TEMA 16.

LA GUERRA CIVIL (1936-1939)

0.-INTRODUCCIN
El mayor y ms grave de los enfrentamientos de la sociedad espaola contempornea. Pone fin de manera trgica
a las esperanzas de modernizacin poltica y econmica que pretenda la II Repblica. La diversidad de objetivos
entre los que slo quieren ganar la guerra y los que adems quieren hacer la revolucin social, debilita al bando
republicano. El bando sublevado o nacional cuenta con la colaboracin de los regmenes fascistas europeos, su
triunfo da lugar al establecimiento de una larga dictadura que durar hasta 1975. Ambos bandos practican en la
retaguardia una extrema violencia y represin. El balance de esta guerra es de miles de muertos, encarcelados,
depurados y exiliados. Se ha visto en la Guerra Civil un precedente de la Segunda Guerra Mundial en la que se
enfrentarn liberales y socialistas contra las derechas autoritarias y fascistas europeas.
I.-LA SUBLEVACIN MILITAR Y EL ESTALLIDO DE LA GUERRA CIVIL
1.

De febrero a julio de 1936 aumenta la tensin entre las fuerzas sociales y polticas: Las elecciones de
febrero se haban desarrollado en un clima de extrema dureza, el triunfo del Frente Popular (izquierdas) en
febrero del 36 radicalizan an ms las posiciones. Aumentan los recelos de la Iglesia, y de las clases
acomodadas (terratenientes, burguesa de los negocios) hacia el gobierno republicano de izquierdas por las
reformas que impulsaba. Se producen abundantes conflictos laborales en la industria y en el campo. Las
clases medias espaolas, que podan dar estabilidad al rgimen republicano, son muy dbiles y poco
numerosas. La sociedad espaola se polariza entre derecha e izquierda, con dos maneras muy diferentes de
entender la organizacin social, econmica y poltica del pas.

2.

La sublevacin militar del 18 de julio y su fracaso inicial :

a.

La preparacin del golpe de estado: Aunque tuvo colaboradores civiles, su diseo y organizacin es
obra de militares conservadores, descontentos tras el triunfo en febrero del FP. Sanjurjo, desde su exilio
en Lisboa, es el cabecilla; pero Mola, desde Pamplona, es el verdadero director del golpe. Cuenta con el
apoyo y participacin de militares monrquicos y conservadores de la UME: Yage (Marruecos),
Queipo de Llano (Sevilla), Goded (Mallorca), Franco (Canarias). Mola disea un golpe militar rpido y
rotundo, de unas pocas horas o das de duracin, contando con que las instituciones republicanas y la
dbil sociedad civil no ofreceran ninguna resistencia. Tras el golpe pretenda instaurar un modelo de
gobierno semejante al de la dictadura de Primo de Rivera, un poder autoritario que quitar de en medio
al gobierno legtimo republicano y suspendiera las libertades constitucionales. Hasta aqu llegaba todo el
proyecto poltico de los conspiradores. Nunca contaron con la resistencia de una parte de la sociedad
espaola, lo que da lugar a una guerra civil de aos.

b. La chispa que hace estallar el conflicto: El gobierno tiene dificultades para controlar y mantener el
orden pblico. La violencia y la fuerte crispacin social se acrecienta en los das previos al golpe, el
asesinato del teniente de la Guardia de Asalto, Jos Castillo, por la extrema derecha, provoca la
respuesta de los extremistas de izquierda, que asesinan al lder monrquico Calvo Sotelo.
c.

Desarrollo del alzamiento o sublevacin militar: Se inicia en Marruecos el 17 de julio de 1936, donde
se encontraba la mayor y mejor guarnicin del ejrcito espaol, compuesta por legionarios y tropas
indgenas. El da 18 los sublevados dominan y controlan el protectorado de Marruecos. Los das 18 y19
de julio los militares conspiradores se sublevan en varias ciudades del pas, el general Mola decreta el
estado de guerra en Pamplona y se extiende la sublevacin militar por toda la pennsula. El da 19,
Franco, tras conseguir el triunfo de la sublevacin en Canarias, se desplaza a Marruecos para ponerse al
frente de las tropas africanas.

d. Los resultados del golpe militar son de fracaso inicial y divisin de Espaa en dos zonas: El
ejrcito aparece dividido, el golpe triunfa en 5 de las 8 sedes de las divisiones militares. Triunfa el
golpe en la Meseta Norte (Castilla y Len), Navarra, sin apenas oposicin y se impone con ms
dificultad en Galicia, Zaragoza, Mallorca, Sevilla. Fracasa en las ciudades ms importantes, incluida
Madrid, y zonas industriales, debido al claro apoyo popular a la repblica. El gobierno de la Repblica
autoriza la distribucin de armas a las organizaciones del Frente Popular y los sindicatos que
constituyen milicias espontneas a favor de la Repblica. Durante varios meses el gobierno de la
Repblica pierde el control del orden pblico y la iniciativa militar. El golpe militar no alcanza sus
objetivos al no tener el xito esperado en todo el pas, Espaa ha quedado dividida en dos y a merced de
la iniciativa de los sublevados. Es el comienzo de la Guerra Civil que durar tres aos.
2.

Por qu se desencaden un guerra civil tan larga y terrible: El golpe militar fracasa gracias a una parte
del ejrcito y fuerzas del orden (Guardia de Asalto y Guardia Civil), permanecen fieles a la Repblica, y a la
reaccin de una gran parte de la sociedad espaola en su defensa; el pueblo haba dejado de ser un sujeto
pasivo al que importaban poco los cambios de rgimen, como haba sucedido a lo largo de un siglo de
pronunciamientos militares. Su larga duracin se explica por la intervencin internacional. Sin la ayuda
extranjera (armas y hombres) en ambos bandos, la guerra no hubiese durado ms de medio ao, debido a la
escasez de materiales blicos y repuestos. Espaa se convirti en un campo de experimentacin de nuevas

armas y tcticas de guerra para aquellos que se disputaban el dominio de Europa: fascistas por un lado
(Alemania, Italia); democracias liberales (Inglaterra, Francia) y regmenes comunistas (Unin Sovitica) por
otro.

II. EL DESARROLLO DE LA GUERRA: ETAPAS Y EVOLUCIN EN LAS DOS ZONAS

1.

Los dos bandos enfrentados

a.

Los nacionales: Los sublevados: controlan en el inicio de la guerra un territorio menor, zonas de
predominio agrcola y ganadero. Cuentan con la mayor parte del ejrcito: ejrcito de frica, la
mayor parte de los regimientos de infantera y artillera, los oficiales de la marina; la Guardia Civil. En
los primeros momentos no hubo un mando supremo nico, cada general ejerca su autoridad con
autonoma.(14.000 oficiales y 150.000 soldados) Sus apoyos sociales son los sectores
tradicionalmente ms conservadores contrarios a las reformas republicanas: la mayor parte del
ejrcito (infantera y caballera), la Iglesia, los grandes propietarios de tierra, la alta burguesa industrial
y financiera, importantes sectores de clases medias urbanas y agrarias.

b. Los republicanos: La repblica: en el comienzo de la guerra controla la mayor parte del territorio,
zonas ms urbanizadas e industrializadas, con organizaciones obreras ms arraigadas. Una parte del
ejrcito y de las fuerzas de seguridad permanece fiel a la repblica (la mayor parte de la Aviacin ,casi
toda la Marina, la Guardia de Asalto, el cuerpo de Carabineros, parte de la Guarda Civil); pero la
organizacin militar qued prcticamente desmantelada, su poder fue reemplazado por el de las
milicias populares creadas por los partidos de izquierda y sindicatos. Sus apoyos sociales estn entre
los obreros, pequeos campesinos, jornaleros, parte de la pequea y mediana burguesa, de todos
aquellos identificados con el reformismo republicano.
2.

La evolucin militar del conflicto. las etapas de la guerra:

Se suceden varias etapas, la iniciativa la llevan los sublevados.
a.

Primera etapa: julio de 1936 a marzo de 1937:

La guerra de columnas y la marcha hacia Madrid: De julio a noviembre de 1936 se desarrolla

un rpido avance de los sublevados, sin apenas reaccin del gobierno republicano. El objetivo de
los rebeldes es ocupar Madrid, las columnas de Mola lo intentan desde el Norte, y son detenidas en
la Cordillera Central por columnas de milicianos republicanos. Las tropas de Maruecos dirigidas
por Franco y Yage, con la ayuda de la marina italiana y la aviacin alemana, logran cruzar el
estrecho de Gibraltar, tras unirse a los soldados de Queipo de Llano en Sevilla, realizan un rpido
avance desde el sur, hacia el norte a travs de Extremadura, tomando Badajoz, Talavera y Toledo,
uniendo as las dos zonas de la pennsula bajo dominio rebelde. La liberacin del Alczar de Toledo
retrasa el avance de las columnas de Franco hacia Madrid, pero le proporciona fama de salvador y
adquiere mayor peso poltico y militar que Mola entre los sublevados. En el Norte de Espaa, Mola
ocupa Irn y San Sebastin en septiembre del 36, cortando la comunicacin de las dos zonas

republicanas a travs de Francia. En octubre el ejrcito de Galicia conecta con Oviedo, aislada en
medio del sector republicano.

La batalla de Madrid (de noviembre a marzo de 1937): Las tropas de Franco llegan desde el sur
a la afueras de Madrid en noviembre de 1936, pero fracasan en su intento de tomar Madrid. El
improvisado ejrcito republicano rechaza un primer ataque por el oeste en la Ciudad Universitaria.
Los posteriores intentos de Franco de tomar Madrid desde otros lados -por el sur (batalla del
Jarama) y por el noreste (batalla de Guadalajara)- terminan tambin en fracasos. La inesperada
resistencia de Madrid, dirigida por la Junta de Defensa tras la marcha del Gobierno republicano a
Valencia, convierte el conflicto en una guerra de desgaste. Los frentes se estabilizan, aumenta la
intervencin extrajera y se crea un nuevo ejrcito popular.

Ocupacin franquista de la costa mediterrnea andaluza hasta Motril, con la utilizacin

combinada de aviacin y barcos para bombardear las poblaciones y bloquear los puertos.
republicanos. La prdida de Mlaga (febrero del 37) representa para el bando republicano el fracaso
del modelo de guerra, con milicias desorganizadas, defendido por la los anarquista, es necesario
disponer de un ejrcito disciplinado

b. Segunda etapa: abril a noviembre de 1937:

c.

Las acciones militares se concentran en el territorio republicano de la franja cantbrica, rico en

infraestructura industrial y minera. Gran ofensiva nacional, con la colaboracin de la Legin
Cndor (bombardeo de Guernica). Toman primero Vizcaya en junio de 1937; toman a continuacin
Santander en agosto del 37; y por ltimo Asturias en octubre del 37.

El reconstruido ejrcito popular de la Repblica emprende ofensivas militares para aliviar la

presin del norte: en el entorno de Madrid (Batalla de Brunete, julio de 1937); en el frente de
Aragn, entorno de Zaragoza (Batalla de Belchite, agosto de 1937). No consiguen impedir la cada
del norte de Espaa, la prdida de su industria metalrgica y tampoco ampliar territorio.

Tercera etapa: diciembre de 1937 a noviembre de 1938:

En la batalla de Teruel, durante el dursimo invierno del 37 al 38, la ciudad es ocupada por los
republicanos durante un mes y reconquistada ms tarde por los franquistas en febrero de 1938.
Supone un fuerte desgaste de las fuerzas republicanas. Avance de los nacionales en todo el frente de
Aragn, llegando hasta el mar en Vinaroz (Castelln) el 13 de abril de 1938. La zona republicana
queda dividida en dos.

La batalla del Ebro tiene lugar de julio a noviembre del 38, es la batalla decisiva, la ms
sangrienta y dura de toda la guerra. La ofensiva republicana pretende cambiar el signo de la guerra
favorable a los nacionales y alargar el conflicto todo lo que fuera posible, consigue cruzar el Ebro
entre Mequinenza y Amposta. El triunfo del ejrcito franquista con la colaboracin italiana y
alemana, supone el hundimiento definitivo del ejrcito popular.

d. Cuarta etapa: diciembre de 1938 a abril de 1939:

3.

Ocupacin de Catalua por las tropas de Franco en febrero de 1939. El gobierno de Franco es
reconocido oficialmente por Francia e Inglaterra, Azaa renuncia a su cargo de Presidente de la
Repblica (27 de febrero del 39) y cruza la frontera, tambin lo har el presidente de la Generalitat..
Se produce la salida masiva de tropas y civiles fieles a la Repblica hacia la frontera.

El final de la guerra y de la Repblica: Ocupada Catalua, la zona republicana queda aislada del
resto del continente. Hay diferencias sobre qu hacer, entre los propios republicanos: Negrn y los
comunistas son partidarios de resistir y alargar la situacin para poder enlazar con el conflicto
mundial que se espera prximo. Los altos mandos militares (Casado, Miaja) y otros polticos
republicanos, socialistas (Besteiro) y anarquistas (Cipriano Mera) intentan llegar a un acuerdo con
Franco para poner fin a la guerra. La Junta Nacional de Defensa presidida por el coronel Casado,
declara ilegitimo al gobierno republicano de Negrn y entrega a Franco toda la zona que quedaba en
manos de los republicanos, de forma tan apresurada que no se pudo evacuar a los que queran
escapar de la represin franquista.

El ejrcito nacional entra en Madrid (28 de marzo del 39) y rpidamente ocupa el resto del territorio
hasta la costa levantina., el 1 de abril de 1939 un parte final de la guerra firmado por Franco pone
fin a la contienda-

La evolucin poltica de las dos zonas es muy diferente

a.

En la zona republicana hay diversidad de objetivos, para los anarquistas (CNT, FAI), socialistas
radicales de la UGT y POUM hay que hacer la guerra y la revolucin social al mismo tiempo; mientras
que para los socialistas moderados de la UGT y PSOE, los comunistas del PCE y del PSUC lo
prioritario es ganar la guerra y dejar la revolucin para ms adelante.

En los primeros meses se hace la guerra y la revolucin social al tiempo

o

El poder del Estado est casi desaparecido en las primeras semanas del conflicto. La
desconfianza hacia los militares lleva al gobierno a disolver el ejrcito regular. Las milicias
obreras populares, armadas por el gobierno en los primeros das del golpe, se convierten en
verdaderos poderes revolucionarios locales de diferente signo, de acuerdo con el sindicato o
partido al que perteneciesen. El gobierno de la Repblica se desarticula, su legalidad. es
cuestionada, no consigue controlar e imponer autoridad sobre su propio territorio

Se pone en marcha de manera espontnea una revolucin social liderada fundamental por los
sindicatos (UGT y CNT) que crea organismos propios de poder, independientes del gobierno de
la Repblica. Se llevan a cabo numerosas incautaciones y colectivizaciones de propiedades
privadas y del clero, servicios pblicos, tierras e industrias, sobre todo aquellas abandonadas por
sus dueos, huidos o desaparecidos por miedo o apoyo a la sublevacin. La propiedad privada de
los medios de produccin se transforma en propiedad colectiva. Cada colectividad estaba dirigida
por un comit elegido en asamblea general, con funcionamiento muy diverso en funcin del
sindicato que la hubiese promovido. La colectivizacin agraria (participaron 3.000.000 de
campesinos, se expropiaron 5.500 H y se crearon 1600 colectividades) se extendi
fundamentalmente por la Mancha, Aragn, Murcia, Andaluca y Extremadura, Tuvo escasa
incidencia en Catalua y Valencia. Se colectivizan las grandes empresas industriales y
comerciales, y los obreros controlan las pequeas.

Esta revolucin se acompaa de una dursima e indiscriminada represin. Los diversos

poderes revolucionarios nacidos en las primeras semanas de la guerra pusieron en marcha una
feroz represin que pronto degener en terror. Grupos de milicianos persiguieron a sus enemigos,
reales o supuestos (aristcratas, burgueses, religiosos, afiliados a partidos de derechas fueron sus
principales victimas). Quemas y saqueo de iglesias, asaltos a prisiones, paseos y sacas fueron
las manifestaciones ms frecuentes del terror. Especialmente graves fueron los asesinatos en
Paracuellos del Jarama de 2000 presos sacados de las crceles de Madrid en noviembre del 36. El
nmero total de victimas de la represin republicana se calcula en torno a 50.000, hubo tambin
muchos encarcelados y depurados. Fue un fenmeno espontneo y descontrolado, cortado por el
gobierno republicano cuando consigue dominar la situacin inicial.

Desde el otoo del 36 a mayo del 37, Largo Caballero es el presidente de un gobierno de
coalicin en el que colaboran sindicatos y partidos obreros, incluidos dos ministros anarquistas
Intenta legitimar el proceso revolucionario que se esta desarrollando, legalizando las
incautaciones de tierras hechas por campesinos. Inicia la recuperacin del poder y centralizacin
del Estado, se decreta la disolucin de juntas y comits, se regulan los consejos de ayuntamientos
y diputaciones, se crean tribunales populares para contener la represin indiscriminada, se
militarizan las milicias populares para poder reconstruir el ejrcito. Los enfrentamientos internos
entre fuerzas polticas tan diversas, sobre la prioridad de la revolucin o la guerra, dan lugar a los
sucesos de mayo del 37 en Barcelona, una autntica batalla entre anarquistas y POUM de un
lado frente a las fuerzas de orden de la Generalitat, la UGT y el PSUC. del otro. Tras estos
incidentes, el POUM desaparece, el poder anarcosindicalista retrocede, Largo Caballero dimite y
su gobierno de coalicin se derrumba, es el triunfo de los partidos polticos frente a las
organizaciones sindicales.

Desde mayo del 37 y febrero de 1939 gobierna un equipo de ministros presidido por Negrn,
(PSOE) que recupera el control del Estado y normaliza el funcionamiento institucional. Negrin
gobierna apoyado por los comunistas, que aumentan su poder dentro de la zona republicana en los dos
ltimos aos de la guerra. El gobierno se traslada de Valencia a Barcelona, su objetivo prioritario es
ganar la guerra y resistir contra Franco hasta el final, la revolucin social se paraliza, se
restringen las colectivizaciones y se reduce el poder obrero, se busca atraer hacia la posicin
republicana a las clases medias y pequeos propietarios. La falta de ayuda internacional y los reveses
militares aumentan el derrotismo, crecen los partidarios de una rendicin con condiciones a la que
Negrn y los comunistas se oponen frontalmente, esperando enlazar la guerra de Espaa con la guerra
europea que se avecina. Tras la cada de Catalua y la marcha al exilio del gobierno y el presidente de
la Repblica, la Junta de Defensa de Madrid, liderada por el Coronel Casado con apoyo de
socialistas y dirigentes sindicales, ante el agotamiento de tropas y poblacin civil, entabla
negociaciones y contactos con Franco para una rendicin con condiciones. Negrn regresa y propone
seguir resistiendo, la Junta de defensa le destituye. Se produce la rendicin final sin lucha, es el fin del
gobierno republicano.

b. La zona franquista, un nico objetivo:

La organizacin provisional de la sublevacin: Entre julio y septiembre de 1936 la sublevacin

responde al modelo tradicional de pronunciamiento militar, que tiene por objeto quitar al Gobierno.
En la zona donde triunfa el golpe no hay ningn tipo de proyecto poltico comn entre los militares

sublevados, solo les une crear un poder militar que anule la legislacin republicana del Frente Popular
y la represin contra todos los que han apoyado este gobierno republicano. Para organizar esta doble
tarea contrarrevolucionaria y represora, se constituye en Burgos la Junta de Defensa Nacional, (24
de julio del 36) integrada por los generales golpistas, presidida por Cabanellas y controlada por Mola
(Sanjurjo muere en accidente areo los primeros das del golpe) que deroga la legislacin republicana.
Junto al ejrcito se encuentran las milicias carlistas (los requets), y las milicias falangistas.

El objetivo nico es ganar la guerra. Es necesario un mando militar y poltico nico para ganar la
guerra. La JDN entregar a Franco el mando militar nico del ejrcito (27 de sept del 36) y el 1 de
octubre concentra en Franco todos los poderes del Estado, con los ttulos de Generalsimo y Jefe del
Gobierno del Estado. Establece una Junta Tcnica del Estado, una especie de gobierno que reside en
Burgos, mientras el cuartel general de Franco desde donde se dirige la guerra est en Salamanca. La
Iglesia apoya de manera decidida a los golpistas. Los obispos justifican el alzamiento militar y ven
la guerra como una cruzada, un enfrentamiento entre dos ideologas irreconciliables. Inspirndose en
San Agustn oponen la ciudad de Dios (zona nacional) a la ciudad terrestre (zona republicana). Las
excepciones a estos apoyos estn en la Iglesia vasca..El catolicismo y la Iglesia sern puntales del
nuevo estado franquista. Franco suma al liderazgo poltico y militar el carismtico y religioso, lo le
convierte en Caudillo, gua, conductor.

Establecimiento de un Estado de carcter fascista: A medida que la guerra se prolonga, Franco, ve

la necesidad de organizar un estado ms coherente, de carcter fascista. El idelogo y organizador de
este nuevo Estado es su cuado Ramn Serrano Suer.

Centralizacin ideolgica La derecha poltica de la Repblica se identifica con el bando

nacional. Sus grupos ms activos (falangistas y requets o tradicionalistas), disponen de milicias
armadas, que Franco ve como un peligro a su creciente poder. Somete estas milicias a la
disciplina del ejrcito (20 de diciembre del 36) y unifica todas las fuerzas polticas que apoyan la
sublevacin en un movimiento por encima de los tradicionales partidos polticos (Falange
Espaola Tradicionalista y de las JONS) para proporcionar contenido ideolgico al nuevo estado.
(abril de 1937), siguiendo el modelo fascista de partido nico.

Concentracin del poder en una sola persona: Franco es la nica fuente de poder, todo se
concentra en su persona, es el Jefe del Ejrcito, Jefe del Gobierno, Jefe del Estado, y del partido
nico (el Movimiento). En febrero de 1938 se forma el primer Gobierno franquista, su tarea
principal es elaborar una nueva legislacin profundamente reaccionaria. La Falange tendr
particular influencia en la poltica sociolaboral, el Fuero del Trabajo, texto legal aprobado en
marzo de 1938, se convertir aos despus en ley Fundamental del franquismo. Se crean las
magistraturas de trabajo para resolver los conflictos laborales y se establecen los sindicatos
verticales, los nicos autorizados.

Los principios bsicos del Nuevo Estado son propiedad, religin y orden. Se devuelven sus
bienes a sus antiguos propietarios. Se suprimen los partidos polticos y los sindicatos. Se controla
la educacin y la cultura, se prohbe la libertad de expresin, se depuran los cuerpos de docentes
y funcionarios no afectos. Se anula la legislacin laica de la Repblica y se impregna toda la vida
social de elementos religiosos.

Represin y violencia: En la zona nacional la represin fue una estrategia diseada por los
sublevados. El ejrcito rebelde y los partidos polticos que apoyan el golpe desarrollan a lo largo de
toda la guerra una implacable y sistemtica violencia y represin, dirigida desde el poder constituido
era necesario propagar una atmsfera de terror. Practican desde el comienzo de la guerra y a medida
que avanzaban sobre los territorios republicanos una implacable y sistemtica represin como medio
para aterrorizar a la poblacin y vencer su resistencia. Se diriga fundamentalmente contra toda
persona, institucin u organizacin vinculada al Frente Popular (trabajadores, clases medias,
docentes).Los primeros en sufrir la represin fueron los miembros del ejrcito y fuerzas de seguridad
que no apoyan el golpe militar. Abundan las ejecuciones masivas a medida que avanzaban las tropas
(2000 fusilados en Badajoz).En las zonas de retaguardia se producen sacas y paseos nocturnos,
fusilamientos en cunetas y tapias de cementerios. Se actuaba sin contemplaciones para aniquilar
cualquier forma de resistencia que pudiera entorpecer la construccin del Nuevo Estado. Se decreta el
estado de guerra, tribunales militares realizan juicios sumarsimos contra civiles, con sentencias de
muerte contra ciudadanos por haberse opuesto a la rebelin militar o pertenecer a organizaciones de
izquierda. El nmero de victimas de la represin de los sublevados son ms de 85.000. Los
encarcelados y depurados son numerosos.

III. DIMENSIN INTERNACIONAL DEL CONFLICTO

1.

Las grandes potencias adoptan posturas individuales con respecto a la Guerra Civil espaola, ,con
posiciones encontradas entre los gobiernos,. pero tambin una postura conjunta deno intervencin.

Los apoyos internacionales de uno y otro bando dan una dimensin internacional al conflicto y
convierten la guerra espaola en un preludio de la Segunda Guerra Mundial: Los dos bandos reciben
ayuda internacional (armamento y soldados), la destinada a los sublevados fue ms regular y cuantiosa que
la de los republicanos. Espaa aparece en el primer plano del escenario mundial, la opinin pblica y los
intelectuales de todo el mundo se hacen eco de la guerra espaola., tomando partido por uno u otro
bando
2.

Las acciones individuales de las potencias:

a.

La intervencin de la Italia fascista y de la Alemania nazi, junto con la colaboracin de Portugal a

favor del bando nacional es decisiva para el desarrollo de la guerra. Se trata de un apoyo diplomtico
y militar. Italia y Alemania realizan grandes aportaciones de hombres y medios tcnicos, sin que
mediase un pago inmediato, fueron ayudas semigratuitas. La guerra espaola les sirve para poner a
punto sus ejrcitos, ensayar armas y estrategias de combate de cara a la guerra mundial que se avecina.
Simpatizan ideolgicamente con los sublevados, su triunfo es el triunfo del fascismo, da prestigio a
estos autoritarismos de extrema derecha, y permite contar con un nuevo aliado en Europa. La ayuda de
Portugal (rgimen autoritario de Salazar) consisti sobre todo en el control de la frontera, que se abre
para el paso de las tropas rebeldes y se cierra a los republicanos, entregados a Franco cuando se
refugiaban en Portugal. El papado alienta a los catlicos de todo el mundo a apoyar a la causa nacional
y califica la guerra como una cruzada, es el primer estado que reconoce al rgimen de Franco en 1937.

b.

Los republicanos no cuentan con el apoyo de las democracias occidentales que se declaran neutrales
para evitar la confrontacin con Alemania siguiendo la iniciativa franco-britnica de no intervencin.
Gran Bretaa se abstiene de apoyar a la Repblica, los polticos britnicos temen el triunfo de una
revolucin social en Espaa y defiende una poltica de tolerancia frente al expansionismo de los
fascismos. En Francia, pese a las adhesiones y actos colectivos de apoyo a la Repblica, el gobierno
cierra las fronteras para evitar la entrada de armas en Espaa. EEUU se mantiene neutral para no
favorecer la expansin del comunismo en Europa. Esta actitud de no intervencin de la democracias
occidentales a favor del gobierno republicano es tan decisiva en el desarrollo de la guerra civil, como la
estrecha colaboracin de los regmenes fascistas a favor del bando nacional. El gobierno republicano
slo cuenta con la ayuda de la Unin Sovitica (URSS), y en menor medida del gobierno mexicano
que proporciona algunas municiones pero sobre todo acoge a numerosos exiliados republicanos. El
apoyo sovitico responde a un intento de acercamiento a los gobiernos democrticos para hacer frente a
la amenaza fascista y se concreta de dos maneras:

A travs de la Internacional Comunista pone en marcha un movimiento internacional de

reclutamiento de voluntarios de todo el mundo, las Brigadas Internacionales (unos 60.000
voluntarios extranjeros, procedentes de ms de 50 pases) e impulsa movimientos de solidaridad
antifascista en los pases occidentales.

Apoyo militar que consiste sobre todo en la entrega de armamento, que llega de manera lenta y
clandestina, ms anticuado que el que recibe Franco, pagado al contado por el gobierno republicano
con el oro del Banco de Espaa.

3.

El acuerdo colectivo de todas las potencias de no intervencin no permite ninguna injerencia diplomtica
y militar en los asuntos espaoles y prohbe las exportaciones de armamento a Espaa, un comit en Londres
vigila su cumplimiento. Esta poltica de no intervencin asla el conflicto espaol, pero impide al gobierno
de la II Repblica aprovisionarse libremente de armas en el extranjero mientras Franco sigue recibiendo la
ayuda militar de los regmenes fascistas. La no intervencin de las democracias demuestra debilidad frente
al expansionismo fascista y acerca la II Guerra Mundial.

4.

La opinin pblica y los intelectuales europeos y americanos se divide. La causa republicana atrae las
simpatas de la izquierda y de la mayora de los intelectuales que toman partido a favor de la Repblica.
Muchos vienen a Espaa para apoyar la causa republicana como el fotgrafo Capa, los escritores Andre
Malraux (La esperanza, Sierra de Teruel), Geoge Orwell (Homenaje a Catalua) o E. Hemingway (Por
quin doblan las campanas).

IV. LAS CONSECUENCIAS DE LA GUERRA

La guerra civil deja un trgico balance de muertes, desapariciones, exilio, represin y prdidas econmicas,
aunque hay grupos sociales que se benefician con la nueva situacin
1.

Las consencuencias demogrficas: Disminucin de la poblacin como consecuencia de la guerra y sus

efectos.
a.

Los muertos y desaparecidos se fijan en torno a un milln aunque el nmero sigue siendo objeto de
polmica. Se suman las muertes causadas directamente por la guerra (300.000), se aaden los fusilados
y asesinados en la retaguardia ambos bandos (200.000), los encarcelados (ms de 300.000) muchos

mueren en la crcel; los muertos por desnutricin y enfermedades derivadas de la guerra, y a todo ello
se aade el descenso de la natalidad, los no nacidos.
b.

Los exiliados son una prdida terrible no solo en cantidad sino tambin en calidad. Muchos huyen de
Espaa ante el temor a la represin franquista (500.000), aunque la mitad regresar en los aos
siguientes. Los exilados se dirigen hacia Francia y Mxico y en menor medida a otros pases
iberoamericanos, EEUU, la URSS. Los que salen son una poblacin activa muy importante, la vida
cultural espaola se empobrece y retrocede.

2.

Las consecuencias econmicas: El pas se queda en la ruina. Las Prdidas materiales son mayores en las
zonas de frente, ciudades bombardeadas, destruccin de viviendas, fbricas y vas de comunicacin.
Disminuye la poblacin activa, desciende la produccin en todos los sectores y el nivel de renta. La
economa vivir una larga fase de estancamiento. El nivel de produccin y bienestar anterior a la Guerra
Civil no se recuperar hasta los aos 1960. La mayora de la poblacin espaola sufre a lo largo de casi 20
aos los efectos del racionamiento y la falta de bienes de consumo.

3.

Las consecuencias polticas: Dictadura y aislamiento intenacional Fin de la ms importante experiencia

modernizadora y democratizadora que haba tenido la Espaa contempornea y la implantacin del Estado
Autoritario, una larga dictadura personal de Franco,. caracterizada por la represin, la falta de libertad
poltica y la supresin de los derechos fundamentales de las personas. La represin poltica e ideolgica se
ejerce desde el comienzo de la guerra en cada territorio que ocupaban, la Ley de Responsabilidades Polticas
(9 de febrero del 39) con carcter retroactivo permite perseguir a todos los que desde octubre del 34
hubiesen participado en la vida poltica republicana, se suprimen partidos y sindicatos y todas las libertades
democrticas; se depura a todos los funcionarios de la administracin del estado, y en especial a los cuerpos
docentes. Espaa sufre un aislamiento poltico internacional

4.

Las consecuencias culturales: Un desierto intelectual. Destruccin de todo el esfuerzo de regeneracin

cultural y educativa de la Edad de Plata de la cultura espaola (1898-1936). Son ejecutados o destituidos un
60% de maestros y profesores. La casi totalidad de los intelectuales de la generacin del 27 y an de la del
98, los ms notables cientficos y artistas murieron o se marcharon al exilio: Machado, Garca Lorca,
Buuel, Albert, Picaso, Amrico Castro, son un ejemplo. La cultura oficial dominada por una fuerte censura
y represin, retrocede a los tiempos del oscurantismo clerical de la inquisicin.

5.

Los grupos beneficiados por la guerra: Tras la guerra, los terratenientes, el ejrcito y la Iglesia se
convierten en sectores hegemnicos de la sociedad franquista. Se restablece la autoridad en las empresas. En
las zonas republicanas se reabren negocios, y surgen otros nuevos en manos de la mano de gentes avispadas
que se establecen en la zona recin conquistada. Los excombatientes del bando nacional sern premiados
con puestos en la administracin y concesiones de negocios.

V. LA GUERRA CIVIL EN CASTILLA Y LEN.

1.

Triunfo de la sublevacin militar en Castilla y Len:

a.

2.

Integrada en 1936 dentro de la VI y VII divisiones militares: La VI divisin militar con capital en
Burgos, inclua la parte oriental de Castilla y Len, adems del Pas Vasco y Santander. En Burgos el
General Batet, fiel al gobierno de la Repblica, pierde el control de la situacin ante la agitacin de los
cuarteles y la actuacin de hombres de confianza de Mola, como el coronel Moreno. En Palencia hay un
conato de resistencia pero es vencida de inmediato. La situacin del Pas Vasco y Santander es
contradictoria, Camilo Alonso Vega consigue el control de Vitoria pero el resto (Guipzcoa, Vizcaya y
Santander) permanecen fieles a la Repblica. La VII divisin militar con cabecera en Valladolid,
incluye Zamora, Salamanca, Segovia, vila y Cceres. El general Molero, fiel al gobierno de la
Repblica, ser igualmente desplazado, el encargado de coordinar la sublevacin ser Saliquet. El da
18 de julio tiene lugar en Valladolid un doble movimiento: Elementos civiles ocupan los edificios clave
de las comunicaciones de la ciudad. Los militares (Saliquet, Ponte, Uzquiano) le arrebatan el mando al
General Molero, con muertes de por medio. A media tarde de este da entran en Valladolid, encabezados
por Onsimo Redondo, los falangistas vallisoletanos, encarcelados en la prisin en vila meses antes.
La VII regin estaba tambin en poder de los sublevados, con un frente al Sur: el Guadarrama, con su
punto ms duro en el Alto del Len (21 de julio a 15 de agosto del 36).

Castilla y Len, el centro de la Espaa Nacional durante la Guerra.

a.

Los ncleos de decisin: Burgos, Salamanca y Valladolid

La Junta de Defensa Nacional (primer gobierno nacional) se establece en Burgos a partir del
24 de julio del 36, presidido por Cabanellas, Mola es su creador. Est constituida por los jefes de la
sublevacin en la Pennsula, Franco no se incorpora a la misma hasta comienzos de agosto. Su
funcionamiento burocrtico se nutre de voluntarios de clase media ansiosos de congraciarse con el
nuevo rgimen. Este junta de militares, o primer gobierno constituido en Burgos, tiene un carcter

decorativo, ya que buena parte de los generales no hacen caso de sus indicaciones y se comportan
de manera autnoma, siguiendo sus propios criterios.

El mando nico como medio de ganar la guerra: Generales como Kindeln ven necesario la
unidad de mando para concentrar todos los esfuerzos en ganar la guerra. Se realizan reuniones en
Salamanca, para llegar a un acuerdo, hay resistencia por parte de generales como Cabanellas. El 1
de octubre del 36 Franco es proclamado por la Junta de Burgos Generalsimo de las Fuerzas
Nacionales de Tierra, Mar y Aire, mxima jerarqua militar; mientras dure la guerra ser tambin
Jefe del Gobierno del Estado Espaol.

El 2 de septiembre del 36, los falangistas celebran en Valladolid su Consejo Nacional, debido a la
prisin o muerte de sus principales dirigentes (Jos Antonio), es necesario crear un mando con
autoridad dentro de la zona liberada, y controlar a los jefes provinciales de FE que actuaban de
forma autnoma. Manuel Hedilla sale elegido, pero en la prctica las desobediencias continan. A
comienzos de febrero del 37 surgen los primeros enfrentamientos y divergencias entre falangistas y
militares, en abril del 37 se producen en Salamanca enfrentamientos entre falangistas por el control
del partido con algn muerto, Hedilla es destituido. El cuartel general de Franco se inquieta ante los
acontecimientos, ve en estas disputas entre falangistas el germen de las divisiones polticas de la
Repblica. Los sucesos aceleran el proyecto de crear un movimiento Nacional aglutinador. Franco
firma el decreto de unificacin del partido de FE y de las JONS con la Comunin
Tradicionalista el 19 de abril de 1937. A partir de este momento Franco ser el caudillo del
movimiento, nico jefe de la nica opcin poltica permitida, FET y de las JONS

Franco va concentrando en sus manos todos los poderes. Las sedes de estos poderes en manos de
Franco residen en las tres capitales castellanas a lo largo de la contienda: Burgos es la sede de la
Junta Tcnica del Estado, un gobierno embrionario con funciones puramente administrativas.
Salamanca es la sede del cuartel general de Franco (instalado en el palacio episcopal) autntico
poder real. Valladolid en lugar ms secundario, es el ncleo de las JONS, y donde tienen lugar
importantes reuniones falangistas:

b. Los campos de concentracin:

3.

En Castilla y Len se sitan la mayora de los campos de concentracin de la zona nacional. Hay 6
campos de concentracin, situados en diferentes provincias, generalmente ubicados en monasterios
o cuarteles: en Valladolid (el monasterio de la Santa Espina, Medina de Rioseco), en Burgos
(Aranda de Duero y Miranda de Ebro, el ms importante de todos), en Len (Monasterio de San
Marcos). En estos campos estaban recluidos presos de Castilla y Len pero tambin de las dems
provincias y regiones a medida que iban siendo tomadas por el ejrcito nacional.

La vida en la retaguardia: dura represin contra los republicanos.

a.

La mayor parte del territorio de la actual Castilla y Len, a excepcin de sectores montaosos del norte
y del sur en los primeros meses de la guerra, estuvo alejado de los frentes de combate, pero tambin
aqu se reflej la crueldad de la guerra.

b. El terror caliente. A las dificultades de suministro que la guerra llevaba consigo, se sum en los
primeros meses de la guerra una feroz represin. Todos aquellos que hubiesen ocupado algn cargo en
las instituciones republicanas, pertenecido, simpatizado o votado a partidos o sindicatos de izquierda,
manifestado pblicamente sus ideas republicanas, podan ser objeto de las temidas sacas o paseos,
que concluan en la crcel o en el fusilamiento ante las tapias de los cementerios o en las cunetas de
cualquier camino o carretera. Las familias de los represaliados fueron condenadas durante dcadas al
silencio. Este terror caliente vino a corroborar el abismo que separaba a los espaoles, y dej claro
que no se tolerara disidencia alguna, pues la nueva situacin exiga de todos la adhesin sin tibiezas.
c.

Complacencia y aceptacin de la situacin: Se impone el ideario totalitario de Falange, unido a un

catolicismo reaccionario que la conservadora sociedad castellana acept de buen grado. La vida
cotidiana se llen de actos patriticos que exaltaban las victorias de las fuerzas nacionales, rendan culto
a los cados y al caudillo, y actos religiosos en desagravio de los sacrilegios cometidos por la barbarie
marxista.

CONCEPTOS:
Guerra civil. Milicianos. Colectivizacin. No intervencin. Brigadas Internacionales. Decreto de unificacin.
Cruzada. Represin. Franco. Mola. Sanjurjo. Largo Caballero. Negrn. Legin Condor. Coronel Casado. 18 de
julio de 1936. Mayo de 1937. 1 de abril de 1939
ACTIVIDADES:
Completar la parte del eje cronolgico correspondiente a este tema
Comentar los mapas del desarrollo de la guerra (Doc. 1)

ANEXO DOCUMENTAL

DOCUENTO 1.- MAPAS DE LA EVOLUCIN DE LA GUERRA

TEMA 17.-. LA DICTADURA FRANQUISTA (1939-1975)

0.-INTRODUCCIN
Un largo periodo marcado por el poder personal de Franco, que se adapta a los cambios de la poltica
internacional y perdura hasta su muerte en 1975.
Existen dos etapas claramente diferenciadas:

Primera etapa o primer franquismo, hasta 1959: caracterizada por la autarqua econmica, el
aislamiento internacional, y una fuerte represin poltica y cultural.

La segunda etapa o franquismo tardo, a partir de 1959, significa un cambio importante en el nivel de
vida de la poblacin, gracias al crecimiento econmico que se produce a partir de 1959, y se acompaa
de una cierta apertura. Los ltimos aos de la dictadura estuvieron marcados por el asesinato de Carrero
Blanco, la consolidacin de la oposicin y la crisis econmica general.

I.- LA CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS

SOCIALES
1.

Durante la Guerra Civil los militares sublevados necesitan disponer en la zona que dominan de un mando
nico, una administracin, una legislacin y un poder ejecutivo antiparlamentario y antidemocrtico y
encuentran en Franco la persona que puede dar respuesta a estas necesidades. El nuevo rgimen poltico se
caracteriza por la concentracin prcticamente absoluta del poder en la persona de Franco, que
mantiene en sus manos todas las fuentes de autoridad: Jefe del Estado, del Gobierno, de los ejrcitos, y del
partido nico (el Movimiento), y recibe adems el ttulo de caudillo. Los rasgos que definen esta dictadura
militar se resumen en autoritarismo, centralismo y nacional-catolicismo. El Estado franquista se define
como una democracia orgnica, donde la representacin no se consigue a travs del sufragio universal y de
los partidos polticos, sino mediante unos organismos naturales como son la familia, el municipio y el
sindicato Aunque, los cambios internacionales, econmicos, sociales y la presin popular le obligan a
evolucionar, el franquismo se mantiene siempre como un rgimen autoritario y personal. Franco conserva
en su persona, hasta su muerte en 1975, el poder e iniciativa legislativa, se rodea de gobiernos formados por
ministros de su total confianza, sin Cortes representativas, ni Constitucin que limite sus poderes.

2.

Franco, es un militar ante todo que ve a Espaa y el Pardo como un cuartel. Con escaso nivel cultural, recela
ante los intelectuales y carece de capacidad oratoria, mantiene una obsesin permanente con una hipottica
conspiracin judeo-masnica-comunista, que es lo mismo que decir nocatlica-liberal-marxista. Carece de
una doctrina poltica propia, es pragmtico y capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes, no es
exactamente un fascista, carece de capacidad para conectar con las masas. Concibe su poder de manera
autoritaria, dictatorial, total y personal, sin cortapisas. En palabras de Girn, Franco se podra definir con las
siguientes cualidades paso de buey, vista de halcn, diente de lobo y hacerse el bobo. Es lento en las
decisiones, fro, duro, sutil, escucha ms que habla, y a travs de sus clebres frases se aprecia irona o
cinismo? haga como yo, no haga poltica. De convicciones monrquicas y fuertemente
antirrepublicanas, tarda en adoptar una sucesin monrquica a su poder personal. Se considera un salvador,
el elegido para salvar Espaa. No tiene validos, cuando delega se trata de una delegacin tcnica, no es un
burcrata como Felipe II, se conforma con tener siempre la ltima y decisiva palabra.

3.

El Estado franquista, sus bases legales. Suprimida toda la legalidad republicana., el Estado franquista
carece de un texto constitucional nico y se rige por un conjunto de leyes que se van promulgando a lo largo
de los aos y se adaptan al cambio de los tiempos, conocidas como Leyes Fundamentales. Estas Leyes
fundamentales del rgimen franquista son siete El Fuero del Trabajo.(1938) promulgado durante la guerra
recoge unos principios laborales generales inspirados en la Falange. La Ley de Cortes (1942) crea las cortes
franquistas, formadas por procuradores adictos al rgimen, con escasas atribuciones, slo aprueban las leyes.
El Fuero de los Espaoles (1945) reconoce, formalmente al menos, los derechos esenciales recogidos en
cualquier constitucin, siempre que su ejercicio no fuera contra el rgimen franquista; entre los deberes est
la lealtad al Jefe del Estado. La Ley de Referndum Nacional (1945) permite al Jefe del estado someter a
consulta los proyectos de ley elaborados por las Cortes. Ley de sucesin a la Jefatura del Estado (1947)
define a Espaa como un Estado catlico, social y representativo, que se constituye en reino, Franco tendr
el poder vitalicio y podr designar a su sucesor, que lo ser a ttulo de rey; se crean dos instituciones, el
Consejo de regencia (que facilitara la sucesin a la muerte de Franco) y el Consejo del Reino, que tena
funcin consultiva. La Ley de principios fundamentales del Movimiento Nacional (1958) define el rgimen

como una monarqua tradicional, catlica, social y representativa. La Ley Orgnica del Estado ( 1966)
disea las lneas generales de cmo ser Espaa a la muerte de Franco
4.

Fundamentos ideolgicos: El nuevo rgimen se apoya en una ideologa poltica claramente reaccionaria,
identificada con el pensamiento de las derechas conservadoras y autoritarias. El franquismo es una
reaccin extrema contra todo lo que representa en la historia de Espaa la ilustracin, el liberalismo, la
democracia, la masonera y el socialismo y un intento de conectar con lo que Franco considera la verdadera
tradicin espaola, fuertemente catlica que tuvo su mximo esplendor en los siglos XV y XVI. Se
rechazan las instituciones liberales y la democracia parlamentaria; se reprime duramente el marxismo y
el comunismo; se exalta el nacionalismo espaol y se suprimen los nacionalismos perifricos a los que se
considera anti-espaoles; se prohbe el uso oficial de otra lengua que no sea el castellano; el catolicismo es
la religin del Estado y esencia del alma espaola. Estos objetivos se cumplen a travs del establecimiento
de un Estado fuerte y muy centralizado, que garantiza la unidad de Espaa e impone un orden social
inspirado bsicamente en la doctrina de la Iglesia y en el ideario falangista.

5.

Bases sociales: Todos aquellos sectores sociales ms conservadores, opuestos a las reformas de la II
Repblica; con el tiempo ir incluyendo a amplios sectores sociales despolitizados: El ejrcito ocupa el papel
ms destacado y privilegiado de la nueva estructura poltica y social espaola, junto con la Iglesia son las
dos grandes puntales y apoyosEl campesinado de las regiones interiores, los grandes terratenientes,
burguesa industrial y financiera, clases medias urbanas, gran parte del funcionariado. Cuenta con menor
adhesin entre los ncleos industriales y sectores obreros urbanos.

II.- EVOLUCIN POLTICA Y COYUNTURA EXTERIOR

1.

El primer franquismo (1939-1959): Construccin y consolidacin del rgimen.

a.

Entre 1939 y 1945 es un rgimen poltico de tipo totalitario: El franquismo se institucionaliza bajo
la influencia de los totalitarismos fascistas de Alemania e Italia. Son aos de gran protagonismo de
los falangistas y de los militares, Ramn Serrano Suer es la figura ms relevante del rgimen. Franco
es el Caudillo, lder indiscutido, todos los cargos de la administracin del Estado deben jurarle fidelidad.
Concentra todos los poderes del Estado, las Cortes tienen escasas atribuciones, sirven para aprobar las
leyes y estn compuestas por procuradores adictos al rgimen. Franco lidera el nico partido o
movimiento, FET y de las JONS. Hay una nica organizacin sindical, y una organizacin juvenil (el
Frente de Juventudes).Son aos de fuerte represin contra todos los que haban luchado contra las
tropas nacionales, contra toda persona cuya trayectoria personal o profesional estuviese alejada de la
ideologa franquista. Republicanos, comunistas, socialistas, anarquistas, nacionalistas son fuertemente
perseguidos. Se aprueban leyes especficas represoras (Ley de represin contra la masonera y el
comunismo y la Ley de Seguridad del Estado). Miles de personas son depuradas, muchas son
encarceladas, condenadas a muerte, o pierden sus trabajos. La represin es especialmente dura con
docentes y funcionarios. El exilio, medio de escapar a esta represin, es una realidad tambin dursima
para muchos. La actitud de Espaa ante la II Guerra Mundial: Pese a las simpatas hacia los pases
del Eje Roma-Berln, Espaa se mantiene primero como neutral y luego como no beligerante (no
entra en la guerra pero simpatiza con las potencias del Eje), regresando nuevamente a la neutralidad
cuando ve que Alemania comienza a retroceder ante los aliados. Espaa facilita servicios a Alemania,
de espionaje, de avituallamiento (vveres, recursos minerales), mano de obra, hombres (la Divisin
Azul).

b. Entre 1945 y 1951 el rgimen de Franco est aislado internacionalmente: Es un periodo de grandes
dificultades econmicas y polticas La victoria aliada hace peligrar la supervivencia del rgimen
franquista. Espaa sufre el aislamiento internacional, queda excluida de las ayudas del Plan Marshall
para la reconstruccin de diversos pases europeos, slo recibe ayuda de algunos pases como Argentina,
no se permite su entrada en la ONU que recomienda retirar los embajadores. En estos aos aumenta la
influencia de los catlicos en los gobiernos de Franco (propagandistas catlicos) frente a los
falangistas, se inicia el nacional-catolicismo. El rgimen impulsa cambios institucionales para atraerse el
favor de la opinin pblica internacional, demostrando que Espaa no es un pas fascista.
c.

Entre 1951 y 1959 el rgimen franquista sale del aislamiento y se consolida, los enfrentamientos
entre EEUU y la URSS (la guerra fra) permiten al franquismo salir del aislamiento y ser reconocido
internacionalmente. Comienzan a regresar los embajadores a Madrid (1951). Espaa ingresa en los
organismos internacionales (OMS, UNESCO, OIT), y por fin entra a formar parte de la ONU
(1955).Llega la ayuda norteamericana en forma de cooperacin econmica y militar con EEUU
(Pacto de Madrid, 1953), los americanos consiguen facilidades para instalar bases militares de soberana
conjunta a cambio de ayuda militar y la concesin de crditos a Espaa. Se firman acuerdos con la
Santa Sede de especial importancia para el franquismo, el Concordato de 1953 confirma la

confesionalidad catlica del Estado espaol, otorga a la Iglesia influencia decisiva en la vida civil (la
enseanza de la religin es obligatoria en las escuelas, solo existe matrimonio religioso indisoluble), se
la exime de censura en sus publicaciones y del pago de impuestos, Franco tiene derecho de presentacin
de los obispos, antiguo privilegio de los reyes espaoles. En estos aos se inicia el proceso
descolonizador de las colonias espaolas en frica. Es el fin del protectorado sobre Marruecos y la
Guerra de Ifni. Otras colonias africanas se pierden aos despus Ro Muni y Fernando POO se
independizan en 1968 como Guinea Ecuatorial, e Ifni es devuelto a Marruecos (1969).
2.

La evolucin del franquismo de 1959 a 1975. El franquismo tardo

a.

1959-1969 son los aos dorados del franquismo, los aos del desarrollismo. Espaa experimenta un
rpido y desequilibrado crecimiento econmico, que transforma la sociedad espaola y contribuye al
aumento de la oposicin al rgimen franquista.
El rgimen franquista mantiene el inmovilismo institucional y la poltica represora, pero adopta una
apariencia ms moderna para garantizar su continuidad, se inicia una tmida apertura poltica. Dentro
de los gobiernos de Franco pasan a ocupar un papel importante los ministros tecncratas. Los
discursos polticos abandonan las referencias a la cruzada, para pasar a hablar de paz, bienestar,
trabajo, prosperidad, con una clara intencin de despolitizar a la sociedad espaola. M. Fraga Iribarne
como ministro de Informacin y Turismo (1962-1969) potencia los recursos tursticos, creando una
infraestructura hotelera, la Red de paradores nacionales de turismo y promueve una moderada
liberalizacin de la informacin periodstica con La Ley de Prensa, 1966 que suprime la censura previa
y la sustituye por multas y suspensin de las publicaciones crticas con el rgimen. La Ley Orgnica
del Estado, 1966, sometida a un referndum sin ninguna garanta democrtica, tiene algunas novedades
importantes: Separa la jefatura del Estado de la jefatura de gobierno. El Jefe de gobierno es designado
por Franco de entre tres nombres propuestos por el Consejo del Reino. Los procuradores a Cortes por el
tercio familiar (2 por cada provincia) eran elegidos por los cabezas de familia y mujeres casadas. En
1869 Franco nombra a Juan Carlos de Borbn su sucesor en la Jefatura del Estado con el ttulo de
rey, esta monarqua debe ajustarse a los principios del Movimiento, sin ningn vnculo con la
monarqua de Alfonso XIII.
Dentro del franquismo existen diferentes grupos o familias, unidas por la adhesin a la dictadura
franquista y su rechazo a la democracia parlamentaria, pero diferenciadas por otras muchas cosas.
Los falangistas, pierden poder poltico a partir de los aos 60, ya no se habla de Falange sino de
Movimiento Nacional, expresin que une todas las corrientes que apoyan el franquismo. Fraga
pertenece a este grupo.
Los tecncratas: Profesionales bien preparados, procedentes del Opus Dei, de talante conservador,
ocupan los cargos de mayor responsabilidad econmica en la Espaa de los aos 60. Defienden la
preeminencia de lo econmico sobre lo poltico, aspiran a eliminar del rgimen los restos del
falangismo y favorecer la restauracin monrquica. Su mximo representante es Laureano Lpez
Rod, impulsor de los planes de desarrollo.
En los aos 60 se aprecia una dura lucha por el poder entre falangistas y tecncratas. Franco
mantiene el equilibrio entre familias, nombrando ministros de ambas. El caso Matesa (un caso de
fraude empresarial, que sale a la luz en la prensa, con la complicidad de Fraga, ministro de
Informacin) ser el escenario de esta lucha, los ministros falangistas saldrn del gobierno, (1969),
Franco nombra un nuevo gobierno slo de tecncratas, Carrero Blanco, vicepresidente del gobierno
los apoya.

b. Los ltimos aos del franquismo 1969-1975: Franco nombra a Carrero Blanco, presidente del
gobierno en junio de 1973, su funcin era preservar la continuidad del franquismo en la nueva
monarqua que surgira a la muerte de Franco, pero ETA asesina a Carrero unos meses despus. La
apertura del rgimen se detiene, el sector duro del franquismo (el bunker) considera que los aperturistas
(reformadores) estn haciendo demasiadas concesiones y pide volver al espritu del 18 de julio. El
nuevo presidente, Arias Navarro representa la lnea dura del franquismo, pese a sus promesas de
apertura, mantiene una poltica represora que decepciona a todos. Oficiales del ejrcito son detenidos
por pertenecer a la UMD. La crisis del petrleo de 1973 agrava los conflictos laborales. El terrorismo
etarra y del FRAP atacan a las fuerzas del orden. La salud de Franco empeora a partir del verano del 74.
Las 5 condenas a muerte (septiembre del 75) contra miembros de ETA y del FRAP provocan las
protestas y el aislamiento internacional. La Marcha Verde, organizada por el rey Hassan II sobre el
Sahara, obliga a Espaa a entregar el territorio a Marruecos para evitar una guerra, Tras una larga
agona, Franco muere el 20 de noviembre y con su muerte se inicia la desaparicin del rgimen
franquista.

III.-LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS Y SOCIALES: DE LA AUTARQUA AL

DESARROLLISMO.
1.

Las transformaciones econmicas

a.

La autarqua (1939-1959): Tras la guerra civil el franquismo adopta un modelo de poltica econmica,
muy dirigista e intervencionista, caracterizado por el aislamiento y la autosuficiencia respecto al
mercado exterior. Busca que Espaa sea autosuficiente en materia econmica, potenciando el desarrollo de
los diferentes sectores productivos e intentando reducir las importaciones. Las enormes prdidas
materiales y humanas ocasionadas por la Guerra civil y los obstculos internacionales posteriores (II
Guerra mundial y aislamiento internacional de Espaa en la ONU), dificultan el abastecimiento exterior y
potencian el nacionalismo econmico proteccionista siguiendo el modelo de los regmenes fascistas y
autoritarios tras la crisis de 1929. Este modelo, conduce al estancamiento econmico:
El sector agrario atraviesa en estos aos una profunda crisis: la produccin agraria ser durante
aos inferior a la de 1936; las cosechas no cubren las necesidades de la poblacin, faltan animales para
el trabajo, no hay maquinaria ni abonos, se depende por completo de las condiciones naturales. El
Servicio. Nacional. del Trigo fija el precio de los cereales para asegurar el abastecimiento de la
poblacin, los agricultores estn obligados a vender sus productos al estado a bajo precio, las cosechas
disminuyen, hay racionamiento de los alimentos bsicos, y mucha hambre. El mercado negro
(estraperlo) es recurso habitual de aprovisionamiento de vveres, medicinas, etc. El Instituto Nacional de
Colonizacin impulsa el regado, la concentracin parcelaria y el establecimiento de colonos en tierras
ganadas al cultivo, pero sin modificar la estructura de la propiedad.
La actividad industrial se estanca. Se limitan las importaciones y la inversin de capitales extranjeros,
se nacionalizan empresas como RENFE y Telefnica. El INI (1941) importante sector industrial pblico
agrupa empresas industriales de propiedad estatal, en aquellos sectores que se consideran estratgicos
(armamento, industria naval, aviacin, vehculos).
Salarios bajos, precios altos y escaso nivel productivo se traducen en una prdida de nivel de vida y de
poder adquisitivo. La inflacin es la ms elevada de la Historia de Espaa. La deuda pblica aumenta.
No hay una redistribucin de la renta, los ricos apenas pagan impuestos.
Pero este modelo econmico autrquico se agota y poco a poco la economa espaola se liberaliza y
abre al exterior. Esta apertura econmica es consecuencia del final del bloqueo diplomtico y
econmico, de la incorporacin al gobierno de ministros que quieren liberalizar los precios y tecncratas
del Opus Dei que defienden la integracin en la economa internacional, tambin influyen las crecientes
protestas sociales contra la caresta.

b. El desarrollo econmico (el desarrollismo) (1959-1975): A finales de los aos 50 se hace necesario
acabar con la autarqua y liberalizar la economa espaola, reduciendo la intervencin del Estado.
Contando con la ayuda tcnica y econmica de EEUU y de otros organismos internacionales, se pondr en
prctica el Plan de Estabilizacin(1959) que permite la entrada de ingresos y el equilibrio en la balanza de
pagos, inicindose una etapa de gran crecimiento econmico:
El Plan de Estabilizacin y Liberalizacin Econmica de 1959 pone en prctica una serie de
medidas orientadas a controlar la inflacin, que consisten en reducir crditos, suprimir subvenciones,
ajustar gastos e ingresos del Estado, y poner la peseta en su valor real: Se fija un cambio estable para la
peseta (60 pts=1 dlar); se reduce el gasto pblico y se congelan los salarios de funcionarios. Se modera
el crecimiento salarial. Se reduce la intervencin del Estado en la economa. Se liberalizan las
importaciones y se fomentan las exportaciones. Se estimulan las inversiones de capital extranjero. Todas
estas medidas al principio frenan la economa, pero tras una etapa de recesin, el plan da sus frutos, la
facilidad para exportar, la entrada de turistas e inversiones extranjeras corrigen el desequilibrio de la
balanza de pagos; la economa espaola experimenta entre 1960 y 1975 un elevado nivel de crecimiento
econmico.
Para evitar los desequilibrios en el crecimiento, se pone en marcha desde el gobierno una planificacin
indicativa de la economa, mediante los planes de desarrollo (se aplican cuatro entre 1964 y 1976). Su
inspirador y comisario es Laureano Lpez Rod. Cada plan tiene unos objetivos econmicos
determinados, las previsiones son de obligado cumplimiento para las empresas del Estado, e indicativas
para las empresas privadas. Los planes de desarrollo pretenden estimular el desarrollo industrial de
zonas deprimidas mediante la creacin de polos de desarrollo. Toda esta planificacin ayuda pero no es
la clave del desarrollo en estos aos.
El puntal de la actividad econmica deja de ser la agricultura y pasa a serlo la industria y algo
menos los servicios. El sector primario se moderniza, mejoran las tcnicas de cultivo, el campo se

mecaniza, crece y se diversifica la produccin agrcola y ganadera, la mano de obra sobrante del campo
se dirige hacia trabajos industriales o emigra hacia pases europeos. La concentracin industrial
aumenta, la mitad de la produccin se localiza en Catalua, Madrid, Pas Vasco. Aumenta la
produccin de bienes de consumo (automviles, electrodomsticos), la industria qumica (plsticos,
fibras sintticas), metalrgica y alimentaria. El uso del automvil particular se impone frente a los
transportes pblicos, es la gran expansin de la industria automovilstica. Aumentan la construccin de
viviendas en las ciudades, para dar cobijo al xodo rural. El turismo en zonas costeras contribuye a
aumentar este boom constructivo.
Espaa alcanza en estos aos el mayor crecimiento econmico de los pases de la OCDE. La clave de
este rpido crecimiento econmico de los aos 60 est en la apertura hacia el exterior, el crecimiento
de la economa europea repercute en la economa espaola a travs de la llegada de ingresos por
turismo, las remesas de los emigrantes a sus familias y las inversiones de capital extranjero. La balanza
de pagos es favorable en su conjunto, porque aunque la balanza comercial sigue siendo deficitaria, se
compensa con el dinero que llega del exterior (turismo, emigrantes, inversiones) Este crecimiento
econmico aumenta el poder adquisitivo de los espaoles y eleva los niveles de la demanda interna que
convierten a su ves en motores del crecimiento econmico.
Este crecimiento econmico tiene deficiencias importantes: depende demasiado de la coyuntura
exterior, aumenta los desequilibrios entre regiones, el sistema fiscal grava por igual a ricos y pobres y
no se dispone de recursos pblicos para mejorar infraestructuras (carreteras)y servicios sociales
(escuelas, hospitales), la economa est controlada por la banca privada que concentra el poder
econmico. La crisis mundial del petrleo en 1973 y la incertidumbre poltica del pas en el final del
franquismo, provocan un freno al crecimiento econmico.
Las transformaciones sociales y culturales

2.
a.

Cambios demogrficos
Durante el franquismo el crecimiento vegetativo de la poblacin espaola es muy elevado debido al
aumento de la natalidad (ms del 20%o), y la disminucin de la mortalidad (por debajos del 10%0. Este
considerable aumento de la natalidad o baby boom, compensa el gran descenso demogrfico de los
aos de guerra. En los aos 60 se mantienen altas tasas de natalidad, aunque con tendencia al descenso.
Los ndices de mortalidad siguen siendo bajos. El mantenimiento de una natalidad elevada se explica
por razones socio-polticas y el papel de ama de casa que se asigna a las mujeres. Su incorporacin al
mercado de trabajo har descender los ndices de natalidad en la dcada de los 70.
La emigracin como salida: En el interior del pas, a partir de los aos 50 se intensifica la marcha de
poblacin sobrante del campo a la ciudad (capitales de sus provincias) y desde las regiones ms pobres
hacia las ms industrializadas. En los aos 60 se dirige tambin hacia las zonas tursticas (zonas costeras
preferentemente). Este aluvin inmigrante rejuvenece a las ciudades. Se asientan en barriadas
perifricas, de mala calidad, sin dotaciones ni servicios. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial
contina la salida de emigrantes hacia bero-Amrica, sobre todo hacia Venezuela y Brasil. A finales de
los aos 50 la emigracin exterior comienza a dirigirse hacia los pases ms industrializados de Europa
occidental. (Francia y Alemania).El momento de mayor nmero de emigrantes es 1964 y a partir de
1974 se paraliza Se trata de mano de obra no cualificada que trabaja en oficios poco apetecidos por la
poblacin activa de los pases a donde acuden (construccin, hostelera, industria, servicio domstico),
tiene un carcter individual y temporal, la mayor parte regresa a Espaa. Hay tambin una emigracin
estacional para la recogida de la cosecha en Francia

b. Las condiciones de vida, los cambios sociales

Entre 1939 a 1959 las condiciones de vida son difciles para todos, y ms para los vencidos. Aos de
privaciones, de hambre, enfermedades, escasez de alimentos y medicinas, que afectan a gran parte de la
poblacin. Las cartillas de racionamiento de alimentos son el medio oficial para aprovisionarse de
alimentos bsicos, se prolongan hasta 1951. El mercado negro (el estraperlo) es un medio ms rpido
pero ms caro de obtener provisiones. Los salarios se emplean en poder comer y adquirir productos de
primera necesidad. Las restricciones elctricas son constantes. La sociedad vive bajo una estricta moral
nacional-catlica con fuerte censura en los espectculos (cine, teatro, bailes), en las playas, en los
espacios pblicos. La religin catlica se impone como obligatoria al conjunto de la poblacin. Todos
los nacidos tienen que estar bautizados. Los matrimonios slo pueden ser catlicos. Los nombres son los
del santoral. La asistencia a las ceremonias religiosas es casi obligada.
A partir de los aos 60 se produce un fuerte cambio social, el pas se moderniza. La sociedad
espaola se hace cada vez ms urbana. La marcha de los ms jvenes hacia las ciudades contribuye al
crecimiento y rejuvenecimiento urbano y al descenso y envejecimiento del mundo rural. El acelerado

crecimiento urbano lleva a la aparicin de barriadas improvisadas o a la destruccin de partes antiguas

de las ciudades y su transformacin en bloques de pisos. Se consolida una clase media numerosa y
estable, (tcnicos, oficinistas, pequeos empresarios, funcionarios) con mayor capacidad econmica,
con acceso a nuevos bienes de consumo como electrodomsticos, automvil, segunda residencia,
vacaciones de verano. El turismo trae costumbres europeas y las difunde (vestido, msica) y tambin un
destrozo costero. Espaa entra dentro de la sociedad del bienestar y del consumo, se modifican las
costumbres y la mentalidad de los espaoles, mientras el rgimen poltico y sus instituciones se quedan
cada vez ms fuera del tiempo.
3.

Los cambios culturales:

a.

La penuria y mediocridad cultural de la posguerra: Los intelectuales de izquierdas estn en el exilio,

encarcelados o depurados. La depuracin de un gran nmero de profesores en todos los niveles educativos
y la falta de inversiones en nuevos centros educativos y plazas docentes, coloca a la enseanza pblica
por detrs de la enseanza privada religiosa. Hasta los aos 60 no se recupera el impulso creador de
nuevos centros y plazas docentes. La enseanza primaria, obligatoria para todos, prepara para saber leer y
escribir y las cuatro reglas. Pocos pueden hacer el bachillerato, sobre todo en el medio rural donde no
hay ningn centro pblico que lo imparta, la enseanza secundaria est en manos de centros religiosos y
slo al alcance de quienes pueden costear estos estudios. La Universidad es an ms elitista. La censura
impide el debate intelectual y cientfico libre y dificulta la creacin artstica, es especialmente llamativa la
censura cinematogrfica que corta trozos o modifica argumentos. La mediocridad es la nota cultural
dominante en las creaciones artsticas. Las excepciones a esta mediocridad son los creadores de la
generacin del 56 como Buero Vallejo, Goytisolo, Gil de Biedma, Snchez Ferlosio, Barden, Berlanga.

b. A finales de los 60 se generaliza el acceso a la cultura. La educacin deja de ser el privilegio de unos
pocos. Las reformas educativas (La LGE) amplan la enseanza bsica hasta los 14 aos, se incrementa el
nmero de centros de enseanza pblica y de profesores, aumenta el nmero de estudiantes de enseanza
secundaria y universitaria, se retrasa el acceso a la edad profesional. La mejora del nivel educativo de los
espaoles reduce las tasas de analfabetismo y aumenta la costumbre de leer. La sociedad espaola se
incorpora a una cultura de masas, cada vez mas secularizada.

IV.- LA OPOSICIN AL RGIMEN.

1.

La oposicin al rgimen durante los aos posteriores a la guerra es muy escasa, se encuentra desunida,
muchos de sus miembros estn en el exilio y otros en las guerrillas armadas del interior. La oposicin
interior clandestina tiene pocas posibilidades de derribar a Franco frente a su poderoso aparato represivo.
Los numerosos juicios, encarcelamientos y ejecuciones se respaldan en leyes represoras: Ley de
Responsabilidades Polticas (1939) que afecta a todos los que hayan desempeado cargos algn cargo en la
II Repblica con efectos retroactivo; la Ley de supresin de la Masonera y el Comunismo (1940); la Ley
para la Seguridad del Estado (1941; y la Ley de Represin del Bandidaje y el Terrorismo (1947).
a.

Los grupos republicanos en el exilio estn muy desunidos pero mantienen las instituciones bsicas de
la Repblica cada vez ms debilitadas (un gobierno republicano, con un carcter simblico, tambin un
gobierno vasco y de la Generalitat). Los dirigentes republicanos en el exilio en Francia o Amrica
desconfan unos de otros, las acusaciones mutuas entre los partidos por la responsabilidad en la derrota
son permanentes.

b. Las guerrillas antifranquistas de la postguerra son coletazos de la guerra civil. El fin de la guerra no es
el fin de la lucha para algunos. En zonas montaosas existen grupos guerrilleros, los maquis, de
variado signo, la mayora comunistas, que llevan a cabo acciones dispersas con el fin de mantener la
guerra viva contra Franco. La Guardia Civil es la encargada de combatirlos. La actividad guerrillera
aumenta al finalizar la II Guerra mundial, se produce la invasin del valle de Aran por partidas
comunistas que son desarticuladas. Decae a partir de 1947, aunque an en los aos 50 haba algunas
aisladas en la montaa cantbrica y Pirineo Cataln.
c.

2.

Hay disidencias dentro de las filas franquistas y entre los monrquicos: Falangistas como Dionisio
Ridruejo se distancian pronto del rgimen y se oponen a Franco. Los monrquicos, apoyados por
determinados sectores (alta nobleza, algunos militares) presentan al finalizar la II Guerra Mundial a Don
Juan como la nica garanta de paz. Franco no desea restaurar de inmediato la monarqua. Pese a la
tensin permanente entre Franco y Don Juan, ambos acuerdan en 1948, que su hijo Juan Carlos estudie
en Espaa.

Pasados los aos 50, la oposicin antifranquista exterior, muy dividida, pierde la esperanza de derribar el
franquismo a corto plazo, pero al tiempo se inicia una lenta reconstruccin en el interior de Espaa de
una autntica oposicin que se expresa en una protesta social espontnea y descordinada, con protagonistas

integrados dentro del sistema franquista, educados en el franquismo, hijos del rgimen, su centro principal
est en el interior del pas y no en el exilio.
a. Surgen algunas organizaciones nuevas de oposicin, y sobre todo se incorporan a la lucha contra la
dictadura jvenes procedentes de familias franquistas. Los primeros conflictos relevantes (1956) se
inician en la Universidad, entre el SEU (sindicato falangista) y los que lo rechazan. Los estudiantes
universitarios antifalangistas se echan a la calle y organizan disturbios. El rgimen detiene a los jvenes
subversivos, y purga a los responsables educativos
b. Comienzan las primeras huelgas obreras. Tras la guerra el movimiento obrero est desarticulado, los
sindicatos son ilegales, sus dirigentes perseguidos, muertos o encarcelados. El sindicalismo vertical
franquista integra empresarios, tcnicos y obreros de manera obligatoria, algunos sectores obreros
aprovechan la existencia de estos sindicatos verticales para canalizar sus protestas practicando una
oposicin desde dentro de los cauces oficiales. En 1951 se producen las primeras en Bilbao, Barcelona y
Madrid que se acompaan de una negativa de la poblacin a usar los tranvas, manifestando el
descontento de amplios sectores de la clase obrera. El ao 1956 fue un ao especialmente conflictivo
para el rgimen con protestas obreras en el Pas Vasco, Catalua y huelgas en la cuenca minera
asturiana; entre 1956-1958 se reproducen las huelgas en estas mismas zonas contra la subida de precios,
y comienzan a surgir comisiones espontneas de obreros para negociar cuestiones concretas,
reconocindose de hecho las negociaciones colectivas, y aumento de los salarios.
3.

Desde mediados de los aos 1960 la oposicin poltica y social al rgimen en el interior del pas se
incrementa y emplea nuevas formas de lucha. Entre los que se oponen al rgimen aumenta la presencia
de la izquierda revolucionaria y del terrorismo extremista especialmente a partir de 1968. De los viejos
partidos, slo el PCE segua teniendo presencia activa entre los trabajadores y los estudiantes, a los que se
aade el Frente de Liberacin Popular (FLP).
a.

La conflictividad laboral en los aos 60 la protagonizan obreros industriales y mineros; las huelgas de
mineros asturianos de 1962, duramente reprimidas por la polica, logran un gran apoyo popular; a partir
de 1967, las huelgas obreras pasan de ser excepcionales a convertirse en cotidianas. La protesta
obrera comienza a canalizarse a travs de sindicatos no reconocidos por el rgimen franquista
pero muy eficaces e influyentes; el ms importante es Comisiones Obreras (CCOO), surgido entre 1962
y 1966 en varias regiones espaolas dentro de la propia organizacin sindical vertical del franquismo,
pronto se aproxima al PCE. La UGT, vinculada al PSOE no ha recuperado su anterior influencia. USO
es una organizacin centrista y cristiana con presencia menor. CNT, escasa influencia. ELA/STV,
vinculado al PNV fuerte influencia en el Pas Vasco

b. La protesta estudiantil universitaria vuelve a estallar en 1965 en Madrid. La universidad espaola

se convierte en el principal ncleo de oposicin al franquismo. El SEU (sindicato falangista
universitario) carece de influencia. Sus protagonistas son estudiantes y parte del profesorado. La
represin del movimiento universitario se traduce en expedientes disciplinarios, prdida del puesto de
trabajo, cierre de facultades, polica en los campus y en las aulas. El movimiento estudiantil conecta
con organizaciones polticas clandestinas (FLP, PCE) y a medida que se radicaliza se va
identificando cada vez ms con organizaciones de extrema izquierda partidarias de una revolucin
socialista del tipo chino (ORT, LCR, PTE), rechazando a comunistas y socialistas por su reformismo y
acomodacin al sistema capitalista. De toda esta oposicin universitaria al franquismo saldrn los
cuadros polticos de la izquierda en la Espaa democrtica.
c.

Los movimientos vecinales y ciudadanos, nacen a finales de los aos 60, como consecuencia del
catico crecimiento de algunas ciudades en los nuevos barrios obreros se lucha por mejorar las
condiciones de los mismos. Son asociaciones de vecinos clandestinas que se concentran en las barriadas
obreras y populares de las grandes ciudades como Madrid y Barcelona, reivindican luz, agua,
alcantarillado, transporte.

d. La Iglesia catlica influida por el espritu modernizador del Concilio Vaticano II se distancia del
franquismo en los aos 60. Algunos obispos y sacerdotes critican el apoyo de la Iglesia al rgimen
franquista, denuncian la violencia contra los opositores polticos y la falta de libertades, muchos
sacerdotes prestan las iglesias para reuniones polticas. Los llamados curas obreros colaboran con el
movimiento obrero y el PCE. El cardenal Tarancn, arzobispo de Madrid en 1971 y presidente de la
conferencia Episcopal Espaola, pide perdn a la sociedad espaola por no haber sido la Iglesia un
elemento de reconciliacin entre los espaoles. Se producen frecuentes incidentes entre el rgimen y las
autoridades eclesisticas, numerosos sacerdotes son detenidos y juzgados por el TOP. Las relaciones
diplomticas entre el papado y el Estado espaol son muy difciles a comienzos de los aos 70. El
gobierno intenta expulsar a Aoveros, obispo de Bilbao, por reivindicaciones nacionalistas, y la Iglesia
amenaza con excomulgar al gobierno (incluido Franco).

e.

La oposicin poltica tradicional se renueva desde el interior. Los partidos de la oposicin interior y
exterior se organizan en la clandestinidad, modernizan sus discursos y se preparan para un futuro
despus de Franco: En 1962 tiene lugar en Munich una reunin de polticos espaoles de la oposicin
antifranquista del exilio y del interior, con excepcin de anarquistas y comunistas, reclaman para Espaa
plena democratizacin para poder ingresar en la Comunidad Econmica Europea; el rgimen lo
denomin el contubernio de Munich y castiga con el destierro a los que acuden desde Espaa. El
PCE es el partido ms fuerte y mejor organizado de la oposicin, el que tiene mayor presencia en el
mbito universitario y sindical (CCOO); el reformismo comunista (eurocomunismo) de Santiago
Carrillo atrae a nuevos sectores sociales hacia el comunismo. El PSOE, se reorganiza en el interior; en
el congreso de Suresnes (1973) los dirigentes histricos del PSOE en el exilio sern sustituidos por un
grupo de jvenes militantes del interior (Felipe Gonzlez, Alfonso Guerra). Se suman las fuerzas
polticas en el interior, la Plataforma Democrtica, promovida por el PSOE y la Junta Democrtica
promovida por Santiago Carrillo y el PCE (la plata-junta). Entre los partidos nacionalistas, el PNV,
cuenta con una slida estructura organizativa. en Catalua destaca CDC, creado por Jordi Puyol en 1974

f.

El terrorismo poltico aumenta. La ETA, creada por jvenes nacionalistas vascos que se separan del
PNV en 1959, deriva hacia un independentismo radical de carcter terrorista que asesina, secuestra y
chantajea a empresarios y fuerzas de orden pblico, en una supuesta lucha armada contra el Estado
espaol y francs. Sus primeras acciones terroristas se remontan a 1968. Aparecen otras organizaciones
terroristas de extrema izquierda como el FRAP y el GRAPO. Estos grupos terroristas surgen frente a un
rgimen que se niega evolucionar, pero desaparecido el franquismo se mantienen como una pesada lacra
en la vida poltica y social espaola.

g.

La represin del rgimen se recrudece frente a este crecimiento de la oposicin y se crea el Tribunal
de Orden Pblico (1963), compuesto por jueces civiles, para juzgar los casos polticos. Se declara el
estado de excepcin como respuesta a la conflictividad obrera y estudiantil. Los consejos de guerra y las
ejecuciones se convierten en escndalos internacionales y multiplican la propaganda antifranquista
dentro y fuera de Espaa: fusilamiento del comunista Julin Grimau (1963); proceso de Burgos (1970)
contra 16 militantes de ETA por el asesinato del polica Melitn Manzanas en el que se dictan 9 penas
de muerte, que Franco conmuta por cadena perpetua; ejecucin del anarquista Puig Antich (1974);
ejecucin de 5 miembros de ETA y FRAP en septiembre de 1975).

CONCEPTOS:
Franquismo. Autarqua. Racionamiento. Maquis. Plan de Estabilizacin. Plan de Desarrollo. I.N.I. Desarrollismo.
Democracia Orgnica. Movimiento Nacional. Nacional-catolicismo. 1939, 1955, 1959, 1973, 1975. Franco.
Carrero Blanco. Arias Navarro. Fraga. Lpez Rod.

ACTIVIDADES:
Completar el eje cronolgico en la parte correspondiente al periodo 1939-1975
Video sobre el Franquismo: realizar un guin de los contenidos que trata

TEMA 18. LA ESPAA DEMOCRTICA.

0.- INTRODUCCIN:

Representa el periodo democrtico ms largo de nuestra historia. Espaa adquiere un sistema poltico
adecuado a la realidad socioeconmica en que se ha transformado desde los aos 60 y acorde con los pases
de su entorno
Las fases del proceso espaol a la democracia:
o La 1 fase 1975-1978 corresponde a la descomposicin del rgimen franquista y la construccin
de una alternativa democrtica consensuada que culmina con la Constitucin de 1978.
o La 2 fase 1979-1982 es la de consolidacin del proyecto aprobado y perfeccionamiento del
sistema de partidos. Son los primeros gobiernos democrticos de la UCD.
o A partir de 1982 se inicia ya la normalizacin democrtica, con la alternancia en el poder de los
gobiernos del PSOE y del PP:
1982-1996: Gobiernos del PSOE
1996-2004: Gobiernos del PP
2004 hasta el presente: Gobiernos del PSOE.

I.- LA TRANSICIN POLTICA 1975-1982

Espaa pasa de una dictadura a una democracia a travs de un proceso pacfico que recibe el nombre de
transicin, mediante un pacto entre los gobiernos de la monarqua, herederos del franquismo, y la oposicin
poltica, integrada por los partidos obreros histricos de izquierda y los nacionalistas catalanes y vascos. Supone
la restauracin de las instituciones democrticas entre 1975 y 1982
1.

El inicio y el final de la transicin:

a. La muerte del dictador el 20 de noviembre de 1975 es una fecha considerada comnmente como el
inicio de la transicin de la dictadura a la democracia, si bien la descomposicin del Franquismo se
inici antes de morir Franco y la construccin de la democracia no se producir hasta 1976, con la
llegada al gobierno de Adolfo Surez, y la aprobacin de la Ley para la Reforma Poltica.
b. Sobre el final hay diversidad de opiniones: para unos la transicin concluye con la aprobacin de la
Constitucin de 1978 por el pueblo espaol; para otros el final se produce con las elecciones generales
de 1979. Pero para la mayora de los historiadores el final de la transicin est en las elecciones
generales de 1982 y la normalizacin de los cambios de gobierno de diferente signo, dentro del marco
constitucional.

2.

El carcter de la transicin: un proceso singular y complejo

a. La importancia de esta etapa de transicin poltica a la democracia: Es uno de los acontecimientos
ms importantes de nuestra Historia. Supone la adecuacin entre la realidad social, econmica y cultural
del pas y el proyecto poltico franquista. Con la transicin se inicia una etapa caracterizada por el
reconocimiento de los derechos y libertades sociales e individuales; el respeto a la pluralidad, la
bsqueda de consensos sociales y polticos; el cierre de un siglo de divisin entre las dos Espaas que
lucharon en la Guerra Civil, una encarcelada o en el destierro; la otra embriagada por la victoria
nacional-catlica.
b. Las causas que hacen posible el xito de la transicin son de dos tipos, humanas y estructurales. Por un
lado la clave de la transicin est en las personalidades que intervienen, los actores polticos. Surez, el
rey Juan Carlos, Carrillo, Torcuato. Fernndez Miranda. Por otro lado estn los factores estructurales
que conducen al cambio como la corriente predemocrtica del sur de Europa que afecta a Portugal,
Espaa, Grecia; el desarrollo socioeconmico de Espaa; las presiones internacionales.
c. Peculiaridad del caso espaol en el paso de una dictadura a una democracia.
La construccin de la democracia se hace mediante la reforma de las estructuras del poder
franquista, de forma pacfica (de la ley a la ley), y con un alto grado de consenso social y
poltico. Sorprende que una dictadura instaurada tras una sangrienta guerra civil y caracterizada por
una dura represin, termin sin traumas, sin represalias y sin depuraciones polticas.
Tras la muerte del dictador, la poblacin considera irrenunciable el cambio; admite la propuesta
reformista del gobierno, que la dirigir desde arriba, cediendo ante determinadas demandas de la
oposicin. Los cambios sociales, el desarrollo econmico, y el incremento de la sociedad del
bienestar, han hecho desaparecer los viejos anhelos revolucionarios. La memoria de la Guerra Civil
est an presente, nadie quiere volver a vivirla.
Se trata de una reforma pactada en la que se avanza hacia la democracia desde la legalidad
franquista, de la ley a la ley, manteniendo algunas herencias del franquismo.
o La monarqua, es una herencia del franquismo: es la forma de estado que Franco determin
(Ley de sucesin a la jefatura del Estado, de 1947, Designacin de D. Juan Carlos como fututo

3.

rey, 1969), nunca hubo referndum sobre monarqua o repblica. La apuesta del monarca por la
democracia, logra ganar la confianza de la sociedad, incluida la de la oposicin. El rey, de ser
el heredero del franquismo, se convierte en un smbolo de la reconciliacin nacional.
Mitificacin de la transicin y sus limitaciones:
o xitos: Considerada como modelo de ingeniera poltica, basada en el pacto y la negociacin,
que evit violentos conflictos sociales.
o Limitaciones: la poltica de pactos limita la participacin directa de la ciudadana, reduce la
participacin en beneficio del pragmatismo y la eficacia, relega a la ciudadana a la minora de
edad. No existe una poltica de paz, piedad y reconciliacin para las victimas del franquismo.

Descomposicin de la dictadura y construccin de una democracia consensuada (1975-1978):

a.

Desmantelamiento del franquismo: 1975-1977

La instauracin de Juan Carlos I como rey ante unas cortes franquistas y el mantenimiento de
Carlos Arias Navarro como de presidente de gobierno representa la continuidad del franquismo
tras la muerte de Franco. Arias es incapaz de dirigir la reforma poltica hacia la democratizacin del
pas, el rey lo ve como un obstculo y fuerza su dimisin en julio de 1976. Durante estos meses
aumenta la actividad de la oposicin y el grado de politizacin de la vida pblica espaola (la
plata-junta); se producen graves problemas de orden pblico, con sucesos como los de Vitoria y
Montejurra donde grupos paramilitares de extrema derecha apoyan a la polica franquista con
muertos de por medio; una oleada de huelgas y atentados terroristas de ETA y el GRAPO.
El rey nombra a Adolfo Surez presidente del gobierno, entre los tres nombres propuestos por el
Consejo del Reino, presidido por Torcuato Fernndez Miranda (poltico falangista, antiguo
profesor y consejero del rey). Adolfo Surez ocupaba el cargo de Secretario general del
Movimiento en el gobierno de Arias Navarro hasta ese momento. Pese a no contar con muchos
mritos y no ser en apariencia un reformista, logra convencer a la mayora de las Cortes franquistas
para sacar adelante su proyecto de Ley de la Reforma Poltica que establece una nuevas Cortes
bicamerales (senado y congreso) elegidas por sufragio universal , teniendo el gobierno facultad para
convocar elecciones. Esta ley debatida y aprobada por las Cortes franquistas es aprobada en
referndum nacional el 15 de diciembre de 1976 pese a la negativa de la oposicin a participar,
aunque ms tarde se suma a este proceso reformista.
La reforma poltica es fruto del pacto entre los reformistas del rgimen y la oposicin
democrtica. A partir de enero de 1977, la oposicin, ante la respuesta mayoritaria de los espaoles
al modelo reformista de Adolfo Surez, decide negociar su legalizacin para poder presentarse a las
futuras elecciones que se van a convocar. Surgen numerosos partidos que se van agrupando en
formaciones polticas de mayor tamao, adquieren gran influencia los partidos nacionalistas tanto
en el Pas Vasco como en Catalua. Pese a la fuerte oposicin de la derecha y el ejrcito, Surez
legaliza de manera muy discreta el PCE (9 de abril de 1977), a cambio de renunciar al uso de la
bandera republicana y acatar la monarqua. El 15 de junio de 1977 se celebran las primeras
elecciones democrticas desde febrero de 1936, el sistema electoral que se emplea es el conocido
como ley DDondt, que favorece a los partidos mayoritarios frente a los minoritarios y la extensin
geogrfica sobre la poblacin. Gana las elecciones la UCD aunque no con mayora absoluta, el
PSOE queda en segundo lugar. Las Cortes nacidas de estas elecciones tendrn carcter
constituyente.
b. El periodo constituyente, la poltica del consenso (1977-1978): La UCD gobierna en solitario
llegando a pactos o acuerdos (poltica de consenso) con las diferentes fuerzas polticas para poder
elaborar una constitucin para todos, construir el Estado de las autonomas y hacer frente a la crisis
econmica derivada de la subida del precio del petrleo.
Los Pactos de la Moncloa se firman en octubre de 1977 entre el gobierno y los representantes de
los principales partidos de la oposicin, la patronal y los sindicatos. Las fuerzas econmicas y
polticas se ponen de acuerdo sobre un nuevo modelo de relaciones laborales para reducir la
conflictividad laboral. Incluye tambin medidas econmicas (reforma fiscal, control de salarios, del
dficit, de la inflacin y del desempleo); medidas polticas y sociales (funciones de los sindicatos,
reforma de la enseanza, de la seguridad social, de la legislacin laboral, de los medios de
comunicacin gubernamentales).
El restablecimiento de la Generalitat de Catalua: en septiembre de 1977 se restaura el nico
gobierno autonmico creado antes de la Guerra Civil. Regresa del exilio el presidente Tarradellas.
A lo largo de 1977 y 78 se crean en distintas regiones espaoles trece preautonomas, lo que
supone la extensin de la autonoma a todo el territorio espaol, excepto los casos de Madrid,
Santander, Logroo, Navarra, Len que se debaten entre formar parte de otras autonomas o
constituirse cada una individualmente
La elaboracin de una nueva constitucin. Su diseo responde al espritu de consenso, se busca
una constitucin para todos, bajo la que pueda gobernar cualquier partido democrtico. La
2

redaccin del anteproyecto de la constitucin de 1978 es obra de una comisin de 7 miembros, de

diferentes partidos del congreso de los disputados. Tras su debate y aprobacin por las Cortes es
aprobada en referndum por el pueblo espaol 6 de diciembre de 1978.
4.

La consolidacin y asentamiento de la democracia en Espaa (1979-1982): Los gobiernos de la UCD:

Tras la aprobacin de la Constitucin se disuelven las Cortes que haban tenido un carcter constituyente y
se convocan nuevas elecciones que vuelve a ganar la UCD. La democracia se consolida y asienta
a. La democracia llega a los ayuntamientos y se desarrolla el Estado autonmico: En abril de 1979 se
celebran las primeras elecciones municipales democrticas con la victoria de la izquierda en las
principales ciudades. Tal como se recoge en la constitucin, se va diseando y desarrollando el Estado
de las autonomas con la aprobacin de los diferentes Estatutos autonmicos y la celebracin de las
elecciones entre 1979 y 1983 para constituir los respectivos parlamentos autonmicos.
b. Se desarrolla una importante labor legislativa con la aprobacin del Estatuto de los Trabajadores
(1980) y la Ley del Divorcio (1981) en este caso pese a la oposicin de la derecha de UCD. Espaa
ingresa en la OTAN, con la fuerte oposicin de la izquierda.
c. Perfeccionamiento del sistema de partidos Los nuevos partidos van madurando su organizacin, se
producen fusiones. Los viejos partidos moderan sus discursos, especialmente el PSOE que renuncia a su
ideologa marxistas, y adopta posiciones de centro izquierda para atraerse el voto de la clase media, con
un fuerte liderazgo de Felipe Gonzlez. El PCE entra en crisis, muchos lo abandonan, Santiago Carrillo
se ve incapaz para controlar esta situacin. Alianza .Popular recibe a los disidentes de la UCD cuando
esta formacin se deshace tras las elecciones de 1982..
d. La descomposicin de la UCD. El partido que gobierna hasta ese momento, UCD decae. Es muy
heterogneo, una suma de grupos liderados por fuertes personalidades polticas. A partir de 1980 el
liderazgo de Surez comienza a ser discutido, la criticas internas aumentan y el partido se divide en dos
grandes grupos, el centro derecha y el centro izquierda. Surez dimite en enero de 1981. Su sucesor en
el gobierno, Calvo Sotelo no puede detener la descomposicin del partido que se hunde en las
elecciones de 1982. UCD desaparece como partido.
e. El golpe de Estado del 23 F, 1981. Lo protagoniza un sector del ejrcito que no acepta la evolucin
poltica de Espaa tras la muerte de Franco. Tejero, Milans del Bosch y Aramada son sus cabezas ms
visibles. Durante unas 18 horas tendrn secuestrado al gobierno y a las Cortes reunidos en el Congreso
de los diputados para la votacin de Calvo Sotelo como nuevo presidente de gobierno. La radio y la TV
lo retransmiten en directo. La falta de apoyo al golpe de Estado por parte de los altos manos militares y
la postura contraria del rey, que desautoriza a los golpistas ante las cmaras de TV frustra el golpe. Este
fracaso es decisivo para afianzar la democracia en Espaa frente a las amenazas de algunos sectores del
ejrcito.
f. El terrorismo es algo presente y diario en la vida espaola. ETA multiplica sus acciones terroristas
durante los primeros aos de la democracia

II.- LA CONSTITUCIN DE 1978 Y EL ESTADO DE LAS AUTONOMAS. LA COMUNIDAD DE

CASTILLA Y LEN:
1.

La Constitucin democrtica de 1978:

a. La definicin del Estado: Espaa se define como un Estado democrtico, la soberana reside en el
pueblo espaol, la forma de Estado es la monarqua parlamentaria, la unidad del estado espaol es
compatible con la pluralidad nacional, es un estado unitario, no federal, pero tampoco es centralista sino
autonmico; el castellano es la lengua oficial del Estado y el resto de las lenguas existentes son tambin
oficiales en sus respectivas comunidades autnomas.
b. Derechos y libertades: una declaracin de derechos y libertades muy avanzada, que incluye como
novedad respecto a las anteriores, numerosos derechos de carcter social y econmico. En el artculo 16
se garantiza la libertad religiosa y de culto, el Estado no es confesional (no tiene ninguna religin),
pero protege las creencias religiosas y su promocin a travs de la educacin, algo contradictorio con la
definicin laica del Estado. Esta moderacin en el tratamiento de las relaciones Estado-Iglesia trata de
evitar los enfrentamientos de la II repblica.
c. La jefatura del Estado y la divisin de poderes: El rey es el Jefe del Estado, sanciona y promulga las
leyes, disuelve las Cortes y convoca elecciones, es inviolable y no est sujeto a responsabilidad, est por
encima de las leyes; tiene adems el mano supremo de las Fuerzas Armadas. La sucesin a la jefatura
del Estado se favorece la lnea masculina sobre la femenina. El poder legislativo reside en dos cmaras,
senado y congreso de los diputados, el Congreso es la cmara con mayor peso legislativo, el senado se
limita a refrendar las leyes, tiene un carcter territorial. El sistema electoral es proporcional atenuado en
el congreso y mayoritario en el Senado, lo que favorece la candidatura vencedora en cada provincia. Se
pueden celebrar referndum consultivos. El poder ejecutivo reside en el gobierno, que dirige la poltica
interior y exterior y depende para su permanencia de contar con la mayora en las Cortes. El poder
judicial corresponde a juzgados y tribunales, a su cabeza est el tribunal supremo.

2.

Y el Estado de las Autonomas

a. El desarrollo preautonmico discurre paralelo al proceso de elaboracin de la Constitucin de
1978, y condiciona el resultado final del modelo que se plasma en la Constitucin. El debate
constitucional en las Cortes fue largo, tenso y apasionado. El mrito mayor de los constituyentes
respecto al problema autonmico es haber logrado un consenso suficientemente amplio en torno al
texto.
b. El diseo de la organizacin territorial del Estado espaol (art. 2 y Ttulo VIII) es ambiguo,
mantiene un equilibrio entre el estado unitario y el derecho a la autonoma de las nacionalidades y
regiones, pudiendo evolucionar en la prctica hacia un estado casi federal. Tiene como precedente la
constitucin republicana de 1931. No es una autonoma imperativa, sino voluntaria de los territorios
interesados. El grado de desarrollo autonmico de cada comunidad autnoma depende de su capacidad
de negociacin y el equilibrio de fuerzas polticas del momento. El Estado se encuentra en un proceso
de construccin permanente. En el momento actual el Estado espaol es uno de los ms descentralizados
de Europa:
c. Admite las desigualdades entre comunidades autnomas al diferenciar entre nacionalidades (las
comunidades histricas) y el resto de las regiones, con vas y procedimientos diferentes para acceder a
la autonoma, regulados fundamentalmente en los artculos 143 y 151 de la Constitucin. El 143 (va
lenta) exige unos trmites ms sencillos para aprobar el estatuto autonmico correspondiente, pero se
tardan muchos aos en adquirir las competencias plenas, al contrario del 151 (va rpida), que exige
ms requisitos para su obtencin pero las competencias plenas se obtienen mucho antes. La disposicin
transitoria segunda de la constitucin simplifica el proceso para aquellos territorios que en el pasado
hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de autonoma, permitindoles pasar directamente a la
redaccin del estatuto, caso de Catalua, Pas Vasco y Galicia, las nicas que haban cumplido este
requisito durante la II Repblica.
d. El proceso autonmico conduce, cumpliendo los requisitos constitucionales, a la aprobacin del
Estatuto de Autonoma, momento cumbre de la creacin de la regin autnoma. El Estatuto deber
contar con los siguientes requisitos: La denominacin de la Comunidad; la delimitacin territorial; las
competencias asumidas dentro del marco que establece la Constitucin.; y debe ser aprobado por las
Cortes Generales. La Constitucin no disea una forma de Estado sino que ofrece una idea de la
autonoma, caracterizada por un proceso complejo que ha de cumplirse a travs de los instrumentos que
su texto proporciona. Esta filosofa de la constitucin ha sido la causa de las innumerables crticas que
ha recibido el ttulo VIII de la Constitucin y que condujeron a los pactos autonmicos de 1981 entre los
dos partidos mayoritarios UCD y PSOE, con la oposicin de las minoras nacionalistas, que marcaron el
desarrollo autonmico de la mayora de las regiones, entre las cuales esta el caso de Castilla y Len.
e. La aprobacin de los Estatutos de Autonoma
El problema autonmico y el ensayo descentralizador: Dar respuesta a las aspiraciones
autonmicas es el problema ms difcil de abordar en el periodo constituyente. Es preciso mantener
un equilibrio entre dar satisfaccin inmediata a las demandas de las nacionalidades histricas y
conseguir que esta aparente desmembracin del Estado fuese aceptada por sectores contrarios,
defensores del unitarismo a ultranza.
o Pocos meses despus de las elecciones de 1977, en pleno periodo constituyente, comienza el
ensayo descentralizador a travs de la creacin de los regmenes pre-autonmicos. Se opta por
la generalizacin de las pre-autonomas a todas las regiones, incluso a aquellas que carecan de
tradicin histrica propia. El resultado es la regionalizacin de todo el territorio nacional por
varias razones: una Espaa dnde slo las nacionalidades histricas fueran autnomas,
quedando el resto del territorio dependiente del poder central, poda provocar serios
desequilibrios polticos, econmicos y sociales y producido una permanente desestabilizacin.
Adems la propia administracin del Estado tendra dificultades de acoplamiento entre una
parte autnoma y otra dependiente del poder central.
o El medio para la creacin de las pre-autonomas fue el Decreto-Ley: Se restableci la
Generalitat de Catalua el 29 de septiembre de 1977. La pre-autonoma del Pas Vasco se crea
el 4 de enero de 1978. Las pre-autonomas de las dems regiones, hasta un total de 13, se crean
en los meses siguientes mediante decretos-leyes. nicamente las provincias de Navarra,
Logroo, Santander y Madrid no contaron con regmenes preautonmicos. R.D de creacin de
la pre-autonoma de Castilla y Len es de 13 de junio de 1978.
La aprobacin de los Estatutos de Autonoma: Entre 1979 y 1983 se lleva a cabo el proceso de
creacin de las diecisiete comunidades autnomas existentes en la actualidad. Los primeros
Estatutos de Autonoma de Catalua y Euskadi se aprueban en 1979, desde sus primeras elecciones
hasta fechas muy recientes los partidos nacionalistas de la derecha moderada (CIU, PNV) han
gobernado estas comunidades. Galicia ha sido la tercera regin en adquirir la autonoma (1981),
con claro predominio electoral de la derecha (UCD, AP, PP) salvo el parntesis de la coalicin
PSOE-BNG. Andaluca consigue aprobar su estatuto de autonoma por la va rpida en 1981, desde

entonces ha gobernado el PSOE. Las otras trece comunidades autnomas se crean por la va lenta,
sus primeros estatutos son aprobados entre 1981 y 1983.
3.

La Comunidad de CASTILLA Y LEN:

a. Cmo situar Castilla en un Estado descentralizado:
Castilla, sinnimo de centralismo: Para determinados sectores resulta poco lgico instaurar un
sistema autonmico en la parte del territorio espaol que en el pasado haba sido el eje de la
construccin del Estado unitario, pese al empobrecimiento que experiment desde entonces. Pero a
veces a los pueblos se les conoce ms por sus leyendas que por su autntica actitud histrica.
No hay precedentes sobre sentimiento regionalista en Castilla, salvo manifestaciones minoritarias
en las primeras dcadas del siglo XX, especialmente en tornos a los aos 1917 y 1918 y ms
adelante en la II Repblica y siempre por oposicin a Catalua (El Norte de Castilla lo recoge en
sus pginas).
No hay una reflexin serena sobre el futuro de Castilla y Len. El gobierno de Adolfo Surez
decide crear el ente preautonmico en medio del generalizado escepticismo de la ciudadana, que
no ve justificacin para crear instituciones propias. Slo las fuerzas polticas recin nacidas en
aquellos momentos, son partidarias de reclamar al Estado el inicio de un proceso que culminara en
el autogobierno para Castilla y Len.
b. Aspectos bsicos del rgimen preautonmico castellano-leones:
El Real Decreto de 13 de junio de 1978, semejante a los dems, tiene como singularidad la
indefinicin del mbito territorial. El marco posible preautonmico abarca 11 provincias: vila,
Burgos, Len, Logroo, Palencia, Salamanca, Santander, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora.
Para que el territorio de cada provincia quede efectivamente incorporado al Consejo es preciso que
lo acuerden dos tercios de sus parlamentarios. Se incorporan al Consejo General preautonmico el
22 de julio de 1978, todas menos Santander, Logroo y Len
Las instituciones del Consejo General de Castilla y Len son de dos tipos: personales y colegiadas:
el pleno del Consejo, compuesto por 4 miembros de cada provincia incorporada, elegidos por y
entre los parlamentarios de cada una de ellas separadamente; la Junta de Consejeros, rgano
ejecutivo, delegado del pleno que actuaba como su comit y el Presidente, que debera ser un
parlamentario elegido por los diputados y senadores que integraban el pleno del Consejo.
La complejidad y abundancia de rganos colegiados y unipersonales de esta etapa ofreci una
imagen de improvisacin, derroche y falta de eficiencia que ayud poco a los ciudadanos para
disipar sus dudas sobre la conveniencia del ensayo descentralizador. Aunque no convencieron de la
necesidad del autogobierno ni realizaron un trabajo suficiente para la integracin entre las diversas
provincias; sirvieron como lugar de encuentro entre las diversas fuerzas polticas de la regin y sus
representantes provinciales.
c. El proceso autonmico en Castilla y Len.
El inicio del proceso tiene lugar el 26 de octubre de 1979, impulsado por el Consejo General de
Castilla y Len, por la va del artculo 143 (por el sistema ordinario), que la constitucin haba
previsto para las regiones sin mayor tradicin nacionalista o con escasa voluntad autonomista.
Logroo y Santander no se integran y optan por la autonoma uniprovincial. Segovia y Len no
mostraban mucho inters en integrarse. El resto de las provincias cumplen los acuerdos necesarios
para iniciar el proceso
o Caso de Len: En esta provincia el desarrollo de la idea de autonoma, o cmo acceder a ella,
ha estado lleno de dificultades, tensiones y contradicciones. PSOE y PCE son partidarios de la
integracin, AP (PP) est en contra, y UCD mantiene una actitud ambigua. Len cumple los
trmites para integrarse en el proceso autonmico en el ltimo momento, pero tres aos ms
tarde, a punto de ser aprobado el Estatuto en las Cortes, la diputacin de Len revoca su
acuerdo anterior .En esta decisin y la actitud hacia la autonoma tiene mucho que ver el
descalabro electoral de la UCD en 1982 y su divisin posterior. Esta nueva explosin de
leonesismo fue secundada nuevamente por AP (PP).
o Caso de Segovia: Integrada en el ente preautonmico de Castilla y Len desde su constitucin,
en julio de 1979 todos los parlamentarios de UCD se retiran de los rganos del Consejo, los
municipios y la diputacin de Segovia paralizan el proceso de integracin. El Gobierno, por
razones de inters nacional, remite a las Cortes Generales la Ley Orgnica que contempla un
supuesto excepcional de acceso a la autonoma (sustitucin por parte de las Cortes Generales
de la iniciativa autonmica por motivos de inters nacional) que se publica el 2 de marzo de
1983, permitiendo incorporar Segovia a la Comunidad de Castilla y Len. por su parte el
Estatuto de Castilla y Len dispone que En el caso de que una Ley orgnica autorice la
incorporacin de una provincia limtrofe al territorio de la Comunidad Autnoma de Castilla y
Len, tal incorporacin se producir sin ms requisitos a la entrada en vigor de dicha Ley
Orgnica.

Fase de elaboracin del Estatuto: Se inicia esta fase de elaboracin del Estatuto el 1 de junio de
1981, mediante la constitucin de la asamblea a la que se refiere el art. 146 de la Constitucin, que
aprueba en Salamanca el proyecto de Estatuto el 20 de junio, siendo remitido a las Cortes Generales
para su tramitacin como Ley Orgnica. Hay diferencias entre las fuerzas polticas mayoritarias,
PSOE y UCD sobre algunos temas: La el PSOE defiende la representacin proporcional en la
composicin de la asamblea legislativa frente a la representacin provincial igualitaria defendida
por la UCD. En la relacin entre la comunidad autnoma y las diputaciones provinciales, UCD
potencia las competencias de las corporaciones provinciales, frente al PSOE que potencia a la
Comunidad Autnoma.
La tramitacin del Estatuto en las Cortes Generales: est condicionada por dos hechos:
o Los pactos autonmicos suscritos por UCD y PSOE en julio de 1981: su objetivo poltico era
racionalizar y homogeneizar los procesos autonmicos para disear un modelo de organizacin
estatal coherente y homognea, algo que la constitucin por si sola no poda hacer, dada la
ambigedad del ttulo VIII. A partir de la publicacin de estos pactos entre la UCD y el PSOE,
la tramitacin de los estatutos an no aprobados sigui al pie de la letra los mandatos de esos
acuerdos que bsicamente recoga: rgimen de competencias de las Comunidades autnomas,
organizacin de sus instituciones bsicas, relaciones con las Diputaciones Provinciales, y
procedimiento para las transferencias de competencias.
o Las elecciones generales de octubre del 82: El hundimiento de la UCD y el triunfo electoral
del PSOE hizo ms larga la tramitacin del Estatuto. El principal partido de la oposicin, AP,
mantuvo una sistemtica oposicin a que Len y Segovia se integrasen dentro del mbito
territorial, siendo al final el Tribunal Constitucional quien deber pronunciarse. La mayora
absoluta del PSOE permiti la aprobacin del Estatuto en las Cortes Generales el 23 de febrero
de 1983, entrando en vigor el 2 de marzo de 1983. Este estatuto del que se han cumplido los 25
aos en 2008 ha sido recientemente reformado (2008) para adaptarlo a las realidad actual de la
Comunidad.
d. El Estatuto autonmico. La puesta en funcionamiento de una Comunidad Autnoma se inicia con la
puesta en funcionamiento de sus instituciones bsicas y con el proceso de transferencias de funciones y
servicios por parte de la Administracin Central:
Las instituciones:
o Las Cortes de Castilla y Len: son el poder legislativo, compuestas por los representes
(procuradores) elegidos mediante sufragio directo por los electores de todas las provincias de la
Comunidad. Las Cortes tienen un reglamente de funcionamiento. Las primeras elecciones a las
Cortes de Castilla y Len, 8 de mayo de 1983, con mayora del PSOE, se renen en
Tordesillas. A partir de los aos 1987, la mayora pas al PP (antigua AP, refundada por Fraga)
o La Junta: representa el poder ejecutivo, est organizada en consejeras al frente de cada una
un consejero (equivalente a un ministro). Cada consejera cuenta con varias direcciones
generales y una delegacin territorial en cada provincia.
o Presidente de la Junta: jefe de gobierno, elegido por la cmara legislativa, eleccin del
primer presidente autonmico, Demetrio Madrid.
o Todas estas instituciones tienen su sede en Valladolid.
Las competencias: La administracin del Estado ha ido cediendo funciones y servicios, bienes
inmuebles, funcionarios, etc, esta cesin se ha producido mediante lo que se denomina la
transferencia de competencias, canalizada a travs de una comisin mixta formada por
representantes de la administracin central y regional. Hasta la fecha se han transferido la mayor
parte de las competencias, si bien quedan algunas sin transferir (polica autnoma, justicia).
e. La Comunidad de Castilla y Len: la ms extensa y menos poblada
Es una comunidad gobernada desde hace dos dcadas por el PP, solo en los primeros aos tras su
creacin, gobern el PSOE.
Extensin: 94.193 Km2, es la ms extensa del territorio nacional y de la Europa Comunitaria. El
35% de su suelo es zona de montaa, siendo el resto una sucesin de llanuras y valles sobre los que
discurren los ros Ebro y Duero y sus afluentes. Por su latitud y altitud y alejamiento del mar,
dispone de clima mediterrneo continentalizado.
Las 9 provincias que la componen formaron parte de los antiguos reinos medievales de Castilla y de
Len, las etapas y aspectos de su historia se confunde con la propia Historia de Espaa. Dispone de
un rico patrimonio cultural, una parte importante en estado deficiente de conservacin.
De acuerdo con los datos de poblacin a 1 de enero de 2005, Castilla y Len tiene una poblacin de
2.150849 habitantes y una densidad media de.26,6 h por Km2. Presenta un fuerte envejecimiento
poblacional. En los ltimos aos se atenuado el descenso de poblacin gracias a la inmigracin. Se
acusa prdida poblacional no slo por el bajo ndice de natalidad en relacin con la mortalidad (el
gran n de personas mayores), sino tambin por el n de jvenes, formados en la comunidad y que
buscan su primer empleo en otros espacios fuera de la comunidad autnoma.
6

III.- LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS A PARTIR DE 1982 Y LA INTEGRACIN EN EUROPA.

1.

El compromiso por el cambio: el triunfo del PSOE en 1982: El triunfo por mayora absoluta del PSOE en
las elecciones de 1982 se considera el punto final de la transicin democrtica iniciada en 1975 y el inicio de
la normalidad ..
a. La victoria socialista, dentro del marco de la Constitucin, es una gran novedad, por primera vez en la
Espaa democrtica un partido obtiene la mayora absoluta; y un partido de la izquierda apartada del
poder tras las Guerra Civil. El regreso al gobierno de la izquierda reformista significa la normalidad del
funcionamiento democrtico. La mayora absoluta permite al PSOE estabilizar y consolidar el estado
democrtico frente a la inestabilidad de la etapa de gobierno de la UCD. Desde ese momento la poltica
de acuerdos y consenso entre partidos es sustituida por las decisiones de un solo partido, homogneo
que dirige el pas desde ese momento durante 13 aos, tras 4 victoria electorales consecutivas, con el
mismo lder a su cabeza, Felipe Gonzlez. Con gran pragmatismo combina polticas socialdemcratas
con duros ajustes econmicos, reconversin industrial y austeridad.
b. Poltica reformista y desarrollo econmico: Los socialistas se proponen modernizar el pas con
medidas que buscan una sociedad ms justa sin tocar la propiedad privada: Se extiende la Seguridad
Social y se generaliza la sanidad pblica, se despenaliza parcialmente el aborto con fuerte oposicin de
la jerarqua catlica. Las reformas educativas impulsan la autonoma universitaria y un nuevo sistema
educativo en primaria y secundaria (LODE, LOGSE) que extiende la escolaridad obligatoria hasta los
16 aos, con financiacin pblica de la escuela privada concertada. Las reformas en el ejrcito buscan
hacerlo ms reducido, profesionalizado, eficaz y comprometido con la democracia. La reforma fiscal
supone un aumento de los impuestos, mayor capacidad de recaudacin del Estado, y la lucha contra el
fraude fiscal. Para dar una respuesta eficaz a la crisis econmica que se arrastraba desde 1975 aplican
una poltica econmica dirigida a controlar el dficit del comercio exterior y la inflacin, fue necesario
moderar el aumento salarial y aplicar medidas de austeridad econmica. La reconversin industrial
afecta a actividades poco competitivas y protegidas por el Estado. Estas medidas provocan el aumento
del paro. Se consolida el rgimen democrtico y el Estado de las autonomas. Se culmina el proceso de
integracin en Europa (En 1986 entra en la CEE, y permanece en la OTAN. En 1992 firma el Tratado
de Maastricht.). El terrorismo sigue golpeando a la sociedad espaola
c. El fin de la hegemona socialista: En 1993 l PSOE pierde la mayora absoluta y se hace evidente su
declive poltico. , afectado por los problemas econmicos y los escndalos polticos (el GAL y la guerra
sucia contra ETA, la financiacin irregular del partido, el enriquecimiento ilcito de algunos de sus
cargos. La economa sufre una recesin, se eleva la tasa de desempleo y se reducen las polticas
sociales. La necesidad de convergencia econmica con Europa obliga a adoptar medidas de austeridad
muy impopulares (contencin del gasto pblico y congelacin de los salarios de los funcionarios). En
las elecciones de 1986 el PP gana las elecciones, con Aznar como lder.

2.

El relevo popular: triunfo del PP, 1986:

a. En los primeros cuatro aos, los populares gobiernan sin mayora absoluta, con el apoyo de los
nacionalistas y desarrollan una poltica centrista y dialogante, en la segunda legislatura ganan por
mayora absoluta y sustituyen la negociacin por la confrontacin tanto con los sindicatos como con los
partidos nacionalistas.
b. Poltica autonmica: La moderacin de los primeros aos y el dialogo con los nacionalistas confirman
la validez de la derecha espaola como una alternativa democrtica, capaz de gobernar sin recurrir al
autoritarismo. Se facilitan la transferencia de competencias alas comunidades autnomas. En la segunda
etapa se pasa al enfrentamiento con los partidos nacionalistas, especialmente BNG y PNV.
c. Los primeros aos son de bonanza econmica. Espaa cumple las condiciones exigidas en el Tratado de
Maastricht y puede entrar en la Unidad Econmica y Monetaria europea, adoptando la moneda nica, el
euro que entra en circulacin el 1 de enero del 2002. Pero en la segunda legislatura el crecimiento se
frena, no se reduce la tasa de inflacin, y se deterioran y disminuyes servicios sociales bsicos como la
educacin y la sanidad.
d. Poltica antiterrorista: avances significativos e la lucha antiterrorista a travs de la desarticulacin de
comandos terroristas y la movilizacin social en el Pas Vasco y en el resto de Espaa. Pese a la tregua
de ETA los atentados continan, combinados con violencia callejera, para amedrentar a los no
nacionalistas del Pas Vasco.
e. En poltica exterior se produce un alineamiento de Espaa con la poltica agresiva del presidente de
EEUU G. Bush. La intervencin en la guerra de Irak de la mano de Bush provoca fuertes protestas
populares, une a la oposicin y acerca el PSOE e IU. La mala gestin de la catstrofe ecolgica del
Prestige arrecia las crticas contra el gobierno de Aznar. Mala gestin que vuelve a repetirse en vsperas
de las elecciones generales, con los tristes sucesos de los atentados de Atocha (11 de marzo de 2004).
Todo sumado hace perder las elecciones al Partido Popular, ganando de nuevo el PSOE, aunque sin
mayora absoluta.

3.

Segunda etapa de gobierno socialista 2004.- Esta nueva etapa de gobierno socialistas presidido por Jos
Lus Rodrguez Zapatero supone el avance en polticas sociales, algunas envueltas en polmica, como la de
los matrimonios homosexuales o la regulacin de los inmigrantes extranjeros; la revisin y actualizacin de
diversos estatutos de autonoma; la lucha contra el terrorismo islmico; el inicio de un nuevo proceso de
contactos con ETA para acabar con su lucha armada que termin en fracaso ante la intransigencia de la
banda,. Hoy ETA ve reducidos sus ingresos y encarcelados a muchos de sus dirigentes y miembros de sus
comandos.

IV.- CAMBIOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.

1.

Los cambios econmicos:

a.

Aos de crisis y de expansin: Entre 1974 y 2010 la economa espaola conoce una alternancia de
aos de crisis y de expansin. Entre 1974 y 1984 Espaa se ve afectada por la crisis mundial del
petrleo, que se agrava con la inestabilidad poltica que vive el pas. Los ndices de paro e inflacin se
sitan en estos aos entre los ms altos de Europa. Los pactos de la Moncloa adoptan las primeras
medidas sociales y econmicas para salir de la crisis. Pero solo la mayora absoluta del PSOE a partir de
las elecciones de 1982 permite tomar las medidas necesarias, aunque impopulares para relanzar la
economa. Se lleva a cabo la reconversin industrial, que afecta especialmente a la siderurgia y a la
construccin naval, industrias envejecidas, costosas y poco rentables; el cierre de muchas de sus
instalaciones supone prdida de puestos de trabajo y fuertes tensiones sociales en las localidades
afectadas. Para reducir estos efectos se crean las ZUR (zonas de urgente reindustrializacin. El c Entre
1985 y 1992 la economa espaola logra relanzarse. experimenta un crecimiento espectacular dentro del
mundo occidental, con un gran desarrollo de la produccin, de la ocupacin y de la inversin, aunque la
inflacin aumenta as como el gasto pblico, en este tiempo Espaa ingresa en la CEE el 1 de enero de
1896. Desde 1992 se produce un nuevo frenazo a economa espaola, volviendo a crecer a partir de
1996. A partir de 2008 una profunda crisis redimensiones mundiales, an ms que las anteriores, afecta
a la economa espaola.

b. Una economa integrada en la Unin Europea: La plena integracin de Espaa en la UE se consigue

tras un largo proceso con profundas consecuencias para la economa espaola. Aumenta el volumen de
comercio exterior y el nmero de intercambios con pases de la UE. Crecen las inversiones de capital
extranjero en Espaa, especialmente de pases de la UE, las inversiones de capital espaol en el
extranjero, se orientan sobre todo a Latinoamrica. Los espaoles dejan de emigrar hacia Europa y al
igual que en el resto de pases de la UE, Espaa se convierte en las ltimas dcadas en receptor de
emigrantes, especialmente norteafricanos, de la Europa del Este e hispanoamericanos. El producto
interior bruto por habitante (PIB) y la tasa de paro, dos indicadores representativos del nivel de riqueza
y bienestar social, situaban a Espaa hasta 2003 entre los pases de cola de la UE, pero tras la
incorporacin a la UE de 10 nuevos pases con niveles de desarrollo mas bajos que Espaa, en 2006 se
sita en una posicin media, aunque la crisis econmica actual ha hecho aumentar los niveles de paro.
2.

Una sociedad moderna y desarrollada. La evolucin de la sociedad espaola continua el proceso de

transformacin iniciado en los aos 60 hasta alcanzar las caractersticas propias de los pases de su entorno.
a. Una poblacin envejecida y mal repartida: La transicin coincide con un cambio radical en los
hbitos demogrficos de los espaoles, que se mantiene en la actualidad. La natalidad desciende hasta
situarse entre las ms bajas del mundo, debido a la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, la
inseguridad laboral, el retraso en la edad de los matrimonios, el lmite voluntario del nmero de hijos.
La mortalidad sufre un leve ascenso debido al envejecimiento de la poblacin. El crecimiento vegetativo
de la poblacin espaola es bajo, slo se compensa en los ltimos aos con la llegada de inmigrantes. El
envejecimiento de la poblacin supone la disminucin de la poblacin activa y el aumento de la
poblacin dependiente en un futuro prximo, el estado del bienestar puede sufrir recortes. La poblacin
est mal repartida, las provincias litorales tienen las densidades de poblacin ms elevadas con la
excepcin de Madrid. El interior, y sobre todos el medio rural se vaca, este es uno de los graves
problemas de la Comunidad de Castilla y Len y su resto fundamental es lograr fijar poblacin.
b. De un pas de emigracin a un pas de inmigracin. Espaa ha sido tradicionalmente un pas de
emigrantes pero en las ltimas dcadas ha cambiado la tendencia y hoy es un pas que recibe
inmigrantes. Las emigraciones tradicionales de mano de obra sin cualificar, dentro y fuera de Espaa
concluyen en los aos 70, tras la crisis del petrleo muchos emigrantes espaoles regresan a sus lugares
de origen. En los ltimos aos los que salen a trabajar fuera de Espaa son jvenes con altos niveles de
formacin y cualificacin, al no encontrar empleo dentro de Espaa. La llegada de inmigrantes
procedentes de pases extranjeros ha crecido en los ltimos aos, la mayora son norteafricanos,
hispanoamericanos, subsaharianos, asiticos y del este de Europa. Los inmigrantes se localizan en las
zonas agrcolas y en los grandes ncleos urbanos, y realizan trabajos no especializados y poco
retribuidos, sobre todo en la agricultura, la construccin y la hostelera, Madrid, Catalua y Andaluca

c.

3.

concentran a la mayor parte; su integracin dentro de la sociedad espaola, evitando la xenofobia, es un

reto.
Una sociedad de clases medias: Las clases medias con ms del 60% de la poblacin desde los aos
80 del siglo pasado constituyen el sector mayoritario de la estructura social. La poblacin activa
espaola tiene hoy una distribucin por sectores econmicos muy semejante a la europea, un sector
pequeo dedicado a actividades primarias (5%), un sector secundario estabilizado (30%), un claro
predominio del sector terciario (60%). El nivel de vida de los espaoles ha mejorado en paralelo con
el estado del bienestar, acortando las distancia con los pases mas avanzados del entorno Las mujeres
han conseguido el pleno reconocimiento de sus derechos, despareciendo las discriminaciones legales
y laborales, aunque an queda camino por recorrer, ya que perviven en la sociedad hbitos machistas, y
pese a que la mujer est siendo mayoritaria en los estudios superiores, el porcentaje de las que llegan a
latos cargos de responsabilidad es muy bajo.

Una cultura plenamente normalizada: Desde los aos finales del franquismo, las sucesivas leyes
educativas abren a todos los espaoles el acceso a la educacin. Aumenta el nivel medio educativo de los
espaoles, el acceso a estudios universitarios se generaliza. Los crculos intelectuales y culturales sufren en
estos aos fuertes vaivenes, su idea de una Espaa libre choca durante la transicin con una realidad ms
vulgar de lo imaginado (la sociedad reclama lo prohibido, las publicaciones y cine ertico, el destape), surge
el desencanto ante una realidad tan diferente a la soada. Los gobiernos socialistas emprenden el
relanzamiento cultural del pas, crean museos, auditorios, centros culturales, subvencionan la produccin
cultural espaola. La movida madrilea de los 80 (con un amplio abanico de manifestaciones ldicas y
festivas) es un fenmeno de euforia pasajera que da paso en algunos crculos a una nueva fase de decepcin
y desnimo con el nombre de posmodernidad. En la actualidad, desaparecidos el baile de anhelos y
decepciones derivados de nuestro peculiar pasado, la cultura espaola se ha normalizado por completo
dentro de su entorno

CONCEPTOS:
Transicin. Ley para la Reforma Poltica. Monarqua democrtica. Estado autonmico. Consenso.
Comunidad Autnoma de Castilla y Len. Constitucin de 1978. Pactos de la Moncloa. E.T.A. UCD.
Reconversin industrial. 1977, 1978, 23 F de 1981,1982, 1983, 1986, 1996, 2002. Juan Carlos I, Adolfo
Surez, Felipe Gonzlez, Santiago Carrillo, Jos M Aznar.

ACTIVIDADES:
o Recoger en el eje cronolgico general las fechas y hechos ms significativos del tema
o Comentar los artculos de la Constitucin de 1978 y el mapa de las comunidades autnomas..

ANEXO DOCUMENTAL
DOC 1 CONSTITUCIN DE 1978

10

DOD 2. MAPA DE LA CONSTITUCIN DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.

11