Clase 4 | Eugenio Ral Zaffaroni

Transcripcin

Clase Magistral: Violencia y Seguridad en Amrica Latina

Buenos Aires, 17 de marzo de 2016
Eugenio Ral Zaffaroni

Queridas amigas, amigos, compaeras, y compaeros,

Muchsimas gracias por el honor de esta invitacin. No creo estar a la altura de
los predecesores, de modo que desde ahora le agradezco a la compaera que me
haya ahorrado el prontuario, de modo que se que soy un impresentable siempre.
No quiero en esta charla provocar la depresin de nadie, pero creo que siempre
para superar una situacin hay que diagnosticarla. Y tratar de diagnosticarla.
Cuando se habla de violencia y de inseguridad, estamos demasiado
acostumbrados a la caja idiotizante y a los monopolios mediticos en nuestra
regin, y por cierto, que se consulta o se mira hacia la facultad de derecho, hacia
los juristas y los penalistas. Lamentablemente debo decirles que los penalistas por regla general- sobre la realidad de la violencia, no saben nada. De modo que
si el penalista no tiene alguna otra formacin, alguna otra inquietud, lo nico
que sabe es una cuestin normativa y nada ms.
Realmente todo lo que atae a la realidad de la violencia, o a la construccin
real acerca de la violencia, y acerca del ejercicio del poder punitivo, es algo de lo
cual se encarga un conjunto de conocimientos difcil de precisar, que se suele
llamar criminologa. Es decir, el derecho penal es un saber normativo. La
criminologa es lo que pretende acercarse a la realidad de lo que es la violencia,
y sobre todo la violencia criminal. Pero, naturalmente, la criminologa se nutre
de disciplinas. Fundamentalmente, a lo largo de la historia se ha ido nutriendo
de biologas, de psicologas, de sociologa, de una manera bastante complicada.
Y, por supuesto, es un saber que esta muy vinculado al poder. Por lo tanto, ha
sido siempre esa construccin de realidad bastante manipulada, en razn de los
esquemas de poder en que se ha desarrollado cada construccin de realidad
acerca de la violencia.
En nuestro continente, en nuestra regin, -me voy a un siglo de distancia
aproximadamente, porque tenemos supervivencia de esos momentos- la
primera visin que se dio de esto, es una visin de reduccionismo biologista.
Naturalmente, cada vez que se habla de esto se piensa en Lombroso, y etc.
Lombroso era el ms taquillero, pero realmente no es Lombroso. Es Prichard,
Lacassagne, es toda una vertiente del reduccionismo biologista que se da en
Europa simultneamente con el desarrollo, con la plenitud dira, del
neocolonialismo. Es decir, toda una serie de reduccionismos de tipo racistas,
que en el fondo servan para legitimar la empresa neocolonialista. Que en
Europa se desarrollaba de la misma manera que se haba desarrollado con
nosotros el colonialismo originario sobre frica, pero en Amrica Latina tena
lugar a travs de la mediacin de las oligarquas proconsulares nuestras, como
poda ser el Porfiriato mexicano, el Patriciado peruano, la Repblica Velha
brasilea, o la oligarqua de la carne vacuna y el enfriado en Argentina.
Naturalmente, detrs de esto haba toda una cosmovisin de tipo spencenriano,
es decir del terico del colonialismo britnico. Y esa primera criminologa que

nos llega a la Argentina muy tempranamente, serva dentro de ese esquema,

para legitimar tambin la hegemona de nuestras republicas oligrquicas. Esa es
la primera criminologa que con la hegemona biolgica -o pseudo biolgica
mejor dicho- someta el derecho penal a sus dictados.
Hasta que los penalistas se cansaron, y entonces viene una criminologa que yo
llamara neokantiana. Conforme a la divisin de los saberes, en Ciencias
Naturales y Ciencias Culturales, se dijo: no, bueno, la criminologa es una
ciencia natural, el derecho es una ciencia cultural, y por ende no puede haber
contacto entre ellas, sera un crimen de leso mtodo hacer un contacto entre
ellas. Entonces el derecho define qu es delito, y la criminologa define cules
son las causas de las conductas delictivas. Cosa muy rara. Una disciplina
cultural marcaba el lmite epistemolgico, y una disciplina natural explicaba.
Naturalmente esto haca mucho ruido, pero esto sirvi para que los penalistas
digan: nosotros no tenemos nada que ver con lo que dicen los criminlogos,
nosotros nos dedicamos al mbito normativo. Y se dedicaron desde entonces a
desarrollar una realidad social que inventaban ellos naturalmente, y que la
siguen inventando hasta el da de hoy: a mayor pena, mayor prevencin. Teoras
de la pena que no responden a la realidad, funciones de la pena conforme al
deber ser que no tiene nada que ver con el ser. Hasta hoy sigue el derecho penal
ms o menos por ese camino.
La criminologa que hizo este neokantismo naturalmente era una criminologa
del rincn de la Facultad de Derecho, donde haba unos cuantos mdicos
forenses que seguan haciendo ms o menos lo de Lombroso, con sus tarros
llenos de fetos y toda esa cosa horrible que haba en aquella poca. Y esa fue la
criminologa que se desarroll en Amrica Latina.
En Estados Unidos, sociedad que al fin de la Primera Guerra Mundial tiene una
enorme dinmica por la afluencia inmigratoria, -y cuya administracin y
poltica migratoria siguen siendo manejadas por el spencerismo-, por el
contrario, se va desarrollando en el mbito acadmico de la sociologa, una
criminologa que sigue siendo etiolgica, pero de raz sociolgica. Es decir, se va
apartando, se aparta de aquel dialogismo del reduccionismo spenceriano. Esta
administracin spenceriana, por un lado, va a tener en aquellos aos su
influencia en Europa, va a desarrollar toda la eugenesia, va a montarle a los
alemanes el primer laboratorio de eugenesia. Y les dir que alrededor de 1930
en Estados Unidos haba aproximadamente 28, 30 estados que tenan leyes de
castracin obligatoria, por ejemplo. Da la impresin de que la eugenesia y los
desastres que despus hicieron los nazis, eran originarios. No. No eran
originarios, eran derivados de leyes de eugenesia negativa, que se haban
desarrollado en los Estados Unidos, en aquellos aos.
Mientras esto suceda en el mbito de la administracin, en el mbito
acadmico norteamericano, tanto en la antropologa como en la sociologa, se
estaban produciendo fenmenos interesantes. La sociologa decae en Europa
con el final de la Primera Guerra Mundial y renace en los Estados Unidos. Llega
un momento en que al preguntarse por las causas sociales del delito
necesariamente sucedi lo que tenia que suceder: no se poda dejar fuera de las
causas sociales del delito el propio aparato punitivo, el propio ejercicio del
poder punitivo, el propio sistema penal, y entonces el eje central de intereses
sale de las causas del delito, de la figura del delincuente y pasa a ser eje del
sistema penal. Se produce una sociologa del sistema penal, que eclosiona por

los aos 60 del siglo pasado, llamada la criminologa de la reaccin social, que
tiene distintas vertientes. Desde una vertiente interaccionista, una vertiente
fenomenolgica, hasta vertientes mucho ms radicales, ms marxistas, no
institucionalizadas, etc. Sus vertientes ms radicales se llaman la criminologa
radical, criminologa crtica o, en su versin ms marcada, criminologa radical.
Que se pasa de revoluciones, llega un momento en que hay que tirar todo por la
ventana y la ventana tambin, y en consecuencia no se puede bajar a una
poltica real no?. Hay que esperar que venga la revolucin y cambie todo. Hasta
entonces no podemos hacer nada. Es decir, esto lleva en alguna medida a una
cierta crisis de esta criminologa. Esto se desarrolla en las ltimas dcadas del
siglo pasado, y hoy vemos en el mundo central algunas corrientes.
Por un lado, por la derecha en el mundo central, se desarrolla una criminologa
pragmtica, administrativa, que se desentiende de las causas del delito, y sobre
todo una criminologa del tipo economicista, que plantea todo desde el punto de
vista presupuestario. Por el lado de la izquierda dira, hay una criminologa de
daos reales, sobre todo de vertiente britnica, que en definitiva se convierte en
una especie de daologa social. Sera lo que da contenido real a los efectos
negativos que tienen en la sociedad todas las violaciones de derechos humanos.
Realmente se pierde un poco el mbito epistemolgico, pero todo esto va
sucediendo en el hemisferio norte. Y cada cosa de estas que fue sucediendo en el
hemisferio norte, nos rebota a nosotros. Es decir, todo lo que va pasando en la
zona hegemnica del mundo, va rebotando sobre las regiones colonizadas del
mundo. Y lo cierto es que cuando desde el sur, estos australes marginales que
somos nosotros, miramos para el norte, nos vamos dando cuenta de que hay
algo, algo muy raro que fue pasando en toda esta criminologa.
La criminologa del mundo central, a lo largo de toda esta carrera que empieza
hace ciento y tantos aos con el reduccionismo biolgico y sigue hasta hoy,
estudi todos los fenmenos de violencia. Claro, violencia criminal. Pero hay un
fenmeno que no lo estudi, al que le depar muy poca atencin, es curioso. Ese
fenmeno es el ms grave de todos los delitos: es el genocidio. La criminologa
se desentendi del genocidio. El genocidio fue estudiado por historiadores, por
antroplogos, por filsofos, por socilogos. Pero por criminlogos muy poco. Si
evaluamos toda la produccin bibliogrfica de la criminologa vemos que el
porcentaje de trabajo dedicado al genocidio es nfimo, en todas las lenguas. Lo
cierto es que naturalmente esta omisin, esta llamativa omisin, no puede dejar
de ser un cuestionamiento que desde el sur tenemos que formularle a todas
estas corrientes criminolgicas que nos vienen del norte. Y por otra parte, debo
decirles, que muy poco es lo que nos pueden decir estas corrientes
criminolgicas hoy a nosotros, frente a nuestra realidad.
La realidad de Amrica Latina creo que hay que sincerarla en algn momento.
Hay que sincerar lo que pasa, y hay que sincerar lo que estamos haciendo. Lo
cual no es fcil, porque hay un largo entrenamiento que nos construye la
realidad del ejercicio del poder punitivo y de la operatividad de nuestros
sistemas penales. Una realidad construida que tiene muy poco que ver con lo
que realmente hacen nuestros sistemas penales. Y por otra parte, hay una
realidad letal de nuestra regin, en la cual los nmeros cantan: de los 24, 25
pases de Naciones Unidas que superan el ndice de homicidios de 20 por cien
mil anual, -los ndices de homicidio se miden por cien mil anualmente-, 19 estn
en Amrica Latina y Caribe. Y cinco o seis estn en frica.

Pero no es ste el nico ndice en el cual somos campeones, no. Tenemos otros
ndices de los cuales somos campeones. Son los ndices, los indicadores, el
Coeficiente de Gini, que indica la distribucin de riqueza. Somos sociedades
mucho ms desiguales que el resto del mundo. Llama la atencin decir esto,
porque me dirn: bueno, y frica? Pero frica es ms pobre, sin embargo es
menos desigual. Nosotros somos ms desiguales. Alta desigualdad, alto ndice
de violencia criminal, de violencia homicida. Realmente nos salvamos en esta
distribucin de violencia de nuestra regin, ac los tres pases que estamos en el
fondo del Cono Sur: -Uruguay, nosotros y Chile-, tenemos una distribucin
interna de la violencia criminal muy particular. Hay algo que llama
poderosamente la atencin, no tenemos datos de todo el pas, no se investiga
empricamente, no se llevan a cabo investigaciones de criminologa de campo. Si
tenemos nmeros de homicidios, pero con los nmeros no podemos hacer
prevencin, y si nadie investiga me pregunto cmo es posible pretender
prevenir un fenmeno que no se conoce. Y si no se quiere conocer, la pregunta y es la primera pregunta de sinceramiento- es: A alguien le importa prevenir
los homicidios? Realmente lo poco que hemos podido investigar, la poca
investigacin de campo que hemos podido hacer, grosera, primitiva si se quiere,
reducida por lo menos a la ciudad de Buenos Aires, nos indica lo siguiente:
tenemos en general un ndice de homicidios relativamente bajo en comparacin
con la regin. El ndice de homicidios de la ciudad de Buenos Aires -muy
pesimistamente-, puede llegar a seis por cien mil. Les digo que Brasil tiene un
promedio de todo el pas de 24 por cien mil. Algo parecido sucede con Mxico.
Cifras oficiales. Cada vez que se hace un pozo aparecen ms muertos, pero no
importa, y hay unos 20 mil desaparecidos. En Amrica Central tenemos un pas
que tiene la ciudad con el ndice de homicidio ms alto del mundo: San pedro
Sula, en Honduras, el puerto de Honduras, Tiene 92 por cien mil, son cifras
velicas. Nosotros andamos pesimistamente en seis. Pero si en el mapa de la
Ciudad de Buenos Aires sacamos las villas, el resto de la ciudad tiene un ndice
de homicidios de 2,5-2,8. Los ms bajos ndices de homicidios estn en Europa
y en Canad, y estn por debajo de dos. Nos estaramos acercando en el resto de
la ciudad de Buenos Aires a los ndices europeos. Pero que nos sube el ndice?
Los homicidios de las villas. Que son homicidios entre los propios habitantes del
barrio precario. No es cierto que salgan de las villas a matar a la clase media en
nuestra ciudad. No. Se matan entre ellos. Tenemos lamentablemente un 45% de
homicidios no esclarecidos. Fundamentalmente son casi todos los de las villas.
Esto nos esta indicando desde nuestra ciudad y en pequeo, algo que vemos
mucho ms manifiesto y claro en el resto de la regin. Primero, debo aclarar, y
no podemos ser ingenuos, que desde hace tiempo, se viene bajando desde
Estados Unidos una lnea en materia de poltica criminal, muy particular.
Estados Unidos ha sido hasta hace unos 35, 40 aos ms o menos, un pas ms
o menos normal con su sistema penal. Si nos situamos a mediados de la dcada
del 70, Estados Unidos conservaba un ndice de prisionizacin que estaba un
poquito ms bajo de la media mundial. La campeona de la prisionizacin era la
Unin Sovitica en ese momento, Rusia. Rusia sale barato, lo mandan a Siberia
al tipo y listo. Sin embargo, a partir de los aos 80, el sistema penal de Estados
Unidos sufre una transformacin: empieza a crecer exponencialmente el
nmero de presos, el porcentaje de presos. Llega un momento dado en que
Estados Unidos pasa Rusia de lejos y sigue, y hoy tiene aproximadamente dos
millones y medio de presos. No hay cifra exacta, pero ms o menos estamos en

eso. Es el mayor ndice de prisionizacin del mundo, contrasta con su vecino

Canad que tiene uno de los ms bajos. Rusia sigue teniendo un ndice alto, que
contrasta tambin con su vecino finlands que tiene nmeros ms bajos. Lo cual
revela que el numero de presos no esta en relacin con la violencia criminal,
sino que est claramente, en relacin con decisiones de tipo poltico. Y esto es
as.
Hay una violencia criminal grave, en que el sujeto en todo el mundo, no queda
otra que acudir a la prisionizacin. Hay una conflictividad punible leve, que en
ningn lado se la prisioniza, y hay un colchn medio en el que la
prisionizacin -o la no prisionizacin-, es una cuestin de decisin poltica,
simple y sencillamente. Bueno, esta decisin poltica en Estados Unidos ha
llevado a convertirlo en el campen de la prisionizacin, a tener esta enorme
poblacin penal, a sancionar leyes como el three strikes out, es decir a la tercera
condena aunque sea leve, adentro por tiempo indeterminado.
A partir de 1990 y tantos, ms del 50% de la poblacin norteamericana es afro.
Es decir, hay una enorme sobre representacin en relacin con el porcentaje de
poblacin afro sobre la poblacin total. Hay un discurso de represivisacin o
de punitivismo demaggico a lo largo de todo Estados Unidos, hay toda una
poltica que se llama de revalorizacin de la victima, pero, que no es
revalorizacin de la victima. Es una manipulacin de la victima al servicio de
una campaa de demagogia punitivista. Y todo esto, -como lo explica clara y
detalladamente, en un extenso libro que esta en castellano Jhonatan Simn-, el profesor de criminologa de California-, coincide con un cambio de modelo de
estado. Se pasa del modelo de estado de bienestar, se pasa del modelo de Estado
Roosevelt, se pasa del modelo de Estado Welfare Stateal, al modelo de Estado
Reagan, Bush. Directamente se pasa del modelo de estado ms o menos que
pretende modelar una sociedad ms o menos incorporativa, a un modelo de
estado de sociedad excluyente. Al que se quedo afuera, hay que contenerlo de
alguna forma. Claro, conforme cuando se ve esto, se piensa en Amrica Latina,
entonces se esta conteniendo a travs de la violencia punitiva.
Nosotros no podemos copiar el modelo norteamericano. No lo podemos copiar
porque el modelo norteamericano cuesta doscientos mil millones de dlares por
ao, segn los clculos de nuestros colegas norteamericanos criminlogos. Y no
tenemos nosotros la fbrica de dlares. Estados Unidos la tiene y puede tener el
dficit presupuestario que se le da la gana. Nosotros no. En consecuencia: Qu
es lo que hacemos en Amrica Latina, cuando nos baja esta poltica de sociedad
excluyente? Lo que se hace es algo ms insidioso y ms peligroso. Hay colegas
que entienden que nuestros excluidos van a ser controlados en este modelo de
sociedad excluyente, a travs de los cosacos del zar. No hay ms cosacos ni hay
ms zar. Hay quienes creen que nuestros estados van a matar directamente.
Matan unos cuantos, la letalidad policial y la violencia policial en nuestra regin
es preocupante. En algunos pases de la regin, como en Brasil, es creciente. Y
adems es creciente la discriminacin racial en la letalidad policial. Pero no es la
mayor causa de muerte en este panorama genocida de nuestra regin. No. la
mayor causa de muerte es otra. No estamos en el Siglo XIX. No se controla los
excluidos mediantes los cosacos del zar. Nuestros estados ni siquiera se estn
tomando la molestia de matar, operan de otra manera. Y la manera que operan
es incentivando las contradicciones entre los propios excluidos, o entre los
recin incluidos. En la medida en que se incentiven las contradicciones y se
incentiven los conflictos, el resultado que tiene eso, es que se matan entre ellos.

En la medida en que se estn matando no pueden dialogar, no pueden

coaligarse, no pueden tomar conciencia de su situacin, y no pueden tener un
razonable protagonismo poltico. Es altamente funcional esto. Cuidado, cuando
digo estas cosas da la impresin de que estoy haciendo una teora conspirativa,
no es cierto. Estoy viejo para creer en conspiraciones, las conspiraciones
tranquilizan. Cuando hay una conspiracin todos sabemos quien es el autor de
la conspiracin, por lo menos sabemos dnde est el enemigo, fenmeno.
Sabemos para donde encarar. No es as. No nos tranquilizamos, los fenmenos
sociales no se dan de esa manera, se dan por que se dan. Se dan por una
situacin multifactorial por regla general, y lo que sucede que hay fenmenos
sociales que son funcionales al poder, y otros que son disfuncionales. Entonces
el poder trata de contener los disfuncionales, y de impulsar, o dejar andar, los
funcionales. Despus cuando vemos como esta todo funcionando, decimos: ac
hubo alguien que estuvo con una computadora y lo programo. No, no lo
programo. Simplemente lo que si programo es tratar de contener lo
disfuncional, y dejar andar lo funcional. Lo cierto que la mayor cantidad de
muertos que nosotros tenemos en Amrica Latina es por este tipo de
conflictividad. Conflictividad que se agrava en parte de la regin con motivo de
la prohibicin de txicos, y fundamentalmente de la prohibicin de cocana.
[PAUSA].
Si de alguna manera nos venimos salvando en el Cono Sur es por que estos tres
pases de ac del fondo, no somos productores de cocana ni tenemos la materia
prima. Contra lo que dicen algunos jueces -que ahora de repente parece que son
especialistas en materia de drogas, nunca supe que se hayan metido en nadanosotros no producimos cocana, y eso pregnteselo a la DEA aunque sea. No
producimos no porque tengamos grandes virtudes. No producimos porque no
tenemos materia prima. Y la materia prima de la cocana es muy voluminosa. Se
necesita un kilo de hoja de coca para producir un gramo de cocana. Por ende
podemos tener algn laboratorio por el norte en la frontera con Bolivia, etc.
pero nada ms. Si no tendramos que tener, a travs de nuestras fronteras,
filtrarse toneladas y toneladas de hoja de coca, lo que no sucede. El nico riesgo
que tenemos y que tenemos que controlar, es que no nos triangulen para llevar
cocana a Europa. Pero realmente ese riesgo tampoco es muy grande, porque la
triangulacin resulta ms fcil a travs de otros pases, como el Caribe, etc. Y
ms
barata
por
otra
parte.
Lo cierto es que el problema de prohibicin de txicos, y fundamentalmente de
cocana, agrava terriblemente la situacin. La prohibicin de txicos ha hecho
realidad el sueo de los alquimistas. De cualquier porquera se puede fabricar
oro, siempre y cuando haya una demanda rgida. Y la oferta se pueda reducir a
travs de la prohibicin. En consecuencia lo que aumenta no es el precio del
txico, cuya produccin no tiene valor agregado, su produccin es barata. Si no
que lo que la aumenta, su plusvala, esta en el precio del servicio de distribucin.
Al prohibirlo lo que se sube es el precio del servicio de distribucin. Y el
principal consumidor de txicos naturalmente es Estados Unidos. Estados
unidos tiene una larga experiencia en materia de prohibicin de txicos. Hace
100 aos se les haba ocurrido enmendar la constitucin y prohibir el alcohol,
entonces los puritanos prohiban el alcohol, siempre era una cosa vinculada a
algo de discriminacin racial, o ms o menos. Los puritanos eran los que
bajaban del Mayflowers. Para los puritanos la virtud esta en la abstinencia. Y

llegaban los polacos, los italianos, los alemanes, con la cultura de la taberna, y
para los catlicos y luteranos no esta la abstinencia, sino ms o menos la
moderacin digamos. En consecuencia, los luteranos tenan que reafirmar su
cultura, abstinencia, prohibicin alcohlica, y eso les armo un escandalo
tremendo, Por qu? Porque la prohibicin del txico prohibido se haca dentro
de Estados Unidos. Se destilaba alcohol dentro de Estados Unidos, la
competencia por los mercados de consumo se hacia dentro de Estados Unidos.
Con lo cual las mafias se mataban entre ellos, y se distribuan el territorio, y
vinieron de Untouchables, todas esas cosas. Y el consumo se haca tambin
adentro. Todo esto genero una simbiosis de criminalidad inteligente con
criminalidad violenta. Normalmente la criminalidad inteligente y la
criminalidad violenta son dos formas que se van dando en una sociedad: a
medida que disminuye la criminalidad violenta, aumenta la criminalidad
inteligente. Es decir, disminuye el homicidio, aumenta la estafa, por as decirlo.
Pero conforme a este fenmeno que se dio con la prohibicin alcohlica, se
simbiotizaron ambas formas, con consecuencias bastantes graves a lo largo de
unos
aos.
Estados
Unidos
aprendi
la
leccin del Roaring twentis, entonces los locos 20, y entonces ahora hay una
distribucin internacional del trabajo perfecta. La produccin del txico se hace
afuera, el txico se produce afuera. La competencia por alcanzar el mercado
consumidor se produce afuera. Antes se alcanzaba el mercado consumidor por
va area. Como dijo Bill Clinton el ao pasado en Mxico: "Quiz la
responsabilidad de lo que le pasa a Mxico la tengo en alguna medida yo,
porque controle la entrada por va area y por va martima, y entonces ahora
entra por tierra". Esto explica como se ha incentivado el homicidio en Amrica
Central y en Mxico. Lo cierto que Mxico se pliega a partir de que asume
Caldern , a la poltica de la guerra, la droga, entre comillas de Estados Unidos,
y le dicta a Estados Unidos, y se produce un salto en el homicidio. Un salto
tremendo incluso en las cifras oficiales de homicidio. A lo largo de estos aos, 6,
7, 8 aos, supera ciento y tantos mil muertos oficiales, ms los 20 mil, o 30 mil
desaparecidos, etc. Realmente con un grado de crueldad que sinceramente
nunca haba visto. Decapitados, castrados, personas que le arrancan la piel,
cosas realmente inusitadas. Lo cierto que la competencia se produce en Mxico
fundamentalmente, el transporte llega a Mxico, etc. Como deca Porfirio Daz:
Pobre Mxico, tan lejos de dios y tan cerca de los Estados Unidos -se lo
atribuyen a Porfirio Daz, no se si es cierto-. Lo cierto que dentro de Estados
Unidos lo nico que hay es una red de distribucin, red de distribucin que no
se destruye pese a toda la tecnologa de control social que tiene Estados Unidos.
Pero esa red de distribucin se queda, por lo menos, con el 60% de la renta. Es
decir el 60 % de la renta se queda adentro, porque el precio al que llega es uno,
al consumidor es 6, 7 veces mayor que el precio de llegada. Entonces, primero se
queda con el 60% de la renta. Segundo, la competencia por alcanzar el mercado
consumidor que se produce en Mxico, es una competencia violenta. Estados
Unidos le vende armas a los narcos mexicanos tambin. Y en tercer lugar, y esto
esta vinculado a la eventual posibilidad de una legalizacin algn da, la masa
dineraria, toda la masa dineraria, toda la renta de esto, de esta plusvala
artificial que se crea con la prohibicin, se recicla. Y quines la reciclan? En el
norte, y a travs del GAFI nos prohiban a nosotros lavar ni siquiera ropa
interior, porque dicen que de esa manera correramos el riesgo de financiar el
terrorismo. Es decir Estados Unidos se queda con el 60 % de la renta, con lo que
le deja la venta de armas, y con el 100% del negocio del reciclaje, el servicio

ilcito del reciclaje, Qu efecto produce esto de tirar oro artificial en nuestros
pases? Y bueno, en sociedades altamente estratificadas produce este efecto letal
al que me refera hace un rato. Incentiva este efecto letal. Lo cierto es que esta
no es la impresin que el pblico tiene acerca de la realidad violenta de nuestra
regin. Y efectivamente no lo es porque la construccin de la realidad en torno
de la violencia la hacen los medios masivos de comunicacin social, que en
nuestra regin estn monopolizados. Llmese Televisa o Azteca en Mxico,
llmese Rede o Globo en Brasil, llmese Clarn en la Argentina, llmese
Mercurio en Chile, llmese como se quiera, El Comercio en Per etc. La
monopolizacin de medios masivos no es simplemente un monopolio de
informacin -cuidado- es un monopolio de construccin de realidad. Nosotros
no determinamos nuestro comportamiento conforme una realidad con la cual
tenemos un contacto directo. Creo que cualquiera que este en comunicacin
social conoce el libro de Berger Luckmann, viejo libro que tiene ms de 50 aos,
de construccin de realidad. Nos manejamos en una realidad construida: Yo no
se lo que pasa en Siria, se a travs de lo que me dicen. En la Ciudad de Buenos
Aires ni siquiera se lo que pasa en el barrio de al lado, vivo en Flores pero no voy
a Mataderos todos los das. No me entero lo que pasa. Me construyen la
realidad. Conforme a esa realidad construida que confirmo permanentemente, porque naturalmente hablo con uno, y me dice: Vio lo que paso? etc., y me
transmite lo mismo que el medio le dijo a l y yo lo confirmo tambin, y nos
confirmamos todos conforme a esa realidad construida-, determino
mi constructo, determino comportamiento. Entonces esa realidad que nos
construyen estos medios monoplicos, es diferente segn el grado de violencia
que haya. Nosotros conocemos la nuestra por supuesto. Pero les cuento la triste
construccin mexicana. Frente a este drama que vive Mxico, drama letal les
digo, realmente una cosa verdaderamente pavorosa, Cul es el mensaje del
monopolio meditico? El mensaje deja entender algo as como "los mexicanos
somos violentos". No lo dice expresamente, pero fjense que nuestra historia ha
sido siempre una historia de violencia, fjense que los aztecas cometan los
sacrificios humanos...los aztecas no eran ningunos idiotas. S, mataban a los
prisioneros, los espaoles tambin. Y despus si, la historia de Mxico es una
historia sangrienta, pero y cmo no poda ser sangrienta si los gringos le
robaron dos tercios de territorio? Es una historia complicadsima. En definitiva
es un mensaje racista: tengamos conciencia que somos salvajes, tengamos
conciencia que somos inferiores, tengamos conciencia que somos violentos por
eso. Es terrible. Es verdaderamente una injuria al pueblo mexicano. Eso
normaliza la violencia, es decir, es normal. Tener estos muertitos es normal. Se
vuelve normal la noticia de la muerte. Los titulares de los diarios el lunes por
ejemplo dicen: "en este fin de semana hubo menos encajuelados, Por qu?
Porque aparecen cadveres en los bales de los vehculos, entonces dejan
vehculos viejos abandonados con cadveres adentro, que le llaman la cajuela.
Entonces menos encajuelados, menos cadveres tirados en los autos. Y se lee
eso normalmente. Esa es la informacin, la construccin de realidad de los
medios masivos donde la violencia es alta. La disimulan normalizndola.
Donde la violencia no es tan alta entonces hay que crear la sensacin de
violencia. Se crea la sensacin de violencia y hay muchos medios de
multiplicarla, pasar siete veces por da el mismo homicidio, son siete
homicidios, claro. Todo depende del minuto de televisin que se le dedique, y
todo depende del metro cuadrado de prensa que se le dedique. Todo depende de

que el homicidio sea ms o menos morboso. Si hay alguna violacin o alguna

cosa as es ms lindo. Y de esa manera se puede ir multiplicando la sensacin y
la creacin de realidad violenta. Lo cierto que todo esto se hace sin que nadie
estudie cul es la realidad de la muerta violenta. Y cuando nos vamos al campo
de la poltica, la respuesta que se le da a esto, es una respuesta que requiere
tambin sinceramiento, requiere que se diga la verdad: Por qu hacemos leyes
penales? Por qu hacemos leyes penales con ms penas?, Si sabemos que no
sirven para nada, si sabemos que no es cierto. Si alguien va a matar a la mujer, a
los hijos, cualquier barbaridad de esas, Alguien se cree que va a ir abrir el
cdigo penal como si fuera un men para ver cuanto le va acostar? Est loco
[APLAUSOS]. Pero, Por qu no se sinceran los polticos? y dicen: No,
hacemos estas leyes porque de lo contrario nos va a criticar la prensa. O:
hacemos estas leyes porque me dan 10 minutos de televisin, y sin 10 minutos
de televisin en la poltica yo no existo. Y despus vienen los jueces: Pero que
ests haciendo? Ah no, pero es que si yo llego a decir eso me van a hacer un
juicio poltico. No, si llego a decir eso me linchan los medios. Y despus vienen
los penalistas: Pero cmo ests justificando esto? Y no, lo que pasa que si
llegamos a decir eso que vos decs nos van a tratar de utpicos y los jueces no
nos
van
a
hacer
caso.
Este es el sinceramiento que falta. Y esta bien, discutimos. Pero ahora
necesitamos cdigo de proceso penal, procesal penal. Necesitamos un nuevo
procedimiento para que todo sea ms rpido, sea ms transparente, sea ms
justo. Entonces discutimos sistema acusatorio, y no, Quin va a estar con la
inquisicin? Nadie no?, entonces queremos el sistema acusatorio que es
contradictorio. Mentira. El sistema acusatorio no funciona en el mundo.
Estados unidos, el modelo, vamos a traer el modelo de Estados Unidos del
sistema acusatorio. El 97% de los casos criminales de Estados Unidos se
resuelven por private gain [SIC 46:15] es decir por negociacin con el fiscal. Lo
agarran al negro: Vos violaste. No, yo no viole a nadie. Bueno, pero ven que te
vamos a poner la pena del estupro. No, pero si yo no hice nada. Bueno, No
quers la pena del estupro? vas a ir al jurado, te va a defender el
doctor pirscafo, vas a ver lo que te va a pasar. Y el negro firma. Y eso es Estados
Unidos. Y la Argentina?, parecido. Les aseguro que no hay tarea judicial ms
aburrida que ser juez de tribunal oral. Cuanto menos trabajo tiene el tribunal
oral mejor, cuanto ms gente acude al juicio abreviado mejor, que es la private
gain
[SIC
47:10]
nuestra.
Entonces no hay ms plenario, no hay ms confrontacin, no hay ms discusin.
Que el fiscal, que el defensor, eso que vemos por la televisin, eso no pasa. En el
97% de los casos no pasa. Eso es pelcula, serie de televisin. En la realidad, en
el 97% de los casos eso no pasa. Ah! pero eso nos sirve para resolver el
problema de la prisin preventiva, Por qu?, Porque en Amrica Latina
tenemos ms del 50% de nuestros presos en prisin preventiva, no condenados,
estn presos por las dudas. Aos. Nuestro procesalista razona: esto es una
medida cautelar. Una medida cautelar pero lo tenemos preso en el mismo lugar
que tenemos al condenado. Es una pena. Una pena anticipada. Si, eso. Ah
bueno... pero con esto lo vamos a resolver. Si, ahora tenemos presos sin
condena, y ahora los cambiamos por condenados sin juicio, fenmeno. Esa es la
realidad. Una administracin de tiempo, una negociacin respecto del tiempo.
As funciona el sistema. Y naturalmente el sistema, este aparato, es un aparato
que funciona selectivamente, no hay nada que hacerle. La caracterstica del
ejercicio del poder punitivo es selectiva. No hay otra. La selectividad no es una

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caracterstica accidental del ejercicio del poder punitivo. "No, vamos a llevar el
poder punitivo para todo el mundo, no va a haber impunidad" ustedes se
imaginan que seria de nuestra sociedad si no hubiese impunidad? Alguno de
ustedes se dedico a leer el cdigo penal, la parte especial, y todas las leyes
penales especiales? Se imaginan ustedes si cada vez que alguien incurre en un
tipo penal, el aparato punitivo se pusiera en funcionamiento? Primero lo
tendran que dirigir marcianos, no nosotros, porque nosotros tenemos todos
presos. Yo por lo menos, uno se lleva la percha del hotel, otro no le devuelve el
libro al amigo, retencin indebida, hurto de percha, [RISAS] que se yo. Y si
[APLAUSOS] Y no les cuento tribunales. El juez esta presente en todas las
audiencias, toma todas las indagatorias, le pregunta a todos los testigos, ante m
que doy fe, falsedad en el instrumento pblico a millones. Concurso real
increble. Bueno, imagnense, se para la sociedad directamente. Seria imposible.
As como una sociedad en que las normas del cdigo civil funcionaran
fenmeno. Andara muy bien si funcionaran todas las normas del cdigo penal,
el deber ser se convirtiera en ser. Chau, se paro la sociedad, no hay ms
produccin, no hay ms trabajo, no hay ms nada, estamos todos presos, no
queda ninguno para cerrar la puerta del lado de afuera. Es la realidad.
Entonces esto, esta programacin loca de la criminalizacin, que estamos todos
criminalizados potencialmente, naturalmente esta criminalizacin primaria,
irrealizable, absolutamente irrealizable, se realiza a travs de una
criminalizacin secundaria que selecciona personas, a travs de agencias que
tienen una capacidad limitada, como es la polica, como son los tribunales,
como es el servicio penitenciario. Y bueno, frente a una dimensin descomunal,
hay que hacer una seleccin. Por eso la selectividad del poder punitivo, del
aparato del sistema penal, es una caracterstica estructural, no es accidental, no
es coyuntural. Por supuesto que le podemos bajar los niveles de selectividad.
Hay niveles de selectividad verdaderamente irritantes. Insoportables. Hay otros
niveles de selectividad menores, no me cabe duda que entre un sistema penal
haitiano y un sistema penal sueco, debe haber una diferencia en la selectividad.
Pero esto no significa que el sistema penal sueco no sea selectivo. Tiene un
grado menor de selectividad pero estoy seguro que va a tener una
sobrerrepresentacin de inmigrantes, y todos los sistemas penales europeos la
tienen. Tienen sobrerrepresentacin de islmicos, tienen sobrerrepresentacin
de gente que tiene ms melanina, etc. No hay nada que hacerle. Depende del
pas ms o menos cambia, Por qu? Porque la selectividad se realiza conforme
a estereotipos. Cada sociedad va formando sus estereotipos negativos. Los
estereotipos son la concentracin que provoca la comunicacin meditica de los
peores prejuicios que tiene cada sociedad. Y conforme a eso vamos generando el
estereotipo negativo, y ese estereotipo negativo es lo que alimenta el olfato
policial. Y por consiguiente eso es lo que va determinando, que cuando vamos a
una crcel nos encontramos gente ms o menos parecida. Esto era en lo que
Lombroso se equivocaba. Vea que eran parecidos los que encontraba en la
crcel -y a parte todos eran feos en su poca-, y deca: No, estos las orejas en
asa, este mentn, y que se yo, son las causas del delito. No, era la causa de la
criminalizacin. Porque nadie con esa cara fea poda caminar por la calle en
aquella poca mucho tiempo, se lo llevaban. Naturalmente lo que nos lego es, la
descripcin ms pormenorizada de los estereotipos criminales de su tiempo. El
pobre no lo sabia, pero en definitiva es eso. Uno ve el atlas de Lombroso, y dice:
claro, nadie que tenga esta cara puede andar suelto en aquel momento mucho

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tiempo. Eso lo vemos tambin hoy no?, Que hay gente que la para la polica a
pedirle documento en cada esquina, y hay otros a los que no los para nunca
no? Depende del estereotipo.
Afortunadamente no tenemos fenmenos de terrorismo en nuestra regin.
Entonces esta demagogia vindicativa de nuestros medios masivos de
comunicacin social, (que destruye cdigos penales, que inventa, que altera, que
nos crea un realidad de la violencia distinta a la que es, que se desinteresa por lo
que es la violencia, y al desinteresarse omite medidas preventivas eficaces y
causa muertes) en realidad, este temor que se genera, este temor de la
inseguridad, la inseguridad es el delito comn, que nos roben y nos maten
mientras nos roban. Y nos damos cuenta que despus el riesgo de muerte
mientras nos roban, es bastante inferior al riesgo de muerte entre conocidos. Es
decir, que si miramos las circunstancias homicidas en nuestra ciudad, nos
vamos a dar cuenta que primero tenemos que cuidarnos de los amigos, despus
de los parientes, y en tercer termino de los ladrones. Hay homicidios en ocasin
de robo, s. Pero hay ms homicidios entre conocidos, y hay ms homicidios
intrafamiliares. Pero bueno, todo esto es de violencia homicida, pero hace un
rato hable de genocidio.
En nuestra regin, realmente el gran problema, es que ocupamos un lugar
perifrico en el mundo, somos parte del mundo colonizado. Tuvimos una
colonizacin originaria ibrica, tuvimos un neocolonialismo que duro
muchsimo tiempo, y ahora estamos sufriendo la globalizacin que es la fase
avanzada del colonialismo, o tardo colonialismo. Lo que nos ha pasado a
nosotros, lo que esta pasando en Brasil, no son ms que manifestaciones de este
tardo colonialismo. Ya no tenemos virreyes, ya tampoco nos ocupan a travs de
nuestras oligarquas, ni tampoco a travs de nuestras Fuerzas Armadas
convenientemente alienadas, sino que ahora nos penetran por los defectos
institucionales. Defectos institucionales que se caracterizan por una mala
programacin de la estructura institucional de la justicia por un lado, y por el
fracaso que tuvimos en -o hemos permitido- la monopolizacin de medios
masivos de construccin de realidad. Realmente esto es resultado de que el
derecho humano que histricamente tenemos violado nosotros, y lo que ha sido
cronolgicamente y jerrquicamente el ms importante de los derechos
humanos violados, desde nuestra perspectiva, es el derecho humano al
desarrollo progresivo. Cuando digo eso, y digo que para nosotros este es el
primero de los derechos humanos, se me dice: Bueno, estas subestimando el
derecho humano a la vida Por qu? Porque la historia que me construyen
desde el centro y que mandan de los derechos humanos, me dicen: no, primero
los derechos humanos individuales, despus sociales, y ahora vienen los de
tercera generacin entre los cuales esta el desarrollo. No, mentira. Eso ser lo
que me cuentan desde el centro. Desde la periferia el primer derecho humano
violado, cronolgicamente, pero tambin jerrquicamente, es el derecho
humano al desarrollo. Y no subestimo el derecho humano a la vida. Si no que la
violacin del derecho humano al desarrollo genera la violacin del derecho
humano a la vida. Hace un rato hable de la coincidencia de los dos ndices: el de
homicidios y el de coeficiente de Gini. Eso lo vemos en todos los pases de
Naciones Unidas: a mayor crecimiento del producto interno, hay menor
homicidio. Salvo una excepcin: Estados Unidos. Pero Por qu Estados Unidos
es excepcin? Porque tiene una distribucin de renta inequitativa. En el resto de
los pases se cruzan la lnea del homicidio y la lnea del producto interno bruto.

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La primera condicin del desarrollo es la independencia. Y en este sentido

diramos que fue el primer derecho humano por el que luchamos, y seguimos
luchando hasta el da de hoy. Pero los muertos de la violacin del derecho
humano al desarrollo no son solo las victimas de homicidio. Si pensamos que la
violacin del derecho humano al desarrollo causa muertos por mala
programacin sanitaria, por discriminacin en la atencin de la salud, por
inseguridad laboral, por inadecuacin de nuestros caminos y de nuestras rutas,
a los vehculos y a los modelos de vehculos y a la cantidad de vehculos que
tenemos, porque estamos mandando por ruta todo lo que es la carga que antes
hacia el ferrocarril, porque estamos mandando por ruta tambin pasajeros,
porque si seguimos as nos vamos a matar todos en las rutas. Es decir, si
sumamos todas esas victimas y algunas ms, vamos a ver, que nos estamos
echando en la regin anualmente una ciudad de respetables dimensiones. Es
decir que tenemos, o construimos, nuestras bombas atmicas, nuestras Fat
Man y Little Boy propias, y las tiramos sobre nosotros mismos, o sobre nuestros
sectores carenciados y excluidos. La lucha en este momento no es una pugna
sobre modelos, si vamos a socializar los medios de produccin, etc. Sino que en
el Siglo XXI, y cada vez lo estamos viendo con ms claridad, la lucha es entre
modelos de sociedad incluyente y modelos de sociedad excluyente. Y el cambio
de naturaleza que ha sufrido el capitalismo, la concentracin en corporaciones,
condiciona este colonialismo tardo de la globalizacin, realmente pretende
imponernos el modelo de sociedad excluyente. Un modelo 30/70. Un modelo
30% incluido, 70% excluido. A eso se debe justamente esta tcnica de control
social violento, a la que me refera antes. Hay que contener al 70% Cmo se lo
contiene? Y se lo contiene provocando justamente conflictividad en el seno de la
exclusin, lo podemos ver en algunas ciudades de Amrica Latina, lo podemos
ver incluso urbansticamente: hay ciudades de Amrica latina donde el centro
de da esta congestionado. Hay autovas que conducen a los barrios
residenciales, a la hora del atardecer del centro se sale por las autovas
directamente a los barrios residenciales, sin pasar por las esquinas. Son autovas
que no tienen esquinas para que no me roben el reloj, el auto, la cartera, etc.,
cuando paro el auto en el semforo. Directamente del centro al barrio
residencial. Debajo de las autovas viven los mutantes, que en cuanto yo me voy
al barrio residencial, ocupan el centro. Y el centro se convierte en una zona
marginal, peligrosa, pesada. De vez en cuando de la autova le tiran algn hueso
a los mutantes que estn abajo. Es decir este es el modelo urbanstico de la
sociedad 30/70. Este es el modelo urbanstico de la exclusin. Naturalmente
esto me permite decir que lo que vivimos en Amrica Latina es un genocidio por
goteo. La circunstancia de que el genocidio se produzca en mayor o menor
tiempo no le quita el carcter de genocidio. Sabemos cuales son los factores que
lo determinan, sabemos que los factores no se pueden controlar a travs del
aparato punitivo, sabemos que los aparatos punitivos que tenemos en Amrica
Latina, los sistemas penales que tenemos son altamente vulnerables a la
corrupcin. Sabemos que otros segmentos de los sistemas penales que tenemos
son producto de un fenmeno de burocratizacin. No de burocracia. La
burocracia es algo necesario para la existencia de un estado, sino de
burocratizacin. Es decir, de adaptacin a condiciones, a mi no me hagan
problema porque quiero seguir haciendo siempre lo mismo. El sistema penal,
como les deca hace un rato, a travs de una racionalizacin, que el proceso, no
hace nada ms ni nada menos que administrar y jugar con el tiempo. Es decir,
condiciones, lmites, y tiempo del secuestro.

13

Cuando en el Siglo XVIII, todas las penas corporales se convirtieron en pena

privativa de libertad, y la pena privativa de libertad paso a ser el eje del sistema
penal, lo que se hizo fue una simplificacin de toda pena en medida de tiempo,
que coincidi justamente con la Revolucin Industrial. Y que coincidi
justamente con la simplificacin de las pesas y medidas, y el sistema mtrico,
etc., para facilitar las transacciones comerciales. Es decir, el contractualismo de
aquella poca pens que cuando alguien comete un dao, necesita repararlo
civilmente, entonces lo embargan. Bueno, si el dao es social, entonces hay que
embargarlo para resarcirse del dao social Qu se le puede embargar? Y se le
pude embargar la capacidad de trabajo, y entonces se le retira de circulacin
durante un tiempo, que va a ser mayor si el dao es mayor, que va a ser menor
si el dao es menor. Y ahora seguimos jugando con eso. Seguimos negociando
tiempo. Lo que pasa que el tiempo es existencia. Estamos negociando pedazos
de vida, estamos negociando pedazos de existencia. Otra cosa no esta haciendo
el aparato punitivo.
Y realmente me complazco de hablar ante un pblico que fundamentalmente es
de Ciencias Sociales. Realmente creo que ha llegado el momento de sincerar
esto. Es decir, reconocer lo que estamos viviendo: Estamos viviendo un
genocidio por goteo, que en algunos pases, y en algunas circunstancias, se
convierte en un genocidio a chorro. Y lo que necesitamos es afrontar esta
realidad. Es decir, lo que no se ha hecho, el trabajo de campo, el trabajo de
investigacin. Insisto en que no podemos prevenir lo que no conocemos. La
tarea es de ustedes, la tarea es investigacin de campo, conocer nuestra
violencia si queremos prevenirla. Lamentablemente si en este fardo de
creaciones de realidad, nadie se ocupa de la investigacin de campo, nadie se
ocupa de la criminologa de campo, nadie se ocupa del conocimiento cientfico,
tcnico, de cul es nuestra realidad violenta. Lamento decir, que a casi todos les
interesa, o la manipulacin poltica, o que no le hagan problema para
permanecer en su funcin, o seguir haciendo lo mismo, sin que le interese para
nada la vida ajena. Esa es la triste realidad que estamos viviendo. Y esa es la
realidad que de alguna manera necesitamos remontar, y revertir.
Muchas Gracias.

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