Resumen

Anteproyecto de Ley que pretende modificar la Ley Universitaria N 30220

Por Jorge Mori1

Presentacin

El da lunes 05 de septiembre se present el Ministro de Educacin Jaime Saavedra en la

Comisin de Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica. Ese mismo da
circul en las redes sociales un Anteproyecto de Ley que pretendera modificar la Ley
Universitaria N 30220 aprobada en julio del 2014.
Por la complejidad tcnica del tema, es una prctica comn en el Congreso que se empiece
a armar un documento de estas caractersticas porque le permite al Presidente de la
Comisin (en este caso de Educacin) recoger las opiniones de diversos actores y darle
forma al proyecto de Dictamen que aprobara la Comisin y que luego pasara al Pleno.
El Anteproyecto se puede descargar en el siguiente enlace:
https://es.scribd.com/document/323087425/Ley-Que-Modifica-La-Ley-Universitaria

El Anteproyecto es un documento que est circulando entre diversos congresistas con el

impulso de la Asociacin de Universidades del Per ASUP, integrado por rectores
opositores a la Ley Universitaria N 30220. La ASUP contara con el apoyo de congresistas
de las bancadas fujimorista y aprista que desde un inicio se mostraron a favor de derogar o
modificar la norma.

Objetivos del Anteproyecto de Ley

El Anteproyecto pretende modificar 39 artculos y derogar 1 de un total de 133 artculos de

la norma vigente. Es decir, pretende cambiar el 30% de la Ley.
Analizando los artculos de la propuesta, se puede concluir que el Anteproyecto tiene dos
objetivos:
1) Debilitar el rol del Estado en la supervisin de la calidad universitaria.
2) Eliminar un conjunto de exigencias para el funcionamiento de las universidades
privadas.

Abogado y consultor. Especialista con 10 aos de experiencia en polticas y proyectos en el mbito de la

educacin superior. Ha sido asesor en el Ministerio de Educacin y en la Comisin de Educacin, Juventud
y Deporte del Congreso de la Repblica para la elaboracin de la Ley Universitaria (2013-2015). Fundador
de la ONG Universidad Coherente y de Corresponsales.pe.

Principales cambios planteados

Del anlisis, se pueden dividir los cambios en funcin de los objetivos.

OBJETIVO 1: Debilitar el rol del Estado en la supervisin de la calidad universitaria

Artculo de la
Cambios
Ley N 30220.
1) Retira la mencin que el Ministerio de Educacin es el rgano rector de la
Poltica de Aseguramiento de la Calidad Universitaria.
2) Retira que la educacin superior es un "servicio pblico", mencin que brinda
el marco para la regulacin del sistema.
3) Retira la obligatoriedad de denunciar irregularidades en las universidades
ante la SUNEDU por parte de la comunidad universitaria

Art. 1

Art. 3

Art. 9

4) Incorpora a un representante de la CONFIEP y a cuatro rectores en el

Consejo Directivo de la SUNEDU de un total de siete y retira al representante
del MINEDU, lo que les dara la mayora a los rectores y volveramos al

Art. 17

esquema anterior de la ANR.

5) Cambia la eleccin del Superintendente. Se hara por votacin interna entre
los miembros del Consejo Directivo. Si la mayora son rectores, podemos

Art. 20

suponer quin va a ganar.

OBJETIVO 2: Eliminar exigencias para el funcionamiento de las universidades

privadas.
Artculo de la
Cambios
Ley N 30220.
1) Retira la mencin que la universidad es una comunidad integrada por
docentes, estudiantes y graduados. Las universidades - empresa discrepan de
esa definicin porque asumen que la universidad se basa en la relacin

Art. 3

empresa - clientes.
2) Retira que los locales universitarios solo se deben utilizar "exclusivamente"
para fines educativos
3) Retira la obligacin que las universidades privadas cumplan con exigencias
de transparencia y acceso a la informacin.
4) Retira la exigencia de vincular la oferta educativa a la demanda laboral para
las universidades privadas.

Art. 10.2 y 116

Art. 11.

Art. 27

5) Cambia la exigencia del 25% de docentes a tiempo completo por 25% de

horas lectivas cubiertas por docentes con el perfil de tiempo completo.
6) Reactiva el SINEACE que la Ley haba declarado en reorganizacin.
7) Retira el requisito de ser Doctor para dirigir una Escuela Profesional. Solo se
requerir contar con una Maestra para ello.

Art. 28.5

Art. 30.

Art. 38.

8) Retira la mencin sobre el rgimen de estudios "semestral" por uno por

"ciclos". Esto va a permitir que las universidades privadas brinden ms de dos

Art. 39.

ciclos por ao.

9) Retira la obligatoriedad de la enseanza de un idioma extranjero y de una
lengua nativa. Solo queda como "voluntaria".
10) Retira la obligatoriedad que los estudios de pregrado duren cinco aos.
11) Retira el nmero de crditos que debe tener los estudios generales y los de
especialidad.
12) Retira la mencin al nmero de semestres que se requiere estudiar para
lograr los grados de Maestro y Doctor.
13) Eleva el porcentaje mximo de crditos que se pueden llevar a distancia.
Se pasa de 50% a 80%.
14) Retira el requisito para ser rector, decano y docente principal referido a que
los estudios para alcanzar el grado de Doctor hayan sido presenciales.
15) Retira la obligatoriedad que las universidades privadas tengan Secretario
General.
16) Retira la obligatoriedad que los docentes de pregrado cuenten con el grado
de Maestro. Solo se requerir Ttulo Profesional.
17) Reduce el nmero de das de vacaciones pagadas para los docentes
ordinarios, pasando de 60 a 30.
18) Establece que la remuneracin de los docentes de las universidades
privadas se rigen por lo establecido en la actividad privada.
19) Retira la prohibicin de que el concurso de admisin slo se haga una vez
por ciclo.
20) Retira la participacin de los estudiantes en el gobierno de las universidades
privadas a travs de procesos electorales.
21) Retira la prohibicin de que una persona jurdica tenga ms de una
universidad.

Art. 40.

Art. 40.

Art. 41 y 42.

Art. 45

Art. 47

Art. 61, 69 y 83.1

Art. 73

Art. 82

Art. 88.10

Art. 96 y 122

Art. 98

Art. 100

Art. 115

22) Deroga el artculo 121 que prohiba el cambio de personalidad jurdica de

una universidad asociativa sin fines de lucro a una universidad societaria con
fines de lucro.

Art. 121

23) Retira la obligatoriedad de las universidades privadas a invertir el 2% de su

presupuesto en actividades vinculadas a la responsabilidad social. Slo lo dejan

Art. 125

para las universidades pblicas.

24) Retira la obligatoriedad que las universidades privadas desarrollen
programas deportivos de alta competencia.

Art. 126

Comentario final
Debido al avance en la implementacin de la Ley Universitaria N 30220 por parte de las
universidades, la SUNEDU y el Ministerio de Educacin, es muy difcil derogar la norma sin
generar caos y desorden en el sistema universitario. Por ello, la estrategia de los grupos
opositores va a ser modificar la norma, intentando alcanzar un acuerdo con el Ministro de
Educacin, quien ya ha manifestado la necesidad de realizar ajustes a la Ley2. El riesgo
que existe es que una vez que se abra el debate en el Legislativo, el Poder Ejecutivo no
cuenta con los operadores ni los congresistas suficientes para evitar que las modificaciones
o ajustes terminen desvirtuando la norma.
Por otro lado, para continuar con la reforma, se necesita que el Ministerio de Educacin
impulse la aprobacin de dos normas que estn pendiente de discusin: la Ley de
Reorganizacin del SINEACE y la Ley de Carrera Pblica del Docente de la Universidad
Pblica. Sobre la primera, se requiere volver a construir consensos entre el sector educativo
pues la primera versin que se intent aprobar en el 2015 pretenda desconocer los avances
alcanzados por el sistema de acreditacin de la calidad. Mientras que en el caso de la norma
de la carrera pblica, se requiere establecer mecanismos de acceso y ascenso a partir de
los cuales los docentes de las universidades pblicas sientan los beneficios de la reforma
que se inici con la aprobacin de la nueva Ley Universitaria N 30220.

http://www.andina.com.pe/agencia/noticia-saavedra-acuerdo-ajustes-a-ley-universitaria-paramejorar-formacion-profesional-629666.aspx