AS MEDIDAS AGRO-AMBIENTAIS

Conciliao da Actividade Agrcola

com a Conservao da Biodiversidade

ACOS

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Joo Madeira
Seminrio Desafios para a sustentabilidade do meio rural
Mrtola, 18 de Novembro de 2010

UM POUCO DE HISTRIA

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

AS ORIGENS

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Origens
Reg. N. 797/85 - ajudas nacionais, em reas
ambientalmente sensveis:
reas de reconhecida importncia, do
ponto de vista ecolgico e paisagstico;
incentivar prticas compatveis com a
conservao dos habitats naturais,
garantindo um rendimento adequado aos
produtores.
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

EVOLUES

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A REFORMA DA PAC DE 1992

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A Reforma de 1992
incio do desmantelamento das medidas de
interveno nos mercados;
incio da dissociao das ajudas da
produo;
instituio das ajudas directas,
compensatrias;
instituio das medidas de
acompanhamento, no 2 pilar da PAC.
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Evolues da PAC

Preo de interveno
Preo de mercado na UE
Preo mundial (trigo mole, Golfo, EUA)

Preos de interveno e nos mercados da UE e mundial do trigo

(/ton) (Fonte: Comisso Europeia)
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Evolues da PAC

Preo de interveno
Preo de mercado na UE

safety net
Preo mundial (Argentina)

Preos de interveno e nos mercados da UE e mundial da carne de

bovino (/ton) (Fonte: Comisso Europeia)
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A Reforma de 1992
as medidas de acompanhamento da
reforma da PAC:
medidas agro-ambientais;
florestao de terras agrcolas;
reforma antecipada.

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A Reforma de 1992
as medidas agro-ambientais (Reg. 2078/92):
acompanhar as mudanas previstas nos
mercados;
contribuir para a realizao dos objectivos
aos nveis agrcola e ambiental;
contribuir para proporcionar aos
agricultores um rendimento adequado.

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A Reforma de 1992
as medidas agro-ambientais (Reg. 2078/92):
favorecer uma extensificao favorvel
ao ambiente das produes vegetais e da
criao de bovinos e ovinos, incluindo a
reconverso de terras arveis em prados
extensivos.

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A Reforma de 1992
as medidas agro-ambientais em Portugal:
Diminuio do efeito poluente da
agricultura;
Extensificao/manuteno dos sistemas
agrcolas tradicionais extensivos;
Conservao dos recursos e da paisagem
rural;
Formao profissional.
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A Reforma de 1992
Extensificao/manuteno dos sistemas
agrcolas tradicionais extensivos:
sistemas cerealferos de sequeiro;
sistemas forrageiros extensivos.

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A Reforma de 1992
Considerando (...) a agricultura portuguesa, na
sua generalidade, extensiva, importa criar
incentivos para a manuteno desses sistemas
de produo, contribuindo, assim, para no s
proporcionar a melhoria das condies de vida
das populaes rurais como tambm preservar
o ambiente e a conservao da natureza
(Portaria 698/94, de 26 de Julho)

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A REFORMA DE 1999

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A Reforma de 1999
em 1999, novo regulamento para o
desenvolvimento rural (Reg. 1257/1999):
perda do carcter de medidas de
acompanhamento;
ajuda = pagamento de um servio;
valor da ajuda baseado na perda de
rendimento e nas despesas adicionais da
adeso medida.
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A Reforma de 1999
as medidas agro-ambientais em Portugal - o
programa RURIS:
em 2001: sistemas forrageiros extensivos;
em 2003: sistemas arvenses de sequeiro;
o reforo do apoio conservao e
melhoria do ambiente e o apoio dos
sistemas de agricultura tradicionais para
os quais no existem alternativas
economicamente viveis (Portaria n. 1212/2003)
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A REFORMA DE 2003

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

A Reforma de 2003
em 2005, novo regulamento para o
desenvolvimento rural (Reg. 1698/2005):
aprofundamento da abordagem do
regulamento anterior;
em Portugal - PRODER:
Produo Integrada
Modo de Produo Biolgico;
Conservao do solo.
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BALANO DAS MEDIDAS

AGRO-AMBIENTAIS

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Balano das MAA

sistemas forrageiros extensivos e sistemas
cerealferos de sequeiro/sistemas arvenses
de sequeiro pouco exigentes e destinados a
encaixar nas actividades existentes:
estmulo de reconverso reduzido;
PRODER (MBP e PRODI): maior exigncia;
medidas imaturas: e. g. pagamentos
indexados ao n. de animais estimulam
aumento do encabeamento.
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Balano das MAA

at 2005:
apoiaram sistemas de agricultura
extensivos, tradicionais nesta zona do
pas;
assumiram um carcter de financiamento
complementar aos financiamentos
oriundos do 1 pilar;
efeitos sobre a biodiversidade:
eventualmente por arrasto.
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Balano das MAA

desde 2005:
pretendem apoiar sistemas de agricultura
sustentvel (PRODI e MPB);
grande carga burocrtica e grau de
exigncia elevado: adeso reduzida;
PRODI: algumas normas desajustadas e
inconsistentes, podendo resultar em
efeitos contrrios aos pretendidos.
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Balano das MAA

desde sempre e face s evolues da PAC:
papel crescentemente relevante na
viabilizao das exploraes agrcolas,
principalmente nas regies marginais;
o que comeou como um casamento por
convenincia, converteu-se numa
irmandade, eventualmente inseparvel
(a preos de mercado...).
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UMA ABORDAGEM
ALTERNATIVA:
OS PLANOS ZONAIS
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Os Planos Zonais
Plano Zonal de Castro Verde (Portaria n. 1177/95)
promover a conservao da natureza
atravs da manuteno e melhoria dos
habitats (...);
minimizar as perdas de rendimento
agrcola decorrentes da adopo de
tcnicas de cultura e gesto compatveis
com a conservao da natureza.
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Os Planos Zonais
Plano Zonal de Castro Verde (Portaria n. 1177/95)
gesto e acompanhamento apoiada numa
Estrutura Local de Apoio (ELA), constituda
por representantes de:
Ministrios da Agricultura e do
Ambiente;
associao de agricultores (A. A. Campo
Branco).
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Os Planos Zonais
planos zonais vs. medidas agro-ambientais:
PZ apoiam a manuteno e melhoria dos
habitats, compensando as perdas de
rendimento agrcola;
MAA apoiam a manuteno de sistemas
de agricultura extensivos, compatveis
com as exigncias de proteco do
ambiente e a preservao do espao
natural.
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AS INTERVENES
TERRITORIAIS INTEGRADAS

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Intervenes Territoriais Integradas

herdeiras dos Planos Zonais;
gesto agrcola e florestal adequada
conservao de valores de biodiversidade e
de manuteno da paisagem em reas da
Rede Natura;
pagamentos visam remunerar o servio de
conservao ou de manuteno da
paisagem prestado.
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Intervenes Territoriais Integradas

apoios diferenciados em funo do tipo de
superfcie a que se destinam:
componente agro-ambiental;
componente silvo-ambiental;
acompanhamento e gesto apoiados na
Estrutura Local de Apoio (ELA).

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Intervenes Territoriais Integradas

ELA: estrutura de natureza tcnica (...),
constituda por representantes das DRAP,
(...), da DGRF, do ICNB, de organizaes
locais representativas de produtores
agrcolas e florestais e de ONGA (Portaria n. 596B/2008);
criada, no mbito da cada ITI, uma ELA
(...); (Portaria n. 232-A/2008)
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A ITI ZONAS DE REDE NATURA

DO ALENTEJO

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A QUESTO CARTOGRFICA

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Intervenes Territoriais Integradas

rea geogrfica de aplicao das medidas
manuteno da rotao de sequeiro
cereal-pousio:
reas de habitat esteprio da ZPE
Guadiana (PTZPE0047) (...), com excepo
das subreas de aplicao da interveno
Gesto de pastagem permanente
extensiva identificada pelo ICNB
cartograficamente;
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Intervenes Territoriais Integradas

rea geogrfica de aplicao das medidas
gesto de pastagem permanente
extensiva:
reas de habitat esteprio da ZPE
Guadiana (PTZPE0047), com excepo
das subreas de aplicao da interveno
Promoo do sistema extensivo de
cereal pousio, identificadas pelo ICNB
cartograficamente;
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Intervenes Territoriais Integradas

face a esta orientao algumas
perguntas:
se os valores de conservao existem;
se o padro de utilizao do solo coexiste
com esses valores de conservao;
para qu esta ingerncia?

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O CAOS E A ORDEM...

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Intervenes Territoriais Integradas

rea geogrfica de aplicao:
SIC: Moura-Barrancos; Monfurado;
Cabrela; Cabeo; S. Mamede; Nisa/Lage
de Prata; Caia e Guadiana;
ZPE: Moura-Mouro-Barrancos; Campo
Maior, S. Vicente e Torre da Bolsa; Vale do
Guadiana; Monforte; Veiros; Vila Fernando;
vora; Reguengos; Cuba e Piarras.
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

UMA NICA ELA?

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Intervenes Territoriais Integradas

a chave do sucesso - ligao e afinidade
entre ELA e agricultores:
representantes dos agricultores de todos
os SIC e ZPE (19): representa... mas no
funciona;
representantes de cpula: funciona... mas
no representa.
em qualquer dos casos: no resultar!
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Intervenes Territoriais Integradas

uma soluo - uma ELA por cada SIC ou
ZPE, ou por cada agrupamento de SIC/ZPE
com problemticas afins:
ser possvel, luz da Portaria n. 232-A?;

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Intervenes Territoriais Integradas

outra possibilidade para o Vale do
Guadiana: integrao na ELA de Castro
Verde:
grande afinidade na problemtica de
conservao;
idem, para os sistemas de agricultura;
grande experincia acumulada.
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

QUEM REPRESENTA OS
AGRICULTORES?

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Intervenes Territoriais Integradas

caractersticas da ELA:
natureza tcnica (implica capacidade
tcnica...);
organizaes representativas de
produtores agrcolas e florestais;
designadas pelo gestor do PRODER, sob
proposta da DRAPAL;
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

Intervenes Territoriais Integradas

alguns factores crticos de sucesso:
abolio do dirigismo cartogrfico;
adopo de um modelo de proximidade na
constituio da(s) ELA;
adopo de um referencial de qualidade
na escolha das organizaes de
produtores: a ELA tem natureza tcnica,
logo as organizaes tero que
demonstrar capacidade tcnica;
sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010

sexta-feira, 19 de Novembro de 2010