INGENIERA

NUCLEAR
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ESTUDIO SOBRE LA CENTRAL NUCLEAR DE

SANTA MARA DE GAROA

Carlos Jos Montero Prez-Fontn | 24715

ndice
1 INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 1
1.1 Situacin .............................................................................................................................. 1
1.2 Antecedentes ...................................................................................................................... 1
1.3 Proyecto y Construccin...................................................................................................... 1
2 CARACTERSTICAS ...................................................................................................................... 2
2.1 Datos tcnicos ..................................................................................................................... 2
2.2 Funcionamiento .................................................................................................................. 3
3 SEGURIDAD ................................................................................................................................ 4
3.1 Un poco de historia ............................................................................................................. 4
3.2 Barreras de proteccin ........................................................................................................ 4
3.3 Sistemas de Emergencia...................................................................................................... 6
3.4 Proteccin del reactor ......................................................................................................... 7
3.5 Planes de emergencia ......................................................................................................... 7
4 ACTUALIZACIN Y SUPERVISIN TCNICA ............................................................................... 8
5 MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................................... 8
6 OPERACIN A LARGO PLAZO. CESE DE ACTIVIDAD .................................................................. 9
6.1 Cronologa de sucesos ....................................................................................................... 10
6.2 Actualidad ......................................................................................................................... 12
7 CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 12
8 REFERENCIAS............................................................................................................................ 14

1 Introduccin
1.1 Situacin
La Central Nuclear de Santa Mara de Garoa se encuentra en
la pennsula formada por un meandro del ro Ebro, situada a
la altura del pueblo del mismo nombre en el valle burgals de
Tobalina. Es una zona muy hmeda ya que est recorrida por
el Ebro y sus afluentes, Jerea y Purn, y cuenta tambin con
dos pantanos, el de Cillaperlata y el de Sobrn.
Este emplazamiento presenta condiciones favorables para
albergar una central como son la proximidad a los centros de
consumo y a sus grandes redes y subestaciones, la cercana de
un caudal abundante de agua para refrigeracin, buenas
condiciones meteorolgicas, geolgicas y ssmicas, y accesos
que permitan la llegada de los componentes a la central.

1.2 Antecedentes
En el ao 1955, en Ginebra, se celebr la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas en
la que se aprobaron las condiciones tcnicas para la utilizacin de la energa nuclear para la
produccin de electricidad. Fruto de aquel evento las empresas Electra de Viesgo (actualmente
Endesa) e Iberduero (actualmente Iberdrola) iniciaron conversaciones para introducirse, de
manera conjunta, en esta nueva forma de produccin de energa elctrica.
Todos estos factores llevaron a la creacin, el 2 de marzo de 1957, de Centrales Nucleares del
Norte, S.A, NUCLENOR, con un capital inicial de 5 millones de pesetas, suscrito al 50% por cada
empresa. El objetivo de la Sociedad era la construccin de la central nuclear de Santa Mara de
Garoa.

1.3 Proyecto y Construccin

Los primeros trabajos se centraron en el estudio y localizacin del emplazamiento para
construir la central, eligiendo finalmente el indicado anteriormente ya que reuna todos los
requisitos necesarios albergar un gran centro de produccin energtica.
El 17 de agosto de 1963 NUCLENOR obtuvo la autorizacin para su construccin, que iba a
constar inicialmente de dos grupos de 250 MW. En 1965 fue seleccionado, entre las
propuestas presentadas al concurso internacional, el proyecto de General Electric.
Las obras de construccin de la central, se iniciaron en septiembre de 1966, y concluyeron en
noviembre de 1970. La infraestructura necesaria para este proyecto, de gran dimensin en la
Espaa de la poca, puso en marcha el mayor dispositivo de transporte pesado (FIGURA 2) del
continente hasta entonces, al trasladar la vasija del reactor desde el puerto de Bilbao hasta el
emplazamiento, y adems supuso la utilizacin de 100.000 m3 de hormign, 600.000 m de
cable y 12.000 t de acero.

Figura 1 Construccin de la Contencin 1

Figura 2 Transporte de la vasija del reactor

El 2 de marzo de 1971 Santa Mara de Garoa se acopl al sistema elctrico nacional, logrando
la plena potencia 27 das despus con 460 MW elctricos brutos, que corresponden a 1.381
MW trmicos1, la mayor instalada hasta ese momento en Europa.

2 Caractersticas
2.1 Datos tcnicos

Generales
- Potencia elctrica: 466 MWe
- Potencia trmica: 1381 MWt
Reactor
- Tipo: BWR. Agua en ebullicin-ciclo directo
- Combustible: xido de uranio enriquecido
- Elementos combustibles: 400
- Varillas por elemento combustibles: 100
- Barras de control: 97
- Elementos combustibles que se recarga en las paradas: 112 aprox.
- Ciclo de funcionamiento: 24 meses
- Material de la vasija: acero al carbono recubierto de acero inoxidable
- Espesor de la pared de la vasija: 0,125 m
- Naturaleza del moderador: agua desmineralizada
- Temperatura del agua a su entrada al reactor: 183C
- Temperatura del agua a su salida del reactor: 286C
Chimenea
- Altura: 103 m
Grupo turbogenerador
- Un cuerpo de alta y dos de baja presin
- Potencia: 466 MWe

1 MW trmico se refiere a la misma cantidad de energa primaria a la salida del reactor, que se
transforma en una fraccin elctrica en el conjunto generador-turbina y el resto se disipa a travs de los
intercambiadores de calor con el medio ambiente (refrigeracin). La relacin MWt/MWe suele ser 3 a 1.

2.2 Funcionamiento
La central nuclear tiene un reactor de agua en ebullicin (BWR: Boiling Water Reactor) de la
serie 3 y una contencin tipo Mark I, produce 466 MW de potencia elctrica, y est fabricado
por la empresa norteamericana General Electric Company.
El funcionamiento se asemeja en su concepto al de una mquina trmica convencional
(FIGURA 3). El reactor contiene uranio enriquecido
que, mediante fisin nuclear, produce el
calor necesario para calentar agua desmineralizada y convertirla en vapor. Este ltimo
asciende hacia una serie de separadores y secadores que reducen su contenido en humedad2.
El vapor seco fluye entonces por unas tuberas
y llega a la turbina
donde se
transforma la energa de presin y velocidad en energa cintica rotativa en el eje, y de ah en
energa elctrica a travs de un generador
. El vapor que sale de la turbina se enfra en un
condensador
refrigerado con agua del ro Ebro en circuito aislado
y, posteriormente,
se devuelve al reactor
.
1 = Vasija del reactor
2 = Elemento de fisin
3 = Barras de control
8 = Turbina de alta
9 = Turbina de baja
10 = Generador elctrico
12 = Condensador
13 = Agua refrigeracin
14 = Precalentador
15 = Bomba de circulacin
16 = Bomba de agua fra
18 = Conexin a la red
Figura 3 Esquema simplificado de una central BWR

La potencia del reactor se puede controlar mediante dos mtodos:

El control mediante barras de control se efecta variando su posicin
(retirando o introducindolas entre los elementos de combustible) y
se basa en la regulacin de los neutrones fruto de la fisin. A medida
que las barras de control se retiran, se reduce la absorcin de
neutrones en las mismas, aumentando en el combustible y progresando
ms rpidamente la reaccin en cadena. Por tanto aumenta la potencia
del reactor. En cambio, al introducir las barras de control, aumenta la
absorcin de neutrones en stas y disminuye en el combustible de
forma que se reduce la potencia en el reactor. Es el mtodo comn de
control de potencia desde el arranque hasta el 70% de la Pnominal.

Aumenta la calidad de vapor (fraccin del vapor saturado respecto del total) con el objetivo de evitar la
corrosin de la turbina.

El control por regulacin del flujo de agua a travs del ncleo es el mtodo de control ms
habitual cuando se est operando la central entre el 70% y el 100% de la Pnominal del reactor. A
medida que se aumenta el flujo de agua a travs del ncleo, las burbujas de vapor
(cavidades) se eliminan ms rpidamente, aumenta por tanto la densidad del agua en el
ncleo, con lo que a su vez aumenta la moderacin de neutrones3. Cuando disminuye el flujo
de agua se produce el proceso inverso. Esta es una caracterstica muy relevante del diseo de
los BWR para la seguridad dado que, en general, un aumento incontrolado de la potencia del
reactor dara lugar a una mayor ebullicin de agua y por tanto una disminucin de la potencia
del reactor, que podra llegar a su apagado.
Esta forma de controlar la reaccin en cadena de los neutrones en la fisin del uranio,
calentando el agua y generando el vapor necesario para poner en movimiento el conjunto
turbina-generador, produce finalmente la electricidad que pasa a la red nacional de transporte
para su distribucin.

3 Seguridad
3.1 Un poco de historia
La Central Nuclear de Santa Mara de Garoa fue construida cumpliendo los mismos requisitos
tcnicos de seguridad que se le requeran a las centrales similares en EE.UU., siendo lo que en
Espaa se denominaba cumplimiento de la normativa del pas de origen del proyecto. En la
poca de diseo y construccin de la central, an no se haban emitido en EE.UU. los criterios
generales de diseo para centrales nucleares, publicados en 1971. En 1979 se produjo en
EE.UU. el accidente de Three Mile Island4 (TMI), y tras su investigacin se concluy que era
necesario un plan de mejora de las centrales nucleares, tanto en aspectos de diseo como de
formacin de personal y mejora de procedimientos de emergencia. Por todo ello el Consejo de
Seguridad Nuclear (CSN) someti a Garoa a un programa de reevaluacin de seguridad en
tres fases desde 1983 a 1986 que conllevaron largas paradas de la central, si bien hubo flecos
del programa que no se completaron hasta 1998.

3.2 Barreras de proteccin

La Central Nuclear de Santa Mara de Garoa est construida slidamente para garantizar un
funcionamiento seguro as como la proteccin de las personas y el entorno. Para ello, existen
cuatro barreras de contencin (FIGURA 4) que tienen como objetivo aislar y confinar en el
interior de la planta los productos de fisin de forma segura. Desde dentro hacia fuera son:
1

Varillas de combustible. Tubos con aleacin de zirconio en cuyo interior se encuentran las
pastillas de uranio. En Santa Mara de Garoa, cada 100 varillas de combustible forman un
elemento y el ncleo del reactor est formado por 400 elementos.

Esto significa que habr ms neutrones que se ralentizan pudiendo ser absorbidos por el combustible
y, en consecuencia, aumentar la potencia del reactor.
4
Consisti en una fusin parcial del ncleo del reactor debida a la prdida de refrigeracin, aunque
no se produjo impacto radiolgico a los trabajadores ni al medio ambiente

Vasija del reactor. Recipiente cilndrico de acero al carbono, recubierto interiormente de

acero inoxidable, de 18,5 m de altura, 4,77 m de dimetro, 12,5 cm de espesor, y una
presin de diseo de 8,62 MPa.
Contencin Primaria. Formada por el Pozo Seco y la Cmara de Relajacin de Presin,
comunicados entre s. El Pozo seco es una vasija de presin, hecha de chapa de acero con
un espesor mnimo de 16 mm, con forma de bombilla, de 32 m de alto y dimetros
mximo y mnimo de 18 m y 9,5 m, respectivamente. Est recubierto en el exterior por
hormign armado de ms de 1,7 metros de espesor medio. La Cmara de Relajacin de
Presin es un recipiente de presin de acero, de forma trica, con 30 m de dimetro
exterior y 8 m de dimetro interior, en el que se alojan cerca de 2000 m3 de agua. Estos
dos elementos constituyen un recinto capaz de soportar, sin fallo, las presiones y
temperaturas resultantes del mximo accidente de diseo que se pudiera producir en la
central.
Contencin Secundaria o Edificio del Reactor. Es una estructura de hormign armado de
aproximadamente 1 m de espesor y 55 m de altura (12 de ellos bajo tierra) y una planta
de 41x31 m2. Tambin est diseado para soportar, sin fallo, las condiciones del mayor
accidente posible.

Figura 4 Representacin de las sucesivas barreras de contencin

3.3 Sistemas de Emergencia

Se refieren a los Sistemas de Refrigeracin de Emergencia del Ncleo (FIGURA 5) que actuaran
en el caso del peor accidente posible originado por la rotura de la tubera de mayor dimensin
(24 de dimetro) en el interior de la Contencin Primaria, incluso cuando los sistemas
normales de refrigeracin no funcionaran debido a la falta de suministro exterior de energa
elctrica. Se distinguen los siguientes:

Inyeccin del Refrigerante a Alta Presin (HPCI). Es un sistema autnomo que entrara en
funcionamiento cuando la vasija estuviera todava con presin de vapor.
Rociado del Ncleo. Compuesto por dos bombas capaces de inyectar agua desde la
cmara de relajacin al interior de la vasija por encima de los elementos combustibles. En
caso de prdida de alimentacin elctrica exterior, dos generadores disel garantizan el
suministro de la misma.
Inyeccin de Refrigerante a Baja Presin (LPCI). Bombas e intercambiadores de calor que
inyectan agua desde la cmara de relajacin al interior de la vasija, manteniendo el ncleo
inundado y perfectamente refrigerado.
Sistema automtico de Alivio de Presin. Consiste en unas vlvulas que impiden la
presurizacin de la vasija por encima de los valores operacionales.
Condensador de Aislamiento. Es un gran intercambiador de calor diseado para enfriar el
vapor existente en la vasija. Su capacidad de enfriamiento es de 41 000 kW, suficiente para
eliminar el calor residual que se genera en el ncleo despus de haber parado el reactor.

Figura 5 Representacin de los distintos sistemas de refrigeracin de emergencia

3.4 Proteccin del reactor

Es un sistema autnomo que provoca la insercin de las barras de control en el interior del
ncleo, que paran inmediatamente el reactor. La barra de control es un componente de forma
cruciforme en cuyo interior se encuentra un absorbente de neutrones formado por carburo de
boro y tiene la doble finalidad de regular la potencia de la central segn su grado de insercin
en el ncleo y, adems, detener el funcionamiento del reactor en la insercin rpida,
llamada SCRAM.
Santa Mara de Garoa cuenta tambin con un sistema adicional de parada de seguridad
llamado Sistema de Control de Reserva por Veneno Lquido, que consiste en inyectar cido
Brico en forma lquida dentro del ncleo, proporcionando un medio adicional de control de
neutrones que por s solo es capaz de detener el funcionamiento del reactor. Debe tomarse
como medida extrema de emergencia, ya que resulta muy corrosivo.
Adems, la central cuenta con un sistema de deteccin y extincin de incendios y una red de
medidas de seguridad pasivas como son la separacin de todas las instalaciones de cables, la
operacin con equipos redundantes, la compartimentacin modular de la planta, el sellado de
todas las conducciones, puertas resistentes al fuego, etc.

3.5 Planes de emergencia

Para garantizar la operatividad de los sistemas de emergencia y la seguridad de los
trabajadores, el medio ambiente y el pblico, existe un plan de emergencia interior y otro
exterior que se complementan.
El Plan de Emergencia Interior depende de la
central y contiene medidas preventivas y
programas de entrenamiento permanente de
cuantos trabajan en la planta. La operatividad del
mismo se comprueba mediante simulacros y
ejercicios peridicos supervisados por el Consejo de
Seguridad Nuclear (CSN).
El Plan de Emergencia Exterior (PENBU) tiene como
responsable a la Subdelegacin del Gobierno en
Burgos. El plan contempla diversas fases en funcin
de la complejidad de los acontecimientos
operativos que se den en la central (FIGURA 6), y
afecta a tanto a los trabajadores como a las
personas que residen en los municipios del Figura 6 Zonas del plan de emergencia exterior
entorno.

4 Actualizacin y supervisin tcnica

Desde el inicio de su operacin, la central ha realizado ms de 2.500 modificaciones del diseo
original de la planta. Se han sustituido ms del 50% de los componentes y se ha apostado por
su modernizacin, puesta al da y desarrollo tecnolgico. Este programa se ha centrado,
especialmente, en la atencin al estado de la vasija del reactor, las modificaciones en sistemas
relacionados con la seguridad, la modernizacin de los sistemas elctricos y de
instrumentacin, entre otros. Adems de las numerosas modificaciones tecnolgicas, Nuclenor
mantiene un programa de formacin, cualificacin profesional y reentrenamiento de todo su
personal de forma que puedan hacer frente con xito a las situaciones operativas ms
complejas.

Sistema Integrado de Supervisin de Centrales (SISC)

El Consejo de Seguridad Nuclear realiza la supervisin y control de la operacin de las centrales

nucleares espaolas. Mediante el Sistema Integrado de Supervisin de Centrales (SISC), el CSN
evala e informa al pblico del comportamiento de estas instalaciones. Santa Mara de Garoa
ha permanecido con todos sus indicadores en verde, es decir, segn los valores esperables,
desde la puesta en marcha de este sistema en 2006.

Resultados de las pruebas de resistencia

Los resultados del informe final del CSN sobre las pruebas de resistencia5 a la central (22 de
diciembre de 2011) desarrolladas a nivel europeo tras los sucesos de la planta de Fukushima
confirman que los mrgenes de seguridad de Santa Mara de Garoa son superiores a los
requeridos en sus bases de diseo y garantizan que la instalacin puede hacer frente a
situaciones extremas (terremotos, inundaciones, prdidas de suministro elctrico y gestin de
accidentes, entre otros).

Evaluaciones independientes

Adems de la supervisin ordinaria por parte del CSN, la central nuclear de Santa Mara de
Garoa se ha sometido voluntariamente desde 1996 a seis evaluaciones internacionales
independientes por parte de organizaciones de prestigio (OIEA6, WANO7). Los resultados
obtenidos, conocidos por el CSN, avalan tanto las actuaciones llevadas a cabo hasta el
momento como los planes y proyectos de futuro.

5 Medio Ambiente
La central ha desarrollado un programa de vigilancia y control de los efluentes que puede
emitir la planta. Mediante el mismo, se puede demostrar que el impacto radiolgico de
Garoa en su entorno es inapreciable (FIGURA 7), ya que su efecto supone menos del 0,01% de
la radiacin natural existente en los alrededores de la instalacin. Este dato est avalado por
las cerca de 2.000 muestras y anlisis que se efectan cada ao.
5

El objetivo final de estas pruebas es verificar y aumentar los mrgenes de seguridad con los que
funcionan actualmente las plantas.
6
OIEA: Organismo Internacional para la Energa Atmica.
7
WANO: Asociacin Mundial de Operadores Nucleares.

Figura 7 Dosis radiolgicas medias en el entorno de la central

El CSN junto al Instituto de Salud Carlos III y el Ministerio de Sanidad publicaron en 2009 un
completo estudio epidemiolgico8 que analiza el impacto radiolgico de las instalaciones
nucleares espaolas en la salud de la poblacin. La conclusin principal del estudio es que la
actividad de las centrales nucleares no afecta a la salud de los habitantes de su entorno.
Por otro lado, Garoa dispone de la certificacin ambiental ISO-14001 para el conjunto de sus
actividades, siendo la primera central nuclear espaola en obtenerlo.
Adems, cabe destacar que la central no emite CO2 a la atmsfera contribuyendo al
cumplimiento de los compromisos del protocolo de Kioto de reduccin de emisiones. En
concreto, esto supone un ahorro anual de cerca de 2,5*106 ton de CO2.

6 Operacin a largo plazo. Cese de actividad

Desde su puesta en funcionamiento el 2 de marzo de 1971 hasta el 16 de diciembre de 2012,
Santa Mara de Garoa gener 133 335,0737 GWh. Los resultados obtenidos durante todo ese
tiempo muestran una creciente mejora, ya que arrojan un factor de operacin9 desde el inicio
del funcionamiento de la central del 82,41% y un factor de carga10 del 78,67%.
General Electric dise el reactor de la central nuclear burgalesa de forma similar a los
reactores de otras plantas estadounidenses las cuales tienen o estn bajo estudio para la
autorizacin de explotacin a largo plazo (FIGURA 8).

CSN, ISCIII, MSSS; 2009: Estudio epidemiolgico del posible efecto de las radiaciones ionizantes
derivadas del funcionamiento de las instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo de combustible
nuclear espaolas sobre la salud de la poblacin que reside en su proximidad.
9
Relacin entre el nmero de horas que la central ha estado acoplada a la red y el nmero total de
horas en el periodo considerado
10
Relacin entre la energa elctrica producida en un periodo de tiempo y la que se hubiera podido
producir en el mismo periodo funcionando a la potencia nominal (100%)

Figura 8 Centrales Nucleares similares a Garoa que han obtenido la concesin para explotacin a largo plazo.
EEUU. (*) Concedida, pero el operador ha fijado su cese en junio de 2019.

Actualmente las centrales nucleares en Espaa no tienen, por ley, una vida limitada. La Ley de
Economa Sostenible, aprobada por el Congreso de los Diputados en marzo de 2011 abre la
puerta para que todas las centrales nucleares espaolas operen a largo plazo, es decir, ms all
de los 40 inicialmente previstos (Art.79.3 de la Ley de Economa Sostenible).
Desde el comienzo de su operacin a las centrales nucleares se les conceden autorizaciones de
funcionamiento que se renuevan cada 10 aos previa superacin de una Revisin Peridica
de Seguridad (RPS) de acuerdo con lo establecido en las Guas de Seguridad del Consejo de
Seguridad Nuclear (CSN).
El CSN emiti un informe favorable el 5 de junio de 2009 a la solicitud de renovacin por 10
aos de Santa Mara de Garoa, hasta junio de 201911 . No obstante el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo (MINETUR) en la Orden Ministerial del 3 de julio decidi renovar el permiso
de funcionamiento nicamente hasta el 6 de julio de 2013, decretando el cese de explotacin
en esa fecha.

6.1 Cronologa de sucesos

El 14 de septiembre de 2009, Nuclenor present ante la Audiencia Nacional un recurso

contra la Orden Ministerial por querer cesar antes de lo que dict el CSN.
El 14 de julio de 2011, la Audiencia Nacional desestim la demanda y abog por la
potestad del gobierno de tomar esa decisin.
El da 19 de julio de 2011, El Consejo de Administracin de Nuclenor acord interponer
contra la sentencia un recurso de casacin ante el Tribunal Supremo.
El 19 de enero de 201212, el MINETUR solicit al CSN un informe sobre las condiciones,
lmites, plazos y posibles impedimentos para la modificacin de la Orden Ministerial de
julio de 2009 que limita la operacin de Garoa hasta julio de 2013.
El 17 de febrero de 2012 el organismo regulador remiti al MINETUR un dictamen en el
que se concluye que no existe ningn impedimento desde el punto de la seguridad
nuclear y la proteccin radiolgica para que se lleve a cabo la modificacin de la Orden

11

En 2011 se habran sobrepasado los 40 aos de vida til del diseo (1971-2011) pero, como se ha
mencionado, la Ley de Economa Sostenible de 2011 permite la operacin ms all, en base a las
autorizaciones del CSN y el MINETUR.
12
Tras el cambio de gobierno fruto de las elecciones generales del 20 de noviembre de 2011.

10

Ministerial del 3 de julio de 2009, una vez analizada la experiencia operativa de la

instalacin y sus resultados en el Sistema Integrado de Supervisin de Centrales (SISC).
El 29 de junio de 2012 el MINETUR, en base al dictamen del CSN, revoca parcialmente la
orden ministerial de 2009, permitiendo a Nuclenor solicitar una nueva autorizacin para
operar hasta el ao 2019, siempre que se cumplieran los requisitos contenidos en la
autorizacin de julio de 2009. Derivado de ello, el Tribunal Supremo desestima el recurso
de casacin interpuesto en julio de 2011 contra el fallo de la Audiencia Nacional.
El 5 de septiembre de 2012 Nuclenor comunica que no est en condiciones de solicitar la
renovacin de la explotacin, ante la incertidumbre de la viabilidad econmica de la
central por la nueva fiscalidad planteada por la Ley de Sostenibilidad Energtica de enero
de 2013. Esta reforma contemplaba que las centrales nucleares asumieran nuevos
impuestos sobre la produccin elctrica y el combustible nuclear gastado y supondra para
Garoa impuestos adicionales en 2013 por valor de 153 M. Solicit el aplazamiento para
presentar dicha solicitud, siendo denegado por el MINETUR.
En este contexto Nuclenor decide comenzar acciones de cese definitivo de la central, por
lo que se desacopla de la red el 16 de diciembre de 2012, y se realiza la parada efectiva, sin
tener autorizacin para ello13.
Cinco meses despus de haber solicitado el cese, el 17 de mayo de 2013 Nuclenor solicita
al Ministerio una revocacin parcial de la O.M. del 29 de junio de 2012, para mantener
abierta la posibilidad de solicitar una renovacin de la autorizacin vigente por un periodo
de un ao, en parada fra14, que permitiese en un futuro continuar con la operacin de la
central. El 24 de mayo el CSN se pronuncia a favor de esta solicitud.
Sin embargo el MINETUR no modifica la mencionada O.M. alegando imposibilidad del
cumplimiento de los plazos previstos en la ley, por lo que el 5 de julio de 2013 emite la
orden de cese definitivo por motivos econmicos, que no de seguridad, abriendo la
posibilidad a un cambio de normativa que permitiera reanudar la explotacin.
El 21 de febrero de 2014 se aprueba el Real Decreto 102/2014, para la gestin responsable
y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos. ste introduce la
reforma de Reglamento de Instalaciones Radiactivas y Nucleares (RINR), que permite que
las centrales nucleares que hayan cesado su actividad por motivos distintos a los de
seguridad nuclear, como es el caso de Garoa, puedan solicitar antes de un ao la
renovacin de su permiso de funcionamiento.
El 27 de mayo de 2014, al amparo del reciente cambio normativo, Nuclenor solicita la
renovacin de la autorizacin de explotacin hasta los 60 aos (cumplindose en 2031)
siguiendo la prctica de las centrales americanas de referencia. Este marco temporal
proporcionara estabilidad y certidumbre para acometer las inversiones necesarias.
El 1 de agosto de 2014 el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) public una Instruccin
Tcnica Complementaria (ITC), en la que se indicaban los 22 requisitos para la renovacin
de la autorizacin de explotacin de la central de Garoa. Estos requisitos incluan el
examen de aspectos relacionados con la condicin de los componentes de la instalacin, la
formacin y capacitacin del personal as como la implantacin de mejoras, aplicables

13

Posteriormente, la decisin de desconectar la planta sin permiso supuso para Nuclenor, en julio de
2014, una multa de 18.4M por parte de la Comisin Nacional de la Competencia y los Mercados.
14
La parada fra es una terminologa utilizada en el campo nuclear para decir que no se est
produciendo fisin nuclear, al extraer las barras de combustible de la vasija y meterlas en la piscina.

11

durante la operacin de la planta. Dentro de estos requisitos se inclua una exhaustiva

revisin del material de la vasija del reactor. Un equipo de expertos de la empresa
americana General Electric Hitachi (GEH) y la espaola Tecnatom han obtenido
informacin de cerca de 9.000.000 de puntos de la estructura y soldaduras de la vasija
durante ms de 1.000 horas de trabajo. Para ello, se han utilizado sistemas y herramientas
sumergibles de tecnologa robtica avanzada en ultrasonidos. Los resultados de la citada
revisin, recientemente finalizada, confirman que la condicin de la vasija y sus
componentes internos es apta para continuar su operacin a largo plazo.

6.2 Actualidad
Actualmente, la central se encuentra en parada fra (desde el 16 de diciembre de 2012) y se
contina trabajando en el resto de requisitos de la mencionada ITC, que son necesarios para
la obtencin del informe favorable por parte del CSN, as como en el resto de actividades
ordinarias de mantenimiento, supervisin de los equipos de la planta y tratamiento de
residuos operacionales, de forma que se garantice en todo momento la seguridad de la
instalacin. Para el desarrollo de toda esta actividad la empresa Nuclenor mantiene una
plantilla de 252 trabajadores y emplea a unas 200 personas de empresas colaboradoras.
Tras las elecciones generales del 20 de diciembre de 2015 la nueva composicin del
parlamento recoge una mayora de diputados, en concreto 178, que representan a partidos
firmantes de un acuerdo para no autorizar la nueva puesta en marcha de Garoa. Sin
embargo, ante la incertidumbre sobre la formacin del nuevo gobierno no puede asegurarse
que este sea el que decida sobre el futuro de la central.

7 Conclusiones
La Energa Nuclear se ha convertido en una fuente estratgica para los parques de generacin
de los pases desarrollados debido a una serie de ventajas, algunas intrnsecas a la tecnologa y
otras relacionadas con la situacin energtica del pas, siendo para el caso de Espaa:

Bajo coste de inversin y explotacin por MW de potencia instalada.

Bajo coste del MW*h generado en relacin a otras tecnologas.
Alta potencia unitaria (por reactor).
Proporciona una energa de base fiable, de calidad en el servicio y no contaminante15,
que permite:
- Reducir, junto a las EERR, la dependencia energtica de Espaa.
- Cumplir los objetivos de la poltica energtica europea (Objetivo 2020).

La operacin a largo plazo16 de las CCNN est consolidada a nivel internacional, tanto en
Europa como EEUU, donde 27 reactores con diseo y edad similar a Santa Mara de Garoa
han sido autorizados para operar hasta los 60 aos. En este aspecto podramos destacar:

15

Llamando contaminacin a la emisin de gases de efecto invernadero, excluyendo los residuos y

combustible nuclear gastado, tratados y confinados convenientemente.
16
Se entiende por operacin a largo plazo aquella que sobrepasa la vida de diseo, siendo esta ltima el
tiempo durante el cual estructuras, sistemas y componentes, bajo condiciones esperables de operacin

12

En Espaa no hay limitacin legal para que las centrales nucleares funcionen ms all
de su vida de diseo, es decir, 40 aos (Ley de Economa Sostenible 2011,
renovaciones decenales de acuerdo a RPS segn las Guas del CSN).
En caso favorable, se exige presentar planes de seguridad y anlisis de
envejecimiento adicionales.
La actividad a largo plazo de Santa Mara de Garoa puede suponer un factor
dinamizador de la economa y empleo en su zona de influencia. En funcionamiento,
genera ms de 1600 empleos directos e indirectos y el impacto econmico se cifra en
unos 279 M anuales con una repercusin fiscal del orden de 75 M.
La Central Nuclear de Santa Mara de Garoa puede producir cada ao electricidad
para ms de un milln de espaoles
Su funcionamiento hasta 2031 evitara la emisin de 50 millones de toneladas de CO2.

Aunque la central se encuentra parada, durante estos tres aos se ha mantenido un programa
exhaustivo de mantenimiento y conservacin de la instalacin que asegura su perfecto
estado.

Durante los casi 42 aos de operacin, la empresa propietaria ha invertido ms de 430

millones de euros en modernizar y actualizar la instalacin.
Los informes del CSN confirman que la Central Nuclear de Santa Mara de Garoa
cumple con los requisitos de seguridad y que las mejoras refuerzan estos mrgenes.
Del estudio de la vasija del reactor y los elementos ms importantes se ha concluido su
capacidad de operar ms all de los 60 aos.
Por su seguridad y fiabilidad, Santa Mara de Garoa se encuentra entre las mejores
centrales nucleares del mundo de su misma tecnologa. El factor de potencia medio
durante el periodo de 2008-2012 fue del 95%.
Los resultados de los estudios medioambientales y radiolgicos realizados en el
entorno de Santa Mara de Garoa demuestran que su impacto es inapreciable,
apenas el 0,2% de la radiacin natural en 2012.

y mrgenes de seguridad, van a operar en condiciones de seguridad. Por lo tanto, superar la vida de
diseo no significa que no se pueda seguir en condiciones de seguridad.

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8 Referencias
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