Universidad Nacional Libre y a Distancia

Facultad de la ciencia Administrativas

Diferencia entre la Administracin Pblica y la Privada

Angela Cristina Estrada

Administracin Pblica
102033

Henry Hurtado
Tutor a Cargo

Diferencia entre la Administracin Pblica y Privada

Administracin Pblica:

Su producto o servicio satisface necesidades pblicas

Por ser del Estado sus dirigentes suelen cambiar segn la preferencia
poltica.

Debido a que el capital es pblico los trabajadores no se preocupan tanto

por generar ingresos ni trabajar con eficiencia

Es financiado por impuestos que han cancelado los ciudadanos.

En materia legal se rige bajo los parmetros que la ley ha designado para
las empresas.

Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a necesidades del

pueblo.

Existe una influencia recproca entre el quehacer poltico y la

administracin.

En base a lo anterior en el sector pblico podra sufrir tergiversaciones y/o

desviaciones en los procesos de:

Planificacin: Pese a que estas organizaciones se encarguen de satisfacer

necesidades del pueblo, tienen la capacidad de delimitar fcilmente cual es
el problema. Lo cual facilita el establecimiento de los objetivos y los
diferentes planes.

Planificacin y Organizacin: al cambiar continuamente sus dirigentes y el

rumbo poltico del estado, cada vez que se cambie la administracin,

cambiaran tambin los planes y las metas del estado, por tanto, muchos
planes no llegan a concretarse en el tiempo pautado.

Direccin: Los trabajadores reciben sueldos y salarios y beneficios

conforme a la ley, no obstante algunas veces estos pueden llegar algo
tardos, lo cual va desmotivando al empleado y este se preocupar ms por
sus intereses particulares obviando los de la organizacin.

Direccin y Control: al ser pblico el capital, es bajo el porcentaje de los que

se preocupan por dirigir las actividades y determinar que tan favorables han
sido los resultados de las metas propuestas en la etapa de planeacin. Y de
ese bajo porcentaje la mayora realiza las actividades asociadas a la etapa
de control al finalizar el tiempo estipulado para alcanzar un objetivo, lo cual
no les da oportunidad durante el proceso de determinar que est fallando.

Administracin Privada:

Su producto o servicio es con fines de lucro

Debe ser eficiente, de lo contrario la institucin ira a la quiebra, o producira

menos de lo esperado.

Es financiado por dinero de los inversionistas.

En materia legal es autnoma pero sin violar la ley.

Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a intereses de los

inversionistas.

Compite con otros para permanecer en el mercado.

Como consecuencia de lo anterior el sector privado podra sufrir tergiversaciones

y/o desviaciones en los procesos de:

Planificacin: Pudiera dificultarse un poco, debido a la competencia con la

cual deben que lidiar, constantemente tienen que hacer planes novedosos,
que los beneficien a ellos (los inversionistas) y a los clientes, al ofrecer
ofertas atractivas para estos ltimos. Teniendo como nico objetivo la
generacin de ganancias.

Direccin: Pese a su autonoma se suele motivar a los trabajadores, con

sueldos y salarios y beneficios conforme a la ley, adems de diferentes
bonos, capacitacin del personal. Garantizando de esta manera que
prevalezcan los intereses de la empresa. (No obstante esto suele ocurrir
nicamente en empresas grandes)

Control: Debido a que el capital pertenece a unos particulares, existe gran

inters en llevar a cabo la funcin de control durante todo el proceso. Lo
cual permite determinar a tiempo si se esta cumpliendo con lo planeado o
no en el tiempo estipulado, y las fallas.

ADMINISTRACIN PBLICA
Definiciones:
La administracin pblica est caracterizada por atributos propios del estado.
Dicha administracin, por principio, es una cualidad del Estado y slo se puede
explicar a partir del rol que cumple en la sociedad.
En una primera apreciacin podemos decir que Administracin Pblica es un
sistema que tiene por finalidad, dirigir, coordinar las actividades del estado hacia
los objetivos que se han impuesto para el beneficio del pas. Brooks Adams al dar
una definicin de administracin dice que "Esta es la capacidad de coordinar
muchas y con frecuencia antagnicas energas sociales en un solo organismo tan
hbilmente que operen como una unidad"'

Pero un crtico de la administracin pblica como lo es Muoz Amato pone en tela

de juicio muchos conceptos vertidos sobre el verdadero sentido de la
administracin pblica l, luego de un largo anlisis, llega a la conclusin que la
administracin pblica es la fase del gobierno que consta de la ordenacin
cooperativa de personas mediante la planificacin, organizacin, educacin y
direccin de su conducta,... para la realizacin de los fines del sistema pblico y
luego concluye: la administracin pblica es pues, una divisin de la ciencia
poltica y una de las ciencias sociales. Esto supone la facultad de reconocer una
serie de relaciones entre numerosos intereses poltico - sociales, la totalidad de las
cuales no puede reconocer ntimamente un individuo.
.Producto de esta "fusin" es quiz la definicin ms real de Mosher y Ciminno
quienes la definen como un procedimiento continuo a travs del cual se controla, /
se condiciona cualquier cambio que surge de la realidad circundante.
Esta definicin se basa en tres caractersticas adicionales que la concretan:
Que la actividad administrativa pblica del pas es producto de la soberana
popular, por lo que los que se dedican a ella son servidores del pueblo.
Que existe una influencia recproca entre el quehacer poltico y la administracin.
Que el comportamiento administrativo con carcter pblico difiere de los dems
comportamientos humanos en cuanto a que la accin administrativa es etreo
finalista, ya que se dirige hacia un fin general y no hacia intereses individuales
como as lo es en el privado.
Coincidimos que, el punto de partida de todo estudio administrativo surge de un fin
social y no de un fin individual porque la administracin es el resultado del
esfuerzo de grupo y no del esfuerzo individual. Pero los fines sociales, adems de
cambiar, lo mismo que los individuales son ms amplios y generales, menos
inmediatos y especficos que los que el individuo elige como meta de su propia
conducta.

En otras palabras, la administracin pblica es un elemento de la realidad social

convulsionada por sus limitaciones como es el caso nuestro, que acta en tanto
como fuente de oportunidades para diversos sectores sociales, ya sea como
proveedora de servicios, contratista, productora de bienes, o como vnculo legal y
de poder necesario para la realizacin de diversas actividades econmicas,
sociales, polticas y en las que la accin gubernamental es esencial. Y por ende su
actuacin ser evaluada, juzgada y enjuiciada por los ms variables sectores
sociales que van desde los grupos de poder econmico, la clase poltica y sus
opositores; las reivindicaciones de empleados, obreros, campesinos, desocupados
y de los nuevos actores de la escena social; as como de las opiniones de los
medios de comunicacin; e inclusive, por la empleocracia.
Nadie duda que en pases pobres como es nuestro caso, el rol del Estado reserva
para s el manejo y control de los "recursos estratgicos" de la produccin,
regulando el marco jurdico y las reglas de juego en competencia con el sector
privado. Es decir que el sistema estatal es fuertemente centralizado, unitario,
regulador, intruso y en la mayora de los casos mercantilista.
El estudio "cientfico" de la Administracin pblica est lejos de "cuajar" en nuevas
vertientes segn Ornar Guerrero quien dice: "la Administracin pblica es el
desarrollo ms reciente en el campo de las ciencias sociales. La teora de la
Administracin Pblica; es por tanto un proyecto, no una realidad^ Sus estudiosos
han producido esquemas, modelos y marcos conceptuales sin conexin alguna
con la realidad histrica, en tanto que investigaciones empricas que slo han
descrito la parcialidad implcita de cada marco nacional. En tales circunstancias, la
definicin de la Administracin Pblica slo es vlida en cada contexto nacional"
Pero, centrndonos en lo que hoy entendemos por administracin pblica sta
debe ser que cuya calidad de su gestin pblico-social, est fincada en el criterio
de estrategia y no de racionalidad burocrtica: ms que lograr eficiencia y eficacia,
buscar la efectividad de los programas sociales, es decir, lograr efectos netos

significativos en el nivel de calidad de vida de su poblacin en relacin con los

costos del programa en cuestin.

Caractersticas
Por las razones anteriormente expuestas, se pueden establecer bajo el rigor
sistemtico las siguientes caractersticas de la administracin pblica "tal como lo
plantea el argentino Fernndez Escalante:
Es una organizacin con caractersticas diferenciadas
Dirige y coordina la actividad del estado para el beneficio del pas en cuanto a
manejar los servicios pblicos o bsicos
Posee sistemas menores internos
Constituye un sistema dentro de otros sistemas mayores
Es influenciada e influencia a la poltica
Depende de la accin y Cultura Nacional
Concentra inevitables aspectos burocrticos
El personal est sometido generalmente a influencias de orden poltico
Posee estndares de rendimiento diferentes por su caracterstica especial de
trabajo
Se fundamenta en la soberana popular, pues el servir al pueblo es la fuente
bsica que fundamenta su razn de existir.