EMPLEADO DE CONFIANZA

En la Ley Marco del Empleo Pblico

se utiliza el trmino Empleado de

Confianza, para referirse a los Trabajadores de Confianza. As, la citada Ley

define en su artculo 4

al Empleado de Confianza como aquel que

desempea cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al del funcionario

pblico, se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y
en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos existentes en cada
entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr establecer lmites
inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la Repblica esta
disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.
Lo resaltante de la citada Ley es que seala que los Empleados de Confianza
pueden ser designados o removidos libremente, lo cual significa que el
empleador puede decidir de forma libre, en primer lugar, otorgarle la confianza
a un trabajador y designarlo como empleado de confianza y posteriormente,
revocar la confianza otorgada y remover al funcionario del cargo en que fue
designado, mas no puede interpretarse que este acto no tenga como
consecuencia aquella prevista en nuestro ordenamiento laboral, cual es el pago
de una indemnizacin por despido arbitrario.
La equivocada interpretacin en detrimento de los trabajadores de confianza
del sector pblico, introducira la figura conocida en la doctrina como despido
libre

causal

employment

at

will,

caracterstica

del

derecho

norteamericano, el cual genera un sin nmero de inseguridades e

incertidumbres para empresarios y trabajadores, y que colisiona con el derecho
antidiscriminatorio.
Es importante mencionar que la propia Ley Marco del Empleo Pblico (LMEP)
establece en el numeral 8) del artculo IV de su Ttulo Preliminar, que uno de
los principios que rige el empleo pblico es el carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin e Interpretacin ms favorable al
trabajador en caso de duda; asimismo seala en su artculo 15 que el
empleado pblico tiene derecho a una proteccin adecuada contra el cese
1 Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175, de fecha 19 de febrero del
2004

arbitrario. En este sentido, bajo ningn punto de vista se puede afirmar que los
trabajadores de confianza que laboran en entidades estatales sujetas al
rgimen de la actividad privada no tengan derecho al pago de una
indemnizacin cuando son cesados por retiro de confianza, toda vez que ello
implicara una abierta vulneracin a normas laborales y constitucionales.
Sin perjuicio de lo expuesto, es evidente tambin que existe un vaco normativo
respecto del supuesto en el cual un funcionario pblico que ocupa un cargo de
confianza es cesado para ser trasladado a otra entidad