrario, los grandes
espectculos, con menor nmero de presentaciones, generan una mayor cantidad de recursos dado
que estos espectculos ostentan la mayor parte de la demanda. La grafica 1-2 muestra el peso
financiero de las organizaciones que participaron en el estudio; se puede establecer que una parte
importante de los recursos del sector son provenientes del los grandes espectculos (64.45%), el
26.45% es aportado por los espectculos medianos y el 9.09% por los espectculos pequeos; en
estas cifras se tuvieron en cuenta precios de boleteria y niveles de asistencia para cada tamao de
espectculo.
26 Espectculos pequeos hacen referencia a eventos de menos de quinientos (500) espectadores, medianos entre quinientos (500) y
novecientos noventa y nueve (999) y grandes mil (1000) personas o ms.
12
Grfica 1-2 Peso financiero de los espectculos pblicos de artes escnicas en Bogota por
tamaos (2005)
9.09%
26.45%
Pequeos
Medianos
Grandes
64.45%
Fuente: Secretara de Gobierno, Direccin de Apoyo a Localidades, Conferencia Espectculos Pblicos Plan de
emergencias, dirigida a los empresarios u organizadores de espectculos pblicos y a las entidades que intervienen en la
realizacin de los mismos. Presentacin: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE). Nov 5/2003,
precios de boleteria y niveles de asistencia para cada subsector Clculos CEDE
Como caractersticas de los grandes espectculos, se encontr que en la ciudad de Bogot se

realizan aproximadamente trece (13) presentaciones masivas27 mensuales28, de las cuales la mayora
son musicales -alrededor de siete (7) presentaciones por mes-. Estos espectculos presentan precios
de boletera altos y un nmero significativo de asistentes, por lo tanto, pueden representar una
fuente de recursos importante para la solucin de problemas de autosostenibilidad del sector.
Se estableci adems que la mayor asistencia a eventos masivos esta dirigido a espectculos
musicales (57.25%); segn proyecciones realizadas por el CEDE para el ao 2006, con base en
porcentajes de asistencia realizado por la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
(DPAE) de estos en el ao 2003 y a la informacin obtenida por el OCU para este estudio, se
puede afirmar que ms de dos millones cien mil (2.100.000) personas asisten a espectculos
pblicos masivos de teatro y msica, como se puede observar en el cuadro 1-7. La asistencia a
espectculos de danza y circo es un poco confusa ya que para las cifras obtenidas por el DPAE, con
base en el cual se proyectaron las demandas para este ao (2006), estn agrupadas adems de estas
con otras actividades como asistencia a parques de atracciones.
Algunos conciertos tienen precios de boletera superiores a los quinientos mil pesos ($500.000) por
persona, tambin existen los espectculos pblicos gratuitos al pblico que son realizados en su
mayora por la Alcalda Mayor de Bogot y el IDCT.
Cuadro 1-7 Nmero de asistentes a espectculos masivos en el ao en Bogot por actividad
(1998-2003)
TIPO DE
EVENTO
Conciertos y
presentaciones
musicales
Presentaciones de
teatro
Atracciones y
entretenimiento
(parques de
atracciones, circos,
danza entre otros)
TOTAL
1998
1999
2000
2001
2002
2003
(Oct)
2006 (p)
TOTAL
734,33
1,573,868
1,014,142
1,239,425
971,95
1,298,685
1,833,438
8,665,838
60
27
6,5
10
191,6
35,6
268,645
330,7
35,4
829,73
765,1
2,365,968
1,399,000
2,419,642
2,627,534
3,876,959
809,673
1,973,223
883,82
2,218,105
1,695,129
3,797,212
6,520,527
13,683,627
Fuente: Secretara de Gobierno, Direccin de Apoyo a Localidades, Conferencia Espectculos Pblicos Plan de emergencias, dirigida a
los empresarios u organizadores de espectculos pblicos y a las entidades que intervienen en la realizacin de los mismos. Presentacin:
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE). Nov 5/2003
Los eventos masivos son aquellos en los cules la asistencia es igual o superior a mil (1000) personas.
Se estima por conocimiento previo del sector que la mayor concentracin de espectculos pblicos se encuentra en la ciudad de
Bogot, es decir, alrededor del 60% a 70% de todos los espectculos se presentan en la ciudad capital del pas.
27
28
13
1.4 Resultados del diagnstico de la intervencin estatal en las artes escnicas

1.4.1 Estructura actual de financiamiento y aspectos tributarios
Como se ha visto hasta ahora, el sector de las artes escnicas en Colombia tiene una estructura de
financiamiento que contempla, entre otros, aportes estatales, donaciones privadas, recursos propios
generados por los servicios y productos que ofrecen y los ingresos de los impuestos especficos del
sector, entre otros (ver captulo 5); sin embargo, la asignacin o consecucin de estos recursos no
se realiza de forma eficiente. Por ejemplo, los aportes estatales no son adjudicados de forma tal que
las organizaciones pequeas y medianas tengan un mayor acceso a ellos; por otra parte, no existe un
mecanismo que regule la distribucin y destinacin de los recursos asignados a la cultura, para las
actividades especficas de circo, danza, msica y teatro. Con respecto a la generacin de recursos
propios, se encuentra que algunas organizaciones de artes escnicas no alcanzan los estndares de la
experiencia internacional que muestra una generacin de ingresos propios de por lo menos el 50%
del total de sus recursos, lo cul permitira, en ltimas, una menor dependencia de los aportes
estatales o privados; adicionalmente, se observa que en ciertos establecimientos de artes escnicas,
los recursos generados por actividades diferentes a su objeto econmico, como lo son la venta de
comestibles, artesanas, etc., representan un gran porcentaje de sus recursos.
Con respecto a la estructura tributaria que afecta el sector, se encontr que las organizaciones o
empresas de artes escnicas en Bogot deben pagar tres (3) impuestos: el impuesto nacional con
destino al deporte, el impuesto municipal de azar y espectculos y el impuesto de pobres. Hay que
sealar que los recursos obtenidos por el pago de estos tributos no son reinvertidos en la cultura, a
excepcin del impuesto al deporte del cual se destina un porcentaje al sector cultural, pero no
especficamente a las artes escnicas.
Los recursos producidos por el recaudo de estos impuestos estn dirigidos en su mayora a
actividades diferentes, el ingreso por concepto del impuesto con destino al deporte, como su
nombre lo dice va dirigido a fomentar el deporte y la recreacin (Ley 1ra de 1967), el ingreso del
impuesto de azar espectculos pblicos es parte de los recursos disponibles del distrito y el recaudo
del impuesto de pobres est destinado al gasto en la poblacin ms vulnerable del departamento de
Cundinamarca, as como la niez, la tercera edad, los indigentes y personas con patologas mentales.
Este gasto tambin cubre a personas vulnerables del distrito capital.
Es necesario mencionar que algunos eventos de las artes escnicas al igual que otros sectores de la
cultura se encuentran exentos del pago de estos impuestos (cuadro 1-8); sin embargo, ciertos
espectculos que no presentan dicha exoneracin prefieren adquirir una pliza de cumplimiento
que les otorga el permiso para la presentacin en pblico; cabe aclarar que la consecucin de las
exoneraciones hace necesario el cumplimiento de requisitos que en muchos casos no son acogidas
por las presentaciones, lo cual, en ltimas, provoca la evasin de dichas contribuciones.
Las encuestas sealan, en materia de pago de impuestos, que alrededor del 88% de las
organizaciones que participaron en el estudio no cancelan estas obligaciones. (Cuadro 1-9).
14
Cuadro 1-7 Exenciones de impuestos del sector

IM P U E ST O S
N A C IO N A L E S
C O N D E S T IN O
AL D EPO RTE
AZAR Y
E SPE C TA C U LO S
P U B L IC O S
A C T IV ID A D E S
10
10
N O S U JE T O S A IM P U E S T O
C o n c ie rto s
s in f n ic o s ,
C o n f e r e n c ia s
en
T.
C o lo n ,
E s p e c ta c u lo s e n e l T . J o rg e E lie c e r
E s p e c ta c u lo p u b lic o G a ita n , b e n e f ic io d e la C r u z R o ja ,
d e c u a lq u ie r c la s e E s p a c io s
c u ltu r a le s
p a ra
b e n e f ic e n c ia , e s p e c t a c u lo s a p r e c io s
p o p u la r e s , b o x e o , lu c h a
lib r e ,
b a lo n c e s t o ,
a t le tis m o ,
n a ta c io n ,
g im n a s io s ,
y
T e a t ro s
con
c a lif ic a c io n d e M in c u ltu r a
C in e , te a t ro , m u s ic a ,
b a ile , o p e r a , c irc o s ,
g a llo s , t o ro s ,
E v e n t o c u lt u ra l, re q u ie r re d e a c to
e s p e c ta c u lo s
a d m in s tr a t iv o d e m in c u ltu ra q u e lo
m u s ic a le s e n t re o tr a s
a c re d ite
D IST R IT A L E S
FON D O D E
POBRES
10
T e a tr o , c o n c ie r to s ,
C o n c ie rt o s s in f n ic o s , c o n f e re n c ia s
c in e , to r o s ,
c u lt u ra le s y d e m s e s p e c t c u lo s
h ip o d ro m o , c ir c o s , y
d e m a s e s p e c ta c u lo s s im ila r e s e n e l T e a t ro C o l n t a r if a
de 5%
p u b lic o s a n a lo g o s
Fuente: Ley 49 de 1967, ley 12 de 1932, Acuerdo 1o. de 1918 y el artculo 17 de la Ley 72 de 1926
Cuadro 1-8 Porcentaje de pago de impuestos del sector de las organizaciones de artes
escnicas
Impuesto al azar y
espectculos (%)
Impuesto con destino

al Deporte (%)
Impuesto de fondo de
pobres (%)
Teatro
Danza
Msica
Teatro
Danza
Msica
Teatro
Danza
Msica
96.43
98
77.63
92.84
98
73.68
96.42
100
78.95
6,000
1.32
50,000
1.32
100,000
1.79
1.32
260,000
300,000
1.79
1.32
1.000.000
1.79
1.79
1.79
1.500.000
1.79
1.32
1,856,875
1.79
No responde
21.05
1.79
21.05
21.05
100
100
100
100
100
100
100
100
100
No paga
Total (%)
1.4.2 Barreras a la entrada e incentivos adversos

El trmite necesario para desarrollar un espectculo pblico en la ciudad es muy complejo; son
cerca de catorce (14) instituciones a las cuales hay que acudir con el objetivo de adquirir los
requerimientos exigidos y el permiso para la realizacin del evento. Estos trmites se convierten en
barreras a la entrada para pequeos empresarios que desean realizar algn tipo de evento que
involucre las artes escnicas, puesto que su costo de oportunidad se incrementa por el tiempo que
se debe invertir en tan dispendiosos trmites.
Dentro de los incentivos adversos, se encuentra la focalizacin de la inversin privada tan slo a
eventos que cuenten con un gran nmero de asistentes, mientras que las pequeas organizaciones,
no tienen acceso a este tipo de patrocinio; esto dificulta el desarrollo normal y efectivo de estos
proyectos. Su mayor estmulo es el obtener los beneficios tributarios, mientras que la preocupacin
por promover el talento y la cultura nacional es relegada a un segundo plano.
15
1.4.3 Estructura legal: Derechos de autor

El derecho de autor comprende dos (2) categoras principales de derechos: los derechos
patrimoniales y los derechos morales. El creador tiene derecho a utilizar la obra, autorizar a terceros
el uso de la misma, o a prohibir su uso. Por principio general, las obras protegidas no pueden
utilizarse sin previa autorizacin del titular. Aunque el derecho de autor es vitalicio, expira pasados
cincuenta (50) aos a partir de la muerte del creador. As mismo, existen los derechos conexos, los
cuales corresponden a los artistas intrpretes o ejecutantes y a los productores de fonogramas, que
son cooperadores de los autores en la comunicacin de las obras, derivando sus derechos en una
estrecha relacin con los creadores de la obra musical.
Existen diferentes tarifas para la utilizacin de estas obras, para Colombia estas oscilan entre el 15%
y el 1%, dependiendo de su utilizacin en el espectculo. El recaudo por este concepto fue, para el
ao 2005, de ocho mil ochocientos ochenta y tres millones de pesos ($8.883000.000), como se
puede ver en el cuadro 1-10.
Cuadro 1-10 Concepto y recaudo de SAYCO
Eventos con comunicacin pblica
de Msica
Eventos de obras dramticas,
coreogrficas y de ballet
Eventos de DJ
Ingresos (Miles de $)
2004
2005
6,096
6,573
81
16
5,683,000
195
64
8,883,000
Fuente: SAYCO
El recaudo de SAYCO por el uso de obras protegidas por este organismo es dividido de la siguiente
manera: El 60% para los socios (autores y compositores) y el 40% para SAYCO.
En el contexto internacional, los derechos de autor se encuentran protegidos por convenios,
tratados, organismos internacionales y sociedades de gestin colectiva; estas ltimas tienen mayor
protagonismo al prestar una serie de servicios a sus afilados. Sin embargo, en el pas la nica
organizacin encargada de recolectar el cobro de los derechos de autor es SAYCO, y de otro lado,
ACINPRO para derechos de autor por obras fonograbadas, de acuerdo a la encuesta realizada por
el OCU (2006) se evidencia la no existencia de tarifas transparentes y eficientes de acuerdo al tipo
de espectculo, hecho que merece una revisin, tambin se expres el no cumplimiento de
contraprestaciones de servicios a los afiliados. En otros trminos, se evidencio la no existencia de
incentivos propios para el desarrollo de las actividades propias de su funcin. Adicionalmente,
SAYCO y ACINPRO actan de forma independiente, sin el debido control que debe ejercer el
Estado para garantizar una efectiva administracin de los recursos. A este respecto la experiencia
internacional seala que los organismos estatales intervienen en el funcionamiento de este tipo de
agentes.
1.5 Recomendaciones
Las recomendaciones esbozadas a continuacin estn dirigidas, en primer lugar al progreso
administrativo de cada organizacin, permitiendo con esto un mejoramiento del sector desde cada
unidad productiva; adems de proponer mecanismos para la optimizacin de los recursos obtenidos
por diferentes fuentes de financiacin. Por ltimo se busca que la intervencin estatal se realice ms
eficientemente.
Las recomendaciones estn orientadas principalmente a:
1. El mejoramiento de las fuentes y calidad de la informacin.
2. Apropiada divisin del trabajo, profesionalizacin y administracin eficiente.
16
3.
4.
5.
6.
Optimizacin en la generacin de recursos propios a travs de la formacin de pblico.

Expansin y mejoramiento del apoyo estatal y privado a todo el sector.
Correccin de las fallas de organizacin existentes.
Mejoramiento de la intervencin estatal
En general, se propone la creacin de un fondo parafiscal, que permita el auto-sostenimiento del

sector, contribuya en la formalizacin de las entidades involucradas y agremie las organizaciones de
cada rea de las artes escnicas.
El primer problema encontrado en el diagnostico del sector, es la falta de informacin histrica y
estadstica que permita observar el comportamiento del sector, sus necesidades y problemas, por
lo que la recomendacin inicial es:
i)
El fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Cultural (SINIC) y la Cuenta

Satlite de Cultura como principales instrumentos para la construccin de indicadores
adecuados que permitan estimar el impacto en la ejecucin de polticas, programas y
proyectos. De la misma forma, se sugiere la realizacin de estudios y diagnsticos
pertinentes y continuos que sirvan para la actualizacin de los datos y el seguimiento
de la evolucin de los problemas que aquejan al sector.
Por su parte, los problemas encontrados en la cadena productiva conducen a las siguientes
observaciones y recomendaciones:
ii) Es indispensable, que el sector mejore su capacidad gerencial, se coordine y acte de
forma asociada en todos los escenarios polticos y econmicos del pas; en otras
palabras, es preciso encontrar mecanismos que propicien la agremiacin de las artes
con el propsito de buscar economas de escala, pues solo de esta forma ser posible
que el sector tenga credibilidad y un mejor dilogo con el Estado.
En sentido las propuestas son:
a.
Cada organizacin debe tener una Visin Empresarial que promueva una misin
y una visin enfocada en el cumplimiento de sus objetivos especficos y la
bsqueda de los medios necesarios para alcanzarlos.
b.
Es necesario que las actividades administrativas propias de las organizaciones estn

a cargo de personal especializado en el rea; es decir, que conozca las necesidades
y dinmicas particulares del sector (la agremiacin o las cooperativas generan
economas de escala).
c.
Cada organizacin debe promover la capacitacin del personal encargado de la

administracin de estas instituciones, este conocimiento debe estar encaminado al
mejoramiento de gestin de la organizacin, asignacin de recursos, normatividad
y la tributacin que se debe asumir por ser parte del sector.
d.
Asignar de manera eficiente las labores realizadas dentro de cada organizacin;

con el fin de mejorar el funcionamiento del sector.
e.
Se deben promover los programas educativos de carcter superior, tanto a nivel

artstico como administrativo, con el fin de contribuir en la calidad de vida de los
agentes que participan en las artes escnicas.
En lo relacionado con la generacin de ingresos por parte de establecimientos y organizaciones

de artes escnicas, es obligatorio que:
iii) Las organizaciones y establecimientos de artes escnicas fortalezcan su capacidad para
generar ingresos propios, de esta forma se disminuir la dependencia que tiene el
17
sector de los aportes de tipo pblico y privado y, sobre todo, se garantizar que los
establecimientos tengan una mayor durabilidad a travs del tiempo. Por tanto los
incentivos de la poltica Estatal -tanto a nivel nacional, como local- deben estar
encaminados a estos logros. Se desprende de esto que las continuas reformas
sectoriales deben tener claro las reglas del juego pertinentes; de no ser as, es posible
obtener efectos contrarios, es decir, mayor informalidad, desorganizacin y poca
durabilidad de las organizaciones. Sin embargo, por las caractersticas y singularidades
del sector se debe tener en cuenta:
a.
La generacin de ingresos debe ser consecuente a las dinmicas propias del sector,
especialmente a aquella que se refiere a la enfermedad de costos. Por ello se debe
estimula e incentivar el desempeo de los establecimientos para que al menos
alcancen metas de generacin del 50% de los ingresos propios necesarios para su
sostenimiento; en este sentido, los subsidios a la demanda pueden ser una buena
herramienta.
Esta recomendacin sigue las directrices de la experiencia internacional (Captulo
6), en la que se encontr que la mayora de establecimientos presentadores de
espectculos pblicos de artes escnicas presentan un monto de ingresos propios
que alcanza por lo menos la mitad del total de sus recursos.
Ahora bien, debido esta enfermedad de costos y a la baja generacin de recursos
propios, la poltica Estatal -tanto a nivel nacional, como local- debe estar
encaminada a fortalecer la capacidad de las organizaciones de auto sostenerse; en
este sentido, muchos de los incentivos deben ser va la demanda, con el
propsito de incentivar la generacin de recursos propios. Se puede, por ejemplo,
otorgar un incremento de la inversin por cada asistente adicional que la
organizacin reciba en sus presentaciones.
b. Los incentivos orientados a la demanda de artes escnicas, recomendados en este

diagnostico, deben ser dirigidos a la promocin de diferentes espectculos; pero
tratando de evitar que la demanda se encamine solamente a aquellos grandes
espectculos, en donde la obtencin de altos ingresos proporciona los recursos
suficientes para su autosostenimiento.
c.
Es necesario que los demandantes de artes escnicas cambien la concepcin de

que las presentaciones de este tipo de bienes deben ser en su mayora gratuitas. En
este sentido es indispensable incentivar una cultura de consumo de artes escnicas
en la cual los espectadores asuman un costo por obtener este tipo de beneficios
iv) Los recursos otorgados por medio de entidades pblicas deben estar distribuidas de
forma tal que se logre un avance y una mejora de todas las reas y organizaciones de las
artes escnicas. Las organizaciones y proyectos premiados deben ser diversificados,
esto permitir en un mediano y largo plazo tener una mayor equidad en cuanto a
calidad y cantidad de los establecimientos y organizaciones presentadores de
espectculos pblicos de las artes escnicas.
a. Los incentivos a la oferta de organizaciones y establecimientos presentadores de
los espectculos de artes escnicas no deben eliminarse, sino encargarse
principalmente de subsidiar aquellas organizaciones pequeas y poco reconocidas,
en otros trminos, la focalizacin debe guiarse por criterios igualitarios que
permitan que cada uno de los establecimientos, sin importar si es pequeo, grande,
reconocido o poco popular, tenga acceso a dichos incentivos.
b. La financiacin por parte de entidades estatales debe estar supeditada a que las
organizaciones se comprometan a conseguir y generar un porcentaje importante de
18
los recursos; de esta forma se incentiva la generacin de recursos propios,

consecuente con los estndares internacionales (50%) en esta rea.
v) La promocin de actividades de teatro, danza, msica y circo son esenciales para la
creacin y mantenimiento de hbitos culturales de este tipo. Eventos como los
festivales de teatro, rock al parque, etc., son instrumentos idneos para el
fortalecimiento de este tipo de hbitos; sin embargo, es necesario tener cuidado con los
efectos que este tipo de espectculos tiene en la demanda de grupos, compaas y en
general, artistas poco reconocidos.
De manera concreta, las propuestas son:
a.
Se propone la creacin y fortalecimiento de programas dirigidos a cautivar la

demanda; el objetivo de estos es incentivar la participacin de los espectadores en
la toma de decisiones; en este sentido la educacin es el mejor instrumento. Un
ejemplo del tipo de programas que se pueden desarrollar en el pas es el llamado
Socio espectacular, originado en Montevideo -Uruguay, con el cual, mediante un
aporte mensual asequible, el socio tiene acceso a una oferta cultural muy amplia:
espectculos teatrales, cine, libros y deportes.
b. Por medio del Ministerio de Educacin se deben fortalecer las llamadas actividades
ldicas en colegios y escuelas de manera obligatoria enfocadas a promocionar
eventos de tipo artstico; de esta forma se construye una cultura que fomente el
gusto por las artes escnicas y que favorezca la demanda de este tipo de bienes. En
este sentido deberan volverse a implementar los Centros literarios o centros de
formacin artstica, que consistan en presentaciones realizadas por los
estudiantes sobre cualquier expresin artstica.
c.
Como se evidencio en el diagnostico, el nivel socioeconmico es una variable que

incide positivamente en la demanda de artes escnicas; de esta forma, se puede
afirmar que gran parte del consumo de las actividades artsticas proviene de los
estratos socioeconmicos medios y ms altos de la sociedad. Sin embargo, es
factible sugerir que los esfuerzos por incrementar el consumo de artes escnicas en
Bogot deben tener en cuenta que la mayora de poblacin bogotana se encuentra
ubicada en los estratos bajos y medio -de 1 al 4-; lo cual indica que este es un
mercado que debe ser explotado con mayor ahnco y en el cual se deben incentivar
an ms las actividades artsticas y sobre todo, su participacin.
d. Es necesario seguir invirtiendo en eventos de gran envergadura como el Festival

Iberoamericano de teatro, rock al parque, etc.; pues sirven como instrumentos de
promocin de las artes escnicas. Sin embargo, debe existir un mayor respaldo a
los grupos incipientes y experimentales que necesitan de ms ayuda y colaboracin
para consolidarse y mantenerse, evitando de esta forma que la demanda se enfoque
solamente a eventos como los anteriormente mencionados -existe un efecto
sustitucin29-.
vi) Es indispensable que el sector cultural logre, con mayor convencimiento, que las
entidades pblicas y privadas reconozcan la importancia que la cultura juega en el
desarrollo del pas; solo de esta forma ser posible que dichos organismos presten ms
atencin y sostenibilidad de todo tipo a las actividades artsticas.
29 Este efecto de sustitucin consiste bsicamente en el cambio que el consumo de un bien, en este caso los espectculos pblicos de
artes escnicas, experimenta cuando otros bienes sufren cambios en sus caractersticas esenciales, por ejemplo en el precio o en la
calidad; lo cual generara un cambio en la utilidad de los consumidores que hara que estos consumieran ms o menos este tipo de
productos. En este caso, los festivales de teatro, rock al parque, etc., disminuyen la demanda de espectculos menos populares, pero ms
cotidianos.
19
a.
El sector debe organizarse y encontrar mecanismos que propicien la cooperacin y

agremiacin con el propsito de buscar economas de escala; de esta forma es
posible, adems, obtener beneficios de tipo tributario y financiero, por parte de
entidades pblicas y privadas.
En lo que se refiere a la intervencin estatal, es indispensable, antes de sealar las

recomendaciones correspondientes a este aspecto, tener en cuenta ciertas conclusiones que se
originaron del anlisis de la intervencin estatal en el sector de las artes escnicas.
a.
En trminos econmicos y fiscales los productos y bienes culturales que se transan en

el mercado son susceptibles de intervencin del estado (impuestos, regulacin, etc.)
cuando se presentan fallas del mercado independientemente de las externalidades
generadas (desarrollo de la personalidad, aumento de la auto-estima, etc.).
b. Las organizaciones y establecimientos de espectculos pblicos de artes escnicas se

dividen en pequeos, medianos30 y grandes31, estos ltimos tanto a nivel de creacin,
como de industria o de desarrollo, tienen un objetivo ms comercial que los primeros
(generan una capacidad econmica importante, altos ingresos por taquilla,
considerable demanda, entre otros). Esta caracterstica permite que su aporte a la
economa nacional, en comparacin a otros espectculos, sea mayor; por lo tanto, la
teora econmica sugiere que este tipo de espectculos es capaz de generar mayores
contribuciones para el desarrollo del sector.
Lo anterior no significa que se deba castigar a las organizaciones que
econmicamente contribuyen en mayor medida, se trata, como lo indica la teora
econmica, de que cada organizacin realice aportes segn su capacidad. De esta
manera se pretende ayudar a las organizaciones y establecimientos pequeos y
medianos que son en promedio los que se ejercen sus actividades de manera cotidiana
y quienes, en el caso de las artes escnicas, se encargan de la de transmisin de los
universos y smbolos culturales.
Adicionalmente, es imprescindible que en la formulacin de los estmulos exista una
clara diferenciacin entre el proceso (creacin y montaje), que se da en el da a da,
y el evento (presentacin del espectculo), que resulta ser quien acapara la
atencin, tratando de incentivar con ms empeo los procesos. Esto indica que se
debe ser ms riguroso con los eventos debido a su formato y al nmero de aliados
con el que cuenta; sin embargo, cabe tener excepciones con algunos grandes
espectculos en los que la inversin es grande pero el nmero de asistencia es bajo.
c. Lo anterior implica en general que los bienes o productos culturales deberan cumplir
con el estatuto tributario y, en consecuencia, con sus obligaciones fiscales. No
obstante es usual que existan exenciones, excepciones de pagos de algunos impuestos,
de estmulos, subvenciones, etc., siguiendo en parte las recomendaciones de la
UNESCO cuando exhortaba a estudiar la posibilidad de suprimir los impuestos
indirectos sobre el precio de una obra de arte o de una representacin artstica a nivel
de su creacin, su difusin o su primera venta.
d. La definicin de polticas pblicas con objetivos claros de cobertura y calidad son
tarea imprescindible para determinar las fuentes de financiamiento: qu producirse,
cmo producirse, para quin producir, son entre otros, elementos que la poltica
pblica debe definir para orientar la intervencin del Estado.
e. No necesariamente la intervencin del Estado implica mejores soluciones a las fallas
del sector privado, en realidad deben ser muy complementarios. La idea es dejar
30
31
Capitulo 3, Artes escnicas en Bogot

Captulo 4, grandes espectculos
20
funcionar al mercado, permitiendo; as una correcta intervencin del Estado, slo

cuando sea estrictamente necesario.
f. En la experiencia internacional observada se pone de relieve una falla de mercado en
la estructura de las exenciones y beneficios tributarios. La racionalidad econmica
lleva a que los problemas y dependencias que genera el patrocinio de actividades
culturales, dadas las exigencias que son propias de una actividad con innegables
finalidades publicitarias y sus limitaciones temporales, se conviertan en un recurso
poco idneo para la financiacin estable y a largo plazo de las organizaciones y
actividades culturales.
Teniendo, entonces, claras y definidas las fallas que presenta el actual escenario del sector de las
artes escnicas en Colombia y ms especficamente en Bogot, en perspectiva con la experiencia de
otros pases, en esta parte se formularn un conjunto de recomendaciones para intervenir en el
sector con el fin de lograr un mayor desarrollo. El Modelo propuesto fortalece la normatividad
existente a nivel nacional y enfatiza en una correcta distribucin de recursos en las actividades de
teatro, danza, msica y circo, dentro del presupuesto del Ministerio de Cultura a nivel nacional, y
del IDCT a nivel distrital. De forma general se recomienda:
vii) Se propone un modelo de intervencin estatal para el sector especfico de las artes
escnicas. La base fundamental es la generacin de incentivos para que el mercado
funcione bien, no intervenir per-se y en el que no funcione se intervenga a travs de
incentivos propios al desarrollo de la actividad. Desde esta perspectiva se requiere
identificar muy bien los niveles de competencias nacionales y locales de intervencin del
Estado.
El Estado Nacional debe dotar de suficientes mecanismos econmicos a las localidades
para que estas puedan desarrollar la provisin de artes escnicas donde sea necesario
proveerlas.
viii) Se propone que en Colombia, las autorizaciones y la expedicin del permiso, siga
siendo competencia del nivel local (Bogot D.C), pero solo con la participacin de una
entidades importante la centralizacin de esta decisin, muy posiblemente mediante
un medio virtual, esto elimina efectos de corrupcin y mejora la transparencia en la
toma decisiones32- que regule lo correspondiente a los trmite, certificacin y
aprobacin de estos permisos. Podra ser muy til, tambin, la creacin de una
ventanilla nica de informacin (o por medio de informacin virtual), donde puedan
ilustrase muy bien este tipo de procedimientos.
ix) Es fundamental fortalecer las distintas herramientas que concretan las condiciones
segn las cuales los bienes culturales pueden ser utilizados y comercializados. Tambin
es preciso crear los escenarios para acatar el derecho de autor en favor de autores y
titulares fortaleciendo el respeto de la sociedad por los derechos de la propiedad
intelectual.33
x) Las compaas grandes o medianas que explotan artstica y comercialmente sus eventos,
deben mantenerse bajo reglas similares a las de cualquier empresa que busca maximizar
sus beneficios. Por el contrario existen agentes o compaas pequeas que necesitan un
apoyo mucho ms fuerte, la sugerencia es apoyarlas por la va de subsidios a la demanda y
no solo a la oferta; es decir, no siempre proporcionarles dinero o estipendios directamente
a los productores o artistas, si no de acuerdo al nmero de espectadores que logren captar,
subsidiar la presencia de estos.34 De esta forma se estimula, por supuesto, la creacin de
recursos propios y, adicionalmente, se fomenta los aumentos de cobertura y calidad
Ejemplos relativamente exitosos con medios electrnicos para su expedicin son el pasado judicial y las licencias de conduccin
Tomado de CERLALC en http://www.cerlalc.org/autoria/autoria.php?cat=1
34 Muy similar a los subsidios actuales a la salud y a la educacin, que son va la demanda.
32
33
21
respectivos.
xi) Se recomienda especialmente, garantizar una eficiente redistribucin de los recursos en las
cuatro (4) actividades de las Artes Escnicas, especficamente en los presupuestos de
inversin del Ministerio de Cultura y el IDCT, como principales instituciones a nivel
nacional y distrital de la poltica cultural.
xii) Uno de los instrumentos bsicos con que cuenta el Estado para la intervencin es la
poltica fiscal: ingresos (tributos) y gastos directos e indirectos, por tanto, uno de los
objetivos es buscar la forma mas eficiente de intervencin -estimacin de costos y
beneficios de las alternativas con que se cuenta para la solucin de la respectiva falla-, por
ejemplo, es mejor direccionar el recaudo a un gasto pblico focalizado e incentivar las
exenciones para la inversin y donaciones por privados, orientando su destinacin. El
objetivo con esto es analizar los criterios para elegir el mejor uso alternativo de los
recursos.
xiii) Es importante el cambio de actitud en las consideraciones de intervencin del Estado, el
cual es muy primordial en la definicin de los objetivos de la poltica pblica y
posteriormente para la relacin de las fuentes de participacin en la consecucin de los
objetivos.
xiv) Se deben reasignar los recursos obtenidos por las empresas contribuyentes capaces de
pagar los impuestos especficos del sector. La destinacin de estos recursos debera ser
directamente para el sector, destinada, por ejemplo, a un fondo-cuenta, que puede ser
administrado por el Estado. Por lo anterior, se reasignar el dinero recaudado por los
impuestos del sector.
En este sentido, los grandes espectculos, debido a su alta capacidad de generacin
de ingresos, deben aportar un porcentaje mayor para el mismo sector; as mismo las
exenciones tributarias para dichos espectculos deben ser reducidas o eliminadas. Lo
anterior no significa que se reduzcan o eliminen radicalmente los estmulos para este
tipo de organizaciones, sino que es necesario apoyar a entidades menos reconocidas y
cuyos recursos y oportunidades no sean tan notorios.
Estas medidas son polticamente viables porque se obtienen mayores beneficios en
comparacin con las distorsiones; de otro lado, no genera traumatismos a los sectores
del deporte, poblacin vulnerable y a las finanzas distritales.
xv) Se deben fortalecer los incentivos de las firmas y fundaciones, pero con cierta
regulacin del Estado. Con esto se corrigen las externalidades negativas que puedan
producirse con este mecanismo de financiacin de la cultura. Adems, en muchos casos
se siguen considerando los incentivos fiscales, por la ventaja que tienen sobre la asignacin
burocrtica (que aprueban el gasto o fiscalizan la subvencin) o poltica (el debate
presupuestario permite examinar el destino de las distintas subvenciones o partidas de
gasto directo, lo que no sucede con el gasto indirecto que se realiza mediante la concesin
de beneficios fiscales) cuando los Estados son claramente ineficientes -la seguridad de la
asignacin compensa un mayor costo-.
xvi) Un elemento adicional en la intervencin del Estado hace referencia a los diferentes
niveles de competencia entre los gobiernos locales y el central. Es definitivo sealar
explcitamente la correspondiente obligatoriedad de cada nivel de gobierno en la
intervencin respectiva, por ejemplo en la financiacin concerniente de los espectculos
pblicos de las artes escnicas.
xvii)Es importante que el sector presente una poltica pblica coherente -ampliacin de
cobertura, participacin en la toma de decisiones de los agentes, mayor calidad,
22
fomento de capacidad de gestin, fomento en logros de eficiencia, etc.- definida

conjuntamente entre las firmas privadas, lo agentes que participan (no solo los grandes
productores u organizaciones del arte dramtico de la danza y la msica) y el Estado
como rgano rector y represntate de la sociedad. En otros trminos es relevante tener
un norte claro, pues de esto depende el compromiso de los actores y las fuentes de
financiacin respectivas; establecer objetivos, metodologa, plazos y responsables en
materia de la consecucin de los objetivos generales del sector.
En forma especfica se realizan las siguientes recomendaciones, en materia de intervencin estatal:
Impuestos
xviii) Reparar los elementos de recaudo existentes, es decir, obtener una modificacin de la
estructura tributaria de los impuestos especficos que financian las artes escnicas. En
este sentido se propone eliminar la carga impositiva de los impuestos de azar y
espectculos y el impuesto de pobres; por su parte el impuesto con destino al deporte
seguira vigente, pero, con la caracterstica de no tener ninguna exencin.
Otra opcin es:
xix)
Simplificar los impuestos existente a uno (1) de carcter local:

Un impuesto de espectculos, con tarifa nica del 5%, que financie un fondo
cuenta o fondo parafiscal que tenga como objetivo el fomento y desarrollo de las
artes escnicas a nivel local. Dentro de este impuesto pueden existir categoras de
acuerdo al tipo de espectculos, al volumen y a la condicin si es nacional o
extranjero.
Bajo el supuesto que no existiera ningn tipo de exencin o exoneracin, el recaudo
de impuestos directos del sector, con la tarifa actual del diez por ciento (10%) sobre
los ingresos brutos de taquilla, en el ao 2006 seria de trece mil setecientos ($13.700)
millones de pesos aproximadamente por cada uno, es decir, aproximadamente
cuarenta y un mil ciento cincuenta y uno ($41.151) millones de pesos para los tres (3)
impuestos; si el recaudo fuera la mitad de la tarifa actual, es decir, del 5% ste sera
de veinte mil quinientos setenta y cinco ($20.575) millones pesos, es decir, por cada
impuesto se recaudaran alrededor de seis mil ochocientos cincuenta y ocho ($6.858)
millones de pesos35.
Derechos de autor
El importante papel que representan las sociedades de gestin colectiva en los diferentes pases
necesita ser impulsado en Colombia. Se deben generar espacios para que se creen nuevas
sociedades que contribuyan a proteger e incentivar la actividad creativa, permitiendo, de esta forma,
una notable representacin de los intereses de un conjunto de creadores; logrando as, tener una
mejor administracin de los recursos. Este tipo de sociedades ayudara a los autores a obtener unos
mayores beneficios.
Para mejorar el pago de derechos de autor se recomienda:
xx) Es indispensable a travs del Ministerio de Cultura y de instituciones culturales de
carcter distrital o municipal ejercer regulacin econmica sobre SAYCO y
ACINPRO como organizaciones encargadas de la administracin de los recursos que
por derecho de autor se generan; de esta forma se garantiza que los creadores de las
obras obtengan sus regalas por el uso y reproduccin de su trabajo.
35 NOTA: Para este clculo se tuvieron en cuenta diferentes tarifas segn el tipo de espectculos y niveles de asistencia por precio de
boleteria. Para ver la metodologa de clculo referirse al anexo 3 captulo 5, cuadro A5-31
23
Mecenazgo privado
xxi) La intervencin del Estado debe enfocarse a la reasignacin de los recursos
provenientes del sector privado y a las regulaciones de los patrocinios que las empresas
realicen para, as, beneficiar no solo a las compaas mejor posicionadas en el sector,
sino tambin a pequeas compaas de teatro, danza, msica y circo. De esta forma se
sugiere:
a.
Mejorar los incentivos existentes por parte de las entidades privadas con el fin de
obtener una mayor inversin de estas en el sector. Se puede pensar en un canje de
servicios a los integrantes de dichas empresas con precios de boletera ms bajos,
similar a las cajas de compensacin o que el valor de las exenciones de pago del
impuesto a la renta vayan a un fondo para-fiscal o fondo cuenta comn con su
correspondiente estimulo.
Es indispensable, adems que exista una colaboracin entre el sector pblico y privado, en cuanto al
incentivo de la cultura y de las artes escnicas; como lo menciona el abogado tributarista Zornoza
(2005): Y si en un trabajo de las caractersticas del presente hubiera de formularse algn tipo de
conclusin, seguramente debera orientarse en ese sentido, para apuntar a la necesidad de una eficaz
colaboracin entre sector pblico y privado en la financiacin de la cultura. Una colaboracin que
exige, con carcter previo, una adecuada definicin de las polticas culturales, que permita un posterior
reparto de papeles entre sector pblico y privado, para disponer luego los instrumentos financieros que,
en cada caso, segn los criterios de valoracin a que nos hemos referido, resulten ms convenientes36.
Propuesta de Ley de artes escnicas: creacin de un fondo parafiscal para las artes
escnicas
Presentacin de propuesta de ley, semejante a la Ley del Cine, aplicada a las artes escnicas. Esta
Ley tendra como fundamento la creacin de un fondo parafiscal o un fondo cuenta tanto a nivel
nacional como a nivel local que se financiara de diversas fuentes y requerira de una administracin
encargada de la destinacin de estos recursos, buscando una mejor distribucin del dinero existente
para el sector.
Las principales fuentes de recursos del fondo son:
a.
Cesiones que los creadores, promotores, productores y dems actores de la cadena

productiva hagan al fondo.
b. Una gran mayora de excepciones y exenciones deben canalizarse a travs de este

instrumento y no depender de las relaciones publicas de los productores de grandes
espectculos o de la dadivas respectivas
c.
La suma que las entidades de la cultura distrital (IDCT), nacional (Ministerio de Cultura) y
entidades de carcter nacional e internacional destinen al fondo.
d. Recaudo actual de los impuestos de las actividades de las artes escnicas -impuesto con
destino al deporte, impuesto de azar y espectculos pblicos, e impuesto de pobres-.
36
e.
Recursos actualmente provenientes de la denominada Estampilla Procultura de

administracin actual del Ministerio de Cultura.
f.
Recursos que les sean apropiados en el presupuesto nacional para capitalizacin.
Zornoza Juan. Hacienda pblica y derecho a la cultura.
24
g. Recursos aportados por entidades pblicas o personas naturales o jurdicas de derecho

privado, de acuerdo con los convenios que se celebren al respecto.
h. Rendimientos de las inversiones temporales que se efecten con los recursos del fondo en
ttulos de deuda emitidos, aceptados, avalados o garantizados en cualquier otra forma por
la nacin, o en valores de alta rentabilidad, seguridad y liquidez expedidos por el Banco de
la Repblica y otros establecimientos financieros.
i.
Los grandes espectculos, que en boleteria superen un monto especificado en dicho fondo
destinaran un porcentaje del doce (12%) del valor total de los ingresos obtenidos, este
porcentaje se pagara independientemente de que el espectculo sea considerado nacional;
adems, debe mantenerse la cuota nacional de todo espectculo musical.
Estas fuentes proporcionaran alrededor de veinte un mil millones de pesos ($21.000.000.000)37

anuales, teniendo en cuenta solamente el recaudo de los tres (3) impuestos directos con la mitad de
la tarifa actual, es decir, con el cinco por ciento (5%) y el cuarenta por ciento (40%) del recaudo por
concepto de la estampilla Procultura en el ao 200638.
Es importante que el sector pblico y privado intervenga en el manejo de este fondo con el fin de
que este sea mas objetivo en sus proyectos e inversiones, como el mantener o mejorar los
incentivos fiscales del sector privado y una canalizacin importante hacia el fondo de los recursos
de inversin del sector pblico.
Creacin de una cooperativa de artistas.
Teniendo en cuenta la experiencia de Uruguay con este tipo de asociaciones, y los lmites de la
intervencin estatal, es posible pensar en una cooperativa de artistas en donde sean estos mismos
los responsables de agremiarse y de establecer un objetivo en comn para el desarrollo de nuevos
proyectos y nuevas propuestas al pblico.
Sistema de subvenciones cruzadas
Este sistema de subvenciones cruzadas se caracteriza por el traslado de recursos de sectores con
mayores ingresos a otros menos favorecidos, sin contrapartida directa por parte de los entes
beneficiarios; dirigida a un fin, propsito, actividad o proyecto especfico. Esta idea apoyara
directamente al Fondo Parafiscal Nacional que fue explicado anteriormente y tratado con mayor
profundidad en el Anexo 3 del capitulo 5, permitiendo que la demanda fija de las actividades de las
artes escnicas subsidien a los que no pueden acceder a estos recursos. Este sistema de
subvenciones debe generarse en dos (2) frentes: uno en la demanda con el fin de estimular la
generacin de ingresos propios a cambio de aportes directos y otro desde la oferta dirigida al fondo
parafiscal mencionado anteriormente.
La reforma tributaria
Dentro de los escenarios contemplados, se encuentra la actual reforma tributaria y su posible
aprobacin. En esta medida se hace necesario que los gravmenes relacionados con el sector de la
cultura, y ms exactamente las artes escnicas, logren una mayor eficiencia en el ingreso y en el
gasto pblico. Se debe velar por la equivalencia entre los incentivos que favorecen a este sector y los
recursos que se destinarn para gasto publico en ste; lo cual debe realizarse a travs de un fondo
de promocin de las artes escnicas que se podr apoyar en las fundaciones sin nimo de lucro, de
carcter cultural y de beneficios para el pblico en general. De esta forma ser posible fortalecer,
cada vez ms, la oferta de artes escnicas.
Ver Anexo 3 capitulo 5.

Cifras de Estampilla Procultura son proyectadas con las cifras publicadas en la pagina Web de la alcalda mayor de Bogot, por
concepto del recaudo de este.
37
38
25
De esta forma, se tienen las siguientes recomendaciones con respecto a la reforma tributaria, las cuales
surgen de acuerdo a cuatro escenarios propuestos:
En primer lugar se encuentra la defensa del statu-quo con argumentos entre otros de los
incentivos con que funciona a nivel internacional el sector: menor o ningn pago de impuestos
indirectos e incentivos fiscales
En segundo lugar, en caso de ser aceptada la reforma tributaria propuesta por el Ministerio
de Hacienda, se propone, como se planteo en el captulo cuatro, la optimizacin de la
situacin base. Teniendo en cuenta que lo que se quiere es generar mayor eficiencia en el
ingreso y en el gasto publico, -fundamento de defensa de la reforma (por ejemplo, distribuir
por el lado del gasto y no por el ingreso- todos paguen y los gastos compensan la regresividad
causada el ingreso o mejorar la cobertura), sera relevante garantizar explcitamente recursos
de gasto para el financiamiento de promocin y cobertura de las artes escnicas, por lo menos
equivalentes al valor de los incentivos fiscales que se eliminaran y/o reinvertir el dinero
recaudado por el impuesto a las ventas (IVA) por la venta de boletas de entrada para los
espectculos pblicos entre los mismos contribuyentes, creando un fondo de promocin
de las artes escnicas que cumplan con los siguientes criterios: apoyar a fundaciones sin
nimo de lucro, de carcter cultural, beneficios para el pblico en general, entre otros.
En tercer lugar, se tendra en cuenta, en dado caso de que la reforma tributaria no fuera
aprobada y el sector contine con el sistema tributario actual, una propuesta encaminada a
la reparacin de los elementos de recaudo existentes, en otras palabras, obtener una
modificacin de la estructura tributaria de los impuestos especficos que financian las artes
escnicas: al deporte, a los espectculos y al azar y el de pobres. que garanticen la consecucin
de recursos para el mantenimiento y funcionamiento del sector.
La Cuarta propuesta consiste en la creacin de una Ley de Artes Escnicas, la cual propone
la creacin de un fondo parafiscal financiado por diversas fuentes. Este fondo estara a
cargo principalmente, entre otros asuntos, de promover el desarrollo del sector de las artes
escnicas, financiando cierto tipo de espectculos pblicos del sector que cumplan con
unos requisitos establecidos. As mismo, se busca con esta Ley incentivar al sector privado
a invertir y promover este tipo de actividades, respetando los niveles de competencia de los
gobiernos locales y el central.
Esta ltima propuesta genera una serie de interrogantes, entre otros:
- Cmo va a ser el nivel de competencia entre la parte Nacional y la Distrital?
- Cmo se hace la distribucin de los recursos recaudados con el fondo? (tenindose en
cuenta que pueden ser en dos sentidos ingreso y gasto)
- Qu entidad estara en capacidad de calificar los espectculos pblicos para acceder a los
beneficios del fondo?
Por ltimo, es necesario resaltar que el modelo de intervencin, anteriormente planteado, no esta en
contraposicin total a lo propuesto por la reforma tributaria, de ser aprobada39.
39
Para mayor detalle de esta propuesta, remitirse al Anexo 3 del capitulo 5.
26
2. ECONOMA DE LAS ARTES ESCNICAS

Este capitulo tiene como objetivo presentar en forma sinttica los principales elemento del entorno
econmico de la cultura con nfasis en las artes escnicas; en la primera seccin se presenta la teora
econmica general, desarrollando la relacin existente entre el Estado y una economa de mercado
con principios bsicos. En la segunda, se relaciona esta teora con el mercado de las artes escnicas,
fundamentalmente con las fallas de mercado generadas en este sector desde la oferta y la demanda.
En la tercera, se desarrollan los diferentes mecanismos de intervencin estatal presentes con el fin
de mitigar las fallas de mercado antes mencionadas. En la cuarta seccin, se presentan los
argumentos en contra de la intervencin estatal y algunas fallas de Estado debido a una
intervencin en el mercado mal realizada. Por ltimo, se muestra la cadena de produccin de las
artes escnicas.
2.1
Teora econmica
Los dos (2) principales objetivos de la economa son: resolver los problemas de eficiencia en la
asignacin de los bienes, factores, etc. y los derivados de la distribucin equitativa de los mismos,
generalmente escasos. En este sentido, se deben tomar decisiones como quines trabajarn las
tierras para produccin agrcola, qu productos se van a producir en esta rea, quines se van a
dedicar al sector industrial, cmo se va realizar la distribucin de materias primas para este sector,
quines se van a dedicar a la banca, entre otros. Igualmente, todos estos bienes, factores y servicios
producidos deben ser asignados y distribuidos eficientemente y equitativamente entre los agentes de
la economa con el fin principal de optimizar el bienestar de todos en conjunto.
Para la solucin de los anteriores problemas a nivel de la sociedad, en parte debido a la
caracterstica de escasez de estos40, existen dos (2) soluciones tericas, una centralizada y otra
descentralizada. En la primera, es el Estado el que directamente decide y planifica quin debe
dedicarse a ciertas labores, qu producir, cunto producir y luego cmo repartir estos bienes y
servicios producidos entre la sociedad, es decir, el Estado directamente decide cul es la asignacin
eficiente de los recursos escasos. En la solucin descentralizada, el planificador central es sustituido
por el mercado, es decir, que las empresas y los hogares participan respectivamente en la toma de
decisiones. En este sentido, son los agentes del mercado los que deciden quin va a realizar ciertas
labores y qu se va a producir, igualmente deciden qu bienes y servicios consumir.
En una economa compuesta por mercados de competencia perfecta41, la interaccin entre la
demanda y la oferta de bienes (o factores) debido a la decisin de muchos agentes en el mercado,
define el precio, la produccin y el consumo de estos bienes. Tanto productores como
consumidores toman decisiones de acuerdo a la maximizacin de las ganancias y de la utilidad o
satisfaccin de cada uno. De esta manera, los recursos de la economa son distribuidos por medio
de las decisiones descentralizadas de muchas empresas y hogares al interactuar en el mercado de
bienes y servicios, buscando la maximizacin del bienestar individual. Es as como, a pesar de que
los agentes del mercado buscan su propio bienestar, las economas de mercado bajo competencia
perfecta promueven el bienestar econmico general.
A pesar de que la economa de mercado en competencia perfecta-sin distorsiones- es un
mecanismo eficiente y equitativo para asignar los recursos, en la mayora de los casos no se
presentan estas estructuras y por el contrario, los mercados fallan en la asignacin eficiente y
equitativa de los recursos y los bienes respectivos, produciendo perdidas irrecuperables de eficiencia
o distribuciones inequitativas. La principal razn es por la imperfeccin de los mercados-
40 Si estos recursos no fueran escasos, no existira problema alguno de asignacin debido a que la sociedad podra consumir
ilimitadamente de estos recursos, aumentando siempre el bienestar general.
41 Se debe tener en cuenta que el escenario de competencia perfecta tiene caractersticas especficas como homogeneidad del bien
producido, ningn agente en el mercado tiene la capacidad para intervenir en el precio (muchos productores y muchos consumidores),
simetras de informacin entre otros. Estas caractersticas representan un escenario ideal pocas veces dado en la realidad.
27
monopolios, o estructuras con poder de mercado, etc.- o por la existencia de externalidades42 o por
problemas de informacin asimtrica entre otros.
Al presentarse estas fallas de mercado, la intervencin del Estado se justifica siempre que la misma
ayude a mitigar el efecto de dichas fallas43, buscando un mercado eficiente y equitativo en el cual los
recursos sean asignados de tal forma que se maximice el bienestar de la sociedad en su conjunto.
Esta intervencin se puede dar de diversas maneras, en especial por dos (2) formas: por medio de
medidas de orden y control, las cuales regulan la conducta directamente, y por medio de instrumentos
econmicos basados en el mercado las cuales dan incentivos como subvenciones o impuestos, con el
fin de que los agentes resuelvan el problema por si mismos.
A pesar de que la intervencin del Estado tiene como propsito fundamental incrementar el
bienestar social, no necesariamente esto siempre ocurre. En muchos casos puede empeorar la
perdida irrecuperable eficiencia, generalmente esto ocurre por la falta de informacin de las fallas de
mercado a las que deben dirigir y al modo en que las mismas deben ser mitigadas, llevando a una
intervencin estatal no eficiente. Debido a esto, antes de realizar la intervencin de un mercado con
imperfecciones, el Estado debe realizar los estudios pertinentes, tanto normativos como positivos44
con el fin de obtener los mejores resultados posibles en trminos de bienestar.
2.2 Fallas de mercado en las artes escnicas
Las artes escnicas entendidas como los espectculos en vivo de teatro, danza, msica, circo y la
articulacin de las anteriores en el mismo escenario y tiempo, forma parte de los bienes y servicios
que hacen parte del campo cultural que se caracteriza, entre otras cosas por la transmisin de ideas,
valores simblicos y modos de vida, las cuales informan o entretienen contribuyendo a forjar y
difundir la identidad colectiva as como a influir las prcticas culturales.
En ese sentido, las artes escnicas al igual que cualquier otro bien y servicio en una economa de
mercado, presenta los rasgos generales mencionadas en el apartado anterior. Por una parte existe un
grupo de oferentes de diversa ndole de teatro, danza, msica, para grandes audiencias o pequeos
grupos, con fines lucrativos o sin nimo de lucro, pequeos grupos informales o formales, entre
otros. Y de otro lado, existe un grupo de agentes que demandan estos bienes y servicios. En
conjunto estas actividades forman el mercado de las artes escnicas el cual asigna por si mismo las
cantidades de artes escnicas que se transan en el mercado a un determinado precio.
No obstante, la existencia de este mercado no necesariamente garantiza que las cantidades ofrecidas
y demandadas lleven a un ptimo social. La existencia de fallas de mercado puede hacer que estas
cantidades no sean ptimas, justificando as la intervencin del Estado. El estudio de Frey45 (2005)
presenta una interesante clasificacin de estas fallas en las artes escnicas atribuibles a la demanda y
a la oferta, las cuales se presentan a continuacin.46
2.2.1
Fallas de mercado desde la oferta

Retraso en la productividad47
La productividad en trminos generales est definida econmicamente como la produccin
fsica por hora de trabajo, es decir, qu cantidad fsica de un bien es posible producir por
hora de trabajo. Dicha productividad puede aumentar por medio de las siguientes razones:
(1) incrementos del capital por trabajador, (2) mejoras en la tecnologa, (3) incrementos en
Las externalidades se producen cuando la actividad de un agente influye directamente sobre el bienestar de otro sin que esta influencia
sea remunerada.
Tal vez principal razn que argumentan las tendencias favorables a la intervencin del Estado, Stiglitz (1997)
44 Estudio normativo: estudia lo que debera hacer el Estado. Estudio positivo: describe y explica lo que realmente hace y las consecuencias
que esto trae.
45 Ver Frey, El Apoyo Pblico a las Artes, Manuel de Economa de la Cultura, Ed. Autor. 2005.
46 En el Anexo 1 se encuentra las fallas de mercado tericas generales.
47 Ver William J. Baumol y William G Bowen, Performing Arts: The Economic Dilema47 (Artes Escnicas: el Dilema Econmico) 1966.
42
43
28
la habilidad laboral, (4) mejor administracin y (5) economas de escala a medida que
aumenta la produccin.
Dada la lista anterior, incrementos en la productividad son fcilmente alcanzables en la
industria que usa maquinaria y equipo. En estas industrias, la produccin por trabajador se
puede incrementar mejorando la tecnologa, usando un mayor nmero de maquinaria,
optimizando la administracin, entre otros. No sucede lo mismo con las artes escnicas.
Todos estos factores que llevan a un incremento en la productividad, juegan un papel
secundario en las artes escnicas y adicionalmente cambian muy poco en el tiempo.
Si bien es cierto, avances tecnolgicos pueden afectar positivamente las artes escnicas a
travs de avances de escenografa por ejemplo, la tecnologa como tal, no es un aspecto
principal en las artes escnicas que genere un cambio apreciable en la productividad.
Baumol y Bowen sealan que el trabajo del artista es un fin en s mismo, no un medio
para la produccin de determinado bien, es decir, las caractersticas de produccin artstica
llevan a que slo se puedan generar cambios mnimos en la productividad. No hay forma
de aumentar la produccin por hora dado que el producto final es el trabajo en si mismo
del artista. Ejemplo de ello pueden ser las obras de msica clsica, los mismos cuatro
msicos necesarios para interpretar una obra de Mozart en el siglo XIX, siguen siendo
necesarios hoy en da para interpretar la misma obra, as mismo sucede con las orquestas,
las obras de teatro, entre otros. Lo anterior genera problemas de aumento de la
productividad debido a incrementos en la habilidad laboral, o incrementos del capital por
trabajador.
De los cinco (5) factores mencionados anteriormente para aumentar la productividad, el
nico que puede tener un efecto directo sobre las artes escnicas esta dado por las
economas de escala. Las economas de escala se presentan cuando un aumento
proporcional de los insumos o factores productivos implican a travs de los procesos
productivos un incremento mayor a nivel proporcional en el producto, lo que implica que a
mayor nivel de produccin los costos medios y marginales se reducen. En el caso de las
artes escnicas, este fenmeno se produce cuando las temporadas son prolongadas. Las
obras de teatro son un ejemplo claro de lo anterior, al prolongar la temporada de una obra
de teatro, cada presentacin adicional tiene un costo inferior dado que los costos iniciales
de montaje de la obra son repartidos en un nmero mayor de presentaciones.
Debido a la argumentacin anterior, Baumol y Bowen enfatizan que las artes escnicas no
pueden igualar el crecimiento de la productividad de la economa en general, llamando este
fenmeno, retardo en la productividad.
Dada la dificultad de aumentar la productividad en las artes escnicas en comparacin con
la industria en general, los costos asociados a las artes escnicas se incrementan en mayor
proporcin a los costos de la economa en general, concepto conocido como la
enfermedad de costos. Esto se debe a que los incrementos en el salario de los artistas se
mantienen en las mismas proporciones a los incrementos de los salarios de la economa en
general, mientras los aumentos en productividad de las artes escnicas no crecen en la
misma medida. En conjunto, aumentos en el costo salarial con bajos aumentos en la
productividad -con respecto al promedio de la economa- llevan a que los costos por
produccin de las artes escnicas crezcan mucho ms que el promedio general. Como
resultado de este continuo crecimiento de costos, la brecha negativa entre los ingresos y los
gastos para la produccin de artes escnicas aumenta continuamente, dificultando la oferta
de las mismas.
Competencia imperfecta
El mercado de muchos bienes y servicios culturales se puede caracterizar por la presencia
de agentes monoplicos. La existencia de monopolios lleva a una ineficiente asignacin de
29
recursos debido al comportamiento de estos agentes: ofrecen cantidades inferiores a

precios ms altos a los comparados a un mercado de competencia perfecta.
En el caso de las artes escnicas, es comn ver el poder de mercado ostentado por unas
pocas compaas de gran envergadura las cuales tienen la capacidad de producir grandes
espectculos con costos altos representados en publicidad y mercadeo, y con una mayor
capacidad de explotacin de las economas de escala lo cual permite una reduccin en
precios de taquilla. En este sentido tienen mayores facilidades de llegar al pblico final,
acaparando un buen porcentaje de la demanda por este tipo de espectculos. No sucede
igual con las pequeas compaas teatrales, de danza o msica, las cuales no cuentan con
los recursos suficientes para este tipo de obras y soportar los altos costos de publicidad y
mercadeo, por lo tanto afrontan ciertas barreras de entrada al mercado.
Costos decrecientes
La presencia de costos fijos elevados costos de escenografa y el montaje que se requiere
para realizar una presentacin en cualquiera de los sectores objeto de estudio- contrasta
con el poco esfuerzo, en trminos econmicos, que se requiere para la ejecucin de una
presentacin adicional una vez se cuenta con toda la infraestructura y dems elementos
necesarios, aspecto que implica que el costo medio de estas actividades sea decreciente
(presencia de economas de escala).
Esta circunstancia genera un problema en la fijacin de los precios a partir de producciones
adicionales-costo marginal- , pues ente caso al ser decrecientes los costos medios, los
marginales decrecen mucho mas48, lo cual representa prdidas para los agentes del sector en
la medida en que los ingresos no cubren los costos medios, esta situacin refleja el
incumplimiento de la condicin de eficiencia en la produccin, necesaria para garantizar el
mximo bienestar econmico.
En este sentido, el Estado debe intervenir cubriendo la diferencia entre el costo medio y el
costo marginal si desea que el precio sea igual al costo marginal, simulando un mercado en
competencia perfecta.
Distribucin de la renta
Existe una caracterstica importante que diferencia la economa del arte de la economa de
otros sectores. Esta caracterstica se refleja en la preferencia de los artistas por el trabajo
Throsby (1994). En este sentido, los artistas no se orientan a beneficios monetarios sino al
reconocimiento de la sociedad por el trabajo realizado o a la satisfaccin personal.
Consecuentemente, los artistas estn dispuestos a sacrificar sus ingresos por dedicar ms
tiempo al trabajo artstico. Es as como aquellos artistas que poseen un segundo trabajo,
pueden reducir las horas dedicadas al mismo, en otros casos financiarse con los ingresos de
su pareja o por medio de ayudas sociales, con el fin de obtener mayor tiempo libre para el
trabajo artstico. En consecuencia, el nivel de vida de los artistas es menor que otros
miembros de la sociedad, ya que sus ingresos son menores. Debido a esta naturaleza,
existen razones de carcter igualitario para promover el apoyo del Estado a los trabajadores
del sector cultural.
2.2.2 Fallas de mercado desde la demanda
48
Economas externas en la produccin y el consumo
Varan (1992) Cp. 5
30
Existen beneficios o externalidades positivas49 para individuos y empresas que no estn

involucradas en el proceso de produccin de las actividades artsticas. Por tal razn
obtienen un beneficio por el cual no pagan y que por lo tanto, no tienen en cuenta ni el
productor ni el mercado. En este sentido, los beneficios de la produccin artstica pueden
recaer sobre individuos y empresas que no pagan por su consumo, luego no influyen en las
decisiones de produccin en los mercados culturales. En ambos casos la produccin es
diferente a la socialmente ptima.
Ejemplo de lo anterior es el turismo generado por los festivales culturales relacionados con
las artes escnicas, en el cual existen externalidades positivas para otros sectores como
hoteles, restaurantes, entre otros, beneficiados de la asistencia a estos festivales. Igualmente
sucede con los negocios aledaos a los lugares oferentes de espectculos en vivo, vindose
los mismos beneficiados de la asistencia a estos espectculos.
Demanda sin mercado

Las producciones artsticas pueden ser valoradas por diversos agentes sin que
necesariamente los mismos asistan a stas. En este sentido los agentes, an cuando no le
estn dando un valor de uso a estas producciones dada su falta de asistencia, si
consideran otros valores como el hecho de tener la opcin de en algn momento dado
consumir producciones artsticas. Adicionalmente, estos agentes pueden considerar otros
valores independientes del valor de uso como lo son, el legado que la existencia de estas
producciones puede dejar en futuras generaciones, la identificacin nacional, el prestigio y
la cohesin social que las mismas aportan. Situaciones como esta se presentan en peras,
teatros o museos de prestigio y renombre que se convierten en una representacin de la
identidad en el lugar que se encuentran. Igualmente sucede con los diferentes festivales
artsticos los cuales, aunque muchos agentes decidan no asistir al mismo, lo consideran
importante para la identidad y cohesin nacional, y para futuras generaciones.
En estos casos existe entonces una demanda sin mercado de tal modo que los
productores de arte no son completamente recompensados en trminos monetarios por los
beneficios que generan. En consecuencia, muchos productores, o no pueden ofrecer su
actividad cultural, o lo hacen en un nivel inferior al socialmente ptimo.
Bienes de mrito
Las caractersticas inherentes de algunos bienes debido a las particularidades especialmente
valiosas y benficas para la sociedad que estos poseen, hace que los mismos sean
considerados esenciales para la sociedad, justificando directamente el apoyo del Estado
para la produccin o elaboracin de los mismos. Este es el caso de los bienes de mrito
dentro del cual la cultura, incluyendo las artes escnicas se encuentra clasificada, segn
algunos economistas y muchos estudiosos del tema.
Ejemplos de las artes escnicas como bienes meritorios se pueden encontrar en la
promocin y entendimiento de la diversidad, el pluralismo, la cohesin social y la expresin
de la identidad nacional. En este sentido, se encuentran autores como Scitovsky (1972), los
cuales consideran que el arte en general, incluidas las artes escnicas, deben recibir apoyo
estatal por el slo hecho de su caracterstica de bien meritorio.
Falta de informacin
El Estado recurre al hecho de que los consumidores frecuentemente estn mal informados
sobre la oferta cultural para justificar su intervencin. Esta desinformacin cultural se
49 Una externalidad positiva se presenta cuando un (os) agente afecta positivamente el bienestar de otro (s) y por esa accin no hay
compensacin efectiva.
31
puede generar en los escasos recursos por parte de los productores artsticos para dar a
conocer la oferta de sus diferentes producciones, limitando el mercado a un pequeo grupo
de asistentes.
Debido a esta falta de informacin, no slo se afecta la demanda actual por las artes
escnicas, sino la futura, debido a la no creacin del gusto por las mismas en la poblacin
ms joven, generando en el largo plazo una disminucin recurrente de demanda por estas.
Es clara la necesidad de inculcar el gusto por estas actividades a corta edad dado que est
demostrada la apreciacin y consumo de las mismas hacia el futuro.
Irracionalidad
Los agentes, dado que la cultura escapa a definiciones o categoras claras y fciles, estn
sujetos a anomalas y contradicciones en el comportamiento en lo que respecta a la cultura.
Adicionalmente, cabe la posibilidad de que esta irracionalidad sea consecuencia de la baja
educacin recibida entorno a la apreciacin de las actividades culturales, incluidas las artes
escnicas, siendo esta educacin en buena medida responsabilidad del Estado dados los
beneficios de cohesin social y de identidad nacional que la apreciacin por estas
actividades representa.
Como consecuencia, se puede dar que debido a los bajos ndices de educacin y a la falta
de una definicin clara y comprensible de los eventos culturales, los agentes subestiman la
utilidad que les reporta la cultura, generando una ausencia de demanda la cual puede ser
una justificacin para la intervencin del Estado.
Distribucin de la renta
El consumo cultural debe estar abierto a todos los agentes sin importar el ingreso de los
mismos, razn por la cual el Estado debe financiar la cultura para hacerla asequible a
aquellas personas que no tiene los medios para consumirla.
Es as como los espectculos pblicos de las artes escnicas de gran tamao e importancia
que exigen grandes costos como peras, obras teatrales de montajes complicados, conciertos
de msica clsica, entre otros, no son asequibles a toda la sociedad dada las diferencias en los
ingresos. Sin embargo, en muchos casos estos son apoyados por el Estado o por el sector
privado, por medio de festivales y dems eventos.
De acuerdo con las anteriores fallas de mercado, la intervencin del Estado se hace necesaria con el
fin de mitigar las mismas y obtener un bienestar social mayor. En este sentido, en el siguiente aparte
se mencionan los mecanismos de intervencin que posee el Estado.
2.3
Mecanismos de intervencin del Estado en las artes escnicas
Como se mencion en el primer apartado, en teora existen dos (2) formas en trminos generales
para intervenir el mercado por parte del Estado. La primera por medio de medidas de orden y
control, y la segunda por medio de medidas basadas en instrumentos de mercado. De los siguientes
mecanismos, el ltimo de regulacin, pertenece a esta primera forma de intervencin, los otros
mecanismos pertenecen las medidas basadas en el mercado.
Bsicamente los instrumentos del Estado disponibles para la intervencin de los mercados se
encuentran en la siguiente tabla50:
50
Tomado de Rosen, Hacienda Pblica.
32
Cuadro 2-1 Descripcin de los mecanismos de intervencin estatal.

Instrumento
1. Impuestos.
2. Contribuciones parafiscales.
3. Subvenciones.
4. Beneficios fiscales.
5. Creacin de mercados.
6. Establecimiento de derechos
de propiedad.
7. Regulacin.
Descripcin
Conocido como un impuesto pigouviano51, el Estado busca gravar la
produccin de un agente que genera una externalidad negativa en otros
agentes. De esta forma se incentiva a producir de manera eficiente, dado
que se tienen en cuenta los costos de la externalidad negativa generada.
Recursos pblicos creados por ley, originados en pagos obligatorios con
el fin de recuperar los costos de los servicios que se prestan o de
mantener la participacin de los beneficios que se proporcionen, al
interior del mismo sector que genera estos recursos.
Al contrario del numeral anterior, el Estado le reconoce un pago al
agente que produce la externalidad negativa con el fin de que ste
reduzca la externalidad. De la misma forma, puede generar subvenciones
cuando existen externalidades positivas, incentivando la produccin del
bien que genera dicha externalidad.
Esta forma de intervencin se basa en la reduccin de la carga tributaria,
es decir, exenciones con el fin de bajar los tributos pagados por un sector
que genera una externalidad positiva y que a su vez funciona sin nimo
de lucro
Puede darse el caso en el cual las externalidades sean causadas por la
ausencia de mercado del bien relacionado a la externalidad. En este caso,
el Estado promueve la creacin de estos mercados mediante permisos de
transaccin para este bien.
Mediante este proceso, el Estado genera un mercado para luego
marginarse del mismo cediendo los derechos de propiedad sobre el bien
relacionado al mercado, es decir, al sector privado.
La regulacin busca por medios legales, en vez de tributarios o
subvenciones, anular los fallos de mercado, buscando la competencia y la
distribucin equitativa del ingreso. En este sentido, la regulacin genera
multas o incentivos a los agentes involucrados.
Fuente: Rosen, Hacienda Pblica
En cuanto al sistema tributario, se debe tener en cuenta que para que el mismo sea un buen sistema,
ste debe tener las siguientes caractersticas52:
1.
2.
3.
4.
5.
Eficiencia Econmica: No causa interferencia en la asignacin eficiente de recursos.

Sencillez Administrativa: Facilidad en el recaudo y la administracin.
Flexibilidad: Responde fcilmente a los cambios en las circunstancias econmicas.
Responsabilidad Poltica: Claridad en el destino de los recursos.
Justicia: Se cobra por igual a los diferentes individuos.
En forma adicional los impuestos con que interviene el Estado en muchos casos son
distorsionadores de la actividad econmica (perdida irrecuperable de eficiencia o exceso de
gravamen respectivamente). Segn la teora econmica53, un impuesto es no distorsionador, si y
slo si el individuo no puede hacer nada para alterar sus obligaciones fiscales. Un ejemplo de un
impuesto de este tipo es un impuesto de monto fijo que se cobra independientemente de la renta o
del producto de la actividad.
A continuacin se ilustran mecanismos de intervencin estatal aplicados a las artes escnicas. Estos
fueron tomados con base en la revisin de la experiencia internacional -los ms comnmente
usados en otros pases y con base en la teora de intervencin estatal-.
El economista britnico A. C. Pigou sugiri este impuesto en los aos treinta.

Tomado de Stiglitz (1997) Cp. 16
53 Ver Stiglitz, La Economa del Sector Pblico Cp. 16. Antoni Bosch Editor.
51
52
33
Beneficios fiscales y exenciones sobre la renta.
Las donaciones del sector privado dirigidas al sector de las artes escnicas sin nimo de lucro
conllevan a beneficios fiscales o exenciones tributarias para quien realiza dichas donaciones. En
este sentido, el Estado pretende incentivar y promover las donaciones de los distintos agentes
privados hacia las artes escnicas por medio de una reduccin en los tributos que se le debe
pagar al Estado.
Exencin sobre la propiedad.
Las organizaciones sin nimo de lucro relacionadas directamente con las artes escnicas se
encuentran exentas del impuesto sobre la propiedad.
Trato preferencial en el impuesto de valor agregado.
Los bienes y servicios relacionados con cultura, incluyendo las artes escnicas en algunos pases
se encuentran libres de este impuesto o con un impuesto reducido. De esta forma se reduce
tambin el precio de venta al consumidor final, incentivando un mayor consumo por este tipo
de bienes, incluidos las artes escnicas.
Subvenciones.
Este tipo de intervencin es bastante comn. El Estado realiza transferencias directas hacia el
sector de las artes escnicas de acuerdo con unas normas existentes para los beneficiarios.
Principalmente estas normas establecen que el beneficiario debe ser una entidad sin nimo de
lucro.
Adicionalmente, se les exige participar en un concurso con otros posibles beneficiarios con el
fin de otorgar estas transferencias a quienes ms mritos posea.
Creacin de fondos parafiscales.
Estos fondos parafiscales se financian de diversas fuentes y gerencia la destinacin de estos

recursos buscando una mejor distribucin del dinero existente para el sector de las artes
escnicas. Estas fuentes de financiacin pueden surgir de entidades con nimo de lucro, de la
titularizacin de proyectos, de los espectculos de artistas internacionales, entre otros.
As mismo, estos recursos deben ser utilizados en incentivar y estimular la creacin de artes
escnicas, en crditos preferenciales, investigacin y estudios de factibilidad para el
establecimiento o mejoramiento de la infraestructura de estos espectculos, entre otros.
Regulacin.
Permisos y normas en la realizacin de artes escnicas, as como cuotas de contenidos

nacionales. En este sentido hay que destacar que los permisos y normas pueden variar bastante.
Los permisos pueden estar relacionados con normas de seguridad lo cual indica que los mismos
deben ser otorgados por las entidades competentes, como la polica, los bomberos, entre otros.
Tambin existen licencias de funcionamiento los cuales permiten la realizacin de espectculos
en vivo. En este sentido el Estado puede intervenir impidiendo la presentacin de los mismos
al no otorgar dichas licencias.
2.4
Criticas a la intervencin del Estado
A pesar de lo sealado sobre la intervencin del Estado, no todos los economistas de la cultura se
encuentran de acuerdo con las fallas de mercado mencionadas anteriormente argumentando que
estas no son relevantes, por consiguiente, no justifican la intervencin del Estado en este mercado
34
considerando que esta intervencin representara una falla mayor. El cuadro 2-2 resumen los
argumentos en contra de la intervencin Estatal en las artes escnicas.
Cuadro 2-2 Argumentos en contra de la intervencin estatal en las artes escnicas.
1. Las externalidades positivas de las artes son mnimas o no tan importantes.
2. El apoyo del Estado a las artes puede tener efectos contrarios a los perseguidos en el aspecto distributivo
no deseado de la demanda cultural. Esto debido a que los principales consumidores son de ingresos altos,
luego ellos tambin se convierten en principales beneficiarios.
3. No necesariamente los consumidores estn mal informados, esta desinformacin puede ser una
consecuencia lgica de su escaso inters por las artes.
4. Los efectos distributivos no deseados por el lado de la oferta se presentan dado que la ayuda pblica tiende
a beneficiar a los artistas de ms xito y mejor situacin econmica.
5. Sobre los costos decrecientes y el retraso en la productividad, argumentan que los mismos tambin se
presentan en otros sectores de la economa y que los mismos se puede superar con las medidas adecuadas.
6. Los costos altos que afectan a las artes se pueden mitigar con la consecucin de ingresos por actividades
paralelas a las artes, cafeteras, restaurantes, alquiler de locales para otras actividades, empresas o individuos
patrocinadores entre otros.
Fuente: Tomado de Manual de Economa de la Cultura. El Apoyo Pblico a las Artes. Frey. 2005.
No obstante los argumentos anteriores, es necesario tener en cuenta que los mismos pueden
generar situaciones que mitigan en alguna medida el efecto en contra de las fallas de mercado o que
en su defecto, no es considerado del todo cierto por la mayora de los economistas. De este modo,
basados en estudios empricos y tericos, existe una tendencia a creer que las actividades artsticas
poseen ms externalidades positivas y de ms importancia, que en otros sectores de la economa.
De acuerdo con esto, no existe un consenso generalizado que concluya definitivamente el primer
argumento de la tabla anterior.
En el segundo caso, se menciona que el apoyo del Estado a las artes puede tener efectos contrarios
debido a que se pueda estar beneficiando al sector de mayores ingresos con este apoyo. En este
sentido se debe tener en cuenta que esta es una consecuencia que precisamente el Estado, al apoyar
el sector cultural en general busca mitigar, por lo tanto, la intervencin del Estado busca
implementar los mecanismos mencionados en la seccin anterior con el fin de hacer ms asequible
las artes escnicas a los agentes de bajos recursos. Adicionalmente, en el caso de los consumidores
de ingresos altos es necesario tener en cuenta el efecto sustitucin entre el tiempo invertido en ocio
y el tiempo invertido en trabajo, dado el mayor costo de oportunidad del tiempo, es probable que el
tiempo dedicado al ocio sea menor, luego asisten menos a eventos culturales, reduciendo el efecto
de beneficencia al sector de mayores ingresos.
Igualmente, no se puede generalizar la afirmacin sobre los efectos distributivos no deseados por el
lado de la oferta. Ms cuando la mayora de la ayuda pblica se encuentra dirigida a los artistas de
menores ingresos.
En cuanto a los costos decrecientes y el retraso en la productividad, el argumento principal tiende a
que en el sector de las artes escnicas es tambin posible, al igual que en otros sectores, aumentar la
productividad por medio de sustitucin de actores por medios tecnolgicos, realizando
producciones que exijan un nmero menor de actores o haciendo que estos interpreten un mayor
nmero de papeles y realizando menos cambios de escenografa, entre otros. Sin embargo, lo
anterior conlleva a la reduccin en la calidad de las presentaciones y a la abolicin de otras que
requieren cierta exigencia, lo cual ha sido comprobado por estudios empricos54. No sucede lo
mismo en otros medios de artes escnicas que no son representadas en vivo, como el caso de la
televisin, las pelculas, la radio, entre otros, en estos casos es posible el crecimiento de la
productividad dado que con un costo muy bajo es posible hacer llegar una representacin a grandes
audiencias.
54
Ver William J. Baumol y William G Bowen, Performing Arts: The Economic Dilema54 (Artes Escnicas: el Dilema Econmico) 1966.
35
Por ltimo, la consecuencia de aumentar los ingresos por medio de actividades paralelas puede
eliminar la condicin de entidad sin nimo de lucro lo cual es un fuerte desincentivo a realizar este
tipo de actividades debido a la prdida de los beneficios que esta condicin representa.
Como se puede observar, no son tan claros los argumentos en contra de la intervencin estatal en
cuanto a las artes escnicas, ms an cuando estas son difciles de cuantificar como para descartar
del todo esta intervencin. En consecuencia, debido a las fallas de mercado y fallas del Estado
presentadas, es indispensable buscar que el mercado funcione ms eficientemente, con mayor
intervencin estatal que tenga en cuenta todos los agentes involucrados en el mercado de las artes
escnicas y con un estudio que cuantifique los beneficios que dicha intervencin representa.
2.5 Cadenas de produccin de las artes escnicas
Adicionalmente a las fallas de mercado y a la intervencin estatal en el mercado de las artes
escnicas, desde el punto de vista econmico de una organizacin industrial, es importante
identificar los diferentes agentes que hacen parte de la cadena de produccin y la interaccin entre
lo mismos.
Bsicamente la cadena de produccin de un bien esta compuesta de tres (3) procesos: produccin,
intermediacin y consumo. En la etapa de produccin se genera un bien a partir de los insumos de
mano de obra, capital y tecnologa disponibles. Luego este bien, por medio de la intermediacin, se
distribuye a los posibles consumidores, los cuales, al consumir el bien terminan la cadena de
produccin.
Las artes escnicas, al igual que cualquier industria, no son ajenas a las cadenas de produccin, por
el contrario existe una cadena de produccin para las artes escnicas con el fin de llevar los trabajos
de origen creativo a la audiencia final. Esta cadena se compone principalmente de creadores,
interpretes, empresas presentadoras y presentaciones en vivo al pblico.
Figura 2-1 Cadena de produccin de las artes escnicas.
Fuentes: 1. The Performing Arts in a New Era. 2001. 2. Propio.
Existe tambin un grupo de organizaciones adicionales, esencialmente administrativas que se

encargan de las publicaciones, representacin de artistas y agrupaciones, distribuciones, entre otros.
Un ejemplo puede ser el caso de una obra de teatro. El autor de la obra cede los derechos de su
obra a una editorial, primer intermediario. Esta editorial hace disponible la obra a las compaas
teatrales, intrpretes en el grfico anterior, con el fin de recibir regalas que son luego divididas en
conjunto con el autor de la obra. Estas compaas teatrales compuestas de directores, actores, entre
otros, presentan la obra de teatro en sitios adecuadas para tal fin, empresas presentadoras. Estos
sitios pueden ser alquiladas o propias de la compaa teatral, caso en el cual la compaa teatral
realiza ambas actividades, montar la obra y presentarla ante el pblico en vivo. En caso contrario, la
compaa teatral puede contratar un promotor, segundo intermediario, el cual se encarga de
conseguir los contratos para que la obra sea representada en otras locaciones en vivo.
36
El estudio de las cadenas productivas de las artes escnicas, adems de identificar a los agentes que
intervienen en la misma, permite conocer detalladamente el funcionamiento de la organizacin,
principalmente los costos en los cuales incurren y la estructura de los mismos, el establecimiento de
los diferentes precios y de las cantidades ofrecidas, dependiendo de la situacin del mercado y de
su funcin de produccin. En este sentido, la teora de la organizacin industrial es relevante para el
presente estudio.
3. ARTES ESCNICAS EN BOGOT55

El comercio de bienes culturales representa cerca del 2.8% de las importaciones mundiales, y
presenta un crecimiento ms acelerado que el de otros sectores como el manufacturero y de
servicios. Particularmente, en pases como Estados Unidos estas industrias ocupan el segundo
puesto en exportaciones. El crecimiento mundial del sector alcanz el 300% para el periodo 1980 1998, llegando a una cifra de un billn seiscientos mil millones de dlares (US $ 1,6 billones). Esto
equivale al 12.56% de la produccin industrial del mundo (Informe Nacional de Economa y
Cultura 2003), unas dieciocho (18) veces el PIB colombiano de 2002.2
La relevancia de la cultura en la economa Colombiana se ve reflejada en su participacin en el PIB,
la cual fue del 2.08% en el ao 2002, siendo la participacin de las artes escnicas igual al 1.54%
dentro del sector cultural, realizando transacciones anuales por valor de uno punto cinco (1,5)
billones de pesos.57
El rea laboral en Colombia, la cultura proporciona al menos trescientos diecisis mil (316.000)58
empleos, de manera temporal o permanente de forma directa, que representan el 0.75% de los
habitantes, y el 1.05% de la poblacin en edad de trabajar.
Bogot, como la ciudad que representa el 15.61% de la poblacin total de Colombia, concentra la
mayor parte de los centros culturales y de entretenimiento del pas (parques, bibliotecas, casas de la
cultura, museos, galeras de arte, teatros, universidades, colegios y escuelas, organizaciones y
asociaciones culturales y comunitarias, un sin nmero de artistas de todas las expresiones, cajas de
compensacin, redes culturales, entre muchas otras). Es por esto que un estudio del sector debe
partir de esta ciudad, pues es prcticamente el lugar en donde se desprenden la mayora de
dinmicas que caracterizan el sector de las artes escnicas.
En este sentido, este captulo presenta un diagnstico econmico del sector de las artes escnicas en
la ciudad de Bogot, especialmente de los pequeos y medianos espectculos59, a partir de las
fuentes secundarias y primarias, tratando de describir el entorno econmico que rodea e identifica al
sector, analizando principalmente, cules son los factores que caracterizan y determinan su oferta y
demanda tanto de manera global como especfica. Este anlisis es esencial en la medida en que
permite identificar cules son las principales necesidades que aquejan al sector, cules son los
causantes de dichas falencias y cul es la mejor forma de enfrentarlas.
La realizacin del diagnstico econmico del sector de las artes escnicas, objetivo principal del
presente estudio, requiri complementar la informacin secundaria encontrada en estudios que se
realizaron anteriormente con la recoleccin de informacin primaria dirigida principalmente a la
oferta de las artes escnicas en sus reas principales: teatro, danza y msica. Estos datos se
obtuvieron de los artistas, como individuos que intervienen en la creacin y presentacin de
55 Las cifras presentados en este captulo corresponden a las ofrecidas por las entidades de la cultura en el pas: Ministerio de Cultura de
Colombia, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT) y Secretaria Ejecutiva del Convenio Andrs Bello (SECAB); aunque son
cifras de aos anteriores corresponden a los datos mas actualizados del sector, ya que en el rea de las artes escnicas no existe una base
de datos unificada, permanente y de alta cobertura y calidad en la que se puedan realizar algunos clculos y estimaciones. Adems, se
presenta dificultad en el sector por el acceso a la informacin del mismo.
56 Cees, Hamelink. Citado por Octavio Getino Aproximacin a un estudio de las industrias culturales en el MERCOSUR. Abril 2001.
57 Ministerio de Cultura. El sector cultural en el tratado de libre comercio Colombia- Estados Unidos.
58 Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003. En esta cifra se tienen en cuenta las personas que participan de manera activa en el
medio cultural y que trabajan de manera profesional o no. Trabajo temporal o permanente directo e indirecto del sector.
59 El Capitulo 4 se encargar del diagnstico y caracterizacin de los productores y grandes espectculos.
37
espectculos pblicos; de las agrupaciones y establecimientos, como organizaciones presentadoras

de estos eventos, y por ltimo, de los productores e intermediarios de las artes escnicas.
Para este fin el CEDE dise dos (2) cuestionarios, la primera dirigida a los establecimientos y
organizaciones de cada sector y la segunda dirigida a los artistas. Estos formularios buscaron
conocer y establecer caractersticas econmicas, sociales y culturales. Adicionalmente, se indago
sobre la percepcin que los individuos y las organizaciones tienen sobre el funcionamiento del
sector. La recoleccin de informacin fue realizada por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU).
La muestra seleccionada para la caracterizacin del sector cultural se conform por un total de
seiscientas diez (610) encuestas, cuya distribucin se muestra en el cuadro 3-1.
Cuadro 3-1 Muestra seleccionada para el sector de las artes escnicas
ORGANIZACIONES / ESTABLECIMIENTOS
Grupos
Teatro
Grupos
danza
Nivel
confianza
1.96
1.96
Error
5.0%
10.0%
P
50%
50%
Q
50%
50%
N
81
379
Tamao de
muestra
67
77
Encuestas
por da
5
5
Das
hombre
13
15
Fuente: Clculos CEDE
INDIVIDUOS
Productores
Grupos
Musicales
Circos
Msicos
Artes
Circenses
Actores
Danza
1.96
10.0%
50%
50%
141
1.96
10.0%
50%
50%
540
1.96
5.0%
50%
50%
5
1.96
10.0%
50%
50%
1,000
1.96
10.0%
50%
50%
200
1.96
10.0%
50%
50%
1,500
1.96
10.0%
50%
50%
467
57
82
88
65
90
80
16
15
30
13
El OCU entreg al CEDE quinientas (500) entrevistas, es decir, el 82.03% del total propuesto
como muestra. Las encuestas realizadas por el Observatorio de Cultura Urbana se encuentran
relacionadas en el cuadro 3-2.
Cuadro 3-2 Encuestas realizadas en el sector de las artes escnicas en Bogot
ORGANIZACIONES / ESTABLECIMIENTOS
INDIVIDUOS
Grupos Grupos
Grupos
Artes
Teatro danza Productores Musicales Circos Msicos Circenses Actores Danza
Tamao de
muestra
Realizadas
Diferencia
67
56
-11
77
50
-27
57
44
-13
82
76
-6
5
0
-5
88
99
11
65
0
-65
90
93
3
80
82
2
3.1 Aspectos generales de las artes escnicas en Colombia y Bogot

Las artes escnicas se definen como aquellas artes preformativas donde la accin artstica sucede en
vivo frente al pblico. Bajo una mirada clsica las artes escnicas son teatro, danza, msica y sus
posibles combinaciones, bajo una mirada ms contempornea esta el aporte de las nuevas
tecnologas y de nuevos espacios de ejecucin pblica frente a las disciplinas mencionadas
anteriormente.60
3.1.1 Participacin de la cultura en el PIB
Las artes escnicas y en general la cultura representan un sector econmico relevante en el
desarrollo de un pas. En Estados Unidos por ejemplo, las industrias culturales representaron el
60
Mapeo de las industrias culturales. British Council y CEDE. Diciembre 2002.
38
Total
610
500
-110
6.0% del PIB en el ao 2001. La contribucin al PIB en algunos pases europeos es an ms alta, en
Suecia el aporte fue del 6.5% para el mismo ao, como se puede observar en la grfica 3-1. En
Espaa representaron el 4.4%, generando mas de cuatrocientos cuarenta mil (440.000) empleos, un
gasto pblico de ms de dos mil (2.000) millones de euros y un gasto de los hogares de seis mil
setecientos (6.700) millones de euros. Los espectculos pblicos de artes escnicas en un ao en
Espaa alcanzan la cifra de cuarenta y dos mil (42.000) presentaciones, con una asistencia de ms de
doce millones (12.000.000) de espectadores, recaudando ciento veinte un mil (121.000) millones de
euros61.
La tendencia demuestra que los pases con mayor PIB per cpita, son pases ms desarrollados y
tienen una participacin mayor de las industrias culturales en el PIB62. En Amrica Latina, pases
como Argentina, Chile y Venezuela, tienen aportes del 4.0%, 2.8% y 2.6% de estas industrias al PIB
y mantienen ese mismo orden en la medida del PIB per cpita.
6.
00
%
7.00%
6.
50
%
Grfica 3- 1 Aporte de las industrias culturales en Colombia y otros pases 2001 al PIB
2.
90
%
2.
80
%
3.00%
2.
80
%
2.
60
%
4.00%
4.
40
%
3.
00
%
4.
00
%
5.00%
1.00%
0.
90
%
2.00%
0.
80
%
Porcentaje PIB
6.00%
Su
ec
ia
U
ni
do
s
Es
pa
a
Es
ta
do
s
Ar
ge
nt
in
a
Au
st
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jo
s
Pa
is
es
Ve
ne
zu
el
C
ol
om
bi
a
Ec
ua
do
r
0.00%
Fuentes 1: Madrid Espaa. Mara Isabel Garca, Gracia y otros. Estudio sobre la industria de la cultura y el ocio en Espaa,
su aporte al PIB. Departamento de Anlisis Econmico, Universidad Autnoma de Madrid, fundacin. Fuente2. Estudio de
Economa y Cultura. MC de Colombia Convenio Andrs Bello. Fuente 3: Investigacin realizada por Octavio Getino.
En Colombia, las industrias culturales aportaron el 0.91% al PIB en el ao 2001. Para el ao 2002,
estos aportes ascendieron a 2.08%. Dentro del aporte de las industrias culturales63 al PIB, las artes
escnicas representaron el 1%, como se puede apreciar en la Grfica 3-364; lo cual muestra una
capacidad significativa de este sector para contribuir en el crecimiento del pas. Sin embargo, la
mayor participacin de estas industrias culturales al PIB esta a cargo de la prensa y las revistas con
el 27% del aporte, le sigue el sector editorial con el 22% y la televisin y la radio 21%.
Las Cifras de la Cultura en Espaa. Junio de 2002.

Documento Conpes 3162, Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana
democrtica cultural, mayo de 2002.
63 La definicin de Industrias culturales de Andres Roemer (Escritor mexicano, investigador filosfico de derecho, citado en estudios del
observatorio de cultura urbana): Son organizaciones y empresas que crean, producen, publican, distribuyen, exhiben o proporcionan
productos culturales. Dentro de los mencionados se incluyen los bienes y servicios artsticos; las industrias editoriales y fonografias, la
televisin, el cine, el video, la radio, la prensa, las revistas, las ARTES ESCENICAS y visuales, la publicidad y las artesanas, entre otras.
Estos bienes culturales tienen como materia prima una creacin protegida por los derechos de autor. Fuente: Paradigmas de la economa
aplicadas al anlisis de la economa y de las artes en Poltica Culturales Urbanas. Experiencias europeas y americanas. Seminario
Internacional. IDCT: Alcalda Mayor de Bogot. Bogot 2003.
64 Los datos no corresponden exactamente a los mismos periodos, y tienen diferente metodologa de clculo, pero permiten analizar de
manera generalizada el sector, ofreciendo a groso modo una visin de las caractersticas de las Industrias Culturales y una imagen de la
importancia del sector en la Economa del pas.
61
62
39
Grfica 3- 2 Aporte de las industrias culturales en otros pases 2002 al PIB
1.90%
Chile
1.79%
Ecuador
2.08%
Colombia
2.30%
Venezuela
6%
Estados Unidos
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
Fuente: DANE y Estudio Economa y Cultura CAB
Grfica 3-3 Aporte de las industrias culturales al PIB en Colombia 2001

30%
27%
25%
22%
21%
21%
PIB
Porcentaje
20%
15%
10%
5%
5%
1%
1%
1%
1%
1%
hi
st
or
ic
os
Ed
ific
io
s
E
dif
ic
io
s
ca
s
M
us
eo
s
M
us
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Es
ce
ni
Ar
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Fo
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y
Bi
bli
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ch
iv
V
id
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C
in
Pu
bli
cid
R
ad
io
io
n
Ed
ito
ria
l
Te
le
vis
Pr
en
sa
re
vis
ta
s
0%
Fuente: Ministerio de Cultura de Colombia y Convenio Andres Bello
La grafica 3-4 muestra la importancia de las industrias culturales (2.06%) para el ao 2002 dentro de
algunos de los sectores de la economa colombiana, destacndose entre industrias de gran
importancia como el caf sin tostar (1.77%), la edificacin (1.41%) y los hoteles y restaurantes
(1.94%).
Grfica 3-4 Comparacin de los aportes al PIB de las industrias culturales con otros
sectores de la economa en Colombia 2002
1.41%
Edificacion
Productos
Quimicos
2.13%
1.77%
Caf Sin Tostar

Hoteles y
Restaurantes
1.94%
Industrias
Culturales
0.00%
2.06%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
2.50%
Fuente: DANE y Estudio Economa y Cultura CAB
Para el ao 2004 se estima que el aporte de la cultura al PIB fue de 1.77%, lo cual evidencia que en
los ltimos aos la cultura toma mayor relevancia econmica como un bien que aporta al
crecimiento del pas (Cuadro 3-3).
40
Cuadro 3-3 Cuenta de produccin y generacin del ingreso de todas las actividades
culturales 2004 (cifras en millones de pesos) 65
1. CUENTA DE PRODUCCIN
P.1 PRODUCCIN
P.112 Produccin Tpica
P.111 Produccin Secundaria
P.2 CONSUMO INTERMEDIO
K.1Consumo de capital fijo
2. CUENTA DE GENERACIN DEL INGRESO
D.1 REMUNERACIN DE LOS ASALARIADOS
D.11 Sueldos y Salarios
D.12 Contribuciones Sociales
D.121 Contribuciones seguridad social
D.122 Contribuciones imputadas
D.29 Otros impuestos sobre la produccin
D.31 Subvenciones a los productos
B.2 EXCEDENTE BRUTO EXPLOTACIN
Porcentaje entre el Valor Agregado de cultura y PIB ao 2004
8.245.549
0
0
3.597.276
0
4.579.333
0
5.134.717
1.853.092
1.678.734
237.190
0
0
113.259
0
2.585.503
1,77
Fuente: DANE (Preliminar)
Se evidencia entonces la importancia de las artes escnicas en el desarrollo de un pas, pues una
mayor participacin de la cultura, en este caso de las artes escnicas, incrementa la riqueza de un
pas, aumentando el nivel educativo, acorta la brecha entre ricos y pobres, pues reduce la
desigualdad en la distribucin de los ingresos y, en general, mejora la calidad de vida de las
personas. En este sentido, trabajar por mejorar, fortalecer y desarrollar este sector es invertir en un
mayor bienestar para la sociedad.
3.1.2
Empleo
De la informacin acerca de los empleos generados por el sector de las artes solo es posible obtener
datos agregados a nivel nacional de los empleos de las actividades directas del rea de las artes
escnicas; por ejemplo la creacin de las obras de los diferentes sectores, iluminacin, sonido,
educacin formal y no formal de las artes escnicas, diseo de los espacios, vestuario, maquillaje,
entre otras actividades que intervienen en la cadena productiva de las artes escnicas, as mismo se
tienen en cuenta actividades permanentes y temporales. Estos empleos han sufrido un
aumento a travs del tiempo notorio; como se puede observar en la grfica 3-5, en promedio en el
ao 2005 en Colombia trabajaron sesenta y dos mil cuarenta y cuatro (62.044) personas en este
sector.66 Cabe anotar que el empleo en las artes escnicas es un poco menor al 1% (0.92%) de la
poblacin que labora en el pas.
Nota: Las cifras son el resultado de proyecciones con base en resultados preliminares de estudios adelantados por el
DANE actualmente con respecto al aporte de la cultura al PIB en el ao 2002.
66Informacin trimestral DANE. Encuesta Continua de hogares.
65
41
Grfica 3-5 Nmero de empleos de las artes escnicas en Colombia (2001-2005) 67

62,044
62,500
62,000
61,500
61,000
60,500
60,215
59,838
60,000
59,500
59,000
58,500
2003
2004
2005
Fuente: Informacin trimestral DANE. Encuesta continua de Hogares
Bogot congrega una parte significativa de creadores, gestores y trabajadores, e infraestructura

cultural. Se estima que cerca de un diez por ciento (10%) de la poblacin pertenece a algn tipo de
grupo o agremiacin, de los cuales del 30% al 50% son de tipo cultural o artstico, por lo cual se
puede afirmar que ms de trescientas mil (300.000) personas68 se encuentran vinculadas a lo que se
puede llamar sector cultural, de manera profesional o aficionada, con dedicacin total o
parcial69. Esto demuestra que el sector cultural es un generador de recursos no despreciable.
En Bogot el empleo no se encuentra desagregado a nivel de artes escnicas, la mxima
aproximacin se encuentra en la poblacin ocupada en servicios comunales y personales, entre los
que se incluyen los trabajadores de artes escnicas; dicha poblacin representa un poco ms del
27% del total de la poblacin ocupada en el ao 2003.70
3.1.3 Seguridad social de los artistas en Colombia
La seguridad social de los artistas (que no contribuyen de acuerdo a la Ley 100) ocasiono
propuestas y acciones como la Estampilla Procultura la cual fue creada de conformidad con el
numeral 4, del articulo 2 de la Ley 666 de 2.001, en el cual se seala que se debe destinar un diez
por ciento (10%) para la seguridad social del creador y el gestor cultural del recaudo de dicha
estampilla. Para llevar a cabo la identificacin y relacin de los artistas beneficiarios al rgimen
subsidiado71, se solicito a las Alcaldas Municipales, mediante la realizacin de un censo de
creadores y gestores culturales de su territorio, en el cual los interesados deben entregar los
documentos previstos en la Resolucin No 1618 de 2004, del Ministerio de Cultura. Las ventajas
son principalmente, de servicios mdicos, asistenciales, medicamentos y servicios econmicos que
los asume el Estado.
Nota: Los datos arrojados son el resultado de clculos realizados por el CEDE con base en la informacin mencionada
en la fuente; es decir que dichas cifras son el producto de una proyeccin. Es importante mencionar adems que en estos
datos no se tienen en cuenta actividades informales, ya que su cuantificacin no es posible por medio de datos de la
fuente utilizada.
67
68 Javier Senz Obregn es Psiclogo, PhD en Historia y Filosofa de la Educacin, Universidad de Londres, exdirector del
Departamento de Psicologa de la Universidad de los Andes en Bogot. Investigador independiente. Ha realizado investigaciones sobre
psicologa de los colombianos, sobre comportamiento, influencias y actividades realizadas por los ciudadanos y Encuesta de Cultura
Urbana IDCT Finales de 2003. En esta cifra se tienen en cuenta las personas que participan de manera activa en las artes escnicas y que
trabajan de manera profesional o aficionada en estas reas. Trabajo temporal o permanente directo e indirecto del sector.
69
NOTA: Esto no quiere decir, que la totalidad de estas personas son empleadas del sector.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Estructura Productiva y de Comercio Exterior de Bogot, D. C. Capitulo 1.3. 2002
De acuerdo con el artculo 157 de la Ley 100 de 1993 los beneficiarios del rgimen subsidiado en salud son, la poblacin pobre
vulnerable del pas en las reas rural y urbana. Particular importancia, madres durante el embarazo, parto y post parto y perodo de
lactancia, las madres comunitarias, las mujeres cabeza de familia, los nios menores de un ao o en situacin irregular enfermos de
Hansen, mayores de 65 aos, discapacitados, campesinos, indgenas trabajadores y profesionales independientes, artistas, deportistas
toreros y sus subalternos, periodistas independientes, maestros de obra de construccin, taxistas electricistas, desempleados y dems
personas sin capacidad de pago.A partir de esta reglamentacin, los creadores y gestores independientes que no estn afiliados a salud,
cuyos ingresos sean inferiores a un (1),s.m.l.v. se incluiran como poblacin vulnerable, y por ende sern cubiertos por el rgimen
subsidiado, mientras que aquellos con mas de dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigente harn parte del rgimen contributivo.
Fuente: Informacin bsica sobre creacin y destilacin de la estampilla Procultura. Ministerio de Cultura de Colombia.
70
71
42
3.1.3.1 Salud
Segn el acuerdo 0274 del 28 de octubre de 2004, en el artculo 2 son beneficiarios de subsidios:
los creadores o gestores culturales que se asimilen a artistas debidamente acreditados,
pertenecientes a los niveles 1, 2 y 3 del Sisbn, y que no renan condiciones para pertenecer al
rgimen contributivo, tales como:
1. Que est vinculado mediante contrato de trabajo.
2. Que sea servidor pblico.
3. Que goce de pensin de jubilacin.
4. Que perciba ingresos o renta suficientes o cuente con capacidad de pago para afiliarse al
rgimen contributivo.
5. Que sea beneficiario de otra persona afiliada al sistema general de seguridad social en
salud o tenga derecho a serlo.
6. Que pertenezca a un rgimen de excepcin.
La priorizacin de los beneficiarios se debe efectuar en orden ascendente de conformidad con los
puntajes del Sisbn
Este subsidio es del cien por ciento (100%) del valor de la afiliacin, el cual es cofinanciado entre el
FOSYGA (Fondo de Solidaridad y Garanta)72 y lo recaudado por concepto de la Estampilla
Procultura para la Seguridad Social, es decir, el 10% del total percibido. El artista solo debe cancelar
un porcentaje cuando exista hospitalizacin o ciruga, que puede oscilar entre un diez por ciento
(10%) hasta un quince por ciento (15%) del costo total de los servicios anotados, conforme a los
reglamentos de cada Administracin de Rgimen Subsidiado ARS.
3.1.3.2 Pensin
La Ley de Cultura General en el artculo 31 dispone lo siguiente: Pensin vitalicia para los
creadores y gestores de la cultura. Cuando un creador o gestor cultural cumpliere los 65 aos y no
acredite los requisitos mnimos de cotizacin para acceder a la pensin de vejez prevista en el
artculo 33 de la Ley 100 de 1993 Requisitos para obtener la pensin, en la que se cuenta, la edad
para el acceso de la pensin y el nmero de semanas cotizadas; el Ministerio de Cultura con sujecin
a sus disponibilidades presupustales har las apropiaciones a la entidad administradora de
pensiones donde se encuentre afiliado el creador o gestor cultural, hasta completar con las
cotizaciones ya recaudadas, el monto requerido para cumplir la cotizacin mnima exigida por la ley.
En el caso de que el creador o gestor cultural no est afiliado, el Ministerio de Cultura lo afiliar al
Sistema General de Pensiones. Para efectos de cumplir lo aqu dispuesto, el Ministerio de Cultura
debe tener un fondo cuenta de seguridad social.
Si el Municipio certifica que se realiz el censo a los artistas y gestores, y todos ellos se encuentran
amparados por el Rgimen Subsidiado de Salud, los Consejos Municipales, podrn destinar el
mencionado diez por ciento (10%) de la Estampilla Procultura, a afiliaciones al rgimen contributivo
en salud, pensiones y/o riesgos profesionales.
72 De acuerdo con lo establecido en el artculo 218 de la ley 100 de 1993 y el artculo 1 del Decreto 1283 del 23 de julio de 1996 el cual
reglamento el funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad en Salud donde establece que el
Fondo de Solidaridad y Garanta (Fosyga) es una cuenta adscrita al Ministerio de Salud manejada por encargo fiduciario, sin personera
jurdica ni planta de personal propia. El Ministerio de Salud, previa Licitacin Pblica No. MPS-07-2005, mediante Resolucin 004106
del 22 de noviembre de 2005, adjudic a Fidufosyga Consorcio Fiduciario el manejo del Fondo De Solidaridad Y Garanta - FOSYGA, a
partir del 15 de diciembre de 2005. En el artculo 3 establece que los recursos del Fosyga se manejan de manera independiente dentro de
cada subcuenta y se destinaran exclusivamente a las finalidades consagradas para estas en la ley, de conformidad con lo establecido en el
artculo 48 de la Constitucin poltica. Los intereses y rendimientos financieros que produzca cada una de ellas se incorporarn a la
respectiva subcuenta, previo el cumplimiento de las normas presupustales que sean aplicables a cada una de ellas.
43
3.2 Cultura en Bogot

Bogot como capital del pas y como receptora de los grandes cambios que a nivel nacional e
internacional ocurren, ha sufrido el efecto de grandes transformaciones, sobre todo aquellas
relacionadas con la poblacin y los problemas que a sta aquejan. No es desconocido que el
crecimiento de la poblacin ha provocado un cambio en la planeacin de las organizaciones
administrativas de la ciudad y estas a su vez han provocado problemas de todo orden: trabajo,
vivienda, salud, educacin, transporte, espacio pblico y tiempo libre. La cultura, siendo
fundamental desde este punto de vista, no hace parte de los problemas materiales ms apremiantes
que se les plantean a los organismos y entidades estatales; sin embargo, las ltimas administraciones
han tenido un acercamiento y una disposicin importante para encontrar una mejora en los
aspectos culturales.
El sector cultural, tanto a nivel nacional como distrital, se basa en un mismo esquema
organizacional, el cual esta conformado por (3) tres niveles: el primero esta representado por las
instituciones pblicas, entre ellos los agentes culturales que se encargan de la creacin y produccin
de los bienes culturales; en segundo lugar se encuentra el pblico, las instituciones, fundaciones,
asociaciones, centros educativos y empresas privadas, y por ltimo, los espacios culturales que son
los lugares fsicos en donde se realizan los eventos culturales.
Una de las caractersticas culturales ms importantes de la ciudad es que los espectculos
presentados anualmente son innumerables. Existe una gran presencia de encuentros de msica
joven que ha venido desarrollando el IDCT desde el ao 1995, como los festivales al parque en
los que ya se incluyen rock, jazz, salsa, rap, msica popular, msica llanera, msica popular urbana,
festival sobre ruedas (echo por msicos espontneos del transporte publico), hasta llegar a
conciertos de msica clsica por la Sinfnica y Filarmnica que tambin llegaron al parque, al
igual que la msica religiosa.
Lo anterior haciendo referencia al campo musical, pero, sin olvidar que tambin existen
espectculos o festivales de cine, teatro y poesa. Uno de los festivales mas populares de la cuidad es
el Festival Iberoamericano de Teatro de Bogot que este ao (2006) realiz su dcima versin,
constituyndose en un importante escenario para la exposicin tanto del arte nacional como
internacional. Existen adems festivales callejeros, festival teatral organizado anualmente por las
salas concertadas, entre otros eventos organizados por la alcalda de Bogot, por el IDCT o por
entidades privadas. Adicionalmente, los circos que deambulan por los barrios y las compaas de
danza que hacen sus presentaciones en diferentes escenarios, representan una fuente importante de
cultura en la ciudad.
Todo esto demuestra que Bogot es una ciudad con una gran cantidad y variedad de eventos
culturales que de una u otra forma aportan al desarrollo econmico y social de sus habitantes, es
por ello que realizar un diagnstico de las artes escnicas que permita identificar sus principales
caractersticas y falencias se vuelve una tarea relevante para el fortalecimiento de un sector poco
atendido, pero importante en el desarrollo de un pas.
Desde este punto de vista es trascendental no solo realizar un anlisis del sector desde su oferta sino
tambin desde su demanda, para de esta forma generar una visin clara y objetiva de las dinmicas
que afectan las artes escnicas tanto de manera general como especfica.
3.3 Cadena productiva del sector cultural
En la figura 3-1 se observa la conformacin de la cadena productiva del sector cultural. En el
primer eslabn se encuentran los establecimientos culturales, los cuales hacen referencia a los
lugares fsicos, las organizaciones y agrupaciones existentes en las diferentes reas de las artes
escnicas. En el segundo eslabn de la cadena, se encuentran los artistas, escritores y guionistas de
las obras. Estas dos (2) reas interactan para poder ofrecer los principales componentes de la
44
oferta de las artes escnicas que son la creacin, el montaje y las adaptaciones que se requieren en
cada espectculo. En tercer lugar estn los productores y representantes que son los intermediarios
entre la oferta y la demanda en varias etapas de la cadena productiva, por ejemplo, entre el grupo de
artistas que quieren representar una obra y el creador de la misma o el establecimiento de
presentacin, entre otros enlaces. Por ltimo, est el gobierno, el cual debe interactuar con todas las
reas de la creacin, montaje y presentacin de un espectculo pblico de las artes escnicas.
Figura 3-1 Cadena productiva del sector cultural
Fuente: CEDE.
3.4 Oferta y demanda de artes escnicas en Bogot

El diagnstico sobre la oferta y la demanda de las artes escnicas requiere del anlisis de variables
que expliquen tanto el comportamiento de los consumidores como de los productores de este bien.
La demanda de las artes escnicas tiene entre sus determinantes variables esenciales como el precio,
el precio de bienes alternativos de entretenimiento sustitutos, el ingreso y los gustos de los
consumidores y la calidad de los espectculos. Adems de stas, existen otras variables como los
comentarios de los crticos, el tiempo que se requiere para el consumo de dicho bien, as como el
tiempo de desplazamiento, el gnero, el nivel educativo73, entre otros que tambin resultan ser
determinantes a la hora de estudiar el comportamiento de los consumidores de este tipo de bienes.
Por su parte, la oferta requiere el anlisis de las estructuras de produccin y de costos, para lo cual
es indispensable definir cul es el producto final, es decir, el nmero de presentaciones por grupo
que en ltimas, segn estudios del tema, debe medirse por el nmero de asientos o cupos
disponibles74. El anlisis de los costos debe realizarse a partir de variables como los costos de
montaje y de funcionamiento del espectculo y as como el pago de artistas. Un aspecto relevante
para entender la oferta de las artes escnicas tiene que ver con los ingresos, entre los cules cuentan
aquellos por venta de funcin, taquilla, aportes por parte del gobierno central o de otras entidades
pblicas y/o privadas y, clases o talleres impartidos por los grupos.
El diagnstico global y especfico de la oferta de artes escnicas por medio de las fuentes
secundarias y primarias, muestra que este sector en Bogot presenta problemas que afectan su
funcionamiento. Entre ellos se encuentran las restricciones en informacin y estadsticas, la gran
informalidad del sector, la escasa o incorrecta divisin del trabajo dentro de los grupos y, en
ltimas, la poca organizacin del sector, lo cual impide identificar, a travs de fuentes de
informacin confiables, cuales son las principales carencias que afectan las artes escnicas.
Es importante sealar que gran parte de dicha problemtica tiene que ver con la sostenibilidad del
sector, sobre todo en lo referente a la existencia de limitadas fuentes de financiacin, con la escasa
profesionalizacin de los artistas y grupos que se desempean en las artes escnicas,
mayoritariamente en teatro y danza y, en particular, con el desconocimiento por parte de las
ROJAS Carolina. Alternativas de financiacin para mercados de bienes artsticos. Tesis de pregrado para optar el titulo de economista.
Universidad de los Andes. Bogot. Enero de 2001. Pg. 11
74 Ibd. Pg. 13
73
45
organizaciones de la necesidad de implementar estrategias de divulgacin, informacin, crtica y

desarrollo de hbitos culturales dentro de la comunidad.
A continuacin se esboza de forma ms detallada, cada uno de los problemas anteriormente
sealados, teniendo en cuenta que el anlisis realizado esta respaldado tanto en las fuentes de tipo
primario, recolectadas por el Observatorio de Cultura Urbano (OCU), como por las fuentes de tipo
secundario a las que fue posible acceder.
En primer lugar, es indispensable sealar que la principal dificultad que presenta el sector de las
artes escnicas tiene que ver con el levantamiento, consolidacin y anlisis de informacin
pertinente y confiable que permita realizar un diagnstico exhaustivo a travs del cual sea posible
identificar las necesidades y prioridades de dicho sector. En esta problemtica hace gran nfasis el
diagnstico realizado en el Plan Nacional para las Artes 2006-2010, el cual seala que el sector
carece de indicadores apropiados y de un sistema de informacin que permita evaluar el impacto
en la ejecucin de polticas, hacer seguimiento continuo a la poltica cultural o ajustar los criterios
de distribucin de recursos pblicos para el sector75. As mismo el documento Conpes 3162 indica
que se carece de un sistema eficiente de informacin, que genera que el sector no se proyecte con
fuerza y que las solicitudes no se consoliden.76
Cabe resaltar que gran parte del diagnstico realizado en este estudio, a travs de las fuentes
secundarias, tuvo que limitarse a los pocos estudios que se han realizado para este sector, entre ellos
el plan de equipamiento cultural, adelantado por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU) y el
mapeo de las industrias culturales, llevado a cabo por el Consejo Britnico, el Instituto Distrital de
Cultura y Turismo -IDCT-, el Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico -CEDE- de la
Universidad de los Andes y la Cmara de Comercio de Bogot -CCB-.
En referencia a la organizacin del sector de las artes escnicas se encuentra, segn los resultados
arrojados por el mapeo de industrias culturales (Cuadro 3-4), que los establecimientos se ubican
principalmente en locales comerciales nicos e independientes, sin embargo, ms del 10% de los
negocios desarrolla su actividad en viviendas con actividad econmica y otro 6% en puestos
fijos77. En lo que tiene que ver con su organizacin jurdica, los resultados arrojaron que la
mayora, el 83% son sociedades comerciales (fundaciones en la mayora de los casos) y el 17%
restante corresponde a cooperativas.
A este respecto las encuestas revelaron que en teatro la mayora de las organizaciones (82.15%) son
fundaciones sin nimo de lucro, lo mismo ocurre en el subsector danza con el 60% de los
organizaciones. Por el contrario, en el rea de msica la mayora, el 52.63%, se organiza como
personas naturales o individuales. (Cuadro 3-5)
Segn el mapeo, cuadro 3-4, la mayora de los establecimientos tienen un tiempo de
funcionamiento superior a cinco (5) aos, pero a pesar de dicha experiencia solo el 14% de dichos
establecimientos tiene conocimiento de las normas y leyes que regulan su actividad. El nmero
promedio de empleados es mayor a trece (13) y la mayora de ellos son hombres78.
Plan Nacional Para Las Artes 2006 2010. Pg. 10

Documento Conpes 3162, Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana
77 CEDE, British Council,. Mapeo de las Industrias Culturales Bogot. 2002. Pg. 103
78 Ibd. Pg. 104
75
76
46
Cuadro 3-4 Organizacin de los establecimientos de las artes escnicas.79 Bogot 2002.
Local
Puesto Fijo
Tipo de
emplazamiento Vivienda con Act. Econmica
Otro
Total
Organizacin
Jurdica
82,76%
Sociedad de hecho
3,45%
Persona natural
0,00%
100,00%
Si afiliado
34,28%
No afiliado
65,52%
No reporta
0,20%
100,00%
Menos de un ao
0,00%
Entre 1 y 3 aos
6,90%
10 aos o mas
Total
0,00%
27,59%
65,51%
100,00%
P y G o balance
72,41%
Otro tipo de cuentas
27,59%
0,00%
Total
100,00%
nico
86,21%
Principal
6,90%
Sucursal
3,44%
Unidad Auxiliar
3,45%
Total
Conocimiento
de Leyes y
Regulacin
100,00%
13,79%
Tiempo de
Entre 3 y 5 aos
funcionamiento
Entre 5 y 10 aos
Tipo de
Locacin
0,00%
Cooperativa
Total
Informacin
contable
6,90%
10,34%
Sociedad Comercial
Total
Afiliacin al
gremio
82,76%
100,00%
Completamente
86,21%
Parcialmente
10,34%
No las conoce
3,45%
Total
100,00%
Fuente: Mapeo de las Industrias Culturales. British Council y CEDE 2002
Otro factor importante que permite concluir que en el sector existe un bajo nivel de organizacin
corresponde a la pertenencia de los establecimientos con algn tipo de agremiacin. Los resultados
del mapeo muestran que tan solo el 34% de ellos tienen algn vnculo con agremiaciones. (Cuadro
3-4)
Adicionalmente, teniendo en cuenta las fuentes secundarias (mapeo de industrias culturales en
Bogot y Soacha, cuadro 3-4), la contabilidad adelantada por las empresas del sector de artes
escnicas no es adecuada en ms del 27% de los establecimientos, a pesar de que casi en el 100% de
los establecimientos se lleva a cabo algn tipo de contabilidad. Las fuentes primarias mostraron por
subsectores (Cuadro 3-5) que en teatro el 71.43% de las organizaciones tiene un tipo de
contabilidad con base en P&G o Balance general, constituyndose en uno de los ms organizados
en este aspecto. En el subsector danza, el 38% adelanta un tipo de cuentas diferente al de P&G o
79 El estudio Mapeo de las Industrias Culturales Realizado por el British Council y el CEDE en el ao 2002 tomaron en su capitulo de
artes escnicas a aquellas artes preformativas donde la accin artstica sucede en vivo frente al pblico, bajo una mirada clsica las
artes escnicas son teatro, danza y msica y sus posibles combinaciones...
47
balance general y el 24% no lleva a cabo ningn tipo de contabilidad. En msica, el 73.68% de los
establecimientos no lleva ningn registro contable.
Las encuestas tambin evidenciaron que las instalaciones de las organizaciones de artes escnicas
son en su mayora tomadas en arriendo. Para teatro este porcentaje es del 66%, para la danza el
38% y para la msica el 51.32%. (Cuadro 3-5)
Cuadro 3-5 Organizacin de los establecimientos de las artes escnicas. Bogot 2006
Teatro
Tipo de
actividad
3,57%
0%
7,89%
Sociedad de hecho
0%
4%
9,22%
7,14%
4%
0%
7,14%
10%
52,63%
82,15%
60%
23,68%
0%
22%
6,58%
Cooperativa
Persona natural/
individual
Fundacin sin animo de
lucro
Total
P & G o Balance
General
100%
100%
100%
71,43%
38%
9,21%
14,29%
38%
17,11%
14,29%
24%
73,68%
Total
Instalaciones
Msica
Sociedad comercial
No reporta
Informacin
contable
Danza
100%
100%
100%
Propias
26,79%
30%
27,63%
Arrendadas
66,07%
38%
51,32%
7,14%
32%
11,84%
0%
0%
9,21%
100%
100%
100%
En usufructo
No reporta
Total
El problema de la informalidad y la pobre organizacin del sector conduce a que las actividades
propias de la produccin de este tipo de bienes sean llevadas a cabo por unas pocas personas; lo
cual refuerza la idea de los artistas como seres aislados que basan su creatividad en un trabajo
puramente individual, encubriendo el hecho de que en la practica, una vez gestada la obra original
se requiere de un contexto y de una trama de interrelaciones (Plan Nacional Para las Artes 20062010)80. Adicional a esto las organizaciones y las propuestas artsticas se vuelven insostenibles, poco
competitivas y su contenido carece de pluralidad, lo cual conduce a forjar un sector en el cual no es
posible generar empleos adicionales, ingresos sostenibles y mucho menos producciones de bienes
simblicos basados en la propiedad intelectual.
Hechos que demuestran la informalidad del sector pudieron corroborarse a travs de la realizacin
de la encuesta adelantada por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU). All se encontr, como lo
muestra el cuadro 3-6, que alrededor del 88% de las organizaciones no pagan los impuestos
dirigidos al sector, sin embargo, no se debe perder de vista que algunos de los espectculos
presentados al pblico gozan de exenciones o excepciones para el pago de tributos.
80
PNPA Pg. 19
48
De la misma forma, con respecto a la solicitud de los requisitos y permisos81 necesarios para la
realizacin de espectculos pblicos, se encontr (Cuadro 3-7) que estos, por lo general, no son
solicitados nunca. En teatro el 71% nunca realiza dichos tramites; en la danza, el requerimiento que
se solicita con mayor regularidad es el de las alcaldas locales, un 14% lo solicita siempre y el 2%
algunas veces. Por su parte, el subsector msica muestra que el permiso del DAMA solo fue
solicitado por el 1.32% de las organizaciones, el de ACINPRO y el del Ministerio de cultura fue
solicitado nicamente por el 2.6% de las organizaciones; el requerimiento mas estable en cuanto a
solicitud por parte de las organizaciones de msica es el de alcaldas locales con el 6.5% de
solicitudes.
En conclusin, estos requisitos, debido a lo largo y dispendioso de obtenerlos, se convierten,
muchas veces en una barrera para el funcionamiento del sector de artes escnicas, que depende y se
sostiene, generalmente, de las presentaciones pblicas. La gran cantidad de trmites y requisitos
reducen, entonces, la posibilidad de que las actividades de tipo cultural se multipliquen,
restringiendo de esta forma la oferta de artes escnicas.
Todos estos problemas de informalidad y baja organizacin implican, adems, que el ciclo de
produccin no tenga implcito una divisin adecuada del trabajo que vuelva ms eficiente el sector,
pues la mayora de los artistas promueven de forma independiente sus producciones, lo cual hace
que su visibilidad sea momentnea, que no trasciendan, maduren, ni se proyecten con el pasar de
los aos. Toda esta dinmica genera una imposibilidad de construccin y formacin de pblico
necesaria para el mantenimiento y crecimiento del sector.
Es por ello, que, como se seala en el Plan Nacional Para las Artes, es indispensable en el sector
fortalecer una cultura de la asociatividad, que reconozca la creatividad como un proceso en el que
estn inmersos muchos individuos, no solamente el artista, y que requiere la existencia de
intermediarios importantes, en particular productores de arte y gestores culturales, para desarrollar
vnculos y alianzas de cooperacin con aquellos que contribuyen a la cadena de formacin de valor
en el proceso creativo82
Cuadro 3-6 Porcentaje de pago de impuestos del sector de las organizaciones de artes
escnicas 2006
Impuesto al azar y
espectculos (%)
Impuesto con destino

al Deporte (%)
pobres (%)
Teatro
Danza
Msica
Teatro
Danza
Msica
Teatro
Danza
Msica
96.43
98
77.63
92.84
98
73.68
96.42
100
78.95
6,000
1.32
50,000
1.32
100,000
1.79
1.32
260,000
300,000
1.79
1.32
1.000.000
1.79
1.79
1.79
1.500.000
1.79
1.32
1,856,875
1.79
No responde
21.05
1.79
21.05
21.05
100
100
100
100
100
100
100
100
100
No paga
Total (%)
81 Para Bogot, los permisos que se deben solicitar dependen del lugar y la capacidad del espectculo; el mximo nmero de requisitos
necesarios para llevar a cabo una presentacin es de 14, un nmero bastante considerable. Entre los requisitos y permisos
encontramos81: ante la Secretara de Gobierno, expedir la resolucin del permiso para la realizacin del evento; ante la IDRD, Expedir el
Paz y Salvo por impuestos correspondientes a la locacin en la que se realiza el evento; el IDCT debe dar un concepto favorable para la
realizacin del evento, SAYCO y ACINPRO deben expedir las autorizaciones de reproduccin de repertorios musicales en vivo y de
reproduccin de repertorios musicales respectivamente; la POLICIA debe generar una constancia de la prestacin de su servicio segn
caractersticas y perfil del evento. As mismo, el cuerpo de bomberos y la secretara de salud , el DPAE , las alcalda locales, el DAMA
deben dar, un concepto favorable del evento.
82 Ibd. Pg. 20
49
Cuadro 3-7 Porcentaje de las organizaciones de artes escnicas que solicitan el permiso y
los requerimientos para la presentacin de espectculos pblicos 2006
Teatro
Danza
Cuerpo de Secretaria de Alcaldas Secretaria Ministerio Empresa de

bomberos
salud
locales de transito de cultura
aseo
IDCT
SAYCO
ACINPRO
DAMA
DPAE
Siempre
11%
18%
14%
18%
4%
4%
5%
20%
29%
16%
16%
5%
11%
Algunas veces
12%
19%
11%
11%
3%
1%
16%
12%
10%
9%
21%
7%
8%
5%
Nunca
77%
63%
75%
71%
93%
95%
79%
68%
61%
75%
63%
88%
81%
91%
Siempre
6%
6%
4%
2%
4%
4%
6%
6%
6%
6%
14%
2%
6%
2%
Algunas veces
0%
6%
0%
0%
0%
0%
0%
2%
0%
2%
4%
0%
2%
0%
Nunca
92%
88%
96%
98%
96%
96%
94%
92%
94%
92%
82%
98%
92%
98%
Polica
0%
1%
3%
1%
1%
0%
1%
1%
4%
3%
1%
0%
1%
0%
Algunas veces
0%
4%
2%
2%
0%
0%
4%
4%
1%
2%
6%
4%
2%
0%
100%
95%
95%
97%
99%
100%
95%
95%
95%
95%
93%
96%
97%
100%
Respecto a la formacin de los empleados del sector, el mapeo de industrias creativas de Bogot y
Soacha mostr, cuadro 3-8, que la mayora cuenta con un nivel educativo profesional o de algn
grado de secundaria (40% y 39% respectivamente). Sin embargo, un porcentaje importante, el 8%,
de los empleados cuenta con tan solo un grado de primaria. El 72.41% de los empleados reciben
algn tipo de educacin en las empresas en el momento de la encuesta, el 65.52% de las empresas
tienen empleadas mujeres cabezas de hogar, que es el mayor porcentaje de la proporcin de
empresas con empleados tradicionales, seguido por personal menor de catorce (14) aos que
representan el 62.07%. Cabe resaltar que dicha formacin no tiene que ver con la formacin de tipo
artstico de los artistas.
En relacin a esto, las encuestas demostraron que la mayora de los artistas de artes escnicas no
cuentan con una educacin profesional en el rea (cuadro 3-9). El 35.48% de los artistas de artes
dramtico tiene una formacin de tipo emprico, lo mismo ocurre en el subsector de danza
(25.39%), en este sector tambin existe un importante grupo con educacin de tipo no formal
(52.44%). El subsector musical, por su parte, presenta los porcentajes ms altos de formacin
emprica, con un 60.19% del total de artistas que participaron en la encuesta..
Gran parte del problema de profesionalizacin se debe a la escasez de instituciones de nivel
superior que se hallan en el medio. Como lo seala un estudio adelantado por la ASAB, existen
once mil novecientos dos (11.902) programas de educacin superior inscritos en el Sistema
Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SNIES), de los cuales tan solo el 1.3%
(aproximadamente 155 programas) corresponden a programas relacionados con las reas de artes
visuales. A esto hay que agregarle que de ese 1.3% el 30% (cerca de 47 programas) corresponden a
programas de literatura y el 26% (aproximadamente 40 programas) a programas de msica; esto
evidencia la poca oferta de programas de educacin para las artes escnicas y, especialmente, una
desatencin a disciplinas como la danza y el teatro83. Esto conlleva a que se promueva el ejercicio
de las prcticas artsticas solo en el campo emprico, con escasas posibilidades de renovacin y
reconocimiento.
De esta forma, se evidencia una falta de instrumentos que garanticen la profesionalizacin de los
agentes del sector, la calidad de los maestros, la continuidad de las vocaciones y los talentos, como
factor que mejore la calidad de vida y las oportunidades laborales.
A esta ausencia de profesionalizacin del sector, como factor para una mejor calidad de vida de los
agentes (empleados y artistas en general) se le suman las condiciones contractuales que caracterizan
al sector; en lo que se refiere, por ejemplo, al tipo de contratacin, se encontr, mediante fuentes
primarias (Cuadro 3-9), que en teatro el 40.6% de los contratos son a destajo (pago por una
actividad especifica sin ningn tipo de contratacin); la mayora de contratos (53.04%), se realiza de
forma verbal y el 67.98% son tempo completo. En el subsector danza el 32.45% de los contratos
son a termino fijo, y el 35.21% de los casos afirm no tener ningn tipo de contratacin; la forma
83
4%
Siempre
Nunca
Msica
Secretaria de
gobierno
IDRD
50
de contratacin es en un 69.70% de forma escrita y el tiempo de trabajo es en mayora de medio

tiempo (80.49%). Finalmente en el subsector msica el 60.98% de los casos encuestados no
presentan ningn tipo de contrato y en el caso de existir el 70.24% se realizan de forma verbal.
En lo que se refiere a condiciones laborales amparadas por la ley como el rgimen de salud y de
pensiones, se encontr que en teatro el 45.16% de los empleados estn afiliados al rgimen de salud
como beneficiarios, en danza esta cifra es del 67.97% y en teatro de 52.43%. Por el lado del rgimen
pensional, las cifras son poco alentadoras, pues el 55.91%, 65% y 66.02% de los empleados de
teatro, danza y msica, respectivamente, no se encuentran afiliados.
Cuadro 3-8 Caractersticas de la formacin de los empleados de las artes escnicas en
Bogot 2002
Distribucin de
los empleados
segn nivel de
educacin
Sin Educacin
0,94%
Algn nivel de Primaria
8,13%
Algn nivel de Secundaria
39,05%
Tecnlogos
Profesionales
9,69%
39,69%
Con postgrados
2,50%
100,00%
Capacitacin
Empresas que dan algn tipo de

capacitacin actualmente
72,41%
Proporcin de
empresas con
empleados
tradicionales
Incentivos del
subsector
Con personal mayor de 65 aos
34,48%
Con personal menor de 14 aos
62,07%
Con mujeres cabeza de familia
65,52%
Con personal discapacitado
27,59%
Con personal de minoras tnicas
37,93%
Con personal de desplazados

No sabe de incentivos para
actividad
27,59%
Sabe de incentivos y los aprovecha

Sabe de incentivos y no los
aprovecha
Total
17,24%
68,97%
13,79%
100,00%
Bancos Privados
De donde recibi
apoyo
6,90%
Bancos Estatales
6,90%
Cooperativas
0,00%
Fundaciones ONG s
Programas de fomento del
Gobierno
20,69%
44,83%
Programas de Fomento Privadas
20,69%
Otros
65,52%
Fuente: Mapeo de las Industrias Culturales. British Council y CEDE 2002
51
Cuadro 3-9 Caractersticas contractuales y de formacin artstica de los empleados de las

artes escnicas en Bogot 2006
Teatro
Formacin
artstica
19,51%
15,53%
Emprica
35,48%
24,39%
60,19%
No formal
24,73%
52,44%
10,68%
Escuela de arte
11,83%
3,66%
13,59%
100%
100%
100%
Termino fijo
23,93%
32,45%
12,39%
Termino indefinido
22,58%
16,50%
14,63%
A destajo
40,59%
15,84%
12%
Ninguno
12,90%
35,21%
60,98%
Total
Forma de
contratacin
100%
100%
100%
Escrito*
46,96%
69,70%
29,76%
Verbal*
53,04%
30,30%
70,24%
100%
100%
100%
Total
Tiempo de
contratacin
Tiempo completo
67,98%
19,51%
79,01%
Medio tiempo
32,02%
80,49%
20,99%
100%
100%
100%
Total
Afiliacin
Salud
Como aportante
40,86%
28,05%
41,75%
Como beneficiario
45,16%
67,07%
52,43%
No afiliado
13,98%
4,88%
5,83%
100%
100%
100%
Total
Afiliacin a
pensin
Msica
27,96%
Total
Tipo de
Contratacin
Danza
Profesional
Afiliado
44,09%
35%
33,98%
No afiliado
55,91%
65%
66,02%
100%
100%
100%
Total

Ahora bien, gran parte del problema de desorganizacin de las instituciones artsticas esta
relacionado con las escasas fuentes de apoyo y financiacin con las que cuenta el sector. Es posible
sealar que hace falta inters, formacin e informacin por parte de las instituciones promotoras;
muestra de ello esta en que de las veintisiete (27) incubadoras de empresas que hacen parte del
sistema de creacin e incubacin de empresas, solo una de ellas, PRANA (Incubadora de empresas
culturales e industrias creativas), esta dedicada a la promocin de las MIPYMES en el sector de la
cultura y las artes84. A esta problemtica se le suma la concepcin, por parte del sector artstico, de
no sentirse respaldado por las polticas y los estmulos a las MIPYMES; el mapeo de industrias
culturales en Bogot y el municipio de Soacha mostr que aproximadamente el 69% de las
organizaciones tiene conocimiento de los incentivos, subsidios y facilidades gubernamentales, un
13% los conoce y no los aprovecha y un 17% desconoce dichas oportunidades. Asimismo, la fuente
de los recursos utilizados para dar origen al establecimiento; provienen, en un 65%, de recursos
propios o familiares; sin embargo, sobresale que un 45% de los establecimientos accedi a
programas de fomento del gobierno con el fin de iniciar operaciones (Cuadro 3-8).
Las encuestas realizadas por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU) revelaron (cuadro 3-10) que
en teatro el 82.14% de las organizaciones no han recibido apoyo estatal; estas cifras en las reas de
danza y msica son menos alentadoras pues en el primer caso tan solo el 2% ha recibido este tipo
de ayudas y en el segundo ningn organizacin y/o establecimiento.
84
Plan Nacional Para Las Artes 2006 2010. Pg. 23
52
Esto evidencia que el apoyo estatal, para las artes escnicas y en general para el sector cultural, tanto
a nivel nacional como a nivel Bogot, es escaso; existen muy pocos alicientes para invertir en este
sector. Slo se hallan algunos ejemplos realmente demostrativos como la creacin de una
externalidad a la industria cinematogrfica para ser reinvertida en el fomento a la produccin, la
exoneracin de impuesto al libro y la exencin a las presentaciones artsticas del impuesto al
deporte85.
Resumiendo, como lo seala el Plan Nacional para las Artes, los problemas de sostenibilidad de las
organizaciones artsticas y de las empresas vinculadas a las prcticas artsticas, en buena medida
estn relacionados con las escasas fuente de financiacin que sean sensibles a las particularidades
del sector; mercados reducidos y altamente competidos; la carencia de una planificacin estratgica
que proyecte cada una de las iniciativas en el tiempo; y los altos costos financieros y de recursos que
supone la formalidad86.
Cuadro 3-10 Donacin de entidad privada o aporte del Estado a organizaciones de artes
escnicas
Teatro
Danza
Msica
Si recibieron algn aporte y/o donacin

No recibieron algn aporte y/o donacin
17,86%
82,14%
2%
98%
0%
100%
Total
100,00%
100,00%
100,00%
Adicionalmente a este problema de escaso apoyo estatal al sector se encuentra que la mayora de
organizaciones de artes escnicas presentan una gran dificultad para generar recursos propios87
suficientes que permitan sufragar sus costos; como se observa en la grfica 3-6 ninguna de las
organizaciones de cada uno de los subsectores alcanza a cubrir los gastos de funcionamiento con
los ingresos generados por la actividad propia del sector. Los ingresos propios en teatro, que
representa uno de los subsectores con mayor porcentaje de recursos generados por la actividad
artstica; alcanzan a cubrir el 66.06% de los gastos, mientras que en danza slo alcanzan a cubrir el
6.58%.
Esta tendencia es mucho ms profunda en aquellos establecimientos que reciben apoyo estatal,
pues se evidencia, que aquellas organizaciones que cuentan con aportes del sector pblico presentan
un porcentaje menor de generacin de recursos propios. Dicha afirmacin se puede constatar si se
comparan, por ejemplo en teatro, los porcentajes de recursos propios de las organizaciones y/o
establecimientos no apoyados por el Estado (Grfica 3-6) con el porcentaje de ingresos generados
por la actividad econmica propia del sector de aquellos establecimientos que reciben apoyo estatal
(Grfica 3-7); los primeros presentan un porcentaje de recursos propios de 66.06%, mientras que
los segundos muestran recursos propios por tan solo el 25.37% del total de sus ingresos.
En conclusin, los ingresos provenientes de la actividad artstica demuestran que estos no son
suficientes para sufragar los gastos de funcionamiento y de manutencin personal, tanto en las
organizaciones que cuentan con apoyo estatal como las que no. Esto evidencia la enfermedad de
costos que afecta a este tipo de bienes culturales.
Ibd. Pg. 24
Ibd. Pg. 22
87 Los recursos propios hacen referencia a aquellos ingresos obtenidos por la actividad propia del sector como taquillas, venta de
funciones, talleres, etc.
85
86
53
Grfica 3-6 Fuentes de financiacin para el funcionamiento de las organizaciones que no

reciben apoyo estatal
Teatro
Danza
Msica
33,94%
Otro tipo de
68%
ingresos (donaciones,
cafetera, venta de articulos, etc.
66,06%
93,42%
Ingresos por
actividad economica
32%
artistica (taquilla/ boletera)
6,58%
56
organizaciones
76
organizaciones
50
organizaciones
Grafica 3-7 Distribucin de ingresos de los teatros con sala que reciben apoyo estatal en
Bogot 2005
7,24%
10,46%
8,11%
7,57%
Taquilla
17,80%
Venta de funcin
Aportes del Estado
IDCT
Min. Cultura
19,18%
Aportes Priv./otros
29,64%
clases / talleres
Fuente: Supervisin de los contratos a cargo de gerencia de Arte Dramtico. IDCT
Un factor que puede explicar por que los ingresos son inferiores a los gastos tiene que ver con el
costo de la produccin de los espectculos. Como se evidencia en el cuadro 3-12, este rubro
equivale, en las organizaciones de artes escnicas, a ms del 30% de los gastos, es decir, que casi la
mitad de los ingresos se destinan a cubrir este tipo de egresos, dejando muy poco para el pago de
nomina de artistas, nomina administrativa, entre otros.
Cabe resaltar que las organizaciones de artes escnicas de teatro y msica tienen un nmero de
espectculos anuales de uno (1) a diez (10); el subsector msica por su parte, realiza el montaje
anual ms de diez (10) espectculos (cuadro 3-11); estas cifras demuestran que los establecimientos
de artes escnicas cuentan con un nmero de presentaciones anuales no despreciable (teniendo en
cuenta que los espectculos son diferentes a las presentaciones, pues estas ltimas representan el
nmero de veces que un espectculo especfico sale a escena) y, en ltimas, una buena fuente de
ingresos propios. Sin embargo, parece que este promedio de espectculos, no es suficiente para la
generacin de recursos propios necesarios para el sostenimiento de las organizaciones y de los
artistas de artes escnicas.
Por su parte, el nmero de espectculos internacionales montados anualmente es casi nulo en todos
los subsectores de artes escnicas, pues ms del 80% de los casos encuestados en cada uno de los
subsectores no realiza al ao ningn tipo de espectculo a nivel internacional (Cuadro 3-11).
El porcentaje de ocupacin mximo que alcanzan las organizaciones de artes escnicas es del 100%
en los establecimientos de teatro; la danza y la msica tienen en promedio un mximo de ocupacin
del 60% y 80% respectivamente. En lo que se refiere especficamente a los ingresos y gastos, se
evidencia que en danza y msica la mayora de ingresos provienen de actividades diferentes a su
actividad econmica propia, ocupando el 78% y 68%, respectivamente, del total de los recursos; el
subsector teatro muestra un poco ms de independencia al presentar un 66% de ingresos propios,
con respecto al total de sus recursos. Adicionalmente, las aportes y apoyos estatales o privadas no
54
alcanzan, en teatro y danza, a ser del 20% del total de sus recursos; en msica los apoyos por
entidades pblicas son nulas. Se ratifica, de esta forma, la escasa generacin de recursos propios y el
insuficiente apoyo estatal y privado al sector (cuadro 3-12).
En cuanto a la distribucin de los gastos se encontr que, en teatro, danza y msica, estos estn
destinados, en su mayora a cubrir los costos de produccin de los espectculos, pues en cada uno
de estos subsectores estos costos representan ms del 30% del total que deben asumir las
organizaciones. Es necesario sealar que el pago de derechos de autor no se lleva a cabo en ms del
90% de los establecimientos de artes escnicas, evidenciando, as, la mala retribucin que reciben
los autores y compositores de artes escnicas.
Cuadro 3-11 Espectculos anuales montados por los establecimientos de artes
escnicas 2005
Teatro
Nmero de
espectculos nacionales
anuales
Nmero de
espectculos
internacionales anuales
Danza
Msica
Ninguno*
12,5%
16%
10,5%
Entre 1 a 10
51,8%
72%
36,1%
Mas de 10
35,7%
12%
53,4%
Total
100%
100%
100%
Ninguno
80,4%
84%
90,8%
Entre 1 a 10
14,2%
16%
6,6%
Mas de 10
5,4%
0%
2,6%
Total
100%
100%
100%
* Los espectculos son diferentes a las presentaciones, pues estas ultimas representan el nmero de veces que los espectculos
salen a Escena.
Cuadro 3-12 Porcentaje de ocupacin y distribucin de ingresos y gastos de los

establecimientos de artes escnicas
Teatro
Porcentaje de
ocupacin promedio
Pago de derechos de
autor
Distribucin de los
Ingresos
Mximo
Msica
60%
50%
42%
50%
Mnimo
No paga
10%
85,70%
0%
100%
20%
89,50%
Paga el 10%
10,70%
0%
9,20%
Paga el 12%
1,80%
0%
0%
Paga el 15%
1,80%
0%
1,30%
Paga el 30%
0%
0%
0%
100%
66,10%
100%
6,60%
100%
32%
Promedio
80%
Total
Propios
Donaciones y apoyos
estatales
17,90%
15,30%
0%
16,10%
78,20%
68%
Total
Distribucin de los
Gastos
Danza
100%
100%
100%
100%
15,40%
4%
7%
Nomina artstica
21,50%
2%
27%
5,10%
5%
9,50%
Publicidad
Mantenimiento
23,50%
48%
11,40%
34,50%
41%
45,10%
100%
100%
100%
Total
Por ltimo, otro factor que incide fuertemente y de forma negativa en el funcionamiento del sector
tiene que ver con la poca visibilidad y participacin de ste, como lo seala el Conpes 3162, este es
55
un sector en proceso de construccin que se ha caracterizado por una gran dispersin y una alta
dificultad para organizarse y proyectarse a largo plazo, lo cual refleja un dbil crecimiento y una
dificultad para enriquecer socialmente los procesos culturales. Esto se observa cuando se examina la
gran variedad de instituciones culturales que desaparecen rpidamente por su dificultad de
mantenerse o, cuando se analiza la creciente importancia de la cultura en los planes de desarrollo en
contraste con la escasez de recursos para financiarla. Las artes no encuentran estructuras autnomas
que propicien asociaciones, trabajos coordinados y esfuerzos colectivos esto se refleja en
mecanismos de participacin muy dbiles, con poca credibilidad, por lo que la interlocucin entre la
comunidad artstica y el Estado es frgil y poco fluida88.
Por su parte, el diagnstico global y especfico de la demanda de artes escnicas, muestra que
factores como el ingreso, la ubicacin y la educacin afectan la demanda de artes escnicas
positivamente. Se observa, adems, que el precio pagado por entretenimiento, por parte de los
hogares de menores ingresos, es relativamente alto en relacin a su gasto mensual total.
Mediante el diagnstico global fue posible determinar que las artes escnicas en Bogot comparadas
con otras actividades culturales como la entrada a cine, la visita a museos, parques naturales, etc.,
presenta una aceptacin sobre el promedio en referencia a la aceptacin y consumo a nivel familiar.
Se encuentra, como lo muestra la grafica 3-8, que los estratos altos presentan un mayor consumo de
las artes escnicas (25%), en comparacin con una asistencia del 21.1% por parte de los estratos
medios y del 18.4% en los estratos bajos.
Es importante sealar que la mayor asistencia por parte de la familia a actividades de recreacin en
los estratos altos de la ciudad (5 y 6) es al cine con el 52.4% de la poblacin, seguida con visitas a
museos (49.6%) y a parques naturales (46.2%). La ms baja asistencia en estos estratos sociales son
las visitas a parques arqueolgicos (6.7%). En los estratos medios (4 y 3) las actividades de
recreacin son parecidos a los de los estratos altos, en su mayora van al cine (39.9%), la sigue muy
de cerca las visitas a parques naturales (39.1%) y las vistas a museos (34.7%). Las de menor
asistencia son las exposiciones de arte (16.2%) y las vistas a parques arqueolgicos (5.6%). En los
estratos bajos (1 y 2) las actividades mas concurridas son las visitas a bazares (36.8%) y a ferias y
fiestas tradicionales (31.3%), las actividades con menos aceptacin en estos estratos es al igual que
los estratos altos y medios, las vistas a parques arqueolgicos (4%) y la lectura de obras literarias
(8.1%).
Grfica 3-8 Asistencia a eventos culturales o lugares de inters cultural visitados por la
familia por divisin socioeconmica Bogot 2003
1.5
1
1.7
otras
NS/NR
3.2
2.7
Ninguna
7.3
12.8
10.8
6.5
8.1
lectura de obras literarias

4
visitas a parque arqueologicos
13.1
15
5.6
6.7
11.4
vistias a exposiciones de arte
16.2
19.5
18.4
Artes escenicas
Bajo
21.1
20.1
visitas a zonas historicas
Medio
25.0
Alto
23.6
31.9
31.3
30.2
33.1
ferias y fiestas tradicionales

Visita a bazares
32.6
34.5
36.8
30.9
visita a parques naturales

27.6
visita a museos
29.4
cine
0
10
20
30
39.1
34.7
46.2
49.6
39.9
40
52.4
50
60
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003. Clculos CEDE

NOTA: En el grupo artes escnicas se incluyen asistencias a teatro, danza, msica y circo, en esta Grfica estn
contempladas la asistencia por parte de toda la familia a actividades culturales.
88 Documento Conpes 3162, Lineamientos para la sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura 2001-2010: Hacia una ciudadana
56
Este comportamiento puede explicarse por varias razones que aunque no cuentan con soportes
estadsticos suficientes que las respalden vale la pena mencionar. En primer lugar cabe sealar que
los gustos de los asistentes juegan un papel trascendental en la eleccin de las actividades culturales
que los demandantes deciden consumir y, aunque la informacin no muestra porque el gusto de los
consumidores se inclina ms hacia actividades como el cine, se puede mencionar que esta actividad
presenta algunas ventajas en comparacin con otros eventos culturales, dentro de los que se
encuentran las artes escnicas. Muchas de esas ventajas hacen mencin a otras variables que
determinan drsticamente la demanda, una de ellas es por ejemplo el precio; en este caso, un bien
sustituto de las artes escnicas como es el cine presenta en promedio un menor valor de boleta de
entrada ($5.000-$12.000) a funciones de alto inters (ya sea porque la pelcula tiene una gran
participacin de actores reconocidos o porque la critica a indicado la buena calidad de la funcin,
entre otras razones) en comparacin con una entrada, con el mismo inters, a una obra de teatro
($20.000-$90.000), una presentacin de danza ($10.000-$70.000) o una presentacin musical
($20.000-$500.000). Lo mismo ocurrira si se realiza la comparacin tarifara entre las artes escnicas
y otro bienes sustitutos como las visitas a parques, visitas a museos, ferias y fiestas tradicionales y
visitas a zonas histricas.
Otro factor que explica una menor demanda de artes escnicas en comparacin con otras
actividades culturales como el cine tiene que ver con la localizacin de los lugares en donde se
presenta ya sea la pelcula, la obra de teatro, el grupo de teatro o el grupo musical; la localizacin de
salas de cine es de mayor conocimiento por parte de los usuarios y, adicionalmente, tiene mayor
capacidad de cubrir la demanda. En este punto se profundizar ms adelante cuando se haga el
diagnstico especfico para cada subsector de las artes escnicas.
Ahora bien, si se analiza la asistencia a actividades culturales por localidad, lo cual permite de cierta
forma visualizar y corroborar la forma como impacta el ingreso a la demanda de actividades
culturales, entre ellas las artes escnicas. En este sentido se encuentra que (Grfica 3-9) la localidad
con mayor participacin fue la de Chapinero con el 81% de los ciudadanos (localidad con el menor
porcentaje de poblacin pobre registrada hasta el ao 2003). En Teusaquillo la asistencia a eventos
artsticos fue del 79.2%, en Usaqun la asistencia fue del 76.9%. La localidad de Ciudad Bolvar fue
la de menor porcentaje de poblacin que asisti a eventos culturales (42.7%) y es una de las
localidades mas afectadas por los hogares pobres que representan el 76% de su poblacin. El
promedio de las localidades en asistencia a espectculos culturales es de 63.7%.
Grfica 3- 9 Porcentaje de personas por localidad que asisten a alguna actividad cultural en
Bogot 2003
54.9
Bosa
70.7
55
San Cristobal
76.3
50
Rafael Uribe
Martires
42.7
Ciudad Bolivar
Puente Aranda
37.5
Usme
67.7
67.2
47.7
76
67.7
42.7
Santa Fe
52.7
Antonio Nario
% de personas q
asisten a alguna
actividad cultural %
82
64.8
38.2
Engativa
59
70.5
45.6
Suba
60.5
34.1
Candelaria
Barrios Unidos
32.7
Kennedy
49.7
64
57.4
64.9
62
62.9
Tunjuelito
Fontibon
13.1
Chapinero
13.1
poblacion pobre %
74.2
49
81
Usaquen
76.9
22.3
Teusaquillo
79.2
14.4
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de

La desagregacin por cada rea de las artes escnicas se encuentra en la seccin de demanda de cada sector en
particular.
57
Otro anlisis que resulta importante para determinar los factores que inciden en la demanda de las
artes escnicas tiene que ver con el porcentaje que los hogares invierten en el consumo de
actividades de esparcimiento, diversin y cultura. El Cuadro 3-13 muestra el crecimiento de este
tipo de actividades en el consumo de los hogares en Colombia desde el ao 1992 hasta el 2003.
Dentro del gasto total de los hogares en datos agregados del Departamento Administrativo
Nacional de Estadsticas (DANE), se encontr el gasto que tienen los colombianos en
esparcimiento, diversin y servicios culturales y especficamente en servicios recreativos y culturales,
ya que el primero abarcaba sectores como los juegos, peridicos, libros, viajes, recepcin, grabacin
y produccin de sonidos, imgenes; jardinera y animales domsticos entre otros. El crecimiento
puede explicarse por el aumento de la poblacin y la mayor educacin que se infunde por el aspecto
cultural, la mayor oferta por parte de las entidades tanto a nivel nacional como distrital fomentan la
mayor participacin por parte de los ciudadanos en las actividades culturales gratuitas despertando
el inters en estas reas y en general, en las diferentes formas de arte y cultura presentadas.
Cuadro 3-13 Colombia, consumo final de los hogares por finalidad (esparcimiento, diversin y cultura) a precios constantes 1994
Ao
Esparcimiento,
diversiones y
servicios
culturales
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1,527,383
1,670,582
1,911,657
1,994,993
2,145,467
2,209,594
2,117,628
1,907,604
1,946,457
2,064,449
2,059,507
2,276,619
% del
% del
% de gasto en
Servicios
Total
consumo total
consumo
esparcimiento
recreativos y
consumo
en
individual
en servicios
culturales (AE
individual esparcimiento, en servicios
recreativos y
entre otras)
efectivo
diversiones y recreativos y
culturales
ser. Culturales culturales
15,631
1.02%
43,140,184
3.54%
0.04%
20,884
1.25%
46,220,831
3.61%
0.05%
20,702
1.08%
48,447,984
3.95%
0.04%
22,165
1.11%
51,257,393
3.89%
0.04%
54,505
2.54%
52,604,586
4.08%
0.10%
63,219
2.86%
54,265,045
4.07%
0.12%
96,679
4.57%
53,856,378
3.93%
0.18%
101,426
5.32%
51,545,371
3.70%
0.20%
111,026
5.70%
52,325,079
3.72%
0.21%
115,975
5.62%
53,856,546
3.83%
0.22%
126,772
6.16%
55,530,228
3.71%
0.23%
135,867
5.97%
56,760,310
4.01%
0.24%
Fuente: DANE, Clculos CEDE
Para el caso especifico de Bogot, a partir de la encuesta de calidad de vida (ECV) para esta ciudad,
se encuentra que de los doce mil setecientos setenta y un (12.771) hogares entrevistados en las
diecinueve (19) localidades pertenecientes al distrito, un 19.6% afirm haber adquirido o realizado
pagos por diversiones y entretenimiento en el mes anterior.89 Si bien esta cifra no es exclusiva para
el gasto en artes escnicas, es un buen indicador de la proporcin de hogares que pagan por este
tipo de servicios (Cuadro 3-14).
Cuadro 3-14 Gasto en diversiones y entretenimiento en Bogot 2003
Si realizaron algn gasto en diversin y
entretenimiento
No realizaron algn gasto en diversin
y entretenimiento
Total
Nmero de
hogares
Porcentajes
379,887
19,60%
1,554,941
1,934,828
80,40%
100%
El cuadro 3-15 muestra un anlisis mas detallado del comportamiento del gasto promedio del mes
anterior a la entrevista por este concepto. Se puede observar que las localidades en las cuales un
mayor nmero de hogares reportaron haber incurrido en gastos de diversiones y entretenimiento
89
El operativo de recoleccin de la informacin en Bogot D. C. se llev a cabo del 6 de Junio al 23 de Julio de 2003.
58
fueron Chapinero, Usaqun y Teusaquillo. As mismo estas tres (3) localidades presentaron el
precio promedio pagado ms alto por estos servicios. Cabe mencionar que de estas tres (3)
localidades dos (2) tienen un importante nmero de teatros por localidad, lo que sugiere un efecto
importante de la ubicacin de los teatros en la demanda por espectculos.
Cuadro 3-15 Gasto mensual por localidad en Bogot 2003
Localidad
1.Usaqun
2.Chapinero
3.Santa Fe
4.San Cristbal
5.Usme
6.Tunjuelito
7.Bosa
8.Kennedy
9.Fontibn
10.Engativa
11.Suba
12.Barrios Unidos
13.Teusaquillo
14.Mrtires
15.Antonio Nario
16.Puente Aranda
17.La Candelaria
18. Rafael Uribe
19. Ciudad Bolvar
Total
Hogares
137.095
52.972
41.256
126.433
64.268
62.077
141.958
238.199
79.451
226.639
239.781
56.191
54.927
28.196
29.131
79.617
9.252
112.299
155.086
1.934.828

Diversiones y
Entretenimiento
54.000
39.4%
23.355
44.1%
10.139
24.6%
11.140
8.8%
3.177
4.9%
8.755
14.1%
12.904
9.1%
34.674
14.6%
12.404
15.6%
48.431
21.4%
70.325
29.3%
12.828
22.8%
22.646
41.2%
4.039
14.3%
4.749
16.3%
15.069
18.9%
2.119
22.9%
13.385
11.9%
15.747
10.2%
379.887
20%
Precio Promedio
Pagado
Mensualmente
92.619.4
116.160.4
58.202.2
43.084.0
37.246.4
35.863.8
43.324.5
49.161.8
62.839.2
81.571.4
59.452.5
60.025.0
67.051.8
54.815.1
42.451.7
43.997.6
49.966.5
38.038.6
37.687.5
Por su parte, el anlisis por deciles de gasto revela que los deciles ms altos gastaron mas en
diversiones y entretenimiento, sin embargo, los deciles bajos pagaron un precio mayor en relacin a
su gasto mensual. Se debe tener en cuenta que estos gastos corresponden a los meses de mayo y
junio por lo que la estacionalidad de los eventos pblicos, las vacaciones escolares y otros factores
pudieron jugar un papel importante en los resultados de gasto en diversiones y entretenimiento,
como se puede apreciar en el Cuadro 3-16.
Cuadro 3-16 Gasto por deciles en Bogot 2003
Deciles
Hogares
Entrevistados
Promedio
Gasto
Mensual del
hogar
140.315
211,579
7.275
5.2%
25,228
11.92%
207.761
323,964
13.559
6.5%
27,713
8.55%
209.921
415,392
17.465
8.3%
32,042
7.71%
202.983
505,876
17.732
8.7%
34,262
6.77%
179.054
606,472
27.066
15.1%
33,295
5.49%
132.066
705,794
18.378
13.9%
41,268
5.85%
196.904
832,193
35.609
18.1%
53,573
6.44%
263.147
1,105,471
61.209
23.3%
55,889
5.06%
148.200
1,585,013
54.539
36.8%
61,231
3.86%
10
254.477
3,262,337
127.055
49.9%
101,692
3.12%

Diversiones y
Entretenimiento
Precio
promedio
pagado
Precio
Pagado/
Gasto
Mensual
59
El cuadro 3-17 muestra el anlisis por deciles de gasto. En la encuesta se encuentra que un nivel
educativo mas bajo esta relacionado con menor ingreso (menor decil), y al mismo tiempo, los
hogares que efectuaron gastos en diversiones y entretenimiento tienen en promedio un jefe de
hogar con un nivel educativo mayor. Esta diferencia se hace an ms notoria en los deciles ms
altos, indicando una fuerte incidencia del nivel educativo en los gastos en entretenimiento. Por otro
lado, dentro de un mismo decil tambin existen diferencias importantes en el nivel educativo los
cuales a su vez estn relacionados con el ingreso y con el gasto en diversin.
Cuadro 3-17 Educacin del jefe del hogar y gasto en diversin
Gasto en Diversin y Entretenimiento
No realizan
Prom. Nivel algn gasto en
Educativo
% del gasto
diversin y
total mensual Jefe Hogar entretenimiento
DECIL
Si realizan algn
gasto en diversin y
entretenimiento
Prom. Nivel
Educativo
Jefe Hogar
Diferencia
promedio
aos
5.2%
11.92%
3.6
94.8%
3.1
0.5
6.5%
8.55%
3.7
93.5%
3.4
0.2
8.3%
7.71%
3.8
91.7%
3.6
0.2
8.7%
6.77%
3.9
91.3%
3.6
0.3
15.1%
5.49%
4.3
84.9%
3.8
0.5
13.9%
5.85%
4.4
86.1%
4.0
0.4
18.1%
6.44%
4.4
81.9%
4.1
0.3
23.3%
5.06%
5.3
76.7%
4.5
0.8
36.8%
3.86%
5.7
63.2%
5.0
0.7
10
49.9%
3.12%
6.5
50.1%
5.8
0.6

Nota: En la encuesta se pregunta Cul es el nivel educativo mas alto alcanzado por el Jefe de Familia? Donde la clasificacin es la
siguiente: 1. Ninguno, 2. Preescolar, 3. Bsica primaria (1 a 5), 4. Bsica secundaria y media (6 a 13), 5. Tcnico o Tecnolgico, 6.
Universitaria sin titulo, 7. Universitaria con titulo, 8. Postgrado sin titulo, 9. Postgrado con Titulo.
Se evidencia, entonces, que el consumo de artes escnicas est influenciado de forma positiva por el
nivel de ingreso y el nivel educativo, lo cual explica en gran medida que los estratos altos demanden
ms este tipo de bienes. Esto no significa que no se deban realizar esfuerzos estatales para la
promocin de estas artes escnicas, pues aunque los estratos altos representan una parte del
mercado, con una mayor disponibilidad a pagar en comparacin con el resto de los ciudadanos, no
son suficientes para hacer que el sector de las artes escnicas se consolide y se sostenga.
Adicionalmente a esto hay que tener en cuenta que en Bogot los estratos altos no representan la
mayora de la poblacin; como lo muestra la grfica 3-10 la poblacin bogotana esta constituida
principalmente por los estratos 2 y 3 quienes representan el 36.35% (2.588.030 personas) y 39.66%
(2.824.141 personas) de la poblacin, respectivamente. El estrato 1 es aproximadamente el 8.43%
(599.878 personas) y los estratos 5 y 6 constituyen el 5.94% de la poblacin (422.785 personas).
Grfica 3-10 Poblacin de Bogot por estrato
Estrato 5 y 6
Estrato 4
Estrato 3
Estrato 2
Estrato 1
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
Fuente: Planeacin Distrital. Publicacin peridico El Tiempo 18 de junio de 2006. Paginas

C2 y C2-2
60
3.4.1 Consideraciones finales del diagnstico global: sntesis de los principales problemas
de las artes escnicas
El diagnstico global de las artes escnicas muestra un sector con grandes falencias a nivel
econmico y social. La siguiente sntesis muestra los principales problemas a nivel general del
sector.
La principal dificultad que presenta el sector de las artes escnicas tiene que ver con el
levantamiento, consolidacin y anlisis de informacin pertinente y confiable que permita
realizar un diagnstico exhaustivo a travs del cual sea posible identificar las necesidades y
prioridades de dicho sector.
El sector de las artes escnicas, en lo que se refiere a la organizacin, esta poco

estructurado y gran parte de las organizaciones son pequeas y se rigen por la informalidad.
En este sentido, existe un alto nivel de desorganizacin, que se evidencia en gran parte por
la poca agremiacin que el sector presenta, tan solo el 34% de ellos tienen algn vnculo
con agremiaciones. Adicionalmente a lo anterior, se encuentra que la contabilidad
adelantada por las empresas del sector de artes escnicas no es adecuada en ms del 27%
de los establecimientos, a pesar de que casi en el 100% de los establecimientos se lleva a
cabo algn tipo de contabilidad90.
Para el ao 2006, las organizaciones y establecimientos que presentan espectculos pblicos
de las artes escnicas son en su mayora fundaciones sin nimo de lucro, personas naturales
o empresas de propiedad intelectual. En cuanto a las normas, una de las formas de
intervencin es la presentacin de requisitos para obtener el permiso de presentar
espectculos, sin embargo, ste casi nunca es solicitado. En teatro, aproximadamente el
71% no gestiona los requisitos; en danza el porcentaje es de 89% y para la msica se
encontr que el requerimiento ms solicitado es el permiso de alcaldas locales con tan slo
el 6.5% de solicitudes. Estos requisitos, debido al largo y dispendioso proceso para
obtenerlos, se convierten, muchas veces en un obstculo en el funcionamiento del sector
de artes escnicas, que depende y se sostiene, generalmente, de las presentaciones pblicas.
La gran cantidad de trmites y requisitos representa una barrera la cual no permite que las
actividades de tipo cultural se multipliquen, restringiendo de esta forma la oferta de artes
escnicas.
Con respecto a la informacin contable, las fuentes primarias mostraron por subsectores
que en teatro el 71.43% de las organizaciones tiene un tipo de contabilidad con base en
P&G o balance general, constituyndose en uno de los ms organizados en este aspecto; en
el subsector danza el 38% adelanta un tipo de cuentas diferente al de P&G o balance
general y el 24% no lleva a cabo ningn registro contable. En msica, el 73.68% de los
establecimientos no lleva ningn tipo de contabilidad.
Adicionalmente, el pago de los impuestos es un indicador de informalidad o del
desdoblamiento de la ley del sector. En su mayora, el 88% de las organizaciones no paga
impuestos, cabe anotar que en algunos casos las presentaciones de espectculos gozan de
excepciones o exenciones motivo por el cual no deben pagar alguno de los impuestos del
sector. Algunas de las organizaciones y/o establecimientos, en lugar de pagar estos tributos
adquieren una pliza de cumplimiento para obtener el permiso de presentacin.
Por otra parte, la mayora de los establecimientos tienen un tiempo de funcionamiento
superior a cinco (5) aos, pero a pesar de dicha experiencia slo el 14% de dichos
establecimientos tiene conocimiento de las normas y leyes que regulan su actividad.
90
Para mayor detalle, remitirse al capitulo 3, cuadro 3-1
61
Gran parte del problema de desorganizacin de las instituciones artsticas esta relacionado
con las escasa capacidad gerencial que limita la generacin de recursos propios, las fuentes
de apoyo y financiacin con las que cuenta el sector; es preciso sealar que hace falta
inters, formacin e informacin por parte de las instituciones promotoras.
Con respecto al apoyo estatal y privado, el mapeo de industrias culturales en Bogot y el
municipio de Soacha mostr que aproximadamente el 69% de los establecimientos tiene
conocimiento de los incentivos, subsidios y facilidades gubernamentales, un 13% los
conoce y no los aprovecha y un 17% desconoce dichas oportunidades. Asimismo, la fuente
de los recursos utilizados para dar origen al establecimiento; provienen, en un 65%, de
recursos propios o familiares; sin embargo, sobresale que un 45% de los establecimientos
accedi a programas de fomento del gobierno con el fin de iniciar operaciones. Las
encuestas realizadas por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU) revelaron por su parte
que en teatro el 82.14% de las organizaciones no han recibido apoyo estatal; estas cifras en
las reas de danza y msica son menos alentadoras pues en el primer caso tan slo el 2% ha
recibido este tipo de ayudas y en el segundo ninguna organizacin y/o establecimiento.
Debido a la escasez de informacin no fue posible determinar de forma ms detallada la
relacin entre ingresos y gastos, para todas las categoras que conforman las artes escnicas;
sin embargo, cabe sealar, a travs de la experiencia especfica del teatro, donde s fue
posible encontrar algunos datos ms detallados sobre el monto y las fuentes de los ingresos
y la relacin de gastos, que en la mayora de los casos las rentas no cubren los costes. Esto
evidencia la enfermedad de costos que afecta a este tipo de bienes culturales.
A lo anterior se le suma la dificultad que tienen las organizaciones para generar ingresos
propios por concepto de taquillas, venta de funciones, realizacin de talleres, entre otros.
Los ingresos propios en teatro, que representa uno de los subsectores con mayor
porcentaje de recursos generados por la actividad artstica; alcanzan a cubrir el 66.06% de
los gastos, mientras que en danza slo alcanzan a cubrir el 6.58% de sus egresos.
Esta tendencia es mucho ms evidente en aquellas organizaciones que reciben apoyo
estatal, pues en estas se presenta un porcentaje menor de generacin de recursos propios
(29.64%) en comparacin con aquellos establecimientos no apoyados estatalmente
(66.06%).
Factores como la poca profesionalizacin, sobre todo de los artistas y las condiciones de
tipo contractual muestran una escasez de instrumentos que garanticen una mejor calidad de
vida de los agentes que participan en el sector de las artes escnicas.
Respecto a la formacin artstica, las encuestas demostraron que la mayora de los artistas
de artes escnicas no cuentan con una educacin profesional en el rea, la mayora de ellos
se forman de manera emprica o a travs de educacin de tipo no formal.
A la ausencia de profesionalizacin del sector, como factor para una mejor calidad de vida
de los agentes (empleados y artistas en general) se le suman las malas condiciones
contractuales que caracterizan al sector; en lo que se refiere, por ejemplo, al tipo de
contratacin, se encontr, mediante las encuestas, que en teatro el 40.59% de los contratos
son a destajo (pago por una actividad especfica sin ningn tipo de contratacin); la
mayora de contratos, el 53.04% se realiza de forma verbal y el 67,98% son de tiempo
completo. En el subsector danza el 32.45% de los contratos son a termino fijo, pero el
35,21% de los casos afirm no tener ningn tipo de contratacin; la forma de contratacin
es en un 69,70% de forma escrita y el tiempo de trabajo es en mayora (80,5%) de medio
tiempo. Finalmente en el subsector msica el 60,98% de los casos encuestados no
presentan ningn tipo de contrato y en el caso de existir el se realizan de forma verbal en
un 70,24%.
62
En lo que se refiere a condiciones laborales amparadas por la ley como el rgimen de salud
y de pensiones, se encontr que en teatro el 45,16% de los empleados estn afiliados al
rgimen de salud como beneficiarios, en danza esta cifra es del 67,97% y en msica de
52,43%. Por el lado del rgimen pensional, las cifras son poco alentadoras, pues el 55,91%,
65% y 66,02% de los empleados de teatro, danza y msica, respectivamente, no se
encuentran afiliados.
El diagnstico global y especfico de la demanda de artes escnicas, muestra que variables

como el ingreso, la ubicacin de los establecimientos de artes escnicas y la educacin
afectan la demanda de artes escnicas positivamente. Se encuentra que los estratos altos
presentan un mayor consumo de las artes escnicas (25%), en comparacin con una
asistencia del 21.1% por parte de los estratos medios y del 18.4% en los estratos bajos.;
esto se puede corroborar, an ms, cuando se analiza la asistencia a actividades artsticas
por localidad, lo cual permite de cierta forma visualizar y corroborar la forma como
impacta el ingreso a la demanda de actividades culturales, entre ellas las artes escnicas. Se
encuentra que la localidad con mayor participacin fue la de Chapinero con el 81% de los
ciudadanos (localidad con el menor porcentaje de poblacin pobre registrada hasta el ao
2003); en Teusaquillo la asistencia a eventos artsticos fue del 79.2%, en Usaqun la
asistencia fue del 76.9%. La localidad de Ciudad Bolvar fue la de menor porcentaje de
poblacin que asisti a eventos culturales (42.7%) y es una de las localidades mas afectadas
por los hogares pobres que representan el 76% de su poblacin. El promedio de las
localidades en asistencia a espectculos culturales es de 63.7%.
As mismo, entre las localidades en las cuales un mayor nmero de hogares reportaron
haber incurrido en gastos de diversiones y entretenimiento se encontr a Chapinero,
Usaqun y Teusaquillo. Estas tres (3) localidades presentaron el precio promedio pagado
ms alto por estos servicios. Cabe mencionar que de estas tres (3) localidades, dos (2)
tienen un importante nmero de establecimientos artsticos por localidad, lo que sugiere un
efecto importante de la ubicacin de las organizaciones artsticas en la demanda por
espectculos91.
Por su parte, el anlisis por deciles de gasto revela que los deciles ms altos gastaron mas en
diversiones y entretenimiento pero los deciles bajos pagaron un precio mayor en relacin a
su gasto mensual; esto explica en gran medida porque la asistencia a actividades de artes
escnicas es llevada a cabo, en su mayora, por personas con mayor nivel de ingreso92.
En cuanto al nivel educativo, se encuentra que un nivel educativo mas bajo esta
relacionado con menor ingreso (menor decil), y al mismo tiempo, dentro de un mismo
decil, los hogares que efectuaron gastos en diversiones y entretenimiento tienen en
promedio un jefe de hogar con un nivel educativo mayor. Esta diferencia se hace an ms
notoria en los deciles ms altos, indicando una fuerte incidencia del nivel educativo en los
gastos en entretenimiento culturales. Por otro lado dentro en un mismo decil tambin
existen diferencias importantes en el nivel educativo las cuales a su vez estn relacionadas
con el ingreso y estas con el gasto en diversin93.
Es posible afirmar que las artes escnicas en Bogot comparadas con otras actividades
culturales como la entrada a cine, la visita a museos, parques naturales, etc., presenta una
aceptacin promedio en el consumo familiar. Sin embargo, cabe resaltar que estas
actividades alternas como el cine, la visita a museos, parques, etc., se convierten en
sustitutos importantes de las artes escnicas. Muestra de lo anterior es que estos bienes
obtienen un mayor nivel de asistencia en la ciudad en comparacin con las artes escnicas.
Entre las razones que explican este comportamiento se encuentran los gustos de la
poblacin y las ventajas de tipo econmico, como el menor costo de la boletera que dichas
actividades presentan en relacin con las artes escnicas.
Cuadro, 3-5.
Cuadro 3-6
93 Cuadro 3-7.
91
92
63
Finalmente no se observa una poltica publica coherente - ampliacin de cobertura, mayor

calidad, indicadores de eficiencia, bsqueda de autosostenimiento del sector, etc.- definida
conjuntamente entre las firmas privadas, lo agentes que participan y el Estado como
rgano rector y represntate de la sociedad
En las siguientes secciones se trata de manera individual cada una de las artes escnicas, con sus
respectivas caractersticas de acuerdo a la cadena de produccin, oferta, demanda, entre otros.
3.5 Teatro
La cadena de produccin del teatro, comienza en la creacin (colectiva o individual) de la obra. El
montaje de sta puede ser realizado por el mismo autor o por un director o grupo teatral. De esta
manera, de modo general, se transforma la materia prima en el producto final, el cual es el montaje
y puesta en escena de la obra ante un pblico. En este proceso puede que intervengan
intermediarios para proporcionar insumos en el proceso, por ejemplo, intermediarios de
publicidad, de la sala de teatro o el grupo teatral, entre otros. En caso de querer producir el guin
de alguna obra ajena, se debe atender los requerimientos del autor y el pago por la utilizacin de su
trabajo.
3.5.1 Creacin
La creacin de una obra literaria o de un guin para una obra de teatro es realizada por un
dramaturgo, que es el autor y generador de la impresin que quiere dar con su obra. La
remuneracin a este se hace por medio de pago de Derechos de Autor. Este pago directamente con
el autor o con la sociedad general de autores y editores de cada pas si el autor se encuentra inscrito
en ella. La obra tambin puede ser creada de manera colectiva, que se maneja de igual forma y el
pago se hace en pagos iguales del supervit por venta o presentacin de la obra a cada uno de los
participantes en la creacin de la obra.
En Colombia hay pocos dramaturgos (alrededor de veinte)94 y se cree que existe una poca
circulacin de textos que permitan dar a conocer sus obras.
3.5.2 Montaje de la obra
El montaje de la obra se realiza con aportes del director de la obra, que en algunas ocasiones adapta
el guin para crear algn efecto deseado. En el montaje participan, como se menciono
anteriormente, el director, actores, luminotcnicos (si la iluminacin es requerida), escenografa y
vestuario.
Existen varias modalidades de pago para los intrpretes o artistas95:
1. Pago por presentacin. Se establece un monto fijo por cada presentacin de la
obra, no influye la taquilla del evento. Esta tarifa esta en promedio entre setenta
mil pesos ($70.000) y cien mil pesos ($100.000) en el 2005 cuando se realiza con
Plan Pedaggico Nacional, que es la forma con la que se recibe un mejor pago.
2. Cifras por montaje. Este es un pago fijo por el montaje o los ensayos de una obra,
la duracin de este contrato es acordada con antelacin.
Ministerio de Cultura, Base de datos Dramaturgos.

Estas modalidades de pago fueron expuestas por gerentes de 8 teatros de la ciudad escogidos de manera aleatoria de las diferentes
localidades y con diferentes niveles de aforo, incluida informacin de teatros de salas concertadas, otros teatros privados y teatros de
carcter publico.
94
95
64
En otros teatros, no se paga por el montaje, el artista debe montar la obra sin pago alguno, con la
garanta de un contrato por un nmero determinado de presentaciones que tiene un monto fijo as
la obra tenga o no acogida dentro del pblico. En este caso se mantienen honorarios fijos.
Cuando las obras tienen una buena acogida en el pblico se trabajan los llamados teatros de
repertorio. Esto significa la salida de las presentaciones a otras salas, manteniendo los honorarios
fijos.
Otras modalidades de pago encontradas son las siguientes:
3. Por temporada. Es un acuerdo con el que el teatro tiene el 50% de los ingresos y
los artistas el otro 50%.
4. Los artistas independientes que tienen una produccin, por lo general alquilan la
sala y los ingresos por taquilla son para el grupo de teatro, la sala solo recibe lo
correspondiente al alquiler del lugar.
5. Tambin los artistas independientes tienen otra opcin que es la coproduccin, en
las que se mantienen unos porcentajes por la puesta en marcha de la obra. (por
ejemplo 60% grupo de teatro y 40% sala)
Es importante resaltar el trabajo voluntario y no remunerado. Algunas personas del medio artstico,
tanto del teatro como en las otras reas de las artes escnicas, trabajan sin recibir a cambio un pago.
En algunos casos los motiva el nimo del aprendizaje y capacitacin en el sector, como tambin
darse a conocer en el medio.
En los teatros de la ciudad se ha presentado la disminucin de los repartos o nmeros de artistas
que intervienen en las obras, disminucin en el tiempo de montaje y recreaciones de escenografas
ms sencillas o de un solo ambiente con el fin de disminuir los costos de produccin. Lo anterior es
una consecuencia directa de la enfermada de costos, en la cual, para contrarrestar el aumento de
los costos, bajan la calidad de las obras.
Entre los aos 2.000 y 2.002 se estrenaron alrededor de trescientas treinta y dos (332) obras en la
ciudad de Bogot, de estos el 26% gast menos de tres (3) meses en el montaje de la obra, mientras
que el 41% se demor entre tres (3) y seis (6) meses, el 24% entre seis (6) y doce (12) meses y el 9%
se demoro ms de un (1) ao. Estas cifras contrastan muy fuertemente con los ingresos percibidos
por los grupos. En el perodo sealado anteriormente el 66.1% de los montajes obtuvieron por
venta de funciones y recepcin en taquilla menos de cinco (5) millones y solamente el 33.9%
obtuvo entre cinco (5) y cincuenta (50) millones de pesos.96
3.5.3 Formacin en Teatro
Es necesario mencionar que la mayor parte de centros educativos de educacin teatral son de tipo
no formal. La educacin no formal se caracteriza principalmente por ser de tipo no oficial, pero
sobre todo por que sus programas y contenidos son flexibles y poco profundizan en los temas
abordados.
Como lo indica el Ministerio de Educacin Nacional la educacin no formal es la que se ofrece
con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos acadmicos
o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados establecidos para la educacin formal, y esta
regulada por la Ley 115 de 1994 y los Decretos 114 de 1996 y 3011 de 199797. Es importante, por
ltimo, sealar que las instituciones de educacin no formal no capacitan profesionalmente, solo
desarrollan habilidades y destrezas desde el campo prctico, para el ejercicio de un oficio o arte.
96
97
Demanda Laboral y formacin artstica en Santa fe de Bogot Observatorio de Cultura Urbana IDCT 2000
www.mineducacion.gov.co . Asesora jurdica. Instituciones de Educacin superior.
65
La capacitacin en la Universidad Distrital Convenio Academia Superior de Artes de Bogot

(ASAB) en el campo profesional es una de las ms destacadas del pas, esta institucin ofrece
educacin en el campo del teatro, programa formal en artes escnicas de pregrado, y en postgrado
la Escuela Nacional de Arte Dramtico (ENAD)98 en voz escnica, en el 2.000 tena doscientos diez
(210) titulados en artes escnicas.
La Escuela Luis Enrique Osorio99, es tambin reconocida por su enseanza, para el ao 2.000
contaba con doscientos (200) titulados como profesionales en artes escnicas.
Universidad Antonio Nario Licenciatura en Educacin Artstica con nfasis en Danza y Teatro.
Adems, de la formacin en este campo por parte de las instituciones de formacin superior en el
rea de bienestar universitario o estudiantil que en la mayora de las universidades funciona, las
cuales apoyan el inters de los estudiantes en el rea artstica.
Es evidente que existen pocas instituciones de nivel superior y carreras profesionales encaminadas a
la formacin de agentes en el teatro. Mucha de la capacitacin en este sector esta a cargo de
instituciones informales de las cuales poco conocimiento se tiene acerca de su calidad y en general,
de cuantas son. En la actualidad (2006) se tiene conocimiento de tan solo veintiocho (28)
academias de este tipo100; pues, como se mencion, los datos de cuantos establecimientos de tipo
informal dictan talleres de teatro no est registrado en alguna base de datos, impidiendo, as, tener
una idea clara de la cantidad de establecimientos que ofrecen algn tipo de formacin en estas
actividades del teatro.
Por otra parte, antes de ingresar a estudiar teatro la mayor proporcin de egresados haba
adelantando solamente estudios de bachillerato (algunos sin graduarse) (82.93%), mientras que
proporciones menores haban adelantado estudios profesionales incompletos (8.54%), profesionales
completos (5.69%) y tecnolgicos (2.85%)101. Por otra parte, los estudios no formales, de los
egresados tienen duraciones dismiles pero los rangos ms frecuentes corresponden a un (1) ao
(32.28%) y dos (2) aos (32.28%). Esto deja ver la poca importancia que tiene, para la mayora de
agentes del sector, obtener un ttulo profesional en el rea, lo cual promueve el ejercicio de las
prcticas artsticas al campo emprico, con pocas posibilidades de renovacin y reconocimiento.
3.5.4 Oferta de teatro
3.5.4.1 Creadores e intrpretes de teatro
La oferta de artistas en Bogot es bastante amplia, entre profesionales y aficionados102 existen
alrededor de trescientas setenta y seis mil ciento veinticinco (376.125) personas vinculadas al teatro.
Segn los resultados de la encuesta de Cultura Urbana IDCT en el ao 2003 (Grfica 3-11) la
localidad ms interesada en la prctica del teatro es la Antonio Nario (8.4%), seguida por la
localidad de Santa Fe (7.6%) y Candelaria (6.5%); por su parte, las localidades menos interesadas
son las Kennedy con el 1.9% y Barrios Unidos con apenas el 1.5% de sus habitantes. El promedio
general de los ciudadanos que practican el teatro como profesionales o aficionados es del 4.72% de
los habitantes por localidad de la ciudad. Para el ao 2006 (Cuadro 3-18), las encuestas mostraron,
tambin, que gran parte de los individuos estn registrados en la localidad de Santa Fe, la cual
representa el 11.8% del total encuestado, en segundo lugar se encuentra la localidad de Chapinero
con el 10.8%, Kennedy, Teusaquillo y Ciudad Bolvar comparten el tercer lugar con el 8.6%, la
Creada en el ao 1.951
Creada en el ao 1.955
Paginas amarillas de Bogot. Publicar. 2006
101 En las cifras presentadas en este informe del estudio Demanda Laboral y formacin artstica en Santa fe de Bogot 2.000 del
Observatorio de cultura Urbana, se presentan los datos de la ENAD y de Lus Enrique Osorio.
102 En el teatro al igual que en las otras reas que aborda el presente informe se deben tener en cuenta las personas que practican o que
son aficionadas, ya que ellos aunque en ocasiones no reciban un pago por su actividad, realizan exposiciones frente al pblico de sus
obras, es decir, participan en los espectculos pblicos de artes escnicas.
98
99
100
66
Candelaria con el 7.5% y Suba con el 6.5%. El resto de las localidades tienen una participacin
inferior al 6%.
Segn estadsticas del IDCT para el ao 2.000 haba registrados dos mil dos (2.002) artistas, mil
trescientos sesenta y siete (1.367) grupos, mil ochocientos trece (1.813) ONGs, cincuenta y dos
(52) eventos peridicos, mil cuarenta y nueve (1.049) medios de comunicacin y una infraestructura
de dos mil ochocientos setenta y seis (2.876) escenarios de diversas caractersticas.103
Grfica 3-11 Porcentaje de ciudadanos que practican el teatro como profesionales o como
aficionados en Bogot
9
8.4
7.6
6.5
6.2
5.9
5.5
5.2
5.4
5.3
4.9
4.2
4.3
4.2
4.2
3.5
2.9
2.1
1.9
2
1.5
Bo
sa
U
Pu
sm
en
e
te
Ar
an
C
da
iu
da
d
Bo
l iv
ar
M
ar
ti r
es
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Sa
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n
C
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Su
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N
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qu
en
C
ha
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ne
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Fo
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eli
to
Ke
nn
Ba
ed
rr
y
io
s
U
nid
os
C
an
de
la
ria
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003
Cuadro 3-18 Ubicacin de los artistas del teatro en Bogot

Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativa
Suba
Teusaquillo
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
No reporta
Total
Porcentaje (%)
5.4
10.8
11.8
3.2
1.1
4.3
4.3
8.6
2.2
8.6
6.5
8.6
3.2
7.5
2.2
8.6
3.2
100.0
La distribucin por nivel educativo de los ciudadanos que practican el teatro es la siguiente para el
ao 2003 (ver grfica 3-12): la mayora (45.32%) tiene educacin superior, seguido por los
estudiantes de carrera tcnica o graduados en este nivel (32.02%), algn nivel de secundaria
103 Instituto Distrital de Cultura y Turismo: Poltica cultural y turstica de Santa Fe de Bogot en el marco de las funciones propias del
IDCT. 1999-2001, versin preliminar, Bogot 1999 documento mecanografiado, p. 2.
67
(11.33%), nivel de primaria (6.40%) y ninguna (4.93%). Para el ao 2006 los resultados son bastante
similares, pues la mayor parte de los artistas tienen formacin universitaria (53%). Dentro de este
grupo, el gnero masculino participa con el 65.31%. Le sigue el nivel educativo de secundaria con el
24.7% de participacin. En tercer lugar esta el nivel educativo de postgrado con el 11.8%, de estos,
el 90.91% son hombres, y por ltimo tiene educacin tcnica o tecnolgica el 10.8% del los cuales
solamente el 10% es de gnero femenino.
Lo anterior muestra que el nivel educativo es una variable que afecta positivamente la oferta de
teatro en la ciudad, entre mayor es el nivel educativo mayor es la posibilidad de que las personas
hagan parte de dichas actividades ya sea de forma profesional o como aficionados. Esto en gran
medida se explica por la forma en que la educacin contribuye a dar mayor importancia a la cultura,
como forma expresin no solo artstica sino tambin social y hasta poltica; tambin es
indispensable ver que en la mayora de los casos las personas con mayores niveles educativos
cuentas con mejores ingresos econmicos, lo cual les permite en gran medida tener la facilidad de
dedicarse a una actividad cultural.
Grfica 3-12 Distribucin por nivel educativo de los ciudadanos que practican el teatro
como profesionales o como aficionados en Bogot
4.93%
6.40%
11.33%
45.32%
32.02%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Ninguno
Sin embargo, esta formacin educativa no tiene que ver con el nivel educativo de tipo artstico que
tienen los creadores e interpretes de teatro; al respecto, los resultados de las encuestas (2006)
mostraron que el 35.48% de los artistas del rea del arte dramtico tienen una formacin emprica,
los profesionales representan el 27.96%, la educacin no formal el 24.73% y por ltimo, la
formacin en escuelas de arte es del 11.83%. El 3% de estos artistas obtuvo su formacin artstica
en el exterior, el pas de mayor aceptacin para este fin es Inglaterra. Cifras que se aprecian en el
cuadro 3-19.
Cuadro 3-19 Tipo de formacin de los artistas de arte dramtico en Bogot
Profesional
Emprica
No formal
Escuela de arte
Total
27,96%
35,48%
24,73%
11,83%
100%
Otro de los aspectos relevantes en la caracterizacin educativa de los artistas del arte dramtico para
el ao 2006 es que estos tienen en su mayora formacin acadmica adicional, esta respuesta
afirmativa se obtuvo del 52.69% del total de los artistas. En su mayora son profesionales en otras
reas 51.02%, el 28.57% son tcnicos en diferentes reas -musicales, hoteleria y turismo, enfermera,
sistemas entre otros-, por ltimo el 18.37% son educadores en reas culturales y otras.
En el cuadro 3-20 se muestran las actividades que realizan los artistas en el rea del teatro; se
observa que el 52,94% se desempean como actores, el 29,41% como directores y el 17,65% como
dramaturgos.
68
Cuadro 3- 20 Tipo de labor desempeada por los artistas de arte dramtico

Labor
Actor /actriz
Dramaturgo
Director (a)
Total
Porcentaje (%)
52.94
17.65
29.41
100.00
Nota: Es importante aclarar que en este aspecto una persona puede haber respondido varias de las opciones.
Los gneros temticos ms acogido por los artistas de arte dramtico son la comedia y el drama con
el 26%, le siguen la tragedia y la cuentera con el 16%, los tteres (11%) y por ltimo el stand up
comedy (6%), como se puede ver en la grafica 3-13.
Grfica 3-13 Gnero temtico en el que trabajan los artistas del teatro en Bogot
11%
26%
15%
Comedia
Drama
Tragedia
Stand up comedy
Cuenteria
6%
16%
26%
Tteres
Fuente: Encuesta caracterizacin del sector cultural. Observatorio de Cultura Urbana (OCU) y Clculos CEDE 2006.
Gran parte de los artistas del arte dramtico, 61.29%, trabajan en sus compaas como
independientes, le siguen los empleados, 11.8%, y por ltimo los patrones o empleadores y los
trabajadores voluntarios sin remuneracin con el 10.8% cada uno. La mayora de los actores
trabajan en una sola compaa de teatro (87.1%), el restante 12.9% trabaja en varias compaas. El
nmero promedio de presentaciones en la ciudad de los artistas de arte dramtico en Bogot es de
alrededor de veinte (20) al ao, el 24.7% presenta menos de diez (10) espectculos anuales, el
29.03% trabajan entre 11 y 20 espectculos al ao y entre 21 y 50 el 24.73% y ms de 50 el 21.51%,
algunas de las personas trabajaron en mas de cincuenta (50) espectculos en el ao104.
Los ingresos por presentacin est entre los diez mil pesos ($10.000) y los dos millones de pesos
($2.000.000), sin embargo, la mayor parte de los ingresos se encuentran alrededor de cien mil pesos
($100.000). Los rangos establecidos muestran, cuadro 3-21 que alrededor del 31.18% tienen un
ingreso por espectculo entre los diez mil pesos ($10.000) y los setenta mil pesos ($70.000), entre
los setenta mil ($70.000) y los ciento cincuenta mil pesos ($150.000) el 40.86% y los restantes
obtienen mas de ciento cincuenta mil pesos ($150.000) por presentacin. En todos los casos
anteriores las condiciones laborales con respecto al ingreso por presentacin son mejores para los
hombres. Adicionalmente el promedio mensual de dinero que reciben mensualmente por la
actividad artstica que desarrollan en el arte dramtico es aproximadamente de ciento setenta mil
pesos ($170.000), teniendo en cuenta el nmero de presentaciones por ao y el dinero que reciben
por cada presentacin.
Dentro de los ingresos de actividades alternas a la artstica el 80.65% tienen ingresos iguales o
inferiores al salario mnimo mensual legal vigente por esta actividad. La mayora de los artistas
tienen vivienda en arriendo (58.1%), el 35.5% tienen casa propia, el 5.4% viven en usufructo y el
uno punto 1.1% vive en casa familiar105.
Con respecto al tipo de contratacin de los artistas se encontr, cuadro 3-21, que el 40,59% tienen
un tipo de vinculacin laboral a destajo (pago por una actividad especifica sin ningn tipo de
104
105
Ibd.
69
contratacin), el 23.93% presentan una contratacin a termino fijo, el 22.58% a termino indefinido
y el 12.90% no presentan ningn tipo de vinculacin laboral. Adicionalmente se observa que el
53.04% de las contrataciones se realiza de manera verbal y el 67.98% de los artistas trabajan de
tiempo completo.
Para seguridad social en pensin (cuadro 3-21) los individuos de arte dramtico que estn inscritos
son el 44%, el restante 56% no esta actualmente cotizando con este propsito. Por gnero, el
51.47% de los hombres se encuentran afiliados a fondo de pensiones, en el gnero femenino, el
24% se encuentran afiliadas. Para seguridad social en salud el 40.86% se encuentra afiliado como
cotizante, el 45.16% se encuentra vinculado como beneficiario y el 13.98% no se encuentra afiliado
actualmente a este servicio.
Cuadro 3-21 Relacin de ingresos y caractersticas contractuales artistas de teatro en
Bogot 2006
Ingresos por
presentacin
Tipo de
Contratacin
Forma de
contratacin
Tiempo de
contratacin
Afiliacin a
pensin
Afiliacin
salud
Menos de $70.000
Entre $70.001 y
$150.000
Mas de $150.001
Total
Termino fijo
Termino indefinido
A destajo
Ninguno
Total
Escrito*
Verbal*
Total
Tiempo completo
Medio tiempo
Total
Afiliado
No afiliado
Total
Como aportante
Como beneficiario
No afiliado
Total
31,18%
40,86%
27,96%
100%
23,93%
22,58%
40,59%
12,9%
100%
46,96%
53,04%%
100%
67,98%
32,02%
100%
44,09
55,91%
100%
40,86%
45,16%
13,98%
100%

Ninguno de los artistas de arte dramtico que realizaron la encuesta adelantada por el Observatorio
de Cultura Urbana (2006) registr estar asociado actualmente en SAYCO y por consiguiente no
reciben dinero por concepto de derechos de autor.
3.5.4.2 Organizaciones de teatro
Por su parte, la oferta de salas de teatro revel la existencia de sesenta (60) teatros en la ciudad y un
nmero importante de grupos que no cuentan con sala, del que no se tiene el registro exacto. La
oferta cultural en el sector del teatro que tiene disponible la ciudad es proveniente tanto del sector
institucional (nacin y distrito) como del sector privado; existen, adems, las organizaciones mixtas
(comunitarias, populares acadmicas, las cajas de compensacin y todas aquellas que dependen de
las delegaciones diplomticas que representan a su pas).
En la infraestructura cultural de Bogot es evidente la variedad y cantidad de escenarios y grupos
culturales existentes, pero tambin es evidente el desequilibrio de la oferta cultural en las diferentes
70
localidades de la ciudad. Segn la investigacin realizada por INVAL (2002), se ubicaron: mil
cuarenta y ocho (1.048) establecimientos que ofrecen escenarios culturales en toda la ciudad, el
mayor nmero corresponde a aquellos cuya especialidad es ser auditorios (setecientos tres (703)
establecimientos de los cuales seiscientos catorce (614) son salones comunales). Se encontraron
tambin ciento dos (102) bibliotecas, noventa y tres (93) salas de cine, cuarenta y cinco (45) galeras
de arte, sesenta y tres (63) museos106 y sesenta (60) salas de teatro (cuadro 3-22). Sin embargo el
inventario de teatros en la ciudad en cada base de datos difiere, por lo que en este estudio se hizo
una base de datos propia en la que se incluyeron salas concertadas, teatros institucionales, teatros de
colegios (abiertos a pblico y exhibicin de obras de teatro), teatros con esquema comercial y el
teatro al aire libre la media torta (con capacidad diez mil (10.000) espectadores en la localidad santa
fe).
Cuadro 3-22 Teatros y nmero de sillas en Bogot por localidad 2005
LOCALIDAD
1 Usaqun
2 Chapinero
3 Santa Fe
4 San Cristbal
5 Usme
6 Tunjuelito
7 Bosa
8 Kennedy
9 Fontibn
10 Engativa
11 Suba
12 Barrios Unidos
13 Teusaquillo
14 Mrtires
15 Antonio Nario
16 Puente Aranda
17 La Candelaria
18 Rafael Uribe
19 Ciudad Bolvar
20 Sumapaz
TOTAL
TEATROS
No
%
4
6.67
12
20.00
4
6.67
0
0.00
0
0.00
0
0.00
3
5.00
0
0.00
1
1.67
0
0.00
0
0.00
5
8.33
12
20.00
1
1.67
2
3.33
0
0.00
14
23.33
0
0.00
2
3.33
0
0.00
60
100
SILLAS
No
%
2,119
7.84
3,267
12.09
12,845
47.54
0
0.00
0
0.00
0
0.00
220
0.81
0
0.00
70
0.26
0
0.00
0
0.00
990
3.66
3,458
12.80
180
0.67
120
0.44
0
0.00
3,299
12.21
0
0.00
450
1.67
0
0.00
27,018
100
Fuente: INVAL, Inventario de la Infraestructura cultural, paginas de Internet de los teatros, Directorio Salas Concertadas, directorio
Ministerio de Cultura. Plan Maestro de equipamientos. Observatorio de Cultura Urbana. Entre otros 2006
El nmero total de sillas para el ao 2005 de teatro disponibles en Bogot es de veintisiete mil
dieciocho (27.018), indicando que la relacin de sillas por persona es de seis (266) sillas; sin
embargo, si se toma solamente las personas que efectivamente asisten al teatro por lo menos una
vez al ao (el 27% de los habitantes asisten al menos una vez a presentaciones de teatro107) este
indicador se reduce a setenta y cuatro (74) espectadores por cada silla de la ciudad.
Adems de los grupos de base o de planta, cada teatro acoge en sus instalaciones a grupos que no
disponen de sala para ensayar, garantizndoles de esta forma que puedan montar sus espectculos y
realizar presentaciones y temporadas. De igual manera los artistas de la danza, de la msica, del
canto, de la narracin oral, de la poesa, el arte plstica, ensayan y realizan una difusin permanente
de su trabajo en estos escenarios.
106
107
INVAL, investigadores asociados. Inventario de la infraestructura cultural en Santa fe de Bogot. Informe final, agosto de 1999
71
Actualmente el Distrito cuenta con la vigencia de un sector organizado de salas (Asociacin de Salas
Concertadas de Teatro de Bogot), la Corporacin Colombiana de Teatro, el sector de Teatro
Infantil y de Tteres con cincuenta (50) grupos (Asociacin de Titiriteros de Colombia tico) y
mas de quince (15) grupos dedicados de manera profesional al teatro de calle y a los espacios
abiertos. Adicionalmente, la capital alberga a nueve (9) de los mas importantes grupos de esta
modalidad, grupos de pantomima (doce (12) grupos profesionales), narradores orales (cuarenta (40)
profesionales), mas de quince (15) grupos de nuevos creadores, diecisis (16) grupos de teatro
comunitario, entre otras experiencias novedosas de agrupacin y de formas de trabajo tipo
compaa, que tambin rene un importante nmero de creadores independientes y profesionales
del arte teatral.108
Caractersticas de organizacin de los establecimientos de teatro.109 Bogot 2006.
En cuanto a la ubicacin de las organizaciones presentadoras de teatro en la ciudad (cuadro 3-23),

se encontr, para el ao 2006 (Encuestas adelantadas por el Observatorio de Cultura Urbana y
Clculos CEDE) que la mayor parte de estas se encuentran en la localidad de la Candelaria
(21.46%), le sigue Teusaquillo con el 16.07%, Chapinero con el 14.29%, y la localidad de Santa Fe
(10.71%). El resto de las localidades aportan menos del 6% en organizaciones de teatro.
Cuadro 3- 23 Porcentaje de ubicacin de las compaas de teatro de Bogot por localidad
2006
Localidades
Porcentaje
(%)
Usaqun
Chapinero
Santa fe
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativa
Suba
Barrios unidos
Teusaquillo
Mrtires
Puente Aranda
La candelaria
Ciudad bolvar
Total
1.79
14.29
10.71
1.79
1.79
3.57
1.79
7.14
1.79
5.36
16.07
1.79
5.36
21.43
5.36
100.00
Los establecimientos del subsector son en su mayora fundaciones sin animo de lucro, grupo que
representa el 82.2% del total, las cooperativas y personas naturales o empresas de propiedad
individual representan cada uno el 7.1% y sociedades comerciales el 3.6%. La mayor parte de los
establecimientos presentadores de artes escnicas de teatro en la ciudad son instalaciones tomadas
en arriendo, este tipo representa el 66.1%, y su promedio de pago de arrendamiento mensual es de
alrededor de dos millones de pesos ($2.000.000) -es de aclarar que la mayora de casos pagan entre
ciento cincuenta mil pesos ($150.000) y quinientos mil pesos ($500.000), sin embargo existen unos
pocos casos que pagan por este valor entre un milln ($1.000.000) y quince millones de pesos
($15.000.000), aumentando significativamente el promedio de pago mensual de arriendo-.
Pagina Web Ministerio de Cultura de Colombia

Este apartado se basa principalmente en los resultados arrojados por las encuestas realizadas por el Observatorio de Cultura urbana
para este trabajo y los clculos del CEDE.
108
109
72
El registro mercantil110, Cuadro 3-24, es uno de los documentos que debe tener todo tipo de
establecimiento y organizacin. En el sector del teatro se encontraron los siguientes datos: el 69.6%
afirmaron tener registro mercantil actualmente, el 30.4% respondi no tenerlo.
La presentacin de declaracin de renta en el ao anterior (2005), como indicador de informalidad
del sector teatral en la ciudad, muestra que esta fue presentada por el 69.64% de las organizaciones
de la siguiente forma: pequeas 61.54%, medianas el 77.27% y grandes el 66.67%. El 30.36%
afirmaron no haber declarado renta en el ao anterior. Otro indicador que evidencia la
informalidad o formalidad del subsector tiene que ver con el tipo de contabilidad adelantada por
este tipo de organizaciones; a este respecto se encontr, cuadro 3-24, que el 71.43% de las
organizaciones llevan una contabilidad basada en P&G o balance natural, un 14.29% no lleva
contabilidad y el restante tiene otro tipo de cuentas.
Cuadro 3-24 Organizacin de los establecimientos de teatro en Bogot 2006 (porcentaje)
Sociedad comercial
Sociedad de hecho
Cooperativa
Tipo de
actividad
No reporta
Total
Propias
Arrendadas
Instalaciones
En usufructo
Total
Contable
Total
Si tiene registro mercantil
Registro
No tiene registro mercantil
Mercantil
Total
Si declararon renta
Declaracin
No declararon renta
de renta
Total
3,60%
0%
7,10%
7,10%
82,20%
0%
100%
26,80%
66,10%
7,10%
100%
71,40%
14,30%
14,30%
100%
69,60%
30,40%
100%
69,60%
30,40%
100%
Ms del cincuenta por ciento de los establecimientos del sector de teatro tienen ingresos inferiores a
los dos millones de pesos ($2.000.000) mensuales. El 26.79% de las organizaciones recibe menos de
quinientos mil pesos mensuales ($500.000) -de los que forman parte el 38.46% de las
organizaciones pequeas, el 22.73% de las medianas y el 23.81% de las grandes- cuadro 3-25. Los
ingresos altos estn registrados en promedio en las organizaciones grandes y los ms bajos en las
pequeas. Los descuentos por boletera se realizan de acuerdo a varios criterios dirigidos
principalmente a discapacitados, afiliados, estudiantes y tercera edad. Estos descuentos oscilan entre
el 5% y el 70% del valor de la boleta segn el teatro.
En el aspecto de ayudas econmicas o en especie por parte del Estado y de empresas privadas o
personas naturales (Cuadro 3-25), se detecto que aproximadamente el 82.14% de estas
organizaciones no reciben ayudas y/o donaciones por parte de ninguna entidad, privada ni pblica.
110 El registro mercantil al ser casi una escritura de la composicin de la organizacin o de la empresa presentadora, debe ser solicitada
una (1) sola vez y tiene vigencia hasta que se declare la terminacin de esta sociedad u organizacin.
73
Las pocas donaciones y apoyos son dirigidas principalmente organizaciones medianas. Las
organizaciones que menos reciben apoyos son las grandes.
Los apoyos provenientes del gobierno nacional representan un 38.46% y las del gobierno distrital el
13.38%. Estos aportes tienen los siguientes montos: provenientes del gobierno nacional van desde
los quinientos mil pesos ($500.000) hasta los quince millones de pesos ($15.000.000) con un total de
$27.300.000. Por parte del gobierno distrital los aportes y ayudas ascienden a los trece millones de
pesos ($13.000.000) slo beneficiando a dos (2) organizaciones. Las ayudas del gobierno nacional
fueron destinadas en un 56.77% a organizaciones medianas ($15.500.000) y el restante 43.23% a
organizaciones grandes ($11.800.000). Por ltimo, el apoyo proveniente del sector pblico en total
benefici el 8.93% de las organizaciones del arte dramtico, adicionalmente, estos aportes
representan el 32.82% del valor total destinado al subsector111.
Las donaciones del sector privado son en su mayora provenientes de los particulares o personas
naturales, por afinidad con el arte o por apoyo a un grupo determinado. Las ONGs nacionales no
aportaron ningn dinero a las compaas participantes en el estudio, y solo una ONG internacional,
realizo una donacin, la cual fue de dieciocho millones de pesos ($18.000.000). Las empresas
privadas donaron en total ocho millones quinientos mil pesos ($8.500.000). Se hubiera esperado
una mayor participacin de este sector por las deducciones que se pueden realizar por ley en este
tipo de donacin a entidades sin animo de lucro, sin embargo, el poco inters por la cultura o la
falta de conocimiento del sector privado de estas donaciones, ha impedido la realizacin de las
mismas. Los particulares hicieron donaciones al subsector por un total de veintisis millones de
pesos ($26.000.000). Los montos donados oscilan entre los tres y diez millones de pesos
($3.000.000 y $10.000.000). La ayuda proveniente de otras donaciones a organizaciones de teatro,
representa treinta millones de pesos ($30.000.000). En conclusin, por parte del sector privado las
donaciones ascendieron a ochenta y dos millones quinientos mil pesos ($82.500.000), que
representan 67% del total del valor donado112.
De esta forma, tenemos que los ingresos de las organizaciones teatrales se encuentran distribuidos
de la siguiente forma: el 66.1% pertenecen a recursos propios, es decir aquellos generados por la
actividad econmica propia del subsector; el 17.9% provienen de donaciones y ayudas o apoyos y el
16.1% se obtienen de la venta de productos diferentes a los de su actividad artstica. (Cuadro 3-25).
Esto evidencia, en parte, la escasa capacidad que tienen los establecimientos teatrales para cubrir a
travs de sus ingresos propios los gastos de funcionamiento y manutencin.
Los costos y gastos (Cuadro 3-25) promedio de los establecimientos de teatro en Bogot tienen un
promedio de ochocientos ochenta mil pesos ($800.000) mensuales, los grupos de gastos son los
siguientes: el 33.93% tiene costos y gastos menores a los doscientos mil pesos ($200.000)
mensuales, el 28.57% entre doscientos mil pesos ($200.000) y un milln ochocientos mil pesos
($1.800.000) y por ltimo, el 37.50% tiene costos y gastos superiores a un milln ochocientos mil
pesos ($1.800.000) -en este grupo estn el 7.69% de los establecimientos pequeos, el 31.82% de las
medianas y el 61.90% de las grandes-. Los costos y gastos ms altos corresponden en promedio a
las organizaciones grandes, y los ms bajos a las medianas.
Cuadro 3-25 Relacin y distribucin de ingresos y gastos de las organizaciones de

teatro
Ingresos
Mensuales
Menos de $500.000
26.79%
Entre $500.001 y $1.800.000
19.64%
Entre $1.800.001 y $3.500.000
30.36%
Mas de $3.500.001
Total
111
112
23.21%
100.00%
Ibid.
74
Distribucin
de los
ingresos
Propios
66,1%
Donaciones y apoyos estatales
17,9%
16,1%
Total
Donaciones y Si recibe donaciones o apoyos
apoyos de
No recibe donaciones o apoyos
entidades
pblicas
Total
Menos de $200.000
Gastos
mensuales
82.14%
100.00%
33.93%
Entre $200.001 y $1.800.000
28.57%
Mas de $1.800.001
37.50%
Total
Distribucin
de gastos
100%
17.86%
100.00%
15,4%
Nomina artstica
21,5%
Publicidad
5,1%
Mantenimiento
23,5%
34,5%
Total
100%
En lo referente al tema de impuestos, el 96% de las organizaciones en este sector no paga el

impuesto al azar y espectculos ni el impuesto al fondo de pobres, el restante 3.6%, pagan entre
uno y un milln quinientos mil pesos ($1.500.000)113. El impuesto con destino al deporte se
comporta similarmente a los anteriores, el 92.84% no lo paga, el porcentaje restante en total cancela
poco ms de un milln de pesos por este concepto. En conclusin los impuestos del sector no son
pagados por las organizaciones de este sector de arte dramtico en un 95%, se debe hacer la
aclaracin que algunas de estas organizaciones cuentan con exenciones y/o excepciones en el pago
de impuestos del sector (Ver cuadro 3-26)
Cuadro 3-26 Porcentaje de establecimientos de arte dramtico que pagan impuestos
correspondientes al sector
No paga
Paga $300,000
Paga $100,000
Paga $1,000,000
Paga $1,500,000
Paga $1,856,875
No responde
Total
Impuesto al azar
y espectculos
96.43%
0%
0%
1.79%
1.79%
0%
0%
100%
Impuesto con
destino al Deporte
92.84%
1.79%
1.79%
1.79%
0%
0%
1.79%
100%
Impuesto de fondo
de pobres
96.42%
0%
0%
1.79%
0%
1.79%
0%
100%
El impuesto predial fue pagado por doce (12) establecimientos u organizaciones, los cuales pagaron
cifras entre los cincuenta mil pesos ($50.000) y los cuatro millones de pesos ($4.000.000) para el ao
2005. El 78.57% no pago este impuesto debido a que la mayora son fundaciones sin nimo de
lucro (ver cuadro 3-24) y stas se encuentran exentas del pago del impuesto predial a menos que la
organizacin realice actividades comerciales dentro de sus instalaciones. La perspectiva que tiene el
sector en general, 77%, es que los impuestos son excesivos en su mayora, el restante 23% dice que
son suficientes para el sector.
113
Cifras del 2005.
75
Los permisos y los requisitos necesarios para realizar presentaciones pblicas, no son solicitados
prcticamente nunca por la mayor parte los establecimientos (71%). En el siguiente cuadro se
relaciona el porcentaje de los encuestados que solicita cada uno de los permisos y requisitos.
Cuadro 3-27 Solicitud de requisitos y permiso para presentacin de espectculos de teatro
IDRD
Siempre
IDCT
SAYCO
ACINPRO
DAMA
DPAE
Polica
11%
18%
14%
18%
4%
4%
5%
Algunas veces
9%
13%
7%
7%
2%
0%
9%
Ocasionalmente
4%
5%
2%
2%
2%
2%
5%
Casi nunca
0%
2%
2%
2%
0%
0%
2%
77%
63%
75%
71%
93%
95%
79%
100%
100%
Secretaria Cuerpo de
de gobierno bomberos
100%
Secretaria
de salud
Nunca
Total
Siempre
100%
100%
Alcaldas
Secretaria
locales
de transito
100%
100%
Ministerio Empresa
de cultura de aseo
20%
29%
16%
16%
5%
11%
4%
Algunas veces
9%
7%
5%
16%
5%
5%
2%
Ocasionalmente
4%
4%
4%
5%
2%
4%
2%
Casi nunca
0%
0%
0%
2%
0%
2%
2%
68%
61%
75%
61%
88%
79%
91%
Nunca
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Ingresos y gastos de las salas de teatro
En la ciudad existen dos (2) grandes grupos en el rea del teatro, los grupos con sala y los grupos
sin sala. Por tener esta diferencia la estructura de ingresos y gastos son diferentes para cada grupo.
o
Grupos con sala
La distribucin de ingreso y gasto para los grupos con sala, segn encuesta realizada a dieciocho
(18) salas de teatro, en donde, diecisis (16) son salas concertadas y dos (2) no lo son, se muestra en
la grfica 3-14. En la mayora de los teatros (16 casos) los ingresos son inferiores a los gastos que se
tuvieron en el ao 2004. El promedio de ingresos de estos teatros fue de casi noventa (90) millones
de pesos ($89.961.952) y sus gastos promedio fueron de ciento veinte millones treinta y dos mil
doscientos noventa y siete pesos ($120.032.297), datos correspondientes a un ao.
Grfica 3-14 Ingresos y gastos de los grupos con sala en Bogot
300,000
Miles de $
250,000
200,000
150,000
100,000
Ingresos Totales
Gastos totales
50,000
R
Te
10
at
1
ro
Sa
nt
a
Fe
Te
ca
l
Te
at
ro
va
C
as
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Vi
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G
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os
M
an
zu
r
Fuente: Supervisin de los contratos a cargo de gerencia de Arte Dramtico. IDCT 2004
Los ingresos (ver cuadro 3-28) por taquilla, en comparacin con las dems fuentes de ingresos, son
bajos para la mayora de los teatros de los cuales se tiene datos; resaltando que entre mayor es la
capacidad (por sillas) de las salas, mayor es su nivel de ingresos y asimismo su monto de gastos.
Adicionalmente es posible observar que aquellos teatros con mayor capacidad cuentan con un
apoyo estatal mayor en comparacin con las pequeas salas.
76
Se evidencia, de esta forma, que existe una dificultad para generar recursos propios a travs de
taquillas; sin embargo la generacin de este tipo de recursos es ms reducida en comparacin con
aquellos establecimientos que reciben menos apoyo por parte del estado. Lo anterior se puede
constatar al comparar el cuadro 3-25 (donde se encuentran distribuidos los recursos de aquellos
teatros no apoyados por entidades pblicas) con la grfica 3- 15; en la primera los ingresos propios
representan el 66.1% de los recursos totales y los apoyos por parte del Estado son de tan solo el
17.9%, por su parte, el segundo caso muestra unos aportes estatales del 29.64% y unos ingresos
propios de 25.38% (suma del porcentaje de ingresos por taquillas y el porcentaje de venta de
funciones). Esta tendencia sugiere que aquellos establecimientos apoyados estatalmente generan
una menor proporcin de recursos propios provenientes de su principal actividad econmica
debido al menor incentivo que tienen a conseguir dichos recursos, por el contrario, los
establecimientos que no cuentan con dicho apoyo deben obtener recursos propios mayores.
Adicional a esta problemtica, se encuentra, como se percibir a continuacin, en los cuadros 3-28 y
3-29, que la suma total de los ingresos no alcanza a cubrir los gastos en los que incurren estas las
salas de teatro. Esto muestra, en otras palabras, que los ingresos no son suficientes para sufragar
los gastos de funcionamiento y de manutencin personal, tanto en las organizaciones que cuentan
con apoyo estatal como las que no; evidenciando la enfermedad de costos que afecta a este tipo
de bienes culturales. Por otro lado, las clases y talleres, como fuente adicional de recursos, no son
aprovechados lo suficientemente a pesar de representar una buena fuente de ingresos.
Cuadro 3- 28 Distribucin de ingresos de los teatros con sala en Bogot discriminados por
capacidad (En Miles de $)
Tipo de grupo
con sala
(Capacidad por
sillas)
Ingresos
totales
Taquilla
Venta de
funcin
Aportes del
Estado
Min.
Cultura
IDCT
Aportes
Priv./otros
Menor a 100 sillas

Entre 101 y 200
sillas
334,398
23,295
89,623
151,700
100,700
478,580
52,000
152,000
254,580
173,580
81,000
20,000
Mayor a 201 sillas
806,337
98,466
166,800
273,700
165,700
108,000
105,200
162,170
1,619,315
173,761
408,423
679,980
439,980
240,000
171,000
485,850
Total
51,000
clases /
talleres
45,800
323,680
Grfica 3-15 Distribucin de ingresos de los teatros con sala que reciben apoyo estatal en
Bogot 2005
7,24%
10,46%
8,11%
7,57%
Taquilla
17,80%
Venta de funcin
Aportes del Estado
IDCT
Min. Cultura
19,18%
Aportes Priv./otros
29,64%
clases / talleres
En la distribucin de los gastos de los teatros (cuadro 3-29) la partida ms representativa es el pago
de la nomina artstica. En promedio este gasto es de treinta y cinco millones doscientos sesenta y
cinco mil pesos ($35.265.000) al ao; el costo de la produccin de espectculos tiene un promedio
anual de trece millones doscientos veintitrs mil pesos ($13.223.000); los teatros que ms invierten
en este concepto son aquellos que cuentan con mayor capacidad.
El mantenimiento de la sala es otro rubro importante dentro de los gastos que deben asumir los
teatros; este es en promedio, para las dieciocho (18) salas en estudio, de veinticinco millones de
pesos ($25000.000) anuales.
77
Un aspecto importante a evaluar tiene que ver con los gastos por concepto de publicidad, que en
general representan un porcentaje bastante bajo en comparacin con los dems gastos en los que
incurren. Hay que tener en cuenta que la publicidad es un factor clave a la hora de incentivar a los
demandantes a consumir bienes, ms an tratndose de este tipo de servicios; la publicidad es un
instrumento esencial como estrategia de divulgacin, informacin, crtica y desarrollo de hbitos
culturales dentro de la comunidad, pero como se observa, es un factor que solo los teatros
reconocidos aprovechan realmente.
Cuadro 3-29 Distribucin de gastos de los teatros con sala en Bogot discriminados por
capacidad (En Miles de $)
Tipo de grupo
con sala
(Capacidad
por sillas)
Menor a 100
sillas
Entre 101 y 200
sillas
mayor a 201
sillas
Gastos
totales
Produccin
Espectculo
Nmina
artstica
Nmina
Adm.
Publicidad
Mantenimiento Bienestar
Sala
social
482,163
58,775
118,860
78,592
37,515
160,643
27,775
702,786
90,000
265,800
138,000
81,000
130,000
7,986
975,630
109,000
300,096
233,820
57,000
175,276
100,434
Total
2,160,579
257,775
684,756
450,412
175,515
465,919
136,195
Grupos sin sala
Las cifras de este grupo son reducidos, por el hecho de no tener establecido el nmero exacto de
grupos con esta caracterstica importante que es la no posesin de una sala o un escenario para la
exhibicin de sus espectculos. En el IDCT se pudo encontrar informacin valiosa de ingresos y
gastos de once (11) grupos con estas particularidades.
Las condiciones de los grupos sin sala no son muy diferentes a los grupos que la tienen, en cuanto a
sus problemas de ingresos y gastos, como se puede observar en la grfica 3-16, solo en dos (2) casos
de once (11) los ingresos son mayores a los gastos (18.19%), en otros dos (2) casos son
relativamente iguales, y en los siete (7) restantes (63.64%) los ingresos son inferiores a los gastos
que tiene el grupo durante un ao.
Grfica 3-16 Ingresos y gastos de los grupos sin sala en Bogot
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
Miles de $
50,000
40,000
30,000
20,000
Gastos totales
10,000
Ingresos totales
C
re
cie
nte
1/4
T.
G
ua
ya
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P.
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Te
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ro
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el
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Es
la
b
n
TE
F
/e
sp
um
a
M
ur
o
P.
m
im
o
En el cuadro 3-30 se puede apreciar la distribucin de los ingresos de los grupos sin sala, la partida
ms notoria es por concepto de venta de funciones en las que se tienen ingresos importantes.
Es importante resaltar, Grfica 3-17, que la los ingresos propios de los teatros sin sala equivalen al
62% (taquilla y venta de funcin) del total de sus recursos; por su parte los apoyos provenientes del
Estado representan el 14%. Dado que el porcentaje de recursos propios de los teatros sin sala
(62%) es mayor que el de los teatros con sala (25.38%, Grfica 3-15) y los aportes estatales son
superiores en estos ltimos (29.64% para los teatros con sala en comparacin con 14% de los
78
teatros sin sala), se ratifica la idea de que aquellos establecimientos con mayores pblicos generan
una menor generacin de recursos propios.
Cuadro 3-30 Distribucin de ingresos de los teatros sin sala en Bogot segn nivel de
recursos (En Miles de $)
Tipo de grupo sin sala
(segn nivel de
recursos)
Ingresos menores a
10000,000
Ingresos entre
10000,000-20000,000
Ingresos superiores a
20000,000
Ingresos
totales
Taquilla
Venta de
funcin
Aportes
del Estado
Min.
Cultura
IDCT
Aportes
Priv./otros
clases /
talleres
19,300
1302,500
15,500
82,700
1,000
65,000
13,000
13,000
3,700
172,500
1,000
108,000
29,500
29,500
33,000
1,000
274,500
1304,500
188,500
42,500
42,500
33,000
4,700
Total
Grfica 3-17 Distribucin de ingresos de los teatros sin sala que reciben apoyo estatal en
Bogot 2005
1%
0% 10%
Taquilla
2%
Venta de funcin
13%
Aportes del Estado

IDCT
14%
60%
Min. Cultura
Aportes Priv./otros
clases / talleres
Con respecto a los gastos de los grupos sin sala, al igual que los grupos con sala, el mayor egreso
esta representado por la nomina artstica, el cual tiene un promedio anual de catorce millones ciento
treinta y cuatro mil pesos ($14.134.000). En publicidad invierten poco, an cuando este es un rubro
que puede potenciar sus ingresos propios por venta de taquilla y de funciones. (Ver cuadro 3-31)
Cuadro 3-31 Distribucin de gastos de los teatros sin sala en Bogot segn nivel de
recursos (En Miles de $)
Tipo de grupo sin sala
(segn ingresos)
Ingresos menores a
10000,000
Ingresos entre
10000,000-20000,000
Ingresos superiores a
20000,000
Gastos
totales
Produccin
Espectculos
Nmina
artstica
Nmina
Adm.
Total
nmina
Publicidad
alquiler/mant
/sede
Bienestar
social
35,260
12,500
10,060
200,000
10,260
4,500
507,000
500,000
91,600
17,000
43,204
6,296
49,500
18,500
6,600
186,200
12,000
102,200
19,000
121,200
510,000
24,100
418,000
Total
313,060
41,500
155,464
225,296
180,960
533,000
537,700
918,000
Festival Iberoamericano de teatro de Bogot
En el dcimo (X) festival de teatro, participaron cuarenta y dos (42) pases, con la presencia de
sesenta y cinco (65) compaas extranjeras y en representacin al talento nacional al festival
asistieron ciento cuarenta y dos (142) grupos colombianos. Fueron programadas para esta dcima
(X) versin seiscientos ochenta y cinco (685) funciones y tres mil cien (3.100) artistas, que se
presentaron en veinte (20) salas de la ciudad, en las calles, en la plaza de toros, coliseo cubierto y en
corferias se realizaron otras presentaciones de otras artes escnicas: dos (2) conciertos
internacionales, eventos de danza como tap, ballet, pantomima y flamenco, a cargo de seis (6)
compaas colombianas y diecisis (16) internacionales, otro gran espectculo fue el circo Los Siete
79
Dedos de la Mano, de Canad, con msica en vivo, malabaristas, acrbatas, trapecistas, gimnastas y
bailarines.114 En el cuadro 3-32 se pueden observar las estadsticas de las diferentes versiones de
este festival.
Cuadro 3-32 Festival Iberoamericano de teatro de Bogot
I versin
II
versin
III
versin
IV
versin
V
versin
VI
Versin
VII
versin
VIII
versin
IX
versin
X
versin
CONTINENTES
PAISES
3
21
4
27
5
31
5
28
5
32
5
36
5
33
5
30
5
33
5
42
COMPANIAS
GRUPOS
INTERNACIONALE
S
59
93
69
103
97
92
81
85
193
207
22
37
41
40
45
52
44
40
52
65
23
56
28
63
32
40
37
45
141
142
GRUPOS
NACIONALES
GRUPOS TEATRO
CALLEJERO
10
13
14
11
30
19
24
22
GRUPOS TEATRO
INFANTIL
14
16
ARTISTAS
PARTICIPANTES
1,625
1,720
3,700
1,800
1,800
1,800
1,250
1,760
2180
INVITADOS
INTERNACIONALE
S EN VIA
54
FUNCIONES
ESPECIALES EN
VIA
75
GRUPOS
COLOMBIANOS EN
VIA
38
PERIODISTAS
ENVIADOS
ESPECIALES
10
25
38
10
20
49
53
12
45
PERIODISTAS
ACREDITADOS
175
320
340
280
450
560
580
285
540
ALUMNOS EN
TALLERES
403
342
420
350
814
900
1,000
760
820
PARTICIPANTES
EVENTOS
ESPECIALES
200
1,300
1,450
450
2,000
8,000
8,500
7,500
7500
EQUIPO DEL
FESTIVAL
3100
700
160
173
234
300
500
900
600
650
823
ESPECTADORES
EN SALA
100,880
160,000
172,000
180,000
220,000
230,000
210,000
225,000
290,000
ESPECTADORES
EN CALLE
800,000
1,200,000
1,500,000 1,125,000 1,200,000 1,600,000 1,700,000
2,500,000 2,600,000
TOTAL DE
ESPECTADORES
900,880
1,360,000
1,672,000 1,305,000 1,420,000 1,830,000 1,910,000
2,725,000 2,890,000 3,300,000
10
16
17
13
14
17
15
16
16
16
16
11
19
17
29
38
20
COLISEOS Y
CENTROS
COMUNITARIOS
CARPAS
0
0
0
0
2
2
1
3
4
1
4
2
6
2
5
2
6
3
FUNCIONES EN
SALA
179
213
170
195
257
272
245
279
359
FUNCIONES
TEATRO
CALLEJERO
FUNCIONES
TEATRO INFANTIL
52
76
75
80
121
109
175
138
190
14
37
50
78
57
30
36
54
66
FUNCIONES EN
COLISEOS Y
CENTROS
COMUNITARIOS
TOTAL DE
FUNCIONES
13
12
11
34
22
18
245
371
365
418
435
427
460
493
633
SALAS DE TEATRO
ESCENARIOS AL
AIRE LIBRE
20
685
Fuente: www.festivaldeteatro.com.co. Versin X, peridico el tiempo edicin 17 de abril de 2006

NOTA: La informacin del cuadro es solamente del Festival Iberoamericano de Teatro, en este no se cuenta con los datos de personas
que fuera de esta temporada asisten a espectculos de teatro en Bogot.
114
Peridico el tiempo 17 de abril de 2006
80
Es relevante mencionar que el Festival Iberoamericano de teatro en Bogot puede considerarse

como un importante instrumento de promocin de las artes escnicas, especialmente del teatro; sin
embargo, cabe la posibilidad de que este evento reduzca la demanda de las dems salas de teatro y
de los grupos que no participan en el festival, no solamente durante el periodo de transcurso de
dicho festival sino, tambin, en el intervalo en que ste no se presenta. Lo anterior se explica en
parte por la fuerte competencia que este evento ejerce sobre el sector, ya que, no es desconocido,
en primer lugar, que el festival recibe un mayor apoyo financiero de las entidades estatales en
comparacin con la que perciben otros eventos de este tipo; adicional a esto o en consecuencia, el
evento cuenta con una mejor y mayor publicidad, lo cual le permite obtener una no despreciable
asistencia de espectadores. En segundo lugar, se tiene la preferencia de los consumidores por asistir
exclusivamente al festival, no solo por considerarlo un evento de gran trascendencia e importancia
en el medio sino porque ofrece variedad en sus precios y en sus presentaciones, las cuales tienen
una fuerte participacin de grupos de talla internacional que hace que los consumidores perciban el
festival como una actividad de mayor calidad en comparacin con las funciones que se presentan
cuando este no se encuentra en escena.
El cuadro 3-33 muestra la asistencia a presentaciones de arte dramtico para el ao 2006,
diferenciando la asistencia entre espectculos relacionados con el Festival Iberoamericano y los que
no tienen que ver con este evento. Se evidencia que la asistencia a la dcima versin del Festival
represent el 52.55% del promedio de asistencia en el ao a espectculos de arte dramtico para el
ao 2006. Cabe resaltar que la asistencia al festival de teatro en su mayora es a espectculos de
calle, es decir gratuitos; las presentaciones en sala y en ciudad teatro (corferias representan el
18% del total de asistentes, promocionando de esta forma una cultura de asistencia gratuita a este
tipo de espectculos).
Esto evidencia que existe un efecto de sustitucin por parte de los espectculos de artes escnicas
organizados por las instituciones pblicas del sector, lo cual puede explicarse por dos (2) motivos: la
promocin y publicidad de los festivales y por el bajo o inexistente precio de entrada como es el
caso de los festivales al parque, lastimosamente se carece de ms soportes estadsticos que
comprueben de manera formal esta hiptesis.
Cuadro 3-33 Asistencia a presentaciones de arte dramtico 2006
A S IS T E N C IA
O tro s
F E S T IV A L
IB E R O A M E R IC A N O D E
TEATRO
SALAS D E TEATR O
2 ,2 2 8 ,9 8 5
O T R O S E S C E N A R IO S
7 5 0 ,0 0 0
A S IS T E N C IA A S A L A
3 6 9 ,2 0 0
A S IS T E N C IA A C IU D A D T E A T R O
3 8 0 ,8 0 0
ESPECTADO RES EN CALLE
2 ,5 5 0 ,0 0 0
TOTAL
2 ,9 7 8 ,9 8 5
3 ,3 0 0 ,0 0 0
Fuente: La demanda futura OCU 2006 y peridico El Tiempo edicin 17 de abril 2006, Clculos CEDE
Nota: Los datos de asistencia a sala, ciudad teatro y calle son proyecciones con base en porcentajes de asistencia al evento en el 2004.
Salas concertadas
Colcultura en el ao 1993 creo el programa salas concertadas como estmulo a la actividad cultural,
especficamente a las artes escnicas y a la puesta en escena de obras de teatro en todas las regiones
del pas, mediante la concertacin con las administraciones municipales y distritales para destinar
algunos recursos econmicos que permitieran atender los gastos bsicos que genera el mantener la
programacin y la actividad de las salas de teatro administradas por entidades privadas sin nimo de
lucro.115
115 El Programa de Salas Concertadas se enmarca en el campo de creacin y memoria del Plan Nacional de Cultura 2001-2010 y las
polticas que lo orientan tienden a: Garantizar el Derecho a la creacin en condiciones de libertad equidad y dignidad, reconocer y
fortalecer la creacin, la produccin y la investigacin cultural, propender por la dignidad social y econmica de los agentes del sector y
democratizar las oportunidades de apropiacin crtica de las expresiones creativas. Fuente. Ministerio de Cultura.
81
El objetivo del programa de salas concertadas es el fortalecimiento de la infraestructura apta para

las artes escnicas del pas. El programa asiste a la valoracin de las salas de teatro como una parte
importante de los servicios culturales de todas las ciudades y los municipios, que contribuye al
desarrollo de empleo productivo en las artes y a la educacin cultural del pas.116
En Bogot (2005) el IDCT apoya el funcionamiento y programacin de treinta (30) salas de teatro
administradas por veintisiete (27) asociaciones sin nimo de lucro. Dichas salas estn ubicadas en
Bosa, Centro, Teusaquillo, Santa Fe, Chapinero, Barrios Unidos, entre otras localidades, que
durante ms de treinta (30) aos han gestado la oferta cultural para Bogot.
La continuidad del programa de salas concertadas ha contribuido a la profesionalizacin del sector
del teatro, generando empleo de manera directa e indirecta y permanente a cientos de personas que
trabajan en el sector administrativo, artstico y tcnico de las diferentes salas. Adems de esto, el
programa se convierte en una estrategia esencial para la construccin y formacin de pblicos; lo
cual en muchos casos no es tenido lo suficientemente en cuenta por los artistas, los productores y
las instituciones.
Las salas concertadas han organizado cuatro (4) temporadas del FESTIVAL DE SALAS
CONCERTADAS DE TEATRO EN BOGOT. El primero fue organizado en el ao 2002 en el
mes de agosto con una amplia programacin y en homenaje a la fundacin de Bogot, con el
objetivo de presentar su oferta cultural para que el pblico de Bogot conociera el excelente trabajo
que vienen adelantando. Durante el Festival se realizaron ms de trescientas (300) funciones,
ochenta y seis (86) obras de teatro que se presentaron en veintisiete (27) salas, participaron
alrededor de ciento ochenta y cinco (185) artistas.
En el ao 2003 participaron en el II Festival de teatro organizado por las salas concertadas, ms de
cien (100) grupos de teatro profesional, treinta (30) escenarios en toda la ciudad, se hicieron mas de
ciento cuarenta (140) funciones para todo tipo de pblico de entrada libre con contribucin
voluntaria al final de cada funcin, participaron ms de seiscientos (600) artistas, y disposicin de
cinco mil (5.000) sillas cada noche, adicionalmente a los espacios abiertos de plazas, parques y
escenarios de calle en los que tambin se hicieron presentaciones.
Para el ao 2004 se organizo el III Festival de teatro, el cual fue realizado, al igual que las dos (2)
versiones anteriores, por las salas concertadas; en dicho festival participaron mas de cien (100)
grupos de teatro nacional profesional, se cont con la infraestructura fsica de las salas concertadas
de la ciudad, se realizaron alrededor de ciento cincuenta (150) funciones y, al igual que su versin
anterior, se hicieron presentaciones de entrada libre con aporte voluntario. A finales del ao 2005,
se realizo la ltima presentacin de este festival, con las mismas comodidades para el pblico, y
presentaciones de teatro de sala, teatro de calle, pantomima, tteres, narracin oral y teatro joven.
3.5.5 Precios
Los precios de las obras de teatro varan en gran medida; por lo general, en los teatros sin nimo de
lucro se ofrecen al pblico tarifas populares, es decir, tarifas que no sobrepasan los diez mil pesos
($10.000), sin embargo, en ocasiones por las singularidades de cada obra se debe cobrar un precio
mas alto, aproximadamente quince mil pesos ($15.000); los teatros que tienen unas obras un poco
ms comerciales, es decir, obras en las que trabaja un nmero mayor de artistas o de trayectoria
(reconocidos en el medio en general como por ejemplo participantes en programas de televisin)
tiene tarifas que oscilan entre los veinte mil pesos ($20.000) y los noventa mil pesos ($90.000) en
algunas ocasiones, para el ao 2005.
En algunas salas de teatro, la entrada puede ser un canje o trueque, es decir, no existe un precio
preestablecido, se debe entregar algn bien material a cambio de la entrada a la obra. Este objeto es
utilizado para el funcionamiento del establecimiento, el objetivo establecido por el grupo o para los
116
Fuente: Ministerio de Cultura
82
artistas. Adems, existe la entrada libre, esta no tiene ningn costo, al terminar la presentacin se
recoge el dinero que voluntariamente entregan los espectadores por el evento observado. Esta
modalidad es utilizada en el teatro callejero y aumenta su uso en las presentaciones en salas de
teatro.
3.5.6 Demanda de teatro
La demanda de obras de teatro en Bogot es, en promedio, del 27%, es decir, que de cada cien
(100) personas que deciden asistir a espectculos pblicos de las artes escnicas veintisiete (27) de
ellas deciden asistir a teatro.
En el ao 2005, la asistencia a teatro en Bogot fue de aproximadamente dos millones seiscientas
mil (2.600.000) personas, entre publico en salas de teatro y presentaciones que se realizan en otros
establecimientos o en sitios pblicos de la ciudad y la poblacin de Bogot para el mismo ao fue
de 6.861.499117 ciudadanos, segn las proyecciones del Observatorio de Cultura Urbana en su
investigacin del Plan de Equipamiento Cultural.
Entre las localidades donde es mas notoria la asistencia (mayor al 30% del total de sus habitantes),
se encuentra a Bosa (52.10%), Chapinero (46.20%), la Candelaria (40.10%), Usaqun (36.80%),
Antonio Nario (31.70%) y Puente Aranda (30%), como se puede ver en el cuadro 3-34. Entre
estas localidades la asistencia es de 629.341, el treinta y cuatro por ciento (34.40%) del total de la
asistencia; la oferta de la ciudad es de sesenta (60) salas de teatro y en las localidades anteriormente
mencionadas se encuentran treinta y cinco (35), que representan un poco mas del cincuenta y ocho
por ciento (58.33%) del total, es importante anotar que la localidad de Puente Aranda registra uno
de los porcentajes mas altos y en la actualidad no existe registrado ningn establecimiento
acondicionado para la presentacin de estas actividades.
Cuadro 3-34 Demanda y oferta de presentaciones de obras de teatro en Bogot
LOCALIDAD
1 Usaquen
2 Chapinero
3 Santa Fe
4 San Cristobal
5 Usme
6 Tunjuelito
7 Bosa
8 Kennedy
9 Fontibon
10 Engativa
11 Suba
12 Barrios Unidos
13 Teusaquillo
14 Martires
15 Antonio Nario
16 Puente Aranda
17 La Candelaria
18 Rafael Uribe
19 Ciudad Bolivar
20 Sumapaz
TOTAL
TEATROS
No
4
12
4
0
0
0
3
0
1
0
0
5
12
1
2
0
14
0
2
0
60
SILLAS
No
2,119
3,267
12,845
0
0
0
220
0
70
0
0
990
3,458
180
120
0
3,299
0
450
0
27,018
Nmero de personas
que asisten a Teatro % de la poblacion
170,011
36.80%
65,752
46.20%
36,161
27.40%
145,265
28.40%
63,015
23.80%
65,183
27.60%
286,707
52.10%
274,669
29.20%
76,857
25.80%
160,162
19.20%
150,953
17.90%
35,933
19.20%
33,131
20.30%
24,190
22.70%
34,566
31.70%
90,764
30.00%
11,293
40.10%
94,352
21.30%
97,203
15.40%
0
NR
1,916,170
Fuente: INVIAL, Inventario de la Infraestructura cultural, paginas de Internet de los teatros, Directorio Salas
Concertadas, directorio Ministerio de Cultura entre otros. Plan Maestro de equipamientos. Observatorio
de Cultura Urbana. 2006 La demanda futura. Observatorio de Cultura Urbana 2006
117
Pagina Web de la Alcalda Mayor de Bogot. Bogot en cifras. www.alcaldiaBogot.gov.co
83
Otras localidades en donde no se registran teatros pero en los que existe un movimiento importante
de asistentes a estos eventos son: Kennedy (29.20%), San Cristbal (28.40%), Tunjuelito (27.60%),
Usme (23.80%), Rafael Uribe (21.30%), Engativa (19.20%) y Suba (17.90%).
Esta discriminacin de la demanda por localidades es relevante a la hora de compararla con la
oferta en nmero de teatros y sillas existente tambin por localidades. Se evidencia que existen
zonas en Bogot que cuentan con una alta demanda de teatro pero una escasa o ninguna oferta de
salas de teatro que cubran dicha demanda. Esta situacin hace que el consumidor tenga la necesidad
de desplazarse a otra localidad, afectando de esta forma su costo de oportunidad y, en ltimas, su
preferencia por consumir dicho bien, pues puede desistir de consumirlo. Ejemplo de casos con una
considerable demanda y muy poca oferta lo representan localidades como las de Bosa, San
Cristbal y Kennedy en donde para la primera a pesar de contar con una demanda de teatro de ms
del 50% de su poblacin (273764 habitantes) cuenta con tan solo tres (3) teatros (220 sillas); por su
parte las otras dos localidades, con una demanda de cerca del 30% de su poblacin, no cuenta con
ninguna sala.
Ahora bien, es importante entender cmo los determinantes de la demanda de este bien influyen en
el comportamiento de los consumidores; para ello es necesario recordar que existen varios
determinantes de la demanda de las artes escnicas, entre ellas: la poca oferta del bien en lugares
con altos ndices de demanda, el nivel educativo, el nivel socioeconmico, los gustos, el precio,
entre otros. A continuacin se analizar la incidencia que cada uno de ellos tiene en la asistencia a
obras de teatro.
La ubicacin de salas de teatro para el caso de Bogot representa, al igual que en la mayora de los
casos, una variable que afecta positivamente la demanda de este bien; sin embargo, es un
determinante que no ha sido aprovechado por los oferentes de obras de teatro. Como se observ a
travs del cuadro 3-14 existen localidades y zonas con una alta demanda de teatro que no cuentan
con una sola sala que cubra o satisfaga completamente el consumo existente, mucho menos la
demanda potencial que podra generarse a travs de campaas promocinales como las que el
Distrito ha venido realizando en los ltimos aos.
Esta deficiencia en la oferta afecta en muchos casos negativamente el consumo del teatro; sobre
todo en aquellos consumidores nacientes, que ven en el desplazamiento un costo adicional que los
conlleva a desistir de la idea de asistir a este tipo de actividades.
El factor educativo, como se ha podido visualizar, a travs de las fuentes secundarias, grfica 3-18,
muestra que las personas con mayores grados de educacin presentan un inters ms alto por las
artes escnicas, para este caso, el teatro. De esta forma, las personas con nivel educativo profesional
demandan en un 49.6% el teatro, en comparacin a un 10.8% de demanda por parte de las personas
con un nivel educativo bsico.
Grfica 3-18 Distribucin de los demandantes de teatro por nivel educativo en Bogot 2003
10.80%
13.70%
49.60%
25.90%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT 2003
84
Lo mismo ocurre cuando se analiza el nivel socioeconmico de las personas que asisten a teatro; se
encuentra que aquellas personas con mayores niveles de ingresos demandan ms este tipo de bien.
Para el ao 2003 la demanda de teatro por parte de los estratos altos fue de 46.76%, mientras que la
de los de estratos bajos fue de tan solo el 23.17%. Sin embargo, como lo manifiesta la grfica 3-19
esta tendencia cambiara a partir del ao 2005, segn las proyecciones realizadas por parte del Plan
de Equipamiento Cultural; ao en el cual la demanda se incrementara solo en los niveles
socioeconmicos medio y bajo, mientras que en los estratos altos la demanda tendera a disminuir.
Este razonamiento es muy lgico por el lado de los niveles socioeconmicos medio y bajo en
donde el inters por las artes escnicas se ha incrementado gracias a la concientizacin de diversos
sectores de tipo privado y sobre todo gubernamental, en el caso de Bogot, la administracin local
en cabeza de la Alcalda, el IDCT, el Ministerio de Cultura, entre otros, que se han interesado en
promocionar este tipo de expresiones culturales tan importantes para el desarrollo de una sociedad.
De esta forma, se han implementado programas con el fin de incentivar el gusto por el teatro en
aquellos niveles socioeconmicos en los que poco o ningn conocimiento se tena acerca de este
bien.
Grfica 3-19 Asistencia a obras de teatro por nivel socioeconmico en Bogot 2003 y 2005
50
46.76
45
40.45
40
35
32.41
30.07
30
27.14
25
23.17
20
15
10
5
0
Alto
Medio
2003
Bajo
Alto
Medio
Bajo
2005
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003. Documento IDCT Asistencia a
espectculos pblicos y proyecciones 2005-2019. Clculos CEDE.
Es de vital importancia que los programas que promocionan la demanda teatral se enfoquen en los
sectores con un nivel socioeconmico medio y bajo pues es en los estratos bajos donde se
encuentra la mayor parte de la poblacin (ver grfica 3-10), y adicionalmente, son los sectores ms
carentes de de las necesidades de educacin y recreacin.
El punto anterior conlleva a un factor importante a la hora de estudiar la demanda de un bien y
tiene que ver con el conocimiento que se tiene acerca del mismo; es de anotar, que las experiencias
o los conocimientos previos acerca de este tipo de bienes son indispensables a la hora de formar
pblico interesado en demandar expresiones culturales de este tipo. La experiencia dirige las
referencias del consumidor hacia los bienes que mejor conoce y que le generan adiccin; en este
sentido, el entorno familiar y la experiencia anterior son las claves que explican el comportamiento
y la formacin de las preferencias del pblico118. La demanda del teatro es acumulativa, a medida
que aumenta su consumo aumenta su nivel de satisfaccin, entre mas asiste a teatro ms se
demanda este bien; el conocimiento acumulado de las funciones anteriormente observadas aumenta
la capacidad de disfrutar de las siguientes funciones, adquiriendo el agrado por el sector teatral a
travs de las diferentes formas que tiene esta arte escnica como el teatro tradicional, teatro de
marionetas, tteres, monlogos entre otros119.
Aunque no existe evidencia estadstica suficiente, es posible afirmar que la demanda de teatro en
Bogot no ha sido una actividad que cuente con una tradicin generalizada y arraigada; esto
explicara, en gran medida, la falta de experiencias y conocimientos acerca de dicha actividad
BONET Lluis. Economa y Cultura: Una reflexin en clave latinoamericana. Barcelona. Enero de 2001. Pg. 34.
Con base a las proyecciones del IDCT en el Observatorio de Cultura Urbana y la encuesta de esta misma realizada en el ao 2003, se
puede decir, que la demanda de obras de teatro pasan de aproximadamente 1.100.000 personas en el ao 2003 a 1.322.694 en el ao
2005, segn el informe final de El Plan de Equipamientos de Cultura. La demanda futura. Tercer escenario 2006
118
119
85
artstica por parte de la ciudadana bogotana. Es por ello que se vuelven tan trascendentales todos
aquellos programas, como el caso de las salas concertadas, que promocionen el conocimiento de
dicha actividad y que contribuyan, en ltimas, en la formacin de un pblico ms amplio que este
interesado por este tipo de bienes culturales.
Por otro lado, es importante conocer cmo afecta el precio de las obras de teatro en la demanda de
este bien. La teora econmica dice que la demanda de un bien y el precio de este mantienen en la
mayora de los casos una relacin inversa; es decir que a medida que aumenta el pecio la demanda
disminuye; sin embargo, hay que tener en cuenta otros elementos como la elasticidad de la
demanda, los precios de bienes sustitutos, los gustos, etc.
La demanda de teatro no es ajena a esta dinmica y aunque no se cuenten con estadsticas
suficientes para describir con mayor detalle como incide esta variable en la demanda de este bien en
la ciudad de Bogot, es posible considerar que la poca demanda de teatro existente en el Distrito
(27%) puede explicarse en gran parte gracias a los precios que caracterizan este sector.
Si se comparan los precios que identifican la mayora de presentaciones de teatro a los que a la
poblacin les interesa asistir con los precios que ofrecen sus grandes sustitutos como el cine, las
visitas a parques, visitas a los museos, entre otras; se encuentra que, a pesar de que existen salas y
espectculos teatrales en donde el costo por entrada es nulo, el rango de precios por entrada a
teatro es superior a la de sus sustitutos, razn por la cual para los consumidores es mucho ms
atractivo entrar a ver una pelcula, que por cierto es mucho ms promocionada y cuenta con mayor
publicidad, que asistir a una obra de teatro. En promedio una entrada a cine, la cual tambin cuenta
con distintas promociones y descuentos durante la semana y los fines de semana y con cierta
discriminacin de precios segn la capacidad monetaria de los consumidores, cuesta entre cinco mil
pesos ($5.000) y once mil pesos ($11.000) sin tener mayor trascendencia el tipo de pelcula que se
este presentando ni los actores que en ella estn participando; por su parte el rango de costo por
entrada a funciones teatrales esta entre diez mil pesos ($10.000) y quince mil pesos ($15.000), claro
esta que poca cantidad de las obras que se encuentran en dicho rango cuentan con gran nmero de
profesionales o con artistas de trayectoria. Adicional a esto, existen obras de teatro donde el costo
por entrada alcanza los noventa mil pesos ($90.000) fenmeno que no sucede en los bienes
sustitutos de este bien.
Otro sustitutos importantes que pueden tenerse en cuenta a la hora de explicar la poca demanda de
teatro en comparacin con otras actividades tiene que ver con el alquiler de videos, los programas
de televisin abierta (no por suscripcin) y otros tipos de recreacin como actividades deportivas y
dems. Dichas actividades en principio resultan siendo una opcin mucho ms econmica en
comparacin con el teatro e incluso con el cine, pues algunas de ellas son de carcter gratuito y no
implican un desplazamiento
3.5.7 Consideraciones finales: sntesis de los principales problemas del subsector teatro
Como se observo, el diagnstico especfico del teatro, a travs de las fuentes secundarias, arrojo
grandes problemticas que debe enfrentar este subsector de las artes escnicas; dichos problemas
sern sintetizados a continuacin:
De manera general, la falta de mayor informacin no permite abordar de forma ms

detallada las caractersticas y singularidades de las actividades teatrales, tanto desde el
anlisis de su oferta como del de su demanda. Esto genera una imposibilidad a la hora de
identificar las principales problemticas que aquejan al teatro, lo cual es un elemento
indispensable para la formulacin de estrategias y recomendaciones pertinentes para el
mejoramiento del subsector.
El subsector teatro no es ajeno a la desorganizacin, informalidad y escasa divisin del

trabajo que caracteriza de forma general a las artes escnicas, an cuando dentro del sector
representa el rea ms organizada.
86
Las organizaciones del sector son en su mayora fundaciones sin animo de lucro, grupo
que representa el 82.2% del total, las cooperativas y personas naturales o empresas de
propiedad individual representan cada uno el 7.1% y sociedades comerciales el 3.6%.
La presentacin de declaracin de renta en el ao anterior (2005), como indicador de
informalidad del sector teatral en la ciudad, muestra que El 30.36% afirmaron no haber
declarado renta en el ao anterior. Otro indicador que evidencia la informalidad o
formalidad del subsector tiene que ver con el tipo de contabilidad adelantada por este tipo
de organizaciones; a este respecto se encontr que el 71.43% de las organizaciones llevan
una contabilidad basada en P&G o balance natural, un 14.29% no lleva contabilidad y el
restante tiene otro tipo de cuentas.
A pesar de estos buenos resultados, se encontr que en materia de impuestos el 95% de
organizaciones de arte dramtico no paga, algunos porque son exentos o exonerados del
pago de algunos; adicionalmente los permisos y los requisitos necesarios para realizar
presentaciones pblicas, no son solicitados prcticamente nunca por la mayor parte los
establecimientos, 71%.
Cabe resaltar que este es un subsector que muestra grandes falencia de tipo contractual, el
40.59% tienen un tipo de vinculacin laboral a destajo (pago por una actividad especifica
sin ningn tipo de contratacin), el 23.93% presentan una contratacin a termino fijo, el
22.58% a termino indefinido y el 12.90% no presentan ningn tipo de vinculacin laboral.
Adicionalmente se observa que el 53.04% de las contrataciones se realiza de manera verbal
y el 67.98% de los artistas trabajan de tiempo completo. Para seguridad social en pensin
los individuos de arte dramtico que estn inscritos son el 44%, el restante 56% no esta
actualmente cotizando con este propsito. Con respecto a la seguridad social en salud el
40.86% se encuentra afiliado como cotizante, el 45.16% se encuentra vinculado como
beneficiario y el 13.98% no se encuentra afiliado actualmente a este servicio.
Las actividades teatrales presentan grandes problemas de sostenibilidad de tipo financiero;

sus ingresos son inferiores a sus gastos y el apoyo por parte de entidades estatales y
privadas son bastantes escasos y en muchas ocasiones estn dirigidos a apoyar aquellos
establecimientos de mayor reconocimiento, lo cual genera menor obtencin de recursos
propios, por parte de dichas organizaciones.
La publicidad es un factor importante a la hora de incentivar a los demandantes a

consumir bienes, ms an tratndose de este tipo de servicios; representa una estrategia de
divulgacin, informacin, crtica y desarrollo de hbitos culturales dentro de la comunidad.
Sin embargo, como se pudo observar mediante el anlisis de la relacin de ingresos y gastos
de los teatros, es un factor en el que poco se invierte.
Una buena fuente de recursos esta representada por las clases y talleres que los teatros
pueden impartir; sin embargo, este es un instrumento que no es lo suficientemente
aprovechado a pesar de representar una buena fuente de ingresos. Esto disminuye la
capacidad del subsector teatro para generar recursos propios.
El factor educativo, el nivel socioeconmico y la localizacin de los teatros son elementos

que afectan positivamente la oferta y demanda de teatro en la ciudad. Con respecto a la
localizacin de los teatros es indispensable sealar que existe una concentracin de estos en
tres localidades de Bogot; esta situacin genera un menor consumo de las actividades
teatrales como consecuencia del desplazamiento que deben realizar los consumidores.
A pesar de que la oferta de artistas de teatro es bastante amplia en la ciudad de Bogot, se

encontr que en muchos casos esta no alcanza a cubrir la demanda. Un factor que explica
en gran medida esta problemtica se debe a la concentracin de los artistas y salas de teatro
87
en ciertos lugares de la ciudad; dicha concentracin no tiene en cuenta que existen

localidades con un porcentaje alto de demanda de este tipo de bienes que presentan un
escaso o ningn numero de salas de teatro que satisfaga su inters.
Existe una hiptesis acerca del Festival Iberoamericano de teatro de Bogot como un
evento que incentive el consumo de teatro ms all de sus presentaciones; es posible que el
festival disminuya la demanda de los dems teatros que no participan en el festival, es decir
presente un efecto sustitucin frente a los otros productores de teatro no solamente
durante el periodo de transcurso de dicho festival sino, tambin, en el lapso en que este no
se presenta. Este hecho se puede presentar por las preferencias de los espectadores dado
que estos pueden sustituir en el tiempo su participacin parcial o total de producciones
locales por eventos que son claramente competitivos en cuanto a calidad en el Festival.
Los precios de bienes sustitutos al teatro, como el cine, alquiler de videos, visitas a
parques, museos, programas de televisin abierta (no por suscripcin) y otros tipos de
recreacin como actividades deportivas y dems, presentan un rango inferior de precios en
comparacin con los que caracterizan las actividades teatrales; esto explica, en parte, el
porque el teatro en comparacin con dichos bienes sustitutos tiende a tener una menor
demanda en la ciudad de Bogot.
3.6 Danza
La danza es el arte de crear y ejercitar movimientos voluntarios, armoniosos y rtmicos, lo cuales
pueden ser realizados por una o varias personas, en este ltimo caso en parejas o en grupos.
La cadena productiva de la danza es similar que la del teatro, en el caso particular de la danza la
creacin y el montaje se hacen casi al mismo tiempo, en Colombia la escritura de los pasos y de los
tiempos no se realiza por lo general, por esto, la creacin en su mayora es un realizacin colectiva y
por los mismos bailarines que participarn en el evento. En la danza por lo general no participan
intermediarios en estos primeros eslabones de la cadena. Para la puesta en escena de la actividad,
por lo general, se alquila un escenario y los dems bienes y servicios que se van a utilizar en el
espectculo, como lo son el vestuario, la iluminacin, el sonido entre otros. En el caso en que la
msica utilizada no sea en vivo, se debe determinar si es necesaria la intervencin de ACINPRO
(Asociacin Colombiana de Intrpretes y Productores Fonogrficos) como la encargada de la
proteccin de derechos de autor en msica fonogrfica o grabada y con SAYCO de tener msica en
vivo.
Para llegar a los consumidores en algunas compaas se contrata alguna forma de publicidad para
darse a conocer y llegar de mejor manera al pblico, no obstante, este tipo de contratos es poco
comn.
3.6.1 Creacin
La danza en Colombia y en Bogot tiene muy poca organizacin; la informacin que se puede
obtener por medio de las investigaciones realizadas en el pas ponen en evidencia una actividad en
la que cada persona desarrolla un sin nmero de actividades que va desde la creacin hasta la puesta
en escena. La creacin tradicional en la danza es similar a la de las obras de teatro, la creacin de la
obra es la labor del coregrafo, a veces apoyado por colaboradores o bailarines que por lo general
aportan a la obra. Tambin existe la creacin colectiva que es la ms comn.
Esto refuerza la idea de que en las artes escnicas existe muy poca divisin del trabajo y sobre todo
muy poca agremiacin por parte de los artistas; en consecuencia las iniciativas artsticas se vuelven
efmeras y no logran ser sostenibles ni competitivas en el tiempo.
88
En la ciudad de Bogot existen alrededor de seiscientas treinta y cinco (635)120 personas en la

creacin, que participan de alguna manera en las creaciones de esta arte escnica. En este aspecto
estn directamente relacionados cuatrocientas setenta y nueve (479)121 compaas o personas
naturales dedicadas a la creacin en la danza en Bogot.
La informalidad de la danza se presenta en la falta de cultura en el pas para escribir y representar de
manera tangible las creaciones en este campo. Hay muy poca tradicin acadmica para esto y los
soportes escritos para entrar a una entidad de proteccin de derechos de autor, que son para las
obras de teatro el libreto y para la msica la partitura son de alguna manera fcil de suplir, pero
difciles de establecer, ya que la nica manera de hacerlo es por medio de un video, es decir, cuando
ya la obra esta materializada, y durante todo el proceso es difcil proteger los derechos de autor,
que por lo general no se pagan en el rea de la danza. Es tambin importante anotar que hasta hace
relativamente poco tiempo existen en Colombia bailarines profesionales.
3.6.2 Montaje de la obra
El montaje de una obra de danza, difiere a la del teatro, ya que la segunda, debe comenzar cuando
se ha terminado de escribir el guin o libreto; en la danza, la creacin y el montaje se deben realizar
simultneamente, en muy pocas ocasiones se realiza la escritura de la obra y luego el montaje.
3.6.3 Formacin en danza
Formacin formal en danza
Universidad Distrital - Convenio Academia Superior de Artes de Bogot ASAB antiguamente

dependencia del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Hoy en da por el convenio con la
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, esta institucin prepara los profesionales entre otras
en Artes Escnicas con nfasis en direccin, actuacin y danza contempornea.
Universidad Antonio Nario Licenciatura en Educacin Artstica con nfasis en Danza y Teatro.
CENDA Tcnico profesional en Danza Contempornea
En Bogot la entrada a estos entes de formacin en el rea profesional de la danza es de
aproximadamente cien (100) estudiantes (veinte (20) en la ASAB, veinte (20) en CENDA y sesenta
(60) en la Universidad Antonio Nario)122
En el pas existen proyectos de importancia en la formacin artstica en la danza:
o
El Instituto Colombiano de Ballet Clsico Incolballet , fue creado en la ciudad de Cali en

1978 por Gloria Castro Martinez ofrece desde su inicio el Bachillerato Artstico en la
especialidad de Danza Clsica, considerado como plan nico en el contexto de la educacin
artstica Colombiana. Ha encausado sus esfuerzos con xito, en la formacin de bailarines
clsicos y en la bsqueda de la identidad cultural a travs de la danza. En la actualidad tiene
tambin bachillerato en folclore y en danza contempornea.
El Colegio del Cuerpo, dirigido por lvaro Restrepo y Marie France Delieuvin, inici sus
actividades en Septiembre de 1997, en la ciudad de Cartagena de Indias. En la actualidad
cuenta con un programa de Bachillerato Artstico en convenio con instituciones educativas
de la ciudad y con un el Grupo Piloto Experimental, conformado por jvenes bailarines de
la ciudad, el cual ha realizado varias giras nacionales e internacionales.
Estado Actual de la Danza. Investigacin del Observatorio de Cultura Urbana. ngela Beltrn.2005
Ibd.
122 Estado Actual de la Danza. Investigacin del Observatorio de Cultura Urbana. ngela Beltrn.2005
120
121
89
Las academias de enseanza y los centros de formacin en danza contempornea en Colombia, son
bastante recientes, por lo que se hace importante, destacar la labor de algunos grupos de danza
contempornea, quienes han asumido, dentro de sus objetivos de trabajo la formacin de bailarines.
Formacin no formal en danza
Como se menciono en apartados anteriores, la educacin de tipo no formal se caracteriza porque en

la mayora de los casos son programas de poca duracin, sus contenidos y mtodos son de tipo
flexible, no es oficial ni secuencial para alcanzar un grado, no es escalonada, utiliza diversidad de
educadores entre los que se pueden encontrar profesionales como no profesionales; en ltimas no
se encuentra acreditada profesionalmente debido a todas estos elementos.
Entre las universidades que imparte educacin no formal en danza tenemos: la Universidad
Pedaggica Nacional, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de los Andes, la
Universidad Javeriana y la Universidad jorge Tadeo lozano. Adems de los innumerables academias,
colegios, e instituciones que practican de alguna manera la enseanza de la danza en Bogot y en
general en el pas.
3.6.4 Oferta de danza
Antes de analizar la oferta en el subsector de la danza es importante mencionar que esta categora,
en comparacin con el teatro, presenta mayores vacos de informacin; en general se puede decir
que es una actividad con un grado de dispersin muy alto y una mayor informalidad, pues no se
identifica gran cantidad de grupos seriamente organizados. Adicional a esto, dentro de las fuentes
secundarias no se encontr informacin acerca de su estructura organizativa, mucho menos cual es
el monto de ingresos y costos que en promedio los grupos de danza enfrentan; tampoco si los
establecimientos se encuentran agremiados, si llevan alguna contabilidad, etc. Es bastante alta la
dificultad informativa y esto acrecienta la imposibilidad de determinar, identificar y priorizar las
necesidades del subsector. Sin embargo las encuestas realizadas precisamente para la realizacin de
este diagnstico, arrojaron importantes datos que permitieron conocer un poco ms acerca de este
subsector de las artes escnicas.
3.6.4.1 Creadores e intrpretes
La practica de la danza aficionada y profesional como se observa en la grfica 3-20 es mayor en la
localidad de Usaqun en donde se encuentra el 10.5% de la totalidad de la poblacin de la localidad,
La Candelaria esta en segundo lugar con un 9.8%, Teusaquillo (9.5%) y Tunjuelito con el (9.4%)
Las localidades de menor practica de danza son Barrios Unidos (4.9%) y Kennedy que tiene la
menor participacin en esta rea con el (4.7%) del total de profesionales y aficionados en la danza.
En promedio las personas que practican la danza sea como profesionales o aficionados son el
6.94% de la poblacin de cada localidad. Sin embargo, segn las encuestas adelantas por el
Observatorio de Cultura (2006) los artistas de la danza -creadores e interpretes- se encuentra
ubicados principalmente en la localidad de Engativa (17.1%), le sigue la localidad Rafael Uribe con
el 15.9%, Ciudad Bolvar con el 11%, Santa Fe, Suba y Teusaquillo cada una con el 7.3%. Las
restantes localidades tienen una participacin inferior al 6% cada una.
A pesar de que no existe mayor informacin al respecto, los anteriores datos permiten ver que
aunque el nivel socioeconmico no representan un factor tan relevante a la hora de dedicarse a este
tipo de actividad; como se observo, los porcentajes de ciudadanos que practican danzan no varan
de forma drstica entre las localidades, incluso muchas de ellas a pesar de caracterizarse por tener
poblacin con niveles socioeconmicos bajos (como Tunjuelito) presentan un alto porcentaje de
ciudadanos que se consagran a la danza.
90
Grfica 3-20 Porcentaje de ciudadanos que practican la danza como profesionales o como
aficionados123 en Bogot 2003
12
10.5
9.8
9.5
10
9.4
8.8
8.2
7.1
6.4
6.1
5.6
5.3
5.1
4.7
6.3
6.8
6.6
5.3
5.4
4.9
Bo
sa
M
ar
tire
s
R
afa
el
U
rib
e
Sa
n
C
ris
to
ba
l
U
sm
Pu
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Ar
an
da
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iu
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a
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to
nio
N
ar
i
o
U
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C
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la
ria
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to
Ke
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y
Ba
rr
io
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Tu
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ne
ro
lo
Fo
nti
bo
n
C
ha
pi
Te
us
aq
uil
U
sa
qu
en
La mayor parte de los creadores e interpretes de la danza son de gnero femenino representando el
60.98% del total. Por cada hombre hay 1.56 mujeres en el rea de la danza. Estos artistas en su
mayora son mayores de cincuenta (50). Este rango de edad representa el 46.3% del total del rea, le
siguen en orden de participacin el rango de los 18 a los 30 aos de edad en el que se encuentran el
22% de los artistas, entre los 30 y 40 aos el 17.1%, entre los 30 y 40 el 9.8% y por ltimo los
menores de edad, que representan el 4.9%. Adems de estos datos sobre rango de edad es
importante apreciar la distribucin por gnero, el 75% de los artistas menores de 18 aos son
mujeres, de los artistas que tienen edades entre los 18 y 30 aos, el 66.67% son hombres -este rango
es en donde se encuentran la mayor proporcin de hombres-, los que tienen edades entre los 30 y
40 aos son el 21.43% del gnero masculino, entre los 40 y 50 aos el 87.50% son hombres y por
ltimo los mayores de 50 aos, el 76.32% son mujeres. Para estos artistas el promedio de tiempo de
experiencia es de siete (7) aos aproximadamente124.
La actividad realizada en el sector de la danza por los artistas de la danza es: para el 91.46% la
actividad como bailarn, para el restante 8.54% su funcin es la de coregrafo. (Cuadro 3-35)
Cuadro 3- 35 Tipo de labor desempeada por los artistas de danza
Labor
Bailarn
Coregrafo
Total
Porcentaje (%)
91.46
8.54
100.00
Nota: ES importante aclara que cada artista tena oportunidad de marcar varias opciones.
La distribucin de los ciudadanos que practican como profesionales o aficionados en los

espectculos de danza se subdividen en: 33.07% que tienen algn nivel de educacin profesional, el
23.58% tienen estudios tcnicos, el 20.71% de los practicantes tienen estudios de secundaria, el
17.52% algn nivel de primaria y el 5.12% ningn nivel de estudios (Ver grfica 3-21). Sin embargo,
las encuestas revelaron que la mayora de los artistas de danza tienen estudios de secundaria,
representando el 39.02%, le siguen en orden descendente la educacin primaria con el 23.17%,
educacin universitaria con el 20.73%, tcnico o tecnolgico con el 8.54%, postgrado con el 3.66%,
y por ltimo, el 4.88% no tiene ningn tipo de estudio. El nivel educativo mas representativo en las
mujeres es secundaria con el 42%, y en los hombres es secundaria y universitaria con el 34.38%
cada una. Esto demuestra que a diferencia del teatro, el nivel educativo no representa una variable
que afecte positivamente la prctica de este tipo de actividades.
123 En la danza al igual que en las otras reas que aborda el presente informe se deben tener en cuenta las personas que practican o que
124 La fuente de estos datos es la encuesta de caracterizacin del sector cultural adelantada por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU)
y Clculos CEDE 2006
91
Grfica 3-21 Distribucin por nivel educativo de las personas que practican la danza como
profesionales o como aficionados en Bogot 2003
5.12%
17.52%
33.07%
20.71%
23.58%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Ninguno
La formacin artstica de estos individuos es la siguiente: como se aprecia en el cuadro 3-35, la

mayora de estas personas tienen su formacin en la danza en educacin no formal, en total
representa el 52.44%. Le siguen la educacin emprica con el 24.39%, la educacin profesional con
el 19.51% y en escuela de arte el 3.66%. Entre estos grupo sobresalen, la mayor capacitacin de los
hombres en cada uno. En e siguiente cuadro se puede observar los diferentes tipos de educacin
por genero.
Cuadro 3-36 Tipo de formacin artstica en danza
Profesional
Emprica
No formal
Escuela de arte
Total
19,51%
24,39%
52,44%
3,66%
100%
Los creadores e intrpretes de la danza en su mayora no tienen otra formacin adicional (73.17%).
De las personas que afirmaron haber tenido otro tipo de formacin adicional a la artstica el 31.82%
tiene esta formacin en licenciaturas de diferentes reas, el 27.27% tiene formacin profesional en
otras reas como ingeniera, economa, abogado, entre otras. El 9.09% tienen formacin en
actividades de servicio social, el 13.64% tienen capacitacin en confeccin o diseador, el mismo
porcentaje para tcnicos en diferentes reas y el 4.55% tiene capacitaciones para negocios propios.
El gnero temtico ms acogido por estos creadores e intrpretes de la danza en la ciudad es el
folclor nacional, es decir, los ritmos representativos de la cultura colombiana. Este gnero
representa el 52% del total, la danza contempornea y el ballet representan el 10% cada una, y por
ltimo el pop que tienen el 5%. La opcin de otro gnero como el, break dance, jazz, dance,
danza rabe, tradicional, moderna y tap, entre otros, representa el 23%(Grfica 3-22).
Grfica 3-22 Gnero temtico en el que trabajan los artistas de la danza en Bogot
23%
10%
10%
Contempornea
Ballet
Folclor
5%
Pop
Otro
52%
92
La mayora de los bailarines y coregrafos trabajan en una sola compaa (81.71%), el restante
18.29%, trabajan en varias compaas.
El nmero promedio de espectculo pblicos presentados por los creadores y bailarines es el
siguiente: el 30.49% presentan menos de tres (3) espectculos anuales, entre tres (3) y siete (7) el
34.15% y mas de siete (7) el 35.37%. El promedio de los espectculos por ao es de cinco (5) por
cada artista. Para los hombres la mayora tiene menos de tres (3) presentaciones en el ao (40.63%),
y para las mujeres entre tres (3) y siete (7) que representa el 40% de las respuestas. Los ingresos
promedio por este nmero de espectculos es el siguiente: menos de ochenta mil pesos ($80.000), el
8%, entre ochenta mil pesos ($80.000) y trescientos mil pesos ($300.000) el 27% y mas de
trescientos mil pesos ($300.000) el 13%. Un alto porcentaje, el 52%, no recibe paga alguna por el
espectculo (Cuadro 3-36). Entre gneros el mejor pagado es el masculino, ya que tienen una menor
proporcin de artistas que no reciben ingresos por sus actividades artsticas (43.75%) que el
femenino (70%)125.
En cuanto a las condiciones laborales de los artistas del rea se encontr, que por lo general estos
son trabajadores voluntarios sin remuneracin 56.10%, el 25.61% son trabajadores independientes,
el 10.98% son empleados en el rea artstica, el 3.66% son patrones o empleadores, y aprendices
tambin con 3.66% de participacin. Los contratos de vinculacin, Cuadro 3-36, en su mayora no
existen ni verbales ni escritos, esta situacin la tienen el 59.75% de los participantes del estudio Para
los artistas que tienen contrato, ste es escrito para el 69.70% y verbal para el 30,30%. La mayor
parte de las mujeres artistas de la danza estn en la categora de trabajadoras voluntarias sin
remuneracin (68%), y los hombres en la categora de trabajador independiente con el 46.88%.
Los gastos mensuales de los artistas de la danza en la ciudad estn en promedio en cuatrocientos
setenta mil pesos ($470.000) mensuales. En cuanto a seguridad social los artistas de la danza que
respondieron estar afiliados en pensin equivalen al 35% de los participantes de la encuesta. En
salud se encuentran afiliados el 95% de los artistas, el 28.05% como aportante y el 67.07% como
beneficiario (Cuadro 3-37).
Cuadro 3-37 Relacin de ingresos y caractersticas contractuales de los artistas de danza en

Bogot 2006
Ingresos por
presentacin
Tipo de
contratacin
Forma de
contratacin
Tiempo de
contratacin
Menos de $80.000
Entre $80.001 y $300.000
Mas de $300.001
Ningn pago
Total
Termino fijo
Termino indefinido
A destajo
Ninguno
Total
Escrito*
Verbal*
Total
Tiempo completo
Medio tiempo
Total
8%
27%
13%
52%
100%
32,45%
16,5%
15,84%
35,21%
100%
69,7%
30,3%
100%
19,51%
80,49%
100%
125 La fuente de estos datos es la encuesta de caracterizacin del sector cultural adelantada por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU)
y Clculos CEDE 2006
93
Afiliado
No afiliado
Total
Como aportante
Como beneficiario
Afiliacin salud
No afiliado
Total
35%
65%
100%
28,05%
67,07%
4,88%
100%
Afiliacin a
pensin

Para la proteccin de los derechos de autor el 7.3% se encuentra afiliado a SAYCO, de estos, el
33.33% estn afiliados hace menos de seis (6) meses, otro 33.33% entre seis (6) y doce (12) meses y
el ltimo 33.33% hace mas de treinta y seis (36) meses. De estos artistas que actualmente estn
registrados en SAYCO solamente uno (1) a recibido dinero de esta entidad, la cual le entreg cien
mil pesos ($100.000) por concepto de pago de derechos de autor por la obra que inscribi en esta
institucin.
3.6.4.2 Organizaciones de danza
En la grfica 3-23 se presenta el nmero de compaas por localidad para el ao 2005, la mayor
presencia de compaas de danza en la capital del pas esta en la localidad de La Candelaria con
treinta (30) compaas, es decir, el 9.52% del total de la ciudad; seguida por la localidad de
Teusaquillo con veintinueve (29) compaas, Kennedy con veintiocho (28) y Engativa con veintisis
(26). Las localidades de menor nmero de compaas son Tunjuelito con cinco (5), Mrtires con
cuatro (4), Usme con tres (3) y Sumapaz no tiene registrada ninguna compaa de danza.
Por su parte, las encuestas adelantas por el Observatorio de Cultura Urbana (OCU), mostraron,
para el ao 2006, que la mayor parte de estas compaas estn ubicadas en la localidad de Barrios
Unidos, 16%, le siguen las localidades de Ciudad Bolvar con el 14%, Kennedy 12%, Puente Aranda
10% y Suba 8%. El resto de localidades aportan cada una menos del 4% de la ubicacin de las
compaas de danza. (Cuadro 3-38).
Se esperara que al contrastar el nmero de compaas de danza por localidad con el porcentaje de
ciudadanos que practican la danza por localidad los resultados fueran bastante similares; es decir
que la proporcin de ciudadanos dedicados a la danza fuera similar a la proporcin de compaas
de danza por localidad; sin embargo, es posible evidenciar que el nmero de practicantes de danza
por localidad no se ve reflejado en el nmero de compaas existente en la misma localidad. De esta
forma, es posible concluir que las agrupaciones de danza se localizan atendiendo menos a la
ubicacin de sus practicantes, sino a otras variables como la demanda; pues muchas de las
compaas se ubican teniendo en cuenta el nivel de consumo de sus actividades y el reconocimiento
que los asistentes tengan de dichas compaas.
Grfica 3-23 Compaas de danza por localidad (2005)
0
Sumapaz
10
Ciudad Bolivar
16
Raf ael Uribe
30
La Candelaria
Puente Aranda
15
14
Antonio Nario
Martires
29
Teusaquillo
Barrios Unidos
15
Suba
15
26
Engativa
17
Fontibon
28
Kennedy
19
Bosa
Tunjuelito
Usme
11
San Cristobal
22
Santa Fe
20
Chapinero
16
Usaquen
0
10
15
20
25
30
Fuente: Observatorio de Cultura. Estado Actual de la danza. ngela Beltrn. 2005
94
Cuadro 3- 38 Porcentaje de ubicacin de las compaas de danza de Bogot por localidad

2006
Localidad
Chapinero
Santa fe
San Cristbal
Usme
Kennedy
Fontibn
Engativa
Suba
Barrios unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
No reporta
Total
Porcentaje
(%)
4.00
4.00
4.00
2.00
12.00
2.00
4.00
8.00
16.00
4.00
2.00
2.00
10.00
4.00
4.00
14.00
4.00
100.00
Por gnero musical (cuadro 3-39), de las trescientos setenta y nueve (379) agrupaciones de danza
existentes, la mayor presencia esta en la danza folklrica ciento ocho (108) grupos que representan
el 28.50%, seguida de lejos por la danza estudiantil con cincuenta y dos (52) grupos (13.72%) y la
danza mayor cuarenta y tres (43) grupos (11.34%). Esto demuestra en cierta forma el arraigo y la
identificacin de la poblacin con sus costumbres y en general con la cultura que los caracteriza, las
cuales son transmitidas de generacin en generacin gracias a diversos instrumentos (como la
comunicacin) y a actividades como las artes escnicas.
Cuadro 3-39 Distribucin de grupos de danza por gneros en Bogot 2005
Genero
Contemporneo
Folklrica
Internacional
Tango
Ballet
Salsa
Break Dance
Pop Dance
Danza Mayor
Danza Infantil
Danza estudiantil
Total
Grupos
44
108
21
18
11
23
19
23
43
17
52
379
Fuente: Estado Actual de la Danza. Investigacin del Observatorio de Cultura Urbana. ngela Beltrn.2005
En el campo de la difusin de la danza contempornea en Colombia, existe la Temporada

Internacional de Danza Contempornea de Colombia, nacida en 1996 en Medelln. La temporada
ofrece una programacin especial de talleres especiales sobre las diferentes tcnicas de la danza
contempornea, coreografa, composicin, clases maestras, exposiciones multimedia, y conferencias
dictadas por invitados especiales al evento; sus presentaciones ha sobrepasado los mil (1.000)
95
artistas, pertenecientes a ms de cincuenta (50) aclamadas compaas de danza de gran importancia

a nivel mundial.
En la capital del pas, existe tambin un Festival de Danza Contempornea Universitaria, el cual se
realiza desde el ao de 1995, durante el mes de Septiembre en la Universidad Jorge Tadeo Lozano.
El ltimo festival (2005) que se realiz fue su novena versin con la participacin de diecisis (16)
grupos nacionales y un (1) grupo internacional. Su directora es Maria Cristina Vergara.
Es tambin importante resaltar la importancia de los festivales enmarcados en el sector de la danza
como lo son: Festival El Tango se toma a Bogot, a Bailar con Salsa, de Danza Mayor, los nios
quieren Bailar, de Ballet, de Danza Contempornea, de Danza Folclrica Colombiana, de Break
Dance, de Pop Dance y de Danza Internacional, todas realizadas en la ciudad de Bogot. Estos
festivales son un factor relevante en la construccin de hbitos culturales en el rea de las danza;
lastimosamente no existen datos que permitan ver la influencia de estos eventos en el consumo de
presentaciones de danza tanto de las compaas que participan en dichas presentaciones como las
que no lo hacen. Un anlisis de este tipo aportara elementos para desmentir o reafirmar que el
reconocimiento de las compaas juega un papel trascendental a la hora de asistir a una
presentacin de danza.
Caractersticas de organizacin de los establecimientos de danza
Con respecto a las caractersticas de organizacin de los establecimientos de danza, las encuestas
revelaron que estas son en su mayora fundaciones sin nimo de lucro (ver cuadro 3-40). Esta
opcin representa el 60% de las respuestas encontradas. El 10% son personas naturales o empresas
de propiedad unipersonal, las cooperativas y las sociedades de hecho representan el 4% cada uno.
Por ltimo, el 22% no respondi que tipo de organizacin es la compaa de danza en la que
trabajan.
Los establecimientos que se estn usando como sede de la organizacin o de la compaa de danza
en un 30% son instalaciones propias, 38% son en arriendo, el 10% son en usufructo y el 22% no
responde. Los establecimientos en arriendo o de propiedad de la compaa que tienen un sitio de
presentacin, tienen una capacidad en promedio de ciento veinte (120) personas, este dato es
solamente para el 26% de las compaas entrevistadas (74% no tiene sitio para presentaciones).
La informalidad de estas compaas de danza est dada por varias variables, a saber: datos
recontabilidad, impuestos, permisos y documentos de registro. Estas demuestran el alto nivel de
informalidad del subsector. Una primera aproximacin tiene que ver con la contabilidad adelantada
por las organizaciones; se encontr que el 38% lleva una contabilidad de P & G o balance natural,
un 38% lleva otro tipo de contabilidad y el 24% de los establecimientos no tiene ningn tipo de
cuentas.
El registro mercantil, lo tienen actualmente el 36% de los establecimientos y compaas, el 44% no
lo tienen y el 20% no informa si lo tienen o no. El 22% de las organizaciones presentaron
declaracin de renta, el 78% restante no la present en el ao 2005 (Cuadro 3-40).
Cuadro 3-40 Organizacin de los establecimientos de danza en Bogot 2006
Tipo de
actividad
Sociedad comercial
Sociedad de hecho
Cooperativa
Fundacin sin animo de
lucro
No reporta
Total
0%
4%
4%
10%
60%
22%
100%
96
Propias
Arrendadas
Instalaciones
En usufructo
Total
Contable
Total
Registro
Mercantil
No Informa
Total
Si declararon renta
Declaracin
No declararon renta
de renta
Total
30%
38%
32%
100%
38%
38%
24%
100%
36%
44%
20%
100%
22%
78%
100%
Fuente: Encuesta caracterizacin del sector cultural. Observatrio de Cultura Urbana (OCU) y Clculos CEDE
2006
El pago de los impuestos del sector es otro indicador importante e interesante de observar, en el
cuadro 3-41, se presenta el pago que realizan las organizaciones de danza en el sector, el 98% no
paga este impuesto, el 2% -un (1) caso- pago doscientos sesenta mil pesos ($260.000), nico registr
por este concepto. El impuesto con destino al deporte tiene los mismos registros de pago, el 98%
no lo paga y el 2% restante, pag en el ao 2005 cien mil pesos ($100.000) por este concepto. El
impuesto de fondo de pobres no lo cancelaron en ninguna oportunidad las organizaciones de danza
en el ao 2005. En conclusin el pago de los impuestos del sector no es realizado en un 98.66% de
los casos, este es un alto indicador de informalidad del sector de la danza en la ciudad de Bogot.
Para el 98% de las compaas que participaron en el estudio los impuestos que recaen sobre el
sector son excesivos, y el 2% restante opin que son suficientes. El impuesto predial fue cancelado
por el 6% del total de compaas de danza, el 4% registraron un pago de cincuenta mil pesos
($50.000) por pago de este impuesto en el ao 2005, y otro 4% registro un pago de cuatrocientos
mil pesos ($400.000).
Cuadro 3-41 Pago de impuestos del subsector danza
No paga
Paga 100,000
Paga 260,000
Total
Impuesto al azar y
espectculos
98%
0%
2%
100%
Impuesto con destino al

Deporte
98%
2%
0%
100%
pobres
100%
0%
0%
100%
Para acceder al permiso de presentacin de espectculos de danza es necesario presentar el recibo

de pago de los impuestos de azar y espectculos, el impuesto de pobres y el impuesto con destino al
deporte o en su defecto, la calificacin del Ministerio de Cultura como acto cultural con el fin de
quedar exento de dichos impuestos. De no realizar ninguna de las anteriores opciones, es posible
pagar una pliza de cumplimiento. En el caso de la danza solamente se encontr que el 6% paga la
pliza, con un valor aproximado de trescientos mil pesos ($300.000) al ao.
Los requisitos y los permisos (ver cuadro 3-42) que se deben solicitar en diferentes instituciones,
por lo general no son solicitados nunca. El requerimiento que se solicita con mayor regularidad es
el de las alcaldas locales, un 14% lo solicita siempre y el 2% algunas veces. Este requerimiento
consiste en entregar un concepto favorable para la realizacin del evento y prstamo o autorizacin
de uso de la locacin, en caso que la alcalda en mencin administre el espacio. Le sigue el
requerimiento del IDCT, el cual es un concepto favorable para la realizacin del evento. Los
97
requerimientos de ACINPRO y empresas de aseo son los que menos se solicitan -alrededor del
98% nunca los solicita-.
Cuadro 3-42 Solicitud de requisitos y permiso para presentacin de espectculos de danza
IDRD
IDCT
SAYCO
ACINPRO
DAMA
DPAE
Polica
Siempre
6%
6%
4%
2%
4%
4%
6%
Algunas veces
2%
4%
0%
0%
0%
0%
0%
Ocasionalmente
0%
2%
0%
0%
0%
0%
0%
Casi nunca
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
92%
88%
96%
98%
96%
96%
94%
100%
Secretaria
de gobierno
100%
Cuerpo de
bomberos
100%
Secretaria
de salud
100%
Alcaldas
locales
100%
Secretaria
de transito
100%
Ministerio
de cultura
100%
Empresa
de aseo
Siempre
6%
6%
6%
14%
2%
6%
2%
Algunas veces
0%
0%
2%
2%
0%
0%
0%
Ocasionalmente
0%
0%
0%
2%
0%
2%
0%
Casi nunca
2%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
92%
94%
92%
82%
98%
92%
98%
Nunca
Total
Nunca
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
La mayora de las compaas de danza de la ciudad no reciben dinero por sus presentaciones (64%).
El 36% que si recibe ingresos por presentacin estn clasificados en dos (2) grupos, el primero tiene
ingresos por este concepto entre los treinta mil ($30.000) y los ochocientos mil pesos ($800.000)
por presentacin, este grupo representa el 16% del total y el 20% tiene ingresos por presentacin
de mas de ochocientos mil pesos ($800.000) -el ingreso mas alto registrado es de treinta millones de
pesos ($30.000.000) por presentacin-(Ver cuadro 3-43). Por lo general la boletera -cuando es
cobrada-, no tiene ningn tipo de descuento. Dentro de las compaas que se realizan descuentos,
estos son dirigidos a tercera edad, discapacitados y estudiantes en su mayora, estos descuentos
oscilan entre el 10 y 50% descuento en boletera. Este tipo de ingreso por boletera no es muy
comn en esta rea de las artes escnicas, en donde se encontr que la mayor parte de los
espectculos presentados son remunerados por una (1) persona o empresa contratante y no por el
pblico que decida acudir al evento. La mayor parte de las organizaciones de danza no recibe
ningn otro tipo de ingresos adicional a la boletera si la entrada al evento es cobrada o el pago del
contratante del espectculo cuando la entrada es gratis, es ms, en algunas ocasiones las
presentaciones de danza no son pagadas. El 14% de las organizaciones tienen otro tipo de ingresos
provenientes de otras actividades como la venta de msica y camisetas, estas organizaciones reciben
en promedio quinientos mil pesos ($500.000) anuales.
Las compaas que han recibido algn tipo de apoyo por parte del sector pblico representan el 2%
de estas organizaciones, el 98% no reciben donaciones del sector privado ni apoyos del pblico. De
las entidades que recibieron algn apoyo del sector pblico fue producto de el gobierno distrital el
cual ayudo al 2% de las organizaciones la suma de ciento veinte millones de pesos ($120.000.000).
El 56% de las compaas no tienen gastos mensuales126, -52.94% de las organizaciones pequeas,
66.67% de las medianas y el 50% de las grandes- por lo tanto, cada integrante de la compaa debe
atender sus necesidades y tener su propio vestuario para las presentaciones ya que las
organizaciones no se ocupan de esto, adems de no pagar sueldos a los integrantes del grupo de
danza. Dentro del 44% de las organizaciones que tienen que cubrir algunos costos y gastos de
funcionamiento se encuentran dos (2) grupos, el primero tiene costos y gastos entre los cinco mil
pesos ($5.000) y los ochenta mil pesos ($80.000) mensuales, este grupo est compuesto por el 16%
de las compaas de danza de la ciudad, el restante 28% tiene gastos mensuales entre los ochenta
126 Seguramente falto un mayor sondeo por parte de los encuestadores en esta pregunta
98
mil pesos ($80.000) y los treinta millones de pesos ($30.000.000) como se observa en el siguiente
cuadro.
Cuadro 3-43 Relacin y distribucin de ingresos y gastos de los establecimientos de danza
No tiene ingresos
Ingresos por
presentacin
64.00%
Entre $30.000 y $800.000
16.00%
Mas de $800.000
20.00%
Total
Distribucin
de los ingresos
Donaciones y
apoyos de
entidades
pblicas
Gastos
Mensuales
100.00%
Propios
Donaciones y apoyos
estatales
48.00%
2.00%
50.00%
Total
Si recibe donaciones o
apoyos
No recibe donaciones o
apoyos
100.00%
Total
100.00%
2.00%
98.00%
Sin costos ni gastos
56.00%
Entre $5.000 y $80.000
16.00%
Mas de $80.000
28.00%
Total
Distribucin de
gastos
100.00%
4%
Nomina artstica
2%
Publicidad
5%
Mantenimiento
Produccin de
espectculos
48%
41%
Total
100%
Las donaciones a las organizaciones de danza de la ciudad por parte del sector privado, cuadro 344, fueron dirigidas al 10% de estas compaas, el 2% fueron provenientes de ONGs nacionales,
que donaron la suma de trescientos mil pesos ($300.000), el 4% recibieron dinero de una ONG
internacional por la suma de veinticinco millones de pesos ($25.000.000), una empresa privada hizo
una donacin de ochenta millones de pesos ($80.000.000) a otro 2% de las organizaciones o
compaas de danza y un particular dono a una organizacin de danza un milln de pesos
($1.000.000), la suma de donaciones del sector privado suma ciento seis millones trescientos mil
pesos ($106.000.000). En conclusin, el sector de la danza recibi por concepto de donacin en el
ao 2005 la suma de doscientos veintisis millones trescientos mil pesos ($226.000.000). Este
dinero proviene de apoyos del sector pblico en un 58.17% y por parte de donaciones del sector
privado en un 41.83%.
Cuadro 3-44 Donaciones del sector privado al subsector danza
No recibieron alguna donacin
por parte del sector privado
Si recibieron alguna donacin
por parte del sector privado
ONG
nacional
ONG
internacional
Empresas
Particulares
Otros
98%
96%
98%
98%
100%
2%
4%
2%
2%
99
3.6.5 Precios
La fijacin de precios para la danza es difcil de calcular, existen presentaciones gratuitas al pblico,
por el poco reconocimiento de la compaa, es por esto que puede decirse que los ingresos son
directamente proporcionales al reconocimiento de las compaas o de sus integrantes; compaas
como la Compaa Ballet de Colombia de Sonia Osorio, puede obtener por presentaciones
entradas de cincuenta mil pesos ($50.000) y setenta mil pesos ($70.000), esto es gracias a su
trayectoria tanto nacional como internacional y la recordacin dentro del pblico. La agrupacin
Anvar se presenta con precio de boletera de cinco mil pesos ($5.000) a diez mil pesos ($10.000).
En promedio la tarifa para la entrada de un espectculo de El ballet folklrico de Colombia, bajo la
direccin de Ligia de Granados, es de trece mil pesos ($13.000). Adems, se debe tener en cuenta el
escenario de presentacin para establecer la capacidad del auditorio y la posible tarifa de entrada al
espectculo (precios tomados del ao 2005).
3.6.6 Demanda de danza
En el ao 2.006 aproximadamente asistieron a espectculos de danza 1.442.170127 personas, las
proyecciones del observatorio para el 2.005 son de 1.536.566128 personas. Es decir, un aumento de
94.396 personas en dos (2) aos. La danza es un arte con una demanda menor comparada con el
teatro y la msica, la asistencia a espectculos de danza para la ciudad de Bogot es de tan solo el
15% para el ao 2003, mientras que para el teatro fue del 27% y para l msica del 34% en el mismo
ao.
El cuadro 3-45, muestra la demanda de danza por localidad; los mas altos niveles de asistencia por
parte del pblico se presenta en las localidades de Bosa, Engativa, Kennedy y San Cristbal; por su
parte las localidades con menor asistencia son la Candelaria, Mrtires, Santa Fe y Tunjuelito. Un
caso que resulta importante mencionar tiene que ver con la Candelaria, pues es la localidad que
cuenta con el mayor nmero de compaas (30) en comparacin con las dems localidades y, an
as el nmero de espectadores es el ms bajo (8.525); otro caso similar es el de Teusaquillo con 29
salas y con un porcentaje del 24% de asistencia (37.402 habitantes) por parte de su poblacin, el
cual aunque no es despreciable contrasta mucho cuando se analizan localidades como San Cristbal
que cuenta con 11 compaas pero con un porcentaje de asistencia de 23,10% (112.822 habitantes)
y con Usme que cuenta con tan solo 3 compaas y presenta una asistencia del 20.20% (51.069
habitantes) de su poblacin. Es este sentido es posible intuir que la localizacin de las compaas no
es una variable que determine drsticamente la demanda de danza; talvez el gusto y otras variables
como los precios de entrada, que por lo general no son muy costosos, cuando se trata de
compaas no tan reconocidas, jueguen un papel ms importante en la asistencia a este tipo de
actividades.
127
128
Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003

Plan de equipamiento cultural. La demanda futura. Tercer escenario. 2006 Teniendo como base datos de obras de teatro y de tteres.
100
Cuadro 3-45 Asistencia de pblico a presentaciones de danza por localidades en Bogot

2005
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Usaquen
Chapinero
Santa Fe
San Cristobal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibon
Engativa
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Martires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolivar
Sumapaz
TOTAL
Compaias de
danza
16
20
22
11
3
5
19
28
17
26
15
15
29
4
14
15
30
16
10
0
315
% de Poblacin
que asistio
22.60%
27.10%
17.40%
23.10%
20.20%
11.40%
34.40%
19.00%
22.70%
21.50%
15.70%
22.70%
24.00%
19.00%
23.20%
25.10%
31.70%
21.70%
14.30%
NR
Nmero de
espectadores 2005
104,409
38,569
22,963
118,156
53,483
26,924
189,304
178,723
67,623
179,348
132,400
42,484
39,170
20,248
25,298
75,940
8,928
96,124
90,260
NR
1,510,351
Fuente: Observatorio de Cultura. Estado Actual de la danza. ngela Beltrn. 2005. La demanda futura OCU 2006
Con respecto a otros determinantes de la demanda se puede afirmar que, en cuanto al nivel
educativo, ocurre lo mismo que en la demanda de teatro; entre mayor sea el grado educativo
alcanzado mayor es la demanda de este bien. Como lo muestra la grfica 3-24 entre mayor sea el
nivel educativo mayor es el porcentaje de asistencia. Sin embargo, en comparacin con la asistencia
a obras de teatro, segn el nivel educativo, las danzas cuentan con una mayor acogida entre el
pblico con grados educativos de Tcnico y Secundara. Siendo ms explcitos el porcentaje de
demanda de teatro en el grado educativo de educacin superior es del 49.6% en comparacin con
un 35% de asistencia en danza para este mismo nivel. Por su parte, la demanda de danza en los
grados Tcnico y Secundaria representan el 29% y 26% respectivamente, alcanzando entre los dos
un poco ms del 50% en comparacin con una demanda de teatro para estos mismos grados del
25.9% en el grado tcnico y el 13.7% en secundaria, lo cual no alcanza a sumar el 40% de asistencia.
Esta situacin puede explicarse por la alta promocin que la danza tiene en niveles educativos
como el de secundaria, en donde gran parte de los colegios incentivan este tipo de actividad.
Grfica 3-24 Asistencia a eventos de danza por nivel educativo en Bogot 2003
9.10%
35.50%
26.20%
29.20%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003 Clculos CEDE
En cuanto al nivel socioeconmico, es posible evidenciar que la tendencia no es la misma que la

que se presenta en el teatro, en la cual la demanda es ms alta en el estrato alto; para la danza, la
asistencia tiene una representacin bastante relevante en los estratos medio y bajo, y, la tendencia,
segn las proyecciones realizadas por parte del Plan de Equipamiento Cultural, sugieren que la
asistencia a este tipo de actividades se incrementar an ms en estos dos estratos en comparacin
con el estrato alto.
101
La demanda de espectculos de danza es mas frecuente en los estratos medios con el 36.57% de la
demanda total, como se aprecia en la grfico 3-25, los estratos altos demandan el 36.09% y el mas
bajo consumo es por parte de el estrato bajo con el 27.34% del total, para el ao 2003. Para el ao
2005 se espera que la demanda disminuya en los estratos altos y medios pasando a 31.32 % y
34.91% respectivamente. Caso contrario a los estratos bajos en los que se prev un aumento de
asistencia, pasando de 27.34% a 33.77%.
Grfica 3-25 Asistencia a eventos de danza por nivel socioeconmico 2003 y 2005
40
35
36.09
36.57
34.91
33.77
Medio
Bajo
31.32
30
27.34
25
20
15
10
5
0
Alto
Medio
2003
Bajo
Alto
2005
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003. Documento IDCT Asistencia a espectculos pblicos y
proyecciones 2005-2019. Clculos CEDE
En cuanto a los precios es posible afirmar que el comportamiento es similar a lo que ocurre en el
teatro, en la medida en que el precio aumenta la cantidad demandada disminuye, adems, el
promedio de los costos de entrada es bastante alto en comparacin con bienes sustitutos como el
cine. Sin embargo, cabe recordar que la fijacin de precios para la danza es difcil de calcular, ya que
existen presentaciones gratuitas al pblico, por el poco reconocimiento de la compaa, es por esto
que puede decirse que los precios cobrados en taquilla y de esta forma los ingresos de los artistas,
son directamente proporcionales al reconocimiento de las compaas o de sus integrantes.
Esto permite evidenciar que para que exista una mayor demanda de las presentaciones de danza es
relevante darse a conocer. Como se mencion cuando se analiz el comportamiento de los
consumidores de teatro, es importante tambin para la danza hacer que los capitalinos tengan
mayores experiencias en este tipo de actividades y, an ms, es imprescindible que los grupos
encargados de estas actividades traten de mantenerse y de lograr reconocimiento por parte del
pblico.
Con respecto a los precios de los bienes sustitutos se puede mencionar que al ser la danza una
categora de las artes escnicas tiene los mismos sustitutos de actividades como las de teatro, entre
ellas el cine, las visitas a parques, visitas a los museos, el alquiler de videos, los programas de
televisin abierta (no por suscripcin) y otros tipos de recreacin como actividades deportivas y
dems; incluso podra decirse que el mismo teatro se comportara como un bien sustituto de la
danza, el cual a pesar de contar con un rango de precios ($10.000 - $15.000) parecido, aunque un
poco mayor, al de las actividades de danza ( $5000 - $13.000), cuenta con mayor asistencia por parte
de los ciudadanos. Entre las variables que podra explicar esta situacin se encuentran los gustos de
los demandantes, el mayor reconocimiento que tienen los grupos teatrales con respecto a las
compaas de danza, la mayor publicidad con la que cuentan las obras y salas de teatro, etc.; sin
embargo, no existe informacin ni estadsticas pertinentes que permita reforzar con mayor detalle
esta afirmacin.
De los dems sustitutos de la danza se puede decir que presentan mayores niveles de economa,
mejor localizacin y publicidad, ms variedad, mayor reconocimiento y, por ende, mayor aceptacin
por parte de los consumidores.
102
3.6.7 Consideraciones finales: sntesis de los principales problemas del subsector danza
Aunque la falta de informacin no permiti ahondar ms en las dinmicas propias que caracterizan
el subsector de la danza, fue posible identificar varios problemas que afectan el buen
funcionamiento de esta actividad; estos problemas sern mencionados, de forma resumida, a
continuacin:
La falta de informacin en este subsector es mucho ms evidente en comparacin con el

teatro. Para la danza no fue posible, mediante las fuentes secundarias, encontrar datos
acerca de la organizacin de sus compaas, tampoco de la relacin de ingresos y gastos,
mucho menos de las fuentes de financiacin de tipo pblico o privado; no fue factible
conocer si las compaas de danza llevan algn tipo de contabilidad o si algunas se
encuentran afiliadas a algn gremio. En consecuencia, se podra decir que la danza es una
actividad con un grado de dispersin, informalidad y desorganizacin ms alto en
comparacin con el teatro. Sin embargo, la recoleccin de informacin llevada a cabo en
este estudio permiti conocer muchos aspectos de los que no se tena ninguna
aproximacin.
Con respecto a las caractersticas de organizacin de los establecimientos de danza, las

encuestas revelaron que estas son en su mayora fundaciones sin nimo de lucro, esta
opcin representa el 60% de las respuestas encontradas. El 10% son personas naturales o
empresas de propiedad unipersonal, las cooperativas y las sociedades de hecho representan
el 4% cada uno. La informalidad de estas compaas de danza est dada por varias
variables, a saber: datos recontabilidad, impuestos, permisos y documentos de registro.
Estas demuestran el alto nivel de informalidad del subsector. Una primera aproximacin
tiene que ver con la contabilidad adelantada por las organizaciones; se encontr que el 38%
lleva una contabilidad de P & G o balance natural, un 38% lleva otro tipo de contabilidad y
el 24% de los establecimientos no tiene ningn tipo de cuentas.
El registro mercantil, lo tienen actualmente el 36% de los establecimientos y compaas, el
44% no lo tienen y el 20% no informa si lo tienen o no. El 22% de las organizaciones
presentaron declaracin de renta, el 78% restante no la present en el ao 2005.
Por otra parte, se determino, con respecto al pago de impuestos, que estos no son
realizados en un 98% de los casos, lo cual representa un fuerte indicador de informalidad
del sector de la danza en la ciudad de Bogot. As mismo, los requisitos y el permiso que
se deben solicitar en diferentes instituciones por lo general no son tramitados, en promedio
por el 87% de los casos. Esta informacin permiti concluir que el subsector de la danza
se encuentra poco organizado y, sobretodo, mucho menos agremiado y coordinado que el
teatro.
Con respecto a la poca capacidad del subsector para generar recursos, se encontr que la
mayora de las compaas de danza de la ciudad no reciben dinero por sus presentaciones
(64%). En cuanto al apoyo estatal a este subsector, el diagnstico a travs de las fuentes
primarias evidencio que las compaas que han recibido algn tipo de donacin por parte
del sector pblico representan tan solo el 2% de estas organizaciones, el 98% no reciben
donaciones del sector privado, ni apoyos del pblico.
En lo que tiene que ver con la poca profesionalizacin del subsector, como factor que
mejora la calidad de vida de los artistas, se encontr que existen pocas instituciones de
educacin formal en danza, demuestra, en danza; lo cual permite intuir que esta labor es en
su mayora tomada ms como un hobbie que como una profesin formal de la cual es
posible vivir. Gracias a las fuentes primarias recolectadas en este estudio se pudo evidenciar
la veracidad de esta informacin: la mayora de estas personas tienen su formacin en la
danza en educacin no formal la cual en total representa el 52%, le siguen la educacin
emprica con el 24%, la educacin profesional con el 20% y en escuela de arte el 4%.
103
Los contratos de vinculacin en su mayora no existen ni verbales ni escritos, esta situacin

la tienen el 60% de los participantes del estudio, para el restante 40% de los artistas que
tienen contrato, el 28% es escrito y el 12% es verbal. Por ltimo, el tiempo de dedicacin
para la danza por parte de los artistas es parcial en el 66% de los casos.
Con respecto a las condiciones laborales de los artistas del rea se encontr, que por lo
general estos son trabajadores voluntarios sin remuneracin 56.10%, el 25.61% son
trabajadores independientes, el 10.98% son empleados en el rea artstica, el 3.66% son
patrones o empleadores, y aprendices tambin con 3.66% de participacin. Los contratos
de vinculacin en su mayora no existen ni verbales ni escritos, esta situacin la tienen el
59.75% de los participantes del estudio Para los artistas que tienen contrato, ste es escrito
para el 69.70% y verbal para el 30.30%. La mayor parte de las mujeres artistas de la danza
estn en la categora de trabajadoras voluntarias sin remuneracin (68%), y los hombres en
la categora de trabajador independiente con el 46.88%.
En cuanto a seguridad social los artistas de la danza que respondieron estar afiliados en
pensin equivalen al 34.15% de los participantes de la encuesta. En salud se encuentran
afiliados el 95% de los artistas, el 28.05% como aportante y el 67.07% como beneficiario.
Con respecto a los determinantes de la demanda se puede afirmar que el nivel educativo
afecta positivamente la asistencia a actividades de danza; sin embargo, en comparacin con
la asistencia a obras de teatro, segn el nivel educativo, las danzas cuentan con una mayor
acogida entre el pblico con grados educativos de Tcnico y Secundara.
Los datos arrojados en el mapeo de industrias culturales en Bogot y el municipio de

Soacha muestran que el nivel socioeconmico es un factor determinante en la asistencia a
actividades de danza; sin embargo, cabe resaltar que la demanda de espectculos de danza
para el 2003 fue un poco ms frecuente en los estratos medios (36.57% de la demanda
total) que en los estratos altos (36.09%); tendencia que, segn las proyecciones realizadas
por parte del Plan de Equipamiento Cultural, seguir afianzndose, de tal forma que la
demanda de los estratos ms bajos llegara a ser superior a la de los niveles econmicos
altos.
El reconocimiento de las compaas de danza juega un papel trascendental en la demanda

de este bien, pero sobre todo en la generacin de ingresos. Como se evidenci en el
diagnstico, un mayor reconocimiento permite un mayor cobro en la tarifa de entrada por
presentacin; ejemplo de ello es la Compaa de Ballet de Colombia Sonia Osorio, que
puede cobrar por entrada una cantidad igual o superior a los cincuenta mil pesos ($50.000).
La localizacin de las compaas no representan un factor que incida altamente en la

demanda de actividades de danza, pues como se evidencio a travs de los datos arrojados
por la encuesta de cultura urbana, adelantada por el Observatorio de Cultura129, los
mayores porcentajes de asistencia se presentaron en las localidades con menor presencia
de compaas de danza. Sin embargo, es importante reflexionar acerca de los beneficios de
contar con compaas que estn ms cerca de sus demandantes, evitndoles, as, incurrir en
mayores gastos que puedan hacerlos desistir de consumir el bien.
3.7 Msica
Las principales actividades de la msica son: las bandas sonoras, msica incidental, mezclas en vivo
(DJ), arreglos musicales, direccin de grupos, interpretacin, interpretacin de instrumentos,
edicin de sonido, composicin, conciertos, serenatas, acompaamiento, festivales entre otros.
129
Observatorio de Cultura. Estado Actual de la danza. ngela Beltrn. 2005. Encuesta de Cultura Urbana 2003
104
Dentro de los principales eventos de tipo concierto que se realizan anualmente estn:
Temporada de msica de todas las regiones de Colombia.
Festivales y conciertos de hip - hop, jazz, opera, reggae, champeta, danza, rock, aos 70 y
80, salsa, vallenato, merengue, opera y msica clsica.
Rock al parque.
Durante los ltimos doce aos en Bogot se han presentado ms de mil (1.000) grandes conciertos
con diferentes artistas tanto nacionales como internacionales130.
3.7.1 Creacin
La creacin en la msica se hace por medio de la partitura y es realizada por un compositor. Este
realiza una estructura de versos y luego crea la meloda de la cancin. Al igual que las obras de
teatro y de danza que se encuentran registradas en Derechos de Autor se debe remunerar al creador
de la obra por medio de pago gestionando de manera directa con el autor de la obra musical o con
la compaa de autores y editores de cada pas en caso que este inscrito, en Colombia esta la
Sociedad de Autores y Compositores (SAYCO). Lo anterior con el fin de poder hacer usufructo de
la misma por parte de terceros.
3.7.2 Montaje del espectculo
El montaje del espectculo en vivo depende de las condiciones del escenario en el que se van a
presentar. Caractersticas como el sitio, las necesidades de iluminacin, sonido y logstica, son de
gran importancia en los eventos de gran convocatoria y escenarios grandes. Adicionalmente se debe
tener en cuenta los intermediarios y los productores que intervienen en todas las etapas del montaje
del espectculo, desde la conexin con los intrpretes o compositores y los artistas, hasta la
publicidad y el mercadeo para realizar con xito la presentacin al pblico en vivo. Vale la pena
mencionar que no en todos los existe un intermediario para tales fines, ya que los mismos
compositores o intrpretes lo pueden realizar.
3.7.3 Formacin profesional en msica
Fundacin Universitaria Juan N Corpas, se ofrece la carrera profesional en Maestro en Msica,
esta facultad en esta institucin es relativamente nueva, su primera promocin fue en el ao 2004
en el que se graduaron doce (12) estudiantes del rea de msica, el nfasis que hace la Fundacin es
en la direccin de orquestas, pero el estudiante puede elegir su rea de mayor formacin.
Universidad Pedaggica, Ofrece la carrera profesional de Licenciado en Msica que tiene
duracin de diez (10) semestres, en modalidad presencial.
Universidad Nacional de Colombia, tiene en su amplia variedad de reas de estudio, la carrera de
Msica que est orientada para quienes deseen profundizar en una de las siguientes reas:
Composicin, Direccin, Historiografa de la Msica o Investigacin en Pedagoga Musical, en su
nivel bsico la duracin de la formacin en esta institucin es de diez (10) semestres, y se obtiene
como titulo Msico con nfasis en (cuatro (4) diferentes opciones).
Universidad Pontificia Javeriana, Carrera de Estudios Musicales, esta carrera fue fundada en el
ao 1.991, ofrece programas acadmicos con estrategias pedaggicas actualizadas que contribuyen a
la formacin de un pensamiento musical estructurado, tomando como objeto de estudio la msica
misma, con una prctica musical permanente. Los nfasis que actualmente ofrece son: Direccin
Coral, Composicin, Composicin de Msica Comercial, Ingeniera de Sonido, Educacin, Jazz,
130
Fuente: Revista Cambio articulo Negocio de masas http://www.cambio.com.co/html/economia/articulos/4130/
105
Interpretacin en: Guitarra, Piano, Canto, Flauta, Oboe, Clarinete, Fagot, Corno, Trompeta,
Trombn, Tuba, Saxofn, Eufonio, Violn, Viola, Violonchelo y Contrabajo.
Universidad de los Andes, carrera de Msica con nfasis en composicin, duracin diez (10)
semestres, titulo obtenido Msico con nfasis (cinco (5) nfasis: Instrumento, Teora, Composicin,
Direccin Coral y Produccin de Audio). Se procura el desarrollo del talento individual, para
consolidar y articular los intereses del estudiante, con la mejor perspectiva para su futura actividad
profesional.
Fundacin Universidad Central, tiene la capitacin profesional en Estudios Musicales que
integra diversas reas de entrenamiento en habilidades profesionales: prctica instrumental en
preorquesta y orquesta, grupos de cmara, prctica para solistas instrumentales con
acompaamiento de piano, seminario-taller pedaggico musical y prctica coral, duracin diez (10)
semestres. Titulo Obtenido Msico Profesional.
Universidad Distrital ofrece el Programa Artes Musicales en la ASAB, su duracin es de diez (10)
semestres, y el titulo obtenido es de Maestro en Artes Musicales.
Otros institutos reconocidos en esta rea de las artes escnicas como la Academia Luis A. Calvo
que desde 1.978 pas a formar parte del IDCT, ofrece capacitacin en el rea musical. Por medio
de la actividad de la Academia se pretende divulgar programas de formacin artstica con nfasis en
msica.
Adems de las universidades con formacin formal profesional en el rea de la msica, existen
aproximadamente noventa y dos (92)131 institutos de enseanza de msica, formacin informal,.
Igualmente existe la educacin de los diferentes planteles educativos (colegios, escuelas,
universidades entre otros), en los que en muchas ocasiones se ofrece alguna capacitacin en el rea
musical.
Segn el estudio que realiz el Observatorio de Cultura Urbana sobre este tema, Demanda Laboral
y formacin artstica en Santa fe de Bogot 2000, para la educacin en el rea de msica la mayor
parte de los profesionales eran hombres (58%) frente a (42%) de mujeres. En este mismo estudio se
observa una mayor percepcin por parte de los bachilleres en seguir la carrera profesional de
msicos. En los aos 1.997 (el 20% de los encuestados en este estudio les fue otorgado su ttulo de
msicos ese ao) y 1.998 (26%) aument de forma significativa el otorgamiento de ttulos
profesionales acreditados como msicos. El estudio argumenta que el incremento puede
obedecerse al aumento en la calidad de la educacin en esta rea lo que provocara la mayor
demanda de esta carrera. El 64% de los encuestados continuaron adelantando estudios de
postgrado pero solo el 16.4% termino su especializacin y el 2.7% alcanzo el grado de maestra. El
97% de los msicos que participaron en este estudio se encontraban trabajando en ese momento,
pero solamente la mitad de estos trabajaban en el medio artstico. Algunos trabajaban en otro sector
adicional a la msica pero manifestaron (el 95.5% de estos casos) que sus ingresos eran en mayor
proporcin obtenidos de la msica. Ninguno de los participantes tena manager.
3.7.4 Oferta de msica
Al igual que en los subsectores de danza y teatro, la informacin de una de las artes escnicas ms
representativas en Bogot, como lo es la msica, muestra grandes dificultades para su obtencin.
Esto en gran medida obedece a los pocos estudios que en esta materia se han llevado a cabo.
De esta forma, es necesario mencionar la imposibilidad, en primer lugar, de conocer con exactitud
o gran aproximacin el nmero de grupos, organizaciones y establecimientos dedicados a las
actividades musicales.
131
www.paginasamarillas.terra.com.co
106
Es posible afirmar que la prctica de la Msica como profesin o como hobbie es alta en
comparacin con otras artes, que, es adems el arte escnico de mayor aceptacin en todas las
edades, los gneros, la educacin y la capacidad de pago de los consumidores.
3.7.4.1 Creadores e intrpretes
En la grfica 3-26 se observa que la mayor concentracin en la practica del rea de la msica en
Bogot para el ao 2003 esta en la localidad de Teusaquillo con un 26.8% de la totalidad de
habitantes de la localidad, es decir, que de cada cien (100) habitantes de Teusaquillo veintisis (26)
personas practican la msica, como profesional o como aficionado, seguida por Kennedy con el
26.1% y Tunjuelito con el 22%. La ms baja concentracin de msicos profesionales o aficionados
esta en la localidad de Chapinero con apenas el 9.8%. El promedio de habitantes que practican la
msica como profesionales o aficionados es del 15.63%; es decir, al menos 1.099.742132 habitantes
del 2003 participaban en la msica como profesionales o aficionados. Estos datos son de cierta
forma respaldados por las encuestas adelantadas por el Observatorio de Cultura Urbana (2006), las
cuales mostraron que los artistas de la msica (intrpretes, compositores e instrumentistas) se
encuentra, en su mayora ubicados en la localidad de Engativa 17.5%, en el segundo lugar se
encuentra la localidad de Teusaquillo con el 10.7%; en el tercer lugar esta la localidad de Usme con
10%, Chapinero con el 7.8%, Rafael Uribe con 6.8%, para las localidades de Ciudad Bolvar y el
municipio de Soacha solo se encontr un (1) caso en cada una de ellas de artista de la msica.
Grfica 3-26 Porcentaje de ciudadanos que practican la msica como profesionales o como
aficionados133 en Bogot 2003
30
26.8
26.1
25
22
18.9
20
18.3
18.2
16.8
15.9
% 15
15.5
14.1
13.9
12.2
12.7
12.3
11.3
11.2
10.6
10.3
9.8
10
Bo
sa
C
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to
ba
l
R
afa
el
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pin
er
o
lo
Te
us
aq
uil
U
sa
qu
en
La mayor parte de los msicos bogotanos son de gnero masculino, alrededor del 78% de las
personas que participaron en la encuesta de este sector son hombres. De estos artistas de la msica
en la ciudad, la mayora tienen mas de 50 aos de edad (53.4%), la mayora son hombres (56.25%),
le siguen las personas que tienen edades entre los 40 y 50 aos con el diecinueve punto cuatro por
ciento (19.4%), entre los 30 y 40 aos son el 14.6% de los casos, entre los 18 y 30 aos el porcentaje
es de siete punto ocho por ciento (7.8%) y los menores de 18 aos son el cuatro punto nueve por
ciento (4.9%) del total de personas. Esto se puede explicar en parte por el rea musical que se tomo
para el estudio, el cual tuvo nfasis en la msica tradicional, autctona, internacional como el
mariachi entre otros en donde es muy comn observar que la mayor parte de sus msicos son
personas mayores a los treinta aos.
Las actividades que realizan los artistas de la msica estn identificadas en el cuadro 3-46, en donde
se observa que la mayora de los artistas intervienen en este subsector en el rea de intrprete
132 Fuente: Dato obtenido con los porcentajes de la grfica y el nmero de habitantes por localidad en el ao 2003. Fuente: Pgina Web
de la Alcalda Mayor de Bogot.
133 En la msica al igual que en las otras reas que aborda el presente informe se deben tener en cuenta las personas que practican o que
107
musical con el 72.18% de las respuestas, la lnea de composicin la siguen el 18.05% de artistas y el
restante 9.77% son directores musicales.
Cuadro 3-46 Tipo de labor desempeada por los artistas de msica
Interprete musical
Compositor
Director musical
Total
Porcentaje (%)
72.18
18.05
9.77
100.00
La mayora de los ciudadanos que practican la msica como profesional o aficionado en el ao 2003
tienen estudios superiores 29.13%, con estudios tcnicos participan 26.91%, secundaria 24.53%,
estudios de primaria 16.71% y con ningn estudio 2.72%, estos porcentajes se pueden apreciar de
mejor manera en la grfica 3-27.
Para el ao 2006 (encuestas adelantadas por el OCU), el nivel educativo de los artistas de la msica
es en su mayora de educacin secundaria con el 41.7%, le siguen los estudios universitarios con el
24.3%, estudios de primaria con el 20.4%, tcnicos o tecnlogos con el 8.7% y con nivel de
postgrado el 4.9%. La mayor parte de los hombres tienen capitacin de secundaria (41.25%) al igual
que las mujeres (43.48%) del total. Esto demuestra que el nivel educativo afecta de forma positiva la
oferta de msica; de esta forma, entre mayor sea el grado de estudios alcanzado mayor ser la
probabilidad de practicar actividades de tipo musical.
Grfica 3-27 Distribucin por nivel educativo de los ciudadanos que practican la msica
como profesionales o como aficionados en Bogot 2003
2.72%
16.71%
29.13%
24.53%
26.91%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Ninguno
En el aspecto de la formacin artstica en msica los resultados son los siguientes (ver cuadro 3-47):
el 15.5% son profesionales en el rea musical, el 58.3% obtuvieron sus conocimientos de msica de
forma emprica y el 13.59% en escuelas de arte.
Cuadro 3-47 Tipo de formacin artstica en msica
Profesional
Emprica
No formal
Escuela de arte
Total
15,53%
59,22%
10,68%
14,57%
100%
Algunos de los msicos encuestados afirmaron tener formacin en otras reas culturales, tres (3)
personas adems de ser msicos son actores, tres (3) afirmaron ser bailarines, uno (1) dramaturgo,
dos (2) coregrafos, y en el rea musical noventa y seis (96) son interpretes musicales, veinticuatro
(24) son compositores y por ltimo, trece (13) directores musicales.
108
Para los msicos que participaron en la encuesta solamente el 26.2% afirmaron tener otro tipo de
formacin adicional a la artstica. Dentro de estos artistas que tienen otra formacin acadmica
adicional, la mayor participacin fue de los msicos que adems son profesionales de otras reas,
representando el 48%. De los artistas de la msica que adems tienen formacin en otras reas, le
siguen los tcnicos 22.22% y los educadores con aproximadamente el 15%.
Del total de entrevistados el 73.8% afirmo no tener otra actividad econmica, el 17.5% si la tiene y
el restante 8.7% no respondi esta pregunta. Los que respondieron afirmativamente, tienen las
siguientes actividades econmicas: el 29.41% son educadores en reas artsticas o en otras reas, el
23.53% son comerciantes, el 11.765 tienen trabajos independientes con manualidades al igual que
en reparacin y mantenimiento, entre otros. Para los ingresos por la otra actividad desarrollada fue
difcil establecerlo, ya que de los msicos que tienen otra actividad 71% se rehusaron a responder
cuanto devengaban en su otro trabajo. De las artistas de la msica que afirmaron tener otro tipo de
actividad econmica, adems de la artstica, no respondieron en su mayora, 80%, el ingreso
obtenido por esta actividad.
La mayor parte de los msicos de la ciudad participan en los gneros de vallenato y tropical con
aproximadamente el 17% para cada gnero mencionado. En la siguiente grfica, se puede observar
cmo es la participacin de gneros.
Grfica 3-28 Gnero temtico en el que trabajan los msicos en Bogot
Vallenato
11%
17%
Tropical
Ranchera
15%
Clsica
Rock
17%
5%
4%
Rap
Electrnica
8%
7%
16%
Tradicional
Otra
Los mayora de los msicos de Bogot, 86%, trabajan en una sola agrupacin, el restante 14%
participa en varias agrupaciones. Adicionalmente, la mayora de los msicos, 87%, son trabajadores
independientes, en este sentido, la mayor parte del gnero masculino pertenece al grupo de
trabajadores independientes (88.75%) al igual que el femenino (82.61%). Los espectculos en los
que trabajo cada msico al ao estn entre cero (0) y ciento cincuenta (150), siendo el promedio de
cien (100) espectculos por ao, teniendo en cuenta las frecuencias y el nmero de personas que se
presentan en cada una de ellas. Igualmente, en promedio, los hombres tienen mayor nmero de
presentaciones en al ao. Los ingresos por presentacin para los msicos en Bogot son de $60.000
en promedio. El ingreso por presentacin esta entre los once mil ($11.000) y los cinco millones de
pesos ($5.000.000), sin embargo el promedio es bajo ya que la mayora de los ingresos son bajos y
los ingresos altos son de pocos artistas. En esta variable se expone que aunque es mayor el nmero
de presentaciones en el ao por parte del genero masculino, al femenino se le paga mejor por cada
una de estas presentaciones, el 43.48% de las mujeres tiene mayores ingresos, ms de ciento
veinticinco mil pesos ($125.000) por cada presentacin. El cuadro 3-48 especifica los ingresos por
presentacin en rangos; de esta forma se encuentra que el 33.01% de los artistas reciben menos de
treinta mil ($30.000) pesos por presentacin, el 31.07% obtiene entre $30.001 y $125.000 y el
35.92% recibe unos ingresos superiores a los $125.000 por presentacin134.
En lo relacionado con la vinculacin laboral, cuadro 3-48, se encontr que el 60.98% de los artistas
no cuenta con ningn tipo de contratacin, el 12% presenta un vinculo laboral a destajo, el 14.63%
tiene un contrato de tipo indefinido y el 12.39% cuentan con un contrato a termino fijo.
134
109
Los artistas de la msica en Bogot que estn afiliados a seguridad social en pensin, representan el
34% del total de las personas que participaron en este estudio. De los artistas hombres el 36.25% se
encuentran afiliados actualmente a fondo de pensiones y el 26.09% de las mujeres. En seguridad
social en salud el 94.17% se encuentra afiliado, de estos, el 41.75% es aportante y el 52.43% es
beneficiario.
Cuadro 3-48 Relacin de ingresos y caractersticas contractuales artistas de msica en
Bogot 2006
Ingresos por
presentacin
Tipo de
contratacin
Forma de
contratacin
Tiempo de
contratacin
Afiliacin a
pensin
Afiliacin
salud
Menos de $30.000
Entre $30.001 y
$125.000
Mas de $125.001
Total
Termino fijo
Termino
indefinido
A destajo
Ninguno
Total
Escrito*
Verbal*
Total
Tiempo completo
Medio tiempo
Total
Afiliado
No afiliado
Total
Como aportante
Como beneficiario
No afiliado
Total
33.01%
31.07%
35.92%
100.00%
12,39%
14,63%
12%
60,98%
100%
29,76%
70,24%
100.00%
79,01%
20,995
100%
33,98%
66,02%
100.00%
41,75%
52,43%
5,83%
100.00%

En cuanto a la inscripcin en SAYCO solo el 5.8% de los encuestados respondieron

afirmativamente, de estos, el 16.67% se inscribi desde hace 6 a 12 meses, el 33.33% entre 12 y 36
meses y mas de 36 meses el 50%. El 67% de los inscritos en SAYCO, no reportan haber recibido
dinero por parte de SAYCO por los derechos de autor, 16.67% afirmo recibir ciento treinta mil
pesos ($130.000) y 16.67% recibi trescientos mil pesos ($300.000)135.
3.7.4.2 Organizaciones de msica
La ubicacin de los establecimientos y organizaciones de msica en la ciudad de Bogot es la
siguiente, el 18% se encuentra en la localidad de Teusaquillo, le siguen en orden Usaqun y Suba
con el 13.16% cada una, Chapinero y Santa Fe con el 9.21% cada una y, Fontibn con el 6.58%. El
resto de las localidades tienen porcentajes de participacin inferior o igual al 5% (Cuadro 3-49). Las
pequeas organizaciones de msica son el 40.38%, las organizaciones medianas son el 26.67% y las
organizaciones grandes 32.95% del total.
135
Ibd.
110
Cuadro 3- 49 Porcentaje de ubicacin de las organizaciones y agrupaciones musicales en

Bogot por localidad 2006
Localidad
Porcentaje (%)
Usaqun
13.16
Chapinero
9.21
Santa fe
9.21
San Cristbal
1.32
Usme
1.32
Bosa
1.32
Kennedy
3.95
Fontibn
6.58
Engativa
5.26
Suba
13.16
Barrios Unidos
3.95
Teusaquillo
18.42
Antonio Nario
2.63
Puente Aranda
5.26
Rafael Uribe
1.32
Ciudad Bolvar
3.95
Total
100.00
La oferta musical en la ciudad es bastante amplia y aunque no se cuente con una base de datos ms
especifica para el estudio, la oferta presente en los directorios telefnicos permite tener otra
aproximacin de la gran cantidad de grupos musicales existentes. El cuadro 3-50 permite observar
la oferta de grupos en la ciudad; por el lado de las orquestas, existen doscientos (200) registros, lo
cual representa ms del 37%; los mariachis cuentan con ciento tres (103) grupos en este medio
(19.04%). La menor oferta esta en los grupos de tango (cuatro (4) grupos), msica clsica (cinco (5)
grupos) y msica ambiental (trece (13) registros). La mayor oferta de msica de tipo folclrico
obedece en gran medida a la tradicin cultural del pas, en dnde convergen diversos tipos de
gnero musical, la mayora de ellos bailables. Bogot por ser la capital de Colombia, es bastante
conocida por reunir a su interior poblacin de diferentes partes del pas, es por ello que no es raro
que la oferta de msica en la capital trate, en esta medida, de satisfacer los gustos y tradiciones de
sus consumidores.
Cuadro 3-50 Oferta de grupos de msica en Bogot 2006136
Msica Ambiental
13
Msica Clsica
Mariachis
103
Agrupaciones Vallenatas
76
Msica llanera
20
Tros
45
Papayeros
18
Orquestas
200
Tunas
21
Varios
39
TOTAL
540
Fuente: www.paginasamarillas.terra.com.co
La formacin de los establecimientos y organizaciones del sector se muestra en el cuadro 3-51 en el

cual se observa que la mayor parte de estas sociedades son personas naturales o empresas de
136 NOTA: en este cuadro no se encuentran relacionadas agrupaciones de gneros musicales importantes como rock con todas sus
subdivisiones, reggue, reggueton, msica electrnica entre otros que tienen representacin en la ciudad.
111
propiedad individual, este grupo representa el 52.6% del total. El 23.7% son fundaciones sin animo
de lucro, el 9.2% son sociedad de hecho y el restante 6.6% no reporta.
Los establecimientos en que funcionan las organizaciones o el sitio de presentacin es alquilado en
un 51.3%. De estos, el 30.56% pagan menos de doscientos cincuenta mil pesos ($250.000)
mensuales de arrendamiento, el 36.11% pagan arrendamiento entre los doscientos cincuenta mil
pesos ($250.000) y los cuatrocientos mil pesos ($400.000), y el 33.33% pagan entre los cuatrocientos
mil ($400.000) y un milln quinientos mil de pesos ($1.500.000) mensuales. El valor comercial de
los establecimientos que son propios, oscila entre los quince millones de pesos ($15.000.000) y los
ochenta millones de pesos ($80.000.000) segn los gerentes o propietarios de las diferentes
organizaciones.
Las organizaciones de msica en la ciudad, en su mayora no tienen registro mercantil 75%, el
22.37% tienen actualmente este documento, y el restante 2.63% no reporta si tiene o no este
registro (Cuadro 3-51). La presentacin de declaracin de renta es obligatoria para todo
establecimiento pblico, as sea una fundacin sin animo de lucro, o para personas naturales que
tengan un ingreso igual o superior a los ochenta millones de pesos ($80.000.000) anuales; a pesar de
esto, el 84.2% de las organizaciones de msica no presentan declaracin de renta, solamente el
15.8% afirmo haberla presentado el ao pasado. Se encontr adems, que el 73.7% no lleva ningn
tipo de contabilidad, el 17.1% lleva otro tipo de cuentas y el 9.2% tiene su contabilidad con P & G
o balance general, representada en su mayora por las empresas grandes con el 57.14% del total de
este grupo (Cuadro 3-51).
Cuadro 3-51 Organizacin de los establecimientos de msica en Bogot 2006
Tipo de
actividad
Sociedad comercial
7,90%
Sociedad de hecho
9,20%
Cooperativa
52,60%
23,70%
No reporta
Total
Instalaciones
100%
27,60%
Arrendadas
51,30%
En usufructo
11,80%
9,20%
Total
100%
9,20%
17,10%
73,70%
Total
Registro
Mercantil
6,60%
Propias
No reporta
Informacin
Contable
0%
100%
22.37%
75.00%
No Informa
Total
Si declararon renta
Declaracin de
No declararon renta
renta
Total
2.63%
100%
15,80%
84,20%
100%
Los ingresos del sector se pueden ver en el cuadro 3-52 , en el cual se puede observar que el 33% de
los establecimientos tienen ingresos mensuales inferiores a ciento cincuenta mil pesos ($150.000) y
el 41% recibe ms de ochocientos mil pesos ($800.000) mensuales. Adicionalmente, se evidencia
que ninguna de las organizaciones respondi afirmativamente a la pregunta de donaciones por parte
del sector privado y apoyos del pblico.
112
Con respecto a los costos y gastos, el 33 % de las organizaciones de msica cubren gastos
mensuales por un monto superior a los cinco millones de pesos ($5.000.000) y el 31% incurre en
costos mensuales por menos de un milln de pesos mensuales (Ver cuadro 3- 52).
Cuadro 3-52 Relacin y distribucin de ingresos y gastos de los establecimientos de danza
Ingresos
mensuales
Menos de $150.000
Entre $150.001 y $800.000
Mas de $800.001
Total
Propios
Distribucin de Donaciones o apoyos de entidades pblicas

los ingresos
Donaciones o
aportes de
entidades
pblicas
Gastos
Mensuales
33%
26%
41%
100%
32%
0%
68%
Total
100%
Si recibe donaciones o aportes

No recibe donaciones o aportes
0%
100%
Total
100%
Menos de $1.000.000
31%
Entre $1.000.001 y $ 5.000.000
36%
Mas de $5.000.001
Total
Nomina artstica
Distribucin de los Publicidad
Gastos
Mantenimiento
Total
33%
100%
7%
27%
9,50%
11,40%
45,10%
100
El pago de impuesto es tambin un dato importante para la asimilacin de la informalidad del

sector. En el pago del impuesto de azar y espectculos, el 77.6% afirmo que no lo paga, el 21.1% no
respondi si lo pagaba y solamente el 1.3% pago un milln quinientos mil pesos en el ao 2005. El
pago de este impuesto con destino al deporte no es realizado por el 73.7%, el 21.1% no respondi
esta pregunta y el 5.2% restante respondieron haber pagado cifras entre seis mil pesos ($6.000) y
trescientos mil pesos ($300.000) por este concepto, el pago del impuesto fondo de pobres no fue
realizado por el 78.9%, el restante 21.1% no respondi esta pregunta. Estas cifras pueden
observarse en el cuadro 3-53. En conclusin el sector de la msica no paga en su mayora los
impuestos del sector de los espectculos pblicos aproximadamente el 76.73% afirmo no pagar
estos impuestos-. El pago del impuesto predial el cual es indirecto y municipal tampoco es realizado
por las organizaciones del sector, el 65.8% manifest que no paga, el 19.7% no respondi esta
pregunta y el restante 13% paga el impuesto con montos entre los treinta y cinco mil pesos
($35.000) y los setecientos mil pesos ($700.000) para el ao 2005. La carga impositiva para el sector,
segn las organizaciones de msica es excesivo 53.9%, para el 18.4% son suficientes y el 27.6% no
responde a esta pregunta.
113
Cuadro 3- 53 Pago de impuestos del subsector de msica

Impuesto al azar y
espectculos
Impuesto con destino al

Deporte
pobres
No paga
No responde
77.63%
73.68%
78.95%
21.05%
21.05%
21.05%
Paga 6.000
0.00%
1.32%
0.00%
Paga 5.000
0.00%
1.32%
0.00%
Paga 100.000
0.00%
1.32%
0.00%
Paga 260.000
Paga 300.000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
1.325
0.00%
Paga 1.500.000
1.32%
0.00%
0.00%
Total
100%
100%
100%
Los requerimientos para el permiso en este sector de las artes escnicas no son muy solicitados,
como se puede observar en el cuadro 3-54, los permisos como el del IDRD, DPAE y empresa de
aseo nunca son solicitados, el permiso del DAMA solo fue solicitado por el 1.32% de las
organizaciones, el de ACINPRO y el del Ministerio de cultura fue solicitado nicamente por el
2.6% de las organizaciones. El requerimiento mas estable en cuanto a solicitud por parte de las
organizaciones de msica es el de alcaldas locales con el 6.5% de solicitudes.
Cuadro 3-54 Solicitud de requisitos y permisos para presentacin de espectculos pblicos
IDRD
IDCT
SAYCO
ACINPRO
DAMA
DPAE
Polica
Siempre
0%
1%
3%
1%
1%
0%
1%
Algunas veces
0%
1%
0%
0%
0%
0%
3%
Ocasionalmente
0%
3%
0%
0%
0%
0%
0%
Casi nunca
0%
0%
3%
1%
0%
0%
1%
100%
95%
95%
97%
99%
100%
95%
Nunca
Total
100%
Secretaria
de gobierno
100%
100%
Cuerpo de Secretaria
bomberos
de salud
100%
100%
100%
100%
Alcaldas
Secretaria Ministerio Empresa
locales
de transito de cultura de aseo
Siempre
1%
4%
3%
1%
0%
1%
0%
Algunas veces
4%
1%
1%
4%
4%
1%
0%
Ocasionalmente
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
Casi nunca
0%
0%
1%
1%
0%
0%
0%
Nunca
95%
95%
95%
93%
96%
97%
100%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
3.7.5 Precios
La fijacin de precios para espectculos de msica vara segn el gnero musical, el sitio, los artistas
y la inversin requerida para la presentacin. El establecimiento de la tarifa es bastante difcil de
definir por la extensin del universo de este tipo de espectculos. En sitios pequeos con artistas
poco reconocidos, estos, no son remunerados directamente por los espectadores, sino por un pago
preestablecido con el contratante (dueo del lugar en el caso de ser por ejemplo un bar o un
restaurante). Cuando es contratacin de un particular a una agrupacin para amenizar un evento o
celebracin en particular la tarifa de contratacin es establecida por la agrupacin en acuerdo con el
contratante. Estos precios pueden estar entre los veinte mil pesos ($20.000) por un par de
canciones hasta de quinientos mil pesos ($500.000) o ms, en caso de ser una orquesta o un grupo
grande de para un evento especial. El costo por presentacin de un msico de gran trayectoria
oscila entre cien mil ($100.000) y ciento cincuenta mil ($150.000) dlares, segn varios
organizadores de eventos, y para aquellos de gran trayectoria internacional, la tarifa puede superar el
milln de dlares, es decir, que la boletera en un escenario de al menos cuarenta mil (40.000)
espectadores seria de al menos sesenta y cinco mil pesos ($65.000) por persona para solamente
114
cubrir el pago al artista invitado; es por esto que puede diferir de gran manera el precio entre estos
espectculos. Estos precios son del ao 2005.
Existen tambin eventos realizados por el IDCT, como espectculos al parque que son gratuitos y
masivos y de gran acogida. Como por ejemplo rock al parque y en general todos los eventos al
parque.
La msica clsica es representada en el Bogot por la Orquesta Filarmnica de Bogot. La Orquesta
Filarmnica y la Universidad Nacional procuran mantener el precio de la boletera a precios
populares. En el presente ao (2006) los precios para el Auditorio Len de Greiff oscilan entre siete
mil pesos ($7.000) para particulares, cinco mil pesos ($5.000) para estudiantes de otras
universidades y personal de la Universidad Nacional y por ltimo dos mil pesos ($2.000) para
estudiantes de la Universidad Nacional y Adultos Mayores.
3.7.6 Demanda de msica
La demanda de espectculos musicales en el ao 2005 presenta los porcentajes ms altos de las
localidades, como se puede observar en el cuadro 3-55 entre las localidades con mayores niveles de
asistencia a actividades musicales se encuentran la localidad de chapinero 72.33%, seguida por la
Candelaria 67.27% y Bosa 65.24%. Por su parte, las localidades menos interesadas en los eventos
musicales fueron Mrtires con el 17.28% y Teusaquillo con apenas el 10.89% de la poblacin. El
promedio es de 36.87% de los habitantes de la localidad. En suma, las personas que asistieron a
espectculos de msica fueron 2.368.830137, lo que representa el 34% de la poblacin bogotana para
el ao 2003.
Cuadro 3-55 Demanda de actividades de msica como porcentaje de ciudadanos en las
localidades en Bogot 2005
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
% de
Po b laci n
q ue asistio
64.20%
72.33%
30.74%
42.00%
27.28%
45.54%
65.24%
36.90%
34.20%
22.32%
18.88%
18.85%
10.89%
17.28%
38.75%
38.72%
67.27%
29.40%
17.85%
NR
U saq uen
C hap inero
San ta Fe
San C risto bal
U sm e
T u n juelito
B osa
K en n ed y
F on tibo n
Eng ativ a
Sub a
B arrio s U n id o s
T eu saq u illo
M artires
An ton io N ario
Puen te Aran da
L a C and elaria
R afael U ribe
C iu d ad B oliv ar
Sum apaz
T O T AL
Fuente: La demanda futura OCU 2006
N m ero d e
espectado res 2005
296,595
102,933
40,569
214,829
72,229
107,553
359,016
347,099
101,881
186,188
159,218
35,278
17,773
18,415
42,254
117,147
18,945
130,232
112,667
NR
2,480,820
Dentro de las artes escnicas la msica es la que presenta mayores niveles de demanda (34%) en
comparacin con el teatro (27%) y la danza (15%). Segn las proyecciones del observatorio la
demanda para el ao 2005 alcanzar la asistencia de dos millones treinta y un mil setecientos ocho
(2.731.708) habitantes138.
137 Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003, y datos del nmero de habitantes por localidad del ao 2003. Fuente: Pgina Web
de la Alcalda Mayor de Bogot.
138 Fuente: Plan de equipamiento cultural. La demanda futura. Tercer escenario. 2006
115
Esta gran acogida de las actividades musicales se explica en gran medida por el mayor contacto que
tienen las personas con este tipo de bien, ya sea en su casa, en el carro en la oficina, etc.; tambin
influyen todos aquellos eventos musicales patrocinados por entidades estatales como la alcalda de
Bogot, que en ltimas promocionan e incentivan el consumo de este tipo de presentaciones.
Cabe resaltar que las actividades musicales que ofrece el distrito a travs del IDCT son de las ms
altas asistencias y han venido aumentando en los ltimos aos, en el 2001 se ofrecieron cerca de
4.000.000 de cupos para actividades culturales y recreativas, los espectadores en ese ao solo
alcanzaron 1.792.299, es decir, solamente el 44.8% de la oferta, en donde 362.745 eran netamente
musicales. En el ao 2004 la presencia de consumidores de actividades realizadas por el IDCT
fueron de 2.809.219 personas y en el ao 2005 cerca de 3.925.000.
La mayor acogida de los festivales musicales al parque organizados por el IDCT son el de rock en el
que el 41.90% de los ciudadanos asisten, (Ver grfica 3-29) seguido por salsa al parque que
representa el 38.90%. La opera tambin participa con el 14.10%, mayor que otros gneros un poco
mas comerciales al pblico como el hip hop que solo obtuvo el 6.30%. Estos datos muestran en
gran medida los gustos musicales, por gnero, de la poblacin bogotana; lo cual permite afirmar que
los gustos y la promocin de estos eventos inciden drsticamente en la demanda de eventos
musicales.
Grfica 3-29 Demanda de actividades de msica al parque en Bogot 2002
6.30
Hip- Hop
Ballet
6.90
Estrellas
7.00
12.70
Jazz
14.10
Opera
14.90
Cine
38.90
Salsa
41.90
Rock
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
Fuente: IDCT ao 2002
Las localidades de mayor asistencia a conciertos de msica clsica (Informacin que se puede
apreciar en el cuadro 3-56) son Chapinero con un 26.3% de la totalidad de asistencia a estos
eventos seguido por Bosa (23.3%) y La Candelaria (21.7%). La mas baja asistencia a los conciertos
de msica clsica esta representada por las localidades de Ciudad Bolvar (5.1%) y Teusaquillo con
apenas el 3.3% de asistencia, aunque es el segundo en asistencia a eventos culturales en general.
Se esperara que la mayor asistencia a este tipo de presentaciones tuviera ms representacin por
parte de las localidades con mayores niveles socioeconmicos; no obstante, los datos de la demanda
de msica clsica por localidades pareciera indicar que dicha concepcin no es tan verdadera. Sin
embargo, ms adelante se evidenciara que el nivel socioeconmico s influye positivamente la
demanda de presentaciones de este tipo de msica.
116
Cuadro 3-56 Demanda de actividades de msica clsica como porcentaje de ciudadanos en

las localidades en Bogot 2003
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Usaquen
Chapinero
Santa Fe
San Cristobal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibon
Engativa
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Martires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolivar
Sumapaz
TOTAL
% de Poblacin
que asistio
21,40%
26,30%
10,60%
15,00%
8,80%
13,80%
23,30%
12,30%
11,40%
7,20%
5,90%
6,50%
3,30%
5,40%
12,50%
12,10%
21,70%
8,40%
5,10%
NR
Nmero de
espectadore
94.402
35.740
13.357
73.261
22.248
31.121
122.432
110.477
32.427
57.349
47.509
11.616
5.143
5.495
13.015
34.956
5.836
35.529
30.738
NR
782.650
Es posible afirmar, entonces, que la msica es un bien importante en trminos econmicos ya que
representa una parte significativa del presupuesto que los consumidores dedican al esparcimiento y,
adems, proporciona el ingreso a los trabajadores implicados en su produccin y distribucin. La
msica es el arte escnico mas influyente e importante de este grupo que conforma las artes
escnicas, es una de las expresiones culturales ms utilizadas y un poco comerciales del pas, estos
espectculos se presentan desde la calle (mariachis y tunas por mencionar algunos), en pequeos
escenarios como bares, restaurantes, medianos como los auditorios, los parques pequeos, las
tarimas para eventos, hasta escenarios como plazas pblicas o el Parque Simn Bolvar en Bogot
que cuenta con capacidad de trescientos treinta y cuatro mil (334.000) espectadores.
En consecuencia, se hace imprescindible conocer las variables y razones que expliquen el
comportamiento de la demanda en este tipo de actividades culturales.
Tal y como sucede en la demanda de teatro y de danza, el nivel de ingresos afecta positivamente la
demanda de las artes escnicas, entre ellas tambin la msica. Entre mayor sean los ingresos mayor
ser la demanda por este tipo de actividades. As lo demuestra la informacin secundaria, grfica 330, en donde se evidencia cual es el consumo de actividades musicales por estrato social; se tiene,
que los estratos altos (5 y 6) participan con el 47.33% del total de consumo de la ciudad, los estratos
medios (3 y 4) el 35.40% y los estratos bajos (1 y 2) el 17.27%. Segn proyecciones del
Observatorio de Cultura Urbana para el ao 2005, los estratos altos aumentaron su asistencia
pasando a 52.14%, los estratos medios pasando 36.54% y los estratos bajos disminuyeron a 11.32%.
117
Grfica 3-30 Asistencia a espectculos de msica por nivel socioeconmico en Bogot 2003
y 2005
60
52.14
50
47.33
40
36.54
35.4
30
20
17.27
11.32
10
0
Alto
Medio
2003
Bajo
Alto
Medio
Bajo
2005
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003. Documento IDCT Asistencia a espectculos pblicos y proyecciones 20052019. Clculos CEDE
En lo que se refiere a la demanda de espectculos de msica clsica se tiene que los estratos altos
tambin consumen ms este tipo de bien, 50.91% de la demanda total de este genero; los estratos
medios participan en dicha demanda en un 34.55% y, los estratos bajos en un 14.54%. (Ver grfica
3-31). Esto en gran medida se debe a que las personas con niveles de ingresos ms altos tienen
durante el transcurso de su vida mayor contacto con este tipo de msica; adicional a esto un nivel
socioeconmico ms alto esta asociado a un nivel educativo superior, el cual va de la mano con un
mayor conocimiento y contacto con este gnero musical.
Grfica 3-31 Asistencia a espectculos de msica clsica por nivel socioeconmico
14.54%
Alto
50.91%
Medio
Bajo
34.55%
Por su parte, el nivel educativo tambin afecta positivamente la demanda de msica. Se observa que
la mayor asistencia a espectculos en vivo de msica esta dada por parte de personas con educacin
superior (44.50%), seguidos por personas con estudios tcnicos (31.10%), estudios de secundaria
(18.70%) y con nivel de educacin de primaria la asistencia es del 5.70%. (Ver grfica 3-32). Esto
puede explicarse en parte tambin porque las personas con mayores niveles educativos cuentan con
mejores ingresos pero adems porque son an ms concientes de la importancia que tienen estas
actividades culturales tanto en el desarrollo personal como en el del pas.
118
Grfica 3-32 Asistencia a espectculos de msica por nivel educativo de Bogot 2003
5.70%
18.70%
44.50%
31.10%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Por su parte, los precios en esta actividad juegan un papel importante como factores que explican la
demanda de msica en Bogot. El precio de las presentaciones musicales tiene un efecto negativo
en la demanda de este tipo de bien; sin embargo, cabe mencionar que debido a la gran variedad de
gneros que existen en el medio musical y as mismo de las diversas tarifas existentes, la demanda
encuentra posibilidades de ser satisfecha segn las necesidades de cada consumidor. Claro esta que
existen presentaciones, como los conciertos de artistas reconocidos a los que ciertos consumidores
no tienen la posibilidad de entrar.
Lo anterior, adems de los otros determinantes como los gustos, el nivel socioeconmico, el nivel
educativo, explica en gran parte porque la msica tiene mayor acogida en comparacin con las otras
actividades que hacen parte de las artes escnicas. No hay que dejar de lado, adems, que la msica
es una de las actividades con la que los consumidores tienen mayor contacto; es decir mayor
experiencia; esto aumenta el gusto y por ende la demanda de dicho servicio.
No obstante, es imprescindible mencionar que las presentaciones musicales tiene una menor
acogida con respecto a bienes sustitutos como el cine, las visitas a parques, visitas a los museos, el
alquiler de videos, los programas de televisin abierta (no por suscripcin) y otros tipos de
recreacin como actividades deportivas y dems (grfica 3-8); la explicacin de esto obedece en
gran medida a las ventajas de tipo econmico (rango promedio de precios inferior) que dichos
bienes presentan en comparacin con las actividades de tipo musical. Hay que resaltar que existen
variadas presentaciones musicales, como los conciertos de artistas con alto reconocimiento, que
representan un costo econmico muy alto; este tipo de eventos hacen que las personas busquen
actividades que no representen mayores efectos para sus gastos; por otro lado, gran parte de los
conciertos no pueden ser disfrutados de manera familiar, ya sea por los altos costos o porque
existen limitantes para ciertos integrantes de la familia (como la edad, el horario de presentacin,
etc), esto conlleva a las personas a desistir de consumir este tipo de actividades culturales,
reemplazndolas por otras que representen menos costos y mayores satisfacciones de tipo familiar.
Por otro lado, la contratacin de grupos musicales se lleva a cabo, la mayora de veces, solo en lo
que la gente cataloga como ocasiones especiales; no es una actividad que se realice de forma muy
consecutiva en comparacin con otro tipo de actividades culturales.
3.3.4.7 Consideraciones finales: sntesis de los principales problemas del subsector msica
Los principales aspectos que se logran percibir en el diagnstico al subsector msica es enuncian a
continuacin.
Al igual que en los subsector de danza y teatro, la msica presenta grandes restricciones a
nivel de informacin secundaria, lo cual impidi identificar con mayor claridad y certeza las
dificultades que afectan este subsector. Fue imposible, a travs de las fuentes secundarias,
conocer con exactitud o mayor aproximacin el nmero de grupos, organizaciones y
establecimientos dedicados a las actividades musicales; as mismo, no fue factible obtener
119
datos acerca de cmo se organizan, se agremian y llevan su contabilidad los artistas de este
medio.
Por su parte la informacin primaria mostr, con respecto a la formacin de los

establecimientos y organizaciones, la mayor parte de estas sociedades son personas
naturales o empresas de propiedad individual, este grupo representa el 52.6% del total. El
23.7% son fundaciones sin animo de lucro, el 9.2% son sociedad de hecho y el restante
6.6% no reporta. Los establecimientos en que funcionan las organizaciones o el sitio de
presentacin es alquilado en un 51.3%
Los establecimientos, en su mayora, no tienen registro mercantil (75%), solamente el 22%
tienen en el momento este documento y el restante 3% no inform tenerlo, adems de
esto, las pocas organizaciones que presentan declaracin de renta y que llevan una
contabilidad aceptable representan solamente el 10%.
La presentacin de declaracin de renta es obligatoria para todo establecimiento pblico,
as sea una fundacin sin animo de lucro, o para personas naturales que tengan un ingreso
igual o superior a los ochenta millones de pesos ($80.000.000) anuales; a pesar de esto, el
84.2% de las organizaciones de msica no presentan declaracin de renta, solamente el
15.8% afirmo haberla presentado el ao pasado. Se encontr adems, que el 73.7% no lleva
ningn tipo de contabilidad, el 17.1% lleva otro tipo de cuentas y el 9.2% tiene su
contabilidad con P & G o balance general, representada en su mayora por las empresas
grandes con el 57.14% del total de este grupo.
En lo que se refiere al pago de impuestos, dato importante para la asimilacin de la
informalidad del subsector, se encontr, por ejemplo que el pago del impuesto de azar y
espectculos no es cancelado por el 78% de las organizaciones de msica, el pago del
impuesto con destino al deporte no es realizado por el 74% y el pago del impuesto fondo
de pobres no fue realizado por el 79%. En conclusin el sector de la msica no paga en su
mayora los impuestos del sector de los espectculos pblicos -aproximadamente el 77%
afirmo no pagar estos impuestos-, sin embargo, no hay que perder de vista que algunas de
las organizaciones tienen exenciones y excepciones para el pago de impuestos.
Un aspecto clave de resaltar con respecto a los ingresos de los artistas de msica tiene que
ver con el apoyo estatal o privado que ellos reciben. Los resultados de las encuestas, al
respecto expresaron que ninguna de las organizaciones respondi afirmativamente a la
pregunta de donaciones por parte del sector privado ni apoyos del pblico. Esto, reafirma,
an ms que el sector de las artes escnicas se encuentra muy poco apoyado por el Estado,
quien debera ser uno de los principales promotores de las actividades culturales.
En el aspecto de la formacin artstica en msica los resultados son los siguientes: el 15.5%
son profesionales en el rea musical, el 58.3% obtuvieron sus conocimientos de msica de
forma emprica y el 13.59% en escuelas de arte.
La profesionalizacin de las actividades musicales cuenta con el respaldo de mayor nmero
de centros educativos de nivel superior, en comparacin con el teatro y la danza. Sin
embargo cabe resaltar que existe gran cantidad de artistas no profesionales en el rea
musical y, ms aun, gran cantidad de msicos que toman esta actividad como forma para
subsistir.
En lo relacionado con la vinculacin laboral se encontr que el 60.98% de los artistas no
cuenta con ningn tipo de contratacin, el 12% presenta un vinculo laboral a destajo, el
14.63% tiene un contrato de tipo indefinido y el 12.39% cuentan con un contrato a
termino fijo. Los artistas de la msica en Bogot que estn afiliados a seguridad social en
pensin, representan el 34% del total de las personas que participaron en este estudio. De
los artistas hombres el 36.25% se encuentran afiliados actualmente a fondo de pensiones y
120
el 26.09% de las mujeres. En seguridad social en salud el 94.17% se encuentra afiliado, de

estos, el 41.75% es aportante y el 52.43% es beneficiario.
El nivel socioeconmico y la educacin afectan positivamente la oferta y demanda de los

espectculos musicales; ms an cuando se habla de gneros musicales como la msica
clsica. La mayora de los ciudadanos que practican la msica como profesional o
aficionado tienen estudios superiores (29%), estudios tcnicos el 27%, secundaria 25%,
estudios de primaria 16% y con ningn estudio 3%.
Los precios de bienes sustitutos de la msica, como el cine, las visitas a parques, visitas a
los museos, el alquiler de videos, los programas de televisin abierta (no por suscripcin) y
otros tipos de recreacin como actividades deportivas y dems, afectan negativamente la
asistencia a presentaciones musicales; en gran medida porque el consumo de dichos bienes
sustitutos representan un costo de oportunidad menor en comparacin con el consumo de
actividades musicales. Un ejemplo de ello es la televisin abierta (no por suscripcin) que
en principio es gratis.
Los precios de bienes sustitutos de la msica, como el cine, las visitas a parques, visitas a
otros tipos de recreacin como actividades deportivas y dems, afectan negativamente la
asistencia a presentaciones musicales; en gran medida porque el consumo de dichos bienes
sustitutos representan un costo de oportunidad menor en comparacin con el consumo de
actividades musicales.
No es posible determinar con claridad si la localizacin de los espectculos musicales

inciden en la demanda de este tipo de bienes; sin embargo, todo parece mostrar que este
es un factor no tan trascendental.
3.8 Circo
Antes de empezar a mostrar los resultados del diagnstico econmicos del circo, es importante
mencionar que el limitante de informacin es mucho ms evidente en este campo, debido en gran
parte a que este tipo de espectculos por lo general no tienen un lugar fijo de localizacin. De esta
forma, al igual que en la danza y la msica, no fue posible, para la categora de Circo, encontrar
informacin acerca de la forma de organizacin que los caracteriza; tampoco se pudo conocer la
cantidad de grupos circenses de origen distrital y, mucho menos, tener una aproximacin del
nmero aproximado de grupos de este tipo que se presentan anualmente en la ciudad de Bogot.
Con respecto al estado financiero de las agrupaciones circenses no se conoce si este tipo de
actividades alcanza a cubrir los gastos sufragados con los ingresos percibidos; solo fue posible
determinar, muy vagamente, el rango de precios por entrada; lo cual representa la principal fuente
de sus recursos propios. No se pudo, adems, identificar el monto de los apoyos estatales o
privados que los circos puedan recibir.
El circo es una de las artes escnicas ms antigua del mundo.139 Es una combinacin de danza,
teatro y msica, para ser adems de un espectculo visual atractivo un conjunto de diversin y arte.
Existen diferentes tipos de circo como el tradicional, el circo ruso, circo chino, estos combinan de
diferente manera las artes que se presentan en el circo: malabarismo, acrobacia, adiestramiento de
animales, equilibrio, magia, comedia entre otros. El circo se ha convertido a travs de los aos en
un gran espacio de dialogo para las diferentes culturas, consolidndose como una de las expresiones
artsticas y culturales que proporciona una manera de convivir, dialogar y comunicarse de una
139 Existen pinturas chinas de hace mas de 5.000 aos en las que aparecen acrbatas, contorsionistas y equilibristas con la que se propone
la hiptesis del surgimiento antiguo de las artes circenses en el mundo. En aquella poca las acrobacias y dems actividades presentadas
eran una forma de distraccin y entrenamiento de los guerreros pues generaba agilidad, flexibilidad y fuerza. Fuente: Pagina Web del
Festival Mundial de Circo de Brasil. www.fmcircodobrasil.com.br
121
manera a veces sin el uso de la palabra, este lenguaje va dirigido a todos los pblicos, sin distincin
de edad, clase o procedencia geogrfica.140
Desde mediados del siglo XX se han realizado festivales de circo, al igual que en otras expresiones
del arte y la cultura, en estos eventos se rene a los artistas de diferentes disciplinas del circo como a
los agentes artsticos, representantes, programadores y pblico. En Brasil por ejemplo se organiza
una actividad bianual en la que se renen los mejores circos del mundo en el Festival Mundial de
Circo de Brasil que ya ha tenido tres (3) ediciones. Sin embargo, a nivel de la ciudad de Bogot no
se presentan eventos de gran magnitud, como lo fuera el festival iberoamericano de teatro para su
respectiva categora, encargados de promocionar y de consolidar hbitos culturales de tipo
circense; esto de cierta forma demuestra la poca importancia que este subsector tiene dentro de las
artes escnicas en comparacin con las dems categoras.
3.8.1 Oferta de circo
Aunque en Bogot se presentan muchos espectculos de circo, es difcil encontrar informacin de
ellos por ser en su mayora de paso por la ciudad, sin embargo hay registros de circos que estudian y
trabajan en Bogot, uno de estos es el Circo Ciudad que es una escuela de artes circenses, que
existe en Ciudad Bolvar desde hace cinco (5) aos.
Dentro de la bsqueda por informacin de este sector de las artes, que tuvo poco xito se
encontraron datos de los permisos solicitados ante la Secretaria de Gobierno del Distrito (ver
cuadro 3-57); dieciocho (18) solicitudes para presentacin de circos en la ciudad para el 2005, de los
cuales se aprobaron diecisis (16), sin embargo, los grupos de artes circenses eran solamente ocho
(8) que solicitaron varias veces el permiso para diferentes espectculos o en diferentes sitios de la
ciudad.
Cuadro 3-57 Solicitud de permisos para espectculos circenses en Bogot 2005
ESPECTCULO
FECHA
Circo Mxico
Temporada
Circo hermanos Gasca
Temporada
Circo Mxico
LUGAR
Parqueadero
Makro
HORA
LOCALIDAD
EMPRESARIO
Varios horarios
Bosa
Pedro Lpez
Cll 95 No. 48D47/59/89
Varios horarios
Suba
Pedro Lpez
Temporada
Parqueadero
Makro
Varios horarios
Bosa
Pedro Lpez
Circo hermanos Gasca
15-Feb al 22-Feb2005
Calle 95 No. 48
D - 47
Varios horarios
Suba
Pedro Lpez
Circodelia un mundo
de color
15 y 16 de junio de
2005
Centro Urbano
de Recreacin
6:00 p.m. y 8:00

p.m.
Barrios unidos
Nstor Rodrguez
La vida pende de un
circo
del 10-Abr al 30Oct de 2005
Parque Timiza
1:00 p.m. y 3:00

p.m.
Kennedy
Jose Manuel Sosa
Circo chino de Pekn
Del 27-May al 31Jul de 2005
Calle 95 No. 48
D - 47
Varios horarios
Suba
Pedro Alfonso Lpez
Circo chino de Pekn
Calle 95 No. 48
D - 47
Varios horarios
Suba
Pedro Alfonso Lpez
Circo chino de Pekn
Calle 95 No. 48
D - 47
Varios horarios
Suba
Pedro Alfonso Lpez
Circo chino de Pekn
Hasta el 31 de julio
de 2005
La Floresta
Varios horarios
Suba
Pedro Alfonso Lpez
Circo chino de Pekn
de 2005
Calle 95 No. 48
D - 47
Varios horarios
Suba
Pedro Alfonso Lpez
Circo chino de Pekn
de 2005
Calle 95 No. 48
D - 47
Varios horarios
Suba
Pedro Alfonso Lpez
140 La factora No 19 Octubre Enero 2003, articulo de Genis Matabosch, Director del Festival Internacional de Payasos de Cornell de
Llobregat
122
Circo Las Vegas
Del 28-Jul al 28Ago-2005
Parque Central
de Venecia
Varios horarios
Tunjuelito
Bruno Felipe Acero
La vida pende de un
circo
del 10-Abr al 30Oct de 2005
Parque Timiza
3:00 p.m. y 5:00

p.m.
Kennedy
Jose Manuel Sosa
Circo Las Vegas
Del 30-Sep al 30Nov-2005
Avenida ciudad
de cal con calle
13
7:30 p.m., 3:00

p.m. y 5:00 p.m.
Fontibn
Bruno Felipe Acero
Avenida ciudad
de cal con calle
13
7:30 P. M., 3:00

P. M., 6:00 P. M.
Y 8:00 P. M.
Fontibn
Bruno Felipe Acero
Del 30-Sep al 30Circo Las Vegas

Nov-2005
Fuente: www.segobdis.gov.co
Es relevante mencionar la imposibilidad de determinar como el nivel educativo y el nivel

socioeconmico influyen en la demanda de circo; tampoco fue posible acceder a informacin o
tener algn conocimiento de la formacin de los artistas dedicados a estas actividades. Esto en gran
medida permite afirmar que el subsector circo es uno de las categoras que presenta los menores
niveles de profesionalizacin dentro de las artes escnicas; es muy conocido que gran parte de estas
actividades se aprenden de forma emprica.
3.8.2 Precios
Los precios en las actividades de circo dependen en alguna medida del reconocimiento del circo en
el rea de presentacin, de los espectculos que se van a presentar, la tenencia o no de animales, del
nmero de personas que trabajan en escena, entre otras. Este precio puede oscilar entre tres mil
($3.000) a treinta mil pesos ($30.000) dependiendo de las caractersticas mencionadas
anteriormente. En algunas ocasiones la entrada para los nios, principales asistentes a los
espectculos de artes circenses, es de tipo gratuito por la entrada de un mayor con ellos.141
3.8.3 Demanda de circo
El Observatorio de Cultura Urbana en su estudio de Plan Maestro de Equipamientos de Cultura, La
demanda cultural futura;142 tomo como base las encuestas de ingresos y gastos (1.994-1.995) y
realizo algunas proyecciones de demanda de algunas de las reas de la cultura, esta informacin est
consignada en el cuadro 3-58. segn esta proyecciones la demanda de circo habra sido para el ao
2005 del5,25%; teniendo en cuenta que la poblacin para ese ao fue, segn datos del DANE, de
siete millones ochocientos ochenta y un mil ciento cincuenta y seis (7.881.156) habitantes. A pesar
de que no es posible determinar la demanda de circo para el ao 2003, como se realiz en las dems
categoras; se puede afirmar que este subsector, en comparacin con el teatro (27%), la danza (15%)
y la msica (34%), presenta la menor demanda dentro del sector de las artes escnicas. Esta
situacin se puede explicar en gran medida por la escasez de grupos encargados de este tipo de
presentaciones; a lo cual se le agrega las pocas experiencias, que a nivel general, la poblacin ha
tenido con este tipo de actividades.
Precios a 2005.
En este estudio el Observatorio de Cultura Urbana tomo tres (3) escenarios para sus proyecciones, en el primer escenario se realizo
con la base de la encuesta de cultura urbana realizada por la mismo organismo (OCU) y las proyecciones de habitantes de la ciudad, en el
segundo escenario tomo el supuesto de presentarse los eventos de las artes escnicas y reas culturales de manera gratuita y el tercer
escenario (cifras con las que se presentara este informe) en la que se hacen las proyecciones con la encuesta de ingresos y gastos realizada
por el DANE en el ao 1995, con base en los grupos y artculos seleccionados para el ao en mencin y los que se utilizan en la
estructura del IPC.
141
142
123
Cuadro 3-58 Demanda de circo y otras reas culturales

2.005
414,247
1,582,520
2,113,937
453,764
1,577,776
1,240,428
1,240,428
Circo
Museos
Cine
Tteres
Bazares
Celebraciones patrias
Ferias y fiestas tradicionales
Fuente: Plan Maestro de Equipamientos de Cultura. La demanda Cultural Futura. 2006
La asistencia a estos espectculos por nivel socioeconmico (grfica 3-33) en los estratos altos es
del 36.47% del total de demanda, los estratos medios 34.57% de la demanda y los estratos bajos con
el 28.96%. Segn proyecciones del Observatorio de Cultura Urbana para el ao 2005 los estratos
altos y bajos disminuyeron su asistencia a circo pasando a 27.48% y 21.31% respectivamente, caso
contrario de los estratos medios que pasaron a 51.21% del total de la asistencia.
Se puede evidenciar de esta forma, que el nivel de ingresos es una variable que influye
positivamente en la demanda de actividades de circo; sin embargo cabe resaltar que la diferencia en
la asistencia por nivel socioeconmico no es muy grande, lo cual demuestra, en gran parte, que las
actividades circenses, en su gran mayora, son accesibles para toda la poblacin debido a que en
gran parte de las funciones, el precio por entrada no demasiado alto.
Grfica 3-33 Asistencia a espectculos de circo por nivel socioeconmico en Bogot 2003 y
2005
60
51.21
50
40
36.47
34.57
28.96
30
27.48
21.31
20
10
0
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
2003
Bajo
2005
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003. Documento IDCT Asistencia a espectculos pblicos y
proyecciones 2005-2019. Clculos CEDE
En la grfica 3-34 se aprecia la asistencia por nivel educativo la mayora de demandantes de

espectculos de circo es por parte de personas con algn nivel de secundaria 30.60%, con nivel de
educacin superior el 29.70%, nivel tcnico el 19.60% y algn nivel de primaria el 20.10%.
Grfica 3-34 Asistencia a espectculos de circo por nivel educativo en Bogot 2003
20.10%
29.70%
30.60%
19.60%
Superior
Tecnico
Secundaria
Primaria
Fuente: Encuesta de Cultura Urbana IDCT Finales de 2003 Clculos CE
124
Por su parte el efecto de los precios y otros factores que caracterizan a los bienes sustitutos es
negativo para las actividades de circo, en primer lugar porque el rango de precios de estas
actividades sigue siendo en algunos casos mayor a la de otras actividades como el cine, las visitas a
parques, visitas a los museos, el alquiler de videos, los programas de televisin abierta (no por
suscripcin) y otros tipos de recreacin como actividades deportivas y dems. Por otro lado hay que
tener en cuenta que una vez se asiste una funcin circense no se vuelve a asistir hasta que se
garantice que la funcin sea diferente a la que se vio en ese momento, lo cual ocurre mucho tiempo
despus cuando esta circo u otros vuelven al escenario; esto no ocurre en las dems actividades
pues por lo general ellas presentan una mayor variedad en sus actividades y con un espacio de
tiempo ms reducido.
3.8.4 Consideraciones finales: sntesis de los principales problemas del subsector circo
En resumen los principales problemas que afectan y caracterizan al subsector circo son:
El circo es la categora, dentro de las artes escnicas, que presenta mayores niveles de
desinformacin; no es posible determinar para este tipo de actividad cultural la forma
como se organiza, su relacin de ingresos y egresos, el tipo de apoyo financiero que recibe,
el nmero de grupos de origen distrital o por lo menos el nmero de grupos que se
presentan anualmente en Bogot; tampoco es posible determinar cuales son las variables
que influyen en la oferta de este tipo de bienes.
El circo es el arte escnica con menor promocin, un elemento que evidencia esta
afirmacin tiene que ver con la falta de festivales o eventos que promocionen hbitos
culturales de tipo circense.
No se tiene conocimiento de la formacin de los artistas de circo en un nivel profesional,

aunque no hay que descartar que la formacin de profesionales en las reas de msica,
danza y teatro, contribuyen en la formacin de los artistas de circo, ya que esta actividad es
la combinacin de las otras categoras mencionadas. Sin embargo, es posible concluir que
este subsector presentan los menores niveles de profesionalizacin, pues en la mayora de
los casos los artistas se forman de manera emprica.
Los niveles de demanda de actividades circenses son los ms bajos dentro del sector de las
artes escnicas, en gran medida por la falta de una cultura que propicie un mayor consumo
de estas presentaciones, tambin por la poca existencia de grupos circenses en la capital y,
adems, por la poca variedad de actos que dentro de las presentaciones se generan.
El nivel educativo y el socioeconmico afectan de forma positiva la demanda de circo; no

obstante cabe resaltar que la diferencia en la asistencia por nivel socioeconmico no
muestra una brecha muy grande.
Al igual que en el teatro, la danza y la msica, la demanda de circo se ve afecta por los
precios, variedad de actividades, localizacin y dems variables que caracterizan a sus
bienes sustitutos, entre los que tambin se encuentran el cine, las visitas a parques, visitas a
otros tipos de recreacin como actividades deportivas y dems. Incluso las otras categoras
de las artes escnicas (msica, danza y teatro) pueden afectar de forma negativa la demanda
de las actividades circenses, pues en comparacin con esta las dems artes escnicas
cuentan con mayor reconocimiento y aceptacin dentro de la poblacin bogotana, adems
de que presentan gran variedad dentro de sus presentaciones.
125
4.
PRODUCTORES, REPRESENTANTES Y GRANDES ESPECTCULOS
Los productores o representantes hacen parte de la cadena productiva de las artes escnicas,
presentada en la capitulo 3. La funcin de los productores o representantes es servir de
intermediarios entre los artistas, los creadores y el pblico. La importancia de estas organizaciones
se presenta en el conocimiento del sector y de los contactos necesarios para la realizacin de
pequeos, medianos, pero sobre todos grandes eventos.
En la primera parte de este captulo se expondrn las principales caractersticas de las
organizaciones de produccin de espectculos pblicos de artes escnicas y en el segundo apartado
se presentarn algunas cifras de eventos, caractersticas y aforos de los grandes espectculos.
4.1
Productores, representantes e intermediarios
Para caracterizar este grupo que interviene en los espectculos pblicos de las artes escnicas, se
realizaron entrevistas con el fin de conocer sus relaciones econmicas. Los resultados de estas
entrevistas arrojaron que la mayor parte de estas organizaciones estn dirigidas a promover y
producir eventos de teatro en un 56.8%, le siguen los eventos musicales con un 31.8%, de circo con
el 9.1% y por ltimo, eventos de danza con el 2.3%. Estos datos son presentados en el cuadro 4-1.
En promedio, el 15.14% aparte de trabajar en su actividad principal, tambin trabaja con varios o
todos los subsectores de las artes escnicas.
Cuadro 4-1 Porcentaje de actividad artstica principal 2006
Arte Escnica
Teatro
Msica
Danza
Circo
Total
Porcentaje
(%)
56.8
31.8
2.3
9.1
100
Estas organizaciones al igual que los subsectores de las artes escnicas se encuentran en gran
medida concentradas en algunos sitios de la ciudad, como por ejemplo en la localidad de Chapinero
en donde se encuentran el 15.9% del total de estos agentes, le sigue la localidad de Santa Fe
(13.6%), San Cristbal (11.4%) y las localidades de Usaqun, Kennedy y Teusaquillo con el 9.1%
cada una.
La estabilidad y duracin de las organizaciones dedicadas a la produccin de espectculos pblicos
es alta, el 70.4% tienen un funcionamiento de mas de diez (10) aos, el restante 29.6% llevan entre
uno (1) y cinco (5) aos en el sector. El 65.9% de los gerentes o encargados de las diferentes
organizaciones tienen formacin acadmica universitaria (Ver cuadro 4-2).
126
Cuadro 4-2 Porcentaje de tiempo de funcionamiento y formacin del gerente de la

organizacin 2006
Entre 1 y 5 aos
Entre 6 y 10 aos
Tiempo de
funcionamiento Mas de 10 aos
Total
Secundaria
Tcnico/
Nivel
acadmico del tecnolgico
gerente
Universitaria
Total
29.6
38.6
31.8
100
18.2
15.9
65.9
100
La mayor parte de estas organizaciones tiene actualmente registro mercantil (61.4%). En cuanto a la
presentacin de la declaracin de renta, el 77.3% de las organizaciones de produccin la present
en el ao 2005. As mismo, el 59.1% son fundaciones sin nimo de lucro, el 20.5% son sociedades
comerciales y por ltimo, el 15.9% son personas naturales o empresas de propiedad individual. La
mayora de estas organizaciones llevan contabilidad en P & G o balance general (77.3%),
destacndose las organizaciones de produccin de msica en las cuales el 85.7% son organizadas en
el rea contable. Las instalaciones en donde funcionan los establecimientos o las organizaciones en
la mayora de los casos son arrendadas (70.45%) y el 13.6% son instalaciones en usufructo. Estas
cifras pueden observarse a continuacin en el cuadro 4-3.
Cuadro 4-3 Porcentajes de las caractersticas de las organizaciones productoras de
espectculos pblicos 2006
Tienen registro mercantil
Registro
No tienen registro mercantil
mercantil
No responde
Total
Declararon renta 2005
Declaracin de
No declararon renta 2005
renta
Total
Sociedad comercial
Cooperativa
Tipo de actividad
No reporta
Total
Informacin
contable
Total
Propias
Arrendadas
Instalaciones
En usufructo
Total
61.4
36.4
2.3
100
77.3
22.7
100
20.5
2.3
15.9
59.1
2.3
100
77.3
13.6
9.1
100
15.9
70.5
13.6
100
El 43% de los productores participantes del presente estudio se negaron a responder el promedio
de ingresos que tienen por su actividad en el sector artstico. De los productores que respondieron
estas preguntas -57%- se encontr que su ingreso promedio es de tres millones de pesos
127
($3.000.000) mensuales. Los ingresos mas altos se reflejaron en el rea de la msica en donde el
87.5% tienen ingresos superiores al promedio de todo el sector de las artes escnicas. El 55% de las
organizaciones productoras de artes escnicas tienen ingresos menores a los tres millones de pesos
($3.000.000) y el 45% un valor superior a este monto. Ninguno de los productores que tienen como
principal actividad artstica la danza, respondi cual es su ingreso promedio por esta labor.
Cuadro 4-4 Porcentaje de ingreso promedio mensual de los productores de artes escnicas
en Bogot 2006
Teatro
Msica
Circo
Menos de
$3.000.000
mensuales
68.75
37.5
100
Mas de
$3.000.000
mensuales
31.25
62.5
0
Total
100
100
100
El 4% de las organizaciones de produccin de artes escnicas cuya principal actividad artstica es el

teatro recibieron donaciones. En cuanto a la msica, el 14.3% de estas organizaciones recibieron
estas ayudas; en las organizaciones de circo el 50% recibieron donaciones y por ltimo, en el sector
de la danza los productores no reportaron ninguna. Las ayudas otorgadas por parte sector pblico a
los productores a las artes escnicas representa el 12.08% y por parte del sector privado el 87.92%.
El monto total que recibieron las organizaciones de produccin es de trescientos seis millones
ciento cincuenta mil pesos ($306.150.000) por concepto de donaciones -entidades privadas- y/o
ayudas -entidades estatales-.
Cuadro 4-5 Porcentaje de organizaciones que recibieron alguna donacin y/o ayudas
estatales por actividad principal 2006
Teatro
Msica
Danza
Circo
Recibieron No recibieron
donaciones
donaciones
y/o ayudas
y/o ayudas
4
96
14.3
85.7
0
100
50
50
Total
100
100
100
100
La mayora de las organizaciones entrevistadas no realizan espectculos artsticos internacionales

(79.5%). Los pocos que los realizan tienen en promedio seis (6) presentaciones anuales de este tipo,
sin embargo la organizacin que mayor promocin de estos espectculos ha tenido, afirmo realizar
en promedio noventa (90) presentaciones de las artes escnicas en un (1) ao. Las presentaciones
masivas (de ms de 1.000 espectadores) son realizados por el 68.2% de las organizaciones
productoras consultadas, el 38.6% de stas afirm realizar entre uno (1) y ocho (8) espectculos de
estas caractersticas143 y el 29.6% realiza ms del promedio -el promedio es de ocho (8) al ao-.
Los ingresos de las organizaciones son en su mayora producto de la actividad artstica propia
(77.4%) como por ejemplo ingresos por taquilla, venta de espectculos, talleres, clases, entre otros;
las donaciones y/o aportes representan el 13.6% de los ingresos de cada organizacin y el 9%
restante son producto de otras actividades que generaron alrededor de cincuenta millones de pesos
($50.000.000) para el ao 2005, por venta de msica, camisetas, artculos de arte y libros.
Espectculo es en este contexto no es igual que presentacin, la primera hace referencia cada montaje realizado, el
segundo el nmero de veces de presentacin de los montajes preparados.
143
128
Cuadro 4-6 Porcentajes de nmero de espectculos y fuente de ingresos de las

organizaciones productoras de espectculos pblicos 2006
Ninguno
Entre 1 a 10
Mas de 10
Total
Ninguno
Nmero de
espectculos
Entre 1 a 10
internacionales Mas de 10
anuales
Total
Nmero de
espectculos
nacionales
anuales
Espectculos
de carcter
masivo (mas
de 1.000
asistentes)
Ninguno
Entre 1 y 8
Mas de 8
Total
Promedio de
Ninguno
das de
15 das
actividad
artstica al mes 30 das
Total
Propios
Donaciones
y/o aportes
Ingresos
Otros
ingresos
Total
15.9
43.2
40.9
100
79.5
15.9
4.5
100
31.8
38.6
29.6
100
70.5
6.8
22.7
100
77.4
13.6
9
100
Aunque la mayora de los productores no otorgan descuentos en boletera (90%), el 10% restante si
realiza este tipo de incentivos, dirigidos principalmente a estudiantes, tercera edad, discapacitados y
grupos. Estos descuentos oscilan entre el 10% y el 50% del valor de entrada de la boleta, siendo el
20% el descuento ms utilizado.
En promedio, los costos y gastos de las organizaciones de msica y teatro es de trescientos cuarenta
mil pesos ($340.000) mensuales -la cifra ms alta es de treinta y seis millones de pesos ($36.000.000)
mensuales-. Los costos y gastos mensuales ms altos estn en el rea de msica en donde el 50%
son superiores al milln de pesos ($1.000.000) mensual y los ms bajos en el rea de la danza en
donde sus gastos son inferiores a los treinta mil pesos ($30.000). En el cuadro 4-7 se muestra el
porcentaje de costos y gastos mensuales por actividad cultural.
Cuadro 4-7 Porcentaje de costos y gastos mensuales de los productores por actividad
principal 2006
Menos de
$30.000
Teatro
Msica
Danza
Circo
28
35.7
100
50
Entre
$30.001 y
$1.000.000
40
14.3
0
50
Mas de
$1.000.001
Total
32
50
0
0
100
100
100
100
129
La discriminacin de los gastos de las organizaciones productoras de artes escnicas es la siguiente:

el 20.5% del total de los gastos corresponde a la preparacin y produccin de espectculos, el
20.2% corresponde a mantenimiento -en este rubro se encuentran incluidos los servicios pblicos-,
la nmina artstica representa el 15.3% de los gastos, la publicidad representan el 14.1% y por
ltimo, se encuentran los impuestos los cuales solo representan el 1.3% de los gastos totales. En
cuanto al pago de derechos de autor, ste es realizado por el 20.5% de las instituciones, la tarifa de
mayor frecuencia corresponde al diez por ciento (10%), sin embargo, esta tarifa oscila entre el 5% y
el 40% segn la encuesta realizada a los gerentes de las organizaciones. Estas cifras son presentadas
en el cuadro 4-8
Cuadro 4-8 Porcentaje de gastos realizados por las organizaciones de produccin
Pago de
derechos de
autor
Gastos
No paga
5%
10%
20%
40%
Total
Nomina artstica
Seguros
Publicidad
Plizas
Mantenimiento
Impuestos
Otros gastos
Total
79.5
2.3
13.6
2.3
2.3
100
5
15.3
9.5
14.1
8.4
20.2
1.3
20.5
5.7
100
La mayora de los productores tienen grupos o artistas base en su organizacin. El 56.82% de los
productores que participaron en el estudio afirmaron tener grupo base, el restante 43.18% no lo
tienen, es decir, trabajan con diferentes grupos realizando contrataciones para cada espectculo por
separado. El sector en el cual ms grupos base se tiene es en el teatro, el 72% de los productores de
esta rama dicen tener grupos base.
La mayor parte de los montajes y creaciones, 55%, estn a cargo de las personas que hacen parte de
la compaa o del grupo que presenta la obra, dentro de este grupo, el rea que mas sobresale es la
de teatro con el 54%. El 27% contrata creadores externos, y por ltimo el 18% de los montajes y
creaciones es realizado por una sola persona del equipo de trabajo.
El pago de impuestos del sector es un tema importante, incluso para los productores quienes son
los que organizan algunos de los eventos que son presentados al pblico. En el impuesto de azar y
espectculos se encontr que el 95% no lo paga, solamente el 2.13% productores -que son del rea
de teatro- pagaron por este concepto cien mil pesos ($100.000) y dos millones de pesos
($2.000.000). El impuesto con destino al deporte no lo paga el 80% de los productores. El pago del
impuesto de fondo de pobres no es realizado por el 97% de los productores144. En el siguiente
cuadro se pueden observar estos datos:
144
Es importante sealar que algunos de los espectculos presentados son exentos o exonerados para el pago de impuestos del sector.
130
Cuadro 4-9 Porcentajes de pago de impuestos de los espectculos pblicos

Impuesto de azar y espectculos Impuesto con destino al deporte
Impuesto de pobres
Teatro Danza Msica Circo Teatro Danza Msica Circo Teatro Danza Msica Circo
No paga
92
100
100
100
91
100
100
100
72
100
85.71
100
50,000
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
100,000
4
0
0
0
0
0
14.29
0
0
0
0
0
200,000
0
0
0
0
16
0
0
0
0
0
0
0
300,000
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
500,000
0
0
0
0
12
0
0
0
0
0
0
0
2,000,000
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7,000,000
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
En conclusin, el 89% en promedio no paga ninguno de los impuestos del sector145.

Adicionalmente, el impuesto predial no es pagado por el 89% de los productores, los productores
que pagan lo hicieron con montos entre los diez mil ($10.000) y los dos millones de pesos
($2.000.000).
Para acceder al permiso por parte de la secretaria de gobierno para la presentacin de un
espectculo pblico, es necesaria entre otras, la presentacin del recibo de pago de los impuestos
del sector o una pliza de cumplimiento en lugar del impuesto. El 30% adquiri la pliza de
cumplimiento en lugar del pago del impuesto, el 10% cumplieron con la norma para este permiso, y
el restante 60% se presentaron sin el debido permiso por parte de la secretaria de gobierno y
evadiendo la responsabilidad con el Estado. Los requerimientos no los solicitan nunca alrededor del
70% de los productores. Entre los catorce (14) requisitos que se deben tener para hacer un evento
pblico, el ms solicitado es el de las alcaldas locales, las cuales deben dar un concepto favorable
del espectculo que se va a realizar. Le sigue el requerimiento de la polica que expide una
constancia de la prestacin del servicio segn las caractersticas y el perfil del evento, y por ltimo el
de SAYCO que es una autorizacin para la utilizacin de reproduccin de repertorios musicales en
vivo por parte de los artistas participantes en el evento.
Cuadro 4-10 Porcentaje de solicitud de requisitos y permiso para presentacin de
espectculos pblicos
IDRD
IDCT
SAYCO
ACINPRO
DAMA
DPAE
Polica
Siempre
11%
16%
32%
30%
9%
18%
25%
Algunas veces
16%
7%
7%
7%
9%
7%
11%
Ocasionalmente
7%
7%
7%
7%
7%
5%
5%
Casi nunca
2%
2%
0%
0%
2%
2%
7%
64%
68%
Nunca
Total
100%
100%
Secretaria Cuerpo
de
de
gobierno bomberos
55%
57%
73%
68%
52%
100%
100%
100%
100%
100%
Secretaria
de salud
Alcaldas
locales
Secretaria
de transito
Ministerio
de cultura
Empresa
de aseo
Siempre
30%
23%
14%
27%
7%
7%
7%
Algunas veces
11%
20%
16%
20%
20%
23%
9%
Ocasionalmente
7%
9%
9%
5%
9%
7%
5%
Casi nunca
5%
2%
5%
5%
2%
2%
2%
Nunca
48%
45%
57%
43%
61%
61%
77%
Total
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
145
Es importante mencionar que algunos espectculos se encuentran exonerados o exentos de pago de estos impuestos.
131
4.1.1
Conclusiones
Las actividades artsticas de los productores estn dirigidas en su mayora al sector del teatro (57%)
y la msica (38.1%). En promedio el 15.14% de estas organizaciones trabaja con varios subsectores
de las artes escnicas. La mayor parte de las organizaciones de productores y representantes son
fundaciones sin nimo de lucro (59%) y sociedades comerciales (20.5%). Los promedios de
ingresos mensuales es de tres millones de pesos ($3.000.000), los registros ms altos estn en el rea
de la msica (62.5%) y los ms bajos en el rea del circo. En promedio los ingresos son de fuentes
propias en un 77.4% -taquilla, venta de funciones, talleres entre otros-, por concepto de donaciones
y apoyos -de entidades publicas y privadas- el 13.6% y por concepto de otras actividades el 9%,
como la venta de artculos referentes al evento o artesanas, por mencionar algunos.
El 15.9% de los productores no realiza ningn espectculo nacional al ao, es decir, su actividad en
el medio artstico puede considerarse como espordica, el 43.2% realiza entre uno (1) y diez (10)
eventos anuales de este tipo y el restante 40.9% realiza ms de diez (10). En cuanto a espectculos
internacionales, el 79.5% no produce ningn espectculo con estas caractersticas, es decir, que sea
presentado a fuera del territorio nacional y el 20.4% ha realizado por lo menos un (1) espectculo
masivo en el ltimo ao.
Los productores, al igual que las organizaciones de cada rea no pagan los impuestos del sector en
un 89%, algunos de ellos por ser exentos o exonerados para el pago de estos. Los requerimientos y
permisos de los espectculos en su mayora no los solicitan nunca (70%).
Para los productores y en general para los subsectores de las industrias de artes escnicas la
situacin es preocupante. En el caso que la organizacin productora de eventos de artes escnicas
no cuente con ningn tipo de exoneracin, es decir, que pague los impuestos totales del sector 10% de impuesto al azar y espectculos, 10% de impuesto de pobres y 10% de impuesto con
destino al deporte-, y adicionalmente pague los derechos de autor (que oscila entre el 5% y el 15%),
podra afirmarse que se esta incurriendo en un gasto igual al 45% de los ingresos brutos146, esto sin
contar con el costo de otros compromisos directos de la actividad artstica realizada como por
ejemplo el pago de artistas, locacin, publicidad, logstica, adems de los catorce (14) requisitos y el
permiso por presentacin. Esto ocasiona un aumento del costo en dinero y tiempo por lo que en
algunos casos no es rentable esta actividad para los productores o representantes del sector.
4.2
Grandes espectculos
Los eventos masivos pueden definirse como la reunin ms de mil (1.000) espectadores en un lugar
fsico para presenciar o participar en una actividad especfica, estos pueden verse como eventos que
fomentan la interaccin sociocultural, como en el caso de los espectculos pblicos de las artes
escnicas de carcter masivo.
Existe una clasificacin y caracterizacin de este tipo de espectculos el cual se presenta en el
cuadro 4-11.
146
Total de ingresos por concepto de entradas o taquilla
132
Cuadro 4-11 Clasificacin y caractersticas de los eventos masivos

Tipo de Evento
Encuentros y Espectculos Deportivos
Eventos Religiosos
Congregaciones Polticas
Conciertos y Presentaciones Musicales
Ferias y Festivales
similares.
Teatro
exposiciones, etc.)
Carcter de la Reunin
Pblico
Privado
Limitacin de Ingreso
Sin valor comercial y sin boleta de ingreso
Sin valor comercial pero con boleta de
Con valor comercial
Atracciones y Entretenimiento (parques de

atracciones, ciudades de hierro, circos,
danza, etc.)
Otros (marchas, ventas, etc.)
Evento
Tamao de la Congregacin
Concentracin de Personas
Hasta 3.000 personas
Baja: Donde el Pblico fluye o se desplaza
Instalacin cerrada y cubierta
de 3.001 a 5.000 personas
Media: Ubicacin fija con graderas o
Instalacin cerrada y semicubierta
Alta: Ubicacin fija de pi.
Instalacin cerrada y descubierta
Instalacin abierta y cubierta
Ms de 50.000 persona
Instalacin abierta y semicubierta
Instalacin abierta y descubierta
Alcance del Evento
Modalidad de la Presentacin
Duracin de la Presentacin
Continua (Presentacin nica)
hasta 3 horas
Presentacin Menor a 1 da
Por Funcin (Presentacin en varias partes) de 4 a 5 horas
Presentacin temporal entre 2 y 5 das
Mayor a 5 horas
Presentacin temporal entre 6 y 30 das
Presentacin temporal mayor a 30 das
Presentaciones Permanentes
Duracin del Preingreso
Duracin del ingreso
Movilidad
hasta 1 hora
Estacionario
hasta 3 horas
de 2 a 3 horas
Mvil
de 4 a 8 horas
de 4 a 7 horas
de 9 a 15 horas
Mayor a 15 Horas
Mayor a 7 Horas
Tipo de Pblico - Edad
Tipo de Pblico - Sexo
Frecuencia
Masculino
Cada 8 das - Cada Semana
Nios (5 a 10 aos)
Femenino
Cada 15 das
Nios (11 a 18 aos)
Masculino y femenino
Cada Mes
Adultos (19 a 30 aos)
Homosexual
Cada Ao
Adultos (31 a 45 aos)
Adultos (45 aos en adelante)
Cada 2 Aos
Fuente: Anlisis de Riesgos Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias, Bogot. Informacin preparada por: Wilfredo Rafael
Ospina Uribe Revisin: Javier Pava, Richard Alberto Vargas, Dulfay Patricia Ortiz
http://www.sire.gov.co/websire/Masivo/panorama.htm#estadisticas
En promedio los espectculos presentados en la ciudad son en su mayora obras de teatro (47%), le
siguen los conciertos (36%), las presentaciones de tteres (5%) y en menor proporcin los
espectculos de circo (1%) entre otros que se presentan en la grfica 4-1.
133
Grfica 4-1 Oferta de las artes escnicas en Bogot (noviembre 2004- mayo 2005)
Obras de
teatro
Zarzuela
4%
2% 3%
5%
1%
Conciertos
Danza
47%
Marionetas
Stand Up
Comedy
Titeres
36%
Circo
2%
Fuente: Base de datos construida a partir de la oferta de Revista Plan B, noviembre 2004 mayo 2005. Trabajo de grado Concepto de
servicio de entretenimiento en la subindustria de artes escnicas para familias bogotanas de estratos altos y como mas se pueden divertir
las familias en Bogot? Claudia Escobar Vega Universidad de los Andes. 2005.
De los espectculos presentados en la grfica anterior el 18.7% aproximadamente es oferta

internacional147. En la grfica 4-2, encontramos la distribucin por actividad artstica de estos
espectculos:
Grfica 4-2 Oferta internacional cultural en Bogot (noviembre 2004- mayo 2005)
10%
5%
3%
Concierto
Zarzuela
Danza
Circo
82%
Fuente: Base de datos construida a partir de la oferta de Revista Plan B, noviembre 2004 mayo 2005. Trabajo de grado
Concepto de servicio de entretenimiento en la subindustria de artes escnicas para familias bogotanas de estratos altos y como
mas se pueden divertir las familias en Bogot? Claudia Escobar Vega Universidad de los Andes. 2005.
Sin embargo, de los espectculos presentados mensualmente solamente el 11.81% son espectculos
masivos148 (como se vera mas adelante en el cuadro 4-12).
En Bogot existe variedad de eventos masivos referentes a las artes escnicas como por ejemplo: el
festival Iberoamericano de Teatro, festival de ballet, festival de danza urbana, festival de coros para
que los sordos puedan or, eventos al parque -rock, salsa, jazz, opera, rap, ranchera, hip hop entre
Trabajo de grado Concepto de servicio de entretenimiento en la subindustria de artes escnicas para familias
bogotanas de estratos altos y como mas se pueden divertir las familias en Bogot? Claudia Escobar Vega Universidad de
los Andes 2005. Pg. 61.
148 Fuente: Encuesta caracterizacin del sector cultural. Observatorio de Cultura Urbana (OCU) y Clculos CEDE 2006
147
134
otros-, y otros festivales que aunque no son netamente de artes escnicas si tienen un ingrediente de
estas actividades como son: el festival de verano, de nios y nias, del mercado de las pulgas, entre
otros.
Estos festivales realizan un importante aporte a la cultura e incentivan el gusto y el consumo de
estos bienes, estimula la produccin de estas actividades artsticas, promueve y dinamiza la creacin
de obras de cada subsector, entre otros beneficios. No obstante, estos eventos tambin pueden
generar un efecto sustitucin con las presentaciones de artes escnicas.
Los grandes espectculos (eventos masivos) en su mayora son musicales, sin embargo, en
representacin de los dems subsectores encontramos por ejemplo el Festival Iberoamericano de
Teatro de Bogot, que es uno de los espectculos mas reconocidos a nivel nacional y de imagen del
pas en el rea cultural a nivel internacional. Este ao (2006) se llevo a cabo la dcima versin de
este festival y como se mencion en el capitulo 3, su asistencia para esta versin fue de
aproximadamente tres millones trescientas mil personas (3.300.000).
Como datos histricos de las presentaciones de los espectculos pblicos de las artes escnicas, se
encontraron las siguientes cifras:
Cuadro 4-12 Nmero de espectculos masivos al ao en Bogot por actividad (1998-2003)
TIPO DE
EVENTO
1998
1999
2000
2001
2002
2003
(Oct)
TOTAL
Conciertos y
presentaciones
musicales
60
163
106
105
105
102
641
Presentaciones
de teatro
11
23
46
Atracciones y
entretenimiento
(parques de
atracciones,
circos, danza
entre otros)
12
406
553
1031
310
237
2549
TOTAL
74
580
661
1141
438
342
3236
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE). Nov 5/2003
Comparado con las cifras que arrojaron las encuestas realizadas por el OCU para este estudio se
encontr que el tamao de los espectculos149 en su gran mayora son pequeos (57.35%), como se
puede observar en el cuadro 4-13.
149 Los tamaos de los espectculos fueron caracterizados por el nmero promedio de espectadores por cada
presentacin: los espectculos pequeos se refieren a eventos de menos de quinientos (500) espectadores, los medianos
tienen entre quinientos (500) y mil (1.000) espectadores y grandes los eventos masivos, que por definicin debe contar
con mas de mil (1.000) asistentes.
135
Cuadro 4-13 Tamao de los espectculos pblicos de las artes escnicas (2006)
Teatro
66.07
28.57
5.36
100
Pequeos
Medianos
Grandes
Total
Danza
70
20
10
100
Msica
57.35
30.84
11.81
100
Para el ao 2005 las presentaciones de espectculos masivos proyectados -con base al tamao de los
espectculos, el nmero de organizaciones de cada sector que particip en las encuestas y el nmero
promedio de presentaciones de cada sector (120 para teatro, 10 para danza, 70 para msica)tenemos las siguientes cifras:
Cuadro 4-14 Presentaciones anuales por tamao
Pequeos
Medianos
Grandes
Total
Teatro
1,850
320
60
2,230
Danza
105
30
7
142
Msica
1,308
703
90
2,100
Total
3,263
1,053
157
4,472
En promedio en Bogot se presentan trece (13) grandes espectculos por mes, en su mayora
corresponde a espectculos de msica (57.25%) como se puede aprecias en la grfica 4-3.
Grfica 4- 3 Grandes espectculos pblicos de las artes escnicas (2006)
38.29%
Teatro
Danza
Msica
57.25%
4.46%
En la publicacin de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) en el ao

2000, en donde se expone que entre los aos 1988 y el 2000150, se haban presentado mil (1.000)
grandes conciertos de artistas nacionales e internacionales, es decir, en promedio siete (7) conciertos
al mes. Los clculos realizados por el CEDE, con base en los resultados de la encuesta
Caracterizacin del sector cultural realizada por el OCU, arrojan un resultado de 7.5 para el
mismo indicador de acuerdo a las organizaciones seleccionadas en la muestra.
150
Fuente: DPAE cifras tomadas de http://www.sire.gov.co/websire/Masivo/panorama.htm#estadisticas
136
Por medio de datos proyectados, se puede establecer que la asistencia a eventos masivos en la
ciudad de Bogot, es de alrededor de tres millones ochocientos mil (3.800.000) personas para el ao
2006, siendo el 48.28% para conciertos y presentaciones musicales, el 7.07% para asistencia a
eventos de teatro -sin contar con la asistencia al Festival Iberoamericano de Teatro- y el 44.64%
para atracciones y entretenimiento en donde se encuentran incluidos entre otros los espectculos de
danza y circo.
Segn datos obtenidos por informacin primaria y encuestas realizadas con antelacin el promedio
de asistencia a eventos gratuitos es de alrededor del 40% de la demanda total de espectculos
masivos, por lo anterior, puede afirmarse que cerca de un milln quinientas mil (1.500.000)
personas, no pagaron por su asistencia a estos eventos para el ao 2006.
Cuadro 4-15 Nmero de asistentes a eventos masivos segn tipo de actividad
TIPO DE
EVENTO
1998
1999
2000
2001
2002
Conciertos y
presentaciones
musicales
734,330 1,573,868 1,014,142 1,239,425
971,950
Presentaciones
de teatro
60,000
191,600
27,000
6,500
10,000
2003
(Oct)
2006 (p)
TOTAL
1,298,685 1,833,438 8,665,838

35,600
268,645
330,700
Atracciones y
entretenimiento
(parques de
35,400 765,100 1,399,000 2,627,534 809,673 883,820 1,695,129 6,520,527
atracciones,
circos, danza
entre otros)
829,730 2,365,968 2,419,642 3,876,959 1,973,223 2,218,105 3,797,212 13,683,627
TOTAL
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE). Nov 5/2003, proyeccin Clculos CEDE
NOTA: La proyeccin de aforo para el ao 2006 se realizo con porcentajes de asistencia para el ao 2003 y con el nmero de
espectculos masivos por actividad presentados en el cuadro 4-14 para la asistencia de atracciones y entretenimiento se realizo con el
porcentaje promedio de participacin con respecto a conciertos, con base en los datos de los 6 aos presentados por la fuente de este
cuadro.
Teatro
En el sector del arte dramtico el Festival Iberoamericano de teatro es el principal evento masivo
del pas y de la ciudad, este evento se realiza bianualmente, tiene una programacin continua de
diecisiete (17) das y congrega alrededor del 44% de la poblacin de Bogot.151 Este festival
requiere de una inversin de alrededor de cinco millones (5.000.000) de dlares152, de los cuales el
Ministerio de Cultura aporto el 13.04% y el IDCT el 1.02% para el ao 2006.
Cifras de asistencia al festival tomadas de la pagina Web del evento www.festivaldeteatro.com.co y nmero de
ciudadanos pagina Web de la alcalda mayor de Bogot www.alcaldiabogota.gov.co, clculos para los ltimos tres (3)
eventos del festival CEDE
152 Trabajo de grado Concepto de servicio de entretenimiento en la subindustria de artes escnicas para familias
bogotanas de estratos altos y como mas se pueden divertir las familias en Bogot? Claudia Escobar Vega Universidad de
los Andes. 2005. Pg. 45, entrevista a Carlos Alberto Pinzon Ministerio de Cultura.
151
137
Cuadro 4-16 Dcima versin del Festival de Teatro de Bogot (2006)

X versin
2006
Continentes
Pases
Compaas
Grupos
internacionales
Grupos
nacionales
Artistas
participantes
Periodistas
acreditados
Total de
espectadores
Salas de teatro
Total de
funciones
5
42
207
65
142
3100
700
3,300,000
20
685
Fuente: Peridico El Tiempo edicin 17 de abril de 2006
Sin embargo, es importante aclarar que aunque el Festival Iberoamericano es el evento ms visible,
no es el nico de este gnero como evento masivo. En el cuadro 4-12 se observa que en el ao
2002 fueron registrados veintitrs (23) presentaciones de teatro considerados masivos,
adicionalmente, en los clculos realizados por el CEDE con base en la encuesta aplicada por el
OCU, se encuentra alrededor de sesenta (60) espectculos pblicos del rea de arte dramtico
considerados grandes espectculos.
Danza
Para el sector de la danza, el promedio de espectculos nacionales masivos en el ao 2006 es de seis

(6). Estos en su mayora son presentaciones en festivales realizados por la Alcalda Mayor y el
IDCT como el festival de danza urbana y de ballet, ya que como se puede observar en el capitulo 3,
aparatado 3.3.3 referente a esta actividad, los recursos y la promocin con la que cuentan estos
eventos es baja a comparacin con los dems subsectores, por lo que en promedio el nmero de
sus presentaciones son pocas al ao. Otras organizaciones de mayor trascendencia y
reconocimiento, realizan este tipo de presentaciones financindose principalmente por medio de los
ingresos recaudados en boletera.
Msica
A mediados del ao 2005 (junio), en Colombia se haban presentado veinticinco (25) eventos de
ms de quince mil personas (15.000) cada uno, es decir, un evento masivo de tamao considerable
en el que aproximadamente tres millones setecientas cincuenta mil (3.750.000) personas acudieron a
estos espectculos. Alrededor del 32% de estos eventos fueron espectculos de artistas
internacionales en los cuales por concepto de taquilla fueron recaudados veinte mil (20.000)
millones de pesos153.
En el articulo Negocio de masas de la revista Cambio154 (2005) se mencionan entre otros
factores, que la revaluacin del dlar ha contribuido a las presentaciones de los artistas, ya que los
costos del evento disminuyen por esta causa. Esta situacin an se presenta actualmente si se
compara el precio del dlar en enero de 2005 ($2.367 pesos por dlar) con el actual, noviembre de
153
154
Fuente: Revista Cambio articulo Negocio de masas http://www.cambio.com.co/html/economia/articulos/4130/

Ibd.
138
2006 ($2.278 de pesos por dlar)155, por lo tanto los artistas y productores aumenten la oferta de
estos espectculos musicales, mejorando las alternativas de entretenimiento de los ciudadanos. Sin
embargo, la industria colombiana no es tan fuerte como en pases como Argentina y Mxico en los
cuales se registr alrededor de cinco (5) espectculos masivos semanales (2005) -alrededor de
doscientos sesenta (260) anuales-.
En promedio, el costo de presentacin de un msico de trayectoria oscila entre los cien mil
(100.000) y ciento cincuenta mil (150.000) dlares, sin embargo, algunos artistas pueden tener
tarifas de hasta un milln (1.000.000) de dlares; los artistas latinos por lo general tienen una tarifa
fija por sus presentaciones, independientemente de las caractersticas del evento156.
4.2.1
Conclusiones
En Bogot se realizan aproximadamente trece (13) presentaciones masivas mensualmente157, las

cuales la mayora son musicales, es decir, alrededor de siete (7) presentaciones por mes. Esta cifra
sin embargo, es bastante inferior comparada con pases como Argentina y Mxico en donde al mes
se presentan veinte (20) presentaciones masivas (2005)158.
Los grandes espectculos, aunque son un porcentaje pequeo del total de presentaciones de artes
escnicas, son relevantes para este estudio dado que generan grandes recursos. Estos espectculos
presentan precios de boletera altos y un gran nmero de asistentes, por lo tanto, deben realizar
aportares en una mayor proporcin para la sostenibilidad y funcionamiento del sector, es decir, de
los medianos y pequeos espectculos. En este sentido, existe una relacin piramidal entre los
pequeos, medianos y grandes espectculos, encontrndose los primeros en la base por el ser
aquello que mayor nmero de presentaciones realizan. Sin embargo, a pesar de ser los pequeos y
medianos espectculos los de mayor nmero de presentaciones, son los de menores ingresos. Los
grandes espectculos por el contrario, realizan menos presentaciones pero ostentan una mayor
demanda lo cual les genera una mayor cantidad de ingresos.
En los grandes espectculos, algunos conciertos pueden tener precios que pueden alcanzar valores
superiores a los quinientos mil pesos ($500.000); aunque tambin existen los espectculos pblicos
gratuitos al pblico que son realizados en su mayora por la Alcalda Mayor de Bogot y el IDCT,
como los diferentes eventos al parque realizados en la ciudad, estos ltimos representan alrededor
del 40% de la asistencia a estos eventos, es decir, aproximadamente un milln quinientas mil
(1.500.000) personas no pagaron entrada para estos eventos.
Se estima que por concepto de venta de boleteria solamente de espectculos musicales se
recaudaron ms de trescientos cinco mil ($305.000) millones de pesos para el ao 2006159 Se
estableci adems que la mayor asistencia a eventos masivos esta dirigido a espectculos musicales
(57.25%); segn proyecciones realizadas por el CEDE, con base en porcentajes de asistencia de
estos en el ao 2003 (DPAE) y a la informacin obtenida por el OCU para este estudio, se puede
afirmar que ms de dos millones cien mil (2.100.000) personas asisten a espectculos pblicos
masivos de teatro y msica.
La asistencia a espectculos de danza y circo es un poco confusa ya que para las cifras obtenidas por
el DPAE, con base en el cual se proyectaron las demandas para el ao 2006, estn agrupadas
adems de estas con otras actividades como asistencia a parques de atracciones.
Cifras pagina Web corfinsura 1 de enero de 2005 y 10 de Noviembre de 2006

Fuente: Revista Cambio articulo negocio de masas http://www.cambio.com.co/html/economia/articulos/4130/
157 Se estima por conocimiento previo del sector que la mayor concentracin de espectculos pblicos se encuentra en la
ciudad de Bogot, es decir, alrededor del 60% a 70% de todos los espectculos se presentan en la ciudad capital del pas.
158 Fuente: Revista Cambio articulo negocio de masas http://www.cambio.com.co/html/economia/articulos/4130/
159 Para mas detalle ver Anexo 3 capitulo 5, cuadro A5-31
155
156
139
5. INTERVENCIN DEL ESTADO Y FINANCIACIN DE LAS ARTES

ESCNICAS
5.1. Introduccin
Este capitulo pretende mostrar la estructura del sector de las artes escnicas en Colombia,
enfocndose en las diferentes maneras de intervencin, tanto pblica como privada, para lograr la
promocin y desarrollo del sector en Colombia, especficamente en Bogot. .
Esta seccin se divide en nueve (9) partes. La primera seccin es la presente introduccin. La
segunda desarrolla la normatividad del sector cultural y los principales mecanismos para fomentar el
desarrollo del sector. La tercera seccin, se enfoca en las fuentes de financiacin a nivel nacional y
distrital del sector cultural. En la cuarta seccin, se explica la estructura tributaria actual (tanto en
los impuestos especficos del sector como los impuestos indirectos de los espectculos pblicos). La
quinta seccin contiene los requisitos bsicos para obtener el permiso de realizacin de un
espectculo pblico en Bogot. En la sexta seccin, se desarrolla el funcionamiento de los derechos
de autor en el pas. En la sptima seccin se exponen los principales antecedentes de la inversin
privada en el financiamiento de las actividades de msica, danza, teatro y circo. En la octava seccin
se aborda el tema de la reforma tributaria que actualmente se encuentra en curso en el Congreso
Nacional, tratando de analizar las implicaciones de sta en el sector de las artes escnicas; por
ltimo, en la novena seccin, se expondrn las conclusiones pertinentes con respecto a la
intervencin del estado en el sector y a la financiacin de las artes escnicas.
5.2 Normatividad y regulacin
En 1997 fue aprobada la Ley 397 o Ley General de Cultura que tiene como objetivo principal
ofrecer estmulos al sector a travs del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales. La ley
plantea la normatividad del sector concordante con la Constitucin Poltica referente a patrimonio
cultural, fomentos y estmulos a la cultura. Esta ley cre el Ministerio de Cultura y dict los
principios fundamentales de la poltica del sector en el pas.
La ley colombiana promociona la creacin, la actividad artstica y cultural, la investigacin y el
fortalecimiento de las expresiones culturales; se estableci adems, la ejecucin, entre otros
programas, de bolsas de trabajo, becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formacin
artstica, apoyo a personas y grupos dedicados a actividades culturales, ferias, exposiciones,
unidades mviles de divulgacin cultural, y otorga incentivos y crditos especiales para artistas
sobresalientes, as como para integrantes de las comunidades locales en el campo de la creacin,
la ejecucin, la experimentacin, la formacin y la investigacin a nivel individual y colectivo en
las distintas expresiones culturales, incluido el sector de las artes escnicas.
Existen en proceso otras iniciativas, las cuales se encuentran en la etapa inicial de proyecto de ley.;
entre ellas encontramos el proyecto de ley Por la cual se dictan normas de incentivo econmico
para la cultura y para la preservacin del patrimonio cultural de la nacin y a la Ley de Teatro.
Acerca de estas iniciativas que actualmente se gestionan en el Congreso160, se har tambin alusin
en este captulo ms adelante.
5.2.1 La poltica cultural en Colombia 2000-2005
La poltica cultural del actual gobierno tiene dos (2) soportes que hacen posible su implementacin:
a.
El Plan Nacional de Cultura 2001-2010 Hacia una ciudadana democrtica cultural:

que acoge las distintas demandas, dinmicas y requerimientos de entes territoriales,
Este proyecto es una propuesta de Venus Albeiro Silva, Representante a la Cmara, este proyecto ser abordado de
manera mas extensa en este capitulo mas adelante.
160
140
organizaciones, colectivos, grupos y ciudadanos para la implementacin de la poltica

cultural.
b. El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado comunitario 2003-2006 y planes
culturales: en donde se inscriben los planes de: Lectura y bibliotecas, Msica para la
convivencia, Cultura y convivencia y fortalecimiento institucional.
El sector cultural, tanto a nivel nacional como distrital esta organizado de la misma manera, es
decir, en tres (3) niveles: i) Las instituciones pblicas, en el caso de Bogot el IDCT, que a su vez se
subdivide en tres (3), direccin general, subdirecciones y las gerencias de cada disciplina artstica. ii)
agentes culturales, que son los creadores y productores de los bienes culturales, el pblico, las
instituciones, fundaciones, asociaciones, centros educativos y empresas educativas; por ltimo iii)
espacios culturales que son los lugares fsicos en donde se realizan los espectculos de manera
formal o informal.
Desde el ao 1.993 se creo el Sistema Distrital de Cultura con sus polticas culturales locales y los
consejos distritales de cultura.
El Ministerio de Cultura, con base en el ttulo tercero de la Ley General de Cultura que establece el
fomento y los estmulos a la creacin, a la investigacin y a la actividad artstica y cultural ha
establecido los siguientes programas de estmulos a la creacin, produccin y difusin de la
actividad artstica.
El marco legal del Programa Nacional de Concertacin y Estmulos esta sujeta a la constitucin
poltica de Colombia en su Articulo 355 en la que establece que El gobierno nacional apoyar a
entidades sin animo de lucro de reconocida idoneidad, con el fin de promover programas y
actividades de inters publico... y la Ley general de cultura en el titulo III, articulo 18 El Estado a
travs del Ministerio de Cultura establecer apoyo especial y promocionar la creacin, la actividad
artstica y cultural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales.. Los
presupuestos para el ao 2003 en el programa nacional de concertacin fueron de doce mil
ochocientos ochenta y siete (12.887) millones de pesos y el programa de estmulos mil (1.000)
millones de pesos.
Programa nacional de concertacin
Se trata de un programa de apoyo a organizaciones culturales legalmente constituidas tanto privadas
sin nimo de lucro como pblicas que realicen programas de formacin o difusin o actividades
permanentes en las diversas reas artsticas. A travs de dicho programa se apoya la realizacin de
festivales artsticos, programas no formales de formacin artstica y cultural y eventos de carcter
acadmico.
Programas de estmulos a la creacin
El grupo de estmulos a la creacin y a la investigacin est constituido por los programas de becas
nacionales y departamentales para la creacin artstica en todas las reas, los premios nacionales en
msica y literatura, departamentales, de la gestin cultural municipal, y de vida y obra, los
homenajes nacionales y las residencias artsticas con el exterior.
Plan nacional de msica para la convivencia
Este plan nacional busca promover vnculos de convivencia pacfica basados en el respeto a la
diversidad, el fortalecimiento y la articulacin institucional, y el impulso a la participacin social
mediante la prctica, la comprensin y el disfrute de la msica en todas las regiones de Colombia.
Lo anterior a travs de estrategias como:
141
i)
Fomento de prcticas musicales colectivas de coros, bandas, orquestas y conjuntos de

msica popular.
ii) Ampliar las oportunidades de acceso a instrumentos y materiales, que permitan consolidar
los proyectos musicales y lograr una mayor equidad en el desarrollo local.
iii) Promover el diseo y la puesta en marcha de un sistema de informacin que contribuya al
reconocimiento de los actores y procesos existentes en las prcticas musicales colectivas, a
fin de lograr un mayor impacto, eficiencia y contextualizacin en la ejecucin de polticas y
planes.
iv) Formacin de recurso humano, (actualizacin musical y pedaggica de msicos-docentes
de todos los municipios, educacin musical continuada de nios y jvenes a partir de las
prcticas musicales en escuelas y centros de formacin).
v) Divulgacin-creacin (muestras municipales y departamentales de escuelas y agrupaciones,
encuentros departamentales y nacionales de coros, conjuntos de msica popular, bandas y
orquestas, apoyo a festivales, concursos y encuentros).
Estas herramientas tienen como objetivo principal hacer de la msica un instrumento que
contribuya al desarrollo social de las comunidades, el fomento a la formacin y a la prctica musical
en todos los municipios del pas, consolidando escuelas de msica o bandas, dotndolas de
instrumentos con el fin de generar espacios de expresin, participacin y convivencia.
Salones nacionales y regionales de artistas
Programa dirigido a artistas visuales de todo el pas. Es el evento de las artes visuales de mayor
trayectoria en el pas con cuarenta (40) aos de tradicin.
Programa salas concertadas
Este programa surgi por el reconocimiento al desarrollo de los modos de produccin teatral en
Colombia, donde la consolidacin de su proyecto artstico encontr posibilidades al construir sedes
que permitieron su continuidad y permanencia. La Alcalda Mayor de Bogot, a travs del IDCT, se
adhiere al programa en el ao 1995, favoreciendo las salas que participan en el programa. El apoyo
a las salas de teatro se concreta mediante contratos debidamente autorizados por el alcalde mayor
de Bogot con el objeto de apoyar la realizacin permanente de actividades escnicas161 de inters
pblico en las salas de teatro.
Con respecto a los logros, el programa de salas concertadas rene a los grupos ms representativos
del teatro colombiano donde todas las tendencias, dramaturgia colombiana, creacin colectiva,
teatro del repertorio universal, teatro experimental, teatro para nios, teatro comunitario, logran
mantener una programacin permanente demostrando con vigor los desarrollos del arte escnico
colombiano.
Se debe destacar que las instituciones que se consolidaron a la luz del programa de salas concertadas
han obtenido reconocimiento por su trabajo de desarrollo cultural y comunitario a travs de
numerosos premios locales y nacionales. Tambin pertenecen al programa de salas concertadas
instituciones de necesaria referencia e incidencia en el desarrollo teatral nacional y de amplio
reconocimiento que han traspasado las fronteras formando parte del patrimonio artstico
latinoamericano.
Cabe resaltar que dicho programa se encuentra dirigido a entidades privadas sin nimo de lucro
cuyo objeto social es el desarrollo de la actividad cultural y/o artstica, con un trabajo permanente
en artes escnicas, que tengan bajo su administracin una sala de teatro en funcionamiento. El
161
Teatro, danza y msica
142
objetivo del programa es garantizar a la comunidad teatral espacios permanentemente abiertos a la

creacin, investigacin, produccin, disfrute y proyeccin del hecho escnico.
Como se mencion en el capitulo 3, este programa fue creado en 1993 por Colcultura,
especficamente para las artes escnicas y la puesta en escena de obras de teatro en todas las
regiones del pas, mediante la concertacin con las administraciones municipales y Distritales para
destinar unos recursos econmicos que permitieran atender los gastos bsicos que genera el
mantener la programacin y la actividad de las salas de teatro administradas por entidades privadas
sin animo de lucro.
En el ao 2004, sesenta y siete (67) salas de teatro en el pas fueron apoyadas por el programa
nacional de salas concertadas, en el Ministerio se radicaron tres mil seiscientos treinta y un (3.631)
proyectos de los cuales, fueron apoyados el 38% es decir mil trescientos sesenta y cuatro (1.364),
con una cobertura de ochocientos veintitrs (823) municipios y una participacin de la totalidad de
los departamentos del pas.162 En el grfico 5-1 puede observarse que de los proyectos radicados
sesenta y seis (66) eran para salas concertadas y fueron aprobadas en su totalidad. Este aporte o
apoyo recibido por las salas concertadas son como se menciono anteriormente por medio de
contrato con la Alcalda Mayor de Bogot y se realiza un desembolso de dinero para la realizacin
de sus actividades y para la ejecucin de la propuesta que se debe radicar con anterioridad en el
Ministerio de Cultura, entidad que evala las propuestas y acepta mediante cuotas: Con el objeto
de hacer una distribucin equitativa entre las diferentes regiones, para los proyectos
departamentales, se establece una cuota por departamento, aplicando una matriz de distribucin
elaborada por el Departamento Nacional de Planeacin con base en el nivel de desarrollo, la
poblacin y el ndice de eficiencia fiscal de cada departamento (Tomado de Manual para la
presentacin de proyectos artsticos y culturales al programa nacional de concertacin vigencia
2007)
Grfica 5-1 Proyectos apoyados por el programa nacional de salas concertadas
PNC 2004
3631
4000
3500
3000
66
66
49
22
214
80
1207
149
500
385
662
1000
628
1500
1364
2000
1467
proyectos
2500
0
Total
Lnea 1
Lnea 2
Radicados
Lnea 3
Lnea 4a
Lnea 4b
Salas Cons.
Apoyados
En la grfica 5-2 se observa que del total de proyectos apoyados, el 48% corresponde a actividades
artsticas y culturales peridicas; 11% a actividades artsticas y culturales de carcter permanente;
28% a proyectos que desarrollan procesos de formacin; 8% a procesos de promocin de la
cultura; y 5% a proyectos de salas concertadas.
162
Fuente: Ministeriode Cultura
143
Grfica 5-2 Tipos de proyectos apoyados por el PN0043
Actividades
periodicas
5%
28%
48%
Prom ocion
cultural
Actividades
perm anentes
11%
Form acion
artistica y
cultural
Salas
concertadas
8%
Cuadro 5-1 Proyectos apoyados por departamento

Departamento
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLNTICO
BOGOT
BOLVAR
BOYAC
CALDAS
CAQUET
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOCO
CRDOBA
CUNDINAMARCA
GUAINIA
GUAVIARE
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIO
NORTE DE SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDO
RISARALDA
SAN ANDRS
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE
VAUPES
VICHADA
TOTAL
Proyectos
Apoyados
11
157
10
39
109
53
62
59
19
22
47
42
22
34
70
8
9
47
21
31
28
68
31
20
34
41
15
81
34
47
79
3
11
1.364
%
0,8%
11,5%
0,7%
2,9%
8,0%
3,9%
4,5%
4,3%
1,4%
1,6%
3,4%
3,1%
1,6%
2,5%
5,1%
0,6%
0,7%
3,4%
1,5%
2,3%
2,1%
5,0%
2,3%
1,5%
2,5%
3,0%
1,1%
5,9%
2,5%
3,4%
5,8%
0,2%
0,8%
100,0%
144
En Bogot el IDCT apoya (ao 2006) el funcionamiento y programacin de treinta (30) salas de
teatro administradas por veintisiete (27) entidades sin nimo de lucro. Dichas salas estn ubicadas
en Bosa, Centro, Teusaquillo, Santa fe, Chapinero, Barrios Unidos, entre otras localidades, que
durante mas de treinta (30) aos han gestado la oferta cultural para Bogot.
En el cuadro 5-2 se muestra que las treinta (30) salas concertadas de Bogot, han desarrollado en
los aos anteriores importantes programas y actividades de amplia cobertura y beneficio para la
sociedad:
Cuadro 5-2 Asignacin presupuestal de las salas concertadas
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Presupuesto ($)
950,000,000 900,000,000 350,000,000 400,000,000 550,000,000 480,000,000 1,200,000,000
Funciones
4,2
4,314
4,174
4,2
Presupuesto por
226,190.48 208,623.09 83,852.42
130,952.38
funcin ($)
% del presupuesto
invertido
por
funcin
0.024
0.023
0.024
0.024
Espectadores
(Personas)
500
492,424
495,202
500
Dinero Invertido
por espectador ($)
1,900.00
1,827.69
706.78
1,100.00
% del presupuesto
invertido
por
espectador
0.053
0.055
0.141
0.091
Actividades
Pedaggicas
117
112
Beneficiados por
act. Pedaggicas
(Personas)
10,768
6,068
Act. Comunitarias
48
32
Tarifas
de
206,262
211,261
descuento ($)
Obras
744
648
programadas
Funciones
por
obra
6
6
Grupos
730
470
programados
Grupos adoptados
71
67
beneficiados
Fuente: Ministerio de Cultura de Colombia. IDCT. Presupuesto Distrital Alcalda de Bogot
Se suscribieron convenios de apoyo por un valor total de catorce mil doscientos ochenta millones
de pesos ($14.280.000.000). Para Bogot se destinaron mil ciento cuarenta y dos millones
cuatrocientos mil pesos ($1.142.400.000).163
Este tipo de intervencin por medio de programas va encaminada a corregir fallos tanto de oferta
como de demanda. Por ejemplo, las becas otorgadas a la creacin y la financiacin directa de
proyectos culturales eliminan de cierta forma las barreras a la entrada que existen por los altos
costos iniciales en un espectculo. Tambin el fomento de las artes escnicas por medio de difusin,
festivales y apoyo a organizaciones culturales se da en el marco de la provisin de bienes
preferentes o meritorios por parte del Estado, estos son bienes que se desea sean consumidos por
los ciudadanos.
163
Ministeriode Cultura de Colombia
145
La poltica cultural actual tambin funciona en la redistribucin de la renta y de la igualdad de

oportunidades en el sector por medio de la promocin de la formacin de recurso humano en las
artes escnicas por medio del apoyo a programas no formales de capacitacin artstica y cultural y
eventos de carcter acadmico. Adems se promueven sistemas de informacin y mtodos de
divulgacin como muestras municipales y departamentales de escuelas y agrupaciones, concursos y
encuentros, que aminoran las fallas de informacin que pueden presentarse en los espectadores de
artes escnicas y en los promotores de actividades culturales.
5.2.2
Ley de teatro
Actualmente se encuentra en estudio el proyecto de ley por medio de la cual se dicta la ley de
teatro colombiano, se crea el Fondo Nacional de Teatro y se dictan otras disposiciones. Este
proyecto no tiene antecedente a considerar dentro del sector en caso de ser aprobado dado que es
la primera vez que se legisla en torno al tema del teatro en Colombia sin caer en particularizaciones
regionales o nacionales.
Segn el proyecto, el cual fue concebido por el representante a la cmara Venus Albeiro Silva, el
teatro como tal debe entenderse como una manifestacin artstica que trasciende los entornos
sociales y cumple un papel pedaggico, cultural, social y poltico, coadyuvando a formar una
conciencia libre en el pas, sin polarizacin de clases. En esta misma lnea el proyecto considera la
importancia social, cultural e histrica del teatro y a la luz de la constitucin y de la ley general de
cultura, propone:
Considerar como actividad teatral para fines de la ley toda representacin que constituya un
espectculo pblico, que refleje alguna de las modalidades teatrales existentes y que
conforme una obra artstica o escnica que incluya actores y espectadores en un espacio
comn. (Articulo 2)
Sern sujetos de la ley quienes desempeen roles que tengan relacin directa con el pblico,
en funcin de un hecho teatral; realizacin, produccin, tcnica y logstica artstica y
quienes indirectamente se vinculen con el hecho teatral sean productores tcnicos,
investigadores, instructores, crticos, o docentes de teatro o artes escnicas. (Artculo 3)
Atencin y apoyo preferente para las salas teatrales integrantes del Programa de Salas
Concertadas del Ministerio de Cultura, que no superen las setecientas (700) localidades o
butacas y que tengan la infraestructura logstica y tcnica necesaria para la presentacin de
las actividades teatrales o escnicas, de la misma manera, los grupos de conformacin
estable o eventual que acten en dichas salas o que presenten ante la autoridad competente
una programacin escnica continua especfica. Para ellos se mantendrn polticas y
regmenes de concertacin permanente a salas teatrales concertadas a fin de propiciar y
favorecer el desarrollo de la actividad teatral estable e independiente en todas sus formas,
manifestaciones, tendrn un apoyo permanente para su funcionamiento idneo. (Artculo
4)
Crear el festival nacional de teatro. El Ministerio de cultura en coordinacin con el fondo

nacional del teatro impulsara y promover cada dos (2) aos el festival nacional de teatro, el
cual se realizara por modalidades escnicas, en los municipios, distritos y departamentos
por modalidades escnicas existentes para terminar en un gran festival nacional de todas las
modalidades o reas escnicas en una sola ciudad del pas. Las obras ms destacadas del
festival nacional de teatro, se promovern en giras nacionales e internacionales y a otros
festivales de trayectoria, como reconocimiento a su trabajo grupal y a su actividad teatral
sobresaliente. (Artculo 6)
Los grupos teatrales debern estrenar y poner en escena nuevos montajes u obras mnimo
cada dos (2) aos, para impulsar la produccin teatral escnica nacional y ser objeto de los
146
apoyos, incentivos o subvenciones que esta ley disponga. Adems se concedern los
beneficios a los montajes teatrales que promuevan los valores de la cultura colombiana e
impulsen la paz y convivencia dentro del mbito universal, as como aquellos emergentes
de cooperacin o convenios internacionales donde participe la nacin. Se prestar atencin
preferente a las obras teatrales de autores nacionales y a los grupos teatrales que las pongan
en escena. (Artculos 7 y 8)
Se crea la Red Nacional de apoyo a las actividades teatrales y de las artes escnicas
conformada por todas las entidades pblicas y organizaciones reconocidas dedicadas al
teatro y artes escnicas. Tambin para el cumplimiento de las funciones de esta red
determina que el gobierno nacional crear un fondo y determinar su estructura y las
fuentes para proveer sus recursos. (Artculos 12 a 14) El fondo nacional del teatro las artes
escnicas tendr como funciones, entre otras:
Impulsar la actividad teatral;

Elaborar, concentrar, coordinar y coadyuvar en la ejecucin de las actividades
teatrales de las diversas jurisdicciones;
Coordinar con las distintas jurisdicciones la planificacin y desarrollo de las
actividades teatrales de carcter oficial;
Fomentar las actividades teatrales a travs de la organizacin de concursos,
certmenes, muestras y festivales; el otorgamiento de distinciones, estmulos y
reconocimientos especiales, la adjudicacin de becas de estudio y
perfeccionamiento, del intercambio de experiencias y dems medios eficaces para
este cometido;
Administrar y disponer de los fondos previstos en la presente ley;
Designar un jurado para la seleccin y calificacin de los proyectos que aspiran a
obtener los beneficios y subvenciones de esta ley, los que se integrarn por
personalidades del rea y modalidades del quehacer teatral, mediante concursos
pblicos de antecedentes y oposicin.
Crear y actualizar un registro nacional de entidades y personas dedicadas a la
actividad teatral y las artes escnicas en Colombia, al cual debern inscribirse
quien desee beneficiarse de los programas que desarrolle el Instituto. De acuerdo
al registro nacional de entidades y personas dedicadas a la actividad teatral y las
Artes escnicas. Carnetizar a los inscritos que se beneficien de los programas del
consejo de teatro y las artes escnicas
Crear incentivos de la actividad teatral y escnica en Colombia por medio del Ministerio de
Educacin Nacional estableciendo programas de presentaciones de obras de teatro en las
escuelas y colegios de manera permanente. Tambin dentro de los programas acadmicos
de los estudios de enseanza primaria y media se crear la ctedra escolar de teatro y artes
escnicas. Adems las instituciones pblicas cuyo objeto sea el otorgamiento de crditos
educativos, desarrollaran programas especiales para el otorgamiento de becas a nivel
nacional e internacional.
Como estmulos sociales el proyecto de ley determina que las personas pertenecientes a los
grupos de teatro en sus diferentes modalidades, a partir de la vigencia de la presente ley,
reciban el reconocimiento en festivales Nacionales e internacionales, reconocidos por el
Ministerio de Cultura individualmente o por grupos, y que tendrn derecho a los siguientes
estmulos: seguro de vida e invalidez, seguridad social en salud y auxilio funerario (a travs
de empresas de economa solidaria). Para acceder a ellos el titular deber demostrar
ingresos laborales inferiores a tres (3) salarios mnimos legales vigentes (para el ao 2006 es
de un milln doscientos veinticuatro mil pesos ($1224.000)) o ingresos familiares inferiores
a seis (6) salarios mnimos legales vigentes, que para este ao (2006) representa ingresos de
dos millones doscientos cuarenta y ocho mil pesos ($2.248.000).
147
5.2.3 Ley del Cine en Colombia164

La ley del Cine, ley 814 de 2003, tiene como idea principal que la produccin de pelculas en
Colombia se convierta gradualmente en una industria rentable y sostenible. Es as como esta ley
contiene tres (3) mecanismos principales para el fomento del cine colombiano con el fin de
incentivar la inversin y desarrollar integralmente el sector promoviendo toda la cadena de
produccin. Estos mecanismos son:
Creacin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfica.

Estmulos tributarios para inversiones y donaciones a proyectos cinematogrficas.
Titularizacin de proyectos cinematogrficos.
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
Este es un fondo parafiscal pblico por medio del cual se reciben dineros recaudados a travs de
una cuota que paga el mismo sector, por parte de los exhibidores, distribuidores y productores
como resultado de la exhibicin de obras cinematogrficas en el territorio nacional. Este fondo
reinvierte los dineros recibidos en el mismo sector cinematogrfica.
El dinero se recauda a partir de una contribucin parafiscal del 8.5% de los ingresos exclusivos por
la presentacin en salas de pelculas extranjeras. Los distribuidores tambin deben pagar una cuota
del 8.5% solo por pelculas extranjeras. Los productores de pelculas colombianas deben pagar el
5% de sus ingresos por taquilla.
Existe una reduccin de la cuota parafiscal para los exhibidores que presenten en sus salas
cortometrajes colombianos. Esto les permite descontar 6.25 puntos porcentuales de la contribucin
a su cargo.
Para la asignacin de los recursos a los diferentes proyectos, se debe realizar un proceso de
seleccin que garantice la imparcialidad, evitando los favoritismos, aplicando los beneficios de la
Ley de forma democrtica y transparente. Para esto, se abren convocatorias pblicas en varios
campos los cuales pueden ser consultados en las pginas del Ministerio de Cultura. Adicionalmente
existe un comit amplio, con representantes de todo el sector cinematogrfico el cual evala los
diferentes proyectos.
De los fondos recaudados, se destina el 70% a la produccin cinematogrfica por medio de
subvenciones y de crditos reembolsables. El 30% restante es invertido a travs de cinco lneas de
accin todas encaminadas a promover el cine colombiano como una industria. Entre estas lneas se
encuentra el apoyo tecnolgico a industrias relacionadas con el cine (sonido, fotografa, revelado,
entre otros), apoyo a la distribucin de pelculas y acceso a mercados, entre otros.
Estmulos tributarios para inversiones y donaciones a proyectos cinematogrficos
Los estmulos tributarios consisten en la deduccin del 125% del valor real invertido o donado en el
impuesto a la renta por parte de empresas o personas naturales. Por cada cien (100) pesos
invertidos en el sector cinematogrfica se deducen ciento veinte cinco (125) en la determinacin de
la base gravable para la prxima declaracin de renta, resultando en una reduccin de su carga
tributaria.
164
Este aparte se realiz basado en el documento La Ley de Cine para Todos el cual fue hecho por el Ministeriode Cultura. 2004.
148
Titularizacin de proyectos cinematogrficos
El director de un proyecto puede obtener autofinanciacin sin haberlo terminado por medio de
acciones compradas por el sector privado. Es decir, las pelculas comienzan a generar dinero antes
de ser presentadas en teatros. Las ganancias obtenidas por taquilla son entregadas
proporcionalmente a los accionistas.
5.3 Fuentes nacionales de financiacin del sector cultural
Las fuentes que se han identificado para financiar las actividades culturales en el pas son165:
Recursos de inversin del presupuesto general de la nacin;
Transferencias a travs del sistema general de participaciones (las transferencias de los

ingresos corrientes de la nacin que se hacen a los municipios, reglamentados por la Ley
715 de 2001, segn la cual se destina el 3% de las participaciones generales a los programas
y proyectos culturales);
Convenios bilaterales y de cooperacin internacional;
Programas transversales, como Plan Colombia y Red de Solidaridad;
Proyectos especficos de otros ministerios y de instituciones como el Banco de la

Repblica, Colciencias, Colfuturo, Fondo Nacional de Regalas, Plante, Comisin Nacin
de Televisin;
Recursos generados por la estampilla Procultura;
Impuestos a espectculos pblicos (impuesto con destino al Deporte, de Azar y

espectculos y de Pobres);
Transferencias de los ingresos corrientes de la nacin para apoyar entidades pblicas y

privadas;
Crditos blandos otorgados por el IFI;
Crditos internacionales;
Recursos propios generados por los servicios y productos que ofrecen las entidades del
sector y
Aportes del sector privado.
En el cuadro 5-3 se puede observar una relacin entre los recursos disponibles para financiar el
sector cultural, respecto a las competencias de los niveles territoriales existentes en Colombia.
165
Departamento Nacional de Planeacin, www.dnp.gov.co
149
Cuadro 5-3 Financiacin de las artes escnicas

NACIN
Fondos, Findeter, Fonade, Fondo de promocin turstica

Institutos y Programas, Coldeportes, Icetex
DEPARTAMENTO
Recursos Propios
Instituciones, Infivalle, Idea, Infider
MUNICIPIO
Recursos Propios
Ingresos tributarios y no tributarios
OEI
Recursos de Crdito Externo
INTERNACIONAL
Fuente: Ministerio de Cultura.
Adems de lo anterior, en la legislacin colombiana se encuentran decretos y leyes que generan

otros apoyos econmicos a la actividad cultural. A continuacin se mencionan algunos:
Obligacin del gobierno nacional para procurar que el pas sea parte de los acuerdos
internacionales, tendientes a evitar la doble tributacin166 en el pago de regalas por
derechos de autor. (Ley 98 de 1993, artculo 24).
El Estado, a travs del Ministerio de cultura y las entidades territoriales, se encuentran
facultados para establecer estmulos e incentivos especiales como programas, bolsas de
trabajo, becas, premios anuales, concursos, festivales, talleres de formacin artstica, apoyo,
crditos especiales para personas y entidades que desarrollen creacin y gestin cultural.
(Ley 397 de 1997, artculo 18).
El Estado, a travs del Ministerio de cultura y las entidades territoriales puede estimular y
propiciar la creacin, funcionamiento y mejoramiento de la infraestructura que las
expresiones culturales requieran. (Ley 397 de 1997, artculo 22)
Los municipios, distritos y archipilago de San Andrs y Providencia deben asignar a la
cultura, un 3% de los recursos que reciban como participaciones de la nacin de propsito
general. (Ley 716 de 2001, artculo 78)
Las entidades territoriales competentes deben afiliar al Rgimen Subsidiado en Salud a los
artistas, autores y compositores de escasos recursos. Segn reglamentacin del consejo
nacional de seguridad social en salud. (Ley 397 de 1997, artculo 30).
El Ministerio de cultura se encuentra facultado para efectuar erogaciones presupuestales
destinadas a completar las cotizaciones requeridas para que creadores y gestores culturales
mayores de sesenta y cinco (65) aos cumplan la cotizacin mnima exigida por la ley para
acceder a pensin de vejez; igualmente podr realizar las afiliaciones que se requieran en tal
sentido, para todo lo cual debe constituirse un fondo cuenta de seguridad social. (Ley 397
de 1997, artculo 31)
El Ministerio de cultura puede financiar el intercambio internacional con los dems pases
como medio de calificacin de los artistas nacionales, as como promover y financiar en
conjunto con el Ministerio de relaciones exteriores programas de desarrollo cultural en el
mbito internacional. (Ley 397 de 1997, artculo 35).
La ley general de cultura faculta la financiacin de actividades culturales y artsticas a
travs del IFI, mediante la realizacin de operaciones de crdito a sociedades y entidades
sin nimo de lucro, o de descuento a travs del sistema financiero, con sujecin a
apropiaciones presupuestales que se hagan en el IFI. (Ley 397 de 1997, artculo 37)
Las asambleas departamentales y concejos municipales estn facultados para crear una
estampilla Procultura a la tarifa de 0.5% y 2 % del valor del hecho gravado, cuyos
recursos se destinen a fomentar la creacin artstica y cultural, la investigacin cultural,
La dobe tributacion se refiere a: las rentas obtenidas por una labor contratada en un pas diferente del lugar de
residencia pueden verse gravadas tanto por el Estado de la inversin como por el Estado del inversor. Es decir, se paga
impuesto de la misma renta en dos (2) pases diferentes.
Actulamente Colombia tiene este tipo de convenios con: Alemania, Argentina, Chile, Estados Unidos, Brasil, Italia,
Venezuela y Francia, bajo distintas caracteristicas que deben ser tenidas en cuenta. Fuente: Trabajo de ivestigacion Doble
tributacion internacional. Camos B., Adolfo J. http://www.legalinfo-panama.com/articulos/articulos_27a.htm
166
150
creacin, mejora, dotacin y funcionamiento de infraestructura cultural; seguridad social

de creadores y gestores y apoyo a las expresiones culturales de que trata la ley general de
cultura, de manera concordante con los planes nacionales y locales este sector. (Ley 397
de 1997, artculo 38).
La poltica cultural tambin acta en la redistribucin de la renta y en la igualdad de oportunidades
en el sector, por medio del fomento de la formacin de recurso humano en las artes escnicas a
travs de la promocin y el apoyo a programas no formales de educacin artstica y cultural y
eventos de carcter acadmico. Adems se promueven sistemas de informacin y mtodos de
divulgacin como muestras municipales y departamentales de escuelas y agrupaciones, concursos y
encuentros, que aminoran las fallas de informacin que pueden presentarse en los espectadores de
artes escnicas y en los promotores de actividades culturales.
5.3.1 Presupuesto pblico del sector de las artes escnicas en Colombia
En Colombia se pueden identificar pocas instituciones de gran envergadura de gestin e inversin
cultural; entre las ms notorias a nivel nacional y distrital se encuentran el Ministerio de Cultura y el
Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT). Estas instituciones pblicas no son comparables
entre s ms que por su influencia en el sector cultural, su manejo y proyeccin en el rea cultural.
Sin embargo, existen algunos componentes en comn: son de origen pblico, ofrecen actividades
culturales gratuitas y financian este sector.
Una anotacin importante antes de entrar en detalles de los presupuestos del Ministerio y del
IDCT, es que los recursos otorgados por estos organismos cumplen unas cuotas segn
caractersticas de cada evento y que por lo tanto no compiten entre ellos.
Las principales diferencias de sus actividades y su nfasis de financiacin, presupuesto de inversin
y funcionamiento se presentan a continuacin en donde se expondrn con detalle estos aspectos.
Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es la entidad rectora del sector cultural colombiano y tiene como objetivo
formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa
y de aprovechamiento del tiempo libre. Esta organizacin establece las normas vigentes en
beneficio de la comunidad, los clientes y los ciudadanos167; todos sus recursos deben destinarse a la
consecucin de estos objetivos.
El Ministerio de Cultura es una institucin a nivel nacional, con un presupuesto de ciento cinco mil
trescientos noventa y nueve millones de pesos ($105.399.000.000) para el ao 2006. Es el rector de
las polticas culturales, coordinador del sistema nacional de cultura y administrador de la red
nacional de museos, del Instituto Colombiano de Antropologa y de otras instituciones.
Con respecto a la desarrollo presupuestal del Ministerio de Cultura se tienen dos (2) periodos
definidos, el primero es de reduccin (1998-2000) aqu el presupuesto paso de setenta y cinco mil
ciento cuarenta y dos millones de pesos ($75.142.000.000) a cuarenta y tres mil ciento doce millones
de pesos ($43.112.000.000), lo cual representa una enrome reduccin del 42%168 y otro de
incremento, que comprende el periodo 2001-2006, en el que se presenta un incremento del
presupuesto; el cual paso de ser de cincuenta y ocho mil setecientos diecisis millones de pesos
($58.716.000.000) en el 2001 a ciento cinco mil trescientos noventa y nueve millones de pesos
($105.399.000.000), en el ao 2006. (Cuadro 5-4)
167
168
Fuente: Pgina Web Ministeriode cultura

Fuente: Ministeriode Cultura. Evolucin del presupuesto 1998-2006
151
Cuadro 5 - 4 Presupuesto total Ministerio de Cultura 1998-2006

Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Presupuesto Mincultura
75,142,000,000
66,000,000,000
43,112,000,000
58,716,000,000
63,845,000,000
76,689,000,000
85,427,157,393
93,505,837,306
105,398,112,552
Variacin
-12.17%
-34.68%
36.19%
8.74%
20.12%
11.39%
9.46%
12.72%
Fuente: Ministerio de cultura. Evolucin del presupuesto
El comportamiento a precios corrientes indica que el gasto por funcionamiento (gastos de personal
+ gastos generales + transferencias) ha tenido un crecimiento moderado, esta situacin se explica
por el comportamiento de la inflacin, la disminucin de los gastos de personal y la aplicacin de
los lineamientos de austeridad en el gasto pblico. En el cuadro 5-5 se puede observar que para el
ao 1998 el presupuesto, por concepto de funcionamiento, fue de veintitrs mil trescientos
ochenta y uno millones de pesos ($23.381.000.000) y, en el 2006 alcanza los sesenta y un mil ciento
ocho millones de pesos ($61.108.000.000); situacin derivada de un aumento en el monto de las
transferencias en especial aquellas provenientes del IVA a la telefona celular para los
departamentos. Dichas transferencias han tenido crecimientos constantes desde 1998 pues
comenzaron con siete mil quinientos cincuenta y nueve millones de pesos ($7.559.000.000) y a la
fecha el monto representa cerca de los cuarenta y un mil doscientos veinticinco millones de pesos
($41.225.000.000).
Cuadro 5-5 Destinacin del presupuesto total asignado al Ministerio de Cultura y la
clasificacin de estos recursos (en miles de $)
%
incremento
Presupuesto
con
AO Total Asignado
relacin
(miles de $)
ao
anterior
Gasto de funcionamiento
Monto
(miles $)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
75,142,000,000
66,000,000,000
32,030,000,000
58,716,000,000
63,845,000,000
76,689,000,000
85,427,157,393
93,505,837,306
105,399,000,000
-12.17%
-51.47%
83.32%
8.74%
20.12%
45.49%
9.46%
12.72%
51,847,980,000
40,920,000,000
7,687,200,000
10,568,880,000
49,607,565,000
49,464,405,000
34,302,115,019
30,880,250,000
44,290,600,000
%
Participacin incremento
en el total
con relacin
del ppto
al ao
anterior
69.00%
62.00%
-21.08%
24.00%
-81.21%
18.00%
37.49%
77.70%
369.37%
64.50%
-0.29%
40.15%
-28.76%
33.02%
-9.98%
42.02%
43.43%
Gastos de Inversin
Monto
(miles $)
23,294,020,000
25,080,000,000
24,342,800,000
48,147,120,000
14,237,435,000
27,224,595,000
51,125,042,374
62,625,587,306
61,107,512,552
%
Participacin
incremento
en el total
con relacin
del ppto
ao anterior
31.00%
38.00%
76.00%
82.00%
22.30%
35.50%
59.85%
66.98%
57.98%
Fuente: Oficina de Planeacin Ministerio de Cultura. Evolucin del presupuesto.
152
7.67%
-2.94%
97.79%
-70.43%
91.22%
383.73%
22.49%
-2.42%
La grafica 5-3 muestra el comportamiento de la inversin durante el periodo analizado (1998-2006),

notndose consistencia entre los periodos de disminucin y crecimiento respectivo169.
Grfica 5 - 3 Gastos de inversin y funcionamiento del Ministerio de cultura (1998-2006)
-en pesos70,000,000,000
60,000,000,000
50,000,000,000
Funcionamiento
40,000,000,000
Inversin
30,000,000,000
20,000,000,000
10,000,000,000
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
Fuente: Ministerio de Cultura. Evolucin del presupuesto 1998-2006 y Herrera Mora, Camilo. Herramientas de
economa cultural. Diversos artculos donde se aplican diversas herramientas de economa cultural. Artculos 10 y
11. 2000
El cuadro 5-6 muestra las inversiones en las artes escnicas para Bogot, se observa que la mayor
parte de los recursos van dirigidos al sector del teatro (en los tres (3) aos base para el estudio de las
cifras); en el ao 2004 cubren el 78.16% de la inversin total, seguido por la msica (19.48%) y la
danza con el 2.38%. Cabe resaltar que las inversiones se realizan de diferentes formas, apoyos
directos -entrega de dinero en efectivo- tambin a travs de becas, premios, concursos y fomento
de actividades para generar pblico, como las presentaciones gratuitas al pblico, estos apoyos son
entregados por trayectoria, impacto y desarrollo del evento.
Para el ao 2006 las cifras son las siguientes: el 27.90% del total de la inversin se destino a msica,
el 5.46% para la danza y el 66.63% para el teatro.
Cuadro 5 - 6 Inversiones realizadas anualmente por parte del Ministerio de Cultura en las
artes escnicas en Bogot
VIGENCIA
ARTES ESCNICAS
2004
2005
2006
MSICA
289,220,000
310,600,000
759,000,000
DANZA
TEATRO (Incluye Salas
Concertadas)
34,970,000
135,810,000
148,600,000
1,160,460,000
1,151,700,000
1,812,400,000
TOTAL INVERSIN
1,484,650,000
1,598,110,000
2,720,000,000
Fuente: Direccin de Artes - Programa Nacional de Concertacin - Grupo de Financiera y Contable
En la grfica 5-4 puede observarse que las inversiones en teatro por parte del Ministerio de Cultura
en los ltimos tres (3) aos, corresponden en su mayora al Festival Iberoamericano de Teatro; en el
ao 2004 este rubro corresponde al 52% de la inversin total de esta rea, para el ao 2005 este
porcentaje es del 43% y el 55% para el 2006. Para las salas concertadas los porcentajes anuales de
inversin han sido aproximadamente del 38%, 37% y 25% respectivamente, dirigidos a fundaciones
y proyectos corresponde el 10% en el ao 2004, 20% en el 2005 y 20% en el ao 2006.
Es importante mencionar que el Ministerio tiene unas cuotas con destinacin especfica que no
afectan a otras instituciones de la misma o de otra rea como puede ser el Festival Iberoamericano
de Teatro y salas concertadas, es decir, entre las instituciones y espectculos no hay competencia.
169
Ibid
153
Grfica 5 - 4 Inversin del Ministerio en el rea de teatro en Bogot

(Cifras en miles de $ corrientes)
1,000,000
800,000
600,000
Festival de teatro
Salas concertadas
400,000
Otros
200,000
0
2004
2005
2006
Antes de proseguir, es necesario destacar que las cifras expuestas a continuacin tienen como
soporte el anexo 1 del capitulo 5.
En el rea de la danza las inversiones han sido en mayor medida diversificadas, en los ltimos tres
(3) aos, no hay un patrn como si existe en el teatro. El nico rubro que se encuentra presente es
el festival universitario de danza contempornea que en el ao 2004 recibi el 13%, en el 2005 el
15% y el 7% en el ao 2006.
El rubro ms importante del ao 2004 fue destinado a la divulgacin y promocin cultural de
Colombia en el exterior, el cual obtuvo 39%, seguido por el festival de danza para dos, que obtuvo
el 34.06% del presupuesto de esta rea.
Para el ao 2005 la mayor proporcin de la inversin fue dirigida a la IX temporada internacional
de danza contempornea de Colombia al cual se entrego el 36.82% de los recursos, seguido por el
festival universitario de danza contemporneo, al que se destino el 13%.
Para el ao 2006 a diferencia de los aos anteriores, en el que los recursos fueron destinados a
pocos objetivos -4 en el 2004, 7 en el 2005- se presentaron y destinaron los recursos a diecisis (16)
objetivos diferentes; el ms representativo fue otorgado al VIII encuentro internacional de
expresin negra 2006 de Bogot (10.43%), seguido por el festival de ballet con el 10.09%.
En el rea de la msica, uno de los principales destinos del presupuesto de inversin es la orquesta
sinfnica nacional en Bogot. En el cuadro 5-7 se presentan las cifras dirigidas a la presentacin de
conciertos de esta sinfnica en Bogot.
Cuadro 5-7 Inversin en la orquesta sinfnica nacional en Bogot
Tipo de Actividad
Conciertos en
Bogot
Vigencia
2,004
2,005
2006(*)
986,500,672
894,016,234
493,250,336
* Cifra a 31 de julio de 2006

Adems de esta inversin realizada a la orquesta sinfnica nacional de Bogot, se han realizado
inversiones en festivales y escuelas de formacin artstica de la msica. Los principales destinos son:
el proyecto mil coros para el milenio que ha recibido veinte millones de pesos ($20.000.000)
anuales, el festival de zarzuela - Teatro Coln- recibi setenta millones de pesos ($70.000.000) en el
2004, cifra que representa el 24.20%, en el ao 2005 obtuvo el 25.76% y el 13.18% en el 2006, la
154
temporada de conciertos recibi cinco millones seiscientos mil pesos ($5.600.000) en el ao 2004,
cuatro millones novecientos mil pesos ($4.900.000) en el ao 2005 y cinco millones de pesos
($5.000.000) en el ao 2006 y el ltimo de los proyectos que han recibido dinero por parte del
Ministerio de Cultura en los tres (3) aos anteriores fue Colombia- schola cantorum basiliensis con
nfasis en procesos de formacin artstica con ingresos por este concepto que representan el
3.86% de este presupuesto en el 2004, el 4.15% del 2005 y el 1.47% del 2006.
En el ao 2004 el presupuesto se entrego a diecisis (16) proyectos diferentes y en el 2005 a doce
(12), el mayor porcentaje (2005) se destino a la temporada de zarzuela en vivo (25.76%), seguido
por la temporada lrica internacional que recibi el 22.54%. En el ao 2006 el mayor destino de los
recursos del presupuesto estuvo dirigido al proyecto Colombia tierra querida al cual se entrego el
43.48% del presupuesto.
En conclusin, los recursos gastados por el Ministerio de Cultura son dirigidos a pocos proyectos
de amplia difusin y con caractersticas masivas; no obstante esta concentracin de recursos impide
la financiacin pblica para ampliacin en calidad y cantidad de los espectculos pblicos de
medianos y pequeos grupos que se presentan en la ciudad y se direccionn a cubrir las carencias
del sector.
IDCT
El IDCT tiene como propsitos principales:
La consolidacin de los estmulos a la apropiacin cultural y artstica de la poblacin con

nfasis en los habitantes de menores ingresos y en las localidades con mayores niveles de
pobreza.
La intensificacin y mejoramiento de la vida cultural y artstica de la ciudad, incluyendo
proyectos articuladores.
Relacin ms estrecha de la vida cultural y artstica de la ciudad con su entorno regional,
con el pas y con el mundo.
Coordinar el plan distrital de juventud.
Continuar el proceso de democratizacin de la oferta cultural.
Consolidacin del sistema de informacin e investigaciones sobre cultura urbana en el
distrito.
Fortalecimiento del sistema distrital de cultura.
Consolidacin y puesta en prctica de las polticas pblicas en cultura.
Mantenimiento de la infraestructura cultural y optimizacin de sus usos.
Continuacin del proceso de cualificacin de los programas curriculares de la academia
superior de artes de Bogot y generacin de condiciones acadmicas y administrativas para
transformarla en una institucin universitaria autnoma.
Implementacin del plan de competitividad turstica para Bogot 2004-2010. A partir de lo
anterior, se considera como prioritario el logro de los siguientes productos:
1. Eventos en escenarios pblicos.
2. Programas de promocin de la participacin ciudadana en la gestin cultural.
3. Informacin e investigaciones sobre temas urbanas con nfasis en procesos culturales
y divulgacin cientfica.
4. Programas dirigidos a mejorar la calidad de los bienes y servicios tursticos de Bogot y
a generar condiciones favorables para su comercializacin.
Para cumplir con los anteriores objetivos el IDCT cuenta con un presupuesto anual, el cual ha
sufrido algunas fluctuaciones importantes a travs de los aos (grfica 5-5). Estos recursos han
tenido un notable avance en los ltimos aos en donde ha pasado de veintisiete mil seiscientos
sesenta mil seiscientos noventa y dos mil pesos ($27.660.692.000) en el ao 2002, a cuarenta y dos
mil setenta millones seiscientos cincuenta y nueve mil pesos ($42.070.659.000) en el ao 2005:
155
Grfica 5- 5 Presupuesto total asignado al IDCT 1993-2006 (en miles de $)

45,000,000
40,000,000
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
20
06
20
05
20
04
20
03
**
*
20
02
20
01
**
20
00
19
99
19
98
*
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
Fuente: Grupo interno de recursos financieros Ejecuciones presupustales 1993-2006. Oficina de planeacin del IDCT.
*Destinadas al plan de gestin ambiental que suman $214.155.500.
**Para el ao 2001 se incluye el valor presupuestado para el pago de indemnizaciones: $1.925.540.936
***Excluye los recursos suspendidos ($1.000.000.000 perteneciente al proyecto de dotacin y mantenimiento de sedes
culturales y administrativas)
El cuadro 5-8 muestra la destinacin especfica de los recursos del presupuesto de dicha entidad:
Cuadro 5-8 Destinacin del presupuesto total asignado al IDCT y la administracin de
estos recursos (en miles de $)
%
Presupuesto incremento
Total
con
AO
Asignado
relacin
(miles de $)
ao
anterior
Gasto de funcionamiento
Monto
(miles $)
1993
1994
1995
1996
1997
1998*
1999
2000
2001**
2002
2003***
2004
2005
2006
3,754,044
4,934,938
22,446,097
31,535,381
35,028,197
30,774,370
38,970,185
40,258,017
32,848,500
27,660,692
30,257,974
32,405,670
42,070,659
39,756,132
31.46%
354.84%
40.49%
11.08%
-12.14%
26.63%
3.30%
-18.41%
-15.79%
9.39%
7.10%
29.82%
-5.50%
2,861,994
3,110,309
5,994,691
4,374,153
7,629,682
7,650,441
8,210,863
9,307,515
10,898,500
8,074,687
7,986,527
8,069,539
8,941,798
8,911,982
%
Participacin
incremento
en el total
con relacin
del ppto
ao anterior
76.24%
63.03%
26.71%
13.87%
21.78%
24.86%
21.07%
23.12%
33.18%
29.19%
26.39%
24.90%
21.25%
22.42%
8.68%
92.74%
-27.03%
74.43%
0.27%
7.33%
13.36%
17.09%
-25.91%
-1.09%
1.04%
10.81%
-0.33%
Gastos de Inversin
Monto
(miles $)
892,05
1,824,629
16,451,406
27,161,228
27,398,515
23,123,929
30,759,322
30,950,502
21,950,000
19,586,005
22,271,447
24,336,131
33,128,861
30,844,150
%
Participacin
incremento
en el total
con relacin
del ppto
ao anterior
23.76%
36.97%
73.29%
86.13%
78.22%
75.14%
78.93%
76.88%
66.82%
70.81%
73.61%
75.10%
78.75%
77.58%
104.54%
801.63%
65.10%
0.87%
-15.60%
33.02%
0.62%
-29.08%
-10.77%
13.71%
9.27%
36.13%
-6.90%
Fuente: Grupo interno de recursos financieros Ejecuciones presupustales 1993-2006. Oficina de planeacin del IDCT.
*Destinadas al plan de gestin ambiental que suman $214.155.500.
**Para el ao 2001 se incluye el valor presupuestado para el pago de indemnizaciones: $1.925.540.936
***Excluye los recursos suspendidos ($1.000.000.000 perteneciente al proyecto de dotacin y mantenimiento de sedes culturales y
administrativas)
156
En la grfica 5-6 se observa la tendencia del gasto de inversin en contraste con el gasto de
funcionamiento:
Grfica 5 - 6 Gastos en inversin y funcionamiento del IDCT (1993-2006) (miles de $)
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
Funcionamiento
Inversin
15,000,000
10,000,000
5,000,000
20
06
20
05
20
02
20
03
**
*
20
04
20
00
20
01
**
19
99
19
97
19
98
*
19
96
19
95
19
94
19
93
Fuente: Oficinas de planeacin del IDCT
El cuadro 5-9 presenta los aportes destinados a las diferentes actividades culturales sin animo de
lucro, se destaca el apoyo de arte dramtico (incluida salas concertadas), la cual en el 2001 cont
con un apoyo del 29.32% del total, seguido por la msica con el 28.47% y la danza con el 1.07% del
total de estos recursos. Para el ao 2005 el arte dramtico obtuvo mas de la mitad de los recursos de
inversin de ese ao (50.43%); con destino a la msica los recursos fueron del 12.36% del total y
para la danza el 4.64%. El anexo 1 del capitulo 5 presenta el soporte de las cifras sealadas.
Cuadro 5-9 Apoyos otorgados a organizaciones y eventos culturales sin nimo de lucro
(2001-2005)
REA
Arte dramtico
Artes plsticas
Danza
Literatura
Msica
Otros apoyos
Total
Nmero de Contratos
2001
2002
2003
2004
2005*
1,182,700,000 1,021,435,541 1,130,693,700 1,438,512,000 1,390,480,000
478,000,000 655,000,000 549,600,000 611,719,000
366,394,500
43,000,000
53,660,000 138,360,000 174,780,000
128,002,000
521,500,000 410,000,000 388,500,000 433,800,000
326,790,000
1,148,500,000 698,000,000 864,707,272 635,000,000
340,833,000
660,500,000 343,900,000 324,057,400 487,400,000
204,569,000
4,034,200,000 3,181,995,541 3,395,918,372 3,781,211,000 2,757,068,500
73
% de incremento del ppto con

respecto al ao anterior
Valor absoluto de incremento ppto
con respecto al ao anterior
70
95
95
86
-21.12%
6.72%
11.35%
-27.09%
-852,204,459
213,922,831
385,292,628
-1,024,142,500
Fuente: Oficina de planeacin IDCT
La grfica 5 -7 muestra los apoyos por parte del IDCT. Obsrvese como el arte dramtico obtiene
mas de la mitad de los recursos (exceptuando el 2001 en el que obtuvo el 49.81%) con un promedio
en los aos 2001-2005 de 59.84%; la msica obtuvo un promedio del 34.96% y la danza a penas el
5.2%
157
Grfica 5 - 7 Apoyos por parte del IDCT a las artes escnicas en Bogot
1,600,000,000
1,400,000,000
1,200,000,000
1,000,000,000
800,000,000
ARTE DRAMTICO
600,000,000
DANZA
MSICA
400,000,000
200,000,000
20
05
*
20
04
20
03
20
02
20
01
Fuente: Oficina de planeacin IDCT
El presupuesto en arte dramtico para el ao 2004 fue destinado a treinta y un (31) fundaciones u
organizaciones, en la informacin se nota gran disparidad, posiblemente por el tamao y por la
frecuencia de presentaciones; por ejemplo, el teatro Don Eloy y actores sociedad colombiana de
gestin recibieron el 1.70% del presupuesto y teatros como la Candelaria el 5.5%, el teatro
Nacional recibi el 14.08% del presupuesto por sus tres (3) establecimientos (teatro nacional calle
71, casa del teatro nacional y teatro la Castellana) y el teatro libre sedes de Chapinero y Centro el
9.57%.
En el ao 2005 los recursos fueron dirigidos a veinticinco (25) fundaciones, establecimientos u
organizaciones; los menores montos, fueron para el teatro Don Eloy y actores sociedad colombina
de gestin con el 1.66%, el teatro libre obtuvo el 9.35% y el teatro nacional -con sus tres (3) sedesrecibi el 13.76%.
El festival Iberoamericano de Teatro de Bogot ha recibido por parte del IDCT sumas que
alcanzan el 62.22%170 del presupuesto destinado a eventos y organizaciones culturales sin animo de
lucro de arte dramtico; para el ao 2004 recibi el 5.5% del presupuesto y en el ao 2005 el
23.59% que representa cien millones de pesos ($100.000.000).
En la danza las cifras mas representativas a nivel de destino del presupuesto de inversin del IDCT
en el ao 2004 fueron a la fundacin Notas y Partituras al cual se otorgaron sesenta millones de
pesos ($60.000.000) que representan el 34.33%, seguido por la asociacin jvenes creadores La
pulpa que recibieron el 11.9%. En el ao 2005 el mayor destino del presupuesto del rea de la
danza fue a la corporacin el colegio el cuerpo, al cual se entregaron veinticinco millones de
pesos ($25.000.000) -19.53%- seguido por la universidad Jorge Tadeo Lozano que recibi el
16.25%, esta institucin organiza anualmente un encuentro de danza en el que participan diferentes
instituciones de educacin superior.
En el rea de la msica para el ao 2004 la organizacin el Camarn del Carmen recibi
doscientos cuarenta millones de pesos ($240.000.000) lo cual representa el 37.80%, le sigue la
organizacin Batuta que recibi el 36.85%, el restante 25.35% fue distribuido entre otras tres (3)
organizaciones. Para el ao 2005 el Camarn del Carmen tambin fue la organizacin que recibi
una mayor proporcin de los recursos con el 46.94%, el 19.95% se destino a la Fundacin msica
para templos que representa sesenta y ocho millones de pesos ($68.000.000).
La concentracin de los recursos de inversin del IDCT es muy notoria en el sector del arte
dramtico, en donde, la mayor parte esta dirigida al Festival Iberoamericano de teatro y algunas
salas de teatro. Las reas de danza y msica aunque estn ms diversificadas deberan recibir ms
Cifra del ao 2002, segn el prespuesto de inversion del IDCT, ofrecido por la oficina de planeacin IDCT para el
presente estudio.
170
158
apoyo, sobre todo cuando se trata de entidades pequeas que no cuentan con apoyo de organismos
gubernamentales, permitiendo con esto un mayor abarcamiento de la demanda de estos sectores.
Comparacin del presupuesto, inversin y funcionamiento de las instituciones de la
cultura en la ciudad
Los presupuestos del Ministerio de Cultura e IDCT se diferencian por sus componentes de
inversin y funcionamiento, por ejemplo, el IDCT por cada peso que gast en funcionamiento
invirti en actividades de las artes escnicas tres pesos con cuarenta y seis centavos ($3,46) en el ao
2006; en el Ministerio esta relacin es de un peso con cincuenta centavos ($1,50) proporcin que se
incrementa para el ao 2006, en donde se registro cinco pesos con cincuenta y un centavos ($5,51)
por cada peso destinado a funcionamiento. La inversin per cpita real171 del Ministerio es de
cuatrocientos setenta y cuatro con veintin centavos ($474,21) en el ao 2006, este mismo
indicador para el IDCT fue de cinco mil ochocientos sesenta y siete con diecinueve centavos
($5.867,19) para ese ao. La inversin del sector pblico en el rea cultural con relacin al PIB es de
apenas el 0.0419% en el ao 2004, 0.0407% para el 2005 y de 0.0316% en el ao 2006. El cuadro
5-9 resume, de una manera prctica, la destinacin y el volumen del gasto pblico en cultura en
Bogot y muestra las cifras mencionadas en los aos 2004-2006:
Cuadro 5 - 10 Presupuesto, inversin y funcionamiento de las instituciones culturales para
la ciudad de Bogot (2004-2006)
Mincultura
IDCT
2004
2005
2006
2004
2005
2006
Funcionamiento
34,302,115,019 30,880,250,000 44,290,600,000
Nacional
Inversin Nacional 51,125,042,374 62,625,587,306 61,107,512,552
Funcionamiento
986,500,672
894,016,234
493,250,336
8,069,539,000 8,941,798,000 8,911,982,000
Inversin
1,484,650,000 1,598,110,000 2,720,000,000 24,336,131,000 33,128,861,000 30,844,150,000
Relacin inversin
funcionamiento
1.50
1.79
5.51
3.02
3.70
3.46
(para el caso del
Ministerio solo
datos de Bogot)
Total presupuesto 2,471,150,672 2,492,126,234 3,213,250,336 32,405,670,000 42,070,659,000 39,756,132,000
Nmero de
habitantes Bogot
7,030,407
7,185,889
6,776,009
7,030,407
7,185,889
6,776,009
Inversin per cpita

Real
351.49
346.81
474.21
4609.36
5854.62
5867.19
83,289,659
109,526,334
135,812,654
83,289,659
109,526,334
135,812,654
0.0030%
0.0023%
0.0024%
0.0389%
0.0384%
0.0293%
PIB (cifra en
millones de $)
Porcentaje PIB
Fuente Funcionamiento e inversin: Oficinas de planeacin de Ministerio de Cultura e IDCT

Fuente nmero de habitantes de Bogot 2004 y 2005: Pgina Web Alcalda mayor de Bogot
Fuente nmero de habitantes de Bogot 2006: Pgina Web DANE resultados CENSO
Fuente PIB: Pgina Web Ministerio de Hacienda
Es decir, por cada habitante de la ciudad. Esta cifra se obtuvo dividiendo la inversion d ela entidad por cada habitante
de la ciudad en el ao especifico. Vale la pena destacar que por lo menos diez (10) millones de personas asisten
anualmente a actividades culturales, siendo esto cercano a un 25% de la poblacin nacional. En Bogot esta cifra es
aproximadamente el 63% segn la encuesta de Cultura Urbana realizada por el Observatorio de Cultura Urbana del IDCT
en el ao 2003, esta cifra tiene en cuenta actividades gratuitas.
171
159
5.4 Impuestos
Bsicamente los tributos relacionados con los espectculos pblicos en Bogot son tres (3): uno a
nivel nacional (Impuesto con destino al Deporte) y dos (2) a nivel Distrital (Impuesto de Azar y
Espectculos e Impuesto de Pobres). Tambin existen otros impuestos no exclusivos a los
espectculos pblicos y de carcter general, que pertenecen a la categora de impuestos indirectos.
Ms adelante tambin son explicados otros impuestos y exenciones existentes.
5.4.1
Impuestos especficos a la actividad cultural
Impuesto con destino al deporte

El impuesto con destino al deporte tuvo sus inicios en el artculo octavo de la Ley 1 de 1967. En
esta Ley se autoriz un recargo del diez por ciento (10%) sobre el valor de cada boleta personal de
entrada a espectculos de cualquier clase por un trmino de cuatro meses. Este recaudo se destin a
la reconstruccin de la ciudad de Quibdo con destino a las Juntas Administradoras de Deportes.
En la Ley 49 de 1967, el artculo quinto orden que este recargo del diez por ciento (10%)
continuara cobrndose en el territorio del Valle del Cauca durante los aos 1968 y 1972. Este
recaudo estaba dirigido a patrocinar la celebracin de los VI Juegos Deportivos Panamericanos.
En 1995 la Ley 181 en su artculo 67, estipula que el diez por ciento del valor correspondiente a la
entrada a eventos de espectculos, excluidos los dems impuestos indirectos que hagan parte de
dicho valor, esta dirigido a fomentar el deporte y la recreacin.
De acuerdo con las normas citadas el impuesto de espectculos pblicos con destino al deporte
creado por la Ley 1 de 1967 es un impuesto de carcter nacional172 y en ningn momento cedido
como renta de propiedad del Distrito Capital, este nicamente tiene el beneficio del recaudo. Esto
quiere decir, que en todo el territorio nacional se cobra el impuesto con destino al deporte, pero el
recaudo de la jurisdiccin del Distrito capital le corresponde al Distrito, pero no dispone sobre este,
es decir, no es de su propiedad.
La evolucin del aporte de los espectculos pblicos a los recursos destinados al impuesto del
deporte puede observarse en el Cuadro 5-11. El porcentaje de participacin de los espectculos
pblicos al deporte ha aumentado proporcionalmente a los aos, no obstante, hay que tener en
cuenta que los espectculos pblicos contemplan mas categoras que las actividades de las artes
escnicas.
Tal y como lo ha entendido la Corte Constitucional en las sentencias citadas en el concepto 933 de la Subdireccin
Jurdico Tributaria de la DIAN.
172
160
Cuadro 5 - 11 Impuesto a los espectculos pblicos destinados al deporte

(Cifras en Millones de $)
Aos
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Impuesto
Espectculos
Pblicos
699.10
809.10
1,087.80
985.70
1,893.40
2,629.10
4,984.80
420.10
6,589.30
8,388.60
9,780.30
9,528.80
15,117.30
16,174.00
17,223.60
18,170.90
19,079.50
Total Recursos para

el Deporte
8,427.00
12,940.20
20,308.20
35,591.20
68,665.30
53,782.30
81,790.70
128,904.80
163,087.60
202,293.00
194,091.70
230,094.70
270,162.80
183,988.20
189,715.30
194,048.50
195,771.90
% de aporte
de los EP al
Deporte
8.30
6.25
5.36
2.77
2.76
4.89
6.09
0.33
4.04
4.15
5.04
4.14
5.60
8.79
9.08
9.36
9.75
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Publico de Colombia. Fuentes de Financiacin del deporte en Colombia
En la grfica 5-8 se observa la evolucin de los aportes especficamente de las artes escnicas. Esta
grfica expone nicamente los recursos destinados al deporte que son producto del tributo de las
presentaciones de los espectculos pblicos de las artes escnicas. Se deduce entonces que los
recursos provenientes de las artes escnicas han aumentado desde el ao 1997, sin embargo, no hay
que olvidar que las artes escnicas son en una gran proporcin exentas.
Grfica 5 - 8 Impuesto sobre los espectculos pblicos de las artes escnicas con destino al
deporte (Cifras en Miles de millones de $)
12
10
8
6
4
2
20
05
20
03
20
01
19
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
Adicionalmente a los recursos provenientes de las artes escnicas, en el cuadro 5 - 12 se establecen

otras fuentes de financiacin del Deporte en el pas. Como puede analizarse el Deporte se nutre de
otras fuentes, adems de los espectculos pblicos, y en consecuencia de las artes escnicas.
161
Cuadro 5 - 12 Financiacin actual del deporte

Fuente
Espectculos
Pblicos
Cigarrillos
Licores
Otros recursos
propios
Los
recursos
establecidos en la
ley 715
Telefona
Celular
-TMC-
Mvil
Ley
Ley 181 1995 Art. 77
Aporte
10% del valor correspondiente de la entrada al espectculo.
Ley 181. Art. 78

Ley 788 de 2002 Art. 54
10% cigarrillos nacionales e importados

(70%) con destino a la salud y treinta por ciento (30%) con
destino al deporte
Venta de bienes y servicios, rentas contractuales, Operacin
comercial y aportes y donaciones.
Del total de los recursos de la participacin de propsito
general, descontada la destinacin establecida para servicios
pblicos bsicos, los municipios, distritos y el departamento
archipilago de San Andrs y Providencia destinarn el
cuatro por ciento (4%) para deporte, el tres por ciento (3%)
para cultura y el diez por ciento (10%) para el Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales,
Fonpet, con el fin de cubrir los pasivos pensionales.
4 puntos porcentuales del IVA (16% al 20% en TMC). El
75% de este recaudo es destinado al deporte, el 25% restante
es destinado al Ministerio de Cultura.
Ley 715 de 2001
Ley 188 de 2002 Art. 54
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Como puede observarse en el cuadro 5 - 13, de las fuentes de financiamiento anteriores, los aportes
de la nacin han sido significativamente mayores en comparacin con los recursos propios. Al
detallar la evolucin desde el ao 2002 hasta el ao 2005, en donde se mantiene un promedio de
participacin mayoritaria de la nacin del 75% frente a el 25.4% de los recursos propios, de los
cuales solamente el 38% corresponde a dinero proveniente de los espectculos pblicos. Del gran
total de los recursos para el deporte, el aporte de espectculos pblicos corresponde al 9.07% en el
2003, 9.36% en el 2004 y 9.74% para el ao 2005.
2003
2004
2005
26,02
27,45
28,82
17,223
18,170
19,079
7,274
7,674
8,058
6,91 50,15 5,563 25,3 108,8 139,6 189,715

1,72 47,33 6,577 66,1
74 146,7 194,048
1,79 49,69 6,499 59,9 79,63 146,1 195,771
%
PARTICIPACIN
26.4
24.4
25.4
NACIN
PROPIOS
TOTAL
NACIN
Ley 715/01
% IVA TMC
Aportes
Ordinarios
RECURSOS NACIN
TOTAL
PROPIOS
Otros Propios
Impuesto
Cigarrillos
Impuesto
Espectculos
Pblicos
Impuesto
Consumo
Licores
AO
RECURSOS PROPIOS
GRAN TOTAL
Cuadro 5-13 Recursos para el deporte a partir de la Ley 788/02

(Cifras en millones de $)
74
75
75
Fuente: Clculos de la DAF-DGPPN con base en la informacin de la CGR

A partir de la vigencia de 2003 de la Ley 788 se crea el 4% del IVA a la Telefona Mvil Celular -TMC- (75% para inversin
deporte y 50% del 25% a entes territoriales para deporte y recreacin)
Segn el Decreto 3093 de 2003 -decreto reglamentario del artculo 4683 del Estatuto Tributariose estableci que del dinero recaudado para el deporte proveniente del impuesto a la TMC, el
setenta y cinco por ciento (75%) se destinar al presupuesto de inversin de Coldeportes, y el
veinticinco por ciento (25%)173 ser girado a los departamentos y al distrito capital a travs del
Ministerio de Cultura, para apoyar los programas de fomento y desarrollo deportivo, cultural y la
173 Este porcentaje correspondiente a las entidades territoriales se har atendieno los criterios de propsito general de
distribucin establecidos en el artculo 79 de la Ley 715 de 2001 para los recursos del Sistema General de Participaciones.
Para la distribucin de este porcentaje entre deporte y cultura, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social,
Conpes, en un documento sealar los lineamientos para la distribucin.
162
actividad artstica colombiana. Segn cifras del Ministerio de Hacienda en el ao 2005, los recursos
destinados a Coldeportes se calculaban en cuarenta y nueve mil doscientos cincuenta millones de
pesos ($49.250.000.000), y para los entes territoriales y el Ministerio de Cultura quince mil
trescientos noventa y siete millones de pesos ($15.397.000.000).
Las artes escnicas al igual que algunos otros sectores de la cultura estn exentas al pago del
impuesto al deporte. Las exenciones establecidas en el artculo 75 de la Ley 2 de 1976, requieren de
acto administrativo expedido por el Ministerio de Cultura en el que se califique el evento como
cultural174, situacin que deja al Distrito con muy poco espacio para una gestin real y efectiva del
control del impuesto.
Las solicitudes que se presentan ante el Ministerio de Cultura, se deben dirigir al Comit Tcnico de
Espectculos Pblicos175, y deben contener entre otros los siguientes requisitos: si el espectculo es
musical repertorio, que se va a interpretar con los nombres de los interpretes y su nacionalidad, en
el rea del teatro el libreto de la obra y la ficha tcnica (elenco, director, autor y director), y en
danza, repertorio y ficha tcnica (elenco y director), esta informacin es estudiada por un
especialista (director de rea) de cada sector cultural establece y da su concepto de si el espectculo
que se va a realizar es o no de carcter cultural, de ser favorable el Ministerio por acto
administrativo entrega su calificacin al solicitante y ste debe presentarlo ante la DIAN, ente que
recauda este impuesto por ser de tipo nacional..Este acto administrativo se entrega con valides de
un (1) ao.
El cuadro 5-14 muestra el nmero de resoluciones recibidas y el de resoluciones expedidas (es decir
que ya cuentan con la aprobacin y la expedicin del acto administrativo para la exoneracin del
Impuesto). En el ao 2005, se presentaron 971 solicitudes de exencin y 891 fueron autorizadas
para el no pago del impuesto-alrededor del 89%-, y si se tiene en cuenta las que fueron aprobadas
pero an no tienen la expedicin del acto administrativo, la proporcin aumenta a un 96%.
Cuadro 5 -14 Solicitudes radicadas en el Ministerio de Cultura en todo el territorio Nacional
para exoneracin de impuesto nacional del deporte 2005
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Total
Solicitudes
Recibidas
18
84
75
90
87
91
81
96
98
88
106
57
971
Solicitudes
Aprobadas
18
82
73
87
86
89
78
95
97
82
99
55
941
Solicitudes
Negadas
0
2
2
3
1
2
3
1
1
6
7
2
30
Resoluciones
Expedidas
18
80
69
86
82
87
77
87
92
76
94
43
891
Fuente: Ministerio de Cultura de Colombia.
174 Esta exencin se encuentra reglamentada en el artculo setenta y cinco de la Ley 2da de 1976. Los requisitos para esta
exencin, vigente por un ao, estn sujetos a la comprobacin mediante la composicin, guion o repertorio de la obra o el
espectculo a presentar que el mismo es una acto cultural.
175 Este comit Tcnico fue creado mediante Resolucin 1409 de 1.998 y esta conformado por el director de Artes, asesor
del grupo de msica, asesor de Artes Escnicas y una secretaria Tcnica, que son las personas que firman el acto
administrativo con la calificacin de cada espectculo.
163
Este es un procedimiento criticado en trminos de tiempo y con gran tendencia a incentivar la

evasin del pago del mismo. De otra parte, llama la atencin que este gravamen no es reinvertido
en infraestructura o en el sector de las artes escnicas, razones que causan gran controversia en la
aplicacin de ste.
En el caso del Impuesto Nacional con destino al Deporte, la evasin ha sido histricamente alta. El
cuadro 5-15 muestra los montos y la erosin de la base gravable176 para los aos 2002 y 2003,
notndose la evasin del pago de impuesto cercana al el 80%. Es decir el hecho que aumente la
erosin hace que se evada el pago del Impuesto.
Cuadro 5 - 15 Impuesto nacional con destino al deporte
Concepto
Impuesto Recaudado
Erosin de la base
gravable
Impuesto Potencial
Impuesto nacional cedido al deporte (millones de pesos)

Monto (2002)
%
Monto (2003)
%
1,079
18.8
1,200
18.8
4,646
5,725
81.2
100
5,167
6,367
81.2
100
Nota: Los datos pertenecen al recaudo proveniente del sector cultural.

Fuente: Secretaria de Hacienda de Bogot
En Bogot, no se han encontrado casos de corrupcin en la calificacin que expide el Ministerio de

Cultura177 para la exoneracin del impuesto al Deporte al que se refiere el Artculo 75, de la Ley 2
de 1.976, en el que se establece los requisitos mnimos para esta exoneracin, en las ciudades en las
que se ha encontrado fraude en este acto administrativo han sido Pereira, Popayn y Medelln un
caso por ao. Estos pocos casos que se han encontrado han sido por control aleatorio que realiza
los entes recaudadores de impuestos o la Alcalda del municipio que realiza la tarea de revisar
algunos de los documentos que presentan al realizar un espectculo publico.
Como conclusin, la proporcin de los recursos provenientes de los espectculos pblicos que son
parte del impuesto al deporte son escasos, representan en el ao 2004 el 9.08%, en el 2005 el 9.36%
y el 9.74% en el 2006, con el agravante que en el caso de las artes escnicas estudiadas
prcticamente ninguna paga este gravamen. As mismo se presentan altos niveles de evasin y
erosin impositiva (en realidad las excepciones y exenciones son incentivos para mayores niveles de
evasin).
Impuesto municipal de espectculos pblicos denominado azar y espectculos
Este impuesto fue creado por la ley 12 de 1932. La base gravable de este impuesto es el valor de los
ingresos brutos obtenidos sobre el monto total de las boletas de entrada a los espectculos pblicos.
Los contribuyentes del impuesto de azar y espectculos deben declarar y pagar mensualmente el
diez por ciento (10%) obtenido del monto total de las boletas de entrada a los respectivos
espectculos pblicos.
En el caso que corresponde al campo de las artes escnicas, para establecer la base gravable de este
impuesto, se constituyen como espectculos pblicos:
a.
b.
c.
d.
e.
Las exhibiciones cinematogrficas.

Las actuaciones de compaas teatrales.
Los conciertos y recitales de msica.
Las presentaciones de ballet y baile.
Las presentaciones de operas, operetas y zarzuelas.
176 Erosin de la base gravable se refiere a que disminuye las fuentes de donde proviene le recaudo del impuesto. Es decir,
cuando se erosiona la base gravable singnifica que cada vez mas hay un menor nmero de contribuyentes al impuesto.
177 En el Ministeriode Cultura se radican las solicitudes de todo el pas, por lo que se debe tener en cuenta que los datos
del cuadro 3- son de carcter nacional, no solamente estn los datos a nivel Bogot sino de todas las ciudades y
municipios del pas.
164
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
Las rias de gallos.

Las corridas de toros.
Las ferias exposiciones.
Las ciudades de hierro y atracciones mecnicas.
Los circos.
Las carreras y concursos de carros.
Las exhibiciones deportivas.
Los espectculos en estadios y coliseos.
Las corralejas.
Las presentaciones en los recintos donde se utilice el sistema de pago con derecho a
mesa (Cover Charge).
p. Los desfiles de modas.
q. Las dems presentaciones de eventos deportivos y de recreacin donde se cobre la
entrada.
Los eventos que no estn sujetos a este impuesto:
Los conciertos sinfnicos, las conferencias culturales y dems espectculos similares que se
verifiquen en el Teatro Coln, organizados o patrocinados por el Ministerio de Educacin
Nacional.
Los espectculos presentados en el Teatro Municipal Jorge Elicer Gaitn, los espectculos
pblicos y conferencias culturales, cuyo producto ntegro se destine a obras de
beneficencia.
Todos los espectculos que se verifiquen en beneficio de la Cruz Roja Nacional.
Las compaas de pera nacionales cuando presenten espectculos de arte dramtico o
lrico nacionales o extranjeros y cuenten con certificacin del Ministerio de Educacin
Nacional en la que conste que desarrollan una autntica labor cultural.
Las exhibiciones o actos culturales a precios populares, previa obtencin de concepto
favorable de la Universidad Nacional, o del Ministerio de Educacin.
Las exhibiciones de boxeo, lucha libre, baloncesto, atletismo, natacin y gimnasios
populares. Esta no sujecin ser efectiva, siempre que los precios de las entradas tengan el
visto bueno del Instituto Distrital para la Recreacin y el Deporte.
Los eventos deportivos, considerados como tales por el Instituto Distrital para la
Recreacin y el Deporte, o como espectculo pblico, que se efecten en los estadios
dentro del territorio del Distrito Capital, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 1007 de
1950.
El Instituto Distrital para la Recreacin y el Deporte queda exonerado del pago de
gravmenes, impuestos y derechos relacionados con su constitucin, organizacin y
funcionamiento conforme a las disposiciones vigentes para los organismos de derecho
pblico y la exhibicin de producciones cinematogrficas colombianas de largometraje.
En general las artes escnicas deben pagar este impuesto, ya que la mayora de estos espectculos
no cumplen con las condiciones para estar exentos de su pago. Sin embargo, en la prctica los
espectculos pblicos en lugar de pagar el impuesto suscriben una pliza de cumplimiento178 para
acceder al permiso de presentacin y con esto evaden el pago del impuesto.
En el cuadro 5-16 puede observarse la financiacin actual del impuesto de azar y espectculos esta
dada por:
178
Al ser plizas de cumplimiento, no se pueden cobrar si el evento efectivamente es realizado.
165
Cuadro 5 - 16 Financiacin actual del impuesto de azar y los espectculos

Fuente de financiacin
Espectculos Pblicos
Apuesta sobre toda clase de juegos permitidos
Rifas
Concursos y Similares
Ventas por el sistema de clubes
Porcentaje y base gravable

10% del valor de los ingresos brutos obtenidos del
monto total de boletas
monto total de de boletas, billetes, tiquetes, fichas,
monedas, dinero en efectivo o similares
monto total de de boletas, billetes y tiquetes
10% del valor de lo premios que deben entregar en
las rifas promocinales y en los concursos.
los sorteos de las ventas bajo el sistema de clubes.
Fuente: Decreto 400 de 1999.
El cuadro 5-17 muestra la evolucin del monto total de los recursos recaudados del ao 2001 al
primer semestre del 2006. Puede verse que el recaudo total obtenido por este impuesto se ha visto
notoriamente disminuido. Esto puede explicarse por varias razones. La primera de estas tiene que
ver con la aplicacin de la Ley 643 de 2001: Por la cual se fija el rgimen propio del monopolio
rentstico de los juegos de suerte y azar (juegos, loteras, rifas, apuestas permanentes chances).
Como podr entenderse, antes de la expedicin de esta ley, el casi 90% del recaudo de este
impuesto lo contribua los juegos de suerte y azar. En la ley referenciada, se estableci que si bien el
distrito capital segua siendo titular de la renta obtenida por los juegos de suerte y azar, la
destinacin de estos recursos ira para el sector salud179.
Por esta razn se observa un cambio significante despus del ao 2001. En el cuadro 5-17 puede
verse que la contribucin de los juegos y de las rifas se constitua en un 97%, y la de los
espectculos en tan solo un 3%: en el ao 2002, las proporciones cambian, pasando los
espectculos a contribuir un 64%, las rifas 27% y los juegos un 8%. Luego del 2002, esta diferencia
se hace ms notoria.
Cuadro 5-17 Composicin del impuesto de azar y espectculos
Aos
Recaudo Total
(Millones de
pesos)
2001
2002
2003
2004
2005
2006*
5.069
7.357
5.582
2.436
3.497
2.198
Participacin
Tributaria
(Millones de
pesos)
1.347
1.568
2.039
2.365
2.645
Porcentaje (%) de participacin

en el recaudo total
Rifas
0,04
27,25
14,78
31,83
62,36
44,35
Juegos
96,48
8,21
4,86
10,93
6,05
8,93
Espectculos
3,48
64,54
80,36
57,24
31,6
46,72
Fuente: Secretara de Hacienda Distrital. Subdireccin de impuestos a la produccin y al consumo.

NOTA: Las cifras despus de la Ley 643 de 2001, con relacin a rifas y azar son cuentas que se tenan anteriormente a la
expedicin y funcionamiento de esta ley.
*Datos a Julio 31 de 2006
Otra observacin frente al comportamiento relacionado en el cuadro 5-17, es que segn la

Subdireccin de impuestos a la Produccin y al Consumo de la Secretara de Hacienda Distrital, los
recursos que se han obtenido por el impuesto despus del ao 2001 (ao en el que la erosin de la
base gravable aument significativamente producto de la ley 643 de 2001) se constituyen por el
recaudo de gestin y no por el recaudo vegetativo. El recaudo de gestin es el recaudo no
recurrente, es decir el recaudo producido por los recursos que fueron fiscalizados en aos
anteriores pero los recursos entran a las finanzas del Distrito en aos posteriores. En cambio el
En el artculo 42 de la Ley, se establece que los recursos obtenidos por los departamentos, el Distrito Capital y el
municipio, como producto del monopolio de juegos de suerte y azar se destinaran para contratar con las empresas
sociales del Estado, entidades pblicas o privadas la prestacin de los servicios de salud a la poblacin vinculada o para
la vinculacin al rgimen subsidiado.
179
166
recaudo vegetativo es el recaudo recurrente, y se produce por la causacin y el pago del impuesto en
una vigencia fiscal. Por tanto, luego del 2001 el recaudo se ha mantenido por el recaudo de gestin,
mas no por el vegetativo. Esta cifra corresponde a cerca del 50% del recaudo total.
El porcentaje que aporta cultura, y especficamente las artes escnicas se encuentra dentro de los
contribuyentes de la categora de espectculos. Como puede verse (Cuadro 5-17), este recaudo es
mnimo para las finanzas del Distrito por el Impuesto de Azar y Espectculos, pero los recursos
pueden ser tiles para el sector y mejor reasignados para el sector cultura, como ser propuesto mas
adelante.
En el Distrito Capital, son pocos los contribuyentes que pagan por concepto del impuesto
municipal de espectculos pblicos. Como puede observarse en el cuadro 5-18, sesenta y cinco (65)
contribuyentes declararon en la vigencia 2000, cincuenta y seis (56) en el 2001, sesenta (60) en el
2002 y veinticuatro (24) en el primer semestre del 2003.
Cuadro 5 - 18 Recaudo y nmero de contribuyentes por vigencia impuesto de azar y
espectculos
Vigencia
Valor
recaudo
(millones
de pesos
nominales)
Nmero de
Contribuyentes
Impuesto
Promedio
por agente
2000
2.401,70
65
36,9
2001
2.675,90
56
47,7
2002
3.275,70
60
54,5
2003*
1.079,70
24
44,9
Fuente: Base de Datos Tributaria

*Corte a 7 de julio de 2003
Una caracterstica importante del impuesto de Azar y Espectculos en el Distrito lo constituye el

hecho que tan solo un contribuyente representa el 59.5% del recaudo en el 2002 y el 60.8 % del
recaudo en lo corrido del 2003.
Impuesto del fondo de pobres
El impuesto del Fondo de Pobres180 es un tributo de propiedad del Distrito Capital trasladado a la
Beneficencia de Cundinamarca para su recaudo y administracin. El impuesto del Fondo de pobres
grava con el diez por ciento (10%) el valor de las entradas efectivas sin excepcin a: teatros,
conciertos, cinematgrafos, plazas de toros, hipdromos, circos de maroma y dems espectculos
pblicos anlogos. El recaudo de este impuesto est destinado al gasto en la poblacin ms
vulnerable del departamento de Cundinamarca, as como la niez, la tercera edad, los indigentes y
personas con patologas mentales. El gasto tambin cubre a personas vulnerables del distrito.
Los conciertos sinfnicos, las conferencias culturales y dems espectculos similares que se realicen
en el Teatro Coln, organizados o patrocinados por el Ministerio de Educacin Nacional, tienen
una tarifa del cinco por ciento (5%).
En el cuadro 5 - 19 puede observarse que el monto recaudado por concepto del impuesto a Pobres
ha aumentado de manera positiva con la evolucin en los aos, Sin embargo, hay que tener en
cuenta que en la prctica este impuesto no se paga, sino que se adquiere una pliza de
cumplimiento para obtener el permiso de la presentacin del espectculo.
180
Creado por el Acuerdo 1o. de 1918 y el artculo 17 de la Ley 72 de 1926.
167
Cuadro 5 19 Recaudo de impuesto del fondo de pobres

Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Monto
(Millones de pesos nominales)
3,030.5
3,960.6
4,945.9
5,558.2
6,404.2
6,293.9
Fuente: Beneficencia de Cundinamarca.
Segn datos de la Beneficencia de Cundinamarca, los contribuyentes estables del impuesto son
aproximadamente sesenta y cinco (65), entre los cuales el 95% pertenece a salas de cine.
Espectculos tanto de artes escnicas como deportivos, no pagan este impuesto gracias a una
autorizacin que pueden solicitar a la entidad correspondiente, mas no por que exista una exencin
por ley.
Como puede observarse, el impuesto de pobres, es un impuesto que puede traer mayores
distorsiones, por los mecanismos establecidos en la ley para evadirlos, y de otro lado los
espectculos que si pagan el impuesto, pueden aprovechar mejor este dinero para el fomento del
sector y optimizacin de recursos.
La caracterizacin de los contribuyentes en los impuestos con destino al deporte, azar y
espectculos y fondo de pobres, en el Distrito Capital puede observarse en el Anexo de este
capitulo.
5.4.2 Impuestos indirectos
A continuacin se estudian los tributos indirectos que gravan a la actividad de los espectculos
pblicos para Bogot.
Impuesto sobre la renta
De acuerdo con el Estatuto Tributario, las entidades que presentan espectculos pblicos culturales
pertenecen al Rgimen Tributario Especial. Estas entidades son contempladas en el artculo 19181 de
dicho Rgimen: Los contribuyentes que se enumeran a continuacin, se someten al impuesto
sobre la renta y complementarios, conforme al rgimen tributario especial:
1. Las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, () para lo cual deben
cumplir las siguientes condiciones:
a) Que el objeto social principal y recursos estn destinados a actividades de salud, deporte,
educacin formal, cultural, investigacin cientfica o tecnolgica, ecolgica, proteccin
ambiental, o a programas de desarrollo social;
b) Que dichas actividades sean de inters general, y
c) Que sus excedentes sean reinvertidos totalmente en la actividad de su objeto social.
Adems se estipulan ciertas condiciones para pertenecer al Rgimen Tributario Especial. En los
artculos 358 y 359 se menciona, entre otros aspectos, que el beneficio neto o excedente tiene
carcter de exento cuando se destine directa o indirectamente, en el siguiente ao al cual se obtuvo
al desarrollo de programas que se dirijan a ese objeto social. La parte del beneficio neto o
excedente que no se invierta en los programas que desarrollen su objeto social, tendr el carcter de
gravable en el ao en que esto ocurra, y, El objeto social que hace procedente la deduccin y
exencin de que tratan los artculos anteriores, deber corresponder a actividades de salud,
educacin, cultura, deporte aficionado, investigacin cientfica y tecnolgica o a programas de
181
Artculo modificado por el artculo 8 de la Ley 863 de 2003.
168
desarrollo social, siempre y cuando las mismas sean de inters general y que a ellas tenga acceso la
comunidad. Es decir, que si la entidad que presenta los espectculos pblicos de las artes
escnicas cumple con la reinversin en el siguiente ao gravable se encuentra exento de pago del
impuesto de renta.
En relacin con el Rgimen Tributario Especial, el Estatuto Tributario seala en sus artculos 125 y
126-2 con respecto a las deducciones por donaciones182. Donaciones a asociaciones, corporaciones
y fundaciones, sin nimo de lucro183, cuyo objeto social y actividad correspondan al desarrollo de la
salud, la educacin, la cultura, la religin, el deporte, la investigacin cientfica y tecnolgica, la
ecologa y proteccin ambiental, la defensa, proteccin y promocin de los derechos humanos y el
acceso a la justicia o de programas de desarrollo social, siempre y cuando las mismas sean de inters
general. El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al treinta por
ciento (30%) de la renta lquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la
donacin. En el artculo 125-1 se expone que por cada cien pesos ($100) de donacin a estas
fundaciones sin animo de lucro se puede solicitar deduccin por ciento veinticinco pesos ($125), sin
exceder el limite mencionado del 30%184. En el proyecto de ley de incentivos a la cultura que se
gestiona actualmente en el congreso se propone que los contribuyentes del impuesto de renta que
hagan donaciones en infraestructura cultural puedan deducir, sin ninguna limitacin, hasta el ciento
veinticinco por ciento (125%) del valor de la donacin. En el caso que la donacin sea de bienes de
inters cultural a entidades pblicas, se propone una deduccin de hasta el ciento cincuenta por
ciento (150%) del valor de la donacin.
Los premios recibidos en concursos nacionales o internacionales de carcter artstico estn exentos
del impuesto sobre renta, siempre y cuando stos sean reconocidos por el Ministerio de Cultura.185
La DIAN clasifica los recaudos de renta en nueve (9) sectores, entre los cuales las actividades
teatrales, musicales y otras hacen parte del sector Otros Servicios y del subsector Otros Servicios.
Datos del recaudo para 2004 nos muestran la baja percepcin de estas actividades comparado a
nivel nacional (0,01%). Mas an, dentro del subsector de Otros Servicios, las actividades teatrales,
musicales y otras, tan solo representa el 0.14% del recaudo.
En el cuadro 5 -20 puede observarse los datos del recaudo para 2004, en donde se muestra la poca
importancia del recaudo de estas actividades con respecto al nivel nacional (0.01%). Mas an, en el
subsector de Otros Servicios, tan solo representa el 0.14% del recaudo de este subsector.
Cuadro 5 - 20 Recaudo impuesto a la renta por sectores a nivel nacional
Recaudo Impuesto a la renta 2004
Total Nacional
Sector Otros Servicios
Subsector
Actividades deportivas y otras actividades de
1) esparcimiento
Monto
(millones)
$ 10,114,905
$
886,352
%
100%
9%
63,598
0.63%
2) Servicios de hoteles, restaurantes y similares

3) Otros servicios
Actividades Teatrales Musicales y Otras
$
$
$
42,699
780,054
1,113
0.42%
7.71%
0.01%
Fuente: DIAN, Clculos CEDE.
Artculo subrogado por el artculo 31 de la Ley 488 de 1998.

Aunque no todas las organizaciones presentadoras de artes escncias son asociaciones sin animo de lucro, si
constituyen la mayoria en los subsectores estudiados: Teatro 82.15%, danza 60% y msica 23.68%. Fuente: Encuesta
caracterizacion del sector cultural, realizadas por el OCU con Clculos del CEDE.
184 Artculo 76 de la Ley 181 de 1995
185 Estatuto Tributario, Artculos 19 y 43.
182
183
169
El cuadro 5 -21 muestra los datos de recaudo del sector de Bogot y otras ciudades, y se evidencia
que la ciudad es la que ms contribuye al impuesto de la renta, llegando a ser aproximadamente el
80% del recaudo en este subsector a nivel nacional.
Cuadro 5-21 Recaudo impuesto a la renta de actividades teatrales y musicales y otras
actividades artsticas por ciudad
Medelln
Cali
Barranquilla
TOTAL
NACIONAL
2003
Bogot
Personas
jurdicas
$657,635,200
$ 91,622,000
$25,693,000
$66,268,000
$865,085,200
2004
$890,980,500
$123,448,000
$ 22,262,000
$49,786,000
$1,113,205,500
IMPUESTO A
LA RENTA
Fuente: DIAN
Impuesto al Valor Agregado IVA

De acuerdo al libro tercero del Estatuto Tributario, estn exentos de IVA:
1. Articulo 476. Servicios excluidos del impuesto sobre las ventas186. Se exceptan del impuesto
los siguientes servicios entre otros las boletas de entrada a cine, a los eventos deportivos, culturales,
incluidos los musicales y de recreacin familiar, y los espectculos de toros, hpicos y caninos.
(Subrayado fuera de texto)
2. Las principales exenciones del IVA contenidas en el Estatuto se resumen en la eliminacin del
impuesto para los premios recibidos en concursos de carcter artstico187 y tambin para la boletera
de eventos culturales, entre los cuales se encuentran los espectculos de artes escnicas. As mismo,
en el Estatuto tambin se mencionan otras exenciones como:
Esta excluida del impuesto sobre las ventas IVA: la importacin de premios, distinciones,
en concursos distinciones obtenidos por colombianos, en concursos, reconocimientos de
carcter literario, periodstico, artstico reconocidos por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Publico.
Las ventas las obras de arte originales cuando se realicen directamente por el autor, por
consiguiente su venta o importacin no es gravado.188
El impuesto a las ventas (IVA) representa adems una importante fuente de recursos para la
cultura:
3. La adicin de los cuatro (4) puntos a la telefona mvil en el impuesto al valor agregado (IVA)
pasando del diecisis por ciento (16%) al veinte por ciento (20%), diferencia que se destinan al
deporte (75%) y a la cultura (25%). Esta cifra va dirigida al presupuesto del Ministerio de Cultura y
hace parte de los recursos que estn disponibles en dicha entidad para la inversin y
funcionamiento.
En el proyecto de ley de incentivos a la cultura que se gestiona actualmente se propone que los
servicios de publicidad sobre proyectos culturales que sean adquiridos por quienes realicen
donaciones a entidades estatales, sean excluidos de pagar el impuesto sobre las ventas. Esto
beneficia a la entidad no solo por el descuento del IVA sino tambin por la publicidad que recibir
por el evento.
En este proyecto de ley tambin se menciona que los bienes donados a la actividad cultural estarn
exentos del impuesto a las ventas.
Artculo modificado por el artculo 48 de la Ley 488 de 1998

Estatuto Tributario, Articulo 423-1. (Decreto 836/91; Decreto 358/2000)
188 Estatuto Tributario Articulo 424.
186
187
170
Impuesto de Industria y Comercio ICA

Segn el Decreto 400 de 1999 del Distrito Capital, en su capitulo tercero dedicado al impuesto de
industria y comercio, ICA estipula:
Artculo 35.- Actividades no Sujetas. d) No estn sujetas al impuesto de industria y comercio las
siguientes actividades entre otras la educacin pblica, las actividades de beneficencia, culturales
y/o deportivas, las actividades desarrolladas por los sindicatos, por las asociaciones de
profesionales y gremiales sin nimo de lucro, por los partidos polticos y los servicios prestados por
los hospitales adscritos o vinculados al sistema nacional de salud.
Pargrafo 1.- Cuando las entidades a que se refiere el literal d) del artculo, realicen actividades
industriales o comerciales, sern sujetos del impuesto de industria y comercio respecto de tales
actividades.
Pargrafo 2.- Quienes realicen las actividades no sujetas de que trata el presente artculo no
estarn obligados a registrarse, ni a presentar declaracin del impuesto de industria y comercio.
Es decir, el artculo 35 dicta que no estn sujetas al impuesto de industria y comercio, entre otras,
las actividades culturales, incluidas las artes escnicas, desarrolladas por las asociaciones sin nimo
de lucro. Se hace la salvedad en los pargrafos del artculo que las actividades de carcter comercial
que realicen estas asociaciones estn sujetas al impuesto.
5.4.3 Otros Impuestos o Exenciones
Los propietarios de bienes muebles e inmuebles de inters cultural, previa aprobacin de

un proyecto de intervencin aceptado por el Ministerio de Cultura, pueden deducir la
totalidad de los gastos en que incurran para el mantenimiento y conservacin de tales
bienes, aunque dichos gastos no guarden relacin de causalidad con la actividad
productora de renta. (Ley 397 de 1997, artculo 56).
La ley 109 de 1943 que fomenta el teatro nacional, en su articulo 6 exonera de impuestos
nacionales toda representacin teatral de autor colombiano que se ponga en escena por
actores colombianos.
Por medio de la ley 45 de 1944 se declara que las compaas de opera nacionales estn
exentas del pago de impuestos. Adems se decret la exencin de impuesto a los
espectculos de arte dramtico y lrico nacionales y extranjeros que desarrollen una labor
cultural.
El decreto 417 de 1983 dicta un gravamen de valor de 0.1% para la importacin de

premios y distinciones obtenidos en concursos o certmenes internacionales de carcter
literario o artstico reconocidos por el Gobierno Nacional.
Se pueden importar temporalmente bienes o mercancas que se utilizarn en actos o

eventos culturales, vestuario, decoraciones, mquinas, musicales e instrumentos, entre
otros, para espectculos teatrales, circenses o de entretenimiento pblico.189
5.5 Permiso y requisitos para la realizacin de espectculos pblicos.

Para la realizacin de un espectculo pblico, bien sea de danza, msica, teatro o circo, en Bogot
es necesario contar con el permiso expedido mediante una resolucin de la secretara de gobierno
de la Alcalda Mayor de Bogot. En el cuadro 5-22 puede observarse los requisitos para tramitar el
correspondiente permiso ante la Secretara de gobierno:
189
Resolucin 4240 de 2000, artculo 94. DIAN.
171
Cuadro 5-22 Permiso y requerimientos para la presentacin de espectculos pblicos en

Bogot
ENTIDAD
DOCUMENTO
VIGENCIA
Por evento
COSTOS DE
TRAMITE
$0
SECRETARIA DE
GOBIERNO
Expedir la Resolucin del PERMISO para la

realizacin del evento
IDRD
Expedir el Paz y Salvo por impuestos

correspondientes a la locacin en la que se
realizara el evento
Concepto favorable para la realizacin del
evento
Expedir la autorizacin de reproduccin de
repertorios musicales en vivo por parte de los
artistas participantes en el evento
Expedir la autorizacin de reproduccin de
repertorios musicales en vivo por parte de los
artistas participantes en el evento
Por evento
$0
Por evento
$0
Por evento
Constancia de la prestacin del servicio segn

caractersticas y perfil general del evento de
acuerdo a la descripcin del evento
Constancia de la prestacin de sus servicios y la
revisin de acometidas elctricas que se usen en
la localidad del evento
Por evento
Pago de derechos
de autor segn
caractersticas
Pago de derechos
de reproduccin
de repertorios
musicales
$0
Declaracin de estado de alerta a los hospitales

cercanos a la localidad del evento y la
disposicin de esta entidad para apoyar en
cualquier caso de emergencia a travs de la lnea
125
Permiso de emisin de ruido, segn
caractersticas y perfil del evento
Por evento
Evento masivo
$340.000 por hora
Evento no masivo
$27.200 por
evento
$0
Por evento
$0
Envo para estudio del Plan de contingencia. Se

deben anexar los conceptos de Polica,
Bomberos, Secretaria de Salud. Y las
certificaciones de constancias de servicio
logsticos y primeros auxilios por parte de una
compaa profesional
Concepto favorable para la realizacin del
evento y prstamo o autorizacin de uso de la
locacin, en caso que la alcalda en mencin
administre el espacio
Por evento
$0
Por evento
SECRETARIA DE
GOBIERNO
Cierre de vas y utilizacin del espacio publico

para la realizacin del evento
Por evento
Concepto $0
Si es
administrador del
espacio que se va a
utilizar precio de
alquiler del lugar
$0
SECRETARIA DE
TRANSITO
Informacin de cierre de vas (para la

elaboracin del plan de transito por parte de la
entidad)
Prestacin del servicio con notificacin de la
Secretaria de Gobierno
Por evento
$0
Por evento
$0
Por evento
Segn empresa de
aseo
IDCT
SAYCO
ACINPRO
POLICA
CUERPO DE
BOMBEROS
SECRETARIA DE
SALUD
DAMA
DPAE
ALCALDAS
LOCALES
POLICA DE
TRANSITO
EMPRESA DE ASEO Servicio de aseo para la locacin donde se

realizara el evento y el permetro o rea de
influencia aledaa
Por evento
Por evento
Fuente: IDCT
NOTA: En la casilla de vigencia, la respuesta por evento presentada en todos los casos hace referencia a las caractersticas y
necesidades de cada presentacin. Por ejemplo, si es un concierto, que por lo general se hace una (1) presentacin los
requisitos solamente tienen vigencia para ese evento en especifico, pero, si es una obra de teatro, que por lo general se
presenta por temporada, cada requisito se entrega para el tiempo especificado en las solicitudes, por semanas, meses o anual.
172
En el cuadro 5-23 puede observarse el balance de los permisos aprobados y rechazados de los
espectculos de danza, teatro, msica, circo y otros, para el ao 2005. Puede observarse que se
radicaron quinientos noventa y cinco (595) solicitudes para realizacin de espectculos pblicos, de
los cuales quinientos treinta y dos (532) fueron aprobados, siete (7) cancelados, uno (1) fue aplazada
y cincuenta y cuatro (54) negadas. En el anexo 2, puede observarse los permisos aprobados por la
Secretara de Gobierno para el ao 2005 para las actividades de msica, circo, danza y teatro.
Cuadro 5 - 23 Solicitudes para espectculos pblicos en Bogot
TIPO
ESPECTCULO
Teatro
Danza
Msica
Circo
Otros
TOTAL
CANTIDAD DE SOLICITUDES
APROBADAS
RECHAZADAS
TOTAL
154
12
166
38
4
42
201
27
228
16
2
18
123
18
141
532
63
595
Fuente: Secretaria de Gobierno de Bogot
5.6 Estructura actual de los derechos de autor

En este apartado se pretende explicar el significado de los derechos de autor y las razones por las
que es importante proteger las innovaciones y creaciones personales, como herramienta para el
desarrollo del sector de las artes escnicas. As mismo, se explica la forma en que funcionan en
Colombia.
Una de las principales garantas para la conservacin de obras originales y la proteccin de
creaciones de los artistas es el amparo de los derechos de autor. Se entiende que a travs de las
obras que son objeto de derechos de autor circula una inmensidad cultural y econmica que en la
mayora de las ocasiones sobrepasan las fronteras del pas (Riveros Lara, 1995) y son
representativos de una identidad nacional o internacional. De ah la importancia de tener presente
este tema como herramienta para el fomento, la reproduccin y la conservacin de obras de teatro,
msica, circo y danza.
Segn la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), por derecho de autor se
entiende la proteccin jurdica que se otorga al titular del derecho de una obra original del que es
autor. Cuando una persona crea una obra literaria, musical, cientfica o artstica, pasa a ser titular de
esa obra y es libre de decidir acerca de su uso. Por ley, la obra est amparada por el derecho de
autor desde el momento de su creacin, es decir, no son necesarios trmites como el registro o
depsito para obtener proteccin190. Lo que se protege no son las ideas sino la forma en que se
expresan esas ideas.
El derecho de autor comprende dos (2) categoras principales de derechos: los derechos
patrimoniales y los derechos morales. El creador tiene derecho a utilizar la obra, autorizar a terceros
el uso de la misma, o a prohibir su uso. Por principio general, las obras protegidas no pueden
utilizarse sin previa autorizacin del titular. Aunque el derecho de autor es vitalicio, expira pasados
cincuenta (50) aos a partir de la muerte del creador. As mismo, existen los derechos conexos, los
cuales corresponden a los artistas intrpretes o ejecutantes y a los productores de fonogramas, que
son cooperadores de los autores en la comunicacin de las obras, derivando sus derechos en una
estrecha relacin con los creadores de la obra musical.
190 Artculos 52 y 60 de la Decisin 351 de 1993, 9 de la Ley 23 de 1982, 5.2 del Convenio de Berna, 18-02 del Tratado de
Libre Comercio entre Colombia, Mjico y Venezuela (Acuerdo G-3), III de la Convencin Universal y 20 del Tratado
OMPI sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas
173
Los aspectos jurdicos se exponen en una serie de convenios internacionales en los que son parte
hoy la mayora de los pases. En el plano internacional, los derechos patrimoniales y morales
quedan estipulados en el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas,
adoptado en 1886. Este Convenio ha sido objeto de varias revisiones a la par de la incidencia de las
nuevas tecnologas en la proteccin que prev. De la administracin de ese Convenio se encarga la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), uno de los organismos internacionales
especializados del sistema de las Naciones Unidas. Incumbe a los estados miembros velar por que
sus respectivas legislaciones nacionales estn en armona con las normas internacionales en este
mbito.
Dada la dificultad de una gestin individual de los derechos, los autores no tienen posibilidad de
controlar todos los usos que se hacen de sus obras. La imposibilidad material de gestionar esas
actividades de forma individual, tanto para el titular de derechos como para el usuario; establece la
necesidad de crear organizaciones de gestin colectiva cuyo cometido es el de ocuparse de los
problemas que se plantean entre usuarios y titulares de derechos. Las organizaciones de gestin
colectiva son un punto de enlace entre creadores y usuarios de obras protegidas (por ejemplo, las
emisoras de radio) ya que garantizan que los creadores reciban la debida retribucin por el uso de
sus obras. Segn la OMPI, existen distintos tipos de organizaciones de gestin colectiva en funcin
de la categora de obras de que se trate (msica, literatura, obras dramticas, producciones de
"multimedios", etc.): las organizaciones de gestin colectiva tradicionales, los centros de gestin de
derechos y los sistemas centralizados de ventanilla nica.
En obras musicales, la organizacin de gestin colectiva negocia con los usuarios (emisoras de radio
o de televisin, discotecas, cines, restaurantes, etc.) o con los grupos de usuarios a fin de otorgarles
la autorizacin para utilizar las obras protegidas por derecho de autor que forman parte de su
repertorio a cambio de un pago con sujecin a determinadas condiciones. La organizacin de
gestin colectiva distribuye regalas a sus miembros con arreglo a las normas de distribucin
establecidas. Por lo general, de las regalas por derecho de autor se deduce un porcentaje para cubrir
costos administrativos y, en determinados pases, otro para actividades de promocin social y
cultural. La suma que se distribuye entre los titulares de derecho de autor corresponde al uso de las
obras y va acompaada de un desglose detallado de la utilizacin de las mismas. Esas actividades y
operaciones se llevan a cabo con ayuda de sistemas informatizados especialmente concebidos con
ese fin.
En Obras dramticas la prctica de la gestin colectiva difiere en cierto modo, puesto que la
organizacin de gestin colectiva acta en calidad de agente representante de los autores y negocia
un contrato general con los organismos que representan a los teatros, en el que se establecen las
condiciones mnimas de explotacin de las obras correspondientes. Adems, para la representacin
de la obra, se exige otra autorizacin del autor, para lo cual se concierta un contrato individual en el
que se establecen las condiciones especficas del autor. A continuacin, la organizacin de gestin
colectiva notifica a los interesados que el autor en cuestin ha concedido su permiso y se encarga de
recaudar la remuneracin correspondiente.
Derechos de autor en Colombia
En Colombia la Ley 23 de 1982, sobre derechos de autor, dispone que los autores de obras
literarias, cientficas y artsticas gozarn de proteccin para sus obras en la forma prescrita por dicha
ley y, en cuanto fuere compatible con ella, por el derecho comn; agrega que tambin protege a los
intrpretes o ejecutantes, a los productores de fonogramas y a los organismos de radiodifusin, en
sus derechos conexos a los del autor.
Adems de esto, a la Direccin Nacional de Derecho de Autor, unidad administrativa especial
adscrita al Ministerio del Interior y De Justicia, le compete el diseo, direccin, administracin y
ejecucin de las polticas gubernamentales en materia de derechos de autor; llevar el registro
nacional de las obras literarias y artsticas y ejercer la inspeccin y vigilancia sobre las sociedades de
174
gestin colectiva de derecho de autor o derechos conexos. Su misin es fortalecer la debida y

adecuada proteccin de los titulares de Derecho de Autor y los Derechos Conexos, contribuyendo
al desarrollo de una cultura de respeto a estos derechos. Tambin, inculcar la nocin del Derecho
de Autor como un nuevo concepto de riqueza que genera empleo, impulsa el desarrollo de la
Nacin, protege la creacin de las obras literarias y artsticas que contribuyen a engrandecer la
cultura, el conocimiento, el arte, el entretenimiento y la calidad de vida, y que responde a los retos
impuestos por los avances tecnolgicos.191
En Colombia y en general en los pases, se registran y se protegen solamente los derechos que se
registran en la Asociacin de gestin Colectiva de cada pas, como en el caso de Colombia es
SAYCO. Dependiendo de la naturaleza de la Asociacin de Gestin colectiva se protegen
determinados derechos. En cada pas est especificado que derechos identifican, cuales se registran
y cuales por ende se protegen.
Los derechos de autor representan un costo adicional por la utilizacin de la obra, eso es lo que la
Asociacin de gestin colectiva adjudica entre los autores y de ah tambin una parte es utilizada
para gastos administrativos de la asociacin.
SAYCO y ACINPRO
SAYCO es la nica sociedad de gestin colectiva de derechos de autor existente en Colombia para
recaudar los derechos de sus afiliados, nacionales y extranjeros. De los primeros por el simple acto
de la afiliacin y de los segundos por virtud de los contratos de representacin recproca con
Sociedades Internacionales. ACINPRO, recauda los derechos conexos al derecho de autor por
obras fotograbadas.
SAYCO (Sociedad de autores y compositores de Colombia) y ACINPRO (Asociacin Colombiana
de Interpretes y Productores Fonogrficas) al igual que las dems instituciones similares, tiene por
objeto de ser, proteger los trabajos intelectuales en las reas de la literatura, la ciencia y el arte.
El derecho de autor protege a los creadores de las obras con una serie de derechos bsicos, como el
derecho a utilizar su obra, a autorizar o prohibir a terceros el uso de su obra segn previo y comn
acuerdo, la reproduccin impresa, la grabacin, la radiodifusin, la traduccin o adaptacin y la
ejecucin pblica, as como su venta a travs de pago.
Para los espectculos pblicos SAYCO y ACINPRO tiene las siguientes clasificaciones por el uso
de la msica y sus respectivas tarifas:
Imprescindible (15% mnimo 10% sobre el ingreso bruto mas IVA)
Es aquella sin la cual no se puede realizar una actividad por que es la materia prima, Ejemplo:
Conciertos, Bailes, Fiestas, Prom, Recitales, Viejotecas, Minitecas, Maxitecas, Fiestas Electrnicas
(D.J) Lanzamientos de Nuevos Productos DiscoGrficas, Aniversario de Emisoras, Festivales
Musicales, Homenajes, Ballets, Vdeo Conciertos y similares.
Necesaria (10% mnimo 7% sobre el ingreso bruto mas IVA)
Es aquella que siendo importante no es imprescindible ejemplo: Eventos Taurino-Musicales,

Cmico-Musicales, Corralejas, Bingos Bailables, y todos aquellos en donde se comparta con otro
gnero artstico y la duracin en tiempo de ambos sea igual.
De ser mayor el tiempo de utilizacin de msica se considerar como imprescindible y de ser
menor el tiempo de utilizacin se considerar como msica ambiental.
191
Tomado de la Direccin Nacional de Derecho de Autor en: http://www.derautor.gov.co/
175
Ambiental (7% mnimo 4% sobre el ingreso bruto mas IVA)
Es aquella que siendo necesaria pudiera no ser utilizada sin que ello impida el normal desarrollo de
la actividad, ejemplo: La msica fonograbada o en vivo que se utiliza para Ambientar el espacio
general, casos como los Carros mviles publicitarios, un feria de cualquier naturaleza, o un evento
cualquiera con las mismas caractersticas.
Incidental (3% mnimo 1% sobre el ingreso bruto mas IVA)
Es aquella que se utiliza por cualquier medio de forma eventual, en cualquier sitio o lugar dentro del
marco de una actividad determinada, ejemplo: Una corrida de Toros, Presentacin de un grupo
musical en el intermedio de un partido de ftbol, el lanzamiento de un producto comercial y donde
en el intermedio presenten una agrupacin musical en vivo, msica fonograbada o D. J.
En el caso de los lanzamientos de productos comerciales si la duracin musical es superior a una
hora, se podr considerar como un evento con tarifa necesaria.
Para espectculos pblicos con valor comercial el pago de ACINPRO es de 0.5 a 2 salarios
mnimos mensuales vigentes, si no se es usuario se cobra una tarifa de $230.000.
5.6.1
Espectculos sin cobro de entrada, con modalidad de canje
Cuando se trate de eventos musicales, donde para el ingreso se exija la presentacin de un producto
comercial determinado, como una manera de contra prestacin para promocionarlos, debern
cancelar a SAYCO:
Ciudades o Capitales: El arancel mnimo 10% ms IVA sobre el valor al pblico del total
de los productos a canjear.
Municipios: 9% ms IVA sobre el valor al pblico del total de los productos a canjear
Cortesas: SAYCO, autoriza a los empresarios un mximo del 10% de cortesas sobre el
aforo denunciado por sector, los excedentes debern cancelarlos aplicando el arancel
concertado por el 100% del valor de la boleta de cada sector.
En el caso que el evento sea organizado por la Alcalda o los Institutos de Recreacin, el pago es el
50% de la tarifa normal, esto es por la colaboracin en el cumplimiento de la ley, es decir, asistencia
en caso de evasin o de cualquier problema eventual que se presente.
En el cuadro 5-24 puede observarse los ingresos recibidos por SAYCO entre los aos 2004 y 2005
y el concepto de su recaudo.
Cuadro 5 - 24 Concepto y recaudo de SAYCO
Eventos con comunicacin pblica
de Msica
Eventos de obras dramticas,
coreogrficas y de ballet
Eventos de DJ
Ingresos (Miles de $)
2004
2005
6,096
6,573
81
16
5,683,000
195
64
8,883,000
Fuente: SAYCO
176
Descuento en Boletas a los Usuarios

SAYCO acepta como descuento en las boletas hasta un 25% del valor de la misma siempre que
aparezca impreso en ella.
El pago realizado a SAYCO por el uso de obras protegidas por este organismo es dividido de la
siguiente manera:
60% para los socios (autores y compositores inscritos en dicha entidad), este porcentaje se
puede ver afectado si el autor cede los derechos a una editorial, por este contrato a la
editorial le corresponde el 33%.
40% para SAYCO (30% de administracin, 10% de bienestar social -SAYCO debe afiliar a
sus socios activos, (que sus obras hayan sido utilizadas en el ltimo ao) y sus familias a
Seguridad Social en salud.
Las obras clsicas no pagan derechos de autor, cuando el autor tiene mas de setenta (70)
aos de fallecido. (Esta excepcin es por Ley).
5.7 Inversin privada en el sector cultural
En este apartado se explica la alternativa de financiacin privada de la cultura. Adems es
contextualizada como una herramienta de financiacin de las artes escnicas en Colombia.
Una opcin para financiar bienes culturales o promover la actividad cultural, es la inversin que
realizan las firmas o corporaciones (Rojas Heyes, 2001). Sin embargo, esta opcin debe ser
adoptada con reserva, debido a que lleva incentivos por parte del sector privado, que no siempre
conduce a una provisin eficiente de los bienes culturales. Por eso, es una posibilidad
complementaria ms no sustituta, de la labor del Estado en promover la cultura como un elemento
del bienestar general.
Entre los estmulos que tienen las empresas, fundaciones o corporaciones para financiar la actividad
cultural, se encuentran los de carcter filantrpico y los de carcter econmico. (Rojas Heyes, 2001).
En el aspecto filantrpico, la ayuda al sector cultural se justifica por individuos o grupos que por
iniciativa propia deciden apoyar con dinero o donaciones a los fines culturales. En este caso la
filantropa pretende mejorar la imagen corporativa, resaltar el goodwill de la empresa y llegar a la
audiencia que tiene que ver en el mercado de su producto. Otro grupo de incentivos que se ha
encontrado es la promocin de actividades culturales con el fin de tener valores agregados para la
competencia con otras firmas o mejorar la imagen corporativa
A diferencia de la experiencia internacional, como se va a observar mas adelante, en Colombia mas
all de que el mecenazgo privado se produzca por motivos de imagen y competitividad en el
mercado, existe un claro incentivo fiscal a las empresas que realicen donaciones a la actividad. La
deduccin sobre el impuesto de la renta que recibe es del 125%, se debe cada cien pesos ($100) que
son donados a entidades sin animo de lucro entre otras de cultura, se deduce del impuesto a la renta
ciento veinticinco pesos ($125), esto sin exceder el 30% de la renta liquida del contribuyente. Un
aspecto observado es que las deducciones no solo es para las donaciones en el sector cultural, sino
tambin en educacin, justicia o deporte, lo que hace que las empresas obtengan el mismo
beneficio econmico aportando en otro sector, y las pocas que se enfocan a las actividades
culturales, beneficien a las compaas mejor posicionadas en el mercado. Esto reafirma la
desventaja observada en otros pases de la inequidad en el acceso de recursos por parte de las
entidades culturales.
5.8 Reforma tributaria 2006
Actualmente cursa en el congreso la propuesta de reforma tributaria realizada por el Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico, Alberto Carrasquilla; en ella se expone, principalmente, la ampliacin
del IVA a los bienes y servicios que actualmente no lo tienen y su unificacin a cuatro tarifas:
177
tarifa preferencial es del diez por ciento (10%) para bienes que no estn gravabados
actualmente,
tarifa general para otros bienes del diecisis por ciento (16%),
se mantiene la tarifa del veinte por ciento (20%) para telefona mvil y
tarifa del veinticinco por ciento (25%) para bienes suntuarios192.
De estas la tarifa que directamente afectara a las artes escnicas es la primera, del diez (10%) por
ciento dirigida a la boletera de entrada a espectculos pblicos de artes escnicas.
Con respecto al impuesto a la renta se pretende eliminar los beneficios que tienen algunos sectores
a este respecto, entre los que se encuentra el sector cultural y por ende las artes escnicas;
adicionalmente, eliminar las deducciones especiales como las donaciones a entidades sin nimo de
lucro en donde se encuentran las fundaciones presentadoras de servicios culturales. Adems de
quedar como entidad sujeta al impuesto, como se expone en el Artculo 11 de la propuesta de ley,
en donde se encuentran las exenciones al impuesto de renta, dichas instituciones no contaran con
el aporte de empresas privadas, ya que no existira el incentivo tributario por donaciones a estos
establecimientos.
Debido a lo anterior, este estudio se encargo de realizar un anlisis con respecto al impacto que
tendra la aceptacin o no de esta reforma y cmo dicha situacin podra ser aprovechada por el
sector de artes escnicas.
Los detalles de este anlisis se encuentran en el Anexo 3 de este capitulo. A continuacin solo se
expondrn las propuestas que se realizaron con respecto a las posibilidades de aceptacin que tenga
o no el proyecto de ley de reforma tributaria.
Las propuestas son:
1. Defensa del statu-quo con argumentos entre otros de los incentivos con que funciona a
nivel internacional el sector: menor o ningn pago de impuestos indirectos e incentivos
fiscales.
2. En caso de ser aceptada la reforma tributaria, se propone, la optimizacin de los impuestos
dado que lo que se quiere es generar mayor eficiencia en el ingreso y en el gasto publico,
seria imprescindible garantizar explcitamente recursos de gasto para el financiamiento de
promocin y cobertura de las artes escnicas, por lo menos equivalentes al valor de los
incentivos fiscales que se eliminaran y/o reinvertir el dinero recaudado por el impuesto a
las ventas (IVA) por la venta de boletas de entrada para los espectculos pblicos entre los
mismos contribuyentes, creando un fondo de promocin de las artes escnicas que
cumplan con los criterios de: apoyar a fundaciones sin nimo de lucro, de carcter cultural,
beneficios para el pblico en general, entre otros. Adicionalmente mantener el esquema de
exenciones al pago de impuesto a la renta que hoy estn vigentes.
3. En caso de que la reforma tributaria no sea aprobada y el sector contine con el sistema
tributario actual. La propuesta va encaminada a la reparacin de los elementos de recaudo
existentes, es decir, obtener una modificacin de la estructura tributaria de los impuestos
especficos que financian las artes escnicas: al deporte, a los espectculos y al azar y el de
pobres. que garanticen la consecucin de recursos para el mantenimiento y funcionamiento
del sector.
192
Impuesto con destino al deporte y el Impuesto de azar y espectculos pblicos:

Destinar los recursos obtenidos por los espectculos pblicos de las artes escnicas
a un fondo que promocione este mismo sector, y por otro lado cambiar el patrn
de asignacin de beneficios tributarios especificando las categoras existentes y
http://muisca.dian.gov.co/descargas/manuales/reforma/reformaJULIO-27-06-ULTIMAV.pdf
178
procurando una clasificacin bajo criterios ms objetivos, con el puposito de que

los espectculos comerciales entre otros paguen el gravamen respectivo. Esto
resuelve el problema observado, en la que se beneficien espectculos que no estn
cumpliendo con una verdadera labor de mantenimiento del patrimonio cultural de
la nacin y la formacin de una identidad colectiva colombiana.
Impuesto de pobres: La recomendacin es eliminar este impuesto por sus elevados

costos comparado al bajo beneficio que provoca.
4. La expedicin de una Ley de Artes Escnicas, la cual propone la creacin de un fondo

parafiscal financiado por diversas Fuentes. Esta propuesta debe considerarse en cualquiera
de los casos en que la reforma tributaria pase o no. Los recursos de este fondo estaran
destinados a incentivar, promover y financiar los espectculos pblicos de las artes
escnicas.
5.9 Conclusiones de intervencin del Estado y financiacin de las artes escnicas
1. La Ley General de la Cultura es la principal herramienta legal, en dnde se establece
principalmente una serie de estmulos al sector, canalizados por medio del Ministerio de
Cultura y las entidades territoriales. As mismo, el gobierno complementa su poltica cultural y
gua la implementacin de estos incentivos a travs de el plan nacional de cultura 2001 2010 y
el Plan nacional de desarrollo Hacia un Estado Comunitario; en los anteriores se establecen
las prioridades en cuanto a la demanda del sector, y de otro lado, los componentes de la oferta
institucional para responder a esta demanda.
2. Los fomentos y estmulos a la actividad cultural estn sujetos al artculo 355 de la Constitucin
Poltica de Colombia. As se establecen programas como: Programa Nacional de Concertacin,
Programas de estmulos a la creacin, plan nacional de msica para la convivencia, salones
nacionales y regionales de artistas y programas de salas concertadas.
3. A lo largo del capitulo se pudo observar que las fuentes de financiacin al sector de la cultura
esta dado por decretos, leyes, impuestos, programas entre otros, que destinan determinados
recursos a esta actividad. Dentro de estas fuentes nacionales de financiacin sobresalen las que
provienen del presupuesto de inversin de la nacin, las transferencias y los recursos
provenientes de impuestos. Las dos entidades ms importantes en el pas, a nivel nacional y
distrital, son el Ministerio de Cultura y el IDCT respectivamente. Estas dos instituciones son las
encargadas de materializar el fomento hacia el sector en general. Cada entidad tiene sus
actividades, fuentes de financiacin y presupuestos de inversin y funcionamiento.
4. Los recursos de inversin del Ministerio de Cultura y del IDCT son dirigidos a pocas entidades
u organizaciones del sector, por lo que la mayor parte de las entidades pequeas o nuevas no
tienen acceso a este tipo de incentivos y de ayudas otorgadas por el sector pblico.
5. As mismo se pudo observar que esta actividad, a nivel distrital, es objeto de gravmenes con
diferente destinacin, como:
Impuesto nacional con destino al deporte: se observa prcticamente una exencin total en el
pago de este gravamen- el 96% de las solicitudes de no pago son autorizadas por el Ministerio
de CulturaImpuesto municipal de espectculos pblicos denominado azar y espectculos, similar al
impuesto al deporte, el pago no realiza y como mitigacin suscriben una pliza de
cumplimiento para acceder al permiso de presentacin y con esto evaden el pago del impuesto.
Impuesto a los pobres. Similar a los dos anteriores impuestos el recaudo es prcticamente
inexistente en lo que tiene que ver con las artes escnicas
179
6. Adicionalmente, se encuentran los impuestos indirectos que gravan la actividad de los

espectculos pblicos en Bogot:
Impuesto sobre la renta: Segn el Estatuto Tributario, las entidades que presentan
espectculos pblicos culturales pertenecen al Rgimen Tributario Especial y son
contempladas en el artculo 19193 de dicho Rgimen. Tambin con relacin a la deduccin
por donaciones menciona que en ningn caso podr ser superior al treinta por ciento
(30%) de la renta lquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la
donacin. En el artculo 125-1 se expone que por cada cien pesos ($100) de donacin a
estas fundaciones sin animo de lucro se puede solicitar deduccin por ciento veinticinco
pesos ($125), sin exceder el limite mencionado del 30%.
Impuesto al Valor Agregado IVA: Articulo 476. Servicios excluidos del impuesto sobre las
ventas194. Se exceptan del impuesto los siguientes servicios entre otros las boletas de
entrada a cine, a los eventos deportivos, culturales, incluidos los musicales y de recreacin
familiar, y los espectculos de toros, hpicos y caninos. (Subrayado fuera de texto). El
actual proyecto de ley de incentivos a la cultura propone que los servicios de publicidad
sobre proyectos culturales que sean adquiridos por quienes realicen donaciones a entidades
estatales, sean excluidos de pagar el impuesto sobre las ventas.
Impuesto de Industria y Comercio ICA: artculo 35 dicta que no estn sujetas al impuesto
de industria y comercio, entre otras, las actividades culturales, incluidas las artes escnicas,
desarrolladas por las asociaciones sin nimo de lucro.
7. En el tema referente a los permisos necesarios para la realizacin de un espectculo publico,

bien sea de danza, msica, teatro o circo, en Bogot este es un mecanismo engorroso con alto
grado de ineficiencia dada la excesiva tramitotologia -catorce (14) pasos para la solicitud
respectiva-.
8. Por otra parte, en el tema de los derechos de autor se resalta la importancia de proteger las
innovaciones y creaciones personales, como herramienta para el desarrollo del sector de las
artes escnicas. No obstante se nota un alto grado de discrecionalidad y de inters marcado en
los cobros respectivos
9. Una fuente importante de financiacin de la cultura es la inversin que realizan firmas o
corporaciones privadas; sin embargo como lo seala Rojas (2001), esta opcin debe ser
adoptada con reserva, debido a que puede crear incentivos por parte del sector privado, que no
siempre conduce a una provisin eficiente de los bienes culturales.
193
194

Artculo modificado por el artculo 48 de la Ley 488 de 1998
180
6. EXPERIENCIA INTERNACIONAL: INTERVENCIN DEL ESTADO Y

FINANCIAMIENTO DE LAS ARTES ESCNICAS EN OTROS PASES
6.1 Introduccin
El objetivo del captulo es presentar diferentes experiencias internacionales de intervencin del
Estado y de participacin del sector privado en el desarrollo y financiacin de las Artes Escnicas.
Para este fin, el capitulo se divide en cinco (5) secciones. En la primera seccin se explican las
polticas adaptadas en otros pases para el financiamiento del sector; en la segunda, se indaga sobre
la experiencia internacional para la obtencin del permiso de realizacin del espectculo pblico; en
la tercera seccin, se realiza una aproximacin internacional al tema de derechos de autor; en la
cuarta, se explica cmo ha sido la inversin privada en otros pases; y finalmente, se expone el
funcionamiento de los Fondos Parafiscales como un mecanismo eficiente a nivel internacional para
la financiacin y promocin de las Artes Escnicas.
Este captulo tiene como lnea de base los mismos aspectos sealados en el capitulo anterior
referente a Colombia. Esto con el fin de adaptar esta experiencia internacional y construir
recomendaciones para el caso colombiano, objeto de estudio del captulo 7.
6.2 Financiamiento de las Artes Escnicas a nivel Internacional
Esta seccin tiene como objetivo presentar un breve recuento de los esquemas de financiamiento
del sector, enfatizando en las polticas tributarias, a nivel internacional. En estas polticas se puede
observar claramente los beneficios otorgados al sector con el fin de promocionar el desarrollo y
crecimiento de las artes escnicas. Se tienen en cuenta las polticas de estado, impuestos y beneficios
tributarios. Esta seccin est explicada con mayor detalle en el Capitulo 2
6.2.1
Estados Unidos
Estado financiero de las artes escnicas en los Estados Unidos
Las organizaciones de artes escnicas sin nimo de lucro en Estados Unidos no alcanzan a cubrir la
totalidad de los gastos con los ingresos devengados exclusivamente de la actividad misma. En
consecuencia, se forma una brecha negativa entre los ingresos propios de la actividad econmica y
los gastos necesarios para su funcionamiento. Esta brecha negativa es financiada por ingresos
indirectos, como contribuciones del gobierno, donaciones privadas, fundaciones entre otros.
En la grfica 6-1 se muestra el porcentaje de los ingresos debido a la actividad de las artes escnicas,
ingresos directos respecto al ingreso total. Esta grfica muestra que en promedio, poco ms del
50% de los ingresos corresponden a ingresos directos debido a la actividad directa, el porcentaje
restante corresponde a ingresos indirectos como actividades paralelas a la actividad principal,
donaciones, subvenciones, entre otros, sin los cuales no sera viable el funcionamiento de las
diferentes artes escnicas.
181
Grfica 6-1 Ingreso directo como porcentaje del ingreso total (1997)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Opera
Teatro
Danza
Msica Clsica
Otra msica
Fuente: The Performing Arts in a New Era. 2001.
En la grfica 6-2 se puede observar que las contribuciones ms significativas vienen de los
individuos con el 20%. Es interesante observar que el gobierno federal solo contribuye con un 2%
del total de los ingresos, los gobiernos estatales y locales contribuyen con un 8%.
Grfica 6-2 Financiamiento de las artes escnicas
Fuente: NEA. How the United Status Funds the Arts. 2004.
Estrategias implementadas para contrarrestar la brecha negativa
Existe evidencia que demuestra que los administradores y directores artsticos de las organizaciones
de artes escnicas han implementado estrategias para contrarrestar las presiones financieras y
mitigar la brecha negativa entre los ingresos y los costos directos. Estas estrategias se generan de
dos (2) maneras, tanto en la reduccin de costos como en el cambio de las estrategias para
conseguir ms ingresos. En el cuadro 6-1 se presenta un resumen de estas estrategias.
182
Cuadro 6-1 Estrategias para mitigar la brecha negativa de las artes escnicas.
1. Reduccin del crecimiento del salario real.
2. Producciones que requieren menos artistas o menos cambios de escenas.
3. Contratando artistas invitados menos costosos.
4. Evitando el montaje de trabajos recientes con el fin de evitar pagos por regalas a los
creadores.
Costos.
Ingresos.
5. Disminuyendo el tiempo de los ensayos.

6. Realizando producciones en locaciones de bajo costo.
1. Produciendo programas con abundantes celebridades como artistas con el fin de atraer
grandes audiencias.
2. Produciendo programas tradicionales y familiares, igualmente diseados para atraer
grandes audiencias.
3. Vendiendo productos auxiliares como camisetas, objetos coleccionables, entre otros,
representativos de las obras.
4. Incrementando el nmero de presentaciones de la misma produccin.
5. Maximizando la audiencia por presentacin por medio de incrementar el tamao de las
salas para las presentaciones.
6. Focalizando nichos de mercados predecibles para audiencias especficas.
7. Producciones financiadas por compaas.
Fuente: The Performing Arts in a New Era. 2001.
Financiacin de las artes escnicas en Estados Unidos
El sistema americano usa un sistema de subvenciones bajo el principio de descentralizacin, por tal
razn no existe un ministerio de cultura ni una sola organizacin o institucin que controle todo el
presupuesto cultural. El National Endowment for the Arts, NEA, la ms grandes instituciones de
fondos gubernamentales federales, solo administra una pequea porcin del presupuesto total de
las artes. Las subvenciones directas nunca van a financiar el grueso de la actividad artstica en los
EE.UU, sino a llenar los pequeos vacos, incentivar la educacin en las artes, difundir nuevas
creaciones y permitir la preservacin. Las subvenciones directas ayudan a los otros tipos de recursos
dirigidos a las artes escnicas y no son un sustituto de los mismos. La mayora de las subvenciones
exigen por ejemplo que quien se beneficie de las mismas obtenga ingresos de otros fondos no
federales.
EE.UU ha decidido tener unas subvenciones pequeas por diferentes razones. En primer lugar, los
americanos son suspicaces del panorama de la burocracia del gobierno central. Nunca ha sido
popular la idea de un ministerio de cultura. Segundo, el sistema americano ha sido semejante al
sistema ingls tradicional de instituciones independientes del gobierno, amrs-length. Por ltimo,
EE.UU tiene una etnia basta y diversa en trminos de poblacin y herencia cultural que impide en
cierta medida la centralizacin en un ministerio de cultura.
Este sistema de descentralizacin, la no existencia de un ministerio de cultura sino de entidades
independientes al gobierno, algunas veces es criticado por el poco compromiso de los americanos
con las artes, sin embargo, debido a este sistema, segn las publicaciones realizadas por NEA, se
puede lograr que las subvenciones sean mas efectivas y diversas. Los artistas americanos no
necesitan hacer lobby ante los establecimientos polticos ni los establecimientos polticos
intervienen en el mercado de las artes propiciando fallas polticas como los conocidos ciclos
electorales, en los cuales se comprometen a destinar ciertos recursos que luego puede que no se den
por diferentes razones.
Adicionalmente a las subvenciones del gobierno, existen otras contribuciones privadas incentivadas
principalmente en los beneficios fiscales que representan las donaciones privadas a entidades sin
nimo de lucro. El gobierno, debido a los beneficios fiscales representados en las donaciones a las
artes y la cultura, deja de recibir cinco mil cuatrocientos (5.400) millones de dlares anualmente en
183
impuestos.195 Por ltimo, las organizaciones de artes escnicas, por ser entidades sin nimo de
lucro, tienen exenciones tributarias sobre la propiedad, y adicionalmente no declaran renta.
Polticas del Estado para las artes escnicas

A.
A nivel federal (NEA)
Establecido por el congreso en 1965 como agencia federal independiente, el NEA es la

organizacin de artes del gobierno de EE.UU. Aporta cien (100) millones de dlares anualmente a
las artes escnicas lo cual incentiva a otras organizaciones a aportar dinero, en aproximadamente
setecientos (700) millones de dlares al ao. Los aportes de la NEA se dan por medio de
subvenciones y siguen el siguiente proceso. Se abre un concurso en donde las aplicaciones son
revisadas en tres niveles diferentes en busca de la excelencia artstica.
Primero, estas aplicaciones son revisadas por paneles independientes de artistas y expertos
reconocidos a nivel nacional. Las recomendaciones son enviadas al Consejo Nacional de las Artes
(National Council on the Arts), entidad de NEA compuesta de artistas de renombre, distinguidos
acadmicos y patrocinadores de arte designados por el presidente y confirmados por el Senado.
Segundo, el consejo revisa las aplicaciones al concurso y hace recomendaciones en cuales
subvencionar. Estas recomendaciones son enviadas al presidente del NEA quien revisa las
aplicaciones junto con las recomendaciones dadas. Por ltimo, es el presidente del NEA quien
toma la decisin final, teniendo en cuenta las recomendaciones anteriores, de cmo dirigir las
subvenciones.
B.
Agencias de artes estatales
Los aportes hechos por las agencias estatales sobrepasan a los aportes hechos por la NEA. Estos
aportes dependen directamente de los impuestos estatales y de las condiciones econmicas del
estado especfico. Las agencias estatales tienden a soportar organizaciones ms pequeas y locales,
al mismo tiempo que artistas ms jvenes y poco establecidos.
Las agencias estatales generalmente tienen una comisin o consejo de quince (15) miembros,
designados por el gobernador, los cuales realizan las polticas a seguir. Otros estados tienen
departamentos a nivel de ministerios estatales con la responsabilidad de la poltica cultural.
En el estado de Nueva York por ejemplo, existe el Concejo de las Artes del Estado de Nueva York,
NYSCA por sus siglas en ingls, compuesto por diecinueve (19) personas. Esta es la agencia estatal
ms grande en Estados Unidos, fundada con anterioridad al NEA.
El proceso y los requisitos para asignar las subvenciones es el siguiente:
1. Ser elegible para una subvencin. Debe cumplir con los siguientes requisitos o pertenecer a
una organizacin especfica:
- Organizacin sin nimo de lucro.
- Tribus indgenas.
- Unidades pertenecientes a los gobiernos locales.
2. Las aplicaciones son analizadas de acuerdo con los siguientes criterios por parte de los
miembros del concejo.
- Calidad artstica de la actividad o programa.
- Relacin de la propuesta artstica con la misin de la organizacin proponente.
- Competencia administrativa y econmica, incluyendo la capacidad de la
organizacin para realizar la actividad propuesta.
195
Ver How the United States Funds the Arts. NEA. 2004.
184
Estimado de servicio al pblico, incluyendo el nmero de personas que estiman

apreciaran la actividad o programa. Se debe incluir los esfuerzos que realizar la
organizacin para ampliar y/o diversificar la audiencia.
Beneficio del pblico en trminos educativos.
Escasez o disponibilidad de actividades comparables en el rea geogrfica en la
cual se encuentra la organizacin.
Disponibilidad de otros medios de ingresos, ya sea por la misma organizacin o
por soporte pblico y/o privado.
3. Luego de tener las aplicaciones, el concejo utiliza un proceso de filtro en el cual interviene
el NYSCA, paneles de comits consultivos, comits pequeos del concejo y el concejo en
pleno, quien toma las decisiones finales, asigna las subvenciones, de acuerdo con las
recomendaciones dadas.
Las cantidades subvencionadas por NYSCA generalmente se encuentran por debajo de los USD
dos mil quinientos ($2.500) dlares y rara vez se patrocina la totalidad del presupuesto
solicitado. Las subvenciones entregadas son menores al 50% del presupuesto del proyecto y
bajo ninguna circunstancia acta como el nico patrocinador de una organizacin. En el ltimo
ao, la totalidad de las subvenciones fueron de USD 43.1 millones.
C. Agencias locales para las artes
Las agencias locales estn conformadas por las ciudades urbanas. La ms grande corresponde a la
ciudad de Nueva York en donde se encuentra el Departamento de Asuntos Culturales de la Ciudad
de Nueva York. El presupuesto para el ao 2006 es de USD $131 millones.
Esta agencia soporta la comunidad cultural en tres formas principales:
1. Patrocinio de organizaciones especficas de cultura.
2. A travs de subsidios directos a 34 Instituciones Culturales propiedad de la ciudad.
3. A travs del gasto en construccin y renovacin de instituciones propiedad de la ciudad.
En el primer caso, anualmente se patrocinan alrededor de seiscientos (600) grupos culturales por
medio de subvenciones. Estas subvenciones son otorgadas de acuerdo a un proceso parecido al de
las agencias estatales. Las organizaciones deben ser sin nimo de lucro y deben pasar una propuesta
anual para ser analizada al interior de la agencia. Es la agencia la cual decide bajo ciertos parmetros
de calidad artstica, servicio a la comunidad, entre otros, a quien le entrega las subvenciones.
Las otras dos formas de soportar la comunidad cultural, se encuentran establecidas en el
presupuesto, y se refieren a museos, teatros, entre otros pertenecientes a la ciudad.
6.2.2
Reino Unido
Las artes en el Reino Unido son financiadas por medio de una gran variedad de fuentes, las cuales
incluyen ingresos directos, subvenciones del gobierno, donaciones privadas y patrocinio de las
empresas. Se consideran en un punto medio entre las artes dependientes en gran medida del Estado
-como pases de Europa continental- y las artes dependientes en gran medida de la inversin
privada -como en EE.UU-. De esta forma, argumentan que los artistas y las organizaciones
relacionadas se ven beneficiadas debido a que no se sostienen en una sola fuente de ingreso, luego
no corren el riesgo de quedar sin la mayor parte de la financiacin y, adicionalmente, tienen mayor
libertad artstica y financiera.
La demanda de las artes escnicas en el Reino Unido es bastante representativa, es de la cuarta parte
de la poblacin adulta (25%) asiste a distintas representaciones. Cerca de veinticinco (25) millones
de entradas pagadas a teatros fueron reportadas en el ao 1994/95. Cerca del 30% de la asistencia a
teatros en Londres es debido a turistas.
185
Existen alrededor de trescientos (300) teatros en el Reino Unido de los cuales ochenta y tres (83) se
encuentran en Londres. Adicionalmente existen doscientas (200) salas para todo tipo de
espectculos, como conciertos, teatros al aire libre y centros comunitarios donde se realizan
presentaciones. Existen mil seiscientas (1.600) compaas de artes escnicas las cuales son
subsidiadas.
Departamento de Cultura, Medios y Deportes (DCMS)

Inicialmente fue el Departamento de Herencia Nacional, establecido en 1992, luego se convirti en
el DCMS en 1997. Este departamento es responsable por la poltica del gobierno en las artes,
deportes, libreras, museos, galeras, cines, industrias creativas, entre otros. Sin embargo, no
financian directamente las artes, para ello realizan acuerdos con el Consejo de las Artes de
Inglaterra.
Consejo de las Artes de Inglaterra
El Consejo de las Artes (ACE, por sus siglas en ingls) fue fundado en 1994 y es el responsable de
transferir y distribuir el dinero pblico del Gobierno y la Lotera Nacional hacia las organizaciones
de artsticas. Esta es una organizacin independiente del Gobierno, con total autonoma y libertad
de decisin para realizar la asignacin de fondos, sin embargo, debe explicar ante el Gobierno, el
Parlamento y el pblico en general las decisiones tomadas.
Dentro de las decisiones para la financiacin de las artes, el DCMS y ACE acuerdan los objetivos
que se quieren lograr. Luego es el ACE quien decide como utilizar los recursos para lograr estos
objetivos.
Autoridades Locales
Las Autoridades Locales son la segunda fuente en financiar las artes despus del Consejo de las
Artes. La ayuda se presenta principalmente a nivel regional, no solo a travs de financiacin directa
de eventos y organizaciones artsticas, sino tambin a travs de la provisin y administracin de
centros artsticos.
Las Autoridades Locales en las diferentes regiones operan diferente, con sus propias estructuras,
polticas, criterios y esquemas de subvenciones. En algunos casos se tienen dependencias directas
para el soporte de las artes, en otros casos las dependencias de turismo, educacin, planeamiento,
arquitectura, entre otros, se encargan del soporte de las artes correspondientes a cada uno de ellos.
Iniciativa de financiamiento privado (PFI)
Esta iniciativa comenz a funcionar en 1992 con el fin de incrementar la participacin del sector
privado en la provisin de los servicios pblicos. Es una forma de asociacin entre el sector privado
y el sector pblico. El sector privado disea, construye, financia y opera una facilidad pblica
mientras que el sector pblico le paga al PFI para que realice estas actividades y adicionalmente
administre la facilidad por un periodo de tiempo, generalmente 25 aos.
Al igual que en Estados Unidos, existen beneficios fiscales para el sector privado que realice
donaciones a las organizaciones sin nimo de lucro, siendo el Reino Unido el pas de Europa que
mayor importancia le presta a este tipo de incentivos.
186
6.2.3
Espaa
El fomento del sector de las artes escnicas a nivel nacional en Espaa es hecho por el Ministerio
de Cultura. Esta funcin es llevada a cabo por el Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la
Msica (INAEM), el cual depende directamente del ministerio. Esta entidad tiene como objeto la
promocin, proteccin y difusin de la creacin teatral, musical, de danza y circo en Espaa
mediante concesin de premios, ayudas y subvenciones. Tambin ejerce control de la gestin
musical, lrica, coreogrfica y teatral de los diferentes centros dependientes del Instituto. Adems
opera a travs de la Subdireccin General de Msica y Danza y la Subdireccin General de Teatro,
de las que dependen Unidades Gestoras de actividades teatrales, musicales y culturales de carcter
nacional.
En el cuadro 6-2, se encuentra cmo fue distribuido el gasto cultural, en el subsector de las artes
escnicas por parte de todas las Administraciones Autonmicas (estados) en el 2003. Las
transferencias corrientes son la partida ms grande del gasto.
Cuadro 6-2 Composicin del gasto cultural en artes escnicas en Espaa.
Fuente: Anuario de Estadsticas Culturales 2005. Ministerio de Cultura. Espaa.
El sector de artes escnicas en Espaa
El cuadro 6-3 muestra la evolucin de los negocios asociados a las actividades artsticas y de
espectculos. El volumen de los negocios paso del 0.38% del PIB en el 2002 a 0.34% en el 2003
manteniendo una tendencia estable.
Cuadro 6-3 Volumen de negocios y actividades artsticas en Espaa
En el cuadro 6-4 se observa cmo en tan solo un ao se da una evolucin significativa en cuanto a
nmero de espacios dedicados a las artes escnicas y nmero de compaas de danza y teatro. Por
otro lado se observa como este cambio se ve reflejado en un aumento de cerca de un milln
187
(1.000.000) de espectadores en obras teatrales. Por otro lado, el recaudo de conciertos de msica
popular es el de mayor aumento.
Cuadro 6-4 Artes escnicas en Espaa
2003
2004
Este sector en Espaa esta concentrado en las comunidades autnomas de Catalua con siete (7)
millones de habitantes (60% corresponde al rea metropolitana de Barcelona) y Madrid con tres (3)
millones de habitantes. En los cuadros 6-5, 6-6 y 6-7 se puede observar la forma en que estas dos
(2) comunidades concentran casi el 50% de las actividades del sector de artes escnicas en Espaa.
Se observa que el mayor nmero de espectadores es el de conciertos de msica popular y que el
gasto medio por espectador (espectadores/recaudacin) lo tienen las representaciones de danza en
Catalua y las obras teatrales en Madrid. En los tres (3) tipos de representaciones este gasto medio
disminuy entre 2003 y 2004.
Cuadro 6-5 Teatro: Representaciones, espectadores y recaudo
Cuadro 6-6 Danza: Representaciones, espectadores y recaudo
188
Cuadro 6-7 Conciertos de msica popular: Representaciones, espectadores y recaudo
Financiamiento
En el cuadro 6 -8 se observa la evolucin y la financiacin y el gasto pblico en cultura entre los

aos 2000 y 2003. La administracin local (municipios) es la que mas invierte en la financiacin
cultural y la que present un mayor aumento en el gasto en cultura como porcentaje del PIB196.
Datos aproximados sealan que para el 2006, los museos, las artes escnicas y el cine acapararan el
70% del presupuesto total de cultura.
Cuadro 6- 8 Financiacin y gasto pblico en cultura en Espaa
2000
2003
El INAEM, al margen de las producciones propias en materia de teatro, msica y danza, gestiona
ayudas a estos sectores y al sector del circo. Se convocan ayudas anuales en las siguientes
modalidades:
Produccin.
Edicin.
Giras artsticas por Espaa.
Giras artsticas por el extranjero.
Ayudas para la actividad cultural de entidades sin fines de lucro.
Colaboracin en festivales, muestras, congresos y certmenes.
Ayudas para infraestructura y equipamiento.
Mantenimiento de salas.
Ayudas a la creacin teatral, musical y de la danza y circo.
Para acceder a estas ayudas del Ministerio los requisitos ms importantes son: tener la nacionalidad
de algn pas de la Unin Europea, proporcionar una hoja de vida que demuestre su actividad
profesional en el campo de las artes escnicas (en caso de ser una persona natural), mostrar en
Segn datos de Eurostat, el PIB espaol en el ao 2000 fue $630.263mn. En el ao 2003 registr $780.550mn.
(precios corrientes).
196
189
detalle el proyecto de la actividad para la que se solicita ayuda y un presupuesto de ingresos y gastos
de la actividad.
Los beneficiarios de estas ayudas deben aplicar a las convocatorias publicadas por el Ministerio y en
un plazo de seis meses reciben la respuesta del ministerio con el valor que ser subvencionado, en
caso de ser aceptada la solicitud. Una comisin de Valoracin dentro del ministerio compuesta
representantes de las comunidades autnomas y profesionales de las artes escnicas, determinan el
monto de las ayudas.
Comunidades autnomas
A nivel de las comunidades autnomas y locales tambin se dedican partidas de gasto al fomento de
estas actividades. Por ejemplo en la comunidad de Madrid, es la Direccin General de Promocin
Cultural, a travs de la Conserjera de Cultura y Deportes, la que se encarga del fomento de las artes
escnicas por medio de ayudas, subvenciones y becas. Estas son otorgadas a travs de
convocatorias y cubren hasta el 80% del valor de la actividad a subvencionar. Para el 2006 las
ayudas a la produccin teatral, musical y coreogrfica se adjudican por un sistema de puntos
teniendo en cuenta los siguientes criterios197:
Inters cultural del proyecto presentado, teniendo en cuenta la trayectoria de sus autores,
intrpretes, equipo tcnico, desarrollo y presentacin del contenido del proyecto, hasta
diecisis (16) puntos.
Trayectoria profesional en produccin y gestin de la empresa, o de sus componentes, hasta
doce (12) puntos
Viabilidad econmica del proyecto teniendo en cuenta su adecuacin a la previsin
presupuestaria presentada y al plan de financiacin previsto, hasta ocho (8) puntos.
Nmero de intrpretes (un punto por intrprete) hasta un mximo de seis (6) puntos.
Obra en espaol, hasta seis (6) puntos.
La concesin de ayuda requiere la obtencin de un mnimo de veinticuatro (24) puntos. La
determinacin de la cantidad concedida se efecta de manera proporcional a la puntuacin total
obtenida. Adems, las ayudas concedidas son compatibles con cualquier otra ayuda de entidades
pblicas, privadas o particulares siempre que el total de las subvenciones no exceda del cien por
ciento (100%) del presupuesto del proyecto.
Tributacin
Existe un impuesto generalizado en este sector hacia los espectadores. Para espectculos de toda
clase como cine, circo, un espectculo deportivo o un museo, se debe que pagar el 7% del valor de
la boletera.
Por otro lado los artistas extranjeros tambin quedan sujetos a tributacin en el pas. Los artistas
extranjeros que realizan conciertos son considerados como no residentes y los ingresos obtenidos
de fuente espaola quedan sometidos al denominado rgimen de tributacin por obligacin real. De
acuerdo con este rgimen, tanto los rendimientos obtenidos por los artistas como por las
compaas que prestan determinados servicios relacionados con el espectculo (iluminacin,
sonido...), quedan sujetos a una tributacin en Espaa del 25% de los ingresos obtenidos por este
concepto.
Existe en Espaa una Ley de Mecenazgo que incrementa en cinco puntos la deduccin que tiene la
Ley en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (actualmente es del 20%), por lo que la
desgravacin alcanzar el 30% si las inversiones se centran en estas actividades prioritarias.
197
Informacin tomada de la pagina web del la Consejera de Cultura y Deportes en www.madrid.org.
190
En cuanto a pagos por derechos de propiedad intelectual de obras musicales, los grupos de AE que
ejecuten actividades como conciertos, espectculos de variedades y recitales de msica deben pagar
el 10% de los ingresos en taquilla (despus de IVA) por cada representacin que incluya la obra en
cuestin. Para Circos, con aforo superior a cuatrocientas (400) plazas, deben pagar 4,5% de los
ingresos en taquilla de cada representacin siempre que las obras utilizadas sean como
complemento de nmeros circenses exclusivamente. Las entidades culturales que carezcan de
finalidad lucrativa, gozarn de una reduccin de hasta un 25% sobre las tarifas generales de
derechos de autor.
Para las obras dramticas, dramtico-musicales, coreogrficas, pantommicas y en general las obras
teatrales; es autoridad exclusiva del autor fijar las condiciones y forma de utilizacin de la obra
dramtica. En consecuencia, el autor, en el momento de conceder su autorizacin, puede establecer
la compensacin econmica que desee percibir. Por ejemplo determinar en el contrato si la
compensacin ser un porcentaje mnimo, cobro con respecto a taquilla, etc.
La tributacin hacia el sector se aplica en un sistema sencillo que se reduce al pago del IVA por la
taquilla (pblico) y el pago del impuesto a la renta ganada. La otra carga hacia el sector es el pago de
los derechos de autor. Estas cargas monetarias son compensadas por las ayudas y el fomento al
sector por parte del gobierno.
6.2.4
Mxico
Mxico tiene una compleja estructura institucional para promover el sector cultural. Del gobierno
nacional depende el Concejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)198, este coordina
la poltica cultural en los campos de la preservacin del patrimonio, el fomento a las artes, la
educacin e investigacin artsticas, entre otros. De este organismo principal depende el Centro
Nacional de las Artes (CENART). Su misin es fomentar la nter disciplina en el arte e impulsar
nuevas tecnologas en las artes.
Uno de los principales mecanismos para otorgar financiamiento a la creacin artstica y a la
actividad cultural en general es el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes. Este organismo naci
como respuesta a la iniciativa de la comunidad artstica interesada en fomentar el trabajo
independiente de los creadores, asimismo, satisface la necesidad de transformar el panorama
cultural mexicano. Como rgano de apoyo financiero, recibe y canaliza recursos destinados al
fomento a la cultura.
Adems de ello, cada entidad federativa y el Gobierno de la Ciudad de Mxico asignan su propio
presupuesto, adiciona a los de la Federacin, destinados a las actividades culturales.
Otras entidades que dependen de CONALCUTA y estn relacionadas con el sector de las artes
escnicas son Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), el Sistema Nacional de
Fomento Musical y el .Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura. Este ltimo difunde las
disciplinas artsticas y las manifestaciones culturales ms representativas y cumple sus objetivos
gracias a una amplia infraestructura de museos, teatros y foros. La creacin artstica tiene lugar a
partir de tres compaas nacionales de danza, teatro y pera, y de ocho agrupaciones de orquestas y
coros.
Tambin existen entidades de gestin de derechos de autor y derechos conexos de los
representantes de las artes escnicas199 como la Asociacin Nacional de Actores (ANDA),
Asociacin Nacional de Intrpretes (ANDI), Sociedad de Autores y Compositores de Msica
Para el ao 2003, el Presupuesto Anual del Subsector Cultura represent el 0.37% del total del presupuesto pblico.
Estas asociaciones fueron constituidas por los intrpretes en nombre y representacin de todos y cada uno de ellos
para recauda los derechos que generen sus obras, cuando estas se exploten con fines de lucro. Recauda el pago de regalas
y defiende los derechos laborales justos de los artistas.
198
199
191
(SACM), Sociedad Mexicana de Coregrafos (SOMEC) y la Sociedad Mexicana de Ejecutantes de

Msica (SOMEM).
Financiacin
El Instituto de Cultura del Distrito Federal cuenta con fondos para el financiamiento de la creacin
y promocin cultural con un presupuesto cercano a US$30 millones. Entre las acciones inmediatas
y a largo plazo del Instituto se destacan dos aspectos en particular: impulsar fuertemente el teatro
callejero y la recuperacin de espacios. Para el prximo ao, esta planeado crear un sistema de
informacin de la oferta cultural de la ciudad. Este programa, "Sistema de Informacin Cultural"
consiste en crear una red de terminales que se podran ubicar en toda la ciudad a fin de que el
ciudadano tenga acceso de la oferta cultural de la Ciudad.
Por otra parte, la Secretara de Relaciones Exteriores dedica cerca del 25% de presupuesto anual a la
difusin cultural para la realizacin de proyectos e intercambios culturales que involucran a
creadores, especialistas, acadmicos y funcionarios. Actualmente Mxico explora esquemas
alternativos de financiamiento para la promocin cultural, con la iniciativa privada y a travs de
recursos provenientes de instancias multilaterales.
El sector de las artes escnicas en Mxico
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica de Mxico (INEGI), en el 2003 hubo una
afluencia de espectadores a espectculos pblicos de mas de veinte millones (20.687.388) de
personas. En el cuadro 6- 9 se observa que el Distrito Federal concentra el 50% de esta demanda.
En el D. F. los asistentes a espectculos de artes escnicas (teatrales, danza y musicales)
representaron en el 2003 un poco mas del 50% de los asistentes totales. Este porcentaje aumento
5% para 2004. En Mxico, el total de establecimientos para espectculos pblicos se dedican en su
gran mayora a actividades teatrales, entre las cuales tambin se incluye danza y msica.200
Cuadro 6-9 Asistencia a las artes escnicas en Mxico, porcentaje por tipo de espectculo
Entidad
federativa
Asistentes
Teatrales
Mxico
D.F.
Nuevo
Len
20 687 388
8 644 144
2 043 074
16.2
23.4
11.8
Mxico
D.F.
Nuevo
Len
19 505 344
8 290 771
1 801 592
18.4
24.6
13.5
Danza Musicales Deportivos Recreativos Taurinos Otros

2003
6.8
16.4
42.7
9.6
4
4.4
4.9
23.5
23.3
18.3
2.2
4.3
3.3
9.6
72.6
0
0.6
2.1
7.6
5.5
4.6
2004
18.8
28.2
8.6
39.2
26.2
66.8
7.4
10.2
0
4.4
2.1
1.3
4.2
3.2
5.1
Nota: La suma de los parciales puede no sumar el 100% debido al redondeo de las cifras.
Fuente: INEGI. Estadsticas de Cultura
El Distrito Federal y Nuevo Len se distinguen por su oferta cultural, al presentar el mayor nmero
de funciones teatrales al ao. Sin embargo, en el Distrito Federal el nmero de obras de teatro es
prcticamente 10 veces mayor, al exhibir poco menos de catorce mil (14.0000) funciones
anualmente.
En el D. F., ochenta y cinco (85) establecimientos reportaron espectculos de artes escnicas con
una ganancia por ao de cerca de US$7.3 millones. El importe por localidades vendidas en todo
200 A 2004, el 53% de los 628 establecimientos para espectculos pblicos en todo el pas se dedican a actividades
teatrales, de danza y musica. Los restantes se distribuyen en espectculos deportivos, taurinos o recreativos. Informacin
de Estadsticas de Cultura. INEGI
192
Mxico fue de aproximadamente US$9.5 millones. En el cuadro 6-10 se observa la gran cantidad
de localidades gratuitas en el sector de los espectculos de artes escnicas.
Cuadro 6-10 Espectculos de artes escnicas en Mxico en 2003
Fuente: INEGI. Direccin General de Estadstica. Mxico.
En el cuadro 6-11 tambin se puede observar cmo en el D. F. el precio pagado por espectculo es
en promedio US$3, mayor que el promedio nacional. Adems de esto, se trabaja el doble de das al
ao por establecimiento, es decir doscientos diez (210) das. Esta cifra es equivalente a trabajar
cuatro (4) das por semana al ao.
Cuadro 6-11 Indicadores de establecimientos de artes escnicas en Mxico en 2003
Nota: Promedios. Incluye localidades vendidas y gratuitas.

Fuente: INEGI. Direccin General de Estadstica. Mxico.
Tributacin
Consciente de la necesidad de fomentar la inversin en cultura, el Gobierno Federal otorga

estmulos de tipo fiscal a las instituciones que desarrollan determinadas actividades en beneficio de
la comunidad. Uno de los principales estmulos se refiere a la posibilidad de solicitar ante la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la autorizacin para emitir recibos deducibles y exentar
del impuesto sobre la renta los ingresos que reciban. A este tipo de instituciones comnmente se les
denomina "donatarias autorizadas". Las instituciones culturales que promuevan las artes, as como
bibliotecas y museos abiertos al pblico en general, se encuentran dentro de los objetos sociales que
pueden tener acceso a dicha autorizacin, de acuerdo con el Articulo 70 de la Ley de Impuesto
sobre la Renta.
Las industrias cinematogrficas y editoriales, los comerciantes de libros, las actividades relacionadas
con las artes escnicas, tienen la posibilidad de trasladar el IVA al consumidor final de sus
productos para acreditar los impuestos al valor agregado pagado.201
6.2.5
Chile
Polticas del Estado para las Artes Escnicas
En Chile es el Consejo Nacional de Cultura el cual tiene por objeto apoyar el desarrollo de las
artes y la difusin de la cultura, as como conservar, promover y difundir el patrimonio cultural202.
En el cuadro 6-12 puede verse el gasto publico dedicado al sector cultural y artstico en Chile
represent el 0.24% del presupuesto del gobierno central en el 2004. Este gasto se dedic al
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a la Secretaria de Comunicacin y Cultura, al Fondo
Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, a las orquestas sinfnicas nacionales, a los distintos
programas culturales, a la infraestructura cultural y a las distintas fundaciones, fondos y premios de
fomento a las artes.
201
202
Formula diferenciada de aplicacin del Impuesto de Valor Agregado (IVA)

Tomado de la red cultural Cultura Chile en www.culturachile.cl
193
Cuadro 6 - 12 Gasto pblico en cultura del gobierno chileno.

Gasto presupuestario total del gobierno central
$11.484.821.000.000
Presupuesto Pblico en Creacin
US$ 21.628.664.783
$27.308.997
Participacin en el Gasto Total del Gobierno Central
US$ 51.429.372
0,238%
Nota: Se us una tasa de cambio de $531 pesos chilenos por un dlar.

Fuente: Direccin de Presupuestos Gobierno Chile. www.dipres.cl
El sector de las artes escnicas en Chile
En el cuadro 6-13 puede verse que el sector de las artes escnicas se concentra en la regin
metropolitana de Santiago203 y en Valparaso. Por el lado de la oferta, el teatro es el de mayor
nmero de funciones por ao (ms del 50%) entre todos los espectculos de artes escnicas. Los
espectculos de danza son un poco ms del 16% de los espectculos totales siendo los de danza
regional o folclrica los mas importantes. En msica, los conciertos de msica popular son los de
mayor nmero de funciones. En la categora Otros se encuentran incluidos los festivales de tipo no
deportivo.
Cuadro 6 - 13 Nmero de funciones, por tipo de espectculo y segn regin en Chile
Concierto msica
popular
Recital de poesa
Otros
527
1.032
1.129
83
1.527
228
176
508
Valparaso
1.013
83
212
34
45
94
239
247
38
13
Metropolitana
de Santiago
6.023
917
3.123
98
232
122
490
50
426
74
53
438
Circo
Opera
339
Ballet
4.585
2004
Teatro pblico
general
1.477
Teatro infantil
Total Pas
Total
11.611
Concierto msica
docta
Danza regional y/o

folclrica
Danza moderna o
contempornea
Tipo de espectculo
Fuente: Encuesta de Espectculos Pblicos, Instituto Nacional de Estadstica (INE).
En el cuadro 6-14 puede observarse que por el lado de la demanda, la asistencia a los espectculos
de artes escnicas en Chile para el 2004 se distribuy principalmente entre teatro y conciertos de
msica.
Cuadro 6-14 Asistencia a espectculos de artes escnicas en 2004
2004
Porcentaje de la poblacin que asisti a204:
Funciones de teatro
Conciertos o recitales de msica
Espectculos de danza
Otros espectculos
Porcentaje
21,3
20,5
11,3
15,2
Fuente: Encuesta de Consumo Cultural y Uso del Tiempo Libre 2004, INE.
Podemos clasificar los asistentes a espectculos en dos tipos: los que asisten gratuitamente y los que
pagan entrada. En el cuadro 6-15, puede observarse que la gran mayora de los asistentes a
espectculos en todo Chile y con ms detalle en Santiago, provienen de conciertos de msica
popular, seguidos por teatro (general e infantil).
Santiago de Chile segn el censo del 2002 tiene 6.061.185 habitantes, con una poblacin urbana de 5.875.013 de
habitantes.
204 En los ltimos 12 meses inmediatamente anteriores a la aplicacin de la encuesta. Informacin vlida slo para la
regin metropolitana, que es donde se aplic la encuesta.
203
194
Cuadro 6-15 Asistentes a espectculos, pagando entrada, por tipo de espectculo y segn
regin, 2004
Total Pas
Valparaso
Metropolitana
de Santiago
Otros
Recital de poesa
Circo
Concierto msica
popular
Opera
Concierto msica
docta
Danza regional y
/o folclrica
Danza moderna o
contempornea
Ballet
Teatro pblico
general
Teatro infantil
Tipo de espectculo
Total
2.228.846
308.993
182.560
10.803
467.923 74.725 61.226 158.64 133.311 30.783 860.143 77.389 2.390 179.752
40.004 7.009 5.424 17.703 36.217
0
74.147 1.800
0
115.886
1.271.586
140.952
265.165
48.733 43.869 34.365
64.405
25.222
544.404
50.000 2.270
52.201
Fuente: Encuesta de Espectculos Pblicos, INE
En el cuadro 6-16 se muestran la gran cantidad de asistentes a espectculos gratuitos en Chile. El

nmero de asistentes a espectculos gratuitos es casi el mismo que el de espectculos con taquilla.
Este fenmeno se debe a que para los espectculos de ballet, pera, danza moderna, danza
folclrica y concierto de msica docta, es mayor el nmero de asistentes a funciones gratuitas,
siendo el de estos tres ltimos casi el doble de los primeros.
Cuadro 6 - 16 Asistentes a espectculos, entrada gratuita, por tipo de espectculo y segn
regin, 2004
53.493 23.758 10.237

0
2.745 2.656
617.701
71.235
37.500
107.608
22.944 145.306
17.600
144.959
24.396
39.143
Circo
4.962
Fuente: Encuesta de Espectculos Pblicos, INE
Financiacin
Por medio del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural el Consejo Nacional de Cultura otorga
financiacin a distintos proyectos en artes escnicas. Un comit consultivo compuesto por personas
proveniente de distintas reas de la escena artstica, de la academia, el gobierno y la empresa
privada, evala y selecciona los proyectos que concursan por financiacin. Este Fondo asigna
recursos en las lneas: fomento de las artes, desarrollo cultural regional, conservacin del patrimonio
cultural, desarrollo de culturas originarias, industrias culturales, y becas para artistas y
administradores culturales. Adems se destinan recursos adicionales a programas de desarrollo
cultural en reas deficitarias. El Consejo Nacional de Cultura se divide territorialmente en los
Consejos Regionales de Cultura.
195
Otros
33.628 518.858
910
63.108
Recital de poesa
306.113
55.518
Concierto msica
popular
322.118
50.879
Opera
Concierto msica
docta
Total
2.083.817
262.634
Ballet
Danza regional y /o
folclrica
Total Pas
Valparaso
Metropolitana
de Santiago
Teatro pblico
general
195.650 407.688 82.944 129.330

13.707 43.155 14.609 15.347
Teatro infantil
Danza moderna o
contempornea
Tipo de espectculo
2.048
Tributacin
Adems de estos mtodos de financiacin publica, existe la Ley de Donaciones Culturales205 la cual
busca hacer confluir los aportes de la empresa privada y el Estado en el financiamiento de la cultura
por medio de beneficios tributarios. Permite a los contribuyentes, efectuar donaciones a diferentes
establecimientos y rebajarlas como gastos. La ley establece lo siguiente: las donaciones que se
efecten bajo esta norma, que no superen el 4,5% de la renta imponible del contribuyente, podr
deducirse el 50% de ellas, como crdito en contra del impuesto de renta. El 50% restante de las
donaciones se rebajarn como gasto.
Por el lado de las exenciones, el Decreto Ley 825206, otorga la exencin del impuesto al valor
agregado (IVA) a los ingresos recibidos por concepto de entradas a espectculos artsticos y
culturales, auspiciados por el Ministerio de Educacin.
En Chile existe la ATN, una corporacin creada para realizar la gestin colectiva y la distribucin
de los derechos de autores de obras dramticas, de cine y audiovisuales. Agrupa a autores,
productores y adaptadores tanto chilenos como extranjeros de obras dramticas y de representacin
(teatral, coreogrfica, pantommica, de teatro para tteres y marionetas). Tambin agrupa a los
autores de obras originales y adaptadas de carcter dramtico como musicales, comedias, pera,
zarzuela, ballet, etctera. El valor de la tarifa por uso de la obra siempre es determinado el autor. No
obstante existen unas tarifas mnimas para cada tipo de uso. Esta asociacin cuenta con el apoyo de
la Confederacin Internacional de Sociedades de Autores y Compositores (CISAC) en Paris.
El sector de las artes escnicas en Chile es un sector que no cuenta con mucho fomento por parte
del gobierno. Por un lado el presupuesto dedicado a cultura es muy bajo207 y no existen leyes de
fomento especfico a las diferentes actividades como el teatro la danza o la msica. En la capital, la
oferta de artes escnicas es en cierto modo restringida. Las causas de este fenmeno se pueden
encontrar en la censura que sufri el sector durante la dictadura. En teatro, se observa que casi no
existen teatros con compaa estable en Chile. En cambio, hay una gran variedad de compaas de
teatro independientes que trabajan en teatros privados. En msica clsica, ballet, pera y conciertos
sinfnicos, los nicos espacios que se encuentran en la ciudad son el Teatro Municipal, el Teatro
Universidad de Chile, el Teatro Oriente o la Escuela Moderna de Msica. Por otro lado la oferta de
conciertos de msica popular es muy variada.
6.2.6
Argentina
En Argentina la secretara de cultura regula a las entidades y organismos de cultura de las

provincias; siendo su funcin la de dar un estmulo certero a los genuinos emprendimientos
culturales. Existen instituciones de fomento de estas artes a nivel nacional como el Instituto
Nacional del Teatro, y a nivel de las provincias. En Buenos Aires, la secretaria de cultura por medio
de Proteatro y Prodanza, promueve estos sectores y gestiona las instituciones dedicadas a la msica.
A partir de la sancin de la Ley Nacional del Teatro N 24.800, se crea el Instituto Nacional del Teatro
como organismo rector de la promocin y apoyo de la actividad teatral en todo el territorio del
pas. Las facultades que otorga la Ley al Instituto permiten la elaboracin, ejecucin y seguimiento
de una poltica teatral en Argentina, y el carcter federal de la ley hace que las provincias sean las
principales beneficiarias de la promocin y apoyo que realiza este Instituto. El Instituto Nacional
del Teatro otorga preferente atencin a las obras de autores nacionales y a los grupos que las
representen y por este medio impulsa la actividad teatral, favorece su calidad y posibilita el acceso
Ley 18.995 de Reforma Tributaria de 1990, Articulo 8. ltima modificacin: 22 de Marzo de 2001.
Su Artculo 12, letra e, modificado por el DFL No. 3.454 de 1980
207 La UNESCO recomienda un gasto de 1% del PIB en cultura.
205
206
196
de la comunidad a esta manifestacin cultural. As mismo, se fomentan las actividades teatrales a

travs de concursos, certmenes, muestras y festivales; se otorgan premios y becas, se respetan las
particularidades locales y regionales y se estimula la conservacin y creacin de espacios teatrales.
Buenos Aires es una ciudad que siempre se ha preocupado por la promocin y el estimulo a las
reas del arte y de la cultura. Un estudio hecho por el Observatorio de Industrias Culturales de la
Ciudad de Buenos Aires en el 2004, revel que comparativamente con otras jurisdicciones como se
observa en el cuadro 6- 7. El gobierno de la ciudad de Buenos Aires dedico a la cultura una alta
proporcin de recursos. Los gastos en cultura de esta ciudad en 2004 representaron el 3.8% de los
gastos totales. Una situacin similar se observo en 2005.
Cuadro 6-17 Gasto pblico gobierno argentino segn jurisdiccin
2003
2004
2005
Cifras en Millones de pesos argentinos a precios corrientes.

Fuente: Anuario de Industrias Culturales 2004. Ciudad de Buenos Aires. OiC. Secretaria de Cultura.
El cuadro 6 -18 muestra cmo es asignado el presupuesto de la secretara de cultura de Buenos

Aires a las artes escnicas. Se observa que el teatro pblico abarca un poco ms del 20% del
presupuesto cultural de la ciudad, este se destina al Teatro Coln y al complejo teatral de la ciudad.
Por otro lado el porcentaje dedicado al fomento de las artes escnicas del sector privado no alcanza
el 10%.
Cuadro 6 - 18 Gasto pblico: Presupuesto de la secretara de cultura de Bs. As. por rubro
Descripcin
Actividades Comunes Teatro Colon
Actividades Comunes Complejo Teatral Bs.As.
Teatro
Ballet
Taller de Danza Contempornea
Fomento para la actividad de la Danza no Oficial
Promocin y Divulgacin Musical
Apoyo a la actividad teatral de la Ciudad de Bs.As.
TOTALES
Ley de Presupuesto
2004
20.721.979
19.382.769
4.003.140
887.100
222.404
200.000
8.329.267
1.006.696
169.943.014
% sobre el Total
11.50
10.75
2.22
0.49
0.12
0.11
4.62
0.56
100.00
Nota: El total de los porcentajes no suma 100% pues se omitieron rubros del Gasto cultural no pertinentes a este estudio.
Fuente: Secretara de Cultura Bs. As.
Es interesante observar el importante gasto dedicado al Complejo Teatral de Buenos Aires. Este fue
ideado como parte clave de la planificacin de una poltica teatral coherente, que usara
197
racionalmente los presupuestos asignados y que no diera lugar a superposiciones. Este complejo se
abri en 2001 y desde entonces ha tenido actividad artstica todo el ao y ha llegado a poblacin
que se ubicaba fuera del centro de la ciudad y que no tenia acceso a esta labor.
Un estudio del Observatorio de Cultura de Buenos Aires revel como fue el desempeo del sector
en los aos 2002 y 2003. En el cuadro 6 -19 se observa que aunque en Argentina este sector es
ayudado y promocionado, es el sector privado el que concentra mayor mano de obra y mayor
volumen de negocio.
Cuadro 6-19 Producto y ocupacin de las industrias culturales en Bs. As.
Descripcin
2003
Part. en
PIB
Ocupados
Part. en
empleo
Financiacin y Tributacin
Para la ciudad de Buenos Aires existen dos (2) leyes de artes escnicas la ley del teatro y la ley de la
danza. Adems existe un proyecto de una ley de Mecenazgo.
La ley del teatro crea el rgimen de concertacin para la actividad teatral no oficial, con el objeto de
proteger, propiciar y fomentar en Buenos Aires el teatro en todas sus formas. As mismo, crea el
registro de la actividad teatral no oficial en el mbito de la secretara de cultura del gobierno de la
ciudad. En ste deben inscribirse todas personas fsicas o jurdicas que realicen actividades teatrales
no oficiales.
La ley da un monto mnimo de inversin en teatro por parte de presupuesto general de la ciudad el
cual no podr ser inferior a la suma de un milln de pesos ($1.000.000, aproximadamente
US$330.000). De este, el 80% proviene del dos por ciento (2%) del precio bsico de las localidades
vendidas, o del monto total del contrato, de todos los espectculos artsticos extranjeros que se
realicen en Buenos Aires. Se entiende por extranjero el espectculo artstico que no tenga cubierto
por lo menos un cincuenta por ciento de elenco de intrpretes, libro, msica, direccin y puesta en
escena, coreografa, escenografa, por artistas argentinos. El 20% restante del dos por ciento (2%),
se destinar al fomento de otras actividades artsticas de acuerdo a un programa que la Secretara de
Cultura formular anualmente.
Se dictaminan tambin los tipos de exenciones a los que estn sujetos beneficiarios de la Ley: el
impuesto sobre los ingresos brutos, la contribucin por publicidad en todas sus formas, el derecho
de timbre y las contribuciones de alumbrado, barrido y limpieza, territorial y de pavimentos y
aceras, mantenimiento y limpieza
Al igual que la ley del teatro, la ley de la danza crea el rgimen de fomento para la actividad de la
danza no oficial, con el objeto de propiciar, proteger y fomentar en Buenos Aires el desarrollo
escnico de la danza. As mismo, crea el registro de la actividad de la danza no oficial.
La ley da un monto mnimo de inversin en danza por parte de presupuesto general de la ciudad el
cual no podr ser inferior a la suma de un doscientos mil pesos ($200.000, aproximadamente
US$65.000). Se dictamina tambin que los beneficiarios estarn sujetos a exenciones del impuesto
sobre los ingresos brutos y de la contribucin por publicidad en todas sus formas.
198
En Argentina la sociedad dedicada al recaudo de los derechos de autor es la sociedad general de

autores de Argentina (Argentores). En el ao 2002, la sociedad recaud un total de $21,5 millones
de pesos (aprox. US$7mn), de los cuales 1,5 millones procedieron de autores del exterior, y veinte
(20) millones de autores locales. El rubro del Teatro recaud $7,6 millones (35,2%). Los recaudos
de la entidad tuvieron como origen, la capital federal, con $7,4 millones de pesos, y el interior del
pas, con $12,6 millones. El cuadro 6-20 muestra la evolucin de estos recaudos. Para el 2002 se
observa una cada de los ingresos por recaudo de derechos de autores de teatro nacional y un
aumento significativo de los ingresos por derechos de teatro extranjero, respecto a la evolucin de
aos anteriores.
Cuadro 6 -20 Derechos de autor. Recaudos de Argentores
Rubro (pesos)
Teatro (Nacional)
Teatro (Extranjero)
TOTAL
1999
8.463.477
408.674
23.238.324
2000
10.500.374
599.299
26.496.788
2001
8.311.479
679.100
24.138.159
2002
6.090.792
1.502.786
21.550.494
El sector de las artes escnicas en Buenos Aires esta respaldado por el gobierno de la ciudad
principalmente. No existen muchos datos acerca del comportamiento de la demanda por artes
escnicas en la ciudad o en Argentina. Se observa que gran parte de la oferta cultural de la ciudad es
provista por el sector pblico, pero el sector privado tiene como fortaleza la existencia de un marco
institucional slido en la ciudad que le permite mermar en alguna medida los problemas financieros
tpicos de las artes escnicas.
En conclusin, como se puede observar de la evidencia internacional, es comn encontrar
diferentes medios de intervencin en el mercado de las artes escnicas, dndole ciertas preferencias
tributarias con el fin de promover el sector y beneficiar a la comunidad en general.
6.3 Experiencia internacional en el tema de permisos
Para la realizacin de un espectculo pblico es necesario tramitar una serie de permisos que
autoricen el evento. De no contar con esta documentacin su realizacin seria imposible. A
continuacin puede observarse que la tendencia a nivel internacional, es que los entes territoriales
gozan de suficiente autonoma para autorizar la realizacin de dichos eventos y contar con
entidades respectivas que autoricen la realizacin de los espectculos.
6.3.1
Ecuador
En la ciudad de Quito, es la direccin metropolitana de educacin y cultura, la que luego de exigir el

cumplimiento unos requisitos, autoriza la realizacin de un espectculo pblico, tales
requerimientos son:
Solicitud dirigida al director general de educacin y cultura municipal, indicando el evento a

presentarse: lugar, fecha, hora, localidades y precios, por lo menos con ocho das de
anticipacin a la fecha sealada para la realizacin del evento.
Formulario de Calificacin de Espectculos.
Documentos que acrediten y certifiquen la presencia de la cruz roja, defensa civil,
CONSEP, bomberos y polica nacional hasta la finalizacin del espectculo y evacuacin
total del pblico.
Contratos de arrendamiento de local, de cada uno de los artistas, luces y sonido.
En caso de artistas extranjeros, presentar los respectivos permisos de trabajo, emitidos por
el ministerio de trabajo y recursos humanos.
Copia del permiso sanitario, de la direccin metropolitana de salud vigente (circos, galleras,
salas de cine o similares).
199
6.3.2
Formulario de calificacin como agente de retencin o percepcin.- contiene la

informacin de contribuyente responsable del evento.
Depsito de una garanta de afianzamiento del impuesto, que ser recibida en la tesorera
municipal mediante cheque certificado, pliza bancaria o garanta de cumplimiento con el
sector pblico, con una anticipacin de cuarenta y ocho horas antes del evento.
En caso de que participen artistas internacionales, presentarn un depsito de la garanta
bancaria a favor del SRI sobre el 10 % de la taquilla total.
Mxico
En Mxico, existen reglamentos que regulan la celebracin de espectculos pblicos en las distintas
entidades del pas, determinando las reglas y los mecanismos para garantizar que el desarrollo de
esos espectculos no se altere el orden pblico, ni se ponga en riesgo la integridad de los
participantes y asistentes.
A continuacin se presentar una breve resea de la legislacin del municipio de Naucalpan de
Jurez en el tema de espectculos pblicos208. En este municipio, el rgano encargado de otorgar o
revocar permisos a espectculos pblicos es la direccin general de gobierno de la mano del
departamento de permisos, eventos y espectculos pblicos.
Segn el artculo 11 corresponde a la direccin:
Expedir y revocar de oficio los permisos y autorizaciones para la celebracin de

espectculos o eventos pblicos y juegos o diversiones;
Llevar a cabo el procedimiento de revocacin de los permisos o autorizaciones, conforme a

lo establecido en el presente reglamento y dems normatividad aplicable;
Determinar la suspensin de espectculos o eventos pblicos o la instalacin de juegos o

diversiones por incumplir las disposiciones contenidas en el reglamento, en el permiso o
autorizacin correspondiente o a lo manifestado en el aviso, as como en cualquier otra
disposicin jurdica aplicable a la materia;
Proponer acuerdos y circulares en los que se consignen lineamientos y criterios aplicables a

la celebracin de espectculos o eventos pblicos, juegos o diversiones en el municipio,
mismos que en su caso, se sometern a la consideracin del ayuntamiento o del presidente
municipal.
Segn el artculo 14 del reglamento, los requisitos especficos que se solicitan para obtener el
permiso son los siguientes:
I. Nombre y firma del solicitante. En caso de las personas jurdicas colectivas debern presentar,
adems, original y copia para cotejo del Acta Constitutiva o instrumento notarial que acredite la
representacin legal;
II. Original y copia para cotejo de identificacin oficial vigente con fotografa;
III. Domicilio para or y recibir notificaciones que deber encontrarse ubicado en el territorio del
208
Reglamento para la celebracin de espectculos o eventos pblicos y juegos o diversiones en el municipio de

Naucalpan de Jurez, Mxico. En
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/ESTADO%20DE%20MEXICO/Municipios/Naucalpan%20de%20Juarez/N
AUReg44.pdf
200
Municipio de Naucalpan de Jurez; Mxico.

IV. Si el solicitante es extranjero, acreditar su legal estancia en el pas, as como la autorizacin que
le permita dedicarse a la actividad que pretenda, emitidas por la secretara de gobernacin;
V. Indicar el motivo, aforo, lugar, fecha y horario del evento;
VI. Sealar precio de la localidad cuando proceda;
VII. Tipos y lugar de estructuras a instalarse, incluyendo superficie y altura, cuando proceda;
VIII. Comprobante de contratacin de planta elctrica o contrato de toma irregular por parte de la
compaa de luz y fuerza, cuando proceda;
IX. Comprobante de renta de baos mviles, para ambos sexos, cuando proceda;
X. Copia de la solicitud dirigida a la direccin general de servicios pblicos en la cual se informe la
cantidad de basura que se generar con motivo del espectculo o evento pblico, juegos o
diversiones, para prever su recoleccin y disposicin final;
XI. Copia de la solicitud realizada a la direccin general de seguridad pblica y trnsito Municipal
para el apoyo correspondiente;
XII. Copia de la solicitud realizada a la direccin general de proteccin civil, para que emita el
certificado respectivo, sobre la procedencia para realizar el evento o espectculo, juego o diversin;
XIII. Croquis indicando la localizacin del lugar en el que se pretenda celebrar el espectculo o
evento pblico, juegos o diversiones a realizar, de la entrada y salidas de emergencia, extintores,
planta de luz, baos, ambulancia y estacionamiento, as como las vas vehiculares y peatonales
alternas;
XIV. Carta opinin del consejo de participacin ciudadana, sellada y firmada, sobre la realizacin
del espectculo o evento pblico, juegos o diversiones;
XV. Carta responsiva con firma autgrafa del organizador del espectculo o eventos pblicos,
juegos o diversiones; y
XVI. Los dems requisitos que para el espectculo o evento pblico, juegos o diversiones, se
especifiquen en el siguiente artculo y en el presente Reglamento.
Para los efectos de la fraccin X del presente artculo, los interesados, de conformidad con el
volumen de residuos slidos que estimen se produzca con motivo del espectculo o evento pblico,
juego o diversin, realizarn el pago correspondiente ante la tesorera y finanzas por concepto de
transporte de residuos slidos. En caso de que se produzcan volmenes mayores a los que ampare
el recibo de pago correspondiente, la direccin general de servicios pblicos lo har del
conocimiento de la tesorera y finanzas a efecto que realice los trmites para el cobro
correspondiente.
Adems de lo anterior, segn el numeral VII del artculo 15 se establece que se debern cumplir los
siguientes requisitos en el caso de espectculos o eventos musicales, teatrales, artsticos, culturales o
recreativos (incluye circo):
1. Instrumento jurdico en el cual se acredite la propiedad o posesin del predio, as como el
contrato de comodato o arrendamiento por medio del cual el propietario autoriza la utilizacin del
inmueble, anexando copia de identificacin oficial del propietario por ambos lados;
201
2. Documento que acredite el vnculo legal entre el titular y los participantes, respecto de la
presentacin del espectculo o evento pblico;
3. Copia del programa a desarrollarse, indicando la categora del espectculo o evento a presentar;
4. Horario de funciones;
5. En su caso, certificado de salud de los animales que participan en el evento, emitido por un
mdico veterinario zootecnista;
6. En su caso, documentos que acrediten de manera fehaciente las condiciones de seguridad
respecto del establecimiento del espectculo o evento que se pretenda realizar;
7. Relacin de nombre, firma, domicilio y telfono de los vecinos que pudieran verse directamente
afectados con la realizacin del espectculo o evento pblico, y que estn conformes con el mismo;
8. Contrato de servicios facultativos o de seguridad privada suficiente para el aforo contemplado;
9. Pliza de seguro de responsabilidad civil, para cubrir cualquier eventualidad, riesgo o siniestro
que puedan sufrir los espectadores y/o participantes; y
10. Comprobante de renta de ambulancia.
6.3.3
Espaa
En Espaa, a travs del estatuto de autonoma a las comunidades autnomas, el gobierno central
les atribuye competencias exclusivas en diferentes materias, sin perjuicio de las normas del Estado.
Entre estos temas se encuentra el de espectculos pblicos haciendo necesaria la creacin de Leyes
regulatorias en cada una de las comunidades.
En la comunidad autnoma de Andaluca, respondiendo con tal mandato, se sanciona la ley 13 de
1999, de espectculos y actividades recreativas. Ley tiene por objeto, en el marco de las
competencias de la comunidad autnoma de Andaluca, la regulacin de todas las actividades
relativas a la organizacin y celebracin de los espectculos pblicos y actividades recreativas, as
como la regulacin de las condiciones tcnicas y de seguridad que deben reunir los establecimientos
pblicos donde aquellos se celebren o realicen.209
En el tema de permisos y autorizaciones, segn el artculo 5 de la ley referenciada, es competencia
de la administracin autonmica, aprobar mediante decreto el catlogo de espectculos, actividades
recreativas y tipos de establecimientos pblicos de la comunidad autnoma de Andaluca,
especificando las diferentes denominaciones y modalidades que se sometern a las preceptivas
licencias y autorizaciones210. De igual forma, le corresponde conceder las autorizaciones de
funcionamiento preceptivas y necesarias para el desarrollo y explotacin de aquellas actividades
recreativas o espectculos pblicos en cuya normativa especfica se exija la concesin previa de las
mismas por la Administracin autonmica, sin perjuicio de las facultades que puedan corresponder
a los municipios. As mismo, autorizar la celebracin de espectculos pblicos o actividades
recreativas cuya normativa especfica exija su concesin por la Administracin autonmica.
Otra competencia de las administraciones autnomas, segn el punto 9 del artculo 5 de la ley en
mencin, es ejercer las funciones de polica de espectculos pblicos y actividades recreativas, sin
perjuicio de las que les correspondan a los municipios, as como la inspeccin y control de los
establecimientos pblicos destinados a la celebracin de espectculos y actividades recreativas
cuando el otorgamiento de las autorizaciones sea competencia.
209
210
Ley 13 de 1999, de espectculos y actividades recreativas. Consideraciones Generales.

Ibd.
202
Adicionalmente, segn el artculo 6, le corresponde a los municipios en lo que corresponde a los

espectculos pblicos:
La instalacin de estructuras no permanentes o desmontables destinadas a la celebracin de

espectculos pblicos o al desarrollo de actividades recreativas;
La concesin de las autorizaciones de instalacin de atracciones de feria en espacios

abiertos, previa comprobacin de que las mismas renen las condiciones tcnicas de
seguridad para las personas, a tenor de la normativa especfica aplicable;
La prohibicin o suspensin de espectculos pblicos o actividades recreativas, no sujetos
a autorizacin de la administracin autonmica; establecer con carcter excepcional u
ocasional horarios especiales de apertura y cierre de establecimientos dedicados a
espectculos pblicos o a actividades recreativas dentro del trmino municipal y de acuerdo
con los requisitos y bajo las condiciones que reglamentariamente se determinen;
6.3.4
Ejercer las funciones ordinarias de polica de espectculos pblicos y actividades recreativas

que competan a los municipios, sin perjuicio de las que correspondan a la administracin
autonmica, as como la inspeccin y control de los establecimientos pblicos destinados a
la celebracin de espectculos y actividades recreativas cuando el otorgamiento de las
autorizaciones sea competencia de la administracin municipal.
Venezuela
La carta magna de Venezuela seala que los municipios, son los entes que conocen y aprueban los
permisos para cualquier espectculo en su jurisdiccin. En el caso del municipio de Chacao, para la
presentacin de un espectculo pblico, el interesado deber estar inscrito ante un registro especial
y una autorizacin que estar a cargo de la administracin tributaria. El trmite por la solicitud de
inscripcin, genera la obligacin de pagar una tasa de cinco unidades tributarias (5 U.T.), sin
perjuicio de que la misma sea concedida o negada, siendo exentas de este pago las fundaciones y
asociaciones civiles sin fines de lucro211. En la solicitud de permiso deber indicarse:
Datos de inscripcin de registro de la empresa o empresario llevados por la administracin

tributaria;
Identificacin de la persona responsable de la organizacin del espectculo pblico o

diversin;
Tipo de espectculo o diversin que presentar, el programa a desarrollarse, identificacin

del elenco principal, su nacionalidad y el nmero de personas que actuarn en el mismo,
segn el caso;
Fechas de presentacin, horario y nmero de funciones, segn el caso;
Identificacin del local o establecimiento donde se llevar a cabo el evento;
Nmero de boletos o billetes a emitir, con indicacin de la cantidad que corresponda a

cada funcin;
Valor del billete o boleto de entrada
211
Ordenanza
sobre
espectculos
pblicos
http://www.chacao.gov.ve/camaradetail.asp?Id=163
diversiones
del
municipio
chacao
203
La administracin tributaria tendr un plazo de cinco (5) das hbiles para otorgar o negar el
permiso mediante acto motivado. En los casos de las solicitudes de permiso para la presentacin de
espectculos pblicos o diversiones en los espacios pblicos del Municipio, adems de los requisitos
establecidos anteriormente, el otorgamiento del permiso estar sujeto al pronunciamiento de los
organismos o entes del Municipio encargados de la ordenacin del trnsito peatonal y vehicular,
utilizacin de los espacios pblicos, as como de la proteccin civil y ambiente. En estos casos, la
administracin tributaria tendr un plazo de diez (10) das hbiles para otorgar o negar el permiso
respectivo212.
6.3.5
Argentina
Dentro de la nueva organizacin del organigrama municipal, hacienda fue elevada al rango de
secretara. As mismo, en su nueva organizacin es el Departamento de Receptoria y Recaudacin,
el organismo encargado de controlar los espectculos pblicos.
Por lo tanto cada municipalidad cuenta con requisitos especficos a la hora de autorizar la
realizacin de espectculos pblicos. A continuacin se presentan los trmites213 exigidos en la
municipalidad de Rosario para tal fin:
1. Completar los formularios de: Declaracin Jurada ante la administracin federal de ingresos
pblicos (AFIP), libre multa personal - comercio mandato para gestionar trmites, solicitud de
viabilidad y pagar los sellados correspondientes.
2. Licencia de uso y libre afectacin
3. Habilitacin. Se deber iniciar una vez obtenida la resolucin de Viabilidad respectiva, y dentro
del plazo de validez de la misma. Se deber presentar la siguiente documentacin, que ser
adjuntada al expediente de viabilidad:
Formulario de solicitud de habilitacin. Debe estar completo con todos los datos, sin
enmiendas ni tachaduras.
Declaracin jurada de situacin ante la AFIP o fotocopia de inscripcin. Se tramita en las

sedes de AFIP
Plano de edificacin del inmueble, firmado por tcnico o profesional responsable

matriculado con incumbencia en la materia, conforme a obra y con final de obra certificado
por la direccin general de obras particulares.
Para los trmites en los que el local a habilitar sea concesionado por el estado municipal
deber presentarse el contrato de concesiones de propiedad municipal o el contrato de
permisionario de uso. En este caso, los planos de edificacin del inmueble debern estar
visados por la secretara de planeamiento.
Plano de instalacin elctrica, firmado por tcnico o profesional responsable matriculado

con incumbencia en la materia, en los casos que corresponda segn la naturaleza del
emprendimiento.
Plano de instalacin de gas, firmado por tcnico o profesional responsable matriculado con
incumbencia en la materia, en los casos que corresponda segn la naturaleza del
emprendimiento.
212
Ibd.
Municipalidad
Rosario.http://www.rosario.gov.ar/sitio/tramitesVisual/buscarTramites.do?idTema=2#
213
de
204
Asesoramiento del cuerpo de bomberos.
En caso de elaborarse alimentos, informe del Instituto del alimento y de la direccin de

control ambiental.
Constancia de desinfeccin, desinsectacin y desratizacin, conforme a la normativa

vigente.
Pliza de seguro de responsabilidad civil.
Constancia de cobertura mdica de emergencia.
Constancia de pliza del seguro de caucin (contrato y recibo de pago) por el importe
establecido, o en su defecto constancia expedida por la direccin general de gravmenes
especiales del depsito de garanta.
6.4 Aproximacin internacional a los derechos de autor

Como se ha observado en el caso colombiano, el medio que garantiza la proteccin de los derechos
de autor de obras musicales y obras dramticas para su posterior utilizacin a nivel internacional,
son en su gran mayora, las organizaciones de gestin conjunta. Cada pas cuenta generalmente con
una agencia encargada de proteger por los derechos de autor, recaudar recursos a travs tarifas y
distribuir las regalas entre los autores de la obra creada, los costos administrativos de la
organizacin, y en algunas ocasiones se contemplan beneficios para los artistas e interpretes, bajo
la figura de derechos conexos. Es as que existen organizaciones de gestin conjunta que destinan
un porcentaje de sus recursos para el fomento del sector y la promocin para la creacin de obras.
Por el lado de las organizaciones de gestin conjunta para la proteccin de los derechos de autor de
obras musicales, a nivel internacional se encuentran entre estas las siguientes: en Francia SACEM,
en Estados Unidos ASCAP, en Reino Unido la PRS, en Alemania GEMA, SIAE en Italia,
SADAIC en Argentina, SCD en Chile, ACAM en Costa Rica, SOCIMPRO y SICAM en Brasil,
SAYCO en Colombia SOBODAYCOM en Bolivia. La situacin jurdica de las instituciones vara
en varios aspectos: alcance de la fiscalizacin estatal, en la realizacin de la gestin de derechos de
interpretacin y ejecucin (por ejmplo SACEM PRS), s se ocupan de los derechos de
reproduccin mecnica (GEMA), sociedades que gestionan los derechos de los autores en todas
las categoras (SIAE). Las tarifas y las licencias (en el caso que sean contempladas), son negociadas
en cada pas con los usuarios y son de aplicacin directa en el caso de ser aceptados por todos.
(Ficsor Mihaly, 2002).
Aunque los pases tengan libertad en fijar su propio rgimen en cuanto al funcionamiento interno
de la organizacin de gestin colectiva, existen lineamientos internacionales en le tema de derechos
de autor. Tal es el caso del contrato de la Confederacin Internacional de Sociedades de Actores y
compositores CISAC- el cual contiene una reglamentacin estricta en lo que corresponde a las
deducciones de regalas con fines distintos de la distribucin. (Ficsor Mihaly, 2002). En el artculo 8
de este contrato, se establece: cada sociedad tendr derecho de deducir de la sumas recaudadas por
cuenta de otra sociedad el porcentaje necesario para cubrir sus gastos efectivos de administracin.
Este porcentaje necesario no exceder del que se deduzca con ese fin de las sumas recaudadas para
los miembros de la sociedad distribuidora cuando no efectu ninguna recaudacin
complementaria destinada al estmulo de las artes nacionales cada una de las sociedades tendr
derecho de deducir de las sumas que recaude un 10% como mximo que se destinar a los
propsitos expresados.
Generalmente los gastos de administracin a nivel de todos los pases se sitan entre el 20% y el
30% de las regalas recaudadas, la oscilacin entre valores depende de la intensidad y la precisin de
205
las actividades de la organizacin. Existen organizaciones que aprovechan el poder deducir el 10%
o menos de las regalas recaudadas con fines culturales y sociales, para utilizarlos en seguros de
salud y fondos de pensiones y en algunos casos para la promocin de la msica (primas, premio,
becas, etc).
Por el lado de la gestin colectiva de los derechos de autor sobre las obras dramticas, el primer
antecedente que se encuentra a nivel internacional se encuentra en Francia con la SACD (Societ
de Auteurs et Compositeurs Dramatiques). El mecanismo de funcionamiento es similar al de las
organizaciones que protegen los derechos de las obras musicales, en el que de mutuo acuerdo con
los artistas se fijan las tarifas que sern recaudadas por utilizar sus obras dramticas, para la
posterior distribucin de las regalas previa deduccin de los gastos administrativos.
Algunas organizaciones de gestin colectiva ofrecen asistencia social a sus miembros como :
auxilios en el pago por la atencin y el seguro mdico, pensiones vitalicias tras la jubilacin o alguna
clase de ingresos garantizados cuyo monto se establece sobre la base de las regalas que se hayan
pagado anteriormente. Estas no son funciones obligatorias de las organizaciones de gestin
colectiva y pueden ser asumidas introduciendo una deduccin de las regalas recaudadas.
La legislacin de algunos pases prev en el mbito de los derechos conexos, el derecho de
remuneracin de los artistas intrpretes o ejecutantes y de los productores de fonogramas cuando
las grabaciones sonoras comerciales se comunican al pblico o se utilizan para su radiodifusin. Las
remuneraciones pagaderas por dichos usos se recaudan y distribuyen por medio de organizaciones
conjuntas establecidas por los artistas intrpretes o ejecutantes y los productores de fonogramas o
por medio de organizaciones independientes, en funcin de las relaciones que mantengan estos
ltimos y de la situacin jurdica del pas.
Estudio de casos especficos
Gestin conjunta para la proteccin de los derechos de autor de obras musicales

Para esto se van a presentar a continuacin diferentes escenarios de algunos pases que se
consideraron de importancia para la presente investigacin, con respecto a las obras musicales:
6.4.1
Chile: SCD
La sociedad chilena del derecho del autor SCD-214, nace como una organizacin privada de
autores, con el objetivo de recaudar recursos por los derechos de sus obras. Desde 1992 se
constituye como una organizacin autnoma, con el propsito fundamental de administrar los
derechos de ejecucin pblica y de reproduccin de las obras musicales de sus asociados, lo cual
implica215:
1. El otorgamiento de una licencia (autorizacin) a los usuarios, toda vez que la msica es
comunicada al pblico o grabada en soportes sonoros o audiovisuales.
2. La recaudacin de los derechos generados por dicho concepto.
3. La distribucin de estos derechos a sus respectivos titulares.
Actualmente al SCD rene cerca de cuatro mil quinientos (4.500) socios entre autores
compositores, artistas, y ejecutantes nacionales, y editores y productores de fonogramas. Adems
desarrolla una labor en el desarrollo de la cultura musical chilena mediante acciones de promocin
y difusin del repertorio, capacitacin y formacin de nuevas generaciones de msicos, como
tambin en materias sociales y de salud de sus socios, mediante las prestaciones asistenciales.
Las tarifas que maneja la SCD para el recaudo de recursos de espectculos, en el que se cobra la
entrada a teatros, cines, gimnasios deportivos y a cualquier otro local que se adapte para un
214
215
Sociedad Chilena de Derechos de Autor. www.scd.cl

Ibd.
206
espectculo en vivo con cobro de entrada (actividades como conciertos, recitales de msica
sinfnica msica no sinfnica, espectculos de variedades, etc) se aplica una tarifa de 5% de
derechos de autor y el 2.5% de derechos conexos de la entrada bruta por funcin con el solo
descuento del IVA.
Para los espectculos pblicos gratuitos se fijar el valor por localidad en el 50% del precio
establecido para espectculos anlogos pagados. El valor mnimo de la localidad, incluido el
descuento, no podr ser inferior a $1.923 y sobre ella se calcular el 5% de derecho de autor y el
2,5% por derechos conexos.
Para espectculo al aire libre o en la va pblica gratuitos se aplica las siguientes tarifas: en
Municipios de hasta 10000 habitantes, por derechos de autor $ 11.518.65 y por derechos conexos
$5.759.32; para municipios de 10001 a 15000 se paga $19.197.39 y $9.598.70 respectivamente; para
municipios de ms de 15000 habitantes, se paga $26.881.46 y $13440.73.; y para capitales de
Provincia y de regiones, se cobra $42.242.14 y $21.121.07.
Las tarifas para los establecimientos en el que se utilice el repertorio de SCD y tenga carcter
principal para la explotacin del negocio como caf concierto, peas folclricas, karaokes, bares
musicales casas de canto, la tarifa es el 3% mensual por derechos de autor y el 1.5% mensual por
derechos conexos, sobre los ingresos totales del establecimiento incluidos el valor de las entradas
cobradas por los espectculos que se presenten, en su caso, los que debern ser informados
separadamente para efectos de reparto
Las tarifas para circos es: dos (2) plateas o entradas de mayor valor que pague el espectador y uno
(1) por derechos conexos, por cada funcin.
Las tarifas en discotecas salas de baile o cabaret es el 2% mensual por derechos de autor y el 1%
mensual por derechos conexos, de sus ingresos brutos, con la sola deduccin del IVA.
As mismo existen tarifas especiales en las siguientes categoras: fiestas, bailes, banquetes,
celebraciones, aniversarios, eventos; en gimnasios, piscinas, ferias y exposiciones, circos, cines,
fondas entre otros216.
Para la proteccin de obras dramticas, en Chile existe la sociedad nacional de teatro, cine,
audiovisuales ATN-, una corporacin creada para realizar la gestin colectiva y la distribucin de
los derechos de autores de obras dramticas, de cine y audiovisuales. Agrupa a autores, productores
y adaptadores tanto chilenos como extranjeros de obras dramticas y de representacin (teatral,
coreogrfica, pantommica, de teatro para tteres y marionetas). Tambin agrupa a los autores de
obras originales y adaptadas de carcter dramtico como musicales, comedias, pera, zarzuela,
ballet, etctera. El valor de la tarifa por uso de la obra siempre es determinado el autor. No obstante
existen unas tarifas mnimas para cada tipo de uso. Esta asociacin cuenta con el apoyo de la
Confederacin Internacional de Sociedades de Autores y Compositores (CISAC) en Paris.
6.4.2
Costa Rica: ACAM
La Asociacin de Compositores y Autores Musicales -ACAM-, es la entidad de gestin colectiva de

derechos musicales que funciona en Costa Rica desde 1990217, es miembro de la CISAC
(Confederacin de Sociedades de Autores y Compositores) y su principal funcin es hacer valer los
derechos relativos a la utilizacin del patrimonio nacional de los creadores nacionales y extranjeros.
216
Para informacin mas detallada consultar en la pgina web de la Sociedad Chilena de Derechos de
Autor: http://www.scd.cl/
217
Asociacin de Compositores y Autores Musicales de Costa Rica. www.acamcostarica.com
207
Actualmente el sistema de tarifas que maneja ACAM han variado de una tarifa de monto fijo a la
aplicacin del ndice de salario mnimo218, partiendo de una base del 50% del valor real del salario
mnimo diario ms bajo, equivalente al de un Trabajador no Calificado, cuya cifra alcanza un monto
de tres mil ciento treinta y seis (3.136) colones. Para efectos de aplicacin de la tarifa real de
ACAM, para el perodo comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre de 2003, se toma como
valor mximo el equivalente a mil quinientos sesenta y ocho (1.568) colones, tomando como base el
valor del 50% arriba indicado. Este rgimen se conserva hasta el 2007, con las cifras respectivas que
vare el gobierno respaldados por un decreto.
ACAM est obligado a distribuir los recursos obtenidos, los distribuye segn la utilizacin que se
haga de sus obras, tanto a autores nacionales afiliados a sta, cuando les corresponda, como a las
entidades que afilian a autores extranjeros
La tarifa por concepto de derechos conexos ser incrementada gradualmente hasta alcanzar un
valor mximo de hasta el 50% de lo que debera cancelarse por el derecho de autor y ser aplicado
de la siguiente forma:
Ao 2003: 20% adicional a la tarifa del derecho de autor
Ao 2004: 40% adicional a la tarifa del derecho de autor
Ao 2005 y siguientes: 50% adicional a la tarifa del derecho de autor
Los recursos recaudados sern entregados totalmente a los titulares de los derechos conexos
habiendo descontado el 30% correspondiente gastos de funcionamiento y administrativos.
Las tarifas que maneja ACAM se dividen en diferentes categoras denominadas tipos de usuarios,
existe una cuota aplicable y las unidades para el cobro de los derechos de autor se encuentran en
unidades de salario. Por ejemplo, para discotecas de hasta 200 personas se cobra 10 unidades de
salario mnimo. As mismo se puede cobrar por porcentaje del total de la taquilla, por ejemplo, para
los espectculos pblicos con msica en vivo, se cobra el 6% de la taquilla. De igual manera
existen tarifas especiales para las siguientes categoras: hoteles, moteles y similares, segn la calidad
de las estrellas, salones de convenciones y fiestas, eventos gratuitos, restaurantes, restaurantes bar,
videos, cantinas, nights clubs, circos, aeropuesrtos, clubes, casinos, hospitales, gimnasios,
balnearios, entre otras categoras.
6.4.3
Brasil: SOCIMPRO y SICAM
En ley de derechos de autor del Brasil219, contiene disposiciones detalladas sobre la constitucin de
las asociaciones de autores y de los titulares de derechos conexos, as como su administracin. La
ley n 5.988/73, y mantenido por la nueva ley autoral n 9.610, de 19 de febrero de 1998, prev una
obligacin de las asociaciones de titulares de derechos de autor y derechos conexos de crear una
Oficina Central para la recaudacin y Distribucin (ECAD220) de la remuneracin por la ejecucin
pblica de obras musicales y fonogramas, incluyendo la radiodifusin y cualquier otro tipo de
transmisiones pblicas. Esta disposicin es de la mayor importancia para los intereses de los autores
y de los beneficiarios de los derechos conexos, puesto que en el Brasil, donde existen varias
asociaciones de stos, la gestin colectiva de sus derechos resultara extremadamente complicada.
De esta manera, al mantener un nico rgano central de recaudacin y distribucin, la ley elimina la
posibilidad de que se creen otros rganos del mismo tipo. Por otro lado, tambin impone a la
ECAD una reglamentacin sinttica y rgida, al prohibir a los inspectores de la ECAD recibir
dinero en efectivo, puesto que el pago deber siempre efectuarse mediante depsito bancario. La
inobservancia de esta norma inhabilitar al inspector para ejercer su funcin, imponindole
sanciones de orden civil y penal.
218
Ibd.
La Sociedad Brasilera de Administracin y Proteccin de Derechos
<http://www.socinpro.org.br/art08.htm>
220 Por su nombre en portugues: Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio ECAD
219
intelectuales
208
en
En 1994, con la implementacin de procesos ms modernos y eficaces de gerencia, que le llevaran a

la prctica de una administracin ms ajustada, dinmica y eficiente, el ECAD optimiz su
recaudacin, pasando de US$33,618,826.00 en 1994 a US$60,451,434.00 en 1995; a
US$69,130,321.00 en 1996; a US$74,194,504.70 en 1997; y a US$77,176,238.77 en 1998. En 1999 la
recaudacin solamente lleg a US$51,819,640.00, una vez que la TV Globo , principal emisora de
seal abierto del pas, est depositando en juicio desde el mes de junio de ese ao, poca en que dos
otras grandes emisoras, la BAND y el SBT, tambin dejaron de pagar. Las dems emisoras de TV
de seal abierto ya no pagan desde 1994. Lo recaudado en el ao 2000 fue de US$15.319.106,52 y
en 2001, hasta el mes de agosto, ya se haba recaudado aproximadamente US$9.355.368,60. En esos
totales de valores recaudados no estn incluidos los derechos fonomecnicos, que no son
recaudados por ECAD pero por la ADDAF - Associao Defensora dos Direitos Autorais
Fonomecnicos (Asociacin Defensora de los Derechos Autorales Fonomecnicos), y directamente
por Editoras Musicales, que en 1998 recibieron cerca de US$54,495,912.80.221
Dentro de las asociaciones que integran el ECAD se encuentran SOCIMPRO y SICAM.
o
SOCIMPRO
La sociedad brasilera de administracin y proteccin de derechos intelectuales, fundada en 1962

para la gestin colectiva de los derechos de ejecucin pblica musical y con el objetivo de contribuir
a la aprobacin de leyes que introdujesen proteccin a la propiedad intelectual, la obligatoriedad de
la remuneracin por la utilizacin de las obras musicales o literario-musicales, como tambin en el
combate a la piratera y en el resguardo de los derechos de todos los derechohabientes.
SOCINPRO posee un poco ms de doce mil (12.337) asociados, de los cuales seis mil setecientos
setenta y tres (6.773) son socios activos. As, cinco mil doscientos siete (5.207) son artistas
intrpretes, mil seiscientos sesenta (1.660) son msicos, mil doscientos catorce (1.214) son
productores fonogrficos (personas jurdicas y fsicas, o sea, individuos), dos mil cuatrocientos
treinta y tres (2.433) son autores y/o compositores, ciento veintitrs (123) son editores y ochenta y
dos (82) son versioncitas. La mayora de los socios inactivos es compuesta por intrpretes.
SOCINPRO hay cuatro mil setenta y cuatro (4.074) socios activos, que reciben derechos autorales
de ejecucin pblica222.
Adicionalmente, implement nuevas tecnologas para su sistema de pagos y distribucin de
derechos. Los pagos son hechos directamente en la cuenta bancaria del asociado, o mediante tarjeta
magntica, como las utilizadas en las cajas automticas (Automatic Teller Machines). Desde
noviembre de 2000, los miembros pueden acceder por la Internet, con su contrasea personal, a
toda la informacin referida a la recaudacin y pagamiento de sus derechos. Las sociedades
extranjeras, despus de firmar el contrato de representacin con SOCINPRO, tienen tambin
acceso al banco de datos va Internet a travs de una contrasea especfica.
o
SICAM
La Sociedad Independiente de Compositores y Autores Musicales223 fue fundada en 1960 y cuenta

actualmente con treinta y ocho mil (38.000) afiliados. Su objetivo es representar los titulares de los
derechos de autor directos y conexos, (art.97 de la ley 9.610/98), o sea, autores, compositores,
editores, intrpretes, msicos y productores fonogrficos (grabadoras) de forma legal. Apoyo, que
solo es reconocido si se encuentra asociado a una entidad acreditada.
221
Ibd.
222
Ibd.
Tomado de Sociedade independente de compositores e autores musicais SICAM
http://www.sicam.com.br
223
209
La fundacin recauda los derechos de ejecucin pblica de la msica en radio, televisin, cine,
shows y todas las formas de utilizacin que se encuentran en el artculo 68 de la Ley 9.610/98. Y la
distribucin de estos ingresos se da de la siguiente manera:
20% para gastos operacionales
5% para las sociedades
Del restante, un tercio a los derechos conexos 41,70% para las grabadoras;
41,70 % para el intrprete; 16,60 % para los msicos acompaantes, coristas etc.)
Se reduce, adems, el porcentaje del editor o la persona que cede los derechos de autor
que varia del 25 % al 33 %
Lo restante ser dividido entre los autores originales de la obra.
6.4.4
Mxico: INDAUTOR y 13 sociedades de gestin colectiva
La legislacin sobre los derechos de autor en Mexico224 contiene las estipulaciones estndares
comnmente aceptados en pases desarrollados. En el 2003 esta legislacin fue ampliamente
reformada, incluyendo nuevas estipulaciones que son dignas de resaltarse. Por ejemplo, fue
extendida la proteccin de los derechos de autor, que ahora se ampla hasta cien aos despus de la
muerte del autor, lo que significa 30 aos ms del periodo considerado normalmente en pases
como los Estados Unidos, Alemania o Espaa. Tambin fue incluido el derecho de seguimiento
(droit de suite), lo que implica que el creador de una obra pictrica, escultrica, fotogrfica y de
artes plsticas puede reivindicar su participacin en los ingresos por concepto de la reventa de la
obra.
La legislacin penal ha sido tambin ampliada, aunque persiste un vaco legal acerca de las
violaciones de derechos personales. Se puede afirmar que la denominada piratera en Mxico, que
se expresa en un ndice del 56%, es mayormente un problema de persecucin penal y mucho menos
de legislacin penal u ordenamiento sobre los derechos de autor. Un medio para mejorar la
persecucin penal puede ser que las violaciones de derechos de autor, para el caso particular de la
delincuencia organizada, sean perseguidas de oficio; es decir, sin necesidad de anteponer una
querella de la parte ofendida. Cabe mencionar la legislacin sobre los derechos de autor sigue
careciendo de preceptos para reconocer y proteger la produccin cultural de los indgenas
particulares y los derechos de autor colectivos225.
Desde la introduccin de la nueva Ley Federal de los Derechos del Autor en 1997 en Mxico se
han establecido trece (13) sociedades de gestin colectiva, de manera que en Mxico existe una
sociedad para cada tipo de autor. Estas sociedades son importantes porque tienen la facultad de
recaudar las regalas que provienen de los derechos patrimoniales de los autores. La ventaja que
puede atribuirse a dichas sociedades es que representan los intereses de un conjunto de autores y
pueden as tener ms poder y gozar de economas de escala. Por lo tanto, ayuda a los autores para
que tambin se beneficien de los frutos econmicos que conllevan sus obras.
En Mxico existen varias instituciones que se dedican a la proteccin de derechos de autor. La
reforma de la ley Federal del derecho de autor de 1997 que cre INDAUTOR , introdujo el tipo
legal de una sociedad de gestin colectiva que fue un avance muy importante para la creacin de la
legislacin que garantiza la proteccin de derechos de autor y facilita el procedimiento del pago a
los autores por el uso de sus obras. En lo siguiente se enumerarn las instituciones ms importantes
y se explicar su funcin respectiva. En algunos casos solamente existe poca informacin dado el
tamao de la sociedad y su actividad inferior. Se conceder prioridad a las sociedades de gestin
colectiva ya que ellas son responsables para que los autores tambin puedan beneficiar
econmicamente de sus obras.
224
Derechos de autor en Mxico. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
<http://www.unescomexico.org/cultura/reporte_derechos_de_autor.pdf#search=%22proteccion%20derechos%20de%
0autor%20mexico%20asociacion%22.>
225
Derechos de autor en Mxico. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
<http://www.unescomexico.org/cultura/reporte_derechos_de_autor.pdf#search=%22proteccion%20derechos%20de%
0autor%20mexico%20asociacion%22.> Pg. 3.
210
1. Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR)

La nueva ley del 24 de marzo de 1997 dio nacimiento al INDAUTOR - una agencia independiente
de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) que se encarga de la ejecucin administrativa de la ley
del derecho de autor. El instituto tambin tiene la facultad de realizar investigaciones, solicitar
inspecciones a las autoridades competentes, ordenar y ejecutar actos provisionales para prevenir o
terminar con la violacin del derecho de autor, as como imponer sanciones administrativas
(artculo 210 LFDA).
2. Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI)
El IMPI es una agencia de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de Mxico y fue fundado en
1993 para administrar la Propiedad Industrial en Mxico. Tiene relevancia para autores cuando
estos quieren registrar su nombre como marca y su obra como producto. Tambin tiene
importancia en la proteccin del derecho de autor. Como fue mencionado arriba, en caso de
infracciones en materia de comercio intervendr el IMPI (artculo 232 LFDA)
3. Sociedades de Gestin Colectiva
El articulo 192 LFDA y los sucesivos artculos de a nueva Ley Federal del Derecho de Autor de
1997 ciment la base del establecimiento de Sociedades de Gestin Colectiva. El mismo ao este
proceso empez con el cambio de la razn social de la Sociedad de Autores y Compositores de
Msica, S. de A. de I.P. (SACM) a este tipo de sociedades.
Una Sociedad de Gestin Colectiva es una sociedad sin fines de lucro que representa a autores de
un mbito particular, por ejemplo de la rama de la fotografa o de la escritura. Esta sociedad cobra
las regalas que derivan de los derechos patrimoniales por la explotacin de las obras mediante, por
ejemplo, la reproduccin en libros, revistas o catlogos. Tienen el derecho de cobrar un cierto
porcentaje del pago de regalas que recaudan para sus miembros para cubrir los gastos de
administracin (artculo 202 V LFDA). Dado que una sociedad que representa los intereses de un
conjunto de autores tiene ms poder y goza de economas de escala, se justifica el porcentaje que
paga el autor por la administracin. Tambin la asesora jurdica que algunas de estas sociedades
ofrecen es una ventaja importante ya que puede ser bastante costoso para un autor de hacer cumplir
sus derechos patrimoniales sin apoyo institucional. Si un autor est contratado por un editor
generalmente existe un acuerdo entre la Sociedad de Gestin Colectiva correspondiente y el
editor226.
En el presente en Mxico existe una gama de estas sociedades para cada tipo de autor. A parte de
dos excepciones mencionados abajo, existe solamente una sociedad por cada categora de autor, lo
que lleva a una situacin de casi monopolio en las respectivas reas de accin. Sin embargo, no
debe de ser as. En los Estados Unidos, por ejemplo, hay tres organizaciones gestionando derechos
de ejecucin musical: American Society of Composers, Authors and Publishers (ASCAP),
Broadcast Music, Inc (BMI) y Society of European Stage Authors and Composers (SESAC). No
obstante, generalmente parece mejor una sociedad para cada categora porque una coexistencia en
un mbito lleva el riesgo de reducir, o hasta eliminar, las ventajas de la gestin colectiva de los
derechos, tanto en perjuicio de los titulares como de los usuarios de las obras o prestaciones.
6.4.5
Argentina SADAIC
Esta es una sociedad de autores y compositores argentinos227 de todos los gneros y estilos que, en
defensa de los derechos que producen sus obras, se han reunido en esta institucin. Desde su
226
Ibd.. Pg. 16
227
Sociedad de Argentina de Autores y Compositores. www.sadaic.org.ar

211
fundacin su principal objetivo es el de recaudar y distribuir equitativamente el producido

econmico de todas las formas de utilizacin del repertorio musical argentino y extranjero al que
representa.
SADAIC es una asociacin civil, cultural y mutualista sin fines de lucro y que el dinero recaudado es
distribuido en su totalidad, despus de efectursele una deduccin destinada a solventar los costos
administrativos228.
La aplicacin de las leyes nacionales que establecen los derechos sobre las obras literarias y artsticas
y los objetos de derechos conexos tiene efecto nicamente dentro de los lmites del pas. De
conformidad con el principio de trato nacional, estipulado en el Convenio de Berna a la vez que en
la Convencin de Roma, los titulares extranjeros de derechos deben ser objeto del mismo trato que
los nacionales, en la mayora de los casos. Las organizaciones de gestin colectiva respetan ese
principio y, mediante acuerdos de representacin recproca, administran los repertorios extranjeros
dentro de su territorio nacional, intercambian informacin y distribuyen las regalas a los titulares
extranjeros de derechos229.
En el mbito de las obras dramticas (los guiones, los espectculos de mmica, los ballet, las obras
de teatro, las peras y otros espectculos musicales), la prctica de la gestin colectiva difiere en
cierto modo, puesto que la organizacin de gestin colectiva acta en calidad de agente
representante de los autores y negocia un contrato general con los organismos que representan a los
teatros, en el que se establecen las condiciones mnimas de explotacin de las obras
correspondientes.
Adems, para la representacin de la obra, se exige otra autorizacin del autor, para lo cual se
concierta un contrato individual en el que se establecen las condiciones especficas del autor. A
continuacin, la organizacin de gestin colectiva notifica a los interesados que el autor en cuestin
ha concedido su permiso y se encarga de recaudar la remuneracin correspondiente230.
Gestin colectiva sobre las obras dramticas
6.4.6
Francia: SACD
Un ejemplo de gestin colectiva para la proteccin sobre los derechos de autor de las obras
dramticas es la SACD de Francia. La organizacin dentro de sus estatutos, contempla tres
elementos principales: los contratos generales, los contratos especiales y la recaudacin y
distribucin efectiva de las regalas sobre la base de los contratos especiales. (Ficsor Mihaly, 2002)
Los contratos generales se negocian entre la sociedad y las organizaciones que representan a los
teatros. Entre las condiciones mnimas que se contemplan es la tasa bsica de las regalas.
Los contratos especiales se conciertan teatro por teatro y obra por obra, sobre la base de
condiciones mnimas del contrato general aplicable. A diferencia de las sociedades de las de
derechos musicales, la SACD en esta modalidad, necesita del consentimiento el consentimiento des
los autores para cada contrato especial.
En el caso de los teatros aficionados. Los gastos derivados del ejercicio individual de los derechos
seran bastante elevados, de ah que se proponga a los autores a ceder a la sociedad el derecho a
utilizar las interpretaciones en el marco de un contrato general celebrado con la Federacin de
Teatro Aficionados.
228
Ibd
Argentina - Gestin Colectiva del Derecho de Autor
<http://www.diversionsegura.com/asp/veramp.asp?idnota=321>
230
Ibd..
229
los
Derechos
Conexos.
212
En
La SACD se encarga de la inspeccin ejecucin teatral en las zonas que tiene a su cargo y el
recaudo de las regalas para ser distribuidas directamente a los a los autores titulares de los derechos
de la obra, sin que se creen fondos comunes de distribucin ni se apliquen sistemas de puntos
como en el caso de los derechos de interrelacin o ejecucin musical.
En el cuadro 621, se establece que la financiacin de la organizacin va a depender de los
siguientes recursos (cifras 2004), segn el reglamento oficial de la SACD 231:
Cuadro 6 - 21 Fuentes de financiacin de la SACD
Financement budget gnral (chiffres en milliers d'euros) (financiamiento presupuesto)
Retenues sur droits (Retencin de derechos)
16 584
Autres ressources d'exploitation (Otros recursos de

explotacin))
6 169
Ressources financires nettes (recursos financieros netos)
3 119
Divers et exceptionnel (otros)
301
Total
Fuente: SACD
26 173
Como se puede observar, segn cifras oficiales, cerca del 84% y el 87% de los recursos para el ao
2003 y 2004 respectivamente proviene de las retenciones de los derechos de autor.
En la grfica 6-3, se puede observar la comparacin entre las opiniones de reparto de recursos
contra lo verdaderamente recaudado y distribuido entre los autores de obras dramticas. En cierta
manera la relacin muestra la eficacia en la gestin de la organizacin:
Grfica 6 3 Evolucin comparada de opiniones y distribuciones desde 1995
Fuente: SACD
231
Societ des Auteurs et Compositeurs Dramatiques SACD- www.sacd.fr

213
Segn lo estipulado en la ley de 1985, el 75% de los derechos percibidos son repartidos entre los
autores. El 25% son para ayudar a la creacin, a la difusin de los espectculos vivos y a la difusin
de artistas. De esta manera adems de ser una organizacin que protege los derechos de autor de las
obras dramticas, el caso de Francia con SACD permite el fomento y la difusin de estas
actividades.
En otros pases no existen organizaciones tan especializadas para la proteccin de las obras
dramticas como la SACD, sino agencias de organizaciones de gestin colectiva que cuentan con un
repertorio ms amplio que incluyen derechos de interpretacin y ejecucin musical y derechos de
reproduccin mecnica como la SIAE en Italia la SGAE en Espaa. Al igual que en el caso de los
derechos musicales en el caso de las obras dramticas tambin existen lineamientos dados por la
CISAC, aunque no alcanza el mismo nivel de detalle.
6.5 Experiencia internacional de participacin privada en la financiacin de las artes
escnicas.
A nivel internacional, el mecenazgo privado se produce, en mayor medida, por los incentivos
fiscales que otorga el gobierno a las empresas que contribuyen al fomento de la actividad cultural.
En la mayora de los casos, las donaciones hechas por la empresa se convierten en atractivas
exenciones fiscales para sus estados financieros. As mismo, econmicamente para la empresa o
fundacin resulta rentable invertir en el sector cultural por el estmulo de mayor publicidad a sus
productos y aumento de las ganancias en su actividad.
Una desventaja observada para el fomento del sector en general por parte de la empresa privada,
tiene que ver con la tendencia en la financiacin de las empresas privadas en las actividades
culturales con fines publicitarios: dado que el patrocinio con fines publicitarios est encaminado a
aumentar el nmero de clientes, el mecenazgo corporativo puede concentrarse en las instituciones
culturales ms reconocidas como los grandes museos y teatros y en expresiones artsticas como el
arte y la msica que son fcilmente digeribles por el pblico (Rojas Heyes, 2001). Esto se convierte
en una falla del mercado de incentivos, en la medida en que no se promover todas las actividades
culturales sino se fomentara y apoyara las actividades de las grandes empresas de teatro las
actividades de msica que acojan el mayor numero de pblico y que no coincida con aquellas
actividades que exaltan, reproduce y conservar la identidad nacional.
Por lo anterior, bajo el supuesto de que el mecenazgo privado se produce bajo la condicin de
obtener algn tipo de compensacin ya sea en imagen, publicidad o beneficios econmicos, se
produce una externalidad negativa que debe entrar a corregir por el Estado.
6.5.1
Estados Unidos
El ejemplo por excelencia de la promocin del sector privado en la actividad cultural es Estados
Unidos (Rojas Heyes, 2001). En este caso puede observarse cmo por medio de la canalizacin de
recursos pblicos a travs del fondo de financiacin para las artes Nacional Endowment for the Arts, se
termin promoviendo el apoyo por parte de la empresa privada en fomentar las actividades
culturales que exaltaban la memoria del pueblo estadounidense: su apoyo foment otras formas de
patrocinio y alent una conciencia y orgullo nacional en los estilos y artes americanos. De este
modo, el 50% de los ingresos de las entidades culturales provena de la iniciativa privada, el 14%
corresponda al sector pblico, y el restante a actividades del sector, como boleteras, dividendos del
fondo y rentas. En los aos ochenta cuando el gobierno dej de subsidiar a la cultura a travs del
Fondo, se observ que fueron las empresas las que entraron a subsidiar la cultura, pero con la
desventaja que no se garantizaba la equidad en el acceso.
214
An en la actualidad se conserva esta desventaja. Las empresas privadas en Estados Unidos

terminan contribuyendo a la actividad cultural segn las utilidades de las firmas y a las empresas
culturales que deseen financiar.
6.5.2
Europa
En la Unin Europea la institucin CEREC, constituida en 1991, se dedic a la promocin,

coordinacin e informacin de los particiones corporativos en cultura en esta regin. El
objetivo de esta institucin es diversificar las fuentes de financiamiento de las artes entre
individuos, fundaciones, fondos, etc., y los gobiernos nacionales deben participar garantizando una
estructura para las organizaciones y sus participaciones. (Rojas Heyes, 2001)
En Europa la cultura ha sido tradicionalmente financiada por el sector pblico. Sin embargo, una
de las principales contribuciones de CEREC, es aprovechar las contribuciones que las empresas
privadas puedan realizar bajo parmetro de buen ciudadano, competencia entre firmas,
exenciones fiscales o ventajas publicitarias, pero bajo la condicin que el Estado est atento y regule
la equidad en el acceso de la oferta cultural, a diferencia que en Estados Unidos.
6.5.3
Argentina
Los antecedentes de la inversin privada en Argentina, se produjo con el apoyo del banco Citibank
a las artes plsticas y la msica. Posteriormente con la estabilizacin poltica surgieron diferentes
organizaciones sin nimo de lucro que recurran a la financiacin de la cultura motivadas por
conceptos de imagen, el prestigio y la publicidad. La distribucin de los ingresos de las entidades
culturales argentinas son 26.2% de recursos pblicos, 16% de donaciones privadas, y el resto de la
actividad propia de las entidades (Rojas Heyes, 2001).
6.5.4
Espaa
Segn un estudio del Ministerio de Cultura de Espaa en 1992, en el pas identifican cuatro agentes
que patrocinan la actividad cultural: las empresas benefactoras, los patrocinados, la administracin
pblica y los intermediados. Los incentivos para participar al igual que en lo dems casos, es
publicidad y mejor la imagen de la empresa frente al pblico y su competencia. Se observan
desventajas como falta de informacin sobre los beneficios y oportunidades de la intervencin o el
desinters con las entidades culturales luego de realizar la donacin.
Existe en Espaa la Ley de Mecenazgo que incrementa en cinco puntos la deduccin que tiene la
Ley en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (actualmente es del 25%), por lo que la
desgravacin alcanzar el 30% si las inversiones se centran en estas actividades culturales, tal como
es ilustrado en el Capitulo 2.
6.6 Experiencia internacional en el manejo de fondos parafiscales para los bienes culturales
-En particular las artes escnicasAunque en Colombia no funciona un mecanismo de Fondo Parafiscal para la promocin de las
Artes Escnicas, en la experiencia internacional se encuentran varios ejemplos en que el Fondo es
uno de los principales medios para financiar eficientemente las actividades de msica, danza, teatro
y circo. Por esta razn a continuacin se explica el funcionamiento en otros pases, pensando en
una propuesta similar para Colombia.
215
6.6.1
Chile
Si se analiza la experiencia de Chile, se observa que en este pas existe un Consejo Nacional de
Desarrollo Cultural y de las Artes que dirige y administra cinco (5) fondos parafiscales especficos
para el desarrollo de sectores determinados: Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y de las artes
(FONDART), Fondo Nacional del Fomento del Libro y la Lectura, Fondo de Fomento de la
Msica Nacional, Fondo de Fomento audiovisual y el Fondo Nacional para Escuelas Artsticas.
En el caso del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural el 0.24% del gasto pblico del gobierno
central en el 2004 se dedic al apoyo de este fondo, adems de otros apoyos al sector, tales como
las orquestas sinfnicas nacionales, diversos programas culturales, infraestructura cultural,
fundaciones que fomentan las artes, entre otras categoras232.
La finalidad del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural en Chile es otorgar financiacin a distintos
proyectos de las artes escnicas. Existe dentro del fondo un Comit consultivo compuesto por
expertos del sector de las artes escnicas, personas de la acadmica, del gobierno, de al empresa
privada, los cuales en conjunto evalan los proyectos que van a ser beneficiados con los recursos s
del Fondo. El Fondo se asignan recursos para:
Fomento a las artes

Desarrollo cultural regional
Conservacin del patrimonio cultural
Desarrollo de culturas originarias.
Industrias culturales
Becas para artistas y administradores culturales
As mismo en Chile, el Fondo Parafiscal utilizado para la promocin del Libro y la Lectura,
beneficia la oferta de libros e incentiva la lectura con el fin de que sea ms asequible al pblico en
general. El Fondo Nacional del Fomento del Libro y la Lectura233 se destina financiar proyectos y
programas y acciones de fomento del libro y la lectura y cuyo patrimonio est integrado por:
Los recursos que debern consultarse anualmente en la ley de presupuesto de la Nacin

Los recursos que el gobierno reciba por asistencia tcnica y cooperacin internacional
Las donaciones, legados y herencias que reciba el Fondo.
As mismo pueden observarse la ley que crea el Concejo del Arte y la Industria Audiovisual y el
Fondo del Fomento Audiovisual, el Fondo de la Msica Nacional y el Fondo Nacional para
escuelas artsticas; el financiamiento de estos fondos, con muy similares; los recursos provienen
principalmente de las mismas fuentes:
Presupuesto Nacional
Donaciones
Cooperacin internacional.
Esta figura tambin es utilizada en otros pases para el fomento de la cultura o bienes que son
valorados por la sociedad como meritorios.
6.6.2
Puerto Rico
El Fondo para el Financiamiento del Quehacer Cultural de Puerto Rico (Harvey, 2003) se cre en 1988
como un organismo de carcter gubernamental, aunque autnomo y con recursos provenientes de
232
Tomado de la red cultural Cultura Chile en www.culturachile.cl
233
Ley No. 19.227. Ley del Fondo Nacional del Fomento del Libro y la Lectura en Chile.
216
los sectores pblico, privado y mixto. Su finalidad es la de financiar, fomentar, desarrollar y

estimular las actividades culturales y artsticas que personas naturales, instituciones sin fines de
lucro, corporaciones, sociedades, asociaciones y grupos diversos realicen, mediante mecanismos
financieros reintegrables y no reintegrables, conforme a las condiciones que fije y seale, mediante
reglamento, el Consejo de Administracin de la entidad.
Los recursos del Fondo son:
a. Las asignaciones anuales hechas por la Asamblea Legislativa y destinadas al Fondo.
b. Los donativos de empresas, agrupaciones, instituciones sin fines de lucro, sociedades y
entidades corporativas del sector privado, de los ciudadanos particulares, as como de
entidades gubernamentales, federales, estatales y municipales.
c. Los intereses generados por las inversiones realizadas con dineros del Fondo.
d. Las transferencias de bienes muebles e inmuebles autorizados por el gobernador mediante
orden ejecutiva.
Los dineros del Fondo estaran bajo la custodia del secretario de Hacienda en forma separada y
distinta de cualesquiera otros fondos y dineros del Instituto de Cultura Puertorriquea.
Adicionalmente el Consejo no podr invertir mas del 2% de los recursos totales del fondo en gastos
de administracin.
En el caso ecuatoriano a travs de la ley de la cultura, en 1984, se dispuso la creacin del Fondo
Nacional de la Cultura (FONCULTURA) con el fin de financiar la ejecucin de proyectos culturales
de inters nacional o regional, debidamente calificados por el Consejo Nacional de Cultura. Sus
objetivos son:
a. Otorgar crditos para fines culturales, debiendo ser la respectiva tasa de inters la que
seale la Junta Monetaria del Ecuador.
b. Coordinar las inversiones financieras nacionales e internacionales destinadas a impulsar
programas de desarrollo cultural.
c. En el rgimen del fomento crediticio se dispuso que las operaciones de prstamo a
otorgar se exoneraban de todo tipo de impuestos, tasas y contribuciones fiscales y
municipales.
Sus recursos tendran como origen:
a.
El 15% del presupuesto anual que el Banco Central destine a los programas de cultura en
general.
b. El 5% de las utilidades anuales del Banco Ecuatoriano de Desarrollo.
c. Las asignaciones que consta en el Presupuesto del Estado para tales fines, incluso la
contribucin para la formacin del capital inicial del FONCULTURA
d. Las donaciones o legados hechos por personas naturales o jurdicas
e. Las rentas producidas por sus bienes
f. Los recursos que obtuviere de otras fuentes.
Por otra parte en 1996 se crea en Guatemala una entidad denominada Aporte para la Descentralizacin
Cultural (ADESCA), con el objetivo de financiar:
a. Actividades de apoyo a la creacin y difusin artstica y cultural.
b. Proyectos que favorezcan tanto el rescate, difusin y fomento de las culturas populares,
como el desarrollo de sus cultores y portadores.
c. Actividades de conservacin y difusin del patrimonio cultural
Para financiar sus operaciones tendr un presupuesto y fondos privativos que se integrarn con los
siguientes recursos:
217
a.
El aporte anual asignado en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado de

cada ejercicio, en el que deber depositarse en los primeros 60 das de cada ejercicio en
una cuenta bancaria especifica en el Banco de Guatemala a nombre de ADESCA.
b. Los ingresos derivados de actos y servicio prestados
c. Los aportes recibidos de entidades privadas, para lo cual podr otorgar recibos deducibles
del Impuestos sobre la Renta, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica.
d. Los aportes recibidos de entidades internacionales
e. Los ingresos obtenidos por cualquier otro medio legal.
Otra medida que merece ser tenida en cuenta es que hasta un 20% del presupuesto total del
ADESCA podr destinarse al programa de funcionamiento, con el fin de no permitir que se
convierta en una institucin burocrticamente fuerte presentndose un desvo de los recursos
destinados a la cultura.
6.6.3
Paraguay
En 1998, se aprob la creacin del fondo nacional de la cultura y las artes (FONDEC) de la
Republica del Paraguay. Este es uno de los ms recientes fondos para el financiamiento pblico de
la cultura y artes constituidos en la regin. Su funcin es financiar y promover las actividades
culturales privadas, no gubernamentales, del pas. (Harvey, 2003). Entre sus objetivos se
encuentran:
a. Estimular la creacin artstica a travs de programas de apoyo y becas.
b. Incentivar la profesionalidad del trabajo artstico y cultural
c. Promover la difusin de la actividad artstica y la igualdad de oportunidades en el acceso a
las distintas manifestaciones culturales.
d. Captar y canalizar las donaciones, prstamos y otros beneficios y aportes financieros
internos y externos destinados al desarrollo cultural.
Los recursos del fondo son los siguientes:
a.
Un aporte inicial del Estado de dos mil quinientos millones de guaranes, a ser incluido en
el presupuesto.
b. Los aportes anuales del tesoro nacional que se incluyan en el presupuesto general de la
nacin
c. El producido de ventas de bienes y servicios que se realicen en cumplimiento de sus fines
d. Los aportes que se reciban al amparo de los incentivos establecidos
e. Las utilidades y beneficios provenientes de las inversiones realizadas con sus fondos
propios.
En cuanto a medidas sobre incentivos y estmulos a la participacin del sector privado en el
financiamiento de las actividades culturales, se dej establecido que las donaciones y los patrocinios
que realicen los contribuyentes sern considerados deducibles del impuesto a la renta, de acuerdo
con el siguiente porcentaje:
a. Hasta el 5% de la renta neta del ejercicio que se liquida para el caso de donaciones
b. Hasta el 4% para el caso de patrocinios
c. En ambos casos se requerir la aprobacin del Consejo Directivo del FONDEC
Por ultimo es preciso mencionar que en materia fiscal, se dispuso que los espectculos pblicos y
las rifas y sorteos realizados directamente por el FONDEC estn liberados de impuestos fiscales y
municipales.
6.6.4
Brasil
En 1991, el gobierno federal puso en marcha el programa nacional de apoyo a la cultura

(PRONAC), con el objetivo de canalizar recursos para el sector. Uno de los mecanismos a travs
218
de los cuales se implementa este programa es el fondo nacional de la cultura, el cual tiene como
finalidad:
a.
Estimular una distribucin regional equitativa de los recursos a ser aplicados para la
ejecucin de proyectos culturales y artsticos
b. Favorecer una visin interestadual, estimulando proyectos que exploren propuestas
culturales conjuntas, con enfoque regional
c. Apoyar proyectos de contenido cultural que acenten el perfeccionamiento profesional y
artstico de los recursos humanos en el rea cultural y la creatividad.
El FNC para su funcionamiento realiza dos tipos de operaciones:
a.
A fondo perdido: Subvenciones, auxilios o contribuciones. Estos se dan a favor de

proyectos culturales de personas fsicas y entidades pblicas o privadas sin fines de lucro.
b. Por medio de prstamos reembolsables, a favor de proyectos culturales de personas fsicas
y de entidades con o sin fin de lucro; su instrumentacin estar a cargo de cualquier
institucin financiera de carcter oficial acreditada por el ministerio de cultura.
Sus ingresos provienen de:
a.
b.
c.
d.
Recursos de tesoro nacional

Las donaciones, en trminos de legislacin vigente
Los legados
Las subvenciones y auxilios de entidades de cualquier naturaleza, incluso de organismos
internacionales
e. Los saldos no utilizados en la ejecucin de proyectos favorecidos por el PRONAC
f. La devolucin de recursos de proyectos favorecidos por el fondo
g. El 1% de la recaudacin de los fondos de desarrollo regional
h. El 3% de la recaudacin bruta del producto total de la venta de billetes o apuestas, o la
recaudacin total de cada concurso de pronsticos, o similares, antes de cualquier
deduccin.
i. Reembolso de operaciones de prstamo
j. El resultado de inversiones en ttulos pblicos federales, de acuerdo con la legislacin
vigente en la materia
6.6.5
Argentina
El fondo nacional de las artes en Argentina, creado en 1958, es uno de los organismos encargados
de la financiacin de la cultura. Autnomo, cuasi no gubernamental, de financiamiento que cuenta
con recursos especficos, generados en su mayora por gravmenes fiscales especiales y beneficios
del juego oficial y con la responsabilidad de servir como institucin pblica de financiamiento de
prcticamente todo el espectro de actividades relacionadas con cultura y las artes del pas. (Harvey,
2003)
Dentro de los beneficiarios del sistema se encuentran empresas de carcter industrial o comercial:
empresas de radio y televisin, editoriales, galeras de arte, laboratorios y productores
cinematogrficos, empresas teatrales y musicales. Adems bibliotecas pblicas, centros culturales e
instituciones artsticas no lucrativas. En otras palabras, el Fondo Nacional de las Artes no fue
concebido como una entidad ms de beneficencia cultural del Estado sino como un verdadero
Banco nacional de la cultura, denominacin que, dado su carcter originario de servicio pblico
de financiamiento especializado, lo bautizamos hace casi tres dcadas. (Harvey, 2003)
Su rgimen financiero esta estructurado en un complejo y completo sistema de crditos, no a fondo
perdido s reintegrables. Entre las lneas de crdito encontramos (Harvey, 2003):
219
1. Prestamos destinados a estimular, desarrollar, salvaguardar y promover las actividades

artsticas y literarias en el pas y en el extranjero. Entre 1962 y 1972 se concedieron crdito
a editoriales para la exportacin de libros argentinos.
2. Crditos destinados a la construccin, ampliacin, refaccin, modernizacin o adquisicin
de bienes inmuebles destinados a labores y actividades artsticas y culturales.
3. Crditos para la adquisicin o renovacin de instrumentos musicales, proyectores
audiovisuales y cinematogrficos, aparatos de reproduccin de sonido e imagen y todo tipo
de elementos requeridos pro el quehacer de actividades culturales y artsticas.
4. Prstamos a personas para financiar el desarrollo general de sus actividades en el campo
de la cultura y las artes
El Fondo tiene a su cargo en forma directa su administracin y sistema jurdico institucional, no
delega a banco o institucin financiera alguna, como si sucede en otras experiencias internacionales.
Adems su autonoma fue garantizada desde el momento mismo de su creacin. Las fuentes de
financiamiento del Fondo son:
La asignacin de un capital inicial aportado por el gobierno nacional bajo la forma de
ttulos pblicos.
La afectacin especial de un conjunto de gravmenes, especficos y propios, destinados a
financiar el movimiento operativo del fondo en forma permanente y acumulativa (Harvey,
2003):
o 5% aplicado sobre los ingresos brutos de las estaciones y emisoras comerciales de
radio y televisin en todo el pas; principio bsico poltico cultural: que la cultura
rentable financie a la cultura no rentable
o Un porcentaje sobre el producido del Fondo de Fomento Cinematogrfico
constituido en 1957 e integrado por un gravamen a los billetes de entrada a todos
los espectculos cinematogrficos realizados en salas comerciales de cine de todo
el pas.
o 10% aplicado sobre el precio de los billetes de entrada a las fiestas danzantes o
bailes que se efectuaren en todo el pas sobre la base de reproducciones musicales
por medios mecnicos o cualquier otro que restare la posibilidad de trabajo directo
y personal a los artistas; principio poltico cultural: transferencia de recursos por la va fiscal a
fin de sostener la interpretacin musical en vivo frente a la competencia del disco, producto
industrial musical.
o Las tasas y regalas provenientes del dominio publico pegante; principio poltico
cultural: que el producido de la explotacin econmica de repertorio de obras intelectuales de
autores fallecidos de todos os tiempos, financie el trabajo artstico contemporneo.
o Un gravamen del 5% adicional sobre el precio de todo aviso comercial que se
transmitiera por las estaciones de radio y televisin del pas; principio poltico cultural.
Transferencia de fondos va fiscal de recursos de la radio y la televisin a favor del
financiamiento del teatro, actividad cultural estructuralmente deficitaria y semillero y campo de
formacin, a la vez, de los artistas requeridos por los nuevos medios audiovisuales de la cultura.
o El producto de la recaudacin de las tasas de inscripciones de obras en el Registro
de la Propiedad Intelectual de la Republica de Argentina (Direccin Nacional del
Derecho de Autor); principio poltico cultural: toda la actividad financiera del fondo est
destinada a promover la creacin protegida por del derecho de autor.
o Los ingresos que pudieran obtenerse por cualquier titulo, incluso por legado,
herencia y donacin.
o Las multas que se establecieren expresamente a favor del Fondo, en mrito a
diversas disposiciones legales posteriores a su creacin
En el periodo comprendido entre 1967 y 1969 se fueron derogando de manera paulatina algunos de
los recursos especficos lo que se tradujo en un deterioro de los recursos del Fondo. Hasta que en
1986 se realiz una reforma en donde se hicieron las siguientes disposiciones:
La ampliacin del capital inicial establecido en 1958

La consolidacin legal del dominio publico pagante
220
La consolidacin del recurso proveniente de la recaudacin obtenida en el Registro Nacional de

Derechos de Autor.
Recuperacin del 5% a favor del Fondo Nacional de las Artes sobre la recaudacin del
gravamen a las entradas a los cines de todo el pas. (vuelto a perder en la dcada de los 90).
La facultad a favor del fondo para que con los recursos propios que disponga en efectivo,
realice inversiones en valores que emita el gobierno nacional o en colocaciones en entidades
bancarias oficiales.
El principio de que los recursos de cualquier naturaleza o cualquier fuente no utilizados al
concluir cada ejercicio anual sern transferidos al siguiente, incrementando las partidas
afectadas a las operaciones de crdito del fondo.
6.6.6
Mxico
En Mxico el 1 de marzo de 1989 , a travs de un mandato irrevocable denominado Fondo

nacional para la cultura y las artes entre la secretaria de educacin pblica, por conducto del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONALCULTA), en calidad de mandante, y el Banco
Nacional de Mxico Sociedad Nacional de Crdito, en su carcter de mandatario. El mandante
entreg en dicho acto al Banco Nacional de Mxico a cantidad de cinco mil millones de pesos
constituyendo como fideicomiso el fondo nacional para la cultura y las artes (FONCA). Se
estableci como un mecanismo financiero en el que se asocian voluntariamente el Estado, los
empresarios y la comunidad artstica para fomentar, por un lado la creacin artstica y por el otro, la
preservacin y el incremento del patrimonio cultural. Adems del primer aporte del gobierno
federal, podan sumarse contribuciones del sector privado tanto de personas fsicas o morales
nacionales y extranjeras ya sea de bienes muebles, inmuebles, derechos, valores en efectivo,
deducibles de impuestos. Los aportes hechos por cualquier persona fiscal o moral eran
consideradas como donaciones a titulo gratuito e irrevocable, sin reservarse los donantes algn
derechos, salvo el de sealar los fines de su donacin.
Los rganos que componen el fideicomiso son:
La comisin de supervisin
Comisin de artes y letras
Comisin consultiva
Secretario ejecutivo
Comisin de adquisicin de bienes culturales
Comisin del fomento a proyectos y co-inversiones culturales
Comisin dictaminadora de lenguas indgenas.
Para la consecucin de los fines sealados, el mandatario se comprometi a:
Administrar las cantidades aportadas, reinvirtiendo en los instrumentos que seala la

comisin de supervisin
Dividir el fondo materia del mandato en el nmero de subfondos que le fuera indicado por
la comisin de supervisin, atendiendo al destino al que cada donante sealara al realizar su
aporte.
Aplicar los rendimientos que generan los fondos as divididos en la forma que lo indicara
la comisin de artes y letras por escrito
Entregar a las personas fsicas o morales las cantidades de dinero que dicho rgano le
indicara por escrito, para lo cual deba realizar los movimientos financieros y contables
necesarios, a fin de que las sumas indicadas le fueran proporcionadas oportunamente, sin
mas limitaciones que las impuestas por el vencimiento de los plazos a los que estuvieran
sujetos las inversiones existentes en el mandato
Pagar, contra la exhibicin y entrega de comprobante y facturas respectivas, los gastos que
originara el cumplimiento de los fines del mandato, deduciendo dichas sumas del fondo
correspondiente, previas instrucciones de la comisin de artes y letras.
221
6.7
Cumplidos los fines del mandato, y de conformidad con las instrucciones que al efecto
recibiera de la comisin de supervisin, entregar el remanente del fondo a la persona o
personas q este rgano le indicara.
Conclusiones
De acuerdo a la evidencia internacional existen diversas polticas con el fin de apoyar y promover
las artes escnicas.
En primer lugar se encuentran los aportes directos del gobierno por medio de subvenciones. Estas
subvenciones generalmente son adjudicadas por medio de concursos de mrito. Esta es una poltica
comn a travs de los pases, en algunos casos como el de Buenos Aires, Argentina, con leyes
especficas que asignan una suma fija determinada para las artes escnicas. En algunos pases se
exige, para otorgar las subvenciones, que el beneficiario tenga adicionalmente otros medios de
financiacin, en Estados Unidos por ejemplo, no se financia mas del 50% de los gastos del
beneficiario. Por el contrario, en los pases europeos, es comn encontrar el apoyo del 80% y hasta
de un 100% de los gastos del beneficiario.
Igualmente se encuentran los beneficios fiscales para quienes realizan donaciones a las artes
escnicas. Generalmente estos beneficios fiscales se traducen en reduccin del pago del impuesto
de renta de los donantes. Este sistema es empleado fuertemente en Estados Unidos, siendo uno de
los principales medios para la financiacin del as artes escnicas y con menor grado en el Reino
Unido. En algunos casos existen leyes de mecenazgo especficas con el fin establecer estos
beneficios fiscales.
En la Unin Europea, existe una poltica fuerte en torno a la reduccin del IVA en todos los bienes
y servicios relacionados con la cultura, incluidas las artes escnicas. Se aplica el nivel reducido del
IVA, 5%, es decir, 10 puntos por debajo del IVA normal. A nivel de cada pas, pueden existir otras
polticas de intervencin, como el cobro de un impuesto superior a las presentaciones de artistas
extranjeros con el fin de transferir este impuesto a los artistas nacionales.
Dado que las organizaciones de artes escnicas que generalmente reciben este tipo de ayudas son
organizaciones sin nimo de lucro234, estas se encuentran exentas del impuesto de renta. As mismo,
dada la caracterstica de organizaciones sin nimo de lucro, existen otro tipo de exenciones como
por ejemplo la exencin al impuesto sobre la propiedad en Estados Unidos.
Por otra parte, la organizacin estatal es bastante comn a travs de los pases, en su mayora
existen ministerios o secretarias de cultura. Son la excepcin Estados Unidos y el Reino Unido, en
donde existen instituciones estatales independientes del gobierno central en la toma de decisiones
aun cuando deben reportar sus actividades al congreso, al ejecutivo y al pblico en general. Esta
sistema, al tener instituciones independientes, busca en cierta medida evitar las fallas surgidas a
partir del lobby poltico en el cual diversos sectores culturales tienen que intervenir cuando existen
instituciones dependientes directamente del ejecutivo o del congreso.
Estas organizaciones estatales, ya sean ministerio o entidades independientes del gobierno central,
juegan tambin un papel importante en la publicidad y promocin del sector cultural, con lo cual se
busca mitigar la falla de mercado debido a la falta de informacin.
En el cuadro 6-22 se resumen a nivel internacional la financiacin de las artes escnicas y las
polticas tributarias.
Hay que tener en cuenta que la reduccin del IVA en la Unin Europea cobija tanto a entidades sin nimo de lucro
como a entidades con nimo de lucro.
234
222
Cuadro 6 - 22 Financiacin y polticas tributarias de las artes escnicas.

USA
UK
2003 (1997-98)
Nacional
2%
39%
Estado Departamental 2%
Local
6%
7.5%
Financiacin de
Ingresos propios
50%
46.6%
las artes
Fundaciones
13%
escnicas
6.90%
Empresas
7%
Individuos
20%
Total
100%
100%
Propiedad
SI
SI
Exenciones
tributarias
Impuesto de Renta
SI
SI
Beneficios
Donantes
SI
SI
tributarios
Reduccin IVA
NO
NO
Espaa
2005
6.4%
1.6%
42.1%
41.4%
8.50%
100%
NO
NO
SI Ley de
Mecenazgo
SI
Chile
2005
SI
SI
NO
Argentina
2005
SI
SI
SI
Mxico
2005
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI Ley de
Mecenazgo
NO
SI
NO
NO
SI
NO
SI
Nota: En el caso de Espaa, los porcentajes corresponden a la proporcin de espectculos totales por tipo de financiacin.
Fuentes: 1. How the US funds the Arts, NEA 2004. 2. Public Financing for the Arts in England, A. Peacock, 2000. 3. Anuario de artes
escnicas, Sociedad General de Autores y Editores. Espaa, 2005.
As mismo se observ, que en cada uno de los pases analizados en lo respectivo a la expedicin
de permisos apara la realizacin de espectculos pblicos, se observ que el control de los es
ejercida por los entes territoriales. Tal poder fue otorgado por el gobierno central dentro del marco
de la descentralizacin y autonoma dada a estos. Por lo tanto son estos organismos los que tienen
reglamentacin especializada para cada uno de los espectculos pblicos que quieran realizarse
dentro del territorio.
El derecho de autor tiene una importancia estratgica como factor de desarrollo de los pases de la
regin, pues incentiva la produccin intelectual y fortalece el crecimiento de las industrias culturales.
As mismo, es importante sealar el importante papel que tienen las organizaciones de gestin
colectiva no solo en el recaudo de la tarifa por proteger los derechos de autor, sino en fortalecer el
sector de los autores, dar algunos beneficios y prestaciones, como fue observado en el caso de
Chile. Otro aspecto importante es contar con una organizacin de gestin colectiva que se encargue
de proteger los derechos de autor para las obras dramticas, y as dotar de mayor seguridad a las
creaciones y preservacin del know how de esta actividad.
Y finalmente, se concluye que debe fortalecerse la iniciativa de inversin privada en el sector de las
artes escnicas y contemplar el mecanismo del Fondo parafiscal para el financiamiento y promocin
del sector. Tal como se ha mostrado, la inversin privada en las actividades de circo, danza, msica
y teatro, ha sido significativa independientemente del nivel de intervencin del Estado, sin embargo
hay que garantizar una asignacin eficiente de los recursos, en el total de las empresas artsticas
existentes.
De otro lado, la experiencia en pases como Mxico, Argentina, Brasil, Paraguay y Chile, respalda la
idea de crear un Fondo Parafiscal que financie las artes escnicas para el caso colombiano, aspecto
que ser profundizado en el prximo captulo.
223
7. RECOMENDACIONES
Los resultados del diagnostico global y especifico muestran algunas dificultades que afectan el
sector de las artes escnicas; en esta medida se imponen retos que el sector debe asumir para lograr
una mayor y mejor consolidacin y desarrollo respectivo de cada una de sus reas. En este sentido,
esta seccin se encarga de exponer las recomendaciones pertinentes encaminadas a mitigar tanto
fallas del mercado como de intervencin del Estado que afectan el sector de las artes escnicas.
Las recomendaciones esbozadas a continuacin estn dirigidas, en primer lugar al progreso
administrativo de cada organizacin, permitiendo con esto un mejoramiento del sector desde cada
unidad productiva; adems de proponer mecanismos para la optimizacin de los recursos obtenidos
por diferentes fuentes de financiacin. Por ltimo se busca que la intervencin estatal se realice ms
eficientemente.
Las recomendaciones estn orientadas principalmente a:
7.
8.
9.
10.
11.
12.
El mejoramiento de las fuentes y calidad de la informacin.

Apropiada divisin del trabajo, profesionalizacin y administracin eficiente.
Optimizacin en la generacin de recursos propios a travs de la formacin de pblico.
Expansin y mejoramiento del apoyo estatal y privado a todo el sector.
Correccin de las fallas de organizacin existentes.
Mejoramiento de la intervencin estatal
En general, se propone la creacin de un fondo parafiscal, que permita el auto-sostenimiento del

sector, contribuya en la formalizacin de las entidades involucradas y agremie las organizaciones de
cada rea de las artes escnicas.
El primer problema encontrado en el diagnostico del sector, es la falta de informacin histrica y
estadstica que permita observar el comportamiento del sector, sus necesidades y problemas, por
lo que la recomendacin inicial es:
xxii) El fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Cultural (SINIC) y la
Cuenta Satlite de Cultura como principales instrumentos para la construccin de
indicadores adecuados que permitan estimar el impacto en la ejecucin de polticas,
programas y proyectos. De la misma forma, se sugiere la realizacin de estudios y
diagnsticos pertinentes y continuos que sirvan para la actualizacin de los datos y el
seguimiento de la evolucin de los problemas que aquejan al sector.
Por su parte, los problemas encontrados en la cadena productiva conducen a las siguientes
observaciones y recomendaciones:
xxiii) Es indispensable, que el sector se organice un poco ms, mejore su capacidad
gerencial, se coordine y acte de forma asociada en todos los escenarios polticos y
econmicos del pas; en otras palabras, es preciso encontrar mecanismos que propicien
la agremiacin de las artes con el propsito de buscar economas de escala, pues solo
de esta forma ser posible que el sector tenga credibilidad y un mejor dilogo con el
Estado.
En sentido las propuestas son:
f.
Cada organizacin debe tener una Visin Empresarial que promueva una misin
y una visin enfocada en el cumplimiento de sus objetivos especficos y la
bsqueda de los medios necesarios para alcanzarlos.
g.
Es necesario que las actividades administrativas propias de las organizaciones estn

a cargo de personal especializado en el rea; es decir, que conozca las necesidades
224
y dinmicas particulares del sector (la agremiacin o las cooperativas generan

economas de escala).
h.
Cada organizacin debe promover la capacitacin del personal encargado de la

administracin de estas instituciones, este conocimiento debe estar encaminado al
mejoramiento de gestin de la organizacin, asignacin de recursos, normatividad
y la tributacin que se debe asumir por ser parte del sector.
i.
Asignar de manera eficiente las labores realizadas dentro de cada organizacin;

con el fin de mejorar el funcionamiento del sector.
j.
Se deben promover los programas educativos de carcter superior, tanto a nivel

artstico como administrativo, con el fin de contribuir en la calidad de vida de los
agentes que participan en las artes escnicas.
En lo relacionado con la generacin de ingresos por parte de establecimientos y organizaciones

de artes escnicas, es obligatorio que:
xxiv) Las organizaciones y establecimientos de artes escnicas fortalezcan su capacidad
para generar ingresos propios, de esta forma se disminuir la dependencia que tiene el
sector de los aportes de tipo pblico y privado y, sobre todo, se garantizar que los
establecimientos tengan una mayor durabilidad a travs del tiempo. Por tanto los
incentivos de la poltica Estatal -tanto a nivel nacional, como local- deben estar
encaminados a estos logros. Se desprende de esto que las continuas reformas
sectoriales deben tener claro las reglas del juego pertinentes; de no ser as, es posible
obtener efectos contrarios, es decir, mayor informalidad, desorganizacin y poca
durabilidad de las organizaciones. Sin embargo, por las caractersticas y singularidades
del sector se debe tener en cuenta:
d. La generacin de ingresos debe ser consecuente a las dinmicas propias del sector,
especialmente a aquella que se refiere a la enfermedad de costos. Por ello se debe
estimular e incentivar el desempeo de los establecimientos para que lleguen a la
meta del 50% de los ingresos propios necesarios para su sostenimiento, en este
sentido los subsidios a la demanda pueden ser una herramienta til con el
propsito de incentivar este tipo de recursos. Se puede, por ejemplo, otorgar un
incremento de la inversin por cada asistente adicional que la organizacin reciba
en sus presentaciones. Esta recomendacin sigue las directrices de la experiencia
internacional (Captulo 6), en la que se encontr que la mayora de
establecimientos presentadores de espectculos pblicos de artes escnicas
presentan un monto de ingresos propios que alcanza por lo menos la mitad del
total de sus recursos.
e.
Los incentivos orientados a la demanda de artes escnicas, recomendados en este

diagnostico, deben ser dirigidos a la promocin de diferentes espectculos; pero
tratando de evitar que la demanda se encamine solamente a aquellos grandes
espectculos, en donde la obtencin de altos ingresos proporciona los recursos
suficientes para su autosostenimiento.
f.
Es necesario que los demandantes de artes escnicas cambien la concepcin de

que las presentaciones de este tipo de bienes deben ser en su mayora gratuitas. En
este sentido es indispensable incentivar una cultura de consumo de artes escnicas
en la cual los espectadores asuman un costo por obtener este tipo de beneficiosno hay cena gratis!-.
xxv) Los recursos otorgados por medio de entidades pblicas deben estar distribuidas a
un mayor nmero de organizaciones, evitando este direccionamiento a los grandes
225
espectculos, provocando con esto un avance y una mejora de todas las reas de las
artes escnicas. Las organizaciones y proyectos premiados deben ser diversificados,
esto permitir en un mediano y largo plazo tener una mayor equidad en cuanto a
calidad y cantidad de los establecimientos y organizaciones presentadores de
c. Los incentivos a la oferta de organizaciones y establecimientos presentadores de
los espectculos de artes escnicas no deben eliminarse, sino encargarse
principalmente de subsidiar aquellas organizaciones pequeas y poco reconocidas.
Por lo tanto, la focalizacin debe guiarse por criterios de igualdad que permitan
que cada una de las organizaciones -grandes, medianas y pequeas- puedan optar
por este apoyo.
d. La financiacin por parte de entidades estatales debe estar supeditada a que las
organizaciones se comprometan a conseguir y generar un porcentaje importante de
los recursos; de esta forma se incentiva la generacin de recursos propios,
consecuente con los estndares internacionales (50%) en esta rea.
xxvi) La promocin de actividades de teatro, danza, msica y circo son esenciales para la
creacin y mantenimiento de hbitos culturales de este tipo; es por ello que se
recomienda seguir con la realizacin de festivales, eventos y dems programas que
favorezcan el consumo de espectculos de artes escnicas; no obstante, se debe tratar
que dichos programas no afecten la demanda de los grupos, compaas y en general a
los artistas que son poco reconocido, sino permitir con estos eventos el
reconocimiento y la formacin de pblico para este tipo de actividades.
De manera concreta, las propuestas son:
e.
Se propone la creacin y fortalecimiento de programas dirigidos a cautivar la

demanda; el objetivo de estos es incentivar la participacin de los espectadores en
la toma de decisiones; en este sentido la educacin es el mejor instrumento. Un
ejemplo del tipo de programas que se pueden desarrollar en el pas es el llamado
Socio espectacular, originado en Montevideo -Uruguay, con el cual, mediante un
aporte mensual asequible, el socio tiene acceso a una oferta cultural muy amplia:
espectculos teatrales, cine, libros y deportes.
f.
Por medio del Ministerio de Educacin se deben fortalecer las llamadas actividades
ldicas en colegios y escuelas de manera obligatoria enfocadas a promocionar
eventos de tipo artstico; de esta forma se construye una cultura que fomente el
gusto por las artes escnicas y que favorezca la demanda de este tipo de bienes. En
este sentido deberan volverse a implementar los Centros literarios o centros de
formacin artstica, que consistan en presentaciones realizadas por los
estudiantes sobre cualquier expresin artstica.
g. Como se evidencio en el diagnostico, el nivel socioeconmico es una variable que

incide positivamente en la demanda de artes escnicas; de esta forma, se puede
afirmar que gran parte del consumo de las actividades artsticas proviene de los
estratos socioeconmicos medios y ms altos de la sociedad. Sin embargo, es
factible sugerir que los esfuerzos por incrementar el consumo de artes escnicas en
Bogot deben tener en cuenta que la mayora de poblacin bogotana se encuentra
ubicada en los estratos bajos y medio -de 1 al 4-; lo cual indica que este es un
mercado que debe ser explotado con mayor ahnco y en el cual se deben incentivar
an ms las actividades artsticas y sobre todo, su participacin.
h. Es necesario seguir invirtiendo en eventos de gran envergadura como el Festival
Iberoamericano de teatro, festival de salas concertadas, rock al parque, etc.; pues
226
sirven como instrumentos de promocin de las artes escnicas. Sin embargo, debe
existir un mayor respaldo a los grupos incipientes y experimentales que necesitan
de ms ayuda y colaboracin para consolidarse y mantenerse, evitando de esta
forma que la demanda se enfoque solamente a eventos como los anteriormente
mencionados -existe un efecto sustitucin235-.
xxvii) Es indispensable que el sector cultural logre, con mayor convencimiento, que las
entidades pblicas y privadas reconozcan la importancia que la cultura juega en el
desarrollo del pas; solo de esta forma ser posible que dichos organismos presten ms
atencin y sostenibilidad de todo tipo a las actividades artsticas.
g. El sector debe organizarse y encontrar mecanismos que propicien la cooperacin y
agremiacin con el propsito de buscar economas de escala; de esta forma es
posible, adems, obtener beneficios de tipo tributario y financiero, por parte de
entidades pblicas y privadas.
En lo que se refiere a la intervencin estatal, es indispensable, antes de sealar las
recomendaciones correspondientes a este aspecto, tener en cuenta ciertas conclusiones que se
originaron del anlisis de la intervencin estatal en el sector de las artes escnicas.
a.
En trminos econmicos y fiscales los productos y bienes culturales que se transan en

el mercado son susceptibles de intervencin del estado (impuestos, regulacin, etc.)
cuando se presentan fallas del mercado independientemente de las externalidades
generadas (desarrollo de la personalidad, aumento de la auto-estima, etc.).
h. Las organizaciones y establecimientos de espectculos pblicos de artes escnicas se

dividen en pequeos, medianos236 y grandes237, estos ltimos tanto a nivel de
creacin, como de industria o de desarrollo, tienen un objetivo ms comercial que los
primeros (generan una capacidad econmica importante, altos ingresos por taquilla,
considerable demanda, entre otros). Esta caracterstica permite que su aporte a la
economa nacional, en comparacin a otros espectculos, sea mayor; por lo tanto, la
teora econmica sugiere que este tipo de espectculos es capaz de generar mayores
contribuciones para el desarrollo del sector.
Lo anterior no significa que se deba castigar a las organizaciones que
econmicamente contribuyen en mayor medida, se trata, como lo indica la teora
econmica, de que cada organizacin realice aportes segn su capacidad. De esta
manera se pretende ayudar a las organizaciones y establecimientos pequeos y
medianos que son en promedio los que se ejercen sus actividades de manera cotidiana
y quienes, en el caso de las artes escnicas, se encargan de la de transmisin de los
universos y smbolos culturales.
Adicionalmente, es imprescindible que en la formulacin de los estmulos exista una
clara diferenciacin entre el proceso (creacin y montaje), que se da en el da a da,
y el evento (presentacin del espectculo), que resulta ser quien acapara la
atencin, tratando de incentivar con ms empeo los procesos. Esto indica que se
debe ser ms riguroso con los eventos debido a su formato y al nmero de aliados
con el que cuenta; sin embargo, cabe tener excepciones con algunos grandes
espectculos en los que la inversin es grande pero el nmero de asistencia es bajo.
i.
Lo anterior implica en general que los bienes o productos culturales deberan cumplir
con el estatuto tributario y con sus obligaciones fiscales. No obstante es usual que
existan exenciones, excepciones de pagos de algunos impuestos, de estmulos,
235 El efecto sustitucin se puede explicar como el cambio en el consumo de un bien, en este caso un espectculo pblico, por otro que le
genera una mayor satisfaccin, disminuyendo el consumo del bien inicial, es decir, la demanda de los espectculos que no se acogen a
este tipo de eventos.
236
237
Capitulo 3, Artes escnicas en Bogot

Captulo 4, grandes espectculos
227
subvenciones, etc., siguiendo en parte las recomendaciones de la UNESCO cuando

exhortaba a estudiar la posibilidad de suprimir los impuestos indirectos sobre el
precio de una obra de arte o de una representacin artstica a nivel de su creacin, su
difusin o su primera venta.
j.
La definicin de polticas pblicas con objetivos claros de cobertura y calidad son

tarea imprescindible para determinar las fuentes de financiamiento: qu producirse,
cmo producirse, para quin producir, son entre otros, elementos que la poltica
pblica debe definir para orientar la intervencin del Estado.
k. No necesariamente la intervencin del Estado implica mejores soluciones a las fallas

del sector privado, en realidad deben ser muy complementarios. Esta idea apoya este
modelo dejando funcionar al mercado pero con una correcta intervencin del Estado
propuesto para Colombia.
l.
En la experiencia internacional observada se pone de relieve una falla de mercado en

la estructura de las exenciones y beneficios tributarios. La racionalidad econmica
lleva a que los problemas y dependencias que genera el patrocinio de actividades
culturales, dadas las exigencias que son propias de una actividad con innegables
finalidades publicitarias y sus limitaciones temporales, se conviertan en un recurso
poco idneo para la financiacin estable y a largo plazo de las organizaciones y
actividades culturales.
Teniendo, entonces, claras y definidas las fallas que presenta el actual escenario del sector de las
artes escnicas en Colombia y ms especficamente en Bogot, en perspectiva con la experiencia de
otros pases, en esta parte se formularn un conjunto de recomendaciones para intervenir en el
sector con el fin de lograr un mayor desarrollo. El Modelo propuesto fortalece la normatividad
existente a nivel nacional y enfatiza en una correcta distribucin de recursos en las actividades de
teatro, danza, msica y circo, dentro del presupuesto del Ministerio de Cultura a nivel nacional, y
del IDCT a nivel distrital.
De forma general se recomienda:
xxviii) Se propone un modelo de intervencin estatal para el sector especfico de las artes
escnicas. La base fundamental es la generacin de incentivos para que el mercado
funcione bien, no intervenir per-se y en el que no funcione se intervenga a travs de
incentivos propios al desarrollo de la actividad. Desde esta perspectiva se requiere
identificar muy bien los niveles de competencias nacionales y locales de intervencin del
Estado.
El Estado Nacional debe dotar de suficientes mecanismos econmicos a las localidades
para que estas puedan desarrollar la provisin de artes escnicas donde sea necesario
proveerlas.
xxix) Se propone que en Colombia, las autorizaciones y la expedicin del permiso, siga
siendo competencia del nivel local (Bogot D.C), pero solo con la participacin de una
entidades importante la centralizacin de esta decisin, muy posiblemente mediante
un medio virtual, esto elimina efectos de corrupcin y mejora la transparencia en la
toma decisiones238- que regule lo correspondiente a los trmite, certificacin y
aprobacin de estos permisos. Podra ser muy til, tambin, la creacin de una
ventanilla nica de informacin (o por medio de informacin virtual), donde puedan
ilustrase muy bien este tipo de procedimientos.
xxx)Es fundamental fortalecer las distintas herramientas que concretan las condiciones
238 Ejemplos relativamente exitosos con medios electrnicos para su expedicin son el pasado judicial y las licencias de
conduccin
228
segn las cuales los bienes culturales pueden ser utilizados y comercializados. Tambin
es preciso crear los escenarios para acatar el derecho de autor en favor de autores y
titulares fortaleciendo el respeto de la sociedad por los derechos de la propiedad
intelectual.239
xxxi) Las compaas grandes o medianas que explotan artstica y comercialmente sus
eventos, deben mantenerse bajo reglas similares a las de cualquier empresa que busca
maximizar sus beneficios. Por el contrario existen agentes o compaas pequeas que
necesitan un apoyo mucho ms fuerte, la sugerencia es apoyarlas por la va de subsidios a
la demanda y no solo a la oferta; es decir, no siempre proporcionarles dinero o estipendios
directamente a los productores o artistas, si no de acuerdo al nmero de espectadores que
logren captar, subsidiar la presencia de estos.240 De esta forma se estimula, por supuesto,
la creacin de recursos propios y, adicionalmente, se fomenta los aumentos de cobertura y
calidad respectivos.
xxxii) Se recomienda especialmente, garantizar una eficiente redistribucin de los recursos
en las cuatro (4) actividades de las Artes Escnicas, especficamente en los presupuestos
de inversin del Ministerio de Cultura y el IDCT, como principales instituciones a nivel
nacional y distrital de la poltica cultural.
xxxiii) Uno de los instrumentos bsicos con que cuenta el Estado para la intervencin es la
poltica fiscal: ingresos (tributos) y gastos directos e indirectos, por tanto, uno de los
objetivos es buscar la forma mas eficiente de intervencin -estimacin de costos y
beneficios de las alternativas con que se cuenta para la solucin de la respectiva falla-, por
ejemplo, es mejor direccionar el recaudo a un gasto pblico focalizado e incentivar las
exenciones para la inversin y donaciones por privados, orientando su destinacin. El
objetivo con esto es analizar los criterios para elegir el mejor uso alternativo de los
recursos.
xxxiv) Es importante el cambio de actitud en las consideraciones de intervencin del Estado,
el cual es muy primordial en la definicin de los objetivos de la poltica pblica y
posteriormente para la relacin de las fuentes de participacin en la consecucin de los
objetivos.
xxxv) Se deben reasignar los recursos obtenidos por las empresas contribuyentes capaces
de pagar los impuestos especficos del sector. La destinacin de estos recursos debera
ser directamente para el sector, destinada, por ejemplo, a un fondo-cuenta, que puede
ser administrado por el Estado. Por lo anterior, se reasignar el dinero recaudado por
los impuestos del sector.
En este sentido, los grandes espectculos, debido a su alta capacidad de generacin
de ingresos, deben aportar un porcentaje mayor para el mismo sector; as mismo las
exenciones tributarias para dichos espectculos deben ser reducidas o eliminadas. Lo
anterior no significa que se reduzcan o eliminen radicalmente los estmulos para este
tipo de organizaciones, sino que es necesario apoyar a entidades menos reconocidas y
cuyos recursos y oportunidades no sean tan notorios.
Estas medidas son polticamente viables porque se obtienen mayores beneficios en
comparacin con las distorsiones; de otro lado, no genera traumatismos a los sectores
del deporte, poblacin vulnerable y a las finanzas distritales.
xxxvi) Se deben fortalecer los incentivos de las firmas y fundaciones, pero con cierta
regulacin del Estado. Con esto se corrigen las externalidades negativas que puedan
239
240
Tomado de CERLALC en http://www.cerlalc.org/autoria/autoria.php?cat=1

Muy similar a los subsidios actuales a la salud y a la educacin, que son va la demanda.
229
producirse con este mecanismo de financiacin de la cultura. Adems, en muchos casos

se siguen considerando los incentivos fiscales, por la ventaja que tienen sobre la asignacin
burocrtica (que aprueban el gasto o fiscalizan la subvencin) o poltica (el debate
presupuestario permite examinar el destino de las distintas subvenciones o partidas de
gasto directo, lo que no sucede con el gasto indirecto que se realiza mediante la concesin
de beneficios fiscales) cuando los Estados son claramente ineficientes -la seguridad de la
asignacin compensa un mayor costo-.
xxxvii) Un elemento adicional en la intervencin del Estado hace referencia a los diferentes
niveles de competencia entre los gobiernos locales y el central. Es definitivo sealar
explcitamente la correspondiente obligatoriedad de cada nivel de gobierno en la
intervencin respectiva, por ejemplo en la financiacin concerniente de los espectculos
pblicos de las artes escnicas.
xxxviii) Es importante que el sector presente una poltica pblica coherente -ampliacin de
cobertura, participacin en la toma de decisiones de los agentes, mayor calidad,
fomento de capacidad de gestin, fomento en logros de eficiencia, etc.- definida
conjuntamente entre las firmas privadas, lo agentes que participan (no solo los grandes
productores u organizaciones del arte dramtico de la danza y la msica) y el Estado
como rgano rector y represntate de la sociedad. En otros trminos es relevante tener
un norte claro, pues de esto depende el compromiso de los actores y las fuentes de
financiacin respectivas; establecer objetivos, metodologa, plazos y responsables en
materia de la consecucin de los objetivos generales del sector.
En forma especfica se realizan las siguientes recomendaciones, en materia de intervencin estatal:
Impuestos
Una de las propuestas en el rea tributaria es:
xxxix) Reparar los elementos de recaudo existentes, es decir, obtener una modificacin de la
estructura tributaria de los impuestos especficos que financian las artes escnicas. En
este sentido se propone eliminar la carga impositiva de los impuestos de azar y
espectculos y el impuesto de pobres; por su parte el impuesto con destino al deporte
seguira vigente, pero, con la caracterstica de no tener ninguna exencin.
Otra opcin es:
xl)
Simplificar los impuestos existente a uno (1) de carcter local:

Un impuesto de espectculos, con tarifa nica del 5%, que financie un fondo
cuenta o fondo parafiscal que tenga como objetivo el fomento y desarrollo de las
artes escnicas a nivel local. Dentro de este impuesto pueden existir categoras de
acuerdo al tipo de espectculos, al volumen y a la condicin si es nacional o
extranjero.
Bajo el supuesto que no existiera ningn tipo de exencin o exoneracin, el recaudo de impuestos
directos del sector, con la tarifa actual del diez por ciento (10%) sobre los ingresos brutos de
taquilla, en el ao 2006 seria de trece mil setecientos ($13.700) millones de pesos aproximadamente
por cada uno, es decir, aproximadamente cuarenta y un mil ciento cincuenta y uno ($41.151)
millones de pesos para los tres (3) impuestos; si el recaudo fuera la mitad de la tarifa actual, es decir,
del 5% ste sera de veinte mil quinientos setenta y cinco ($20.575) millones pesos, es decir, por
cada impuesto se recaudaran alrededor de seis mil ochocientos cincuenta y ocho ($6.858) millones
de pesos241.
241 NOTA: Para este clculo se tuvieron en cuenta diferentes tarifas segn el tipo de espectculos y niveles de asistencia por precio de
boleteria. Para ver la metodologa de clculo referirse al anexo 3 captulo 5, cuadro A5-31
230
Derechos de autor
El importante papel que representan las sociedades de gestin colectiva en los diferentes pases
necesita ser impulsado en Colombia. Se deben generar espacios para que se creen nuevas
sociedades que contribuyan a proteger e incentivar la actividad creativa, permitiendo, de esta forma,
una notable representacin de los intereses de un conjunto de creadores; logrando as, tener una
mejor administracin de los recursos. Este tipo de sociedades ayudara a los autores a obtener unos
mayores beneficios.
Para mejorar el pago de derechos de autor se recomienda:
xli) Es indispensable a travs del Ministerio de Cultura y de instituciones culturales de
carcter distrital o municipal ejercer regulacin econmica sobre SAYCO y
ACINPRO como organizaciones encargadas de la administracin de los recursos que
por derecho de autor se generan; de esta forma se garantiza que los creadores de las
obras obtengan sus regalas por el uso y reproduccin de su trabajo.
Mecenazgo privado
xlii) La intervencin del Estado debe enfocarse a la reasignacin de los recursos
provenientes del sector privado y a las regulaciones de los patrocinios que las empresas
realicen para, as, beneficiar no solo a las compaas mejor posicionadas en el sector,
sino tambin a pequeas compaas de teatro, danza, msica y circo. De esta forma se
sugiere:
b. Mejorar los incentivos existentes por parte de las entidades privadas con el fin de
obtener una mayor inversin de estas en el sector. Se puede pensar en un canje de
servicios a los integrantes de dichas empresas con precios de boletera ms bajos,
similar a las cajas de compensacin o que el valor de las exenciones de pago del
impuesto a la renta vayan a un fondo para-fiscal o fondo cuenta comn con su
correspondiente estimulo.
Es indispensable, adems que exista una colaboracin entre el sector pblico y privado, en cuanto al
incentivo de la cultura y de las artes escnicas; como lo menciona el abogado tributarista Zornoza
(2005): Y si en un trabajo de las caractersticas del presente hubiera de formularse algn tipo de
conclusin, seguramente debera orientarse en ese sentido, para apuntar a la necesidad de una eficaz
colaboracin entre sector pblico y privado en la financiacin de la cultura. Una colaboracin que
exige, con carcter previo, una adecuada definicin de las polticas culturales, que permita un posterior
reparto de papeles entre sector pblico y privado, para disponer luego los instrumentos financieros que,
en cada caso, segn los criterios de valoracin a que nos hemos referido, resulten ms convenientes242.
Propuesta de Ley de artes escnicas: creacin de un fondo parafiscal para las artes
escnicas
Presentacin de propuesta de ley, semejante a la Ley del Cine, aplicada a las artes escnicas. Esta
Ley tendra como fundamento la creacin de un fondo parafiscal o un fondo cuenta tanto a nivel
nacional como a nivel local que se financiara de diversas fuentes y requerira de una administracin
encargada de la destinacin de estos recursos, buscando una mejor distribucin del dinero existente
para el sector.
Las principales fuentes de recursos del fondo son:
j.
242
Cesiones que los creadores, promotores, productores y dems actores de la cadena

productiva hagan al fondo.
Zornoza Juan. Hacienda pblica y derecho a la cultura.
231
k. Una gran mayora de excepciones y exenciones deben canalizarse a travs de este

instrumento y no depender de las relaciones publicas de los productores de grandes
espectculos o de la dadivas respectivas
l.
La suma que las entidades de la cultura distrital (IDCT), nacional (Ministerio de Cultura) y
entidades de carcter nacional e internacional destinen al fondo.
m. Recaudo actual de los impuestos de las actividades de las artes escnicas -impuesto con
destino al deporte, impuesto de azar y espectculos pblicos, e impuesto de pobres-.
n. Recursos actualmente provenientes de la denominada Estampilla Procultura de
administracin actual del Ministerio de Cultura.
o. Recursos que les sean apropiados en el presupuesto nacional para capitalizacin.
p. Recursos aportados por entidades pblicas o personas naturales o jurdicas de derecho
privado, de acuerdo con los convenios que se celebren al respecto.
q. Rendimientos de las inversiones temporales que se efecten con los recursos del fondo en
ttulos de deuda emitidos, aceptados, avalados o garantizados en cualquier otra forma por
la nacin, o en valores de alta rentabilidad, seguridad y liquidez expedidos por el Banco de
la Repblica y otros establecimientos financieros.
r.
Los grandes espectculos, que en boleteria superen un monto especificado en dicho fondo
destinaran un porcentaje del doce (12%) del valor total de los ingresos obtenidos, este
porcentaje se pagara independientemente de que el espectculo sea considerado nacional;
adems, debe mantenerse la cuota nacional de todo espectculo musical.
Estas fuentes proporcionaran alrededor de veinte tres mil millones de pesos ($23.000.000.000)243
anuales, teniendo en cuenta solamente el recaudo de los tres (3) impuestos directos con la mitad de
la tarifa actual, es decir, con el cinco por ciento (5%) y el cuarenta por ciento (40%) del recaudo por
concepto de la estampilla Procultura en el ao 2006244.
Es importante que el sector pblico y privado intervenga en el manejo de este fondo con el fin de
que este sea mas objetivo en sus proyectos e inversiones, como el mantener o mejorar los
incentivos fiscales del sector privado y una canalizacin importante hacia el fondo de los recursos
de inversin del sector pblico.
Creacin de una cooperativa de artistas.
Teniendo en cuenta la experiencia de Uruguay con este tipo de asociaciones, y los lmites de la
intervencin estatal, es posible pensar en una cooperativa de artistas en donde sean estos mismos
los responsables de agremiarse y de establecer un objetivo en comn para el desarrollo de nuevos
proyectos y nuevas propuestas al pblico.
Sistema de subvenciones cruzadas
Este sistema de subvenciones cruzadas se caracteriza por el traslado de recursos de sectores con
mayores ingresos a otros menos favorecidos, sin contrapartida directa por parte de los entes
beneficiarios; dirigida a un fin, propsito, actividad o proyecto especfico. Esta idea apoyara
Ver Anexo 3 capitulo 5.
Cifras de Estampilla Procultura son proyectadas con las cifras publicadas en la pagina Web de la alcalda mayor de
Bogot, por concepto del recaudo de este.
243
244
232
directamente al Fondo Parafiscal Nacional que fue explicado anteriormente y tratado con mayor
profundidad en el Anexo 3 del capitulo 5, permitiendo que la demanda fija de las actividades de las
artes escnicas subsidien a los que no pueden acceder a estos recursos. Este sistema de
subvenciones debe generarse en dos frentes: uno en la demanda con el fin de estimular la
generacin de ingresos propios a cambio de aportes directos y otro desde la oferta dirigida al fondo
parafiscal mencionado anteriormente.
La reforma tributaria
Dentro de los escenarios contemplados, se encuentra la actual reforma tributaria y su posible
aprobacin. En esta medida se hace necesario que los gravmenes relacionados con el sector de la
cultura, y ms exactamente las artes escnicas, logren una mayor eficiencia en el ingreso y en el
gasto pblico. Se debe velar por la equivalencia entre los incentivos que favorecen a este sector y los
recursos que se destinarn para gasto publico en ste; lo cual debe realizarse a travs de un fondo
de promocin de las artes escnicas que se podr apoyar en las fundaciones sin nimo de lucro, de
carcter cultural y de beneficios para el pblico en general. De esta forma ser posible fortalecer,
cada vez ms, la oferta de artes escnicas.
De esta forma, se tienen las siguientes recomendaciones con respecto a la reforma tributaria, las cuales
surgen de acuerdo a cuatro escenarios propuestos:
En primer lugar se encuentra la defensa del statu-quo con argumentos entre otros de los
incentivos con que funciona a nivel internacional el sector : menor o ningn pago de
impuestos indirectos e incentivos fiscales
En segundo lugar, en caso de ser aceptada la reforma tributaria propuesta por el Ministerio
de Hacienda, se propone, como se planteo en el captulo cuatro, la optimizacin de la
situacin base. Teniendo en cuenta que lo que se quiere es generar mayor eficiencia en el
ingreso y en el gasto publico, -fundamento de defensa de la reforma (por ejemplo, distribuir
por el lado del gasto y no por el ingreso- todos paguen y los gastos compensan la regresividad
causada el ingreso o mejorar la cobertura), sera relevante garantizar explcitamente recursos
de gasto para el financiamiento de promocin y cobertura de las artes escnicas, por lo menos
equivalentes al valor de los incentivos fiscales que se eliminaran y/o reinvertir el dinero
recaudado por el impuesto a las ventas (IVA) por la venta de boletas de entrada para los
espectculos pblicos entre los mismos contribuyentes, creando un fondo de promocin
de las artes escnicas que cumplan con los siguientes criterios: apoyar a fundaciones sin
nimo de lucro, de carcter cultural, beneficios para el pblico en general, entre otros.
En tercer lugar, se tendra en cuenta, en dado caso de que la reforma tributaria no fuera
aprobada y el sector contine con el sistema tributario actual, una propuesta encaminada a
la reparacin de los elementos de recaudo existentes, en otras palabras, obtener una
modificacin de la estructura tributaria de los impuestos especficos que financian las artes
escnicas: al deporte, a los espectculos y al azar y el de pobres. que garanticen la consecucin
de recursos para el mantenimiento y funcionamiento del sector.
La Cuarta propuesta consiste en la creacin de una Ley de Artes Escnicas, la cual propone
la creacin de un fondo parafiscal financiado por diversas fuentes. Este fondo estara a
cargo principalmente, entre otros asuntos, de promover el desarrollo del sector de las artes
escnicas, financiando cierto tipo de espectculos pblicos del sector que cumplan con
unos requisitos establecidos. As mismo, se busca con esta Ley incentivar al sector privado
a invertir y promover este tipo de actividades, respetando los niveles de competencia de los
gobiernos locales y el central.
Esta ltima propuesta genera una serie de interrogantes, entre otros:
- Cmo se hace la distribucin de los recursos recaudados con el fondo? (tenindose en
233
cuenta que pueden ser en dos sentidos ingreso y gasto)

Por ltimo, es necesario resaltar que el modelo de intervencin, anteriormente planteado, no esta en
contraposicin total a lo propuesto por la reforma tributaria, de ser aprobada245.
245
Para mayor detalle de esta propuesta, remitirse al Anexo 3 del capitulo 5.
234
Anexo 1 Capitulo 3
Como soporte de las cifras presentadas en el capitulo 4, se presentan los cuadros de frecuencias y
relaciones entre variables de los que se presento informacin en el este informe.
Subsector teatro
Creadores e intrpretes de teatro
Cuadro A3-1 Gnero de los artistas del teatro en Bogot
Porcentaje
(%)
73.1
26.9
100.0
Masculino
Femenino
Total
Grfica A3- 1 Edades de los creadores e intrpretes del subsector del teatro en Bogot
50
Frecuencia
40
30
44.09%
20
10
21.51%
20.43%
13.98%
0
Entre 18 y 30 aos
Entre 30 y 40
Entre 40 y 50
Mas de 50
B2_Edad
Cuadro A3-2 Gnero de los artistas del teatro por edades

Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Gnero
% Edad
Recuento
% Gnero
% Edad
Recuento
% Gnero
% Edad
Entre 18 y 30
aos
28
41.18
68.29
13
52.00
31.71
41
44.09
100.00
Entre 30 y 40
14
20.59
73.68
5
20.00
26.32
19
20.43
100.00
Entre 40 y 50
16
23.53
80.00
4
16.00
20.00
20
21.51
100.00
Mas de 50
10
14.71
76.92
3
12.00
23.08
13
13.98
100.00
Total
68
100.00
73.12
25
100.00
26.88
93
100.00
100.00
235
Cuadro A3-3 Nivel educativo de las intrpretes del teatro

Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Gnero
% Nivel educativo
Recuento
% Gnero
% Nivel educativo
Recuento
% Gnero
% Nivel educativo
Secundaria Universitaria
17
32
25
47.06
73.91
65.31
6
17
24
68
26.09
34.69
23
49
24.73
52.69
100
100
Tcnico/
tecnlogo
9
13.24
90.00
1
4
10.00
10
10.75
100
Postgrado
10
14.71
90.91
1
4
9.09
11
11.83
100
Total
68
100
73.12
25
100
26.88
93
100.00
100
Cuadro A3-4 Tipo de trabajo que tienen los artistas de arte dramtico en Bogot
Masculino Recuento
% Gnero
% Tipo de
trabajo
Femenino Recuento
% Gnero
% Tipo de
trabajo
Total
Recuento
% Gnero
% Tipo de
trabajo
Trabajador
voluntario sin
Trabajador
Patrn o
Empleado independiente empleador Aprendiz remuneracin
7
42
8
2
6
10.29
61.76
11.76
2.94
8.82
Otro
3
4.41
Total
68
100.00
63.64
4
16.00
73.68
15
60.00
80.00
2
8.00
100.00
0
0.00
60.00
4
16.00
100.00
0
0.00
73.12
25
100.00
36.36
11
11.83
26.32
57
61.29
20.00
10
10.75
0.00
2
2.15
40.00
10
10.75
0.00
3
3.23
26.88
93
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Cuadro A3-5 Educacin acadmica adicional a la artstica

Masculino
Femenino
Total
Recuento
% de formacin adicional
Recuento
Recuento
Total
Si
40
58.82
9
36.00
49
52.69
No
28
41.18
16
64.00
44
47.31
Total
68
73.12
25
26.88
93
100
Cuadro A3-6 Otro tipo de formacin acadmica

Educador
Profesional en otra rea
Confeccin y / o diseo
Tcnico (diferentes reas)
Total
Frecuencia
9
25
Porcentaje (%)
18.37
51.02
2.04
14
49
28.57
100
236
Cuadro A3-7 Ingresos por actividad no artstica

Masculino
Femenino
Total
Recuento
%Gnero
Recuento
%Gnero
Recuento
%Gnero
Menos de 250.000
48
70.59
14
56.00
62
66.67
Entre 250.001 y 408.000

7
10.29
6
24.00
13
13.98
Entre 408.001 y 600.000

6
8.82
2
8.00
8
8.60
Mas de 600.001
7
10.29
3
12.00
10
10.75
Cuadro A3-8 Trabajo en agrupaciones o compaas

Una sola compaa
Varias compaas
Total
Frecuencia
81
Porcentaje (%)
87.1
12
12.9
93
100.0
Cuadro A3-9 Nmero de espectculos en los que participaron en promedio en un ao los

artistas de arte dramtico en Bogot
Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Gnero
% Espectculos
Recuento
% Gnero
% Espectculos
Recuento
% Gnero
% Espectculos
Menos de 10
16
23.53
69.57
7
28.00
30.43
23
24.73
100.00
Entre 11 y 20
21
30.88
77.78
6
24.00
22.22
27
29.03
100.00
Entre 21 y 50
17
25.00
73.91
6
24.00
26.09
23
24.73
100.00
Mas de 50
14
20.59
70.00
6
24.00
30.00
20
21.51
100.00
Total
68
100.00
73.12
25
100.00
26.88
93
100.00
100.00
Cuadro A3- 10 Gastos mensuales de los artistas de arte dramtico en Bogot

Masculino Recuento
% Gnero
% Gastos
Femenino Recuento
% Gnero
% Gastos
Total
Recuento
% Gnero
% Gastos
Menos de 400.000
21
30.88
87.50
3
12.00
12.50
24
25.81
100.00
Entre 400.001 y 650.000

18
26.47
72.00
7
28.00
28.00
25
26.88
100.00
Entre 650.001 y 800.000

13
19.12
61.90
8
32.00
38.10
21
22.58
100.00
Mas de 800.001
16
23.53
69.57
7
28.00
30.43
23
24.73
100.00
Organizaciones de teatro
El indicador de formalidad fue construido con base en la documentacin necesaria para llevar a
cabo una actividad cultural como lo es el trmite y tenencia del registro mercantil, la presentacin
de declaracin de renta y disponer de una correcta informacin contable por medio de un balance
general, P & G o algn otro tipo de cuentas, variable que esta representada en el cuadro 4-6. En
esta construccin encontramos los siguientes datos: el 79.41% de los establecimientos de la ciudad
cumplen con estas caractersticas, por lo que podemos decir, que este porcentaje corresponde a las
empresas formales del subsector de teatro en la capital del pas.
237
Cuadro A3-11 Formalidad del sector del teatro en Bogot

Pequea
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Mediana
Grande
Total
Formales
6
60.00
22.22
11
78.57
40.74
10
100.00
37.04
27
79.41
100.00
Informales
4
40.00
57.14
3
21.43
42.86
0
0.00
0.00
7
20.59
100.00
Total
10
100.00
29.41
14
100.00
41.18
10
100.00
29.41
34
100.00
100.00
Cuadro A3-12 Formalidad por localidades

Usaqun
Chapinero
Santa fe
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativa
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Puente Aranda
La Candelaria
Ciudad Bolvar
Total
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Formales
1
100.00
5
100.00
4
100.00
0
0.00
1
100.00
2
100.00
1
100.00
0
0.00
1
100.00
3
100.00
4
66.67
0
0.00
1
100.00
4
100.00
0
0.00
27
79.41
Informales
0
0.00
0
0.00
0
0.00
1
100.00
0
0.00
0
0.00
0
0.00
2
100.00
0
0.00
0
0.00
2
33.33
1
100.00
0
0.00
0
0.00
1
100.00
7
20.59
Total
1
100.00
5
100.00
4
100.00
1
100.00
1
100.00
2
100.00
1
100.00
2
100.00
1
100.00
3
100.00
6
100.00
1
100.00
1
100.00
4
100.00
1
100.00
34
100.00
238
Cuadro A3-13 Tenencia de grupo base

Si
11
84.62
17
77.27
19
90.48
47
83.93
Recuento
% de Tamao
Recuento
% de Tamao
Recuento
% de Tamao
Recuento
% de Tamao
Pequea
Mediana
Grande
Total
No
2
15.38
5
22.73
2
9.52
9
16.07
Total
13
100
22
100
21
100
56
100
Grfica A3-2 Nmero de personas de grupo base de las organizaciones de teatro en Bogot
20.0%
Porcentaje
15.0%
10.0%
12.
5%
10.
71%
5.0%
8.
93%
7.
14%
5.
36%
5.
36%
5.
36%
5.
36%
3.
57%
3.
57%
1.
79%
1.
79%
1.
79%
16
17
3.
57%
3.
57%
20
25
1.
79%
1.
79%
30
50
0.0%
2
10
12
14
F17a Cuantas personas pertenecen al grupo
Cuadro A3-14 Persona encargada de la publicidad de los eventos de la organizacin o del

establecimiento
Pequea
Mediana
Grande
Total
Recuento
% de Tamao
Recuento
% de Tamao
Recuento
% de Tamao
Recuento
% de Tamao
Propietario o
gerente
8
61.54
10
45.45
4
19.05
22
39.29
Empleado
dedicado
Cualquiera de
exclusivamente
los
a esta actividad
empleados
2
3
15.38
23.08
6
5
27.27
22.73
5
12
23.81
57.14
13
20
23.21
35.71
Empresa
externa
0
0
1
4.55
0
0.00
1
1.79
Cuadro A3-15 Proveniencia de las creaciones y los montajes

Son creaciones y montajes colectivos
Alguno de los integrantes del grupo
Creadores externos contratados
Otro
Total
Frecuencia
19
27
3
7
56
Porcentaje
(%)
33.93
48.21
5.36
12.50
100.00
239
Cuadro A3- 16 Pago de impuesto predial

Frecuencia
44
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
56
No paga
50,000
100,000
220,000
300,000
500,000
780,000
800,000
1,500,000
3,500,000
4,000,000
Total
Porcentaje (%)
78.57
3.57
1.79
1.79
1.79
1.79
1.79
3.57
1.79
1.79
1.79
100.00
Cuadro A3- 17 Apoyos del sector pblico

Gobierno
nacional
51
5
No
Si
Gobierno
distrital
54
2
Otro
56
0
Cuadro A3-18 Donaciones sector privado

No
Si
ONG nacional
56
0
ONG
internacional
55
1
Empresas
53
3
Particulares
52
4
Otros
55
1
Subsector de danza
Creadores e intrpretes de danza
Cuadro A3-19 Ubicacin de los artistas de la danza en Bogot
Usaqun
Chapinero
Santa fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Engativa
Suba
Teusaquillo
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Soacha
Total
Frecuencia
2
2
6
5
1
3
4
4
14
6
6
Porcentaje
(%)
2.4
2.4
7.3
6.1
1.2
3.7
4.9
4.9
17.1
7.3
7.3
3.7
2
13
9
2
82
2.4
15.9
11
2.4
100
240
Cuadro A3- 20 Gnero de los artistas de la danza en Bogot

Masculino
Femenino
Total
Frecuencia
32
50
82
Porcentaje
(%)
39.02
60.98
100.00
Grfica A3-3 Edades de los artistas de la danza en Bogot

40
Frecuencia
30
20
10
0
Menor a 18 aos
Entre 18 y 30 aos
Entre 30 y 40
Entre 40 y 50
Mas de 50
B2 Edad
Cuadro A3- 21 Gnero de los artistas de la danza por edades

Masculino Recuento
% Gnero
% Edad
Femenino Recuento
% Gnero
% Edad
Total
Recuento
% Gnero
% Edad
Menor a 18
aos
1
3.13
25.00
3
6.00
75.00
4
4.88
100.00
Entre 18 y 30
aos
Entre 30 y 40 Entre 40 y 50
12
3
7
37.50
9.38
21.88
66.67
21.43
87.50
6
11
1
12.00
22.00
2.00
33.33
78.57
12.50
18
14
8
21.95
17.07
9.76
100.00
100.00
100.00
Mas de 50
9
28.13
23.68
29
58.00
76.32
38
46.34
100.00
Total
32
100.00
39.02
50
100.00
60.98
82
100.00
100.00
Cuadro A3-22 Nivel educativo de los intrpretes de la danza

Masculino Recuento
% Gnero
% Nivel
educativo
Femenino Recuento
% Gnero
% Nivel
educativo
Total
Recuento
% Gnero
% Nivel
educativo
Tcnico/
Secundaria Universitaria tecnolgico Postgrado Total
11
11
4
0
32
34.38
34.38
12.50
0.00
100.00
Ninguno
2
6.25
Primaria
4
12.50
50.00
2
4.00
21.05
15
30.00
34.38
21
42.00
64.71
6
12.00
57.14
3
6.00
0.00
3
6.00
39.02
50
100.00
50.00
4
4.88
78.95
19
23.17
65.63
32
39.02
35.29
17
20.73
42.86
7
8.54
100.00
3
3.66
60.98
82
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
241
Cuadro A3- 23 Tipo de trabajo que tienen los artistas de la danza en Bogot
Masculino
Femenino
Total
Empleado
Trabajador
independiente
Aprendiz
Trabajador
voluntario sin
remuneracin
Recuento
15
12
32
% Gnero
9.38
46.88
0.00
6.25
37.50
100.00
% Tipo de trabajo
39.02
Patrn o
empleador
Total
33.33
71.43
0.00
66.67
26.09
Recuento
34
50
% Gnero
12.00
12.00
6.00
2.00
68.00
100.00
% Tipo de trabajo
66.67
28.57
100.00
33.33
73.91
60.98
Recuento
21
46
82
% Gnero
10.98
25.61
3.66
3.66
56.10
100.00
% Tipo de trabajo
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00

Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Formacin
% Gnero
Recuento
% Formacin
% Gnero
Recuento
% Formacin
% Gnero
Si
9
28.13
40.91
13
26.00
59.09
22
26.83
100.00
No
23
71.88
38.33
37
74.00
61.67
60
73.17
100.00
Total
32
100.00
39.02
50
100.00
60.98
82
100.00
100.00
Cuadro A3-25 Otro tipo de formacin acadmica

Educador
Servicio social
Confeccin y / o diseo
Tcnico (diferentes reas)
Negocio propio
Total
Frecuencia
7
6
2
3
3
1
22
Porcentaje
(%)
31.82
27.27
9.09
13.64
13.64
4.55
100.00
Cuadro A3- 26 Trabajo en compaas o agrupaciones

Una sola compaa
Varias compaas
Total
Frecuencia
67
15
82
Porcentaje
(%)
81.71
18.29
100.00
242
Cuadro A3-27 Nmero de espectculos en los que participan anualmente en promedio los
artistas de la danza en Bogot
Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Gnero
% Espectculos
Recuento
% Gnero
% Espectculos
Recuento
% Gnero
% Espectculos
Menos de 3
13
40.63
52.00
12
24.00
48.00
25
30.49
100.00
Entre 3 y 7
8
25.00
28.57
20
40.00
71.43
28
34.15
100.00
Mas de 7
11
34.38
37.93
18
36.00
62.07
29
35.37
100.00
Total
32
100.00
39.02
50
100.00
60.98
82
100.00
100.00
Cuadro A3-28 Gastos mensuales de los artistas de danza en Bogot
Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Gnero
% de Gasto promedio
Recuento
% Gnero
% de Gasto promedio
Recuento
% Gnero
% de Gasto promedio
Menos de
360.000
7
21.88
30.43
16
32.00
69.57
23
28.05
100.00
Entre
360.001 y
640.000
13
40.63
43.33
17
34.00
56.67
30
36.59
100.00
Mas de
640.001
12
37.50
41.38
17
34.00
58.62
29
35.37
100.00
Total
32
100.00
39.02
50
100.00
60.98
82
100.00
100.00
Cuadro A3-29 Tiempo de asocio en SAYCO

Entre 1 y 6 meses
Entre 6 y 12 meses
Mas de 36 meses
Total
Frecuencia
2
2
2
6
Porcentaje
(%)
33.33
33.33
33.33
100.00
Organizaciones de danza
Al igual que en el sector del teatro se construyo un indicador de formalidad e informalidad con base
en los datos de registro mercantil, presentacin de declaracin de renta y de si lleva o no,
contabilidad en la organizacin. De este indicador se encontraron los siguientes resultados, del total
de organizaciones de danza el 86% es informal y el restante 14% es formal, en el cuadro 4-15 se
puede observar la informalidad o formalidad por grupos de organizaciones pequeas, medianas y
grandes. Adems, esta variable fue contrastada con la localidad de cada organizacin en donde se
encontr la siguiente informacin: en la localidad Santa Fe 100% de sus organizaciones tienen
actualmente su documentacin completa, por lo tanto son formales. As mismo, el 50% de las
organizaciones de Chapinero, el 33.33% de Kennedy, el 25% de Suba y el 20% de Puente Aranda,
se consideran formales. Las localidades ms informales en sus organizaciones de danza son: San
Cristbal, Usme, Fontibn, Engativa, Barrios Unidos, Teusaquillo, Mrtires, Antonio Nario, la
Candelaria, Rafael Uribe y Ciudad Bolvar.
243
Cuadro A3- 30 Formalidad del sector de la danza en Bogot

Pequea
Mediana
Grande
Total
Recuento
% Formalidad
Recuento
Formales
2
28.57
3
No formales
15
34.88
12
Total
17
34.00
15
% Formalidad
Recuento
% Formalidad
Recuento
42.86
2
28.57
7
27.91
16
37.21
43
30.00
18
36.00
50
Cuadro A3-31 Formalidad del sector de la danza por localidades

Chapinero
Santa fe
San Cristbal
Usme
Kennedy
Fontibn
Engativa
Suba
Barrios unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad bolvar
No reporta
Total
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Formales
1
50.00
2
100.00
0
0.00
0
0.00
2
33.33
0
0.00
0
0.00
1
25.00
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0
0.00
1
20.00
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0
0.00
7
14.00
No formales
1
50.00
0
0.00
2
100.00
1
100.00
4
66.67
1
100.00
2
100.00
3
75.00
8
100.00
2
100.00
1
100.00
1
100.00
4
80.00
2
100.00
2
100.00
7
100.00
2
100.00
43
86.00
Total
2
100.00
2
100.00
2
100.00
1
100.00
6
100.00
1
100.00
2
100.00
4
100.00
8
100.00
2
100.00
1
100.00
1
100.00
5
100.00
2
100.00
2
100.00
7
100.00
2
100.00
50
100.00
244
Cuadro A3-32 Tenencia de grupo base

Pequea
Recuento
% Tamao
Recuento
% Tamao
Recuento
% Tamao
Recuento
% Tamao
Mediana
Grande
Total
Si
12
70.59
8
53.33
14
77.78
34
68
No
5
29.41
7
46.67
4
22.22
16
32
Total
17
100.00
15
100.00
18
100.00
50
100
Cuadro A3-33 Proveniencias de las creaciones y los montajes de la compaa
Pequea
Mediana
Grande
Total
Recuento
% Tamao
Recuento
% Tamao
Recuento
% Tamao
Recuento
% Tamao
Alguno de
Son
los
Creadores
creaciones
y montajes integrantes
externos
colectivos del grupo contratados
5
11
0
29.41
64.71
0.00
3
11
1
20.00
73.33
6.67
10
7
1
55.56
38.89
5.56
18
29
2
36.00
58.00
4.00
Otro
1
5.88
0
0.00
0
0.00
1
2.00
Total
17
100.00
15
100.00
18
100.00
50
100.00
Cuadro A3-34 Pago de impuesto predial

No pago
50.000
400.000
Total
Frecuencia
47
2
1
50
Porcentaje
(%)
94.00
4.00
2.00
100.00
245
Subsector de la msica
Creadores e intrpretes de la msica
Cuadro A3-35 Localizacin de los artistas de la msica en Bogot
1 Usaqun
2 Chapinero
3 Santa fe
4 San Cristbal
5 Usme
6 Bosa
7 Kennedy
8 Fontibn
9 Engativa
10 Suba
11 Barrios unidos
12 Teusaquillo
13 Mrtires
14 Puente Aranda
15 La candelaria
16 Rafael Uribe
17 Ciudad Bolvar
21 Soacha
No responde
Total
Frecuencia
Porcentaje (%)
4.9
7.8
3
6
10
2.9
5.8
9.7
1.9
3.9
1.9
18
17.5
7
5
6.8
4.9
11
10.7
1.9
4.9
3.9
6.8
1.9
103
100
Cuadro A3-36 Gnero de los msicos de Bogot

Frecuencia
80
23
103
Masculino
Femenino
Total
Porcentaje
(%)
77.7
22.3
100
Grfica A3-4 Edades de los msicos en Bogot

60.0%
50.0%
Porcentaje
40.0%
30.0%
53.4%
20.0%
10.0%
19.42%
14.56%
7.77%
4.85%
0.0%
Menor a 18 aos
Entre 18 y 30 aos
Entre 30 y 40
Entre 40 y 50
Mas de 50
B2 Edad
246
Cuadro A3-37 Gnero de los artistas de la msica por edades

Masculino
Recuento
% Gnero
% Edad
Recuento
% Gnero
% Edad
Recuento
% Gnero
% Edad
Femenino
Total
Menor a 18
aos
2
2.50
40.00
3
13.04
60.00
5
4.85
100.00
Entre 18 y 30
aos
5
6.25
62.50
3
13.04
37.50
8
7.77
100.00
Entre 30 y
40
11
13.75
73.33
4
17.39
26.67
15
14.56
100.00
Entre 40 y
50
17
21.25
85.00
3
13.04
15.00
20
19.42
100.00
Mas de 50
45
56.25
81.82
10
43.48
18.18
55
53.40
100.00
Total
80
100.00
77.67
23
100.00
22.33
103
100.00
100.00
Cuadro A3-38 Nivel educativo alcanzado

Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Gnero
% Nivel educativo
Recuento
% Gnero
% Nivel educativo
Recuento
% Gnero
% Nivel educativo
Primaria
21
26.25
100.00
0
0.00
0.00
21
20.39
100.00
Secundaria Universitaria
33
16
41.25
20.00
76.74
64.00
10
9
43.48
39.13
23.26
36.00
43
25
41.75
24.27
100.00
100.00
Tcnico/
tecnolgico
6
7.50
66.67
3
13.04
33.33
9
8.74
100.00
Postgrado
4
5.00
80.00
1
4.35
20.00
5
4.85
100.00
Total
80
100.00
77.67
23
100.00
22.33
103
100.00
100.00
Masculino
Femenino
Total
Recuento
Recuento
Recuento
Si
19
70.37
8
29.63
27
100
No
61
80.26
15
19.74
76
100
Total
80
77.67
23
22.33
103
100
Cuadro A3-40 Msicos que desarrollan otras actividades econmicas

Educador
Gestor cultural
Manualidades
Comerciante
Pintura
Empleado empresa
Reparacin mantenimiento
Total
Frecuencia
5
1
2
4
1
1
2
1
17
Porcentaje
(%)
29.41
5.88
11.76
23.53
5.88
5.88
11.76
5.88
100
247
Cuadro A3- 41 Trabajo en compaas o agrupaciones

Una sola compaa
Varias compaas
Total
Frecuencia
89
14
103
Porcentaje
(%)
86.41
13.59
100
Cuadro A3- 42 Tipo de trabajo que tienen los msicos en Bogot
Masculino Recuento
% Gnero
% Tipo de trabajo
Femenino Recuento
% Gnero
% Tipo de trabajo
Total
Recuento
% Gnero
% Tipo de trabajo
Trabajador
voluntario sin
Trabajador
Patrn o
Empleado independiente empleador Aprendiz remuneracin
1
71
3
0
0
1.25
88.75
3.75
0.00
0.00
100.00
78.89
75.00
0.00
0.00
0
19
1
1
1
0.00
82.61
4.35
4.35
4.35
0.00
21.11
25.00
100.00
100.00
1
90
4
1
1
0.97
87.38
3.88
0.97
0.97
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
No
reporta
5
6.25
83.33
1
4.35
16.67
6
5.83
100.00
Cuadro A3-43 Nmero de espectculos en los que participan en promedio en un ao los

msicos de Bogot
Masculino
Recuento
% Genero
% Espectculos
Recuento
% Genero
% Espectculos
Recuento
% Genero
% Espectculos
Femenino
Total
Menos de 20
25
31.25
73.53
9
39.13
26.47
34
33.01
100.00
Entre 21 y 150
25
31.25
73.53
9
39.13
26.47
34
33.01
100.00
Mas de 150
30
37.50
85.71
5
21.74
14.29
35
33.98
100.00
Total
80
100.00
77.67
23
100.00
22.33
103
100.00
100.00
Cuadro A3-44 Gastos mensuales de los msicos en Bogot
Masculino
Femenino
Total
Recuento
% Genero
% Gasto
Recuento
% Genero
% Gasto
Recuento
% Genero
% Gasto
Menos de
450.000
21
26.25
61.76
13
56.52
38.24
34
33.01
100.00
Entre
450.001 y
750.000
31
38.75
91.18
3
13.04
8.82
34
33.01
100.00
Mas de
750.001
28
35.00
80.00
7
30.43
20.00
35
33.98
100.00
Total
80
100.00
77.67
23
100.00
22.33
103
100.00
100.00
248
Organizaciones de msica
Al igual que en el sector del teatro y la danza, se construy un indicador de formalidad e
informalidad con base en los datos de registro mercantil, presentacin de declaracin de renta y de
como se lleva la contabilidad en la organizacin. Del total de organizaciones de msica, el 94.74%
es informal y solamente el 5.26% de las organizaciones de msica son formales. En el siguiente
cuadro se puede observar la formalidad-informalidad del sector en organizaciones pequeas,
medianas y grandes.
Cuadro A3- 45 Formalidad del sector de la msica en Bogot
Pequea
Mediana
Grande
Total
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Recuento
% Tamao
% Formalidad
Formal
2
8.33
50.00
1
3.70
25.00
1
4.00
25.00
4
5.26
100.00
Informal
22
91.67
30.56
26
96.30
36.11
24
96.00
33.33
72
94.74
100.00
Total
24
100.00
31.58
27
100.00
35.53
25
100.00
32.89
76
100.00
100.00
Cuadro A3-46 Formalidad del sector musical en Bogot por localidades

Usaqun
Recuento
% Localidad
Chapinero
Recuento
% Localidad
Santa fe
Recuento
% Localidad
San Cristbal
Recuento
% Localidad
Usme
Recuento
% Localidad
Bosa
Recuento
% Localidad
Kennedy
Recuento
% Localidad
Fontibn
Recuento
% Localidad
Engativa
Recuento
% Localidad
Suba
Recuento
% Localidad
Barrios unidos
Recuento
% Localidad
Teusaquillo
Recuento
% Localidad
Antonio Nario Recuento
% Localidad
Formal
0
0
2
28.57
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
7.14
0
0
Informal
10
100
5
71.43
7
100
1
100
1
100
1
100
3
100
5
100
4
100
10
100
3
100
13
92.86
2
100
Total
10
100
7
100
7
100
1
100
1
100
1
100
3
100
5
100
4
100
10
100
3
100
14
100
2
100
249
Puente Aranda
Rafael Uribe
Ciudad bolvar
Total
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
Recuento
% Localidad
1
25
0
0
0
0
4
5.26
3
75
1
100
3
100
72
94.74
4
100
1
100
3
100
76
100
Cuadro A3- 47 Tipo de instalacin y valor comercial de arrendamiento o propiedad
Propias
Recuento
%
Arrendadas
Recuento
%
En usufructo Recuento
%
Total
Recuento
%
Menos de
250.000
0
0
11
30.56
0
00.00
13
25.00
Entre
250.001 y
400.000
0
0
13
36.11
0
0.00
13
25.00
Entre
400.001 y
1.500.000
0
0
12
33.33
0
0.00
12
23.08
Mas de
1.500.000
12
100
0
0
4
100.00
14
26.92
Total
12
100
36
100
4
100
52
100
Cuadro A3-48 Espectculos internacionales realizados en el ltimo ao

Pequea Recuento
% espectculos Internacionales
Mediana Recuento
Grande Recuento
Total
Recuento
0
23
33.33
23
33.33
23
33.33
69
100
1
1
50
1
50
0
0
2
100
2
0
0
1
50
1
50
2
100
3
0
0
0
0
1
100
1
100
70
0
0
1
100
0
0
1
100
300
0
0
1
100
0
0
1
100
Total
24
31.58
27
35.53
25
32.89
76
100
Cuadro A3-49 Pago de impuesto predial

No paga
No responde
35,000
37,000
50,000
55,000
100,000
110,000
280,000
310,000
500,000
700,000
Total
Frecuencia
50
16
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Porcentaje (%)
65.8
19.7
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
76
100.0
250
Cuadro A3-50 Proveniencia de las creaciones y los montajes
Pequea
Mediana
Grande
Total
Recuento
% Tamao
% Montaje y
creacin
Recuento
% Tamao
% Montaje y
creacin
Recuento
% Tamao
% Montaje y
creacin
Recuento
% Tamao
% Montaje y
creacin
Son
creaciones y
montajes
colectivos
17
70.83
Alguno de
los
integrantes
del grupo
7
29.17
Creadores
externos
contratados
0
0.00
Otro
0
0.00
Total
24
100.00
35.42
16
59.26
26.92
10
37.04
0.00
1
3.70
0.00
0
0.00
31.58
27
100.00
33.33
15
60.00
38.46
9
36.00
100.00
0
0.00
0.00
1
4.00
35.53
25
100.00
31.25
48
63.16
34.62
26
34.21
0.00
1
1.32
100.00
1
1.32
32.89
76
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
251
Anexo 1 Capitulo 5
Las cifras expresadas en el capitulo 5, estn sustentadas en datos de presupuesto de inversin de las
instituciones mencionadas -Ministerio de Cultura e IDCT- presentadas en su totalidad a
continuacin.
1. Ministerio de Cultura
Cuadro A5-1 Presupuesto de inversin del Ministerio de Cultura en arte dramtico ao 2004
V festival de teatro alternativo
Ix festival iberoamericano de teatro de bogota
2004
44,000,000
600,000,000
3.79%
51.70%
Formacin de nuevos pblicos , estratos 1 y 2 a travs de temporada de

teatro callejero
6,070,000
0.52%
Resistencia artstica contra la exclusin social
7,330,000
0.63%
Teatro de marionetas ernesto aronna - gira nacional 2004
8,560,000
0.74%
Casa vieja teatro estudio colombhiano, treinta aos de quehacer teatral

muestra nacional
9,640,000
0.83%
Polymnia 2004 7 aos temporada de repertorio
7,540,000
0.65%
Formacin artstica - escuela teatro libre

Temporada didctica en las instalaciones de los colegios distritales de
estrato 1 y 2
20,000,000
1.72%
2,440,000
0.21%
Salas concertadas
449,000,000
38.69%
5,880,000
1,160,460,000
0.51%
Laboratorio permanente de actores jvenes -proyecto pedaggico

Total
2,005
Festival internacional de teatro callejero "al aire puro"
49,500,000
4.30%
Encuentro de la red nacional de teatro callejero "espacio abierto" difusin y

organizacin de la red de teatro callejero de colombia
10,400,000
0.90%
Tecal 25 aos
6,300,000
0.55%
Titirifestival bogota 2005

Iv encuentro de teatro pedaggico juvenil
6,100,000
4,600,000
0.53%
0.40%
Pre-produccin x festival iberoamericano de teatro de bogota
500,000,000
43.41%
V encuentro de teatro comunitario donde lo invisible se hace visible.
17,600,000
1.53%
Polimnia 2005 temporada de repertorio
9,900,000
0.86%
Quince aos haciendo teatro vivo para la vida-apoyo a la participacin del

colectivo teatral luz de luna en el xxx festival internacional de teatro de
oriente-barcelona venezuela octubre de 2005.
Divulgacin para las artes escnicas en colombia
3,100,000
5,900,000
0.27%
0.51%
La casa del teatro nacional-educacin en artes escnicas
10,100,000
0.88%
252
Navidad en el barrio
4,100,000
0.36%
Gira anual teatro la candelaria.
30,000,000
2.60%
Formacin artstica-escuela teatro libre
20,000,000
1.74%
Iii festival internacional de tteres manuelucho.
8,100,000
0.70%
Taller permanente de investigacin acerca del teatro, la fiesta y la comparsa
5,700,000
0.49%
Cuentovivo: canto bello y cuento regio por la escuela y el colegio
15,000,000
1.30%
En busca de un publico para nuestro teatro (temporada itinerante)
20,300,000
1.76%
425,000,000
1,151,700,000
36.90%
Salas concertadas
Total
Produccin x festival iberoamericano de teatro de bogota
2006
1,000,000,000
55.18%
Vi festival de teatro alternativo
47,000,000
2.59%
V encuentro de teatro pedaggico juvenil

Realizacin del capitulo Colombia de la investigacin aion, en
su unidad de investigacin sobre relacin con elementos del
yoga y el trabajo de maud robart
5,100,000
0.28%
3,600,000
0.20%
Taller de investigacin acerca de las relaciones del teatro

callejero la palabra la fiesta y la comparsa
4,900,000
0.27%
Temporada de marionetas para nios de bajos recursos
2,200,000
0.12%
Arte para todas partes 2006
9,100,000
0.50%
Escuela de formacin artstica
4,400,000
0.24%
Rueda ldica
6,300,000
0.35%
Temporada de repertorio itinerante umbral teatro 15 aos
12,600,000
0.70%
Liblula dorada 30 aos de vuelo por la imaginacin
12,000,000
0.66%
Cuentovivo ronda nueva, tteres y teatro al centro educativo
13,300,000
0.73%
V maratn de monlogos
4,200,000
0.23%
Estrategias narrativas de accin y participacin con enfoque

ldico y artstico
10,500,000
0.58%
Invitacin al festival de teatro callejero charle ville

marionnettes en jardn en la ciudad de charle ville-mazieresde
( Francia )
14,400,000
0.79%
Segundo festival de artes de egresados de la academia superior

de artes de bogota.
7,100,000
0.39%
Socializacin y publicacin de la investigacin del legado de la

mascara y el arte precolombino de Colombia en la
interpretacin del rito al teatro
9,300,000
0.51%
Festival de teatro de Bogot
8,700,000
0.48%
Temporada de estreno
5,900,000
0.33%
253
Taller nocturno de formacin de actores: el arte secreto del

actor
4,100,000
0.23%
Escuela infantil de arte y cultura localidad de suba
7,200,000
0.40%
Iv festival internacional de tteres manuelucho
8,000,000
0.44%
Vi encuentro de teatro comunitario
13,300,000
0.73%
Gira nacional " teatro la candelaria 2006 "

Escuela de animacin sociocultural y liderazgo con
poblaciones vulnerables en sectores populares de las
localidades de Bosa y el sur de bogota.
30,000,000
1.66%
9,100,000
0.50%
Palenque de formacin artstica y cultural afrocolombiano
10,700,000
0.59%
Formacin artstica- escuela teatro libre
20,000,000
1.10%
Escuela libre en artes imago para jvenes de 14 a 26 aos de

estratos 1 2 y 3 de ciudad bolvar y/o localidades con
caractersticas similares - ao 2006
Programas pedaggicos - casa del teatro nacional
7,500,000
7,100,000
0.41%
0.39%
Escuela artstica al barrio
13,300,000
0.73%
Escena Colombia otra forma de disfrutar el teatro
8,500,000
0.47%
Teatro la candelaria 40 aos
18,000,000
0.99%
25,000,000
450,000,000
1,812,400,000
1.38%
24.83%
Festival artstico nacional e internacional de cultura popular

xvii invasin cultural a Bosa "la cultura popular con poder
social"
Salas concertadas*
Total
A continuacin se presenta el resumen de arte dramtico, en esta rea de las artes escnicas esto es
posible por la direccin de los recursos, los cuales se pueden agrupar en tres (3) grupos, sin
embargo, esto no es posible con las otras reas, ya que la inversin es mas dispersa en cuanto a el
otorgamiento de estos.
Cuadro A5-4 Resumen de inversin del Ministerio de Cultura en arte dramtico

Festival de teatro
Salas concertadas
Otros
Total
2004
600,000
449,000
111,460
1,160,460
2005
500,000
425,000
226,700
1,151,700
2006
1,000,000
450,000
362,400
1,812,400
254
Cuadro A5-5 Presupuesto de inversin del Ministerio de Cultura en danza 2004-2006

2004
2005
2006
20,000,000
14.73%
10,500,000
7.07%
4,400,000
2.96%
10,300,000
6.93%
Festival universitario de danza contempornea

Festival internacional de bailes zapateados y
nacional del joropo
4,490,000
12.84%
5,000,000
14.30%
Festivales de danza para dos
11,910,000
34.06%
Divulgacin y promocin cultural de Colombia en

el exterior
13,570,000
38.80%
Colombia mgica
17,200,000
12.66%
Los nios de Colombia y el mundo bailan por

pareja
11,910,000
8.77%
17 foro taller nacional sobre danza
7,000,000
5.15%
Ix temporada internacional de danza

contempornea de Colombia 2005
50,000,000
36.82%
Temporada de ballet
12,000,000
8.84%
15,000,000
10.09%
Actividades permanentes de formacin -espacio

comn 2005-
17,700,000
13.03%
9,100,000
6.12%
15,500,000
10.43%
11,900,000
8.01%
Viii encuentro internacional de expresin negra

2006, bogota d.c.
Xiii festival de cultura negra de bogota en
conmemoracin al da nacional de la
afrocolombianidad
Sensibilizacin e integracin familiar de los nios,
nias y jvenes con discapacidad de las localidades
de bogota y municipios aledaos del
departamento de Cundinamarca.
Libertango- mi libertad se ofende si soy feliz con
miedo
7,400,000
4.98%
11,000,000
7.40%
Festival internacional los mayores bailan en pareja
12,000,000
8.08%
18 foro taller internacional sobre danza
7,400,000
4.98%
Escuela de comparsa san Cristbal-pck
4,300,000
2.89%
Formacin para la proyeccin escnica de la danza

folclrica colombiana
6,000,000
4.04%
Techo de paja, muros de bahareque .Colombia y

su historia por el mundo
9,800,000
6.59%
Vi Colombia ginga - evento internacional de

capoeira angola un espacio de encuentro
5,300,000
3.57%
Abrazos "el tango como alternativa de

socializacin para jvenes sordos e invidentes de
bogota"
8,700,000
5.85%
Total
34,970,000
135,810,000
148,600,000
255
Cuadro A5-6 Presupuesto de inversin del Ministerio de Cultura en msica 2004-2006

2004
2005
2006
2,820,000
13,520,000
0.98
4.67
Escuela infantil de arte y cultura localidad de suba.

Concierto viento viajero
Proyecto cultural y acadmico Colombia -schola
cantorum basiliensis con nfasis en procesos de
formacin artstica
13,720,000
12,750,000
4.74
4.41
11,160,000
3.86
12,900,000
4.15
10,700,000
1.41
Escuela de formacin artstico
4,700,000
1.63
19,800,000
6.37
V encuentro para la promocin y difusin del

patrimonio inmaterial de los pases andinos
80,000,000
27.66
Colombia en Amrica cantat iv

Orquesta coopfilarmonica
10,000,000
15,070,000
3.46
5.21
Mil coros para el milenio
20,000,000
6.92
20,000,000
6.44
20,000,000
2.64
Formacin artstica y musical renacer de Colombia

Ix temporada de conciertos
10,380,000
5,600,000
3.59
1.94
4,900,000
1.58
12,700,000
5,000,000
1.67
0.66
Viii taller nacional de jazz
5,000,000
1.73
6,000,000
0.79
Fortalecimiento para la realizacin de la xxiv

muestra de arte popular localidad de Bosa
5,350,000
1.85
9,150,000
3.16
70,000,000
24.20
100,000,000
13.18
1,500,000
0.20
70,000,000
10,800,000
9.22
1.42
100,000,000
330,000,000
13.18
43.48
Xxviii caminata de la solidaridad
50,000,000
6.59
Primer concurso nacional de violn Olga Chamorro
5,900,000
0.78
Ciclo rosa 2006
12,800,000
1.69
30 aos: ires y venires del grupo nueva cultura

Formacin para personas con discapacidad en las
reas de msica danzas y artes plsticas
10,200,000
1.34
3,800,000
0.50
9,600,000
759,000,000
1.26
Eliminatorias zonales de bandas musicales al xxix

festival departamental de bandas municipales 2004
Xvi festival internacional de teatro libre
Festival lucho Bermdez

Temporada de zarzuela en vivo en el teatro coln
para Bogot ao 2004
80,000,000
25.76
Temporada lrica internacional 2005
70,000,000
22.54
Seminario de historia ilustrada de la msica

Representacin de Colombia en el xlvi festival
internacional de la cancin "via del mar", chile
2005, modalidad folclrica.
1,400,000
0.45
5,500,000
1.77
I festival bat de nueva msica colombiana
50,000,000
16.10
Xvii festival internacional de jazz

Festival de rock universitario
Recuperacin de la tradicin musical y cultural del
migrante de la zona andina
Fiestas populares de Colombia 2006 cantos y
danzas religiosas tradiciones de Colombia fiestas de
san pacho
Colombia tierra querida
22,400,000
18,700,000
7.21
6.02
5,000,000
1.61
Conciertos pedaggicos "los gaiteros de san jacinto"

la cumbia como patrimonio inmaterial de Colombia
Total 289,220,000
310,600,000
256
2. Instituto distrital de Cultura y Turismo (IDCT)

Cuadro A5-7 Presupuesto de inversin del IDCT en arte dramtico 2003-2005
Nombre del programa apoyado
Academia de arte y teatrino Don Eloy
Actores sociedad colombiana de gestin
Teatro estudio colombiano asociacin cultural
casa vieja
Asociacin cultural Hilos Mgicos
Asociacin cultural Teatrova
Corporacin colombiana de teatro CCT
Corporacin Arlequn
Corporacin de teatro y cultura Acto Latino
Fundacin cultural Gabriel Garcia Mrquez
Fundacin cultural Chiminigagua
Fundacin cultural El Contrabajo
Fundacin cultural teatro El Local
Fundacin de teatro Ditirambo
Fundacin de tteres Liblula Dorada
Fundacin Ernesto Aronna
Fundacin Jaime Manzur
Fundacin La Baranda
Fundacin Mapa Teatro
Fundacin para la investigacin teatral Kerigma
Fundacin Rafael Pombo
Fundacin teatro Barajas
Fundacin teatro Libre (centro)
Fundacin teatro Libre (chapinero)
Fundacin teatro Nacional - Calle 71
Fundacin teatro Nacional - Casa del teatro
nacional
Fundacin teatro La Castellana
fundacin teatro Quimera
Teatro de la Carrera
Teatro estudio de Calarca-TECAL
Teatro experimental caf La Mama
Teatro La Candelaria
Teatro Taller de Colombia
Pequeo teatro del mundo
TOTAL APOYOS
2003
13,500,000
13,500,000
%
1.716%
1.716%
2004
13,200,000
13,200,000
%
1.696%
1.696%
15,550,000
29,000,000
25,000,000
33,000,000
20,000,000
15,500,000
15,500,000
30,000,000
15,500,000
23,000,000
25,000,000
32,000,000
16,000,000
23,000,000
28,000,000
15,500,000
30,000,000
0
15,500,000
32,000,000
44,000,000
37,000,000
1.977%
3.687%
3.178%
4.196%
2.543%
1.971%
1.971%
3.814%
1.971%
2.924%
3.178%
4.068%
2.034%
2.924%
3.560%
1.971%
3.814%
0.000%
1.971%
4.068%
5.594%
4.704%
15,200,000
28,400,000
24,500,000
32,300,000
19,600,000
15,200,000
15,200,000
29,400,000
15,200,000
30,380,000
24,500,000
31,300,000
15,600,000
22,500,000
27,400,000
15,200,000
29,400,000
0
15,200,000
31,300,000
43,200,000
36,200,000
1.953%
3.650%
3.148%
4.151%
2.519%
1.953%
1.953%
3.778%
1.953%
3.904%
3.148%
4.022%
2.005%
2.891%
3.521%
1.953%
3.778%
0.000%
1.953%
4.022%
5.551%
4.652%
38,000,000
37,000,000
20,000,000
20,000,000
33,000,000
32,000,000
44,000,000
15,500,000
0
786,550,000
4.831%
4.704%
2.543%
2.543%
4.196%
4.068%
5.594%
1.971%
0
37,200,000
36,200,000
19,600,000
19,600,000
32,300,000
31,300,000
43,200,000
15,200,000
0
778,180,000
4.780%
4.652%
2.519%
2.519%
4.151%
4.022%
5.551%
1.953%
0.000%
2005
13,200,000
13,200,000
28,400,000
24,500,000
32,300,000
19,600,000
15,200,000
15,200,000
29,400,000
15,200,000
30,380,000
24,500,000
46,300,000
22,500,000
27,400,000
29,400,000
15,200,000
74,500,000
%
1.657%
1.657%
0.000%
3.565%
3.076%
4.055%
2.461%
1.908%
1.908%
3.691%
1.908%
3.814%
3.076%
5.812%
0.000%
2.825%
3.440%
0.000%
3.691%
0.000%
1.908%
9.352%
109,600,000
13.759%
19,600,000
19,000,000
32,300,000
31,300,000
43,200,000
65,200,000
796,580,000
257
2.461%
2.385%
4.055%
3.929%
5.423%
8.185%
0.000%
Cuadro A5-8 Presupuesto de inversin del IDCT en arte dramtico y otros apoyos 20032005
Asociacin cultural colectivo Luz de Luna
Asociacin de teatro Aquelarre
Corporacin de teatro - CCT
Corporacin cultural nuestra gente
Festival aire puro
Festival de teatro callejero
Festival iberoamericano de teatro
Festival intercolegiados de teatro- Vetusta Nova
Festival universitario de artes escnicas
Fundacin teatro Chiminigagua
Fundacin Ernesto Aronna
Fundacin Mapa teatro
Fundacin para la investigacin teatral Kerigma
Asociacin cultural Muro de Espuma
Fundacin teatro Itinerante del sol
Fundacin Teatro Libre
Gento de Felipe
Liblula Dorada- hilos Mgicos
Mapa Teatro- realizacin del proyecto prometeo
Participacin en el festival de Manizales
Teatro Estudio de Calarca- TECAL
Teatro La Candelaria
Teatro Tierra
Fundacin cultural Viento Teatro
Fundacin cultural teatro de Fontibn
Asociacin Umbral teatro
Asociacin de tteres Paciencia de guayaba
Asociacin cultural Ensamble teatro comunidad
Fundacin teatro Varasanta
Asociacin grupo teatro tierra
Asociacin cultural colectivo teatral luz de luna
Fundacin teatro comunidad
Fundacin ndice teatro
Unin temporal tico- Liblula Dorada
Revista de teatro
Amigos del teatro TT de Colombia
Temporada grupos sin sala
Fundacin El Guio del Guiol
Corporacin artstica Polymnia
La casa del silencio
Asociacin cultural casa vieja teatro Estudio
Colombiano
Fundacin cultural Vendimia Teatro
Red de promotores culturales de Latinoamrica
TOTAL APOYOS
2003
10,593,700
50,000,000
50,000,000
100,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
3,600,000
10,000,000
50,000,000
10,000,000
7,000,000
12,000,000
5,000,000
%
0.00%
0.00%
3.17%
0.00%
14.96%
14.96%
29.92%
1.50%
0.00%
1.80%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
2.09%
2.39%
1.08%
2.99%
14.96%
2.99%
2.09%
3.59%
1.50%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
2004
40,000,000
12,570,000
17,000,000
10,480,800
10,896,000
13,920,000
9,480,000
12,720,000
9,480,000
12,720,000
12,360,000
9,552,000
9,120,000
68,160,000
19,200,000
19,200,000
19,200,000
0.00%
0.00%
0.00%
334,193,700
%
0.00%
0.00%
13.07%
0.00%
0.00%
4.11%
5.55%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
3.42%
3.56%
4.55%
3.10%
4.16%
3.10%
4.16%
4.04%
3.12%
2.98%
22.27%
6.27%
6.27%
6.27%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
306,058,800
2005
18,000,000
123,500,000
100,000,000
10,000,000
13,500,000
12,000,000
11,250,000
13,500,000
9,000,000
13,500,000
9,000,000
11,250,000
9,000,000
13,500,000
9,900,000
9,000,000
9,000,000
9,000,000
20,000,000
423,900,000
258
%
0.00%
0.00%
4.25%
0.00%
0.00%
29.13%
23.59%
2.36%
0.00%
0.00%
0.00%
3.18%
0.00%
2.83%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
2.65%
0.00%
3.18%
2.12%
3.18%
2.12%
0.00%
2.65%
2.12%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
3.18%
2.34%
2.12%
2.12%
2.12%
4.72%
Cuadro A5-9 Presupuesto de inversin del IDCT en danza 2003-2005

2003
Asociacin jvenes creadores La Pulpa
0.00%
Ballet Folclrico de Colombia

El estudio -Contragolpe procesos de formacin
2004
20,800,000
2005
11.90%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
Escuela de formacin artstica y cultural Redanza

Festival de Zapateadores de joropo y otros
gneros
4,000,000
2.89%
0.00%
0.00%
11,000,000
7.95%
0.00%
0.00%
Festival internacional de danza contempornea
35,000,000
25.30%
0.00%
0.00%
Festival nacional de academias de tango
0.00%
0.00%
0.00%
Festival universitario de danza contempornea
0.00%
0.00%
0.00%
Fundacin cultural Cayena- caporeia
8,000,000
5.78%
10,000,000
5.72%
Fundacin de artes escnicas FACE
14,000,000
10.12%
6,000,000
3.43%
0.00%
Intercolegiado de danza
10,000,000
7.23%
0.00%
0.00%
Maestro Charles Vodoz
9,660,000
6.98%
0.00%
0.00%
41,000,000
29.63%
0.00%
0.00%
Misere - Colegio del Cuerpo
15,750,000
12.30%
Centro cultural llanero
0.00%
11,250,000
6.44%
0.00%
Corporacin centro cultural Casagrande

Asociacin cultural casa del silencio Maison Di
Silence
0.00%
10,000,000
5.72%
0.00%
0.00%
9,000,000
5.15%
0.00%
4.12%
8,200,000
4.69%
0.00%
Asociacin exalumnos de la ASAB
0.00%
10,000,000
5.72%
0.00%
Asociacin Objets Fax El contragolpe Colombia
0.00%
12,530,000
7.17%
0.00%
Fundacin escuela nacional para la promocinColombia Folclrica
0.00%
10,000,000
5.72%
0.00%
Universidad Jorge Tadeo Lozano
0.00%
7,000,000
4.01%
Fundacin Notas y partituras
0.00%
60,000,000
34.33%
Fundacin La Liblula dorada
0.00%
0.00%
10,340,000
8.08%
Asociacin de los danzantes - grupo cultural
0.00%
0.00%
20,000,000
15.62%
Asociacin Cristiana de jvenes
0.00%
0.00%
18,502,000
14.45%
Corporacin El Colegio el Cuerpo
0.00%
0.00%
25,000,000
19.53%
0.00%
17,610,000
128,002,000
13.76%
Asociacin Vecinos solidarios
5,700,000
Fundacin Danza Comn
0.00%
Total
138,360,000
174,780,000
20,800,000
16.25%
0.00%
259
Cuadro A5-10 Presupuesto de inversin del IDCT en msica 2003-2005

Batuta
Cajita de msica
Camarn del Carmen
Festival de la cancin universitaria
Festival de msica antigua
Festival de msica contempornea
Fesujazz
Fundacin cultura nueva cultura
Fundacin cultural Pakari
Gestate
Msica de templos
Universidad Javeriana
Orquesta neutral
Fundacin Jaime Manzur
Fundacin Cristancho
Corporacin cultural Otto de Greiff
Fundacin cultural Nuevo Milenio
Fundacin amigos del Teatro de Cristbal
Colon
Corporacin cultural Cabildo
Fundacin cultural Summu Draco
Asociacin Sincopando
Corporacin grupo Ikeima
Fundacin para el desarrollo universitario
Total
2003
264,600,000
30,000,000
317,000,000
25,000,000
25,000,000
6,000,000
24,547,272
16,000,000
124,460,000
6,100,000
26,000,000
%
2004
30.60% 234,000,000
3.47% 30,000,000
36.66% 240,000,000
0.00%
2.89% 21,000,000
2.89%
0.69%
2.84%
1.85%
0.00%
14.39% 110,000,000
0.71%
3.01%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
864,707,272
%
2005
36.85%
4.72%
37.80% 160,000,000
0.00%
3.31%
0.00%
0.00%
0.00%
6,200,000
0.00%
0.00%
17.32% 68,000,000
0.00% 17,000,000
0.00%
0.00% 29,000,000
0.00%
9,000,000
0.00%
1,600,000
0.00%
8,000,000
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
635,000,000
10,000,000
11,533,000
6,000,000
6,000,000
8,500,000
340,833,000
260
%
0.00%
0.00%
46.94%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
1.82%
0.00%
0.00%
19.95%
4.99%
0.00%
8.51%
2.64%
0.47%
2.35%
2.93%
3.38%
1.76%
1.76%
2.49%
0.00%
Anexo 2 capitulo 5
Caracterizacin de los contribuyentes de los Impuesto al Deporte, Azar y Espectculos y
Pobres, en Bogot.
El universo estimado de contribuyentes a 2003 que presentan espectculos en el Distrito es de
doscientos sesenta y siete (267) contribuyentes de los cuales ciento treinta y cuatro (134) son
personas naturales representando el 50.2% del total y ciento veinticinco (125) son personas jurdicas
que representan el 46.8% y ocho (8) son personas jurdicas con la calidad de grandes contribuyentes
con una participacin del 3.0%.
Del total del universo de contribuyentes estimado en doscientos sesenta y siete (267), cada una de
las entidades fuentes de informacin tena a 2003 identificados tan solo a una parte de los mismos,
como se puede observar en la siguiente tabla:
Cuadro A 5-11 Contribuyentes por Institucin
Secretara de
Responsables del
Gobierno
Secretara de Hacienda
impuesto de
espectculos
Cantidad
%
Cantidad
%
Identificados
60
22,5
108
40,4
No identificados
207
77,5
159
59,6
Universo Estimado
267
100,0
267
100,0
Instituto Distrital de
Recreacin y Deporte
Cantidad
138
129
267
Beneficencia de
Cundinamarca
%
51,7
48,3
100,0
Cantidad
110
157
267
%
41,2
58,8
100,0
Fuente: Base de datos Tributaria, IDCT, IDRD, Beneficencia de Cundinamarca.

Cuadro A5-12 Contribuyentes por tipo de Impuesto
Concepto
Impuesto municipal de
espectculos
Impuesto del fondo de

pobres
Impuesto nacional cedido

al deporte
Impuesto Recaudado
Erosin de la base gravable
Monto
3.275
2.450
%
57,2
42,8
Monto
4.945
780
%
86,4
13,6
Monto
1.079
4.646
%
18,8
81,2
Impuesto Potencial
5.725
100,0
5.725
100,0
5.725
100,0
Fuente: Base de datos Tributaria, IDCT, IDRD, Beneficencia de Cundinamarca.

Los ingresos promedios de los contribuyentes y su capital social puede observarse en los cuadros
siguientes.
Cuadro A 5-13 Ingresos promedio de contribuyentes
Nivel de Ingresos
(millones)
0 100
100 500
500 2.000
2.000 5.000
5.000 8.000
8.000 16.000
Mayores de 16.000
Sin informacin
Contribuyentes Impuesto de
Espectculos
17
15
7
4
7
10
7
101
Ingreso Promedio por Rango

(millones )
57
276
1.182
3.349
7.183
10.995
1.060.715
n.d.
Fuentes: Base de datos Tributaria, IDCT, IDRD, Beneficencia de Cundinamarca.
261
Cuadro A 5-14 Capital social de los contribuyentes

Contribuyentes Impuesto de Capital Social Promedio por Rango
Capital Social (millones)
Espectculos
(millones )
0 50
59
18
50 200
7
119
250 1.000
8
611
2.000 10.000
9
3.332
Mayores de 10.000
3
2.797.604
No reporta
181
nd
Fuentes: RUT, Base de datos Tributaria, IDCT, IDRD, Beneficencia de Cundinamarca.
262
INFORME FINAL ARTES ESCNICAS
Anexo 3 Capitulo 2
ASPECTO TRIBUTARIO DE LOS ESPECTCULOS PBLICOS DE LAS ARTES
ESCNICAS EN BOGOT
Este anexo se enfoca principalmente en la situacin tributaria del sector, se realiza un anlisis de cada
impuesto que recae en la actividad directa e indirectamente, se construyen escenarios de recaudo de
IVA para Bogot acordes con la reforma tributaria que actualmente se encuentra en estudio en el
Congreso de la Repblica, y se realizan unas propuestas en materia de tributacin para el sector.
En la primera seccin se encuentra una descripcin de la situacin actual de los impuestos indirectos
de los espectculos pblicos de las artes escnicas. En la segunda seccin se realiza una breve
explicacin de los puntos que afectaran a las artes escnicas debiedo a la propuesta de reforma
tributaria actualmente estudiada. En la tercera seccin se expone un resumen de la experiencia
internacional alrededor de las diferentes polticas tributarias con el fin de promover el sector de artes
escnicas. En la cuarta seccin se expone de forma mas completa como afectara el recuado del
impuesto a las ventas (IVA) a los espectculos pblicos de las artes escnicas en Bogot y al final se
expone de manera sintetizada la primera propuesta en el aspecto tributario en el caso de ser aceptada la
reforma tributaria. En la quinta seccin se presenta el escenario actual de los tributos del sector con la
segunda propuesta tributaria, que consiste en el cambio de las herramientas (impuestos) existentes, y
para finalizar, en la sexta seccin la tercera propuesta de creacin de una ley de artes escnicas con el fin
de establecer un fondo que permita que los recursos proporcionados de la actividad se reinviertan en el
sector.
Impuestos indirectos: situacin actual
1.
De acuerdo con el Estatuto Tributario, las entidades que presentan espectculos pblicos
culturales pertenecen al Rgimen Tributario Especial. Estas entidades estan contempladas en el artculo
19246 de dicho Rgimen: Los contribuyentes que se enumeran a continuacin, se someten al impuesto
sobre la renta y complementarios, conforme al rgimen tributario especial:
1. Las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, () para lo cual deben
cumplir las siguientes condiciones:
a) Que el objeto social principal y recursos estn destinados a actividades de salud, deporte,
educacin formal, cultural, investigacin cientfica o tecnolgica, ecolgica, proteccin
ambiental, o a programas de desarrollo social;
b) Que dichas actividades sean de inters general, y
c) Que sus excedentes sean reinvertidos totalmente en la actividad de su objeto social.
Adems se estipulan ciertas condiciones para pertenecer al Rgimen Tributario Especial. En los
artculos 358 y 359 se menciona, entre otros aspectos, que el beneficio neto o excedente tiene carcter
de exento cuando se destine directa o indirectamente, en el siguiente ao al cual se obtuvo al desarrollo
de programas que se dirijan a ese objeto social. La parte del beneficio neto o excedente que no se
invierta en los programas que desarrollen su objeto social, tendr el carcter de gravable en el ao en
que esto ocurra, y, El objeto social que hace procedente la deduccin y exencin de que tratan los
artculos anteriores, deber corresponder a actividades de salud, educacin, cultura, deporte aficionado,
investigacin cientfica y tecnolgica o a programas de desarrollo social, siempre y cuando las mismas
246
sean de inters general y que a ellas tenga acceso la comunidad. Es decir, que si la entidad que
presenta los espectculos pblicos de las artes escnicas cumplen con la reinversion en el siguiente ao
gravable se encuentra exento de pago del impuesto de renta.
2.
En relacin con este Rgimen Tributario Especial, el Estatuto Tributario tambin seala en sus
artculos 125 y 126-2 lo siguiente con respecto a las deducciones por donaciones247 donacioanes a
asociaciones, corporaciones y fundaciones, sin nimo de lucro, cuyo objeto social y actividad
correspondan al desarrollo de la salud, la educacin, la cultura, la religin, el deporte, la investigacin
cientfica y tecnolgica, la ecologa y proteccin ambiental, la defensa, proteccin y promocin de los
derechos humanos y el acceso a la justicia o de programas de desarrollo social, siempre y cuando las
mismas sean de inters general. El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior
al treinta por ciento (30%) de la renta lquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de
la donacin. En el artculo 125-1 se expone que por cada cien pesos ($100) de donacin a estas
fundaciones sin animo de lucro se puede solicitar deduccin por ciento veinticinco pesos ($125), sin
exceder el limite mencionado del 30%248.
3.
Los premios recibidos en concursos nacionales o internacionales de carcter artstico estn
exentos del impuesto sobre renta, siempre y cuando stos sean reconocidos por el Ministerio de
Cultura.249
La DIAN clasifica los recaudos de renta en nueve (9) sectores, entre los cuales las actividades teatrales,
musicales y otras hacen parte del sector Otros Servicios y del subsector Otros Servicios. Datos del
recaudo para 2004 nos muestran la baja percepcin de estas actividades comparado a nivel nacional
(0,01%). Mas an, dentro del subsector de Otros Servicios, las actividades teatrales, musicales y otras,
tan solo representa el 0.14% del recaudo.
En el proyecto de ley de incentivos a la cultura que se gestiona actualmente en el congreso se propone
que los contribuyentes del impuesto de renta que hagan donaciones en infraestructura cultural puedan
deducir, sin ninguna limitacin, hasta el ciento veinticinco por ciento (125%) del valor de la donacin.
En el caso que la donacin sea de bienes de inters cultural a entidades pblicas, se propone una
deduccin de hasta el ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de la donacin.
Impuesto al Valor Agregado IVA
De acuerdo al libro tercero del Estatuto Tributario, estn exentos de IVA:
1. Articulo 476. Servicios excluidos del impuesto sobre las ventas250. Se exceptan del impuesto los
siguientes servicios entre otros las boletas de entrada a cine, a los eventos deportivos, culturales,
incluidos los musicales y de recreacin familiar, y los espectculos de toros, hpicos y caninos.
(Subrayado fuera de texto)
2. Las principales exenciones del IVA contenidas en el Estatuto se resumen en la eliminacin del
impuesto para los premios recibidos en concursos de carcter artstico251 y tambin para la boletera de
eventos culturales, entre los cuales se encuentran los espectculos de artes escnicas. As mismo, en el
Estatuto tambin se mencionan otras exenciones como:
Artculo subrogado por el artculo 31 de la Ley 488 de 1998.

Artculo 76 de la Ley 181 de 1995
249 Estatuto Tributario, Artculos 19 y 43.
250 Artculo modificado por el artculo 48 de la Ley 488 de 1998
251 Estatuto Tributario, Articulo 423-1. (Decreto 836/91; Decreto 358/2000)
247
248
Esta excluida del impuesto sobre las ventas IVA: la importacin de premios, distinciones, en
concursos distinciones obtenidos por colombianos, en concursos, reconocimientos de carcter
literario, periodstico, artstico reconocidos por el Ministerio de Hacienda y Crdito Publico.
Las ventas las obras de arte originales cuando se realicen directamente por el autor, por
consiguiente su venta o importacin no es gravado.252
El impuesto a las ventas (IVA) representa ademas una importante fuente de recursos para la cultura:
3. La adicin de los cuatro (4) puntos a la telefonia movil en el impuesto al valor agreagdo (IVA)
pasando del dieciseis por ciento (16%) al veinte por ciento (20%), diferencia que se destinan al deporte
(75%) y a la cultura (25%). Esta cifra va dirigida al presuespuesto del Ministerio de Cultura y hace parte
de los recursos que estn disponibles en dicha entidad para la inversin y funcionamiento.
En el proyecto de ley de incentivos a la cultura que se gestiona actualmente se propone que los servicios
de publicidad sobre proyectos culturales que sean adquiridos por quienes realicen donaciones a
entidades estatales, sean excluidos de pagar el impuesto sobre las ventas. Esto beneficia a la entidad no
solo por el descuento del IVA sino tambin por la publicidad que recibir por el evento.
En este proyecto de ley tambin se menciona que los bienes donados a la actividad cultural estarn
exentos del impuesto a las ventas.
Impuesto de Industria y Comercio ICA
Segn el Decreto 400 de 1999 del Distrito Capital, en su capitulo tercero dedicado al impuesto de
industria y comercio, ICA estipula:
Artculo 35.- Actividades no Sujetas. d) No estn sujetas al impuesto de industria y comercio las
siguientes actividades entre otras la educacin pblica, las actividades de beneficencia, culturales y/o
deportivas, las actividades desarrolladas por los sindicatos, por las asociaciones de profesionales y
gremiales sin nimo de lucro, por los partidos polticos y los servicios prestados por los hospitales
adscritos o vinculados al sistema nacional de salud.
Pargrafo 1.- Cuando las entidades a que se refiere el literal d) del artculo, realicen actividades
industriales o comerciales, sern sujetos del impuesto de industria y comercio respecto de tales
actividades.
Pargrafo 2.- Quienes realicen las actividades no sujetas de que trata el presente artculo no estarn
obligados a registrarse, ni a presentar declaracin del impuesto de industria y comercio.
Es decir, el artculo 35 dicta que no estn sujetas al impuesto de industria y comercio, entre otras, las
actividades culturales, incluidas las artes escnicas, desarrolladas por las asociaciones sin nimo de lucro.
Se hace la salvedad en los pargrafos del artculo que las actividades de carcter comercial que realicen
estas asociaciones estn sujetas al impuesto.
Otros Impuestos o Exenciones
252
Los propietarios de bienes muebles e inmuebles de inters cultural, previa aprobacin de un

proyecto de intervencin aprobado por el Ministerio de Cultura, pueden deducir la totalidad
de los gastos en que incurran para el mantenimiento y conservacin de tales bienes, aunque
Estatuto Tributario Articulo 424.
dichos gastos no guarden relacin de causalidad con la actividad productora de renta. (Ley 397
de 1997, artculo 56).
La ley 109 de 1943 que fomenta el teatro nacional, en su articulo 6 que est exenta de
impuestos nacionales toda representacin teatral de autor colombiano que se ponga en escena
por actores colombianos.
Por medio de la ley 45 de 1944 se declara que las compaas de opera nacionales estn exentas
del pago de impuestos. Adems se decret la exencin de impuesto a los espectculos de arte
dramtico y lrico nacionales y extranjeros que desarrollen una labor cultural.
El decreto 417 de 1983 dicta un gravamen de valor de 0.1% para la importacin de premios y
distinciones obtenidos en concursos o certmenes internacionales de carcter literario o
artstico reconocidos por el Gobierno Nacional.
Se pueden importar temporalmente bienes o mercancas que se utilizarn en actos o eventos
culturales, vestuario, decoraciones, mquinas, musicales e instrumentos, entre otros, para
espectculos teatrales, circenses o de entretenimiento pblico.253
Propuesta de reforma tributaria254

Esta seccin presenta los puntos de la reforma tributaria que afectan directamente el sector de las artes
escnicas en Colombia. Es importante resaltar que la reforma es totalmente opuesta a la tendencia
internacional en el sector (ver seccion 3), mientras internacionalmente la cultura recibe un tratamiento
preferencial, con esta nueva reforma en Colombia le estamos limitando estas preferencias.
La propuesta que se present el 20 de julio de 2006 en el Congreso, expone algunos puntos que
afectaran a las presentaciones de los espectculos pblicos de las artes, estos se presentan a
continuacin:
Impuesto al valor agregado (IVA)
La filosofia de esta primera alternativa propuesta por el Ministro de Hacienda con respecto al IVA, es
gravar todos los productos con pocas tasas diferenciables - en principio dos (2), una del 16% y otra del
10%- y devolver el valor del recaudo a los estratos mas pobres -uno y dos- con el propsito de
contrastar la regresividad respectiva. Esta propuesta tiene la ventaja de mejorar la eficiencia del
impuesto al mitigar el exceso de gravamen respectivo con la consiguiente eliminacin de las exenciones
y exclusiones del pago de impuestos para proporcionar equidad horizontal para que las personas con
el mismo nivel de ingresos tributen un mismo monto y vertical para permitir que las personas de
mayores ingresos tengan una mayor carga tributaria que las personas que tienen un menor ingreso, por
lo que se dividen en deciles-. Adicionalmente uno de los objetivos implcitos es mejorar la distribucin
va el gasto y no el ingreso tributario, pues todos pagan -espectculos, bienes de primera necesidad, etcy se redistribuye focalizando el gasto de acuerdo a los grupos que se consideran objeto de la
distribucin, utilizando una poltica compensatoria para los estratos bajos de la sociedad (1 y 2).
En la presentacin de la propuesta se presentaron cuatro (4) tarifas diferentes:
Resolucin 4240 de 2000, artculo 94. DIAN.

Texto tomado de la pgina Web del Ministerio de Hacienda y Credito pblico, documento Proyecto de Ley por medio del
cual se sustituye el Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacioanles
(DIAN)
253
254
tarifa preferencial es del diez por ceinto (10%) para bienes que no estan gravabados
actualmente,
tarifa general para otros bienes del diesiseis por ciento (16%),
se mantiene la tarifa del veinte por ciento (20%) para telefonia movil y
tarifa del veinticino por ciento (25%) para bienes suntuarios255.
De este gravamen estaran exentos nicamente la salud (incluidas las medicinas), la educacin, los
servicios pblicos (energa, gas y agua), los arrendamientos para vivienda, la intermediacin financiera y
el transporte pblico, es decir que la boleteria de la cultura esta incluida en este punto de la propuesta
para ser gravada con el diez por ciento (10%) de IVA.
La posible desventaja de esta propuesta es que muy posiblemente genera mayores costos comparado
con los beneficios, tanto de recaudo y control, como de diseo y operatividad de los mecanismos de
devolucin del impuesto (mecanismos de focalizacin). Si esta devolucin es a las personas naturales,
muy seguramente seria a travs del SISBEN, mecanismo cuestionado por los altos niveles de
corrupcin y de clientelismo, accin que podra implicar costos tan altos a nivel social que no
compensen lo ganado con la mejora en la redistribucin.
En cuanto a los espectculos es muy claro el efecto que esto genera, uno sobre los consumidores de
este tipo de bienes y otro sobre las empresas productoras. En cuanto al primero, el principal impacto de
fijar un IVA a los bienes que estn exentos, es la reduccin del ingreso real para las personas a las que
no se les devuelve el valor del impuesto (estratos de ingresos medios y altos), lo que claramente implica
una nueva distribucin de la canasta de consumo que ira en contraposicin a la asistencia de estos
eventos (son las personas que a mas eventos culturales asisten), todo esto por lo respresentativo de la
elasticidad del ingreso de estas actividades y por las caractersticas de ingresos de estas personas. Con
respecto a las empresas productoras -teatro, danza y msica- estas verian disminuidos sus ingresos al
notarse una reduccin de la demanda respectiva como consecuencia de la reduccin del ingreso de los
consumidores que asisten a estos eventos.
Se propone con respecto al impuesto a la renta que los salarios menores a dos millones ochocientos
setenta y cinco mil pesos ($2.875.000) mensuales, no paguen este gravamen.
255
256
La tarifa de impuesto a la renta256 para las empresas pasara en el primer ao a treinta y cuatro
por ciento (34%), en el segundo ao al treinta y tres por ciento (33%) y en el tercer ao al
treinta y dos por ciento (32%). Se pretende que el impuesto sobre la renta baje en el ao 2007
al 34% e ir disminuyendo hasta llegar al 32% en el ao gravable 2009.
Suprimir los ingresos no gravables de las personas naturales y jurdicas que conllevan
beneficios tributarios, como las deducciones especiales (entre ellas las donaciones a entidades
sin animo de lucro, a fondos mixtos de promocin de la cultura y el arte), la deduccin de
impuestos locales, las rentas exentas (entre ellas gastos de representacin de Magistrados entre
otros) y los descuentos tributarios (descuentos por reforestacin). Los incentivos tributarios
concedidos recientemente se mantienen para los contribuyentes que hayan hecho uso de los
mismos, en aras de la estabilidad y credibilidad jurdica del sistema tributario nacional.
http://muisca.dian.gov.co/descargas/manuales/reforma/reformaJULIO-27-06-ULTIMAV.pdf
Esta tarifa actualmente se encuentra en el 38.5%.
Desde el punto de vista de las empresas, la existencia de tratamientos tributarios preferenciales en sus
diversas formas, crean distorsiones en la tributacin efectiva entre sectores econmicos que generan
inequidades a nivel sectorial.
En sntesis la propuesta pretende eliminar los beneficios que tienen algunos sectores en el impuesto
sobre la renta, entre los que se encuentra el sector cultural y por ende las artes escnicas,
adicionalmente, eliminar las deducciones especiales como las donaciones a entidades sin nimo de lucro
en donde se encuentran las fundaciones presentadoras de servicios culturales. Adems de quedar como
entidad sujeta al impuesto, como se expone en el Artculo 11 de la propuesta de ley, en donde se
encuentran las exenciones al impuesto de renta, no aparecen las fundaciones sin nimo de lucro del rea
cultural.
Experiencia Internacional.
Esta seccion tiene como objetivo presentar un breve recuento de las polticas tributarias a nivel
internacional. En estas polticas se puede observar claramente los beneficios otorgados al sector con el
fin de promocionar el desarrollo y crecimiento de las artes escnicas.
Estados Unidos
El sistema americano se basa en un sistema de subvenciones bajo el principio de descentralizacin el
cual es controloado por la Agencia de Financiamiento para las Artes -National Endowment for the Arts,
NEA-, la ms grande institucin de fondos gubernamentales federales.
Adicionalmente a las subvenciones del gobierno, existen otras contribuciones privadas incentivadas
principalmente en los beneficios fiscales que representan las donaciones a entidades sin nimo de lucro.
El gobierno, debido a los beneficios fiscales representados en las donaciones a las artes y la cultura, deja
de recibir 5,400 millones de dlares anualmente en impuestos.257 Por ltimo, las organizaciones de artes
escnicas, por ser entidades sin nimo de lucro, tienen exenciones tributarias sobre la propiedad, y
adicionalmente no declaran renta.
Los aportes hechos por las agencias estatales sobrepasan a los aportes hechos por la NEA. Estos
aportes dependen directamente del recaudo impuestos estatales y de las condiciones econmicas del
estado especfico.
Por ltimo, las agencias locales estn conformadas por las ciudades urbanas o condados. Estas agencias
soportan la comunidad cultural a travs de subvenciones en tres (3) formas principales:
4. Patrocinio de organizaciones especficas de cultura.
5. A travs de subsidios directos a instituciones culturales propiedad de la ciudad.
6. A travs del gasto en construccin y renovacin de instituciones propiedad de la ciudad.
Espaa
Existe un impuesto generalizado en este sector hacia los espectadores. Para espectculos de toda clase
como cine, circo, un espectculo deportivo o un museo, se debe pagar el 7% del valor de la boletera.
Los artistas extranjeros que realizan conciertos son considerados como no residentes y los ingresos
obtenidos de fuente espaola quedan sometidos al denominado rgimen de tributacin por obligacin
real. De acuerdo con este rgimen, tanto los rendimientos obtenidos por los artistas como por las
257
Ver How the United States Funds the Arts. NEA. 2004.
compaas que prestan determinados servicios relacionados con el espectculo (iluminacin, sonido...),
quedan sujetos a una tributacin en Espaa del 25% de los ingresos obtenidos por este concepto.
Existe en Espaa la Ley de Mecenazgo que incrementa en cinco puntos la deduccin que tiene la Ley
en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (actualmente es del 25%), por lo que la
desgravacin alcanzar el 30% si las inversiones se centran en estas actividades culturales.
Chile
Existe la Ley de Donaciones Culturales258 la cual busca hacer confluir los aportes de la empresa privada
y el Estado en el financiamiento de la cultura por medio de beneficios tributarios. Permite a los
contribuyentes, efectuar donaciones a diferentes establecimientos y rebajarlas como gastos. La ley
establece lo siguiente: las donaciones que se efecten bajo esta norma, que no superen el 4,5% de la
renta imponible del contribuyente, podr deducirse el 50% de ellas, como crdito en contra del
impuesto de renta. El 50% restante de las donaciones se rebajarn como gasto.
Por el lado de las exenciones, el Decreto Ley 825259, otorga la exencin del impuesto al valor agregado
(IVA) a los ingresos recibidos por concepto de entradas a espectculos artsticos y culturales,
auspiciados por el Ministerio de Educacin.
Argentina - Buenos Aires
Para la ciudad de Buenos Aires existen dos (2) leyes de artes escnicas la Ley del Teatro y la Ley de la
Danza. Adems existe un proyecto de una Ley de Mecenazgo.
La Ley del Teatro crea el Rgimen de Concertacin para la Actividad Teatral No Oficial, con el objeto
de proteger, propiciar y fomentar en Buenos Aires el teatro en todas sus formas. As mismo, crea el
Registro de la Actividad Teatral No Oficial en el mbito de la Secretara de Cultura del Gobierno de la
Ciudad. En ste deben inscribirse todas las personas fsicas o jurdicas que realicen actividades teatrales
no oficiales.
La Ley da un monto mnimo de inversin en teatro por parte de presupuesto general de la ciudad el
cual no podr ser inferior a la suma de un milln de pesos ($1.000.000, aproximadamente US$330.000).
De este, el ochenta por ciento (80%) proviene del dos por ciento (2%) del precio bsico de las
localidades vendidas, o del monto total del contrato, de todos los espectculos artsticos extranjeros que
se realicen en Buenos Aires. Se entiende por extranjero el espectculo artstico que no tenga cubierto
por lo menos un cincuenta por ciento de elenco de intrpretes, libro, msica, direccin y puesta en
escena, coreografa, escenografa, por artistas argentinos. El veinte por ciento (20%) restante del dos
por ciento (2%), se destinar al fomento de otras actividades artsticas de acuerdo a un programa que la
Secretara de Cultura formular anualmente.
Se dictaminan tambin los tipos de exenciones a los que estn sujetos beneficiarios de la Ley: el
impuesto sobre los ingresos brutos, la contribucin por publicidad en todas sus formas, el derecho de
timbre y las contribuciones de alumbrado, barrido y limpieza, territorial y de pavimentos y aceras,
mantenimiento y limpieza
Al igual que la Ley del Teatro, la Ley de la Danza crea el Rgimen de Fomento para la Actividad de la
Danza No Oficial, con el objeto de propiciar, proteger y fomentar en Buenos Aires el desarrollo
escnico de la danza. As mismo, crea el Registro de la Actividad de la Danza No Oficial.
258
259
Ley 18.995 de Reforma Tributaria de 1990, Articulo 8. ltima modificacin: 22 de Marzo de 2001.
Su Artculo 12, letra e, modificado por el DFL No. 3.454 de 1980
La Ley da un monto mnimo de inversin en danza por parte de presupuesto general de la ciudad el
cual no podr ser inferior a la suma de un doscientos mil pesos ($200.000, aproximadamente
US$65.000). Se dictamina tambin que los beneficiarios estarn sujetos a exenciones del impuesto
sobre los ingresos brutos y de la contribucin por publicidad en todas sus formas.
En conclusin, como se puede observar de la evidencia internacional, es comn encontrar diferentes
medios de intervencin en el mercado de las artes escnicas, dndole ciertas preferencias tributarias con
el fin de promover el sector y beneficiar a la comunidad en general. La reforma tributaria propuesta en
Colombia es totalmente opuesta a estas tendencias.
Estudio de caso: proyeccin del recuado de IVA a los espectculos pblicos de las artes
escncias en Bogot
Al presentarse la reforma tributaria que se encuentra actualmente en estudio, y ante la preocupacin del
sector ante posibles imposiciones de gravmenes a los espectculos pblicos, se realiza este estudio
preliminar el cual presenta un clculo inicial del recaudo correspondiente al Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y al impacto que dicho impuesto generaria para estos eventos de artes escnicas en
Bogot.
Teora
En esta seccin se presenta la teora econmica sobre la incidencia de un impuesto en el mercado de las
artes escnicas. Para tal fin, se parte de un escenario inicial en el cual no existe dicho impuesto. En este
escenario, la oferta y la demanda establecen el punto de equilibrio de las cantidades transadas y el precio
asociado por unidad en el mercado de artes escnicas. De esta forma, se obtienen los ingresos del sector
de produccin como se puede observar en la grfica A5-1.
Grfica A5-1 Ingresos del sector de artes escnicas sin impuesto.
Este ingreso del productor de artes escnicas esta dado por la siguiente expresin:
I = Peq*Qeq
Donde Peq y Qeq representan el precio y las cantidades de equilibrio respectivamente en el mercado.
Al imponer un impuesto en el precio de los bienes transados en este mercado, el equilibrio inicial se
distorsiona. Los precios suben de tal manera que el consumidor reduce la demanda por estos bienes.
En el grfico A5-2 se observa como del precio de equilibrio, Peq, se pasa a otro escenario con un
precio mayor, Pcon. As mismo, el precio percibido por los productores del sector se reduce a Psec.
Debido a este nuevo escenario, adicionalmente al recaudo de impuestos por parte del estado, se genera
una prdida irrecuperable de eficiencia la cual representa la disminucin del excedente del consumidor y
del productor. Es decir, el beneficio social neto se reduce: menos consumidores tienen acceso al
consumo de estos bienes y, los ingresos del sector productor de estos bienes se ven reducidos.
Grfica A5-2. Recaudo de impuesto y prdida irrecuperable de eficiencia.
En este nuevo escenario el recaudo debido al impuesto es:

(Pcon Psec)*Q,
Donde Pcon es el precio pagado por los consumidores, Psec es el precio percibido por el productor de
las artes escnicas y Q son las nuevas cantidades transadas.
Por otra parte, al imponer un impuesto, los consumidores y los productores se reparten la carga de este
impuesto. Depende de las elasticidades260 de las curvas de demanda y de oferta a quien le toque cargar
con la mayor o menor parte de dicho impuesto. En dado caso en que las elasticidades sean iguales, la
carga del impuesto se reparte equitativamente sobre consumidores y productores. Esto se refleja en las
grficas A5-2 y A5-3.
La cantidad recaudada por este impuesto depende tambin de las elasticidades de estas curvas. En la
grfica A5-3 se presentan dos casos con diferentes elasticidades. Como se puede observar, en el caso B
este recaudo es mayor que en el caso A. As mismo, la perdida irrecuperable de eficiencia en el caso A
es mayor que en el caso B. Esto se deba a que en el caso A las curvas de demanda y oferta son ms
elsticas que en el caso B, es decir, ante un cambio porcentual en los precios, el cambio porcentual en
las cantidades transadas en el caso A es mayor al caso B.
Elasticidad: es una medida del grado de sensibilidad que tiene una variable ante cambios que se presenten en otra variable.
En este caso, como cambian porcentualmente las cantidades demandas de artes escnicas ante cambios porcentuales en el
precio de las mismas.
260
Grfica A5-3. Recaudo de impuestos y prdida irrecuperable de eficiencia.
Caso A.
Caso B.
Por ltimo, los ingresos del sector productor de artes escnicas se reducen debido a la disminucin de
demanda generada por el impuesto. En la grfica A5-4 se observa este nuevo ingreso representado por
el rea amarilla el cual es menor al ingreso de la grfica A5-1 representado por el rea roja.
Grfica A5-4. Ingresos del sector de artes escnicas con impuesto.
El ingreso del sector productor inicial -sin impuesto- se reduce debido al recaudo del impuesto (rea
azul) y a la reduccin de las cantidades producidas (reas verde y caf). No obstante, tambin se debe
tener en cuenta que debido a la reduccin en produccin, tambin se reducen los costos (rea caf).
Adicionalmente a lo mencionado hasta el momento, se debe tener en cuenta que debido al aumento
general de precios, el ingreso261 real se reduce. Esta reduccin en el ingreso real conlleva a que a los
mismos precios se demanden cantidades inferiores del bien, desplazando la curva de demanda hacia la
izquierda tal como se muestra en el grfico A5-5, demanda. En este nuevo escenario se debe tener en
cuenta la elascidad ingreso de la demanda, e incluir el impuesto. De esta manra la produccin se reduce
a Q, el precio pagado por los consumidores es Pcon y el precio percibido por los productores es Psec.
Ingreso real se define como el ingreso nominal (o salario) dividido por el ndice de precios. Ireal = Inom/P. Si se mantiene
el ingreso nominal constante, ante una subida de los precios, el ingreso real disminuye, lo cual lleva a que el poder adquisitivo
de los agentes disminuya.
261
10
Grfica A5-5. Consecuencias debido a la elasticidad ingreso de la demanda.
El ingreso del sector productor de las artes escnicas en este nuevo escenario esta dado por:
I = Psec*Q
Metodologa
De acuerdo con la teora anterior, se proponen tres escenarios para calcular el impacto de la imposicin
de un impuesto sobre la tarifa del diez por ciento (10%) a las artes escnicas: teatro, danza y msica.
Para cada uno de estos escenarios se obtienen los ingresos fiscales debido al impuesto, los nuevos
ingresos del sector de arte escnica y la reduccin en los ingresos de este sector comparado con el
escenario en el cual no existen impuestos, entre otros.
Estos tres (3) escenarios se diferencian principalmente en el valor de las elasticidades de las curvas de
demanda y de oferta, y en el desplazamiento de la curva de demanda debido a la reduccin del ingreso
real. No obstante estos diferentes escenarios, se tiene en cuenta que el valor de estas elasticidades debe
estar de acuerdo con estudios empricos desarrollados en el sector cultural, los cuales muestran que
estas elasticidades tienden a ser inelsticas tanto para consumidores como para productores262.
En este sentido, los diferentes escenarios propuestos tienen en cuenta principalmente elasticidades
inelsticas263 e iguales tanto para la oferta como para la demanda. La principal razn para asumir que
estas elasticidades son iguales se debe a que, como una primera aproximacin, permiten realizar un
estimado de la reduccin de los ingresos del sector productor de artes escnicas ya que la carga del
impuesto se reparte equitativamente entre consumidores y productores.
Escenario 1
En este escenario se tienen en cuenta elasticidades precio de la demanda iguales a 0, 0,2 y 0,5. A medida
que este valor aumenta de 0 a 0,5, el efecto del aumento del precio incide ms fuertemente en la
disminucin de la demanda, es decir, ante un aumento porcentual del precio, el cambio porcentual en
las cantidades demandadas es cada vez mayor. En el primer caso se asume que este cambio porcentual
es cero, es decir, la demanda es perfectamente inelstica.
Fuente: Libro Economia y cultura: Una reflexin en clave latinoamericana Oficina para Europa de Banco Interamericano
de desarrollo (BID) Lluis Bonet Agust. 2001 y FELTON, M.V. (1992), "On the Assumed Inelasticity of Demand for the
Performing Arts", Journal of
Cultural Economics, vol. 16, n1, June, p: 1-12.
263 Valores entre 0 y 1
262
11
Escenario 2
En este segundo escenario, se realiza el mismo ejercicio del escenario anterior. Sin embargo se tiene en
cuenta que las tarifas econmicas son ms susceptibles a cambios en el precio que las tarifas costosas.
En este sentido, la elasticidad precio de la demanda de las tarifas bajas es mayor a la de las tarifas altas.
Esto lo que indica es que un consumidor que paga por un espectculo un precio alta, no va a dejar de
consumir este mismo espectculo si el precio aumenta en un porcentaje. Contrario sucede con los
espectculos en los cuales los consumidores pagan una tarifa baja. Este tipo de consumidores son ms
sensibles al aumento del precio en las tarifas por lo tanto, debido a este aumento, la demanda por los
espectculos de artes escnicas en estos casos se reduce en un porcentaje mayor.
Escenario 3
Por ltimo, en este escenario se tiene en cuenta el desplazamiento de la curva de demanda como
consecuencia de la reduccin del ingreso real debido al aumento general de precios explicado
anteriormente.
Debido a que las artes escnicas no son bienes de primera necesidad, estas se afectan ms ante cambios
en el ingreso real que otros bienes los cuales son imprescindibles, como servicios pblicos, canasta
familiar, arriendos, entre otros. Esto conlleva a que la elasticidad ingreso de las artes escnicas tiende a
ser elstica, lo cual indica que para cambios porcentuales en el ingreso real, el cambio porcentual en las
cantidades demandadas de artes escnicas es mayor264.
Es importante mencionar, que pare efectos de los clculos que se presentan en este escenario, se
aproxim el cambio porcentual en el ingreso real al cambio porcentual en la tarifa el cual es del 10%
por concpeto de IVA. Es decir, si los precios en general suben un 10%, el ingreso real cae un 10%265.
Teatro
Para el teatro los datos de asistencia son determinados a partir de la oferta. Se presentan varios casos en
los que la capacidad del teatro es ocupado desde el setenta por ciento (70%) hasta el cuarenta por ciento
(40%). As mismo, se relacionan diferentes cantidades de funciones al ao, desde cincuenta (50) hasta
doscietnos cincuenta (250)266. Por ltimo, la tarifa de la boleteria oscila entre cinco mil ($5.000) y treinta
mil pesos ($30.000). Con los datos anteriores, se realizaron varios casos de ingresos del sector y de
recaudo de IVA. Para cada uno de estos casos se obtuvieron promedios de asistencia de acuerdo a cada
uno de los escenarios antes mencionados.
Escenario 1
En este primer escenario se estiman los ingresos del sector de teatro, el recaudo por conepto de IVA y
la demanda de teatro teniendo en cuenta una elasticidad precio de la demanda igual a 0, 0,2 y 0,5.
Intuitivamente el primer caso, elasticidad igual a 0, quiere decir que sin importar en que porcentaje suba
el precio de la tarifa para asistir a espectculos de teatro, la demanda se mantiene constante. Aunque
este es un caso hipottico, es una medida de la cota superior del mximo recaudo posible que se puede
obtener por medio del impuesto a la tarifa.
Valores de elasticidad mayores a 1

Esta aproximacin es valida para cambios porcentuales pequeos.
266 Aclarando desde luego que pueden existir otros niveles, no obstante, estos son los ms relacionados actualmente.
264
265
12
Cuadro A5-16 Efecto elasticidad precio de la demanda Teatro.

Total ingresos*
Recaudo IVA*
Demanda**
Elasticidades precio de la demanda

0
0,2
0,5
26.783
24.936
24.175
2.678
2.624
2.544
2.179
2.136
2.070
*Cifras en millones de pesos 2006.

** Cifras en miles
El ingreso por concepto de IVA, es de 2.678 millones de pesos. El ingreso al sector teatrero es de
26.783 millones de pesos. Los ingresos por concepto de IVA son menores en los dos (2) casos
siguientes, elasticidad igual a 0,2 y 0,5. A medida que la elasticidad aumenta, una subida en el precio de
las tarifas afecta ms la demanda, por lo tanto sta se reduce.
Escenario 2
Como se mencion en la metodologa, en este escenario se tienen en cuenta dos (2) elasticidades, una
para tarifas altas y otra para tarifas bajas. Para el caso especfico del teatro, los boletas entre cinco mil
pesos y quince mil pesos, se consideran bajas y las boletas entre veinte mil pesos y treinta mil pesos, se
consideran altas.
Cuadro A5-17 Efecto elasticidad precio de la demanda discriminado por tarifa Teatro.
Total ingresos**
Recaudo IVA**
Demanda***

0 0,2*
0,2 0,5*
0,5 1*
25.053
24.490
23.188
2.651
2.584
2.476
2.146
2.086
1.989
*El menor nmero corresponde a la elasticidad de las tarifas bajas, mientras que el mayor al elasticidad de las tarifas altas.
**Cifras en millones de pesos 2006.
***Cifras en miles
Para el primer caso, el recaudo de IVA es de 2.651 millones de pesos. El ingreso del sector de teatro es
de 25.053 millones y deja de recibir 1.730 millones de pesos debido a la existencia del impuesto. En el
tlimo caso que se estima, la elasticidad de las tarifas bajas es igual a uno. Esto indica que si la tarifa
sube un 10%, la demanda se reduce en un 10%. Para el caso de las tarifas alfas, la elasticidad es igual a
0,5. Para estas elasticidades, a diferencia de los dos casos anteriores, el ingreso del teatro se reduce en
una cuanta superior al recaudo por concepto de IVA. El ingreso se reduce en 3.594 millones de pesos
mientras que el recaudo por concepto de IVA es de 2.476 millones de pesos.
Escenario 3
En este escenario se tiene en cuenta la elasticidad ingreso de la demanda. Se asume una elasticidad
ingreso de la demanda de 1,3 y se vara la elasticidad precio de la demanda para dos casos especficos, 0
y 0,2. En el siguiente cuadro se muestran estos resultados.
Cuadro A5-18 Efecto elasticidad precio de la demanda e ingreso de la demanda Teatro.
Elasticidades
Total ingresos**
Recaudo IVA**
Demanda***
1,3-0*
22.147
2.330
1.896
1,3 0,2*
21.706
2.283
1.858
*Elasticidad ingreso de la demanda: 1,3. Elasticidad precio de la demanda: 0 y 0,2.

*** Cifras en miles
13
Teniendo en cuenta estas elasticidades, la demanda por artes escnicas se ve reducida en un 13%. Los
ingresos del sector de teatro se reducen en 5.077 millones de pesos, llegando a 21.700 millones de
pesos. El ingreso por concepto de IVA se estima en 2.283 millones de pesos.
Danza
En el sector de la danza los calculos del impuesto a las ventas se estimaron a partir de las proyecciones
de demanda realizadas para el ao 2006. Estas proyecciones fueron obtenidas a partir de la encuesta de
Cultura Urbana realizada en el ao 2003 en donde se encontr que el cuarenta y cinco por ciento
(45%) de las entradas a espectculos de danza son libres, es decir, no se cobra por entrar a estos. No
obstante, para ciertas compaas a nivel nacional e internacional de cierto reconocimiento, pero no
necesariamente de mayor calidad, es ms factible el pago de una tarifa por asistir a estas presentaciones.
Las tarifas en general varan entre cinco mil y setenta mil pesos. Sin embargo las tarifas de ms alto
precio representan un porcentaje pequeo de la asistencia.267
Escenario 1
En este escenario, al igual que para el teatro, se tienen en cuenta diferentes elasticidades precio de la
demanda: 0, 0,2 y 0,5. De esta forma se estima el cambio demanda debido a la imposicin de un
impuesto sobre la tarifa de estos espectculos teniendo en cuenta cada una de estas elasticidades. En el
cuadro cuadro A5-19 se obtienen diferentes demandas para el ao 2006.
Cuadro A5-19 Efecto elasticidad precio de la demanda Danza.
Total ingresos*
Recaudo IVA*
Demanda**

0
0,2
0,5
8.684
8.085
7.837
868
851
825
1.510
1.494
1.469

**Cifras en miles.
A medida que la elasticidad aumenta de 0 a 0,5, los ingresos de los espectculos de danza se reducen.
Los ingresos de este sector antes de la imposicin del impuesto se estiman en 8.684 millones de pesos.
Al asumir una elasticidad precio de 0,5, el ingreso del sector de la danza se reduce en 847 millones de
pesos y el recaudo es de 825 millones de pesos.
Escenario 2
En este escenario, al igual que en el caso del teatro, la elasticidad es diferente de acuerdo al valor de la
tarifa. Para las tarifas de cinco mil a veinte mil pesos, la elasticidad precio de la demanda es mayor en
comparacin con la de las tarifas de cincuenta mil y setenta mil pesos. En el cuadro A5-20 se observa
como cambia la demanda por espectculos de danza para diferentes niveles de tarifas y diferentes casos
de elasticidades.
Encuesta piloto de la Universidad de los Andes realizada al sector, consulta de pginas de internet sobre tarifas de entradas
a espectaculos pblicos de danza y entrevistas con personas del medio.
267
14
Cuadro A5-20 Efecto elasticidad precio de la demanda discriminado por tarifa Danza.
Total ingresos**
Recaudo IVA**
Demanda***

0 0,2*
0,2 0,5*
0,5 1*
8.120
7.889
7.511
855
830
791
1.494
1.470
1.429
*El menor nmero corresponde a la elasticidad de las tarifas altas, mientras que el mayor al elasticidad de las tarifas bajas.
***Cifras en miles.
El ingreso del sector disminuye de 8.120 millones de pesos a 7.511 millones de pesos dependiendo de
las elasticidades. En el tercer caso, elasticidades 0,5 y 1, el sector deja de recibir ingresos por 1.174
millones de pesos en comparacin con el escenario en el cual no existen impuestos. Estos ingresos no
percibidos, se encuentran por encima del recaudo del IVA.
Escenario 3
En este ltimo escenario, se tiene en cuenta la elasticidad ingreso de la demanda. Al igual que en el
sector teatro, se mantiene una elasticidad ingreso de la demanda igual a 1,3 y se vara la elasticidad
precio de la demanda con el fin de obtener dos (2) casos posibles.
Cuadro A5-21 Efecto elasticidad precio de la demanda e ingreso de la demanda Danza.
Elasticidades
Total ingresos**
Recaudo IVA**
Demanda***
1,3-0*
7.178
755
1.301
1,3 0,2*
7.034
740
1.288

***Cifras en miles.
Comparando el escenario en el cual no existe el impuesto con este ltimo escenario en el cual la
elasticidad ingreso de la demanda es 1,3 y la elasticidad precio de la demanda es 0,2, el sector deja de
recibir ingresos por 1.650 millones de pesos, ms del doble de lo que recauda el gobierno debido al
impuesto. Adicionalmente, la demanda por este tipo de espectculos se ve reducida en 15%.
Msica
En el sector de la msica, al igual que en el de la danza, las proyecciones de la demanda son estimadas
por la encuesta de Cultura Urbana realizada en el ao 2003. A partir de esta proyeccin y con la
imposicin del impuesto IVA, la demanda es estimada para diferentes casos de elasticidades. Los
ingresos por concepto de IVA y los ingresos del sector de la msica como arte escnica, se obtienen a
partir de estas demandas. Para estas estimaciones, se consideran diferentes tarifas para los espectculos
de msica, desde veinte mil hasta doscientos mil pesos con las respectivas proporciones de demanda
para cada un de estas tarifas.
Escenario 1
El cuadro A5-22 relacionan los ingresos al sector, el recaudo por IVA y la demanda para diferentes
casos de elasticidades precio de la demanda: 0, 0,2 y 0,5.
15
Cuadro A5-22 Efecto elasticidad precio de la demanda Msica.

Total ingresos*
Recaudo IVA*
Demanda**

0
0,2
0,5
101.714
94.698
91.803
10.171
9.968
9.663
2.481
2.449
2.400

**Cifras en miles.
El sector de la msica en las artes escnicas es el que ms ingresos genera de los tres sectores analizados
en este documento. Sin tener en cuenta la imposicin del impuesto IVA, este sector genera ingresos por
ms de cien mil millones de pesos. Al imponer el impuesto IVA, estos ingresos se reducen en casi
10.000 mil millones de pesos generando un recaudo de 9.663 millones de pesos por concepto de IVA,
esto para el caso en que la elasticidad precio de la demanda es de 0,5.
Escenario 2
En este escenario se asumen elasticidades diferentes, una para las tarifas altas y otra para las tarifas
bajas. Para las tarifas bajas entre veinte mil y cincuenta mil pesos, la elasticidad es mayor en
comparacin con la elasticidad de las tarifas altas. En el cuadro A5-23 se observa como cambia la
demanda de acuerdo a los supuestos de las diferentes elasticidades.
Cuadro A5-23 Efecto elasticidad precio de la demanda discriminado por tarifa Msica.
Total ingresos**
Recaudo IVA**
Demanda***

0 0,2*
0,2 0,5*
0,5 1*
95.928
93.653
90.066
10.097
9.856
9.477
2.481
2.415
2.344
*El menor nmero corresponde a la elasticidad de las tarifas altas, mientras que el mayor al elasticidad de las tarifas bajas.
***Cifras en miles.
Al igual que en la danza, se tienen tres casos diferentes. Con elasticidades de 0,5 y 1, se obtiene el
menor recaudo por concepto de IVA, 9.477 millones de pesos, y el menor ingreso del sector, 90.066
millones de pesos.
Escenario 3
En este ltimo escenario, al igual que en el teatro y la danza, se tiene en cuenta la elastidad ingreso de la
demanda. Esta se supone en 1,3 y la elasticidad precio de la demanda toma los valores de 0 y 0,2. En el
siguiente cuadros se puede observar el cambio tanto en la demanda por espectculos de msica como el
cambio en los ingresos por concepto de IVA y los ingresos totales del sector.
Cuadro A5-24 Efecto elasticidad precio de la demanda e ingreso de la demanda Msica.
Elasticidades
Total ingresos**
Recaudo IVA**
Demanda***
1,3-0*
84.082
8.849
2.271
1,3 0,2*
82.403
8.672
2.243

***Cifras en miles.
Del cuadro A5-24 se observa que la demanda por espectculos en el primer caso, elasticidades de 1,3 y
0, se ve reducida en 13%, y en el segundo caso, elasticidades de 1,3 y 0,2, en 15% dado que en este
16
ltimo tambin se tiene en cuenta el efecto de la elasticidad precio de la demanda. En el caso de las
elasticidades iguales a 1,3 y 0,2, los ingresos del sector de msica se ven reducidos 19.310 millones de
pesos debido a la existencia de este impuesto. El recaudo por concepto de IVA en este caso es de 8.672
millones de pesos.
Conclusiones
Cuadro A4-25 Ingresos por concepto de IVA e ingresos totales para cada escenario - 2006.
(cifras en millones de pesos)
Elasticidades
Ingreso por Teatro
Danza
concepto
IVA
Msica
Ingreso IVA Total
Teatro
Ingreso total Danza
del sector
Msica
Ingreso Total
Demanda(cantidad de
entradas) ****
ESCENARIO 1*
ESCENARIO 2**
0
0,2
0,5
0,2 - 0 0,2 - 0,5
0,5-1
2.678
2.624
2.544
2.651
2.584
2.476
868
851
825
854
830
790
10.171
9.967
9.662
10.096
9.856
9.476
13.717 13.442 13.031 13.601
13.270
12.742
26.783 24.936 24.175 25.053
24.490
23.188
8.684
8.085
7.837
8.119
7.889
7.511
101.713 94.697 91.802 95.928
93.653
90.066
137.180 127.718 123.814 129.100 126.032 120.765
6.170
6.079
5.939
6.121
5.971
5.762
ESCENARIO 3***
1,3-0
1,3-0,2
2.330
2.283
755
740
8.849
8.672
11.934
11.695
22.147
21.706
7.177
7.034
84.082
82.403
113.406
111.143
5.468
5.389

*Elasticidades precio de la demanda iguales para todas las tarifas.
**Elasticidades precio de la demanda diferenciada entre tarifas altas y bajas.
***Elasticidad ingreso de la demanda igual 1,3 y elasticidad precio de la demanda igual a 0 y 0,2.
****Cifras en miles
En el cuadro anterior se muestra el resumen del recaudo total de imponer IVA a la tarifa para los
espectculos de teatro, danza y msica. As mismo se presenta el ingreso de cada uno de los sectores de
artes escnicas. Este recaudo depende de las diferentes elasticidades utilizadas en cada uno de los
escenarios.
Se puede observar que el recaudo del IVA mximo estimado es de 13.717 millones, suponiendo que la
demanda no se ve afectada por el aumento del precio de la tarifa debido a este impuesto, lo cual es un
caso hipottico. A medida que los escenarios se cambian con el fin de que los mismos sean ms
aproximados a la realidad, se observa que el recaudo por concepto de IVA es menor. Ejemplo de esto
es el escenario 3 en el cual se tienen en cuenta tanto la elasticidad ingreso de la demanda como la
elasticidad precio de la demanda. En este escenario, el recaudo baja a 11.695 millones de pesos. Los
ingresos del sector en total se encuentran en un rango entre 111 mil y 137 mil millones de pesos
dependiendo del escenario. Es importante notar que el sector de la msica ostenta el 73% de los
ingresos totales, el teatro el 19% y por el ltimo la danza con el 8%. Estos porcentajes se mantienen en
los aportes al recaudo por concepto de IVA.
Respecto a la demanda, se puede obervar como sta disminuye conforme los estimados se acercan al
escenario 3, el cual es el ms realista. En la actualidad, de tener una demanda proyectada para el 2006 de
poco ms de 6.1 millones de entradas, sta se vera reducida en 13% pasando a 5.3 millones de
entradas. Esta reduccin no deja de afectar el bienestar social que representa la asistencia a este tipo
de espectculos.
Por ltimo, teniendo en cuenta que la nueva reforma tributaria espera recaudar 56,2 billones en total, el
recaudo por concepto del IVA a las artes escnicas representa el 0.021% del recaudo total.
17
La primera propuesta, es proponer al igual que con el IVA de la canasta familiar, devolver el recaudo de
este impuesto a los espectculos pblicos de artes escnicas que ostenten dificultades para el desarrollo
de su actividad, con el propsito de contrastar la regresividad respectiva, a travs de entidades aptas en
este sector, creando un fondo de promocin de las artes escnicas que cumplan con los siguientes
criterios: apoyar a fundaciones sin nimo de lucro, de carcter cultural, benficos para el pblico en
general, entre otros.
Impuestos especficos a la actividad cultural: Escenario actual y propuestas de cambio
La segunda propuesta, teniendo en cuenta la inflexibilidad del presupuesto nacional, es la reparacin de
los mecanismos de recaudo que ya existen, la adaptacin de los impuestos vigentes con una reforma
que garantice la consecucin de recursos para el mantenimiento y buen funcionamiento del sector. Por
ejemplo, evitar la evasin de los impuestos que gravan el sector de las artes escnicas en la actualidad impuesto al deporte, espectculos y suerte, y de pobres- y que efectivamente sean pagados por ciertos
niveles de espectculos de mayor movilizacin de ingresos.
Producto de la descentralizacin y por mandato constitucional, existe autonoma territorial para
establecer impuestos en departamentos, distritos y municipios. Por lo tanto se estudia a continuacin
los tributos que estan relacionados con la actividad de los espectculos pblicos para Bogot, los cuales
son tres: impuesto con destino al deporte (de carcter nacional), impuesto de azar y espectculos, e
impuesto de pobres (de carcter local).
Impuesto con destino al deporte
El impuesto con destino al deporte tuvo sus inicios en el artculo octavo de la Ley 1era de 1967. En esta
Ley se autoriz un recargo del diez por ciento (10%) sobre el valor de cada boleta personal de entrada a
espectculos de cualquier clase por un trmino de cuatro meses. Este recaudo se destino a la
reconstruccin de la ciudad de Quibdo con destino a las Juntas Administradoras de Deportes.
En la Ley 49 de 1967, el artculo quinto orden que este recargo del diez por ciento (10%) continuara
cobrndose en el territorio del Valle del Cauca durante los aos 1968 y 1972. Este recaudo estaba
dirigido a patrocinar la celebracin de los VI Juegos Deportivos Panamericanos.
En 1995 la Ley 181 en su artculo setenta y siete estipula que el diez por ciento del valor
correspondiente a la entrada a eventos de espectculos, excluidos los dems impuestos indirectos que
hagan parte de dicho valor, ser dirigido a fomentar el deporte y la recreacin.
De acuerdo con las normas citadas el Impuesto de Espectculos Pblicos con Destino al Deporte
creado por la Ley 1era de 1967 es un impuesto de carcter nacional268 y en ningn momento se han
cedido sus recursos a la capital completamente, es decir, los recursos obtenidos por este impuesto
aunque son del Estado, son recaudados por el Distrito.
Las artes escnicas al igual que algunos otros sectores de la cultura estn exentas al pago del impuesto al
deporte. El Ministerio de Cultura expide una calificacin para exonerar el pago de este impuesto a los
eventos de carcter cultural269. En caso que no se cumpla con el requisito de poder demostrar que es un
evento de carcter cultural, el espectculo debe pagar el impuesto mencionado.
Tal y como lo ha entendido la Corte Constitucional en las sentencias citadas en el concepto 933 de la Subdireccin Jurdico
Tributaria de la DIAN.
269 Esta exencin se encuentra reglamentada en el artculo setenta y cinco de la Ley 2da de 1976. Los requisitos para esta
exencin, vigente por un ao, estn sujetos a la comprobacin mediante la composicin, guion o repertorio de la obra o el
espectculo a presentar que el mismo es una acto cultural.
268
18
Los espectculos pblicos, principalmente los deportivos, siempre han tenido un aporte significativo al
los recursos destinados al impuesto del deporte. Las artes escnicas son en una gran proporcin
exentas. Situacin que se puede observar en el siguiente grfico A5-26 en el que se exponen nicamente
los recursos destinados al deporte que son producto del tributo de las presentaciones de los
Grfica A5-6 Impuesto sobre los espectculos pblicos de las artes escnicas con destino al
deporte (Cifras en Miles de millones de $)
12
10
8
6
4
2
20
05
20
03
20
01
19
99
19
97
19
95
19
93
19
91
19
89
Las fuentes de financiacin del deporte actualmente son:

Cuadro A5-26 Financiacin Actual del Deporte
FUENTE
Espectculos
Pblicos
Cigarrillos
Licores
Otros recursos
propios
Los
recursos
establecidos en la
ley 715
Telefona
Celular
-TMC-
Mvil
LEY
Ley 181 1995 Art. 77
APORTE
10% del valor correspondiente de la entrada al espectculo.
Ley 181. Art. 78

Ley 788 de 2002 Art. 54
10% cigarrillos nacionales e importados

(70%) con destino a la salud y treinta por ciento (30%) con
destino al deporte
Venta de bienes y servicios, rentas contractuales, Operacin
comercial y aportes y donaciones.
Del total de los recursos de la participacin de propsito
general, descontada la destinacin establecida para
servicios pblicos basicos, los municipios, distritos y el
departamento archipilago de San Andrs y Providencia
destinarn el cuatro por ciento (4%) para deporte, el tres
por ciento (3%) para cultura y el diez por ciento (10%)
para el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades
Territoriales, Fonpet, con el fin de cubrir los pasivos
pensionales.
4 puntos porcentuales del IVA (16% al 20% en TMC). El
75% de este recaudo es destinado al deporte, el 25% restante
es destinado al Ministerio de Cultura.
Ley 715 de 2001
Ley 188 de 2002 Art. 54
Fuente: Ministerio de Hacienda y Credito Pblico.
Dentro de estas fuentes, los aportes de la nacin han sido significativamente mayores en comparacin
con los recursos propios. En el cuadro A5-27 se observa su evolucin desde el ao 2002 hasta el ao
2005, en donde se mantiene un promedio de participacin mayoritaria de la nacin del 75% frente a el
19
25.4%270 de los recursos propios, de los cuales solamente el 38% corresponde a dinero proveniente de
los espectculos pblicos. Del gran total de los recursos para el deporte, el aporte de espectculos
pblicos corresponde al 9.07% en el 2003, 9.36% en el 2004 y 9.74% para el ao 2005.
TOTAL
PROPIOS
Aportes
Ordinarios
% IVA
TMC
PROPIOS
NACIN
26,017
17,223
7,274 6,905
50,146
5,563
25,252 108,753 139,568 189,715
26.4
74
2004
27,448
18,170
7,674 1,715
47,334
6,577
66,134
24.4
75
2005
28,820
19,079
8,058 1,789 49,689
6,499 59,948 79,634 146,082 195,771
25.4
75
Fuente: Clculos de la DAF-DGPPN con base en la informacin de la CGR
A partir de la vigencia de 2003 de la Ley 788 se crea el 4% del IVA a la Telefona Mvil Celular -TMC- (75% para inversin
deporte y 50% del 25% a entes territoriales para deporte y recreacin)
TOTAL
NACION
Otros
Propios
2003
Impuesto
Consumo
Licores
Impuesto
Espectc
Pblicos
% PARTICIPACIN
Impuesto
Cigarrillos
Ley 715/01
RECURSOS NACION
AO
RECURSOS PROPIOS
GRAN TOTAL
Cuadro A5-27 Recursos para el deporte a partir de la Ley 788/02

(Cifras en millones de $)
74,001 146,713 194,048
Segn el Decreto 3093 de 2003 -decreto reglamentario del artculo 4683 del Estatuto Tributario- se
estableci que del dinero recaudado para el deporte proveniente del impuesto a la TMC, el setenta y
cinco por ciento (75%) se destinar al presupuesto de inversin de Coldeportes, y el veinticinco por
ciento (25%)271 ser girado a los departamentos y al distrito capital a travs del Ministerio de Cultura,
para apoyar los programas de fomento y desarrollo deportivo, cultural y la actividad artstica
colombiana. Segn cifras del Ministerio de Hacienda en el ao 2005, los recursos destinados a
Coldeportes se calculaban en cuarenta y nueve mil doscientos cincuenta millones de pesos
($49.250.000.000), y para los entes territoriales y el Ministerio de Cultura quince mil trescientos noventa
y siete millones de pesos ($15.397.000.000).
De acuerdo con lo anterior, se proponen dos (2) recomendaciones, para intervenir el mercado de las
artes escnicas. La primera recomendacin en cuanto al impuesto con destino al deporte es conservar la
tarifa del diez por ciento (10%) del Impuesto Nacional al Deporte correspondiente a la entrada de cada
espectculo, pero cambiar la destinacin de los recursos. De esta manera se propone que el porcentaje
del diez por ciento (10%) proveniente de las actividades de teatro, danza, msica y circo que
actualmente son destinadas al deporte, sean trasladadas a un fondo parafiscal, creado y reglamentado
por un nuevo proyecto de ley, con el fin de apoyar directamente al sector de las artes escnicas. La
prdida para el deporte de este recaudo se ver compensado por el crecimiento de los ingresos de TMC
debido al aumento del nmero de abonados. El siguiente grfico muestra la evolucin de los ingresos
del sectro TMC desde el primer trimestre de 2005 al primer trimestre del 2006.
Informacin suministrada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Este porcentaje correspondiente a las entidades territoriales se har atendieno los criterios de propsito general de
distribucin establecidos en el artculo 79 de la Ley 715 de 2001 para los recursos del Sistema General de Participaciones. Para
la distribucin de este porcentaje entre deporte y cultura, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, en un
documento sealar los lineamientos para la distribucin.
270
271
20
Ingresos (en millones de pesos)
Grfica A5-7 Crecimiento de los ingresos por TMC ($ corrientes)

1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
2005T1
2005T2
2005T3
2005T4
2006T1
Trimestre
*Ingresos a marzo de 2006.

Fuente: Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones. Informe sectorial
La segunda recomendacin propone modificar algunas exenciones que el impuesto al deporte conserva.
Segn la Ley 2da de 1976272, estn exentas de impuesto las presentaciones de:
Compaas o conjuntos de ballet clsico.

Compaas o conjuntos de teatro en diversas manifestaciones.
Orquestas y conjuntos musicales de carcter clsico.
Grupos corales de msica clsica.
Solistas e instrumentos de msica clsica.
La justificacin para adoptar esta medida es desagregar estas categoras muy amplias y beneficiar con
exenciones tributarias a aquellas actividades que incrementen el patrimonio cultural de la nacin y la
formacin de una identidad nacional colectiva.
Con este fin, se pueden clasificar las actividades de msica, teatro, danza y circo entre las siguientes
categoras: producciones nacionales o extranjeras, artistas nacionales o extranjeros, obras que impliquen
un gran nmero de actores varios cambios de escenografa comparadas con otras ms pequeas. Por
ejemplo, si conceden beneficios tributarios a las actividades artsticas desarrolladas por pequeas
compaas de msica, danza y circo que cumplan con la tarea de educar y cautivar a las nuevas
generaciones, se estara brindando a largo plazo el mantenimiento de una demanda que por los altos
costos de las entradas se esta perdiendo. Y los beneficios tributarios responderan a patrones ms
objetivos de cuanta del costo del espectculo pblico y de procedencia de la produccin nacional o
extranjera.
En sntesis, en la primera recomendacin se opta por conservar el impuesto del diez por ciento (10%)
sobre cada boleta de entrada a los espectculos pblicos, pero los recursos no seran destinados al
deporte, sino a un fondo que fomente el sector de la cultura y beneficie las artes escnicas. Estos
recursos permitiran una mayor dinmica dentro del sector, reinvirtiendo en infraestructura y avances
tecnolgicos al mismo tiempo que se incentiva al artista a crear y desarrollar nuevas ideas.
En la segunda recomendacin, se propone cambiar el patrn de asignacin de beneficios tributarios
especificando las amplias categoras existentes y procurando una clasificacin bajo criterios ms
objetivos. Esto resuelve la problemtica hasta ahora observada, en la que se beneficien espectculos que
no estn cumpliendo con una verdadera labor de mantenimiento del patrimonio cultural de la nacin y
la formacin de una identidad colectiva colombiana.
272Contenido
que se conserva en la ley 181 de 1995 en el pargrafo artculo 77.
21
Estas dos conclusiones, permiten que los contribuyentes de este impuesto y los que conforman la
cadena productiva tanto de teatro, msica, danza y circo, estn satisfechos y ms motivados por el pago
de este impuesto. As mismo, con el funcionamiento del Fondo claramente estos recursos pueden ser
invertidos en infraestructura o en general en el sector de las artes escnicas, con el fin de disminuir los
costos y hacer ms incluyente la asistencia de la poblacin a los eventos correspondientes.
Impuesto municipal de espectculos pblicos denominado azar y espectculos
Este impuesto fue creado por la ley 12 de 1932. La base gravable de este impuesto es el valor de los
ingresos brutos obtenidos sobre el monto total de las boletas de entrada a los espectculos pblicos.
Los contribuyentes del Impuesto de Azar y Espectculos deben declarar y pagar mensualmente el diez
porciento (10%) obtenido del monto total de las boletas de entrada a los respectivos espectculos
pblicos.
En el caso que corresponde al campo de las artes escnicas, para establecer la base gravable de este
impuesto, se constituyen como espectculos pblicos:
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x.
y.
z.
aa.
bb.
cc.
dd.
ee.
ff.
Las exhibiciones cinematogrficas.

Las actuaciones de compaas teatrales.
Los conciertos y recitales de msica.
Las presentaciones de ballet y baile.
Las presentaciones de operas, operetas y zarzuelas.
Las rias de gallos.
Las corridas de toros.
Las ferias exposiciones.
Las ciudades de hierro y atracciones mecnicas.
Los circos.
Las carreras y concursos de carros.
Las exhibiciones deportivas.
Los espectculos en estadios y coliseos.
Las corralejas.
Las presentaciones en los recintos donde se utilice el sistema de pago con derecho a mesa
(Cover Charge).
gg. Los desfiles de modas.
hh. Las dems presentaciones de eventos deportivos y de recreacin donde se cobre la entrada.
La financiacin actual del impuesto de azar y espectaculos esta dada por:

Cuadro A5-28 Financiacin actual del Impuesto de Azar y los Espectculos
Fuente de Financiacin
Espectculos Pblicos
Apuesta sobre toda clase de juegos permitidos
Rifas
Concursos y Similares
Ventas por el sistema de clubes
Porcentaje y Base gravable

monto total de boletas
monto total de de boletas, billetes, tiquetes, fichas,
monedas, dinero en efectivo o similares
monto total de de boletas, billetes y tiquetes
las rifas promocinales y en los concursos.
los sorteos de las ventas bajo el sistema de clubes.
Fuente: Decreto 400 de 1999.
22
Eventos que no estn sujetos a este impuesto:
Los conciertos sinfnicos, las conferencias culturales y dems espectculos similares que se
verifiquen en el Teatro Coln, organizados o patrocinados por el Ministerio de Educacin
Nacional.
Los espectculos presentados en el Teatro Municipal Jorge Elicer Gaitn, los espectculos
pblicos y conferencias culturales, cuyo producto ntegro se destine a obras de beneficencia.
Todos los espectculos que se verifiquen en beneficio de la Cruz Roja Nacional.
Las compaas de pera nacionales cuando presenten espectculos de arte dramtico o lrico
nacionales o extranjeros y cuenten con certificacin del Ministerio de Educacin Nacional en la
que conste que desarrollan una autntica labor cultural.
Las exhibiciones o actos culturales a precios populares, previa obtencin de concepto favorable
de la Universidad Nacional, o del Ministerio de Educacin.
Las exhibiciones de boxeo, lucha libre, baloncesto, atletismo, natacin y gimnasios populares.
Esta no sujecin ser efectiva, siempre que los precios de las entradas tengan el visto bueno del
Instituto Distrital para la Recreacin y el Deporte.
Los eventos deportivos, considerados como tales por el Instituto Distrital para la Recreacin y
el Deporte, o como espectculo pblico, que se efecten en los estadios dentro del territorio
del Distrito Capital, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 1007 de 1950.
El Instituto Distrital para la Recreacin y el Deporte queda exonerado del pago de gravmenes,
impuestos y derechos relacionados con su constitucin, organizacin y funcionamiento
conforme a las disposiciones vigentes para los organismos de derecho pblico y la exhibicin
de producciones cinematogrficas colombianas de largometraje.
Las artes escenicas deben pagar este impuesto, ya que la mayoria de estos espectculos no cumplen con
las condiciones para estar exentos de su pago. Sin embargo, en la prctica los espectculos pblicos en
lugar de pagar el impuesto pagan una poliza de cumplimiento para acceder al permiso de presentacin.
El recaudo total por este impuesto273 en el ao 2004 fue de dos mil cuatrocientos treinta y seis millones
de pesos. Para el ao 2005 el recuado aumento a tres mil cuatrocientos noventa y siete millones de
pesos. En el siguiente cuadro se pueden observar las cifras de este recaudo mes a mes.
Cuadro A5-29 Recaudo de Impuesto de Azar y Espectculos Pblicos
(Millones de pesos corrientes)
Ene
Feb
Mar
Abr May
Jun
2004
88.6
154.4
368.7
159.9
209.8
306.9
2005
172.1
75.7
669.1
168.5
225.5
127.1
Jul
Oct Nov
Dic TOTAL
Ago
Sep
241.9
219
158.4
190.9
115.3
222.9
2436.6
107.1
1284.7
55.1
428.4
44.6
139.3
3497.3
2006
355.4
84
Nota: Los datos corresponden al recaudo total del impuesto y no exclusivamente al sector de artes escnicas.
Fuente: Direccin Distrital de Tesorera. SHD.
Establecido lo anterior, existen dos escenarios para intervenir este impuesto. El primero est acorde
con el proyecto de ley de incentivo a la cultura que se tramita actualmente en el Congreso. Este
escenario consiste en que el producido de este impuesto sea girado a un fondo cuenta que fomente la
actividad cultural. Sin embargo, dentro de la actividad cultural interesa fortalecer lo que corresponde
especficamente a las artes escnicas274, por tal razn la recomendacin estara encaminada a que un
Hay que tener en cuenta que este recaudo es total y no exclusivo a las artes escnicas.
Segn la clasificacin que hace el Decreto 400 de 1999, solo 5 categoras de 17 (30%) de todos los espectculos pblicos
correspondera especficamente a las actividades de danza, msica, teatro y circo.
273
274
23
porcentaje de estos fondos sean destinados a un fondo de las artes escnicas, para la promocin
directamente del teatro, la danza, el cine, la msica y el circo.
El segundo escenario se propone en caso de que no sea aprobado este proyecto de Ley. La
recomendacin sera la destinacin de un porcentaje del producido por el impuesto a un fondo de las
artes escnicas. De esta manera, se estara beneficiando directamente a las actividades de circo, danza,
teatro y msica. El Impuesto de Azar y Espectculos quedara financiado por el gravamen del 10% a las
rifas, los concursos y las ventas por el sistema de clubes. Por tlimo, el sistema de exenciones
establecido es eficiente en la medida en que fortalece el talento nacional y responde a criterios
definidos, por lo que no se propone ninguna modificacin.
Impuesto del Fondo de Pobres
El impuesto del Fondo de Pobres275 es un tributo de propiedad del Distrito Capital traspasado a la
Beneficencia de Cundinamarca para su recaudo y administracin. El impuesto del Fondo de pobres
grava con el diez porciento (10%) el valor de las entradas efectivas sin excepcin a: teatros, conciertos,
cinematgrafos, plazas de toros, hipdromos, circos de maroma y dems espectculos pblicos
anlogos. El recaudo de este impuesto est destinado al gasto en la poblacin ms vulnerable del
departamento de Cundinamarca, as como la niez, la tercera edad, los indigentes y los enfermos de
salud mental. El gasto tambin cubre a personas vulnerables del distrito.
Los conciertos sinfnicos, las conferencias culturales y dems espectculos similares que se realicen en
el Teatro Coln, organizados o patrocinados por el Ministerio de Educacin Nacional, tienen una tarifa
del cinco por ciento (5%).
En la prctica este impuesto no se paga sino que se adquiere una poliza de cumplimiento para obtener
el permiso de la presentacin del espectculo.
Cuadro A5-30 Recaudo de Impuesto del Fondo de Pobres.
Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Monto
(Millones de pesos nominales)
1,411.9
1,665.7
2,157.1
2,556.9
2,604.5
3,030.5
3,960.6
4,945.9
5,558.2
6,404.2
6,293.9
Fuente: Beneficencia de Cundinamarca.
Del cuadro anterior se observa el recuado de este impuesto en los tlimos 10 aos. En el ao 2005 se
recaud seis mil doscientos noventa y tres millones de pesos ($6.293.000.000).
275
Creado por el Acuerdo 1o. de 1918 y el artculo 17 de la Ley 72 de 1926.
24
Aunque de los tres (3) impuestos analizados, el impuesto a los pobres es el de menor erosin276 de la
base gravable (cerca del 14%) y su destinacin responde a la beneficencia de poblacin vulnerable
tanto en Bogot como en Cundinamarca, sera recomendable eliminar este impuesto. Si se hace un
anlisis Costo Beneficio, el impuesto de pobres genera en mayor proporcin, externalidades negativas
y distorsiones en el mercado de las artes escnicas, comparado con los beneficios que obtiene la
poblacin vulnerable bajo este sistema de asistencia y no, con otros programas del gobierno ms
especializados en el tema.
Por ejemplo, la entidad ejecutora de la poltica a nivel nacional para la atencin de la familia y la niez
es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-.277 Esta entidad se encarga de velar por la
atencin de los ancianos pobres e indigentes y se definen modalidades de atencin flexibles que
privilegien la atencin familiar.
El ICBF tiene una completa poltica de infancia y familia, y cuenta con los recursos requeridos para la
atencin de la poblacin, en cuanto a alimentacin, nutricin y focalizacin del gasto. De igual manera
interviene mediante la aplicacin de subsidios a la demanda que pueden ser monetarios, en especie o a
travs de servicios sociales y complementarios.
Para el ao 2004 el presupuesto de esta entidad fue de $1.228.987 millones. El gasto de inversin en la
poblacin objetivo, en comparacin con el gasto de funcionamiento de la entidad, es considerable. Para
el 2005, el presupuesto asignado es de $ 1.393.768 millones. El gasto para funcionamiento esta
proyectado en $147.156 millones (10.56%) y para inversin $ 1.246.612 millones (89.55%)278, estas
cifras pueden observarse en la grfica A5-8.
Grfica A5-8 Presupuesto del ICBF (Cifras en millones de $ corrientes)
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
Inversin
800,000
Funcionamiento
600,000
Presupuesto
400,000
200,000
0
2004
2005
Fuente: Pgina Web de Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
Para la atencin de personas de la tercera edad, el Ministerio de la Proteccin Social cre el programa
de Proteccin Social al Adulto Mayor, en el que se otorgan subsidios econmicos en efectivo y en
servicio sociales complementarios. A junio de 2004 el programa cuenta con un total de 107.026
adultos mayores beneficiados.279 Para la implementacin del Programa Social al Adulto Mayor, el
Ministerio de la Proteccin Social entreg doscientos cuarenta y cinco ($245) mil millones de pesos
para el perodo comprendido entre el ao 2003-2006280. Para la atencin de personas vulnerables o con
discapacidad, se aprob en Julio de 2004 un documento CONPES, en el que se formulan los
Clculos realizados y expuestos en el captulo 4 de primer informe del presente estudio. Diagnstico Econmico de los
Espectculos Pblicos de las Artes Escnicas en Bogot: Teatro, Danza, Msica y Circo
277 Departamento Nacional de Planeacin. http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=619
278 Instituto de bienestar Familiar. Pgina web: http://www.icbf.gov.co/espanol/informe.pdf
279 Ibd.
280 Ministerio de la Proteccin Social. Pgina web:
http://www.minproteccionsocial.gov.co/VBeContent/library/documents/DocNewsNo14841DocumentNo1495.PDF
276
25
lineamientos generales con base en el Decreto 692 de 1995, y se establece al Ministerio de la Proteccin
Social, como entidad a cargo de la intervencin.
Si los tres (3) impuestos especficos del sector fueran pagados por todas las organizaciones del sector,
sin nungun tipo de exencin o excepcin, con la tarifa actual del 10%, el recaudo para el ao 2006 seria
de aproximadamente cuarenta y un mil ciento cincuenta y un ($41.151 millones de pesos), por cada uno
de los impuestos el recaudo seria de trece mil millones de pesos aproximadamente, si la tarifa fuera
solamente del 5% el recuado seria por los tres (3) impuestos de veinte mil quinientos setenta y cinco
millones quinientos mil pesos ($20.575.500.000). Para obtener la cifra de recaudo por concepto de
impuestos directos del sector, se analizaron los datos de asistencia proyectada para cada uno de los
subsectores para el ao en curso, las proporciones de estas para los diferentes niveles de precios por
espectculo281; para este ejercio se hace el supuesto que la elasticidad es igual a cero (0), es decir, que la
demanda no se afecta por cambios en el precio.
Cuadro A5-31 Ingresos por concepto de impuestos especficos totales, sin exenciones y
excepciones 2006 (cifras en millones de pesos)
Teatro
Ingreso por
Danza
concepto
IVA
Msica
Ingreso por concepto de
impuestos especficos (3)
Teatro
Ingreso total Danza
del sector Msica
Ingreso Total
8.034
2.604
30.513
41.151
80.349
26.052
305.139
411.540
Demanda(cantidad de
entradas)
6.170
Por las anteriores razones, la recomendacin es eliminar el Impuesto de Pobres. De esta manera
tambin se beneficiara el sector del cine, ya que el noventa y cinco por ciento (95%) de los
contribuyentes estables de este impuesto pertenecen a las salas del cine. Igualmente, esta medida se
vera reflejada directamente en la reduccin del valor de la boleta de entrada a los espectculos
pblicos, y especialmente a las actividades de circo, danza, teatro y msica. Como se ha argumentado,
con la eliminacin al Impuesto de Pobres no se estara perjudicando a la poblacin vulnerable que se
beneficia de este impuesto debido a que el Estado maneja programas especializados para la atencin e
intervencin de esta poblacin, con instituciones, recursos y cobertura significativos y eficientes.
Propuesta de Ley de Artes Escnicas
Adicionalmente a las propuestas de cambio, se presenta otra propuesta de ley, semejante a la Ley del
Cine, aplicada a las artes escnicas. Esta Ley tiene como fundamento la creacin de un fondo parafiscal
el cual se financia de diversas fuentes y gerencia la destinacin de estos recursos de diversas formas,
buscando una mejor distribucin del dinero existente para el sector. A continuacin se explica el
funcionamiento de dicho fondo.
Se tuvieron en cuenta para establecer las tarifas de precios diferentes rangos y asistencias para lograr un aproximado que
pueda ajustarse a la relialidad. Para los diferentes subsectores se tuvieron en cuenta entradas gratuitas y precios desde los cinco
mil ($5.000) hasta los doscientos cincuenta mil pesos ($250.000) que es en promedio el precio de boleteria para eventos de las
artes escnicas. -Los precios ms altos de boleteria son para espectaculos de msica281
26
El fondo parafiscal de las artes escnicas funcionara como cuenta especial, sin personera jurdica,
administrada por el Ministerio de Cultura. Este ser un instrumento de naturaleza econmica de
carcter parafiscal, con recursos originados en el sector de las artes escnicas.
Principales objetivos del fondo
El fondo tendr como principal objetivo el fomento y la consolidacin de la preservacin del
patrimonio colombiano de la cultura y sus representaciones en los espectculos pblicos de las artes
escnicas, y por tanto sus actividades estn orientadas hacia la creacin y desarrollo de mecanismos de
apoyo, tales como: incentivos directos e indirectos, crditos, becas, creacin y fianciamiento de fetivales
de las artes escnicas, talleres de formacin y premios por reconocimientos o por participacin en
festivales segn su importancia. El fondo no ejecutar directamente proyectos, salvo casos
excepcionales, que requieran del voto favorable del representante del Ministerio de Cultura,. En la
misma forma se deber proceder cuando los gastos de funcionamiento superen el veinte por ciento
(20%) del presupuesto anual de la entidad. Otros objetivos son:
Servir como instrumento de regulacin de la oferta nacional e internacional de las artes

escnicas.
Promover y facilitar las exportaciones de este tipo de espectculos pblicos para promover la
cultura nacional a escala mundial.
Apoyar la creacin de obras culturales, la produccin y puesta en escena de espectculos de las
reas de las artes escnicas (teatro, danza, msica y circo) de carcter nacional.
Principales recursos del fondo parafiscal para las artes escnicas
Aportes parafiscales.
1.
Se dividen los espectculos pblicos en dos categoras: nacionales e internacionales. Los

nacionales son aquellos que tienen una cuota mnima de participacin tanto de personal como
de capital mayor del cincuenta y uno por ciento (51%), si el espectculo tiene una participacin
menor de una o ambas caractersticas (capital y personal empleado) ser considerado
internacional. Para los espectculos nacionales el aporte al fondo del sector es de ocho punto
cinco por ciento (8.5%) y para los internacionales del diez por ciento (10%) del monto total de
sus ingresos obtenidos por la venta, cesin o presentacin de un espectculo de carcter
cultural en donde intervengan en el mismo sitio (abierto o cerrado) con el pblico. Este dinero
ira destinado al fondo y sus recursos se reinvertirn en el sector.
2.
Las contrataciones por parte de los establecimientos privados como restaurantes, bares,
discotecas y similares, que contraten espectculos musicales o de danza deben destinar el
(8.5%) del valor total contratado con destino al fondo parafiscal de las artes escnicas. Para tal
fin se contara con el control por parte de las alcaldas locales, que junto con el permiso
entregaran el recibo para la consignacin de los recursos al fondo parafiscal de las artes
escnicas.
Cesiones que los creadores, promotores, productores y dems actores de la cadena productiva
hagan al fondo.
La suma que las entidades de la cultura distrital (IDCT), nacional (Ministerio de Cultura) e
internacionales hagan al fondo.
Recaudo actual de los impuestos de las actividades de las artes escnicas -impuesto con destino
al deporte, impuesto de azar y espectculos pblicos, e impuesto de pobres-.
27
Recursos actualmente provenientes de la denominada Estampilla Procultura de

administracin actual del Ministerio de Cultura.282
Recursos que les sean apropiados en el presupuesto nacional para capitalizacin.
Recursos aportados por entidades pblicas o personas naturales o jurdicas de derecho privado,
de acuerdo con los convenios que se celebren al respecto.
Rendimientos de las inversiones temporales que se efecten con los recursos del fondo en
ttulos de deuda emitidos, aceptados, avalados o garantizados en cualquier otra forma por la
nacin, o en valores de alta rentabilidad, seguridad y liquidez expedidos por el Banco de la
Repblica y otros establecimientos financieros.
Administracin de los recursos (artculo 46 de la ley 397 de 1997 referente al cine):

Siempre y cuando la participacin pblica sea mayoritaria, entendiendo por tal un porcentaje superior al
cincuenta por ciento (50%) del fondo social, el fondo ser presidido por el Ministro de Cultura. En este
evento la aprobacin de los gastos de funcionamiento para la vigencia fiscal respectiva, la decisin
sobre su disolucin, la compraventa de bienes inmuebles, as como la aprobacin de proyectos de
inversin cuya cuanta exceda el diez por ciento (10%) del presupuesto del fondo, deber contar con el
voto favorable del Ministro de Cultura. El resto de su composicin, estructura, direccin y
administracin, ser determinado en el acto de creacin y en sus estatutos.
Destinacin de los recursos del fondo parafiscal de las artes escnicas
Los recursos del fondo para las artes escnicas se ejecutarn con destino a283:
1.
Concesin de estmulos e incentivos que se mencionan en los artculos 18 (De los estmulos a las
artes escnicas entre otras) y 48 (teatro) de la Ley 397 de 1997.
2.
Crditos a la realizacin de espectculos artsticos de las artes escnicas nacionales en condiciones

preferenciales, a travs de entidades de crdito.
3.
Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento o mejoramiento de infraestructura de

presentaciones de espectculos de las artes escnicas, a travs de entidades de crdito.
4.
Otorgamiento de garantas a la produccin de artes escnicas, a travs de entidades de crdito.
5.
Investigacin en artes escnicas, realizacin de estudios de factibilidad para el establecimiento o

mejora de la infraestructura de este tipo de espectculos, asistencia tcnica y estmulos a la
formacin en diferentes reas de las artes escnicas como lo son el teatro, la danza, la msica y el
circo.
6.
Acciones contra la violacin a los derechos de autor en la comercializacin, distribucin y

exhibicin de los espectculos pblicos de las artes escnicas. Tema contemplado en el articulo
33 de la Ley 397 de 1997.
7.
Estmulos a los sujetos de la contribucin del fondo parafiscal para las artes escnicas. Estos
estmulos se otorgaran a travs de concurso pblico en las que se presentaran propuestas que
sern calificadas por la entidad administradora del Fondo, la cual seleccionara las mejores y
entregaran los recursos a los proyectos ganadores.
Articulo 38 de la Ley 397 de 1997. Las asambleas departamentales y concejos municipales estn facultados para crear una
estampilla Procultura a la tarifa de 0.5% y 2 % del valor del hecho gravado, cuyos recursos se destinen a fomentar la
creacin artstica y cultural, la investigacin cultural, creacin, mejora, dotacin y funcionamiento de infraestructura cultural;
seguridad social de creadores y gestores y apoyo a las expresiones culturales de que trata la ley General de Cultura, de manera
concordante con los planes nacionales y locales de cultura.
283 Adaptado con base en la ley de cine.
282
28
8.
Estmulos para los espectculos que se presenten en el exterior como manifestacin de la cultura
colombiana. Estos recibirn recursos obtenidos en el Fondo para el desplazamiento,
mantenimiento y pago de sus artistas para presentaciones previamente aceptadas por la entidad
administradora del Fondo. El Ministerio de Cultura puede financiar el intercambio
internacional con los dems pases como medio de calificacin de los artistas nacionales, as
como promover y financiar en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores programas de
desarrollo cultural en el mbito internacional. (Ley 397 de 1997, artculo 35).
9.
Hasta un diez por ciento (10%) como remuneracin al administrador del fondo para las artes
escnicas.
Al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del fondo deben ser destinados hacia la creacin,
produccin, coproduccin y presentacin al pblico de espectculos de las artes escnicas.
El conjunto de incentivos, estmulos y crditos aqu previstos se asignarn exclusivamente en
proporcin a la participacin nacional en el proyecto de que se trate, segn el caso.
Otras fuentes de financiacin
1. La titularizacin de proyectos de artes escnicas con los siguientes esquemas:
Imagen corporativa: Este tipo de financiamiento se da con entidades privadas que a cambio de
la inversin realizada reciben publicidad en los eventos de espectculos pblicos, esta se realiza
utilizando los productos, logos, pancartas etc. en un lugar visible para que los espectadores puedan
verlos. O en algunas ocasiones pueden ser utilizados durante la presentacin. Otro mecanismo similar
es en la publicidad del evento (pancartas, avisos, boleteria, etc.) presentndolos como patrocinadores
del evento, esto permite posicionar una marca y presentarla como apoyo a las actividades culturales del
pas.
Ingresos por explotacin de los espectculos pblicos: De acuerdo con la negociacin con el
inversionista, puede darse la opcin de recibir un porcentaje de la taquilla para recibir de esta manera la
retribucin a su inversin.
Ingresos por explotacin en otras ventanas: Adems de la participacin de las ganancias por
taquilla, las empresas privadas que deseen invertir pueden negociar la explotacin de los espectculos en
otros mercados, como lo pueden ser la grabacin y posterior venta de los espectculos pblicos. Este
mecanismo es mejor dado en el sector de la msica, ya que actualmente es muy comercial las
presentaciones en DVD de los conciertos de mayor acogida entre el pblico.
La financiacin de una institucin cultural no depende nicamente de la venta o alquiler del producto
cultural en si (el espectculo en el caso de un teatro, el libro en una librera, el video en un videoclub o
la visita en un museo), sino que puede recurrirse a otros recursos propios, tales como:
a.
b.
c.
d.
e.
La venta directa de subproductos (camisetas, pins, reproducciones, etc.).

Los derechos de retransmisin del producto por medios electrnicos.
Los derechos procedentes de las licencias de explotacin de la imagen o de los subproductos.
La derechos por concesin de servicios perifricos (bar, librera, etc.).
Los derechos procedentes de la gestin patrimonial (alquiler de salas, activos financieros, etc.).
2. La entrega de beneficios tributarios a las empresas que inviertan o donen dinero en entidades sin
animo de lucro entre otras las de cultura (incluidas las artes escnicas). Este mecanismo articula y
pone a trabajar en equipo a la empresa privada, a los empresarios de las artes escnicas y al Estado.
Este beneficio tributario consiste en que por cada cien pesos ($100) donados o invertidos en
proyectos o presentaciones de artes escnicas, los contribuyentes del impuesto de renta que donan
o invierten dinero en este sector pueden en la declaracin de renta del ao gravable en que realicen
la inversin o donacin, la suma de ciento veinticinco pesos ($125) como deduccin. Cuando es
29
donacin, el valor a deducir en ningn caso podr ser superior al treinta por ciento (30%) de la
renta liquida gravable del contribuyente, determinado antes de restar el valor de la donacin.
En conclusin, con respecto a la reforma tributaria cuatro son los escenarios propuestos:
Primera. Defensa del statu-quo con argumentos entre otros de los incentivos con que
funciona a nivel internacional el sector : menor o ningn pago de impuestos indirectos e
incentivos fiscales
Segunda. En caso de ser aceptada la reforma tributaria propuesta por el Ministerio de
Hacienda, se propone, como se planteo en el captulo cuatro. Optimizacin de la situacin
base. Dado que lo que se quiere es generar mayor eficiencia en el ingreso y en el gasto publico, fundamento de defensa de la reforma (por ejemplo, distribuir por el lado del gasto y no por el
ingreso- todos paguen y los gastos compensan la regresividad causada el ingreso o mejorar la
cobertura), seria imprescindible garantizar explcitamente recursos de gasto para el
financiamiento de promocin y cobertura de las artes escnicas, por lo menos equivalentes al
valor de los incentivos fiscales que se eliminaran y/o reinvertir el dinero recaudado por el
impuesto a las ventas (IVA) por la venta de boletas de entrada para los espectculos pblicos
entre los mismos contribuyentes, creando un fondo de promocin de las artes escnicas que
cumplan con los siguientes criterios: apoyar a fundaciones sin nimo de lucro, de carcter
cultural, beneficios para el pblico en general, entre otros.
Tercera. Se tiene en cuenta en dado caso de que la reforma tributaria no sea aprobada y el
sector contine con el sistema tributario actual. La propuesta va encaminada a la reparacin
de los elementos de recaudo existentes, es decir, obtener una modificacin de la estructura
tributaria de los impuestos especficos que financian las artes escnicas: al deporte, a los
espectculos y al azar y el de pobres. que garanticen la consecucin de recursos para el
mantenimiento y funcionamiento del sector.
Cuarta, consiste en la creacin de una Ley de Artes Escnicas la cual propone la creacin
de un fondo parafiscal financiado por diversas Fuentes. Este fondo estara a cargo
principalmente, entre otros asuntos, de promover el desarrollo del sector de las artes
escnicas, financiando cierto tipo de espectculos pblicos de las artes escnicas que cumplan
con unos requisitos establecidos. As mismo, se busca con esta Ley incentivar al sector
privado a invertir y promover este tipo de actividades. Respectado los niveles de competencia
de los gobiernos locales y el central. Esta ltima propuesta genera una serie de interrogantes,
entre otros:
- Cmo se hace la distribucin de los recursos recaudados con el fondo? (tenindose en cuenta
que pueden ser en dos sentidos ingreso y gasto)
30
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Diagnóstico Económico Del Sector Cultural de Bogotá

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CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO ECONMICO

Ministerio de Cultura de Colombia

Diagnstico econmico de los espectculos pblicos de

Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico CEDE

Bogot, Diciembre 14 de 2006

CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO ECONMICO

Ministerio de Cultura de Colombia

Diagnstico econmico de los espectculos pblicos de

Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico CEDE

Bogot, Diciembre 14 de 2006

CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO ECONMICO

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

El equipo de trabajo estuvo conformado de la siguiente manera:

Universidad de los Andes-CEDE:

Juan Manuel Roldan

Se agradece la colaboracin del Ministerio de Cultura, en especial de las siguientes personas:

Coordinador Grupo de Polticas Publicas

Luis Armando Soto B

Carlos Alberto Pinzon

Juan Felipe Parra

Oscar Julin Corzo

Jefe oficina asesora de planeacin

Afranio Luis Restrepo

Al IDCT, en especial de las siguientes personas:

Jefe oficina asesora de planeacin

Luis Fernando Parra

Supervisin y coordinacin en la recoleccin de informacin

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

En el sector de arte dramtico

Igualmente se agradece a los funcionarios de la Secretaria de Hacienda Distrital, del IDCT, de la

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Fuente: DANE (Preliminar)

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Hogares con Gasto en

Fuente: Encuesta Calidad de Vida DANE 2003

1.3 Oferta y demanda de artes escnicas en Bogot

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

El problema de profesionalizacin se debe en parte a la escasez de instituciones de nivel

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

*Dentro de los que si tienen algn tipo de contrato

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Venta de otros artculos

Cp. 3. Grficas 3- 6 y 3-7

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

afectan la demanda de artes escnicas positivamente. Es importante sealar en este punto

Persona natural/ individual

Fundacin sin animo de lucro

Informacin Otro tipo de cuentas

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Otro hecho relevante corroborado a travs de la realizacin de la encuesta adelantada por

Captulo 3. Cuadros 3-6 y 3-7.

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Cuadro 1-6 Caractersticas de las organizaciones productoras de espectculos pblicos 2006

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Como caractersticas de los grandes espectculos, se encontr que en la ciudad de Bogot se

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

1.4 Resultados del diagnstico de la intervencin estatal en las artes escnicas

INFORME FINAL DE ARTES ESCNICAS

Cuadro 1-7 Exenciones de impuestos del sector

Impuesto con destino

1.4.2 Barreras a la entrada e incentivos adversos