Ministre de lIntrieur

Ministre de lAgriculture,
de lAgroalimentaire et de la Fort

AD-EL-KBIR
MODALITS DORGANISATION
ET DENCADREMENT DE LABATTAGE
Guide pratique

Ministre de lIntrieur

Ministre de lAgriculture,
de lAgroalimentaire et de la Fort

AD EL KBIR
MODALITS DORGANISATION
ET DENCADREMENT DE LABATTAGE
Guide pratique
Une fte dans le respect
de la lacit, des rgles sanitaires,
environnementales
et de protection animale

La documentation Franaise

Cet ouvrage a t coordonn par :

- le bureau central des cultes,
Direction des liberts publiques
et des affaires juridiques
Secrtariat gnral
Ministre de lIntrieur
- le bureau des tablissements dabattage et de dcoupe,
Direction gnrale de lalimentation Ministre de lAgriculture,
de lAgroalimentaire et de la Fort

Crdit photographique
Ministre de lAgriculture et services dconcentrs : p. 22, 26, 31, 34,
54, 64, 73, 82
DR professionnels : p. 27, 34, 38, 65, 71, 81, 82, 83, 84

En application du Code de la proprit intellectuelle du 1er juillet 1992, une reproduction partielle ou
totale usage collectif de la prsente publication est strictement interdite sans autorisation de
lditeur. Il est rappel cet gard que lusage abusif de la photocopie met en danger lquilibre conomique des circuits du livre.
Direction de linformation lgale et administrative, Paris, 2016
ISBN : 978-2-11-010292-8

SOMMAIRE
Remerciements................................................... 5
Introduction ....................................................... 7
IQuest ce que lAd-el-kbir ? ............................ 11
1. Une fte religieuse annuelle..................................... 13
2. Une fte organise sur lensemble
du territoire national..................................................... 15

IIRglementation encadrant l'Ad-el-kbir......... 19

1. Des moutons identifis
et des mouvements encadrs........................................ 21
2. Un sacrifice en abattoir.............................................. 26
3. Une rglementation applicable
aux abattoirs prennes et temporaires......................... 28

IIIOrganisation de l'Ad-el-kbir......................... 39
1. Les abattoirs............................................................. 41
2. Le rle des CRCM, des associations cultuelles
musulmanes et des mosques....................................... 49
3. Les pouvoirs publics.................................................. 50

IVLes conditions de la russite :

partage d'expriences et bonnes pratiques......... 59
1. Une prparation anticipe et une optimisation
des flux......................................................................... 61
2. Une implication des diffrents acteurs:
un projet partag........................................................... 67
3. Lorganisation de labattage
et la gestion du public................................................... 78

4. Les conditions de la russite de la fte...................... 85

Annexes ........................................................... 87

REMERCIEMENTS
lensemble des membres du groupe de travail sur lAd-el-kbir qui
se sont runis trois reprises au sein des ministres de lIntrieur et
de lAgriculture entre la fin de lanne 2015 et le dbut de lanne 2016,
et ont contribu llaboration du prsent guide :
Chef du service qualit et scurit des aliments la DDPP 95.
Chef du service qualit et scurit des aliments la DDPP 77.
Directeur dpartemental adjoint de la protection des populations
(DDPP), prfecture des Yvelines (78).
Charge de mission lAssociation des maires de France (AMF),
41quai dOrsay, 75007 Paris.
Chef du bureau du cabinet du prfet des Bouches-du-Rhne (13).
Exploitant dabattoirs temporaires (28 et 78) et leveur.
Exploitant dabattoirs temporaires La Courneuve (93), Creil (60)
et Sarcelles (95).
Prsident de la mosque Othman de Villeurbanne.
Prsident du CRCM PACA et sa reprsentante, juriste.
Prsident du CRCM IDF Est.
Prsident du CRCM IDF centre.
Membre de lAssociation rituelle de la Grande Mosque de Lyon (ARGML).
Prsident du collectif Ad, Alpes-Maritimes.
Ainsi quaux personnalits qualifies auditionnes dans le cadre
du groupe de travail:
Snateur-maire des Pennes-Mirabeau et snateur maire de Woippy.
Sous-prfet, directeur du cabinet du prfet de la Loire (42)
Sous-prfet, directeur de cabinet du prfet des Yvelines (78)
Chef de la section affaires gnrales au cabinet du prfet de Seineet-Marne (77)
Directrice de la DDPP de Moselle (57)
Chef de la mission alimentation de la DDPP du Var (83)
Directrice dpartementale adjointe et chef de service de la DDPP
du Vaucluse (84)
Reprsentante de la direction gnrale de la prvention des risques
(DGPR), Bureau des biotechnologies et de lagriculture, ministre
de lcologie et du Dveloppement durable.

 Reprsentante de la direction gnrale de la concurrence, de la

consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF), Bureau des
marchs des produits dorigine animale, ministre de lconomie, de
lIndustrie et du Numrique.
Prsident du CRCM Languedoc-Roussillon.
Prsident du CRCM IDF Ouest.
Prsident dhonneur du CFCM.
Reprsentant de Halal Services.
Reprsentants de la Fdration nationale ovine (FNO).
Reprsentants de la Fdration franaise des commerants de
bestiaux.
Reprsentants de la Fdration franaise des marchs de btail
vif (FFMBV).
Reprsentants de la Fdration nationale de lindustrie et du
commerce en gros des viandes (FNICGV).
Reprsentants de la Fdration culture viandes.
Reprsentants de la Fdration nationale des abattoirs prestataires
de service.
Directeur de labattoir de Sarrebourg (57), pour la Fdration nationale
des abattoirs prestataires de service.
Prsident de la Confdration Franaise de la boucherie, boucheriecharcuterie traiteurs (CFBCT).
Reprsentants de la Fdration des entreprises du commerce et de
la distribution (FCD).
Ngociant et organisateur dun march en vif dans le dpartement des
Yvelines (78).
Exploitant dabattoir temporaire dans le dpartement des Bouchesdu-Rhne (13).
Exploitant dabattoir temporaire dans le dpartement du Vaucluse
(84).
Reprsentant dleveurs et dabatteurs temporaires du dpartement
du Var (83).
Exploitant dabattoir temporaire dans le dpartement des Yvelines
(78).
Exploitants dabattoir temporaire dans le dpartement de lHrault
(34).
Enfin, Agrosup Dijon, pour la ralisation des cartes prsentes dans
le guide.

INTRODUCTION
LAd-el-kbir, ou Ad-el-adha, est une fte clbre chaque anne par
les musulmans du monde entier, qui commmore, selon la tradition
musulmane, le sacrifice que Dieu demanda Abraham pour prouver
sa foi. Cette fte, runissant les familles, est un moment important de
partage et de convivialit, qui saccorde avec la libert de culte assure
par notre Constitution.
Elle se traduit en France par labattage de plus de 100000 moutons, sur
une priode comprise entre un trois jours. Lorganisation de cette fte
constitue donc un vritable dfi logistique pour lensemble des parties
prenantes: communauts musulmanes, professionnels de llevage
et de labattage, collectivits territoriales, tat
Labattage des animaux pendant la fte de lAd-el-kbir doit tre ralis
dans des abattoirs agrs par ltat, dans le respect des rglementations relatives la scurit sanitaire des aliments, la sant, la
protection animale et la protection de lenvironnement: labattage des
animaux en dehors des abattoirs est interdit et constitue un dlit. Outre
une organisation optimale des flux danimaux au niveau rgional et
interrgional, permettant dutiliser les abattoirs existant au maximum
de leur capacit, il savre ncessaire, pour faire face laugmentation
importante du nombre danimaux devant tre abattus sur un laps de
temps court, de disposer dabattoirs dits temporaires agrs spcifiquement pour cette occasion.
Les abattoirs temporaires sont des structures ayant vocation
fonctionner uniquement pendant la dure de la fte. Chaque anne, en
France, environ soixante abattoirs de ce type sont agrs pour la fte
de lAd-el-kbir. La mise en place de ces structures et leur bon fonctionnement pendant toute la dure de la fte mobilisent des porteurs
de projets qui peuvent tre des prestataires privs, des associations
musulmanes ou des associations dleveurs. Ces porteurs de projets
travaillent en collaboration avec les collectivits territoriales, ltat,
notamment les services vtrinaires prsents en permanence dans les
abattoirs, les professionnels de llevage, les responsables de centres
de rassemblement et de marchs et les abatteurs.
Il est indispensable danticiper lorganisation de cette fte et que lensemble de ces acteurs, chacun dans leur champ de comptence, soit

pleinement impliqu dans sa bonne mise en uvre. Les conditions de

russite de lAd-el-kbir supposent notamment la ralisation dune
communication efficace pralablement la fte, la dsignation dun
interlocuteur unique (physique ou moral) qui assure le portage du
projet de labattoir temporaire, pour ladministration, une connaissance
pointue des procdures par ces porteurs de projets dabattoirs temporaires et une rigueur dans laccomplissement de lensemble des tches
administratives et logistiques associes la gestion dun abattoir
temporaire. Limplication forte des communauts musulmanes et le
soutien des collectivits territoriales sont des lments importants de
russite. Enfin, il est indispensable quune politique de sanction ferme
des abattages clandestins soit mise en uvre dans les territoires.
loccasion de la premire Instance de dialogue entre les pouvoirs publics
et les Franais de confession musulmane, en prsence de 150 personnes
issues de la socit civile et associative, le 15 juin 2015, le ministre de
lIntrieur a souhait, entre autres mesures, la constitution dun groupe
de travail sur lAd-el-kbir. Ce groupe de travail constitu de reprsentants
du culte musulman, de professionnels de lensemble de la filire, de reprsentants des administrations sest runi plusieurs reprises entre la fin
de lanne 2015 et le dbut de lanne 2016 afin de traiter les questions
pratiques, techniques et juridiques lies au droulement de lAd-el-kbir.
Les consultations locales pralables, en prfecture, avec les reprsentants
rgionaux du culte musulman et au-del certains acteurs de la socit
civile ont en effet point les difficults dorganisation de cette fte dans
les territoires. Lobjectif du groupe tait dlaborer le prsent guide pratique
afin de contribuer au bon droulement de lorganisation de lAd-el-kbir
sur lensemble du territoire.
Ce guide a pour vocation de mettre disposition des professionnels,
des administrations, des collectivits ainsi que des citoyens concerns par cette fte, un ensemble de donnes concrtes concernant les
rgles rgissant la bonne mise en uvre de lAd-el-kbir. Il a galement
pour objectif de recenser et de partager les bonnes pratiques dorganisation constates dans les diffrents dpartements, afin que tout un
chacun puisse profiter de ces retours dexprience. En effet, certains
sites temporaires existent et fonctionnent de faon optimale depuis
dsormais dix ans. titre dinformation, une cartographie des abattoirs
mobiliss pendant lAd-el-kbir de 2015 est propose (p. 94-97). Ce
guide et les cartes associes sont disponibles en version lectronique
sur les sites du ministre de lIntrieur et du ministre de lAgriculture, de
lAgroalimentaire et de la Fort. Il doit voluer et tre actualis en fonction

des volutions rglementaires ventuelles, des nouveaux retours dexprience et des bonnes pratiques constates, gagnant tre partages. Ce
guide aborde de manire non exhaustive les considrations techniques
en matire de scurit sanitaire, de protection animale et de protection de
lenvironnement. En effet, un guide technique dtaill est dj disponible
sur le site du ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort
(http://agriculture.gouv.fr/abattage-rituel).
Cette dmarche sinscrit dans une dynamique damlioration continue
qui permet de concilier le profond attachement des musulmans de
France la fte de lAd-el-kbir et la libert de culte garantie par notre
Constitution, avec les dispositions lgislatives et rglementaires en
matire de sant publique, de protection de lenvironnement, de sant
et de protection animales.

IQUEST CE QUE
LAD-EL-KBIR ?

LAd-el-kbir ou Ad-el-adha est une fte religieuse musulmane

annuelle. Cette fte, runissant les familles, constitue un moment
important de partage et de convivialit pour elles.

1. Une fte religieuse annuelle1

Une fte ancre dans le calendrier musulman
Le calendrier musulman comporte deux ftes majeures:
la fte de lAd-el-fitr, la fte de la rupture du jene, appele aussi
Ad el-seghir, la petite fte qui marque la fin du mois de Ramadan;
la fte de lAd-el-adha, la fte du sacrifice, galement appele
Ad-el-kbir, la grande fte, qui marque la fin de la priode du
plerinage la Mecque, lun des cinq piliers de lislam.

Aux origines de la fte du sacrifice

Dans la tradition musulmane, cette fte commmore le sacrifice que
Dieu demanda Abraham pour tester et prouver sa foi, en sacrifiant
son fils, Ismal. Abraham tenta alors de limmoler avant dtre arrt par
lange Gabriel. Ismal fut alors remplac par un blier. Les musulmans
commmorent cet vnement en sacrifiant un animal.

La date de la fte du sacrifice

Les ftes musulmanes sont fixes en fonction du calendrier lunaire.
Lanne lunaire comporte 354 ou 355 jours au lieu de 365 pour lanne solaire. Les mois lunaires sont au nombre de 12 et comptent 29
ou 30 jours. L'anne 2016, correspond l'anne 1437 du calendrier
de lhgire.
La fte du sacrifice est clbre le dixime jour du dernier mois de
lanne lunaire, au lendemain du rassemblement des plerins
LaMecque. Traditionnellement cest lArabie saoudite, o se droulent
les rites du plerinage, qui fixe le premier jour de la fte du sacrifice,
date qui nest connue et confirme quune dizaine de jours auparavant.
En France, le CFCM et les mosques annoncent aux fidles la date du
premier jour de la fte du sacrifice. La date de lAd-el-kbir, comme
1
Ce chapitre a t rdig par M. Azzedine Gaci, imam de la mosque Othmane de
Villeurbane et enseignant. Il a t soumis lapprciation des reprsentants du groupe de travail.

13

celle du dbut ou de la fin du ramadan, recule de 11 jours environ

chaque anne dans le calendrier civil.

Le statut de la fte du sacrifice dans lislam

Dans lcole juridique malikite, en vigueur dans les pays du Maghreb
et en Afrique de lOuest, le sacrifice est considr comme une tradition
prophtique trs recommande pour les musulmans qui disposent
des moyens financiers de le faire. Pour lcole juridique hanafite, en
vigueur en Turquie notamment, le sacrifice constitue une obligation.
De nombreux religieux musulmans partagent toutefois lide quil sagit
dune tradition non obligatoire.
De plus en plus, ceux-ci admettent le principe de la substitution (ou
commutation), cest--dire le fait de remplacer labattage dun animal par
un don. Ainsi, des organisations caritatives musulmanes proposent aux
fidles de recueillir un don en lieu et place du sacrifice dun ovin pour le
diriger vers des familles ncessiteuses. Toutefois, beaucoup de citoyens
franais de confession musulmane restent attachs sur le plan cultuel
autant que culturel la pratique et la symbolique de ce rite.

Les animaux sacrifis pendant la fte

Dans la tradition musulmane, le choix des animaux pouvant tre sacrifis pendant la fte est multiple: un ovin (mouton, brebis ou blier), un
bovin (vache, taureau ou veau), un caprin (chvre ou bouc) ou mme un
camlid (chameau ou dromadaire) peut convenir. En France, il sagit en
gnral dun mouton ou dune chvre pour les musulmans originaires du
Maghreb et dAfrique de lOuest, dun veau pour ceux originaires de Turquie.
Les animaux doivent rpondre des conditions lies lge et lintgrit physique. Ainsi, lanimal doit avoir plus de deux ans pour les
bovins et au moins six mois (plus dune anne de prfrence) pour
les ovins. Ils ne doivent pas tre borgnes, aveugles, boiteux, amputs
totalement de la queue et doivent disposer de tous leurs membres.
Leblier cornu, avec les extrmits des pattes noires, le ventre noir
et les alentours des yeux noirs est particulirement pris.

Le droulement du sacrifice
Dans la tradition musulmane, le sacrifice doit commencer le matin du
jour de la fte aprs la prire spciale de lAd qui commence 20 minutes

14

environ aprs le lever du soleil. La prsence du chef de famille au sacrifice

est en principe recommande mais, le plus souvent, au vu de la configuration des abattoirs, le mandataire (ici, le sacrificateur) cite le nom du
propritaire de lanimal au moment de sa mise mort dans la mesure
du possible.
LAd-el-kbir est une fte qui dure trois jours. En France, elle est fte
plus communment le premier jour par les familles de confession
musulmane, mais elle peut galement staler le deuxime et troisime
jour suivant la prire spciale de lAd, abattage de lanimal compris. De
ce fait, de plus en plus de familles acceptent pour des raisons logistiques de rcuprer lanimal abattu le deuxime ou troisime jour.

Le partage de la viande
Un maximum de sept familles peut sassocier pour sacrifier un veau ou
une vache. Place sous le signe du partage et de la solidarit, la fte de
lAd-el-kbir est loccasion pour les musulmans de se retrouver et de
resserrer les liens familiaux et amicaux ou encore dapporter un soutien
ceux qui vivent dans le besoin (pauvres, ncessiteux, orphelins).
Lors de cette fte, la tradition veut que le premier tiers de la viande
soit donn aux pauvres et aux ncessiteux, le second tiers aux amis
et aux voisins (musulmans ou pas) et le troisime tiers la famille.

2. Une fte organise sur lensemble

duterritoire national
180 abattoirs en moyenne mobiliss annuellement
Chaque anne, de nombreux abattoirs temporaires sont agrs par ltat
pour toute la dure de la fte de lAd-el-kbir en complment des tablissements prennes existants, ce qui permet de faire face une augmentation
importante du nombre danimaux devant tre abattus sur un laps de temps
court. En 2015, 64 abattoirs temporaires ont t agrs en complment
des 125 abattoirs prennes mobiliss loccasion de la fte.

15

Plus de 100000 ovins et 6000 bovins abattus

chaqueanne
En 2015, 123179 ovins et 6069 bovins ont t abattus loccasion de
la fte de lAd-el-kbir dans des abattoirs agrs. Le volume dovins
et de bovins abattus en abattoir pendant la fte est stable depuis
plusieurs annes.
La fte de lAd-el-kbir entrane une circulation importante des animaux
lintrieur du territoire mais aussi en provenance dautres tats
membres de l'Union europenne, particulirement lEspagne.
Les animaux peuvent tre regroups en amont dans des centres de
rassemblement, des marchs en vif ou sont prsents sur les sites
dlevage avant dtre transports en abattoir.

Une prsence permanente des services dinspection

vtrinaires dans les abattoirs
Que les abattoirs disposent dun agrment prenne ou temporaire, la
rglementation en termes de scurit sanitaire, de sant et de protection animale et de protection de lenvironnement sapplique. Dans ces
structures, les services dinspectionservices des directions dpartementales en charge de la cohsion sociale et de la protection des
populations, DD(CS) PPsont prsents en permanence afin de procder
au contrle de lapplication de ces normes communes penses dans
lintrt du consommateur, et avec le souci du respect de lanimal. Ils vrifient le bon droulement des oprations et inspectent chaque carcasse
afin de garantir la protection du consommateur.

Une prparation anticipe, une implication

de tous les partenaires
Pour assurer une prparation et une organisation de lAd rationnelle
et qui se fasse dans le cadre de la loi, le ministre en charge de lagriculture, en collaboration troite avec les ministres de lintrieur et
de la justice organise chaque anne deux comits de pilotage, lun
permettant de faire un bilan de la fte passe, lautre ayant pour objet
la prparation de la fte suivante.
Une circulaire interministrielle relative la mise en uvre de la clbration de la fte musulmane est actualise en fonction des volutions

16

rglementaires et des pistes damlioration suggres lors de ces

runions. Elle est publie chaque anne afin dencadrer le dispositif
dans chaque dpartement.
Ces instructions officielles sont compltes rgulirement par des
actions de communication, notamment afin de prvenir les abattages
clandestins, et des actions de sensibilisation des diffrents partenaires
aux rgles dhygine et de protection animale.
De mme, au niveau local, deux runions par an, en moyenne, sont
organises par les prfets afin dchanger avec lensemble des acteurs
impliqus dans lorganisation de lAd-el-kbir (reprsentants des
communauts musulmanes, professionnels, associations de protection
animale, services de ltat).

Une dynamique damlioration continue engage

depuis dix ans
Depuis plusieurs annes dsormais, le nombre danimaux abattus
pendant la dure de la fte ainsi que le nombre dabattoirs temporaires
agrs est stable. En outre, une amlioration constante du dispositif
est observe en termes de respect des rgles de sant publique et
dorganisation globale de la fte.
De nombreux progrs ont t effectus en matire de respect dhygine et du bien tre animal. Une amlioration continue reste toutefois
ncessaire. Cette amlioration passe par une meilleure organisation
globale de la fte, un suivi des collectivits et loptimisation des flux
permettant dassurer une capacit dabattage suffisante.

17

IIRGLEMENTATION
ENCADRANT LAD-EL-KBIR

1. Des moutons identifis

et des mouvements encadrs
Les dtenteurs danimaux doivent tre dclars
Toute personne dtenant des animaux, sauf les transporteurs et les
propritaires/responsables des centres de rassemblement, doit se
dclarer auprs de ltablissement dpartemental de llevage (EdE)
afin de se voir dlivrer un numro national1. Les particuliers, qui ne se
sont pas dclars lEdE ne peuvent pas dtenir danimaux vivants.
Cette infraction est passible dune contravention de 3e classe (article R.
215-12 I-1 du CRPM pour les ovins et R. 215-11 du CRPM) pour les bovins.
l'occasion de l'Ad-el-kbir, une fourrire (lieu de dpt sur un site ad hoc)
pour ovins peut tre mise en place par arrt prfectoral prvoyant la cration dune telle structure pendant une priode limite ainsi que ses modalits
de fonctionnement. Les ovins dont les propritaires sont en infraction pourront alors tre conduits la fourrire sous couvert dun laissez-passer dlivr
par les services vtrinaires. De plus, cette fourrire pourra tre utilise par
dautres dpartements.
Des services prfectoraux peuvent galement solliciter les associations de
protection animale pour organiser la gestion des animaux vivants. Des prcisions sont apportes par instruction technique du ministre de lAgriculture2.

IMPORTANT
Vous trouverez en annexe I une synthse des textes
rglementaires et infrarglementaires qui encadrent l'Ad-el-Kbir.

Les animaux doivent tre identifis

Les animaux circulant sur le territoire doivent tre correctement identifis pour permettre la traabilit de la chane alimentaire.

1
Articles D. 212-26 du Code rural et de la pche maritime pour les ovins et D. 212-19 du
Code rural et de la pche maritime (CRPM) pour les bovins.
2
Instruction technique numro: DGAL/SDSPA/2015-593 relative la conduite tenir en
prsence dun cas de maltraitance animale.

21

Identification des moutons

Lidentification lectronique des ovins est obligatoire depuis le 1er juillet
2010. Le numro didentification est unique et comprend le code pays,
soit FR pour la France, suivi dune srie de onze chiffres.
Exemple dun mouton bien identifi
Le mouton doit possder deux boucles (voir illustration):
une boucle lectronique dans loreille gauche;
une boucle conventionnelle (non lectronique) portant le mme
numro didentification dans loreille droite.

Un ovin non identifi, cest--dire ne possdant aucune des deux

boucles, ne peut pas tre abattu et destin la consommation
humaine. Il ne doit mme pas tre prsent labattoir (contrle
lors du chargement au sein de llevage).
Tout animal non identifi sera euthanasi aux frais de son propritaire,
ou de son dtenteur dans un dlai de 48 heures si son dtenteur ou
propritaire ne peut apporter de preuves de son identit, et exclu de la
consommation humaine.
Un animal mal identifi (une seule boucle par exemple) peut tre
abattu sur dcision du service dinspection.
Une drogation est accorde aux ovins de moins de douze mois
destins uniquement labattage: dans ce cas, seule la boucle
lectronique est obligatoire.
Rfrence rglementaire: arrt du 19 dcembre 2005 relatif
lidentification des animaux des espces ovine et caprine.

22

La circulation des animaux

Les mouvements dovins (sortie et entre dans une exploitation)
doivent faire lobjet de notifications dans la base de donnes nationale (OVINFOS) dans les sept jours, (via lEdE) ou directement pour
les oprateurs aval.
Tous les mouvements (par exemple: entre dans un abattoir, entre et sortie
dun centre de rassemblement, sortie dun levage des ovins et caprins reproducteurs et de rforme) doivent faire lobjet dune notification Individuelle.
Seule la notification de mouvement de sortie dun levage dagneaux
et/ou de chevreaux de boucherie, ns en France et destins tre
abattus en France avant lge de douze mois (animaux dits drogataires), peut tre ralise par lot (en prcisant l(ou les) indicatif(s)
de marquage des animaux du lot et le nombre danimaux par indicatif).
Les animaux doivent tre accompagns dun document de circulation
lors de leurs mouvements (http://idele.fr/fileadmin/medias/annexe_
arrete_IOC_19_dec_2005_modifie.pdf).

Prescriptions particulires lors de lAd-el-kbir

LAd-el-kbir gnre une augmentation considrable du nombre de
mouvements dovins, qui peut faire apparatre de nombreuses entorses
la rglementation avec notamment des abattages clandestins.
Dans ce contexte, les rgles relatives la circulation et labattage des
animaux vivants de lespce ovine sont rappeles dans chaque dpartement. Pour cela, un modle darrt prfectoral modifiable, raffirmant la
rglementation nationale et permettant un meilleur contrle des mouvements danimaux en vue de limiter autant que possible les abattages
clandestins et les transports ne respectant pas les rgles de protection
animale est disponible dans la circulaire interministrielle annuelle relative la clbration de la fte (voir mmento la fin du guide). Cet arrt
prfectoral permet de synthtiser les sujets de circulation et dabattage
en un seul texte et pour cette priode, destination de lensemble des
services de ltat via le Recueil des actes administratifs (RAA) prfectoraux.

Lorganisation de marchs en vif

Un march en vif est un site regroupant des animaux dlevages diffrents ou non en vue de leur vente des commerants, abatteurs et
bouchers.

23

Une obligation dagrment est valable pour tous les centres de rassemblement, y compris les marchs, dtenant ou mettant en circulation ou
commercialisant des animaux de rente, que ce soit sur le territoire national ou dans le cadre dchanges intracommunautaires3. Le responsable
de ltablissement doit adresser sa demande par lettre recommande
avec accus de rception la DD(CS) PP du dpartement dans lequel le
centre est install. Les lments constitutifs de la demande dagrment
sont prsents en annexe I de larrt du 16 dcembre 2011 relatif
aux conditions dagrment des centres de rassemblement et denregistrement des oprateurs commerciaux. Vous trouverez un exemple
de cahier des charges des exigences remplir pour lagrment de ce
type de structure ladresse suivante: http://www.val-doise.gouv.
fr/Politiques-publiques/Alimentation-consommation-et-commerce/
Breves2/Aid-Al-Adha-2014
Il existe plusieurs types de marchs en vif avec une ou plusieurs
sources dapprovisionnement en animaux:
- annex un abattoir,
- non annex avec vente des professionnels ou des particuliers
pour abattage sur un site agr.

Le transport des animaux vivants

Les obligations gnrales
Tout oprateur conomique identifi par un SIRET qui transporte des
animaux dans le cadre de son activit (transporteurs professionnels,
mais aussi transporteurs pour leur compte propre dits privs),
doit respecter les exigences gnrales suivantes quelles que soient
les dures et distances du transport:
les animaux doivent tre aptes au transport: ni malades, ni
blesss, ne prsentant pas de faiblesses physiologiques (gestation
avance, mise bas rcente, ge minimum);
la dure du transport doit toujours tre limite autant que possible;
les quipements et vhicules utiliss doivent assurer la scurit
des animaux;
les animaux doivent tre manipuls sans brutalits, par des
personnes disposant de la comptence ncessaire;
les animaux doivent disposer dun espace suffisant en surface et
3 Arrt du 16 dcembre 2011 relatif aux conditions dagrment des centres de
rassemblement et denregistrement des oprateurs commerciaux.

24

en hauteur pour pouvoir se tenir debout dans une position naturelle

et disposer dun renouvellement dair suffisant.

Les autorisations ncessaires

Lorsque les animaux sont transports sur plus de 65 km, aux obligations gnrales sajoutent deux autorisations administratives:
lautorisation en tant que transporteur pour loprateur conomique/
SIRET et le CAPTAV pour les personnes physiques qui conduisent ou
convoient des vhicules routiers transportant des onguls domestiques et des volailles:
lautorisation de transporteur est dlivre pour une dure maximale
de cinq ans par les services de la DD(CS) PP du dpartement dans
lequel est tabli le demandeur, aux transporteurs qui peuvent
dmontrer quils disposent dun personnel, dquipements et de
procdures oprationnelles suffisants et appropris pour pouvoir se
conformer la rglementation en vigueur;
le CAPTAV est dlivr par les services de la DD(CS) PP du dpartement
du domicile du demandeur, toute personne physique pouvant
justifier dune formation dau moins 14 heures et dune valuation,
dans un tablissement habilit. La prsentation de certains diplmes
peut remplacer lattestation de formation prcdente.

IMPORTANT
Le fait de transporter des animaux vivants sans lautorisation de
transporteur lorsquelle est requise, constitue un dlit puni de six
mois demprisonnement et de 7500 euros damende (article
L. 215-13 du Code rural et de la pche maritime (CRPM)).
Pour plus dinformations concernant les conditions dobtention et
modalits de dlivrances des autorisations et CAPTAV, vous pouvez
vous rapprocher de la DD(CS) PP de votre dpartement.

25

2. Un sacrifice en abattoir
Types dtablissements autoriss abattre
desanimaux pendant lAd
Lors de lAd-el-kbir, les animaux doivent obligatoirement tre abattus
dans des abattoirs disposant dun agrment sanitaire et dclars ou
autoriss au titre de la rglementation pour la protection de lenvironnement, par le prfet du dpartement dimplantation de labattoir.
Ces tablissements peuvent tre:
des abattoirs fonctionnant tout le long de lanne, nomms dans
la suite du guide abattoirs prennes. Ces abattoirs disposent dj
dun agrment sanitaire et dune autorisation (ou dclaration) en tant
quinstallation classe pour la protection de lenvironnement;
des abattoirs fonctionnant uniquement pour une dure limite
de quelques jours, nomms dans la suite du guide abattoirs
temporaires. Les structures utilises peuvent tre des structures
en dur ou des structures faisant lobjet dun montage uniquement
pour la dure de la fte (modules, tentes). Ces abattoirs doivent
disposer dun agrment sanitaire temporaire et dune autorisation
temporaire (ou tre dclars, voir 2.3.3 infra) en tant quinstallations
classes pour la protection de lenvironnement.

Exemple de structure dun abattoir temporaire - vue extrieure

26

Exemple de structure dun abattoir prenne - vue extrieure

Labattage rituel hors abattoir ou la ferme

estinterdit
Labattage rituel ne peut se raliser que dans un abattoir agr (article
R. 214-73 du CRPM).
Il est interdit dabattre rituellement un animal en dehors dun abattoir, y
compris dans le cadre dabattage familial ou la ferme (article
R. 231-6 du CRPM).
Labattage dun animal en dehors dun abattoir agr constitue un
dlit pnal passible de six mois demprisonnement et de 15000 euros
damende (article L. 237-2 du CRPM). De plus, cette pratique nest
pas sans risque:
pour la sant du consommateur avec le risque de manger une
viande contamine provenant dun animal malade;
pour la sant du cheptel franais, avec le risque dintroduction de
maladie animale sur le territoire.
Des affichettes de communication destination des particuliers sont
tlchargeables ladresse suivante: http://agriculture.gouv.fr/abattage-rituel. Ces affichettes sont disponibles en franais et en arabe.

Des abattoirs prennes et temporaires agrs

Lagrment sanitaire est une autorisation qui permet aux tablissements prparant, transformant, manipulant ou entreposant des
produits dorigine animale (viande, charcuterie, poissons) de fabriquer et mettre leurs produits sur le march.

27

Cette obligation dcoule de la rglementation europenne relative aux

rgles dhygine des aliments, qui responsabilise chacun des maillons
de la chane alimentaire par rapport la qualit sanitaire des produits
mis sur le march.
Ainsi, les abattoirs, quils soient prennes ou temporaires, doivent
disposer dun agrment sanitaire pour pouvoir fonctionner.
Dautre part, sans prjudice des rglementations fiscales, commerciales, de scurit du travail ou relatives lurbanisme, cet agrment
est dlivr aux abattoirs offrant toute garantie en matire de scurit
sanitaire, de protection animale et de protection de lenvironnement.
Concernant les abattoirs prennes, les dispositions rglementaires
relatives lagrment sanitaire sont dcrites dans le rglement (CE)
no 853/2004 et prcises dans larrt du 8 juin 2006.
Concernant les abattoirs temporaires, les dispositions rglementaires
relatives lagrment sanitaire temporaire sont dcrites dans lannexe V
de larrt du 18 dcembre 2009. Un essai est obligatoirement effectu
avant la dlivrance de lagrment temporaire.
Les dmarches administratives sont dcrites plus particulirement
dans la partie III1. infra concernant les abattoirs temporaires. Un modle
de formulaire de dossier dagrment sanitaire temporaire type est
disponible sur le site intranet du ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort ladresse suivante: http://agriculture.gouv.
fr/abattage-rituel.

3. Une rglementation applicable aux

abattoirs prennes et temporaires
Les rgles relatives la scurit sanitaire
Les rglementations europenne et nationale fixent des rgles spcifiques dhygine stricte applicables labattoir en tenant compte de
la sant et de la protection des animaux. Ces rgles permettent de
garantir aux consommateurs la scurit et la salubrit de la viande
la sortie de ltablissement.
Des obligations rglementaires sont prescrites la fois pour les professionnels mais galement pour les services dinspection officiels.

28

La responsabilit premire de lexploitant et lobligation

de rsultat
Chaque exploitant est responsable des conditions dhygine de son
tablissement, et doit sassurer que les denres alimentaires quil met sur
le march ne prsentent pas de risque pour la sant du consommateur.
Si lobligation de rsultat est bien exige, il relve de la responsabilit de
lexploitant de choisir les moyens adapts pour y concourir.
Pour cela, lexploitant doit mettre en place un Plan de matrise sanitaire
qui est un outil dcrivant les mesures prises pour assurer lhygine des
aliments produits. Il doit tre constitu des bonnes pratiques dhygine
(BPH), de procdures fondes sur les sept principes du systme danalyse des dangers-points critiques pour leur matrise en abrg systme
Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) et de procdures de
traabilit et de gestion des non-conformits.

SPCIFICITS ABATTOIR TEMPORAIRE

Dans la mesure o labattoir temporaire ne fonctionne que pendant
une dure limite, il nest pas demand de PMS formalis, la
description et lapplication des BPH suffisent.

Les bonnes pratiques dhygine (BPH) en abattoir

Les BPH reprennent lensemble des conditions et des rgles mettre
en place dans une structure afin dassurer la scurit et la salubrit
de ses aliments et de sa production.
Pour ne citer que les principales, les locaux doivent tre de taille
suffisante, propres, suffisamment ventils et clairs et en bon tat
dentretien.
Les sols et murs de ces locaux doivent tre facilement lavables, lessivables et dsinfectables. Ils ne doivent pas constituer une source de
contamination des carcasses et ne pas permettre lintroduction de
nuisibles. Les locaux et leur amnagement doivent permettre un droulement continu des oprations de saigne, viscration et habillage.
Leau de nettoyage des installations doit tre potable, do la grande
ncessit dtre raccord au rseau. En cas dutilisation deau de forage,
il est obligatoire dobtenir une autorisation prfectorale. Des dispositifs
de collecte des effluents doivent tre disponibles (voir la rglementation relative la protection de lenvironnement).

29

Des systmes adquats de nettoyage des mains des oprateurs ainsi

que des installations permettant la dsinfection des outils doivent tre
disposs proximit des postes de travail.
Le personnel intervenant dans labattoir, sur la chane dabattage doit
tre form en matire dhygine, notamment aux bonnes pratiques
dhygine dabattage (lavage des mains, dsinfection des couteaux,
manipulation des carcasses, tenue adapte). Lensemble du personnel doit disposer de tenues propres et adaptes ainsi que dinstructions
et avoir reu une formation en matire dhygine.

Le contrle rception par lexploitant

Lexploitant a lobligation deffectuer la rception un contrle en six
tapes:
lidentification correcte des animaux;
le document dinformation sur la chane alimentaire (document de
circulation);
labsence dune restriction de mouvement sauf en cas de drogation
par les autorits comptentes;
la propret des animaux;
la sant des animaux;
le bien-tre des animaux au dchargement.
Toute anomalie constate doit tre signale au plus vite aux services
vtrinaires (DD(CS) PP). Les rsultats de ces contrles sont pris
en compte lors de linspection ante mortem ralise par les services
vtrinaires.
La sortie danimaux vivants de labattoir est strictement interdite, et
ceci est valable galement en fin dAd-el-kbir (animaux non abattus).

Linspection des animaux et de la viande par les services

vtrinaires
Linspection par les services vtrinaires est obligatoire. Elle comprend
le contrle direct de lidentification et de ltat de sant des animaux
(inspection ante mortem) ainsi que le contrle de la salubrit des
viandes (inspection post mortem) afin de ne livrer que des carcasses
et des abats propres la consommation. Chaque animal, puis chaque
carcasse, fait lobjet dun contrle individuel, permettant de sassurer
quil peut tre consomm. Les viandes propres la consommation sont
alors revtues dune estampille qui est propre labattoir en question.

30

La consommation de viande non inspecte par les services vtrinaires

prsente un risque sanitaire important.

Inspection dune carcasse par les services vtrinaires

dinspection en abattoir

Guide technique et affichettes

disponibles
Pour renforcer la formation des oprateurs en abattoir temporaire, un
guide technique et des affichettes de recommandations destination
des oprateurs sont mis disposition depuis lanne 2014 auprs de
lensemble des DD(CS) PP et des oprateurs dabattoirs temporaires
sur le site internet du ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire
et de la Fort (http://agriculture.gouv.fr/abattage-rituel). Ce guide
est actualis chaque anne en fonction des retours dutilisation et
des volutions des textes rglementaires et infrarglementaires.
Vous avez des questions concernant lhygine lors de la dpouille
de la carcasse ou encore sur la dsinfection des couteaux ? Vous
trouverez des rponses vos questions dans ce guide.
Encore des questions sans rponse concernant les dispositions
rglementaires en matire dhygine ? Rapprochez-vous de la DD(CS)
PP de votre dpartement.

31

Les rgles relatives la protection animale

Toutes les prcautions doivent tre prises en vue dpargner aux
animaux toute excitation, douleur ou souffrance vitables pendant
les oprations de dchargement, dacheminement, dhbergement,
dimmobilisation, dabattage et de mise mort.

Le transport des animaux par un particulier

En application de larticle R. 214-50 du CRPM (dernier alina), il est
interdit:
de transporter des animaux dans un coffre ferm (renouvellement
dair respirable impossible ou limit, exposition possible aux
manations du pot dchappement);
de transporter des animaux couchs avec les pattes entraves,
dans un coffre ou sur une banquette arrire;
de transporter des animaux dans des conditions telles quils
risquent de tomber, se blesser, voire schapper sur la voie publique:
amnagement ncessaire (compartiment spcifique, revtement
adapt).
Larticle R. 215-7 du CRPM rprime dune peine de contravention
de 4eclasse (750 euros au plus) le fait, de ne pas respecter ces
prescriptions (dernier alina de larticle R. 214-50).
Les animaux sont dchargs le plus rapidement possible, aprs leur
arrive, puis abattus sans dlai inutile. Les conditions de bien-tre
sont values larrive en vue de dfinir les priorits et en identifiant
notamment les besoins particuliers (animal bless, faible).

La manipulation des animaux

Les ovins sont des animaux grgaires quil est plus facile de manipuler
en groupe quindividuellement. Pour faciliter la conduite des animaux,
il est recommand de constituer des lots de dix soixante animaux.
Pour dplacer un lot danimaux, la manipulation peut se faire, sur un
animal au sein du lot, par loprateur en bergerie en tapotant sans
violence sur le dos ou la croupe des animaux afin de les stimuler et
les guider dans la direction souhaite, saisissant avec prcaution une
patte de lanimal sans le soulever et le diriger sans brutalit dans la
direction souhaite.
Il convient dadapter le nombre de personnel et lorganisation de lapprovisionnement de la chane de faon rpartir dans le temps les

32

oprations de mise en logement et de sortie des animaux et dviter

les manipulations trop frquentes ou le stationnement des animaux
trop long dans les zones dattente.

IMPORTANT
Manipulations interdites. Extrait du rglement (CE) no 1099/2009
annexeIII rgles oprationnelles pour les abattoirs
Il est interdit:
a) de frapper les animaux ou de leur donner des coups de pied;
b) dexercer des pressions aux endroits particulirement sensibles
du corps des animaux dune manire qui leur cause des douleurs
ou des souffrances vitables;
c) de soulever les animaux par la tte, les oreilles, les cornes, les
pattes, la queue ou la toison ou de les manipuler dune manire qui
leur cause des douleurs ou des souffrances;
d) dutiliser des aiguillons ou dautres instruments pointus;
e) de tordre, dcraser ou de casser la queue des animaux ou de les
saisir aux yeux.

Les conditions dhbergement

Les systmes de ventilation sont conus, construits et entretenus de
manire assurer le bien-tre constant des animaux, compte tenu de
lventail des conditions climatiques prvisibles.
Les installations dhbergement sont conues et construites de
manire rduire autant que possible les risques de blessures pour
les animaux et la survenue de bruits soudains, ainsi que de manire
faciliter linspection des animaux.
Les logements doivent tre propres avant lentre des animaux. Une
litire doit permettre de garder les animaux dans un tat de propret
satisfaisant.
Le systme dalimentation en eau des parcs est conu, construit et entretenu de manire permettre tous les animaux daccder tout moment
de leau propre sans se blesser ni tre limits dans leurs dplacements.
Le nombre danimaux par parc doit tre adapt afin que les animaux
puissent se coucher, se dplacer et accder facilement leau. La
surface par animal ne doit en aucun cas tre infrieure celle prvue
dans le rglement 1/2005 pour la catgorie danimaux considre.

33

Il faut viter de placer les animaux proximit immdiate de la chane

dabattage pour viter tout stress li aux bruits divers (chappement
air comprim, retour dlingues).

Photographies de zones dhbergement

La drogation ltourdissement
Le Code rural et de la pche maritime (article R. 214-70) prvoit,
comme le droit europen le permet (rglement (CE) no1099/2009),
une drogation lobligation dtourdissement des animaux destins
la consommation humaine lorsque celui-ci nest pas compatible avec
les prescriptions rituelles relevant du libre exercice du culte.
Labattage sans tourdissement des animaux est organis afin de
garantir le libre exercice des pratiques religieuses dans le respect
des dispositions rglementaires relatives la protection animale,
lhygine alimentaire et la protection de lenvironnement. Il constitue

34

une drogation aux pratiques classiques de labattage, qui imposent

un tourdissement pralable des animaux avant leur saigne. Cette
drogation est encadre en droit national.

Les conditions d'obtention de la drogation

une autorisation droger lobligation dtourdissement des animaux
dlivre par arrt prfectoral aprs instruction de la demande faite par
lexploitant;
les animaux doivent tre immobiliss pendant toute la dure de
la saigne par des matriels de contention conformes, les bovins,
les ovins et les caprins devant tre immobiliss par un procd
mcanique jusqu la perte de conscience de lanimal;
les sacrificateurs doivent tre titulaires dun certificat de comptence
protection animale (CCPA) requis depuis le 1er janvier 2014;
les sacrificateurs doivent tre habilits par des organismes religieux
agrs par le ministre de lAgriculture, sur proposition du ministre de
lIntrieur, soit, ce jour uniquement la Grande Mosque de Paris, la
mosque de Lyon et la mosque dvry.
Le geste du sacrifice est essentiel pour que lacte du sacrifice nentrane pas
de souffrance inutile aux animaux. Aussi, il est recommand que le sacrificateur soit form au geste de saigne ainsi qu lafftage des couteaux.
Des prcisions techniques et ncessaires pour linstruction du dossier
dautorisation sont apportes dans linstruction DGAL/SDSPA/SDSSA/
N2012-8056 du 13 mars 2012 et le guide technique existant.

35

Guide technique etaffichettes

disponibles
Vous tes porteurs de projets et vous vous posez des questions sur
le matriel dimmobilisation autoris ou encore sur le certificat de
comptence ? Vous trouverez des rponses vos questions dans
le guide disponible ladresse suivante : http://agriculture.gouv.fr/
abattage-rituel. Des informations techniques indispensables sont
apportes sur le matriel dgorgement, la saigne, le contrle de
la perte de conscience et la suspension.
Encore des questions sans rponse concernant les dispositions
rglementaires en matire de protection animale lors de labattage?
Rapprochez-vous de la DD(CS) PP de votre dpartement.

Linspection de sant et de la protection animale par les

services vtrinaires
Les services vtrinaires veillent au respect des dispositions rglementaires en matire de sant et de bien-tre des animaux, afin de
prvenir lanimal de tout stress et souffrances vitables avant et au
moment de labattage.

Les rgles relatives la protection

delenvironnement
Les abattoirs sont des units consommatrices deau, dlectricit et
gnratrices dodeurs, deffluents, ou autres dchets et de nuisances
sonores. Ils peuvent prsenter des dangers ou des inconvnients
pour la commodit du voisinage, pour la sant, la scurit, la salubrit
publiques, pour lagriculture, pour la protection de la nature, de lenvironnement et des paysages (article L. 511-1 du Code de lenvironnement).
Les abattoirsprennes ou temporaires, dont lactivit est rglemente ce titre par le Livre V du Code de lenvironnement, sont donc
des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE)
ds lors que leur production journalire dpasse 500 kg de carcasses.
Ces tablissements doivent donc respecter la rglementation
correspondante qui impose par exemple des distances minimales
dimplantation par rapport aux tiers.

36

Les activits dabattage sont dfinies par la rubrique no 2210 ou

n36414 de la nomenclature des installations classes, qui les soumet
soit au rgime de la dclaration, soit au rgime de lautorisation en
fonction du poids journalier des animaux abattus.
Si le poids des animaux exprim en carcasses est compris entre 500
kilogrammes/jour et 5 tonnes/jour, lactivit relve du rgime de la
dclaration et doit respecter les prescriptions de larrt ministriel du 30/04/04 relatif aux prescriptions gnrales applicables aux
ICPE soumises dclaration sous la rubrique n 2210 abattage des
animaux5. La dclaration est un pralable au dmarrage de lactivit.
Si le poids des animaux exprim en carcasses est suprieur 5 tonnes/
jour (et de moins de 50 tonnes/jour), lactivit relve du rgime de
lautorisation et doit respecter les prescriptions de larrt ministriel
du 30/04/04 relatif aux prescriptions applicables aux ICPE soumises
autorisation sous la rubrique n 2210 abattage des animaux6.
Lobtention de lautorisation est un pralable au dmarrage de lactivit.
Pour une capacit de production suprieure 50 tonnes de carcasses
par jour, lactivit relve dune activit dite IED (directive relative
aux missions industrielles), dpend de la rubrique n 3641 et est
soumise autorisation. Lobtention de lautorisation est un pralable
au dmarrage de lactivit.

4
Rubrique n 2210 "abattage des animaux" ( partir de 500 kg/j et jusqu' 50 t/s) ou
rubrique 3641 exploitation d'abattoirs, avec une capacit de prod. sup. 50 tonnes de carcasses
par jour
5
Arrt du 30/04/04 relatif aux prescriptions gnrales applicables aux ICPE soumises
dclaration sous la rubrique n2210 abattage des animaux
6
Arrt du 30/04/04 relatif aux prescriptions applicables aux ICPE soumises autorisation
sous la rubrique n2210 abattage des animaux

37

Exemple dune chane dabattage en abattoir temporaire dans les

Bouches-du-Rhne

38

IIIORGANISATION DE
LAD-EL-KBIR SUR
LE TERRITOIRE NATIONAL

1. Les abattoirs
Le parc dabattoirs dovins en France
lors de lAd-el-kbir
Vous trouverez la fin de cet ouvrage, deux cartes reprsentant le parc
dabattoirs dovins en France pendant lAd-el-kbir de lanne 2015:
Les dpartements et territoires doutre mer ne sont pas reprsents
sur ces cartes car il ny a pas ou trs peu doutils dabattage tant mis
disposition pour lorganisation de lAd-el-kbir.
Carte 1 en fin de guide (p. 94): Abattoirs agrs dovins et production

ovine en France mtropolitaine en 2015.

Cette carte reprsente les zones de production ovine par canton, les
abattoirs prennes agrs dovins fonctionnant pendant lAd, ainsi que
les abattoirs temporaires agrs pour la dure de la fte.
Carte 2 en fin de guide (p. 96): Capacit des abattoirs agrs dovins

en France mtropolitaine en 2015.

Cette carte reprsente les abattoirs prennes et temporaires agrs
dovins fonctionnant pendant lAd-el-kbir, ainsi que leur capacit en
ttes ralise pendant les trois jours de lAd en prcisant leur capacit
potentielle maximale en tte sur trois jours.

Les abattoirs prennes

La grande majorit des abattoirs prennes dovins en capacit dabattre
sans tourdissement des ovins fonctionne pendant lAd-el-kbir, avec une
lgre variabilit du nombre dabattoirs participant dune anne une autre.
Lors des travaux de constitution de ce guide, les reprsentants des
abattoirs prennes ont soulign que la plupart d'entre eux ne fonctionnait pas plein pendant lAd-el-kbir.
Avant la mise en place dun abattoir temporaire, il est essentiel de sassurer que labattoir prenne le plus proche et fonctionnant pendant
lAd est utilis plein au moment de la fte. Il ne sera pas ncessaire davoir recours une installation temporaire (trs coteuse) si
labattoir prenne se trouve en capacit dabattre un nombre de btes
suffisantes sur trois jours.
Les abattoirs prennes anticipent le besoin en abattage durant la fte
de lAd en fonction dune demande identifie lavance et organise via

41

des mosques, des associations musulmanes, des boucheries musulmanes clientes toute lanne, ou encore des grossistes occasionnels
livrant notamment la grande distribution. Les abattoirs prennes ont
trs rarement des contacts directs avec des particuliers.
Des abattoirs prennes organisent des visites avec des reprsentants
de mosques, d' associations et des bouchers, avant lAd ainsi que le
jour mme, afin de montrer la structure en fonctionnement, la ralisation du sacrifice par un sacrificateur form et habilit, ainsi que les
animaux vivants. En fonction des abattoirs, ces visites peuvent sorganiser lavance avec les exploitants dabattoirs prennes la demande
de lassociation ou de la mosque.

Les abattoirs temporaires

Dans les zones o la capacit dabattage est insuffisante, voire nulle
vis--vis des besoins locaux, la recherche dabattoirs susceptibles de
rpondre aux demandes doit tre systmatiquement tendue au niveau
dpartemental et rgional.
Si les capacits restent insuffisantes, lamnagement dabattoirs
temporaires pour ovins agrs pour la dure de lAd-el-kbir peut tre
envisag par un porteur de projet.
Ces abattoirs temporaires ont des capacits dabattage maximales par
jour de 100 1500 ovins pour les plus gros (deux chanes dabattage en
parallle). En moyenne, la capacit dabattage est denviron 600 ovins
par jour. Ces capacits dpendent de la structure et du fonctionnement
mais galement de la demande. Si la majorit des abattoirs temporaires
fonctionnent seulement le premier jour de lAd, nombre dentre eux
peuvent galement fonctionner le deuxime, voire le troisime jour
pour rpondre la demande.
Outre lexigence des clients tre servis avant le troisime jour, les
structures temporaires sont des structures fragiles et coteuses, qui
ne peuvent pas fonctionner au-del de trois quatre jours.

IMPORTANT
Un abattoir temporaire na pas vocation devenir un abattoir
prenne, il vient en surplus dabattoirs prennes existants pendant
une dure limite.

42

Les clients des abattoirs temporaires sont des particuliers orients

parfois par les mosques et associations musulmanes, et dans certains
cas des bouchers.

Quel type de porteur de projet?

Ces abattoirs peuvent tre organiss par:
des entrepreneurs privs (particuliers, GIE)
des responsables d'associations musulmanes ou mosques;
des leveurs de moutons et des ngociants.
En tout tat de cause, un responsable juridique (personne physique
ou morale) de labattoir temporaire doit tre clairement identifi
comme interlocuteur unique pour ladministration.

IMPORTANT
Ladministration assure un suivi et un contrle des projets mais
ne peut en aucun cas assurer le portage du projet dabattoir
temporaire.
La mise en place dun abattoir temporaire ncessite pour le porteur
de projet un investissement financier et humain important, ainsi
quune grande rigueur dans lorganisation de la fte en amont.
Il est obligatoire que lexploitant respecte les mmes rgles
sociales et fiscales en vigueur quun exploitant dabattoir prenne
notamment sur les dures de travail, les contreparties concernant
les heures supplmentaires, le prlvement de toutes les
cotisations interprofessionnelles,etc.

Implantation et financement
Implantation dun abattoir temporaire
Limplantation dun abattoir temporaire ncessite un travail important
et de nombreuses rencontres en prfectures avec la collectivit, les
DD(CS) PP mais aussi sur site pour lorganisation de la chane, de lventuel march en vif, des flux de produits et de personnes. Il peut tre
ncessaire dorganiser plus dune vingtaine de runions pour louverture dun nouveau projet dabattoir temporaire. Le nombre de runion
diminue et se stabilise par la suite avec lexprience.
Le terrain dimplantation de labattoir peut appartenir au porteur de
projet, une autre personne prive ou encore tre mis disposition par
les collectivits locales (parking, stade).

43

En tout tat de cause, le porteur de projet doit se rapprocher, en amont,

de la mairie ou de lagglomration concerne pour lorganisation de la
fte (circulation des voitures, police municipale, pompiers). Vous
trouverez dans le chapitre Les conditions de la russite: partage
dexprience et bonnes pratiques, des lments pratiques importants
pour une organisation de la fte russie.

Le financement dun abattoir temporaire

La mise en uvre dun abattoir temporaire ncessite un fort investissement initial (achat de lquipement) et des dpenses de fonctionnement
consquentes, ce qui exige une analyse pralable de rentabilit.
Linvestissement initial moyen varie de 70000 200000 euros environ
en fonction du matriel et de la taille de la structure.
cette charge, sajoutent les frais de montage et dmontage et de
fonctionnement, dont:
travaux de prparation du terrain ou location de terrain;
location ou achat de chapiteaux, tente, modules, y compris installation;
matriel dabattage (matriel de contention, chanes, crochets,
bacs);
chaudire;
raccordement et consommation en eau et lectricit;
gestion des sanitaires (installation, pompage des eaux uses);
collecte des dchets animaux, pompage du sang et des eaux de
lavage;
clairage et gardiennage du site;
vacuation du fumier;
barrires de scurit;
cot dentretien des animaux si engraissement (alimentation, soins
vtrinaires);
dossiers administratifs;
main-duvre.
La main-duvre qualifie (notamment sur les postes de saigne et de
dpouille sur chane) est difficile recruter et souvent onreuse. En
effet, la main-duvre peut tre trangre et donc souvent coteuse.
Elle peut aussi provenir doprateurs actifs ou de retraits du secteur.
Un exploitant embauchant du personnel non qualifi sexpose
des remarques ou sanctions des services vtrinaires (saisis pour

44

carcasses souilles par exemple) mais galement des retards dans

la chane et des clients mcontents.
Le financement des abattoirs temporaires peut tre assur par des
partenaires privs, ventuellement en liaison avec les communauts
ou associations musulmanes, ou directement par les associations
musulmanes.
Ces abattoirs peuvent galement bnficier dun soutien de la part des
collectivits locales.
Ce soutien peut se traduire par exemple par la mise disposition deau
(fosse toutes eaux, chaudire) et dlectricit, de bennes ordure,
ou encore de barrires pour la circulation des voitures et du public. Les
collectivits peuvent galement apporter un soutien financier (voir plus
loin dcision du Conseil dtat en 2011, voir III.2 infra).
Lexploitant dun abattoir temporaire peut galement assurer une activit dengraissement de moutons quelques mois avant lAd-el-kbir
afin dassurer une meilleure rentabilit de lopration.

Les dmarches administratives

Les dossiers constituer

Trois dossiers constituer:
Deux dossiers dposer la DD(CS) PP: le dossier dagrment
sanitaire; le dossier dautorisation droger lobligation dtourdissement.
Un dossier ICPE adresser la prfecture du lieu dimplantation
de labattoir:
Le dossier de dclaration ou de demande dautorisation Installation
classe pour la protection de lenvironnement. La dclaration peut
tre dmatrialise.

Lagrment sanitaire
Le dossier de demande dagrment doit tre dpos la direction
dpartementale charge de la protection des populations DD(CS)PP
du dpartement dimplantation trois mois au minimum avant lAd
avec lensemble des pices requises dcrites dans lannexe de larrt

45

du 18 dcembre 2009. Un responsable juridique du projet doit tre

dsign mme sil sagit dune association.
Le dossier doit notamment apporter la preuve de la ncessit dimplantation dun tel abattoir et doit correspondre de faon effective aux
installations et lactivit. Toutes les garanties en termes de protection
animale et en matire de scurit sanitaire doivent tre apportes afin
de justifier la demande dautorisation de fonctionnement dun abattoir
temporaire.

Lautorisation droger ltourdissement

Le dossier de demande doit tre dpos avec le dossier dagrment
sanitaire la DD(CS) PP. Les conditions dattribution de cette autorisation prfectorale et les modalits dinstruction des dossiers de
demande sont dcrites dans la note de service DGAL/SDSPA/SDSSA/
N2012-8056 du 13 mars 2012.
Ces lments sont analyss par la DD(CS) PP. Si le dossier est jug
complet et recevable, une phase dessai est organise et conditionnera
la dlivrance de lagrment temporaire.
Le dossier ICPE
La dclaration (de 500 kg/j 5t/j de carcasses produites):
elle se fait en ligne via le portail www.service-public.fr
Les formulaires remplir sont tlchargeables sur le site:
https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/
F33414
Une dclaration sous format papier peut aussi tre adresse la
prfecture du lieu dimplantation de labattoir.
La demande dautorisation (plus de 5t/j de carcasses produites):
lensemble de la procdure prend en moyenne dix douze mois entre
la date de dpt dun dossier jug complet et rgulier et la date de
signature de larrt prfectoral dautorisation. Ceci est justifi par la
ncessit de fournir une tude dimpact, de constituer un dossier qui
sera ensuite instruit et fera lobjet dune enqute publique.
Attention, il est important de tenir compte de ce dlai dans le calendrier
prvisionnel de mise en exploitation de votre installation et de prendre
le plus tt possible contact avec la prfecture.
Le dossier de demande dautorisation doit tre transmis la prfecture.

46

Le dossier de demande est transmis linspection des installations

classes, qui vrifie sil est complet et le cas chant propose au prfet
de le faire complter par le ptitionnaire. Linspecteur des installations
classes peut prendre contact directement avec lexploitant pour obtenir des explications et prcisions.
Le dossier, une fois complet et aprs remise, le cas chant, du certificat de dpt de demande de permis de construire, est soumis:
une enqute publique dune dure dun mois, ventuellement
proroge dune dure maximale de quinze jours dcide par le
commissaire enquteur sur les observations recueillies. Un dlai de
douze jours est accord pour produire un mmoire en rponse ces
observations;
lavis du conseil municipal des communes concernes;
lexamen de plusieurs services administratifs.
Lensemble des informations ainsi recueillies fait alors lobjet dun
rapport de synthse prpar par lInspection des Installations Classes.
Ce rapport est prsent au Conseil dpartemental de lenvironnement
et des risques sanitaires et technologiques (CODERST).
Lexploitant est consult sur les propositions de linspection et peut se
faire entendre auprs du CODERST.
Aprs examen par cette instance, le prfet prend sa dcision, par voie
darrt prfectoral fixant les dispositions techniques auxquelles linstallation doit satisfaire. Lexploitant est consult au pralable sur le
contenu de ces dispositions techniques. Dans le cas dun tablissement
o il existe un comit dhygine, de scurit et des conditions de travail,
ce comit doit tre consult sur le projet et son avis doit tre prsent
au CODERST.

IMPORTANT
Aucune activit d'abattage ne peut avoir lieu sans autorisation
prfectorale pralable.

Autorisation temporaire pour l'Ad

Lexploitant peut dans certains cas solliciter une autorisation temporaire pour la priode de lAd, en application de larticle R. 512-37 du
Code de lenvironnement.

47

Article R. 512-37 du Code de lenvironnement: Dans le cas o linstallation nest appele fonctionner que pendant une dure de moins dun an,
dans des dlais incompatibles avec le droulement de la procdure normale dinstruction, le prfet peut accorder, la demande de lexploitant et
sur le rapport de linspection des installations classes, une autorisation
pour une dure de six mois renouvelable une fois, sans enqute publique
et sans avoir procd aux consultations prvues aux articles R. 512-20, R.
512-21, R. 512-23, R. 512-40 et R. 512-41.
Larrt prfectoral dautorisation temporaire fixe les prescriptions prvues
larticle R. 512-28. Il est soumis aux modalits de publication fixes
larticle R. 512-39.

Cette procdure ncessite llaboration dun dossier strictement identique

celui de lautorisation. Seul le dlai dobtention est plus court car il ny
a pas denqute publique. La procdure ncessite toutefois un passage
devant le CODERST ainsi que linformation du public sur le projet envisag.
Cette information est ralise par la prfecture pendant au moins 15
jours (article L. 122-1-1 et R. 122-11 du code de l'environnement).
Le ptitionnaire dresse le bilan de la mise disposition du public et
l'adresse pralablement la prfecture.
L' autorisation temporaire est limite la priode de lAd (et prcise
la date de dbut et la date de fin dactivit). Lexploitant devra lissue
notifier la cessation de son activit.
tant donn que linstallation sest arrte et que lautorisation a t
donne pour les quelques jours ncessaires son fonctionnement,
une nouvelle demande dautorisation temporaire pourrait tre sollicite
lanne suivante.

IMPORTANT
Attention aux dlais de transmissions de chacun de ces dossiers:
Le dossier dagrment sanitaire et dautorisation droger
lobligation dtourdissement sont dposer au minimum 3 mois
avant la clbration de lAd-el-kbir.
Les dossiers ICPE (dclaration ou autorisation) doivent tre
dposs bien avant la fte de lAd: en effet, lensemble de la
procdure dinstruction dune demande dautorisation ICPE prend
en moyenne 10 12 mois entre la date de dpt dun dossier jug
complet et rgulier et la date de signature de larrt prfectoral, si
toutefois lautorisation est accorde.

48

Un contact indispensable en amont avec la mairie

Le porteur de projet doit se rapprocher en amont de la mairie dimplantation de labattoir pour lorganisation de la fte (circulation des
voitures, police municipale, pompiers). Il doit a minima la prvenir de
lorganisation de la fte, et de ses modalits de mise en uvre (horaires
de fonctionnement, nombre de personnes attendues sur site, nombre
de clients prvus, circulation des voitures, ). Vous trouverez dans
le chapitre Les conditions de la russite: partage dexprience et
bonnes pratiques des lments pratiques importants pour une organisation russie de la fte.

2. Le rle des CRCM, des associations

cultuelles musulmanes et des mosques
Des runions en prfecture
Maillon important de la chane du bon droulement de lorganisation
de lAd-el-kbir dans les territoires, les associations cultuelles musulmanes qui grent les mosques ou les conseils rgionaux du culte
musulman (CRCM) doivent se rapprocher des services prfectoraux
et municipaux concerns pour la prparation des aspects logistiques,
scuritaires et sanitaires qui encadrent la fte. Ils peuvent galement
jouer un rle stratgique en centralisant les demandes des fidles, puis
en se rapprochant des leveurs pour effectuer des commandes groupes, qui assurent souvent des tarifs plus avantageux et une meilleure
logistique que les commandes parpilles.

49

Retour d'exprience
d u C R C M r g i o n PA C A
titre dexemple le CRCM de la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur a
mis en place sur une partie du territoire rgional, une coordination
entre les mosques, les pouvoirs publics et les oprateurs privs.
Linstance reprsentative procde au recensement des demandes
et mne par ailleurs un travail de communication prventive sur le
caractre illgal et la rpression de labattage clandestin. Le regroupement de la demande permet une ngociation collective par les
reprsentants musulmans auprs des leveurs et donc des tarifs
plus attractifs. Les leveurs peuvent ainsi de leur ct mieux planifier et rationaliser la production. La prvention de labattage illgal a
quant elle un effet positif sur le nombre dinfractions constates
par les services prfectoraux. En parallle, le CRCM accompagne et
soutient les porteurs de projet dabattoirs temporaires.

r g i o n PA C A

3. Les pouvoirs publics

Le respect du principe de lacit et la protection
delintrt gnral et de lordre public
La lacit est un principe essentiel de la Rpublique. Consacre ds
larticle 1er de la Constitution, elle se caractrise par la neutralit des
pouvoirs publics et constitue une composante de la libert de pense
ou de conscience des individus, la libert de croire ou de ne pas croire,
et celle de pratiquer le culte de son choix ainsi que lgale attention des
pouvoirs publics lgard des diffrentes religions. La lacit nest pas
le reniement ou le cantonnement des religions. Elle nest pas une option
spirituelle particulire mais la condition de lexistence mme de toutes
les options et du respect des choix personnels les plus profonds dans
une socit ouverte o histoire et patrimoine ont t, en partie, forgs
par les grandes traditions spirituelles.

La libert de culte
La loi de 1905 est, avant tout, une loi de libert qui sexerce dans le
respect des lois et des autres liberts fondamentales. Son article 1er
dispose ainsi que la Rpublique assure la libert de conscience.
Elle garantit le libre exercice des cultes, sous les seules restrictions

50

dictes ci-aprs dans lintrt de lordre public. Cet quilibre est

au centre du droit des cultes puisque larticle 10 de la Dclaration des
droits de lhomme et du citoyen du 26 aot 1789 proclamait dj que
nul ne doit tre inquit pour ses opinions, mme religieuses, pourvu
que leur manifestation ne trouble pas lordre public tabli par la loi.
Larticle 9 de la Convention europenne de sauvegarde des droits de
lhomme y fait cho dans des termes peu diffrents1.
Ainsi, la lacit permet aux croyants de pratiquer leurs cultes dans des
conditions dignes et paisibles. Ltat sen porte garant. Il protge et encadre lexercice des pratiques religieuses, dans les limites de lordre public
tabli par la loi. Lintervention de ltat doit rester dment proportionne
aux ncessits de lordre public. Cest ce que consacre depuis fort longtemps la jurisprudence du Conseil dtat et du Conseil constitutionnel (CE,
27 juin 2008, Mme M., req. no 286798 et CC, 23 novembre 1977, Libert
denseignement, no 77-87 DC). De mme, la Convention europenne
de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales
suppose, aux termes de la jurisprudence de la Cour europenne des droits
de lhomme, que lingrence de ltat soit ncessaire dans une socit
dmocratique (CEDH, 25 mai 1993, Kokkinakis c./Grce).
Sagissant de labattage rituel, le Conseil dtat a galement jug que la
possibilit de droger lobligation dtourdissement pralable pour la
pratique de labattage rituel ne porte pas atteinte au principe de lacit
(CE, 5 juillet 2013, uvre dassistance aux btes dabattoirs, req. no
361441).

La concertation entre les pouvoirs publics et les cultes

Le fait pour ltat de dialoguer avec les reprsentants des diffrentes
religions nest nullement contraire au principe de lacit. Bien au contraire,
il sagit l de la consquence dune lacit qui sest toujours conue comme
un instrument de paix sociale. Il est des questions trs concrtes concernant lexercice du culte musulman en France, comme des autres cultes, qui
mritent dtre traites de faon concerte entre les pouvoirs publics et
les reprsentants des fidles, notamment laccomplissement de certains
rites. Cest le cas de lAd-el-kbir, qui doit tre conu comme relevant
1
1. Toute personne a droit la libert de pense, de conscience et de religion: ce droit
implique la libert de changer de religion ou de conviction ainsi que la libert de manifester sa
religion ou sa conviction individuellement ou collectivement, en public ou en priv, par le culte,
lenseignement, les pratiques, et laccomplissement des rites..;2 La libert de manifester
sa religion ou ses convictions ne peut faire lobjet dautres restrictions que celles qui, prvues
par la loi, constituent des mesures ncessaires, dans une socit dmocratique, la scurit
publique, la protection de lordre, de la sant ou de la morale publiques, ou la protection des
droits et liberts dautrui.

51

de la libert de culte, tout en respectant un certain nombre de normes

sanitaires, environnementales et ne pas contrevenir lordre public. (voir
arrt du Conseil d'tat/Communaut urbaine du Mans, p. 54-55)

Les prfectures
Des runions de concertations en amont
Chaque anne, des runions sont organises en amont de lAd-el-kbir
par les prfectures au niveau dpartemental, et peuvent tre tendues au niveau rgional dans certains cas. Ces runions regroupent
lensemble des acteurs concerns:
les leveurs;
les abatteurs, dont les porteurs de projet;
les chambres dagriculture;
les distributeurs grandes et moyennes surfaces (GMS),
bouchers;
les reprsentants des mosques, CRCM et les associations
musulmanes;
les services de ltat DD(CS) PP, services de police et de
gendarmerie;
les collectivits territoriales: les lus.
Ces runions essentielles sont loccasion dune concertation entre les
acteurs afin danticiper les besoins dabattage et les capacits existantes dans le dpartement et la rgion. Elles permettent galement
dvoquer les modalits de gestion du public sur les sites dabattage,
dorganiser les marchs en vif et la circulation des animaux et de rappeler les exigences rglementaires encadrant la fte de lAd-el-kbir,
notamment la politique rpressive mene contre labattage clandestin,
avec les sanctions encourues.
Pour cela, des lments dinformation sur la rglementation sont
transmis par les prfectures aux oprateurs et aux communauts
musulmanes afin de leur rappeler les lments cls. Certaines prfectures fournissent galement des lments dappui la rglementation
pour la constitution de dossiers (dont le dossier dagrment sanitaire).
Ces runions sont loccasion dchanges au travers desquels les
services de ltat contribuent lmergence de solutions sans se
substituer aux oprateurs et sans confusion des rles.

52

Les actions des agents publics sous la responsabilit

du prfet
(Voir galement Rglementation encadrant lAd-el-kbir page 21)
Par le biais des DD(CS) PP ainsi que des forces de police et de gendarmerie, le prfet, garant de lordre public au sein de son dpartement, veille
ce que la fte se droule dans les meilleures conditions possibles, en
conformit avec la rglementation.
Les services prfectoraux cabinet, et DD(CS) PP en premier lieu sont
trs investis dans ce dossier nombreuses runions, instruction du
dossier, inspection sur site
Il sagit la fois dorganiser les circuits lgaux et de sanctionner les
abattages illgaux, grce la mobilisation et ltroite collaboration des
agents de la DD(CS) PP et des forces de lordre.
Des contrles renforcs en amont et pendant la fte sont organiss sur
des sites dapprovisionnement et des sites illicites identifis en association avec les services de renseignements territoriaux, les parquets
et la gendarmerie nationale.

53

Les actions spcifiques des

services vtrinaires dans les
abattoirs, issus de la DD(CS) PP
La mission des services dinspection au sein des abattoirs est de
prserver la sant publique, la protection des animaux et de lenvironnement. Pour cela, ces agents sont prsents en permanence
lors des abattages. Leurs missions dans les abattoirs concernent:

La scurit sanitaire des aliments: ils assurent le contrle

direct de ltat de sant des animaux ainsi que le contrle de la
salubrit afin de ne livrer que des carcasses et des abats propres
la consommation. Chaque animal, puis chaque carcasse, fait lobjet
dun contrle individuel, permettant de sassurer quil peut tre
consomm. Les viandes propres la consommation sont alors
revtues dune estampille.
La sant et la protection des animaux: ils veillent au respect des
dispositions rglementaires relatives la sant, et la protection
des animaux, afin de prvenir lanimal de tout stress et souffrance
vitables avant et au moment de labattage
La protection de lenvironnement: ils veillent au respect des
dispositions rglementaires en matire de protection de lenvironnement notamment au respect de larrt prfectoral dautorisation
et au respect des arrts ministriels de prescriptions gnrales du
30avril 2004: par exemple, la bonne gestion des dchets (effluents
ou solides).

54

IMPORTANT
Des sanctions en cas de non-respect des exigences
rglementaires:
Mettant ainsi leurs comptences en commun pour le bon
droulement de cette fte, les services de ltat pourront procder
des sanctions administratives et pnales en cas de manquement
relatif la protection animale, la scurit sanitaire,
lenvironnement ou encore lors de la dcouverte de site clandestin.
En effet, lors de la fte de lAd-el-kbir, lensemble des services
de ltat est mobilis ds quun site dabattage clandestin est
identifi. Les infractions sont releves systmatiquement par
procs-verbal, transmis par la suite au procureur de la Rpublique
territorialement comptent qui il appartiendra dapprcier la
suite y donner.
Un tableau rcapitulatif non exhaustif des sanctions pnales
utilises lors de la fte de lAd-el-kbir est disponible en annexe.

Les communes
Les maires, reprsentants de ltat dans la commune, sont notamment chargs de faire respecter lordre public et de veiller la salubrit
publique. Sans quelles en soient contraintes, les communes peuvent
ainsi apporter leur contribution au bon droulement de la fte en
prtant du matriel communal, qui pourra tre install avec le concours
de ses agents: barrires, bennes ordures, cuve de dversement
Le personnel communal aura pu pralablement prparer lespace qui
lui est dvolu en creusant le sol avec ses propres moyens techniques.

Larrt du Conseil dtat/Communaut urbaine du Mans

Le Conseil dtat a rendu en ce sens un arrt (no 309161) dassemble du
19 juillet 2011 concernant lorganisation de cette fte par la communaut
urbaine du Mans Le Mans Mtropole indiquant quune communaut
urbaine ne mconnat pas les dispositions de la loi du 9 dcembre 1905
en amnageant un quipement permettant lexercice de labattage rituel,
si un intrt public local le justifie. Ainsi, la ncessit que les pratiques
rituelles soient exerces dans des conditions conformes aux impratifs
de lordre public, en particulier de la salubrit et de la sant publiques,
justifie lgalement, en labsence dabattoir proche, lintervention de la

55

collectivit territoriale. En outre, les conditions dutilisation de lquipement en cause doivent respecter le principe de neutralit lgard des
cultes et le principe dgalit et elles doivent exclure toute libralit et,
par suite, toute aide un culte (voir encadr ci-dessous).
Ainsi, rien ne soppose, sous les conditions susmentionnes rappeles
par le juge, ce que les communes apportent, si elles le souhaitent,
leur concours technique et logistique au bon droulement de cette fte
dans nos territoires afin dassurer un droulement local satisfaisant.
En outre, les services de police municipale interviennent pour assurer,
la circulation sur les voies communales.
Dcision n 309161 du 19 juillet 2011, concernant la communaut
urbaine du Mans
Les faits lorigine de laffaire. En septembre 2003, le conseil de la communaut urbaine du Mans Le Mans Mtropole avait dcid lamnagement de locaux dsaffects en vue dobtenir un agrment sanitaire pour
un abattoir local temporaire dovins. Cet abattoir tait destin fonctionner
essentiellement pendant les trois jours de la fte musulmane de lAd-elkbir. Le conseil communautaire a autoris le prsident de la communaut
engager la passation des marchs publics ncessaires. Puis, par une
dlibration du 21 octobre 2003, le conseil communautaire avait arrt
380000 euros lenveloppe budgtaire destine au financement de ces
travaux. Un contribuable local avait demand lannulation de cette dernire
dlibration, au motif quelle avait t prise en mconnaissance de la loi
du 9 dcembre 1905. Par un jugement du 31 mars 2006, le tribunal administratif de Nantes avait fait droit cette demande. Par un arrt du 5 juin
2007, la cour administrative dappel de Nantes a confirm ce jugement en
jugeant que le crdit de 380000 euros affect lamnagement de labattoir en cause tait constitutif dune dpense relative lexercice dun culte.
La communaut urbaine contestait cet arrt en cassation devant le Conseil
dtat. Cette affaire posait la question de savoir si et dans quelles conditions une collectivit territoriale peut, sans mconnatre les dispositions
de la loi du 9 dcembre 1905, amnager un quipement pour permettre
lexercice de pratiques rituelles se rattachant un culte, tel que labattage
rituel, afin de concilier le libre exercice des cultes et des impratifs se rattachant lordre public, tels que la salubrit publique ou la sant publique.
Ce qua jug le Conseil dtat. Le Conseil dtat a jug que la loi du
9dcembre 1905 ne fait pas obstacle ce quune collectivit territoriale
ou un groupement de collectivits territoriales, construise ou acquire un
quipement ou autorise lutilisation dun quipement existant, afin de permettre lexercice de pratiques caractre rituel relevant du libre exercice
des cultes. Il a toutefois prcis quune telle facult ne peut tre lgalement mise en uvre que si sont respectes deux conditions cumulatives:
il faut quexiste un intrt public local, tenant notamment la ncessit que les cultes soient exercs dans des conditions conformes aux
impratifs de lordre public, en particulier de la salubrit et de la sant
publiques;il faut que le droit dutiliser lquipement soit concd dans

56

des conditions, notamment tarifaires, qui respectent le principe de neutralit lgard des cultes et le principe dgalit et qui excluent toute libralit et, par suite, toute aide un culte. En consquence, le Conseil dtat a
cass larrt de la cour administrative dappel de Nantes, qui avait jug que
la dlibration attaque devant elle tait illgale sans examiner si la communaut urbaine faisait tat dun intrt public local tenant la ncessit
que les cultes soient exercs dans des conditions conformes aux impratifs de lordre public, en particulier de la salubrit publique et de la sant
publique, du fait, notamment, de lloignement de tout abattoir dans lequel
labattage rituel aurait pu tre pratiqu dans des conditions conformes la
rglementation. Il a renvoy cette cour le jugement de laffaire.

La fte de lAd-el-kbir et les pouvoirs de police du maire

Le maire, autorit comptente pour exercer le pouvoir de police gnrale dans
sa commune (articles L. 2212-1 et L. 2212-2 du Code gnral des collectivits
territoriales), garantit le respect du droit et de lordre public, notamment lors
dune manifestation ou dun vnement festif comme lAd-el-kbir. ce titre,
les communes sont impliques dans la gestion des abattoirs, prennes ou
temporaires, qui se trouvent localiss sur leurs territoires.
Elles sont donc invites participer aux comits de pilotages locaux
organiss par les prfectures avant chaque fte, et qui rassemblent
notamment les reprsentants cultuels et les diffrents professionnels
concerns. Le soutien des communes un projet dabattoir peut se
traduire de diffrentes manires.

Les motifs dimplication des communes

Les communes peuvent simpliquer dans le soutien de projets dabattoir
au titre du pouvoir de police du maire qui consiste, en particulier,
garantir la salubrit et la tranquillit publiques. En effet, en cas de mise
en place dune politique de rpression de labattage clandestin, et en
cas de carence avre de loffre, il peut paratre opportun de soutenir le
montage dun abattoir temporaire afin de faire face la demande dans
des conditions dhygine satisfaisantes.
Limplication des communes en actes
Le soutien administratif et technique au montage de projets
Les communes peuvent tre sollicites afin daccueillir sur leur territoire un projet dabattoir. Cette sollicitation peut maner des porteurs
de projet, agrs par les services prfectoraux. Les communes peuvent
ainsi accompagner les porteurs de projet dans leurs dmarches,
en offrant un soutien administratif et technique. Par exemple, les

57

communes peuvent tre attentives aux choix effectus pour garantir

la scurit et laccessibilit du site, en fonction de sa localisation.
Le prt de locaux ou de matriel
Les communes peuvent galement mettre disposition du matriel, tel
que des barnums, des barrires de scurit, des fosses externesetc.
Dans certains cas spcifiques, certaines communes mettent galement disposition des locaux dsaffects ou des terrains nus.
La prsence de la police municipale
La police municipale peut galement intervenir le jour de la fte pour
garantir le respect de lordre public. La police municipale peut ainsi
rguler lafflux de vhicules afin de faciliter laccs aux voies de circulation. En outre, la police municipale doit galement rester vigilante au
regard des possibilits dabattage clandestin qui peuvent se manifester
aux abords des sites dabattoirs. Enfin, les transactions commerciales
sur site ncessitent une prsence policire visible afin de garantir la
scurit des biens et des personnes.
Le traitement des dchets
Les abattages qui peuvent avoir lieu sur trois jours entranent de
nombreux dchets (peau, sang, viscres, carcasses impropres la
consommation,etc.) qui doivent tre traits mticuleusement afin
dviter toute atteinte lenvironnement, la salubrit et la sant
publiques. En ce sens, les services de nettoyage et de traitement des
dchets de la commune peuvent tre amens collaborer avec les
porteurs de projet dabattoirs, qui doivent avoir pris toutes les dispositions ncessaires auprs des socits dquarrissage pour garantir
une gestion optimale des dchets.
Voir quelques exemples de communes impliques dans les collectivits territoriales page 74
Lorganisation de cette fte musulmane passe donc par une coordination entre les cultes et les pouvoirs publics et fait lobjet dun
accompagnement spcifique des services vtrinaires, voire des
communes. Chaque anne les ministres chargs de lagriculture et
de lintrieur donnent des instructions aux services dconcentrs pour
garantir le bon droulement des oprations dabattage, en conciliant le
profond attachement des musulmans laccomplissement de ce rite
avec les dispositions rglementaires sanitaires, environnementales
et de protection animale.

58

IVLES CONDITIONS
DE LA RUSSITE :
PARTAGE DEXPRIENCES
ET BONNES PRATIQUES

Ce chapitre a t rdig grce aux diffrents retours dexpriences

dlus de communes et de prfectures impliqus dans lorganisation
de lAd-el-kbir, mais galement dexploitants dabattoirs temporaires
historiques, ainsi que de reprsentants des diffrentes familles
de professionnels (leveurs, marchands en vif et commerants en
bestiaux, abatteurs, bouchers et distributeurs).

1. Une prparation anticipe

et une optimisation des flux
Une prparation anticipe et concerte
Un des prrequis fondamental la russite de la fte est sa prparation
anticipe trs en amont (en moyenne 1 an lavance).
Cette prparation est ncessaire et permet:
danticiper les demandes des fidles en termes de nombres
de carcasses danimaux afin de prvoir les capacits dabattages
ncessaires;
danticiper les abattoirs prennes ncessaires pouvant rpondre
la demande;
didentifier si la mise disposition dabattoirs temporaires est
ncessaire;
dorganiser les flux dabattage.
Cette prparation ncessite une concertation en prfecture, au niveau
dpartemental, voire rgional, avec tous les acteurs de la filire:
les leveurs;
les abatteurs;
les chambres dagriculture;
les distributeurs GMS, bouchers;
les reprsentants des mosques, des CRCM et les associations
musulmanes;
les services de ltat DD(CS)PP, services de police et de gendarmerie);
les collectivits territoriales: les lus.
Les reprsentants des communauts musulmanes pourront, lors de
ces runions, informer les prfectures des besoins des fidles du
dpartement en termes de capacit dabattage.

61

Elles seront galement loccasion pour les reprsentants du culte

de dvelopper des relations avec les leveurs et les abatteurs, et de
pouvoir effectuer des commandes directement.
Lassociation des collectivits territoriales aux runions en prfecture
permet danticiper lorganisation pratique de la fte et dinformer des
riverains.
Des runions sont ensuite organises, autant que de besoin, entre les
oprateurs et les services de ltat ainsi quentre les oprateurs et les
collectivits, pour linstruction des dossiers dagrment et lorganisation de la fte.

Une optimisation des flux

Saturation des abattoirs prennes lchelle
dpartementale et rgionale
Pour une bonne organisation de la fte, il est ncessaire doptimiser les
flux de manire saturer les offres des abattoirs prennes avant
la mise disposition dabattoirs temporaires.
Loptimisation des flux doit tre organise ds la premire runion de
prparation de la fte en prfecture, lchelon dpartemental mais
galement rgional. En effet, la clientle se dplace et les flux danimaux sont rgionaux.
Par exemple: un abattoir du Var (83) accueille de la clientle du
dpartement des Alpes-Maritimes (06) et du dpartement des
Bouches-du-Rhne (13)
Cette optimisation peut tre effectue laide des cartes fournies
dans ce guide, afin de visualiser les abattoirs environnants et leurs
diffrentes capacits.
Des circuits innovants permettent galement dutiliser les abattoirs
prennes tout en permettant aux familles de choisir et de voir leur
animal en amont puis de rcuprer leur carcasse ds 16 heures de
laprs-midi le premier jour de lAd. Un exemple de cette pratique est
dcrit ci-aprs.

62

Retour dexprience d'un

ngociant dans les Yvelines
Exemple du circuit dun ngociant dans le dpartement des Yvelines
(78): ce ngociant organise un march au vif provisoire un mois
lavance pour passer les commandes et laisser la possibilit aux
clients de choisir leur mouton. Les ovins repartent ensuite chez
lleveur en attendant la fte de lAd. Les places en abattoir prenne
sont rserves bien en amont par le ngociant pour le jour de lAd.
Les ovins sont amens en abattoir prenne pour tre abattus le
jour de lAd aprs la prire. Les personnes ne pouvant tre prsentes au sacrifice, le sacrificateur procde au sacrifice rituel, sous
la surveillance du ngociant organisateur. Le ngociant ramne
les carcasses vers 15-16 heures grce un vhicule frigorifique et
les livre lui-mme aux clients. Une vritable relation de confiance
sest instaure entre les clients et ce ngociant, ltape du choix du
mouton tant primordiale.

Un talement de la fte sur trois jours

Loptimisation des flux passe galement par un talement des abattages
sur deux voire trois jours, pour viter un dbordement des abattoirs
prennes et temporaires ds le premierr jour, ce qui peut impacter les
rgles sanitaires et de protection animale de labattage.
Vous trouverez des informations supplmentaires sur la dimension
religieuse de la fte dans la partie I : Quest ce que lAd-el-kbir ?

Lapprovisionnement en abattoir prenne : la

confiance du consommateur dans les boucheries
ou rayons boucherie des grandes surfaces
La mention Ad
qui identifie les produits conformes lislam vendues en boucherie,
est une mention caractre strictement religieux. Sa dfinition est du
ressort exclusif des instances religieuses. Le contrle des conditions
de son utilisation doit rester dordre priv et ne peut donc tre effectu
par les services de ltat.

63

 La date d'abattage
Linformation sur la date dabattage peut tre vrifie par le
consommateur.
En effet, aprs labattage de la viande, les dates dabattages se trouvent
sur les tiquettes des carcasses la sortie des abattoirs afin de
rpondre des exigences en termes de traabilit du produit. Pour
les clients achetant directement la carcasse, il pourra tre aisment
vrifi, la lecture de ltiquette, que lanimal a t abattu le premier
jour de lAd ou les deux jours suivants.

Carcasse en abattoir avec tiquette appose

tiquetage et remise au consommateur
Ces tiquettes carcasses ne sont plus prsentes sur les morceaux de
viandes dcoups chez le boucher et dans les rayons de boucheries
en grande surface. Le consommateur pourra nanmoins la solliciter
auprs de son vendeur.
Les seules obligations rglementaires daffichage concernant les
viandes ovines en boucherie et en grande distribution sont rappeles

64

dans lencadr ci-dessous. Laffichage de la date dabattage ne fait pas

partie des obligations rglementaires qui doivent apparatre sur la
viande premballe ou non.
Cependant, des bouchers et grandes surfaces peuvent afficher volontairement la date dabattage loccasion notamment de la fte de lAd.
De plus, dans le cadre de relations commerciales de confiance, le client
pourra sinformer auprs de son boucher ou auprs du chef de rayon
boucherie de la date dabattage de la viande vendue en magasin.
Lorganisation professionnelle des bouchers prendra linitiative dinformer et de sensibiliser ses professionnels la ncessaire information
des consommateurs en la matire.
Les reprsentants de la grande distribution ont peu de demande en
agneaux "Ad" de la part de leurs clients. Les mosques ou les associations musulmanes intresses par un partenariat avec la grande
distribution pourront prendre contact directement avec le chef de
rayon et/ou le directeur de magasin dans le cadre de relations commerciales afin de prvoir les volumes adquats. Il est important pour les
consommateurs, comme pour les distributeurs, dentamer un dialogue
en amont et, pour ces derniers, de mettre en place une procdure de
transparence et de traabilit (que pourra suivre par exemple un reprsentant des consommateurs de viande halal, un reprsentant associatif
ou membre de CRCM) qui bnficiera au final aux deux parties.

Exemple dtiquetage de viande dovins premball disponible

en rayon libre-service dans une GMS

65

IMPORTANT
Ltiquetage est une information communiquer auprs du
consommateur sur le lieu de vente. Il concerne lensemble des
produits: non premballs et premballs.
Cas des produits non premballs =vente au dtail en boucherie:
linformation approprie doit se trouver sous forme crite
proximit immdiate (pique-prix, tableau daffichage des prix) et
doit tre visible pour le consommateur sur le lieu de vente.
Les mentions obligatoires sont:
dnomination de vente;
allergnes dclaration obligatoire;
tat physique de la denre alimentaire (par exemple, congel/
dcongel);
prix au kilogramme.
Produits premballs =unit de vente prsente en ltat (denre
alimentaire +emballage). Exemple: des rayons libre-service: les
informations doivent tre inscrites sur une tiquette.
Les mentions obligatoires sont:
dnomination de vente;
liste des ingrdients et allergnes dclaration obligatoire;
quantit de certains ingrdients;
quantit nette;
date de durabilit minimale;
conditions particulires de conservation;

66

 conditions particulires dutilisation;

nom ou raison sociale et adresse du fabricant;
numro de lot;
prix;
type de traitement effectu (atmosphre modifie);
lieu dorigine ou de provenance de la denre alimentaire;
mode demploi si susceptible dinduire le consommateur en
erreur.
Concernant plus particulirement les viandes ovines et
caprines et de volailles: depuis le 1eravril 2015, les viandes
fraches, rfrigres et congeles dovins, caprins, porcs et
volailles vendues premballes aux consommateurs devront
obligatoirement faire apparatre sur ltiquetage le pays dlevage
et le pays dabattage de lanimal dont elles sont issues1.
La mention facultative Origine: nom du pays pourra tre
utilise condition que les animaux soient ns, levs et abattus
dans le mme pays.

1
rglement dexcution (UE) n 1337/2013 de la Commission du 13 dcembre 2013
portant modalits dapplication du rglement (UE) no 1169/2011 du Parlement europen et du
Conseil en ce qui concerne lindication du pays dorigine ou du lieu de provenance des viandes
fraches, rfrigres et congeles des animaux des espces porcine, ovine, caprine et des
volailles et rglement 1169/2011 du Parlement et du Conseil du 25 octobre 2011 concernant
l'information des consommateurs sur les denres alimentaires.

2. Une implication des diffrents acteurs:

un projet partag
Les porteurs de projet dabattoir temporaire
Diffrents cas de figures peuvent se prsenter (voir IIIOrganisation de
lAd-el-Kbir sur le territoire national), le porteur de projet pouvant
tre un particulier, une association musulmane ou une mosque, ou
un leveur (ou un collectif).

67

Quelle que soit la raison sociale, la structure juridique (association,

GIE, priv), ladministration ne reconnat quun seul interlocuteur pour
porter le dossier dagrment de labattoir temporaire.
Dans tous les cas, le porteur de projet doit avoir pris connaissance
des contraintes rglementaires et financires et faire preuve dune
grande rigueur dans lorganisation dun tel projet. La mise en place dun
site dabattage temporaire ncessite la fois une matrise rigoureuse
de lapprovisionnement en ovins, de la procdure dabattage dans le
respect des rgles et de la gestion commerciale et vnementielle.
Vous trouverez ci-dessous, trois exemples dexploitants dabattoirs
temporaires.
Exemple dabattoirs temporaires ports par des associations

Retour dexprience d'une

association en Moselle
Le dpartement de la Moselle dtient cinq sites dabattoirs temporaires de capacits limites (300 ovins par jour) depuis 2006, tous
ports par des associations cultuelles, certains sites tant partags
entre plusieurs associations.
Le CRCM et son dlgu de la commission halal restent les interlocuteurs privilgis de ladministration pour lorganisation gnrale.
Dans le cas de la Moselle, la cration dun site dabattoir temporaire
ne peut se faire quavec la participation dune commune disposant
dun site propice laccueil dun tel abattoir. Le dialogue entre les
communes et les services de ltat permet de dfinir les lieux permettant le respect des rglementations environnementales.
Les structures associatives cultuelles locales accompagnes par
des communes volontaires et en liens troits avec les services de
ltat, montent des structures temporaires de faible cot, mais
permettant de respecter les rglementations relatives labattage
danimaux.
Certaines communes ont investi, crant des dalles de bton permettant daccueillir labattoir temporaire. Dautres ont cr un dispositif
de cuves de rcupration des effluents, ont mis disposition du
matriel (pompes ou citernes) ou ont pris en charge tout ou partie
des cots dquarrissage.
Les associations cultuelles sont coordonnes par le CRCM de Lorraine, qui veille diffuser les bonnes pratiques, harmoniser

68

lorganisation des diffrents sites et mettre en place les formations

requises. Elles ne font pas de bnfice sur lopration.
Par ailleurs, les achats se font uniquement auprs des leveurs du
dpartement. En contrepartie, ces dernires annes, le syndicat ovin
de Moselle a t partie prenante lorganisation des abattages de lAd,
fournissant des lots danimaux, prtant du matriel de contention et
ralisant les formations de manipulation des animaux, qui sont imposes toutes les personnes en contact avec les ovins le jour de lAd.
Lorganisation pratique ncessite une mobilisation exceptionnelle,
la fois des bnvoles des associations (parfois plus de 80 pour un
site), des services de ltat, des communes et des leveurs.

Exemples dabattoirs temporaires ports par des leveurs

De nombreux abattoirs temporaires sont ports par des leveurs, qui
engraissent les ovins quelques mois avant lAd. Prenons lexemple de
deux abattoirs temporaires historiques: un abattoir dans le dpartement des Yvelines, et un abattoir dans le Vaucluse.

Retour dexprience d'leveurs

Labattoir temporaire des Yvelines
Il fonctionne depuis 2007 et a ncessit un investissement fort
tant en termes de moyens financiers quhumains, pour lexploitant
et les collectivits. Une moyenne de 750agneaux est abattue par
jour, sur deux jours.
Labattoir est organis en deux parties: une chane dabattage compose de cinq modules prfabriqus quips et raccords aux
rseaux (eau et lectricit) et un march au vif sous tente (type
Barnum) avec matriel de contention. Des modules prfabriqus de
service sont mis disposition des personnels, services vtrinaires,
gestion client).
Si la vente des agneaux, engraisss chez lexploitant est ouverte
en amont de la fte via un site Internet, de trs nombreux agneaux
sont vendus directement sur le march au vif.
Le personnel sur site est un personnel qualifi et dj form, travaillant en abattoir prenne dans dautres tats membres de lUnion
europenne.

69

Les collectivits territoriales soutiennent le projet sur les plans logistiques et financier, notamment pour le montage et dmontage de la
structure, le stockage des modules dune anne sur lautre, la surveillance de labattoir et la mise disposition des services de police.
Les enjeux cls pour lexploitant sont lapprovisionnement des ovins,
la matrise de la procdure dabattage, de la saigne jusqu la
dpouille de la carcasse, le respect des conditions sanitaires et la
gestion commerciale et vnementielle.
Un abattoir identique (gr par le mme exploitant) sinstalle chaque
anne depuis dix ans sur le site de Flonville (prs de Dreux) en
Eure-et-Loir. Il se diffrencie du fait que le march au vif est organis
dans un stand de tir de larme, ce qui diminue le cot dexploitation.
Un des abattoirs temporaires du Vaucluse
Il fonctionne depuis 2005 sur une exploitation agricole marachre.
Lexploitant de cet abattoir temporaire est avant tout un exploitant
maracher, qui utilise son hangar de stockage de fruits et lgumes
comme hall dabattage pour lAd-el-kbir. Cet abattoir temporaire
fonctionne depuis dix ans, et a pris de lampleur avec des travaux
et une amlioration continue du site au cours de ces dix dernires
annes au vu de la demande. Au cours de ces dernires annes,
lexploitant est devenu leveur et centre de rassemblement lors
de lAd-el-kbir, car lactivit dengraissement parat ncessaire
pour rendre lactivit rentable. En plus de lorganisation du site
dabattage, cette activit ncessite toutefois une implication forte
de lexploitant (soins des animaux) et un travail temps complet
un mois avant la fte.
Les approvisionnements sont alors bien organiss avec des achats
dagneaux en retour destive auprs dleveurs franais rgionaux
avec un engraissement ou non sur site. Peu dagneaux sont vendus
en vif car il ny a pas de clientle.
Cet abattoir temporaire, entirement la charge de lexploitant dabattoir, ne peut fonctionner quun seul jour, de 9 heures 17 heures,
avec un nombre dagneaux abattus de 690 lanne dernire. Le faible
nombre de clients, la difficile gestion des dchets, et la fatigue de
lquipe sur chane ne permet pas lorganisation dun deuxime jour
dabattage. La rservation et le paiement des agneaux sont effectus
en amont de la fte exclusivement par des particuliers, et des tickets
horaires sont mis disposition des clients pour grer laffluence.
Le CRCM PACA ainsi que le bouche--oreille ont permis cet abattoir
temporaire dtre connu par de nombreux clients pour la fte.
Labattoir est compos dune procdure dabattage, avec une chane
sur rail, des moyens de collecte des effluents et dchets (une fosse

70

deaux uses assez grande, des bacs dchets (contenu des panses,
intestins, peaux et des cuves sang) en quantit et placs dans le
respect des circuits. Il dispose galement dun contrat pour lquarrissage.
Le travail dans labattoir seffectue par poste (saigne, traceur,
arrache cuir, viscration, triperie, remise au client). Le personnel
intervenant dans labattoir est un personnel qualifi pay lagneau
au poste de traage, et au forfait pour les autres. Beaucoup de bnvoles de la famille de lexploitant interviennent galement sur site.
Limplication du maire dans la gestion des plaintes est galement
un lment dterminant dans la russite de ce projet.

Chane dans un abattoir temporaire en Ile-de-France

71

Exemple dun abattoir temporaire port par un particulier

Retour dexprience
d'un particulier dans
les Bouches-du-Rhne
Dans les Bouches-du-Rhne, un abattoir temporaire est financ
exclusivement par trois autoentrepreneurs associs, et implant
sur un parking priv. 400 moutons sont abattus par jour, avec un
fonctionnement pendant deux jours. Lexploitant nest pas leveur, les
animaux sont achets en amont de la fte des leveurs spcialiss.
Ce site a ncessit un investissement de base important de la part
de lexploitant dabattoir, et requiert une connaissance du march
pour que loutil soit rentable.
Deux week-ends de vente sont organiss en amont de la fte, le
systme du ticket horaire est utilis pour grer le flux dabattage
lors de la fte.
Dans cet abattoir, un systme de vitres permet au client de voir toute
la chane, et le sacrifice ne se fait quen la prsence du client. Des
zones festives sont mises galement sa disposition (voir plus loin).
Cet abattoir fait intervenir une socit de scurit extrieure pour la
surveillance et le gardiennage du site, une socit de maintenance
et plusieurs quipes de dpouilleurs sur les deux jours.
Pour une organisation optimale, en amont de la fte, lexploitant prvient par courrier du fonctionnement du site et de ses consquences
(afflux de personnes):
la mairie pour solliciter son assistance et son autorisation de
stationnement sur la voie publique;
la police nationale et municipale notamment pour rguler la
circulation de la voie publique lextrieur du site et lorganisation
de rondes;
les pompiers.

72

Un site dabattage
temporaire dans les
Bouches-du-Rhne
avec organisation
de march en vif
pour le choix des
animaux par la
famille en amont

Les reprsentants du culte musulman

Les reprsentants du culte musulman ont un rle cl dans le bon
droul de la fte, mme dans les cas o ils ne sont pas directement
porteurs du projet. Ce rle peut porter sur lidentification prcise des
besoins (nombre de clients potentiels), qui permettra de travailler
efficacement sur ladquation demande/offre locale, mais galement
sur la ralisation dune communication pralable la fte auprs des
fidles. Cette communication peut porter sur le rappel de linterdiction
de labattage clandestin et du transport danimaux vivants par des
particuliers. Les reprsentants du culte peuvent galement tre un
relais important, ventuellement en collaboration avec les services de
ltat pour rappeler aux pratiquants que les animaux abattus dans des
structures agres par ltat font lobjet dune inspection vtrinaire
systmatique qui permet de garantir la salubrit de la carcasse et la
scurit du consommateur.
Ils ont aussi un rle dterminant dans la prsentation des diffrentes
solutions offertes localement aux pratiquants pour le bon droulement de la fte: liste des abattoirs prennes ou temporaires mobiliss,
commandes aux abattoirs prennes ou temporaires, organisation dun
abattage par un ngociant avec retour des carcasses, possibilit dtalement de la fte sur plusieurs jours
Dune manire gnrale, les reprsentants doivent aussi tre invits
participer aux actions de communication menes par les collectivits
ou les pouvoirs publics lintention du grand public.

73

Retour dexprience du CRCM

d e l a r g i o n PACA
Le CRCM de Provence-Alpes-Cte dAzur (PACA) procde, grce
lintermdiaire des mosques, au recensement des demandes et
assure un travail de communication prventive sur le caractre
illgal et la rpression de labattage clandestin. Le regroupement de
la demande permet une ngociation collective par les reprsentants
musulmans auprs des leveurs et donc des tarifs plus attractifs.
En parallle, le CRCM accompagne et soutient les porteurs de projet
dabattoirs temporaires, dans son va-et-vient entre les demandeurs,
les leveurs et surtout les prfectures et mairies, avec lesquelles
ils ont gnralement dj des changes sur ce sujet ou dautres.

Les collectivits territoriales

Une implication des collectivits territoriales et de leurs groupements
(rgions, dpartements, communes et agglomrations) peut faciliter
la russite du projet. Leur implication peut prendre plusieurs formes
parmi lesquelles nous retiendrons:
une communication pralable auprs des administrs, des
riverains, permettant dexpliquer la nature de la fte, le type
dorganisation choisi, les contraintes ventuelles prvoir pendant
son droulement, tel quun afflux plus important de vhicules, ou la
mise en sens unique provisoire de certains axes routiers;
la mise disposition dun lieu dimplantation, dun terrain ou de
locaux;
la mise disposition dune quipe demploys municipaux pour
laide lors du montage/dmontage des structures et du nettoyage du
site;
une aide matrielle, avec mise disposition de barrires de
scurit, de bennes, fosses, pompes;
limplication de la police municipale aux abords du site et la mise en
place de signaltiques, afin daider la gestion des flux de vhicules
et de personnes sur la voie publique;
la mise en place de procdures dvacuation durgence;
le subventionnement associatif.

74

Retour d'exprience de mairies

Trappes (Yvelines)
En concertation avec le prfet, la municipalit de Trappes a achet
en 2007 un abattoir temporaire au nom de la garantie de la sant
publique. Cet abattoir, situ sur un terrain dsaffect, a t mis en
place pour lutter contre labattage clandestin et encadrer le traitement
des dchets. La mise disposition de labattoir, qui appartient maintenant la communaut dagglomration de Saint-Quentin-en-Yvelines, se solde par une redevance paye par loprateur de labattoir.

Le Mans (Sarthe)
En 2003, la communaut urbaine du Mans a procd lamnagement
dun abattoir temporaire sur un terrain dsaffect. Ce dispositif a fait
lobjet dun contentieux administratif tranch par le Conseil dtat
en 2011. Le Conseil dtat sest prononc en faveur de la validit
de ce dispositif au nom dun intrt public local, plus prcisment
la salubrit et la sant publique. Toutefois, la dcision du Conseil
dtat souligne la ncessit que lquipement soit exploit dans
des conditions tarifaires qui excluent toute libralit et, par suite,
toute aide un culte.

Saint-tienne (Loire)
En 2015, le premier abattoir temporaire a t mont Saint-tienne
afin de rpondre aux demandes de normalisation de la pratique de
labattage pour lAd. la suite dune demande des fidles de crer
un abattoir temporaire, le prfet a runi les principales associations
musulmanes. Lune dentre elles sest particulirement mobilise et a
propose un projet viable. Soucieux dassocier lensemble des acteurs,
le prfet a multipli les initiatives pour impliquer les acteurs de la
ville. La commune de Saint-tienne a mis disposition un terrain
dall. Linstallation de ce site temporaire a suppos la mobilisation
maximale des abattoirs prennes situs dans le dpartement, ce
qui a convaincu la chambre rgionale dagriculture de la ralit
dun manque doffre. En parallle de ce dispositif, les collectivits
publiques ont mis en place un systme de contrle et de rpression
en cas dinfraction aux normes en vigueur. Le prfet et la commune
de Saint-tienne ont assur une communication forte et rgulire
sur ce sujet permettant une bonne information des riverains (voir
galement laccompagnement de la prfecture de la Loire ci-aprs).

75

Woippy (Moselle)
Depuis 2001, les services municipaux se sont mobiliss pour la
lutte contre labattage clandestin tout en lanant une rflexion sur
une solution pouvant permettre la pratique de la fte de lAd. La
commune a donc dcid damnager un site dans un local municipal
dsaffect de 1000 m pendant deux jours, en collaboration avec
la Fdration franaise du halal, la prfecture de Moselle et lassociation cultuelle locale. Les services techniques communaux ainsi
que la police municipale ont t mobiliss pour lamnagement du
site, qui a t cofinanc par les communes de Woippy et de Metz.
La commune offre galement une aide technique et administrative
en accompagnant lassociation cultuelle locale dans ses dmarches
pour les demandes dagrment auprs des services prfectoraux. Le
traitement des dchets est galement assur par les deux communes.
Cet effort financier les a conduites imposer une contrepartie:
lobligation pour lassociation cultuelle de recourir aux leveurs
locaux pour la fourniture des animaux.

Les prfectures
Les prfectures coordonnent lorganisation de la fte de lAd-el-kbir,
en sassurant du respect de la rglementation. Elles garantissent un
dialogue continu tout au long de la prparation et de la fte entre les
diffrents acteurs cls (professionnels, collectivits et associations
musulmanes).
Les prfectures, en appui technique aux exploitants dabattoirs, transmettent
des lments sur la rglementation aux oprateurs et associations musulmanes (guide et affichettes disponibles au lien suivant : http://agriculture.
gouv. fr/abattage-rituel). Certaines prfectures fournissent galement des
lments dappui pour la constitution de dossier dagrment.

76

Retour d'exprience
de prfectures
Prfecture de Seine-et-Marne
Un dpartement qui reprsente 49,2% du territoire de lle-de-France,
et qui compte une centaine dassociations cultuelles musulmanes,
deux abattoirs prennes et deux temporaires, organise chaque
anne une runion prparatoire avec des reprsentants du CRCM, la
direction dpartementale de la protection des populations (DD(CS)
PP) et les services de police. Les associations cultuelles sengagent
notamment regrouper leurs commandes et taler labattage sur
trois jours. Les services prfectoraux ainsi que les reprsentants
des services de gendarmerie sont en contact rguliers avec celles-ci
pour connatre lavancement de lorganisation de la fte et ses
modalits afin danticiper leur contribution lencadrement et au
bon droulement de celle-ci.

Prfecture de la Loire
Dans le dpartement de la Loire, la demande excde largement loffre.
Comme dans les autres dpartements de la rgion, des infractions
aux rgles sanitaires et environnementales ont t constates par
le pass. Les associations musulmanes locales ont rapidement
fait la demande de cration dabattoir, demande que la prfecture a
accueillie comme une opportunit de rduire le nombre dinfractions
et de favoriser le bon droulement de la fte.
Selon le tmoignage des acteurs locaux, des lments ont favoris
lmergence de ce projet partag et sa russite: 1) un matre duvre
comptent (celui-ci avait dj une exprience dans le montage dun
abattoir temporaire); 2) la disponibilit des acteurs institutionnels;
3) une communication adapte vers les lus et les habitants de
la commune. Le sous-prfet a galement demand au CRCM de
valider cette approche partage. Le maire de Saint-tienne a mis
disposition du comit de pilotage un terrain municipal. Le site, une
friche, rclamait quelques travaux de mise aux normes, auxquels les
services techniques de la municipalit ont contribu. Le partage des
rles sest avr un lment important de russite. Les leveurs ont
t associs bien en amont via la chambre dagriculture. Il a fallu
veiller ne pas dstabiliser labattoir prenne existant, en sassurant de son utilisation complte pendant cette fte, et ce que les
installations temporaires ne se prennisent pas.

77

Enfin, les prfectures ralisent un travail en amont de sensibilisation des

leveurs sur lorganisation des sites temporaires, de surveillance des
leveurs souponns de crer des sites illgaux et de renforcement des
contrles le jour de lAd afin dviter les pratiques dabattages clandestins.

3. Lorganisation de labattage
et la gestion du public
La planification des abattages
De manire gnrale, que cela soit en abattoir prenne ou temporaire,
lorsquun lieu de culte, une association ou un autre intervenant passe
des commandes directes groupes en amont de la fte, cela amliore
la planification du travail, la gestion des animaux en vif, et donc lorganisation de la fte.
Dans le cas des abattoirs temporaires, il est conseill de mettre en
place un systme de prrservation qui permet aux clients de payer
leur sacrifice quelques jours, voire quelques semaines avant le dbut de
la fte de lAd. Cela permet de scuriser le site, danticiper la demande
et dorienter vers un abattoir disponible, en cas de manque.
Une concertation pralable entre lexploitant de labattoir et les services
vtrinaires doit avoir lieu afin dorganiser au mieux la planification des
abattages, sachant que les services vtrinaires doivent tre prsents
tout au long des oprations dabattage.
Cette planification est largement utilise dans des abattoirs temporaires des Bouches-du-Rhne, de lHrault, du Vaucluse, de la
Seine-Saint-Denis, de lEure-et-Loir et des Yvelines.

78

Le choix des
clients en amont
de la fte

La mise en place du ticket horaire

Pour grer laffluence de clients pendant cette priode, de nombreux
abattoirs utilisent le ticket horaire comprenant un numro prcis ainsi
quun horaire (ou une tranche horaire) de passage.
Le client arrive alors dans la tranche horaire notifie pour assister au
sacrifice de son mouton et rcuprer la carcasse.
Ceci permet doptimiser la circulation des personnes en canalisant larrive des clients et dviter lattente ainsi que les attroupements pour
une scurit maximum sur le site, et de fluidifier lactivit dabattage
qui saccorde trs mal aux coups.
Ce systme de ticket horaire est largement utilis dans des abattoirs
temporaires des Bouches-du-Rhne, de lHrault, du Vaucluse, de la
Seine-Saint-Denis, de lEure-et-Loir et des Yvelines.

79

Retour dexprience
d'un exploitant
dans les Bouches-du-Rhne
Dans les Bouches-du-Rhne, pour grer lafflux de personnes le jour
de la fte, un systme particulier de ticket horaire a t mis en place
par un exploitant dabattoir temporaire. Sur ce site, il est prvu pour
labattage environ 40 agneaux par heure. Des carnets de vente de
80 pages correspondant la vente de 80 agneaux sont prvus. Tous
les carnets de vente sont de couleurs diffrentes. Et chaque carnet
correspond avec sa couleur une tranche de 2 heures dabattage, soit
80 agneaux sacrifis (voir exemple de communication).
Une moyenne de trois personnes dune mme famille vient sur le
site pour le sacrifice de lagneau, soit environ 220 250 personnes
par tranche de 2 heures. Le deuxime jour, la tranche horaire 14
heures 16 heures et la suivante ne sont mises en place que si les
tranches horaires prcdentes sont compltes.
Chaque client, lors de la vente, est inform quil devra scrupuleusement respecter sa tranche horaire pour quil puisse avoir accs au
site pour le sacrifice de son agneau.
Un panneau avec les diffrentes couleurs reprenant lensemble des
tranches horaires correspondantes est affich lintrieur du site
durant toute la dure de la vente ainsi qu lextrieur du site les
jours dabattage.
Le poste de scurit situ lentre du site la stricte consigne de
ne laisser pntrer que les personnes titulaires de la bonne couleur;
ceci afin que le quota de personnes sur site soit respect. Toutefois,
la tranche horaire suivante peut tre autorise rentrer sur le site
en fonction de la cadence de labattage.

80

Exemple de communication aux clients pour lorganisation des

flux dabattage: un code couleur transmis aux familles pour une
tranche horaire donne (abattoir temporaire dans les Bouchesdu-Rhne)

HORAIRES DABATTAGE
- 1er JOUR :
08h30 10h30

10h30 12h30

12h30 14h30

14h30 16h30

16h30 18h00

- 2me JOUR :
08h00 10h00

10h00 12h00

12h00 14h00

14h00 16h00

16h00 18h00

INFORMATIONS IMPORTANTES/REGLEMENT :

Il est strictement interdit de sortir les agneaux vivants de lenceinte de labattoir.

La rate et certaines parties des intestins tant classes MRS (Matriels Risques
Spcifis) elles seront retires lors de labattage pour destruction et ne pourront pas
vous tre remises.
Les agneaux seront sacrifis selon le rite Musulman, sur la chane dabattage
uniquement par des professionnels.
Pour toute rservation, un acompte minimum de 50 % par agneau sera demand et le
solde sera rgler 48 heures avant lAd.
Aucun acompte ne sera rembours en cas dannulation de commande.
ATTENTION : Il est impratif de respecter la tranche horaire qui vous aura t attribue
lors de la commande de votre agneau ; dans le cas contraire, LABATTAGE SERA
REPORTE A LA TRANCHE HORAIRE SUIVANTE SELON LES DISPONIBILITES
.

81

Le suivi du sacrifice par le fidle

Les personnes dsireuses dassister labattage de leur mouton ne
doivent pas avoir accs la chane dabattage, ni participer au sacrifice.
Il pourra tre envisag, dans la mesure du possible, de leur permettre
dassister au sacrifice (derrire des barrires dans un primtre restreint
ou encore derrire des vitres perces dans les modules, par exemple).
Exemple dun
abattoir temporaire
dans le Vaucluse:
mise en place de
barrires, le public
assiste mais ne
participe pas au
sacrifice

Exemple : les Yvelines

Un abattoir temporaire dans les Yvelines a amnag un systme de
corridor permettant chaque client de suivre ( travers des vitres)
labattage de son mouton, de la saigne la dpouille jusqu la
remise de la carcasse. Les clients sont appels un par un, en fonction de lordre de passage des btes, et sont attendus au niveau du
poste de saigne pour que le sacrificateur commence le sacrifice.
Voir la photo ci-dessous.

82

Poste de saigne dun abattoir temporaire dans les Yvelines. Un

corridor est amnag, le client peut suivre labattage de son mouton

La scurit des personnes

Il est de la responsabilit de lexploitant de labattoir dassurer la scurit des personnes lintrieur et aux alentours de son exploitation:
personnel de labattoir, personnel dinspection, public. Ainsi la vitesse de
chane, laisance des interventions aux postes dinspection, la prsence
de parking pour le public sont des points surveiller particulirement.
Une vigilance accrue relative aux rgles dhygine et de scurit du
personnel (casques, gants) est accorde.
Si ncessaire, des barrires devront tre mises en place pour canaliser
laccs du public la chane dabattage.
Lexploitant doit notamment effectuer des dmarches en mairie pour
permettre la rgulation de la circulation des vhicules (panneaux de
signalisation, circulation, parking..) et les services de police municipale
et/ou gendarmerie devront tre prvenus pour le reprage des lieux si
besoin dintervention.

Personnel de labattoir et service vtrinaire dans un abattoir

temporaire se prparant leurs postes respectifs pour la
rception des animaux

83

Instaurer un lieu de convivialit

Afin de faciliter lattente des clients et mettre en valeur le ct festif de
lvnement, lexploitant peut mettre en place des lieux de convivialit.
Ces espaces permettent de grer lafflux des clients au poste dabattage, et donc de prserver la scurit des personnes.

Espace de jeu sur un site dabattage temporaire pour la fte de

lAd-el-kbir. Ainsi les enfants sont hors des flux importants de
personnes pendant la procdure de labattage

84

4. Les conditions de la russite de la fte

Russite de la fte :
les 10 points cls
Prrequis: respect de la rglementation en matire de scurit sanitaire des aliments, de protection des animaux et de lenvironnement.
1) Une prparation anticipe, au moins un an lavance par un
porteur de projet dtermin et rigoureux, en capacit de dposer
un projet viable sur les plans financier et technique.
2)Une prparation impliquant lensemble des acteurs: responsables
musulmans locaux, associations, CRCM, collectivits territoriales,
entrepreneurs, professionnels de llevage, transporteurs, responsables de march et de centres de rassemblements, abatteurs et
prfectures.
3)Une communication adapte des porteurs de projets destination
des riverains.
4)Un suivi de la prfecture auprs des diffrents acteurs participant
au bon droulement de la fte.
5)Une optimisation des flux au niveau rgional et interrgional
afin de saturer les abattoirs prennes existant avant denvisager le
montage dun abattoir temporaire (voir cartes).
6)La dsignation dun interlocuteur unique (physique ou moral)
pour ladministration, qui assure le portage du projet dabattoir
temporaire: groupement dleveurs, entrepreneur priv, association.
7)Laccompagnement des collectivits territoriales dans lorganisation et la mise en uvre.
8)Un accueil de la clientle (et du public accompagnant) garantissant un droulement fluide de labattage en toute scurit.
9)Une politique de sanctions fermes contre labattage clandestin
ou le non-respect de la lgislation.
10) Une connaissance pointue des procdures par les porteurs de
projets dabattoirs temporaires et une rigueur dans laccomplissement
de lensemble des tches administratives et logistiques indiques
dans le prsent guide.

85

Organisation de la fte
d e lA d - e l - k b i r : v o s p o i n t s
de contacts
La prfecture de dpartement;
La Direction dpartementale charge de la protection des populations (DD(CS) PP);
Le Conseil rgional du culte musulman (CRCM);
La mairie, sa police municipale (ou service de gendarmerie), son
service de propret communal;
 ventuellement la chambre dagriculture, de commerce et
dindustrie.

86

ANNEXES

87

AnnexeI

Les textes encadrant lAd-el-kbir

Les textes rglementaires
Articles L. 2212-1 et L. 2212-2 du Code gnral des collectivits
territoriales.
Dcision du Conseil dtat no 309161 du 19 juillet 2011, concernant
la communaut urbaine du Mans.
Rglementation sur la scurit sanitaire des aliments et ltiquetage
Rglement (CE) No 852/2004 et No 853/2004 du Parlement europen
et du Conseil du 29 avril 2004 respectivement relatif lhygine des
denres alimentaires et fixant des rgles spcifiques dhygine applicables aux denres alimentaires dorigine animal.
Rglement (CE) No 854/2004 du Parlement europen et du Conseil
du 29 avril 2004 fixant les rgles spcifiques dorganisation des
contrles officiels concernant les produits dorigine animale destins
la consommation humaine.
Rglement (UE) N 1169/2011 DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL
du 25 octobre 2011 concernant linformation des consommateurs sur
les denres alimentaires.
Rglement dexcution (UE) no 1337/2013 de la Commission du 13 dcembre
2013 portant modalits dapplication du rglement (UE) no 1169/2011 du
Parlement europen et du Conseil en ce qui concerne lindication du pays
dorigine ou du lieu de provenance des viandes fraches, rfrigres et
congeles des animaux des espces porcine, ovine, caprine et des volailles.
Arrt ministriel du 8 juin 2006 relatif lagrment des tablissements
mettant sur le march des produits dorigine animale ou des denres
contenant des produits dorigine animale.
Arrt ministriel du 18 dcembre 2009 relatif aux rgles sanitaires
applicables aux produits dorigine animale et aux denres alimentaires
en contenant.
Articles R. 231-6 -10 et chapitre III et VII du Titre III du livre II du Code
rural et de la pche maritime.
Rglementation sur lidentification des animaux et la protection
animale
Rglement (CE) no1099/2009 sur la protection des animaux au

89

moment de leur mise mort et lArrt du 31 juillet 2012 relatif aux

conditions de dlivrance du certificat de comptence concernant la
protection des animaux dans le cadre de leur mise mort.
Rglement (CE) no 1/2005 relatif la protection des animaux pendant
le transport et les oprations annexes.
Rglement (CE) no 21/2004 du Conseil du 17 dcembre 2003 tablissant un systme didentification et denregistrement des animaux des
espces ovine et caprine.
Arrt du 19 dcembre 2005 relatif lidentification des animaux des
espces ovine et caprine.
Arrt du 16 dcembre 2011 relatif aux conditions dagrment des
centres de rassemblement et denregistrement des oprateurs
commerciaux.
Dcret et arrt du 28 dcembre 2011 relatif aux conditions dautorisation des tablissements dabattage droger lobligation
dtourdissement des animaux.
Articles R. 214-50 et R. 214-63 R. 214-79 du chapitre IV et articles R. 215-7
12 et L. 215 -13 du chapitre V du Titre 1er du livre II du Code rural et de la
pche maritime.
Article L. 221-4 du chapitre 1er du titre II du livre II du CRPM du code
Rural et de la pche maritime.
Articles D. 212-26 et D. 212-27 pour les ovins et D. 212-19 pour les bovins
du chapitre II du Titre 1er du livre II du Code rural et de la pche maritime.
Rglementation sur la protection de lenvironnement
Arrt du 30 avril 2004 relatif aux prescriptions applicables aux installations classes pour la protection de lenvironnement soumises
autorisation sous la rubrique no 2210 abattage danimaux.
Arrt du 30 avril 2004 relatif aux prescriptions gnrales applicables
aux installations classes pour la protection de lenvironnement
soumises dclaration sous la rubrique no 2210 abattage danimaux
Livre V du Code de lenvironnement (partie lgislative et rglementaire).
Les textes infrarglementaires
Circulaire INTK157232J du ministre de lIntrieur et du ministre de
lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort relative la clbration
de la fte religieuse musulmane de lAd-el-adha, date de 2015. Cette
circulaire est actualise chaque anne (circulaire.legifrance.gouv. fr/
pdf/2014/08/cir_38631.pdf).

Synthse de la circulaire INTK157232J date du 5 aot 2015

Elle indique que le but est de concilier le profond attachement des musulmans laccomplissement de ce rite avec les dispositions lgislatives et
rglementaires en matire de sant publique, de protection animale et de
respect de lenvironnement.
Elle invite les prfectures associer les reprsentants CRCM aux runions
de concertations et mettre en place une coordination rgionale pour
rsoudre les questions lies lorganisation de lAd.
Il est notamment propos aux zones se trouvant en capacit dabattage
insuffisante dtendre la recherche de solutions aux rgions les plus
proches les mieux loties en la matire.
Dans le cas o, malgr cela, les besoins ne pourraient tre couverts:
possibilit denvisager lamnagement dabattoirs temporaires, toujours
rgis par des lois bien prcises (en loccurrence ici larrt ministriel du
18 dcembre 2009). Cette solution impliquant que les dossiers dagrments soient dposs 3 mois avant la fte en question (voir le chapitre
Organisation de lAd sur le territoire national du guide).
Il est rappel que les abattoirs prennes comme temporaires doivent
obtenir une drogation spcifique prvue par le Code rural et de la pche
maritime (article R. 214-70).
Des rglements europens sajoutent, notamment celle qui, depuis le 1er janvier
2013, exige de toute personne implique dans la mise mort des animaux
quelle dispose dun certificat de comptence ad hoc (le CCPA) dlivr par la
prfecture du lieu du demandeur, la suite dune formation.
Trois mosques sont agres pour dlivrer une habilitation aux sacrificateurs: GMP, GML, GM vry-Courcouronnes.
La traabilit des animaux doit tre assure par le biais de documents et
certificats exigibles tout moment par ltablissement dpartemental de
llevage (EdE) ou lors des contrles.
La circulaire incite les prfectures tre vigilantes, mettre en uvre les
moyens de contrle et ne laisser passer aucune infraction constates
in situ.

Guide pratique de recommandations pour les abattoirs temporaires

dovins lors de lAd-el-adha et les affichettes pratiques concernant
lhygine et la protection animale (http://agriculture.gouv.fr/
abattage-rituel).
Instruction DGAL/SDSPA/SDSSA/N2012-8056 du 13 mars 2012
relative lentre en application au 1er juillet 2012 du dcret et de larrt
du 28 dcembre 2011 relatifs lautorisation des tablissements
dabattage droger lobligation dtourdissement des animaux.
Instruction DGAL/SDSPA/2015-593 du 10 juillet 2015 relative
la conduite tenir en prsence dun cas de maltraitance animale
(animaux de rente et de compagnie).

91

Annexe II

Tableau rcapitulatif des sanctions

pnales applicables dans le cadre
de lAd-el-kbir
Acte
Abattage en dehors dun abattoir agr
abattage clandestin
Transport dun animal vivant sans
autorisation dans le cadre d'une activit
conomique, pour son propre compte
ou pour le compte d'un tiers
Ralisation dun abattage rituel sans
dtenir lautorisation de drogation
lobligation dtourdissement des
animaux accorde par le prfet ou nonrespect des conditions de dlivrance de
cette autorisation
Absence de formation en matire
de protection animale du personnel
effectuant les oprations de
dchargement, dacheminement,
dhbergement, dimmobilisation,
dtourdissement, dabattage ou de
mise mort des animaux
Absence de prcautions en vue de
limiter lexcitation, la douleur et la
souffrance vitable aux animaux
(dchargement, acheminement,
immobilisation, tourdissement,
abattage, mise mort)
Utilisation de procds
dimmobilisation, dtourdissement et
de mise mort non agrs
Pas dimmobilisation pralablement et
pendant la saigne

Texte

Sanction

Article L. 237-2 (I) du

CRPM

Dlit puni de six mois

emprisonnement et 15000euros
damende

Article L. 215-13 du CRPM

Dlit puni de six mois

demprisonnement et 7500euros
damende

Article R. 215-8 (I) du

CRPM

Contravention de 5e classe dun

montant maximum de 1500 euros
(3000 euros en cas de rcidive)

Article R. 215-8 CRPM

Contravention de 4e classe dun

montant maximum de 750 euros

Article R. 215-8 du CRPM

Contravention de 4e classe dun

montant maximum de 750 euros

Article R. 215-8 du CRPM

Contravention de 4e classe dun

montant maximum de 750 euros

Contravention de 4e classe dun

montant maximum de 750 euros
Contravention
de 4e classe dun
Suspension dun animal conscient
Article R. 215-8 du CRPM montant maximum
de 750 euros
Dlit puni de six mois
Mise disposition de locaux, terrains,
Article L. 237-2I du CRPM emprisonnement et 15000 euros
installations, matriels ou quipements
damende
en vue deffectuer ou de faire effectuer
Article
R.
215-8
II
7
du
un abattage rituel en dehors dun
CRPM
Contravention de 4e classe dun
abattoir
montant maximum de 750 euros
Pratique dun abattage rituel sans
Contravention
de 4e classe dun
Article R. 215-8 du CRPM montant maximum
de 750 euros
habilitation
Absence de justificatif dune habilitation Article R. 215-8 du CRPM Contravention de 3e classe dun
montant maximum de 450 euros
pour un sacrificateur
Non respect des rgles didentification Article L. 221-4 du CRPM Euthanasie des animaux aux frais
des ovins
de son propritaire ou dtenteur
Dtention d'animaux sans tre dclar Article R. 215-12I-1 pour
de 3e classe dun
l'Etablissement dpartemental
les ovins et R. 215-11 pour Contravention
montant maximum de 450 euros
d'levage
les bovins du CRPM

92

Article R. 215-8 du CRPM

Sigles et abrviations utiliss

DD(CS) PP
CRPM
CFCM
CRCM
BPH
ICPE

Direction dpartementale charge de la protection de

la population.
Code rural et de la pche maritime.
Conseil franais du culte musulman.
Conseil rgional du culte musulman.
Bonnes pratiques dhygine.
Installation classe pour la protection de
lenvironnement.

93

94

Quimper

Le Faou

29
)

56

Vannes

Quintin
)

22

)
Lannion

44

35

49

53

Vitr

Parigny

50

85

17

80

Creil

41

28

36

Mrigny

27

Le Neubourg

Thiviers

77

08

89

51

10

21

#*
*
#

Ezanville

#
*

Meaux

02

78

#
*

55

91

54

57

88

Forbach

Coulommiers

Trappes
La

) Jossigny
77
Courneuve

Charlevillemezieres

Laon )
)
Rethel

Montdidier 02

Valenciennes
)
)

59

Douai

95

Sarcelles

60

78

18

19

93

St Amand
Montrond

45

91

75

Ezanville 95

Ussel

Charlieu

39
)

Bourg-en-

74

25

90

73

) Pontarlier
Equevillon

Besanon

Perrigny

Beaune

Biziat

71

Autun

70

68

63

Creuzierle Vieux

42

69

01

38

Fontanil-

Bresse
#Thoiry
*
# )
#
*
Illiat*
)

)
Sur Valserine
#
*
Bellegarde
Hotonnes )
#
St-Jean-la-Bussire*
Megve
#
*

)
Savigny

)
St-Romain-de-Popey
St Martin )
Bourg St
#
* Corbas
De Bellevue
Maurice
Vaugneray*
#*
Savas
)
Andrzieux Boutheon

)
# Mpin )
#
*
Chamousset
Chassagny#

)
*
Chambry
Ambert
Etienne
#
*
St
)
Brioude
De Cuines
St Etienne Annonay

03

58

52

67

Freyming
#
*
#
*
#

# *
)
*
#Behrenls-Forbach
#*
*
Belleville- Woippy
Meaux
Farbersviller

)
surHaguenau
Sarcelles*
#

Meuse
)
#)
*
Trappes

Sarrebourg
Jossigny
)
Marolles)
)

La
#
Strasbourg
*
#
*
#
*
Courneuve Coulommiers
#
*
Dreux

)
Holtzheim
PontMontereauSainte-Marie
fault-yonne*
Domvallier
#

)
Colmar
Chaumont
#
*
#Aschres*

)
Cernay Mulhouse
Migennes
le-March
)
Vendme
Luxeuil-
*
)
#

)
les-Bains)
#Belfort
*
Cosne-CoursRomorantinsur-Loire
Lanthenay
#
*

)
Valentigney
#
*

60

Formerie

)
)
Le Vigeant Bellac Bessines) )
)
sur-Gartempe
Ruffec
23
)
)
Limoges

Confolens )

16
87

)
Thouars

76

Le Trait

Bourgueil

)
37

72

#
*

Le Mans

Pren-Pail 61

14

Beuvillers

CanyBarville

79
Montmorillon
Lusignon
)
) 86

La Chtaigneraie

Challans

Montaubande-Bretagne

CherbourgOcteville

62

Bailleul

#
*

Creil

Abattoirs d'ovins agrs pendant l'Ad-el-Kbir et production ovine*

en France mtropolitaine en 2015

95

Bergerac

Ralisation : AgroSup Dijon - Eduter, avril 2016.

(nb. par canton en 2014)

0 - 10
11 - 120
121 - 1800
1801 - 25500
25501 - 379047

33

#
*

#
*

)
)

25 50

100 Km

2A

#
*

Portovecchio

Cortichiatto

Sources :
MAAF/DGAL, janv. 2016
IGN Geofla, 2015 LO-Etalab

83

*# *
#*
*
#
#*
Trets
#
*
*
#
Marseille )
Aubagne *
#
Toulon

#
*

* : Nombre d'ovins lait ns, nombre d'ovins viande ns et nombre d'ovins engraisss en 2014 (sur la base des dclarations leveurs)

Type d'abattoir
perenne
)
# temporaire
*

24

Thiviers

*
#
# )
# *
*
)*
#
##)
*
) * *
#
#
*

)
)
# ) 05
*

)
07
Guillestre
46
Die
Gramat
Gap )
)
26 )
Aubenas

Antrenas
VilleneuveCapdenac
)

) Pierrelatte
Sainte Radegonde
sur-Lot
gare )
48
)
47 )

#*
*
Villefranche
# Visan

)
Sisteron
De Rouergue)

12
Als

)
Puget84
Bdarrides
Castelsarrasin Montauban
La Thniers
Le
Vigan

Carmaux
)
40
Carpentras 04 Roque
)
#*
*
Castres
)
82 )
)

30
#

)
Contes
Monteux

Esclapon ) 06 *
)
Tarascon
#
81
#
Eyguires St Julien le
Condom
*
#
*
Escragnolles
Baillargues
*
#*
)
Montagnier *
32
Puylaurens
#
13
#
Tourettes
#
*
Les
Pennes-Mirabeau
#
*

)
31
Pzenas 34
# *
#
*
*
# *
#*
#Trets 83
#*
*
Vestric- Istres

)
St-Jean#
#
*
etStPied-de-Port 64
Narbonne
#
* #*
Marseille )
#Cuers
Candiac
Gaudens Pamiers
Aubagne*

11
)
)
Bagnres-
#Hyres
*
)

Toulon
)
de-Bigorre
09

65 )
)
Louvie
)
Perpignan
Furiani
Soubiron
Bdarrides Carpentras

)
)
Morosaglia *
#*
66
30 *
#
#Monteux
04

)
Tarascon
#
*
St
Julien
le
2B
Eyguires
13 *
)
Montagnier
# Les PennesProduction ovine
#
Mirabeau
Istres
*
Cutoli
#
*

17

) Illiat 01

)
Sur Valserine
)Bellegarde
Hotonnes
74
St-Jean-la-Bussire 69

) St MartinMegve
) Savigny
St-Romain-de-Popey

) Bourg St
63
De Bellevue
Maurice
Vaugneray Corbas
73
Ussel

) SavasAndrzieux Boutheon

) Chamousset

)
) Chassagny Mpin
) 42
Chambry
Ambert

) St Etienne
Brioude
St Etienne Annonay 38 Fontanil- De Cuines
19

)
Cornillon
Romans/
Polignac
15
43
D

) Isre

) Bourg
St-Cr
Oisans
Roissard

)
)
)
sur-Gartempe
23
)
)
Limoges

Confolens
)
16
87

Ruffec

96

Quimper

29

Le Faou

56

85

17

49
37

Bourgueil

72

Le Mans

Ruffec
Confolens

Le Vigeant

60

Formerie

80

59

Creil

02

08

93

La
Courneuve
Trappes 91 94

78

Charlevillemezieres
Rethel

Valenciennes

Montdidier Laon

Douai

Sarcelles

95

Coulommiers

Jossigny

77

Meaux

02

87

23

Bessinessur-Gartempe
Limoges

Bellac

36

St Amand
Montrond

RomorantinLanthenay 18
Mrigny

41

Creuzierle Vieux Charlieu

71

Autun

25

39

BourgenBresse

Bellegarde Sur Valserine

Thoiry

Equevillon

Pontarlier

Valentigney

Belfort

Hotonnes
74 Megve
St-Romain-de-Popey Savigny
St Martin
Bourg St
De Bellevue 73
63
Vaugneray
Corbas
Maurice

01

70

Besanon
Perrigny

Beaune

Biziat

21

42 Illiat
St-Jean-la-Bussire 69

03

58

Cosne-Courssur-Loire

Forbach
Freyming
Behrenls-Forbach
57
Ezanville
Woippy
Belleville55
51
Sarcelles
Meaux
Farbersviller Haguenau
27
surTrappes
Dreux
Jossigny
Sarrebourg
Meuse
La
Strasbourg
78
54
Marolles
Courneuve
Coulommiers Pont77
91
Holtzheim
Domvallier
67
MontereauSainte-Marie
28
fault-yonne
Colmar
10
Chaumont
88
Luxeuil68
52
Aschresles-Bains Cernay Mulhouse
Vendme
45 le-March
90
89 Migennes

Le Trait

76

Le Neubourg

Montmorillon
Lusignon 86

79

Thouars

53

Vitr

Pr61
en-Pail

Beuvillers
14

Parigny

50

La Chtaigneraie

Challans

44

35

Montaubande-Bretagne

Vannes

22

Quintin

Lannion

CherbourgOcteville

CanyBarville

62

Bailleul

60

Creil
Ezanville

Capacit des abattoirs d'ovins agrs pendant l'Ad-el-Kbir

en France mtropolitaine en 2015

97

64

Louviesoubiron

le Vieux Charlieu

65
09

66

Perpignan

10 000

Ralisation : AgroSup Dijon - Eduter, avril 2016.

10 000

10 000

Abattoirs temporaires
Nb. de ttes max. Abattoirs perennes
Nb. de ttes abattues Nb. de ttes abattues
sur 3 jours
100
100
100
! 1 000
! 1 000
( 1 000

St-JeanPied-de-Port

40

33

17

Bessinessur-Gartempe

Carpentras
30

25 50

Toulon

83

Trets
Aubagne

Furiani

100 Km

2A

Cutoli
Cortichiatto
Portovecchio

2B

Morosaglia

Sources :
MAAF/DGAL, janv. 2016
Eduter. janv.2016

Marseille

Istres

13

04
Monteux 84
St Julien
Eyguires Les le MonPennes- tagnier
Tarascon
Mirabeau

Bdarrides

01
42 Illiat
Bellegarde Sur Valserine
Hotonnes
St-Jean-la-Bussire 69
74 Megve
23
Ruffec
St-Romain-de-Popey Savigny
St Martin
Bourg St
Limoges
Confolens
De
Bellevue
63
Vaugneray
73 Maurice
Corbas
87
16
Andrzieux Boutheon
Ussel
Chamousset
ChasAmbert
Chambry
sagny
St Etienne De Cuines
Thiviers
SavasSt Etienne
Brioude
19
Mpin
Fontanil-Cornillon
38
Annonay
43
24
15
Polignac
Bourg D
Roissard
Bergerac
Romans/
Oisans
St-Cr
Gramat
Isre
05 Guillestre
Die
07
26
Gap
Aubenas
CapdenacAntrenas
Villeneuve46
gare
sur-Lot
48
Pierrelatte
Visan
Sisteron
47
Villefranche
SainteDe Rouergue
84
04
Radegonde Als
PugetBdarrides Carpentras
Carmaux 12 Le Vigan
Castelsarrasin 82
La Thniers
Monteux
06 Contes
Roque
30 Tarascon
Montauban
Castres
Esclapon
Eyguires StleJulien
Condom
MonLes
Baillargues
Escragnolles
32
81
Pennes-tagnier
34
Tourettes
Mirabeau
Pzenas
13
Puylaurens
31
83
Trets
Vestric- Istres
StCuers
et- Marseille
Narbonne
Gaudens Pamiers
Aubagne
Candiac
Hyres
Bagnres11
Toulon
de-Bigorre

Le Vigeant

LAd-el-kbir ou Grande fte, nomme aussi Ad-el-adha ou Fte

du sacrifice, est une fte religieuse clbre chaque anne par la
majorit des musulmans. Cette fte implique une pratique rituelle
qui se traduit en France par une augmentation importante de
labattage dovins sur une priode dun trois jours. Lorganisation
et lencadrement de labattage constituent donc un vritable dfi
logistique pour lensemble des acteurs concerns : associations
musulmanes, professionnels de llevage et de labattage, collectivits territoriales, tat, etc.
La loi de 1905 dispose en son article 1er que la Rpublique assure
la libert de conscience. Elle garantit le libre exercice des cultes,
sous les seules restrictions dictes ci-aprs dans lintrt de
lordre public . Cette loi permet ainsi aux croyants de pratiquer leur
culte dans des conditions dignes et paisibles, dont ltat se porte
garant : il protge et encadre lexercice des pratiques religieuses,
dans les limites de lordre public tabli par la loi.
Ce guide se propose donc de porter la connaissance de tous
les diffrentes modalits dorganisation et les bonnes pratiques
ncessaires au droulement de lAd-el-kbir, une fte qui se situe
la croise du principe de lacit, qui garantit la libert de culte, et
des rgles sanitaires, environnementales et de protection animale.

Diffusion
Direction de linformation
lgale et administrative
La documentation franaise

Tl. 01 40 15 70 10
www.ladocumentationfrancaise.fr
MINISTRE
DE L'INTRIEUR

Imprim en France
ISBN : 978-2-11-010292-8
5HC41900

Prix : 8

MINISTRE
DE L'AGRICULTURE,
DE L'AGROALIMENTAIRE
ET DE LA FORT

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