1

LEI COMPLEMENTAR N 5.623/2009

Regulamenta no Municpio de Rio Verde, Gois,
tratamento diferenciado e favorecido s
microempresas e empresas de pequeno porte de
que tratam as Leis Complementares Federais n.
123, de 14 de dezembro de 2006 e 128, de 19 de
dezembro de 2008, e d outras providncias.

A CMARA MUNICIPAL DE RIO VERDE-GO APROVA E EU

SANCIONO A SEGUINTE LEI:

CAPITULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Esta lei regulamenta o tratamento jurdico diferenciado, simplificado e
favorecido assegurado s microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte
(EPP) e Microempreendedor Individual (MEI), doravante simplesmente
denominadas ME, EPP e MEI, em conformidade com o que dispe os arts.
146, III, d, 170, IX, e 179 da Constituio Federal e a Lei Complementar
federal n. 123, de 14 de dezembro de 2006, criando a LEI GERAL
MUNICIPAL DA MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO PORTE
DE RIO VERDE e Lei Complementar Federal n. 128, de 19 de dezembro de
2008.
Art. 2. Esta lei estabelece normas relativas:
I. aos incentivos fiscais;
II. inovao tecnolgica e educao empreendedora;
III. ao associativismo e s regras de incluso;
IV. ao incentivo gerao de empregos;
V. ao incentivo formalizao de empreendimentos;

VI. unicidade do processo de registro e de legalizao de empresrios e de pessoas

jurdicas;
VII. criao de banco de dados com informaes, orientaes e instrumentos
disposio dos usurios;
VIII. simplificao, racionalizao e uniformizao dos requisitos de segurana
sanitria, metrologia, controle ambiental e preveno contra incndios,
exploso, pnico e desastres, para os fins de registro, legalizao e
funcionamento de empresrios e pessoas jurdicas, inclusive, com a definio
das atividades de risco considerado alto;
IX. regulamentao do parcelamento de dbitos relativos ao Imposto Sobre
Servios de Qualquer Natureza (ISSQN);
X. preferncia nas aquisies de bens e servios pelos rgos pblicos
municipais.
Art. 3. Fica criado o Comit Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas, ao
qual caber gerenciar o tratamento diferenciado e favorecido s ME e EPP de
que trata esta Lei, competindo a este:
I. Regulamentar mediante Resolues a aplicao e observncia desta Lei.
II. Gerenciar os subcomits tcnicos que atendero s demandas especificas
decorrentes dos captulos desta Lei;
III. Coordenar as parcerias necessrias ao desenvolvimento dos subcomits
tcnicos que compe a Sala do Empreendedor;
IV. Coordenar a Sala do Empreendedor que abrigar os Comits criados para
implantao da Lei;
Art. 4. O Comit Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas, de que trata a
presente Lei Complementar ser constitudo por 15 (quinze) membros, com
direito a voto, representantes dos seguintes rgos e instituies, indicados
pelos mesmos:
I. Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio;
II. Secretaria Municipal da Fazenda;
III. Secretaria Municipal de Planejamento e Administrao;
IV. Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia;

V. Superintendncia Municipal de Meio Ambiente;

VI. Secretaria Municipal de Sade / Vigilncia Sanitria;
VII. Procuradoria Geral do Municpio;
VIII. Cmara Municipal de Vereadores;
IX. Outras entidades pblicas ou privadas com representatividade no municpio.
1. - O Comit Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas ser
presidido pelo Secretario Municipal de Industria e Comrcio que considerado
membro-nato.
2. - O Comit Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas promover
pelo menos uma conferncia anual, a realizar-se preferencialmente no ms de
novembro, para a qual sero convocadas as entidades envolvidas no processo de
gerao de emprego e renda e qualificao profissional, a includos os outros
Conselhos Municipais e das micro regies.
3. - O Comit Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas ter uma
Secretaria Executiva, qual competem as aes de cunho operacional
demandadas pelo Conselho e o fornecimento das informaes necessrias s
suas deliberaes.
4. - A Secretaria Executiva mencionada no pargrafo anterior ser exercida
por servidores indicados pela Presidncia do Comit Gestor.
5. - O Municpio com recursos prprios e em parceria com outras entidades
pblicas ou privadas assegurar recursos suficientes para garantir a estrutura
fsica e a de pessoal necessria implantao e ao funcionamento do Comit
Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas e de sua Secretaria
Executiva.
Art. 5. Os membros do Comit Gestor Municipal das Micro e Pequenas Empresas
sero indicados pelos rgos ou entidades a que pertenam e nomeados por
Decreto do Chefe do Executivo Municipal.
1. - Cada representante efetivo ter um suplente e mandato por um perodo de
02 (dois anos), permitida reconduo.

2. - Os representantes das Secretarias Municipais, no caso de serem os

prprios titulares das respectivas Pastas, tero seus mandatos coincidentes com
o perodo em que estiverem no exerccio do cargo.
3. - O suplente poder participar das reunies com direito a voto, devendo
exerc-lo, quando representar a categoria na ausncia do titular efetivo.
4. - As decises e deliberaes do Comit Gestor Municipal das Micro e
Pequenas Empresas sero tomadas sempre pela maioria absoluta de seus
membros.
5. - O mandato dos conselheiros no ser remunerado a qualquer ttulo, sendo
seus servios considerados relevantes ao Municpio.

CAPTULO II
DO REGISTRO E DA LEGALIZAO
SEO I
DA INSCRIO E BAIXA
Art. 6. Todos os rgos pblicos municipais envolvidos no processo de abertura e
fechamento de empresas observaro a unicidade do processo de registro e de
legalizao, devendo para tanto articular as competncias prprias com
aquelas dos demais rgos de outras esferas envolvidas na formalizao
empresarial, buscando, em conjunto, compatibilizar e integrar procedimentos,
de modo a evitar a duplicidade de exigncias e garantir a linearidade do
processo, da perspectiva do usurio.
Art. 7. Fica permitido ao micro empreendedor individual, conforme LC128/2008, o
funcionamento residencial de estabelecimentos comerciais, industriais ou de
prestao de servios cujas atividades estejam de acordo com o Cdigo de
Posturas, Vigilncia Sanitria, Meio Ambiente desde que atendam ao Plano
Diretor Municipal e legislao especfica.

Art. 8. A administrao pblica municipal criar, em 12 (doze) meses contados da

publicao desta lei, um banco de dados com informaes, orientaes e
instrumentos disposio dos usurios, de forma presencial e pela rede
mundial de computadores, de forma integrada e consolidada, que permitam
pesquisas prvias s etapas de registro ou inscrio, alterao e baixa de
empresas, de modo a prover ao usurio a certeza quanto documentao
exigvel e quanto viabilidade do registro ou da inscrio.

SEO II
DO ALVAR
Art. 9. Fica institudo o Alvar de Funcionamento Provisrio, que permitir o incio de
operao do estabelecimento imediatamente aps o ato de registro, exceto nos
casos em que o grau de risco da atividade seja considerado alto.
1 - Os riscos decorrentes das atividades a que se refere este artigo encontramse definidos na Lei Municipal Complementar n. 5.478/2008, alterada pela Lei
Municipal Complementar n. 5.660/2009, e nas normas estabelecidas pelos
demais rgos.
2. O Alvar de Funcionamento Provisrio ser cancelado se aps a
notificao da fiscalizao orientadora no forem cumpridas as exigncias
estabelecidas pela Administrao Municipal, nos prazos por ela definidos.
Art. 10. Fica o Poder Executivo autorizado a criar o Alvar Digital, em carter
experimental, no prazo de 180 (cento e oitenta dias), devendo ser implantado
em carter definitivo a partir do exerccio de 2.010, caracterizado pela
concesso por meio digital, de alvar de funcionamento, inclusive autorizando
impresso de documento fiscal, para atividades econmicas em incio de
atividade no territrio do municpio.
1 O pedido de Alvar Digital dever ser precedido pela expedio do
formulrio de consulta prvia para fins de localizao, devidamente deferido
pelo rgo competente da Secretaria Municipal da Fazenda.

2 Ficar disponibilizado no site do municpio o formulrio de aprovao

prvia, que ser transmitido por meio do mesmo site para a Secretaria
Municipal da Fazenda, a qual dever responder via e-mail, ou correspondncia,
em 48 (quarenta e oito) horas, acerca da compatibilidade do local com a
atividade solicitada.
3 Os imveis reconhecidos como de atividades econmicas de acordo com
classificao de zoneamento disponibilizada pela administrao pblica
municipal, bem como os profissionais autnomos, tero seus pedidos de
consulta prvia para fins de localizao respondidos via e-mail em at 48
(quarenta e oito) horas, a contar do incio do expediente seguinte.
4 O alvar previsto no caput deste artigo no se aplica no caso de atividades
eventuais e de comrcio ambulante.
5 0 O Alvar Digital ser concedido mediante as normas definidas em
Regulamento a ser aprovado por ato do Poder Executivo.
Art. 11. O pedido de Alvar Digital dever ser acompanhado das seguintes
informaes:
I. Nome do requerente e/ou responsvel pela solicitao (contabilista,
despachante e/ou procurador).
II. Cpia do registro pblico de empresrio individual ou contrato social ou
estatuto e ata, no rgo competente e;
III. Termo de responsabilidade modelo padro, disponibilizado no site do
municpio.
Art. 12. Ser pessoalmente responsvel pelos danos causados empresa, ao municpio
e/ou a terceiros os que, prestarem informaes falsas ou sem a observncia das
Legislaes federal, estadual ou municipal pertinente.

Art. 13. A presente lei no exime o contribuinte de promover a regularizao perante

os demais rgos competentes, assim como nos rgos fiscalizadores do
exerccio profissional.
Art. 14. O Alvar Digital ser declarado nulo se:
I. Expedido com inobservncia de preceitos legais e regulamentares;
II. Ficar comprovada a falsidade ou inexatido de qualquer declarao ou
documento ou o descumprimento do termo de responsabilidade firmado;
III. Ocorrer reincidncia de infraes s posturas municipais;

SEO III
DA SALA DO EMPREENDEDOR
Art.15. Com o objetivo de orientar os empreendedores, simplificando os
procedimentos de registro de empresas no municpio, fica criada a Sala do
Empreendedor, que dever ser posta em funcionamento num prazo de
180(cento e oitenta) dias, prorrogvel pelo mesmo perodo, com as seguintes
atribuies:
I. Disponibilizar aos interessados as informaes necessrias emisso da
inscrio municipal e do alvar de funcionamento, mantendo-as atualizadas
nos meios eletrnicos de comunicao oficial;
II. Emisso da Certido de Zoneamento na rea do empreendimento;
III. Emisso do Alvar Digital;
IV. Orientao acerca dos procedimentos necessrios para a regularizao da
situao fiscal e tributria dos contribuintes;
V. Emisso de certides de regularidade fiscal e tributria.
1 Na hiptese de indeferimento de alvar ou inscrio municipal, o
interessado ser informado a respeito dos fundamentos e ser oferecida
orientao para adequao exigncia legal na Sala do Empreendedor.

2 Para a consecuo dos seus objetivos, na implantao da Sala do

Empreendedor, a administrao municipal poder firmar parceria com outras
instituies para oferecer orientao acerca da abertura, do funcionamento e do
encerramento de empresas, incluindo apoio para elaborao de plano de
negcios, pesquisa de mercado, orientao acerca de crdito, associativismo e
programas de apoio oferecidos no municpio.

CAPTULO III
DO REGIME TRIBUTRIO
Art. 16. As microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples
Nacional recolhero o Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza ISSQN
com base nesta Lei, em consonncia com a Lei Complementar Federal n.
123, de 14 de dezembro de 2006, e regulamentao pelo Comit Gestor do
Simples Nacional.

Seo nica
Dos Benefcios Fiscais
Art. 17. A Microempresa e a Empresa de Pequeno Porte, que vierem a formalizar-se a
partir de 2010, tero os seguintes benefcios fiscais, assegurados em lei
especifica:
I. Incentivos no pagamento da taxa de licena para Localizao e
Funcionamento;
II. Incentivos no pagamento do Imposto Sobre Propriedade Predial e Territorial
Urbano IPTU, no exerccio fiscal da instalao, incidente sobre nico
imvel prprio, alugado ou cedido utilizado pelo micro empreendedor
individual;
III. Incentivos no ISS para as empresas, limitados com base na receita bruta;
IV. O MEI Microempreendedor Individual receber o tratamento na forma da
LC 123/06 alterada pela LC 128/08. Caso no faa opo pelos valores fixos
de seus tributos, ter direito aos benefcios previstos nos incisos anteriores.

Pargrafo nico: Fica determinado o prazo de 70 (setenta) dias para a

Administrao Publica Municipal elaborar estudo de impacto oramentrio e
encaminhar a Lei de que trata o caput deste artigo para apreciao e aprovao
do legislativo.
Art.18. As empresas cuja atividade escritrios de servios contbeis devero recolher
o ISSQN fixo mensal conforme legislao municipal, observando o que
dispe a LC 123/2006.
Art.19. Os benefcios previstos nesta Lei aplicam-se somente aos fatos geradores
ocorridos aps a vigncia desta Lei, desde que a empresa tenha ingressado no
regime geral da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte nos termos da Lei
Complementar Federal n. 123, de 14 de dezembro de 2006.
Art. 20. Os prazos de validade das notas fiscais de servios passam a ser os seguintes,
podendo cada prazo ser prorrogado por igual perodo, se isso for requerido
antes de expirado:
I. Para empresas com at 3 (trs) anos de funcionamento, 180 (cento e oitenta)
dias, contados da data da respectiva impresso.
II. Para empresa com mais de 3 (trs) anos de funcionamento, 270 (duzentos e
setenta) dias, contados da data da respectiva impresso.
Art. 21. As ME's e as EPPs cadastradas com previso de prestao de servios, e que
no estejam efetivamente exercendo essa atividade, podero solicitar dispensa
de confeco de tales de Notas Fiscais de Servio.

CAPTULO IV
DA FISCALIZAO ORIENTADORA
Art. 22. A fiscalizao municipal, nos aspectos de posturas, do uso do solo, sanitrio,
ambiental e de segurana, relativos s microempresas, empresas de pequeno

10

porte e demais contribuintes, dever ter natureza orientadora, quando a

atividade ou situao, por sua natureza, comportar grau de risco compatvel
com esse procedimento, conforme disposies do art. 9 desta lei.
Art. 23. Nos moldes do artigo anterior, quando da fiscalizao municipal, ser
observado o critrio de dupla visita, para lavratura de auto de infrao, exceto
na ocorrncia de reincidncia, fraude, resistncia ou embarao fiscalizao.
Pargrafo nico. Considera-se reincidncia, para fins deste artigo, a prtica do
mesmo ato no perodo de 12 (doze) meses, contados do ato anterior.
Art. 24. A dupla visita consiste em uma primeira ao, com a finalidade de verificar a
regularidade do estabelecimento e em ao posterior de carter punitivo
quando, verificada qualquer irregularidade na primeira visita, no for efetuada
a respectiva regularizao no prazo determinado.
Art. 25. Quando na visita for constatada qualquer irregularidade, ser lavrado um
Termo de verificao e orientao para que o responsvel possa efetuar a
regularizao no prazo estabelecido pelo rgo fiscalizador, sem aplicao de
penalidade.
1. - Quando o prazo referido neste artigo, no for suficiente para a
regularizao necessria, o interessado dever formalizar com o rgo de
fiscalizao, um termo de ajuste de conduta, onde, justificadamente, assumir o
compromisso de efetuar a regularizao dentro do cronograma que for fixado no
Termo.
2. - Decorridos os prazos fixados no caput ou no Termo de Ajuste de
Conduta - TAC, sem a regularizao necessria, ser lavrado auto de infrao
com aplicao de penalidade cabvel.

11

CAPTULO V
DA CAPACITAO E DO DESENVOLVIMENTO
DOS PEQUENOS NEGCIOS
Art. 26. As Microempresas (ME), Empresas de Pequeno Porte (EPP) ou
Microempreendedor Individual, nos termos da LC 123/06 e LC 128/2008, que
contratarem servios de consultoria e/ou instrutoria os quais que tenham
vnculo direto com seu objeto social ou com a capacitao gerencial ou dos
funcionrios, podero ter, na forma a ser regulamentada pelo poder executivo
municipal, reduo na alquota do ISSQN (Imposto Sobre Servio de
Qualquer Natureza).

CAPTULO VI
DA INOVAO TECNOLGICA
Seo I Do Apoio Inovao
Subseo I Da Gesto da Inovao
Art. 27. O Poder Pblico Municipal criar a Comisso Permanente de Tecnologia e
Inovao do Municpio, com a finalidade de promover a discusso de assuntos
relativos pesquisa e ao desenvolvimento cientfico-tecnolgico de interesse
do Municpio, o acompanhamento dos programas de tecnologia do Municpio
e a proposio de aes na rea de Cincia, Tecnologia e Inovao de
interesse do Municpio e vinculadas ao apoio a microempresas e a empresas
de pequeno porte.
Pargrafo nico - A Comisso referida no caput deste artigo ser constituda
por representantes, titulares e suplentes, de instituies cientficas e
tecnolgicas, centros de pesquisa tecnolgica, incubadoras de empresas,
parques tecnolgicos, agncias de fomento e instituies de apoio, associaes
de microempresas e empresas de pequeno porte e de Secretarias Municipais
que a Prefeitura vier a indicar, dentre as quais, obrigatoriamente, a Secretaria
Municipal de Cincia e Tecnologia.

12

SEO I
DO FOMENTO S INCUBADORAS, CONDOMNIOS
EMPRESARIAIS E EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA
Subseo II Do Ambiente de Apoio Inovao
Art. 28. O Poder Pblico Municipal manter programa de desenvolvimento
empresarial, podendo instituir incubadoras de empresas, com a finalidade de
desenvolver microempresas e empresas de pequeno porte de vrios setores de
atividade.
1 A Prefeitura Municipal ser responsvel pela implementao do programa
de desenvolvimento empresarial referido no caput deste artigo, por si ou em
parceria com entidades de pesquisa e apoio a microempresas e a empresas de
pequeno porte, rgos governamentais, agncias de fomento, instituies
cientficas e tecnolgicas, ncleos de inovao tecnolgica e instituies de
apoio.
2 As aes vinculadas operao de incubadoras sero executadas em
parceria formada entre o Municpio e outras instituies, inclusive privadas
em local especificamente destinado para tal fim.
3 O prazo mximo de permanncia no programa de 2 (dois) anos para que
as empresas atinjam suficiente capacitao tcnica, independncia econmica
e comercial, podendo ser prorrogado por prazo no superior a 2 (dois) anos
mediante avaliao tcnica. Findo este prazo, as empresas participantes se
transferiro para rea de seu domnio ou que vier a ser destinada pelo Poder
Pblico Municipal a ocupao preferencial por empresas egressas de
incubadoras do Municpio.
Art. 29. O Poder Pblico Municipal poder criar minidistritos industriais, em local a
ser estabelecido por lei, e tambm indicar as condies para alienao dos
lotes a serem ocupados.

13

Art. 30. O Poder Pblico Municipal apoiar e coordenar iniciativas de criao e

implementao de parques tecnolgicos, inclusive mediante aquisio ou
desapropriao de rea de terreno situada no Municpio para essa finalidade.
1 - Para consecuo dos objetivos de que trata o presente artigo, a
Prefeitura Municipal poder celebrar instrumentos jurdicos apropriados,
inclusive convnios e outros instrumentos jurdicos especficos, com rgos
da administrao direta ou indireta, federal ou estadual, bem como com
organismos internacionais, instituies de pesquisa, universidades, instituies
de fomento, investimento ou financiamento, buscando promover a cooperao
entre os agentes envolvidos e destes com empresas cujas atividades estejam
baseadas em conhecimento e inovao tecnolgica.
2 - O Poder Pblico Municipal cometera a Secretaria Municipal de
Indstria e Comercio e a Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia as
seguintes atribuies.
I. zelar pela eficincia dos integrantes do Parque Tecnolgico, mediante aes
que facilitem sua ao conjunta e a avaliao de suas atividades e
funcionamento;
II. fiscalizar o cumprimento de acordos que venham ser celebrados com o Poder
Pblico.

CAPTULO VII
DO ACESSO AOS MERCADOS
Art. 31. Nas contrataes pblicas de bens, servios e obras do Municpio ser
concedido tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as
microempresas e empresas de pequeno porte nos termos do disposto na Lei
Complementar 123/2006.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto nesta Lei, alm dos rgos da
administrao pblica municipal direta, os fundos especiais, as autarquias, as

14

fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as

demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Municpio.
Art. 32. Para a ampliao da participao das microempresas e empresas de pequeno
porte nas licitaes, a administrao pblica municipal poder:
I. instituir cadastro prprio, de acesso livre, ou adequar os cadastros existentes,
para identificar as microempresas e empresas de pequeno porte sediadas
regionalmente, com as respectivas linhas de fornecimento, de modo a
possibilitar a ampla divulgao, inclusive com foco local, das licitaes e
facilitar a formao de parcerias e subcontrataes;
II. padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados de
modo a orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para que
possam adequar os seus processos produtivos;
III. na definio do objeto da contratao, no dever utilizar especificaes que
restrinjam injustificadamente, a participao das microempresas e empresas
de pequeno porte; e
IV. visar o estabelecimento e divulgao do planejamento anual das contrataes
pblicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e de data das
contrataes.
Art. 33. As contrataes diretas por dispensas de licitao com base nos incisos I e II
do artigo 24 da Lei Federal n. 8.666/93, preferencialmente sero realizadas
com microempresas e empresas de pequeno porte sediadas no Municpio ou
regio.
Art. 34. A comprovao de regularidade fiscal das ME e EPP somente ser exigida
para efeitos de contratao, e no como condio para participao na
habilitao.
1. Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser
assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao
momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, para a
regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e

15

emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido

negativa.
2. Entende-se o termo declarado vencedor de que trata o pargrafo anterior,
o momento imediatamente posterior fase de habilitao, no caso da
modalidade de prego, e nos demais casos, no momento posterior ao julgamento
das propostas, aguardando-se os prazos para regularizao fiscal para a abertura
da fase recursal.
3. A no regularizao da documentao, no prazo previsto no 1, implicar
na precluso do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art.
81 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado Administrao
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a
assinatura do contrato, ou revogar a licitao.
4. O disposto no pargrafo anterior dever constar no instrumento
convocatrio da licitao.
Art. 35. As entidades contratantes podero exigir dos licitantes para fornecimento de
bens, servios e obras, a subcontratao de microempresa ou de empresa de
pequeno porte, sob pena de desclassificao.
1. A exigncia de que trata o caput deve estar prevista no instrumento
convocatrio, especificando-se o percentual mnimo do objeto a ser
subcontratado at o limite de 30% (trinta por cento) do total licitado.
2. Nas contrataes cujo valor seja superior a R$ 80.000,00 (Oitenta mil
reais), poder ser exigida a subcontratao de que trata o caput deste artigo,
respeitadas as condies previstas neste artigo, e no podendo ser inferior a 5%
(cinco por cento).
3. vedada a exigncia de subcontratao de itens determinados ou de
empresas especficas.

16

4. As microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas

devero estar indicadas e qualificadas nas propostas dos licitantes com a
descrio dos bens e servios a serem fornecidos e seus respectivos valores.
5. A empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no
prazo mximo de 30 (trinta dias), na hiptese de extino da subcontratao,
mantendo o percentual originalmente contratado at a sua execuo total,
notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo
das sanes cabveis.
6. A empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao,
compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratao.
7. Os empenhos e pagamentos do rgo ou entidade da Administrao sero
destinados diretamente s microempresas e empresas de pequeno porte
subcontratadas.
8. Demonstrada a inviabilidade de nova subcontratao, nos termos do 5, a
Administrao dever transferir a parcela subcontratada empresa contratada,
desde que sua execuo j tenha sido iniciada.
9. No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for
vantajosa para a Administrao Pblica Municipal ou representar prejuzo ao
conjunto ou complexo do objeto a ser contratado.
Art. 36. A exigncia de subcontratao no ser aplicvel quando o licitante for:
I. microempresa ou empresa de pequeno porte;
II. consrcio composto em sua totalidade ou parcialmente por microempresas e
empresas de pequeno porte, respeitado o disposto no artigo 33 da Lei n.
8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 37. Nas licitaes para a aquisio de bens, produtos e servios de natureza
divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, a
Administrao Pblica Municipal poder reservar a cota de at 25% (vinte e

17

cinco por cento) do objeto, para a contratao de microempresas e empresas

de pequeno porte.
1. O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou
empresas de pequeno porte na totalidade do objeto, sendo-lhes reservada
exclusividade de participao na disputa de que trata o caput.
2. Aplica-se o disposto no caput sempre que houver, local ou regionalmente,
o mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como
microempresa ou empresa de pequeno porte e que atendam s exigncias
constantes do instrumento convocatrio.
3. Admite-se a diviso da cota reservada em mltiplas cotas, objetivando-se a
ampliao da competitividade, e observando-se o seguinte:
I. a soma dos percentuais de cada cota em relao ao total do objeto no
poder ultrapassar a 25% (vinte e cinco por cento);
4. No havendo vencedor para a cota reservada, esta poder ser adjudicada ao
vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes
remanescentes, desde que pratiquem o preo do primeiro colocado.
Art. 38. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, a preferncia de
contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.
1. Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas
pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez
por cento) superiores ao menor preo.
2. Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser
apurado aps a fase de lances e antes da negociao e corresponder diferena
de at 5% (cinco por cento) superior ao valor da menor proposta ou do menor
lance, caso os licitantes tenham oferecido.

18

Art. 39. Para efeito do disposto no artigo anterior, ocorrendo o empate, proceder-se-
da seguinte forma:
I. a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada
poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada
vencedora do certame, situao em que ser adjudicado, em seu favor o
objeto;
II. no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno
porte, na forma do inciso I, sero convocadas as remanescentes que
porventura se enquadrem na hiptese dos 1 e 2 do art. 38, na
ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III. no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas
e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos
estabelecidos nos 1 e 2 do art. 38 ser realizado sorteio entre elas
para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor
oferta.
1. Na hiptese da no contratao nos termos previstos nos incisos I, II e III,
o contrato ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do
certame.
2. O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial
no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
3. No caso de prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou
empresa de pequeno porte melhor classificada ser convocada para apresentar
nova proposta no prazo mximo de 10 (dez) minutos por item em situao de
empate, sob pena de precluso, observado o disposto no inciso III deste artigo.
4. Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes
apresentarem nova proposta dever ser estabelecido pelo rgo ou entidade
licitante, e dever estar previsto no instrumento convocatrio, sendo vlido para
todos os fins a comunicao feita na forma que o edital definir.

19

Art. 40. Os rgos e entidades contratantes podero realizar processo licitatrio

destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de
pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta
mil reais).
Art. 41. No se aplica o disposto nos arts. 31 ao 40 quando:
I. os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e
empresas de pequeno porte no forem expressamente previstos no instrumento
convocatrio;
II. no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados
como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou
regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no
instrumento convocatrio;
III. o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte no for vantajoso para a Administrao ou representar prejuzo
ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
IV. a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24, incisos III e
seguintes, e 25 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 42. O valor licitado por meio do disposto nos arts. 40 a 45 no poder exceder
25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil.
Art. 43. Para fins do disposto nesta lei, o enquadramento como ME e EPP se dar nas
condies do art. 3 da Lei Complementar 123/06.
Art. 44. Fica obrigatria a capacitao dos membros das Comisses de Licitao da
Administrao Municipal sobre o que dispe esta Lei.
Art. 45. A Administrao Pblica Municipal poder definir em 180 dias, a contar da
data da publicao desta lei, meta anual de participao das micro e pequenas
empresas nas compras do Municpio, que no poder ser inferior a 20% (vinte
pontos percentuais) dos valores e implantar controle estatstico para
acompanhamento.

20

Art. 46. Em licitaes para aquisio de produtos para merenda escolar,

destacadamente aqueles de origem local, a Administrao Pblica Municipal
dever utilizar preferencialmente a modalidade do prego presencial.

Seo II
Estmulo ao Mercado Local
Art. 47. A Administrao Municipal incentivar a realizao de feiras de produtores e
artesos e de outras atividades tpicas do municpio, assim como apoiar
misso tcnica para exposio e venda de produtos locais em outros
municpios de grande comercializao.

CAPTULO VIII
DO ESTMULO AO CRDITO E CAPITALIZAO

Art. 48. A Administrao Pblica Municipal, para estmulo ao crdito e capitalizao

dos empreendedores e das empresas de micro e pequeno porte, reservar em
seu oramento anual percentual a ser utilizado para apoiar programas de
crdito e ou garantias, isolados ou suplementarmente aos programas
institudos pelo Estado ou a Unio, de acordo com regulamentao do Poder
Executivo.
Art. 49. A Administrao Pblica Municipal fomentar e apoiar a criao e o
funcionamento de linhas de microcrdito operacionalizadas atravs de
instituies, tais como cooperativas de crdito, sociedades de crdito ao
empreendedor e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIP, dedicadas ao microcrdito com atuao no mbito do Municpio ou da
regio.
Art. 50. A Administrao Pblica Municipal fomentar e apoiar a criao e o
funcionamento de estruturas legais focadas na garantia de crdito com atuao
no mbito do Municpio ou da regio.

21

Art. 51. A Administrao Pblica Municipal fomentar e apoiar a instalao e a

manuteno, no Municpio, de cooperativas de crdito e outras instituies
financeiras, pblico e privadas, que tenham como principal finalidade a
realizao de operaes de crdito com microempresas e empresas de pequeno
porte.
Art. 52. A Administrao Pblica Municipal fica autorizada a criar Comit Estratgico
de Orientao ao Crdito, coordenado pelo Poder Executivo do Municpio, e
constitudo por agentes pblicos, associaes empresariais, profissionais
liberais, profissionais do mercado financeiro, de capitais e/ou de cooperativas
de crdito, com o objetivo de sistematizar as informaes relacionadas a
crdito e financiamento e disponibiliz-las aos empreendedores e s
microempresas e empresas de pequeno porte do Municpio, por meio das
Secretarias Municipais competentes.
1 o - Por meio desse Comit, a administrao pblica municipal disponibilizar
as informaes necessrias aos Empresrios das Micro e Pequenas Empresas
localizados no municpio a fim de obter linhas de crdito menos onerosas e com
menos burocracia.
2o - Tambm sero divulgadas as linhas de crdito destinadas ao estmulo
inovao, informando-se todos os requisitos necessrios para o recebimento
desse benefcio.
3 - A participao no Comit no ser remunerada.

Art. 53. Fica o Poder Executivo Municipal autorizado a firmar TERMO DE ADESO
AO BANCO DA TERRA ou similar, com a Unio, por intermdio do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, visando instituio do Ncleo
Municipal Banco da Terra no Municpio (conforme definido na Lei
Complementar n. 93, de 4/2/1996, e Decreto Federal n. 3.475, de 19/5/2000),
para a criao do projeto BANCO da TERRA, cujos recursos sero destinados
concesso de crditos a microempreendimentos do setor rural no mbito de
programas de reordenao fundiria.

22

CAPTULO IX
DO ACESSO JUSTIA
Art. 54. O Municpio realizar parcerias com a iniciativa privada, atravs de convnios
com entidades de classe, instituies de ensino superior, ONGs, Ordem dos
Advogados do Brasil OAB e outras instituies semelhantes, a fim de
orientar e facilitar s empresas de pequeno porte e microempresas o acesso
justia, priorizando a aplicao do disposto no artigo 74 da Lei Complementar
n. 123, de 14 de dezembro de 2006.
Art. 55. O Municpio celebrar parcerias com entidades locais, inclusive com o Poder
Judicirio, objetivando a estimulao e utilizao dos institutos de conciliao
prvia, mediao e arbitragem para soluo de conflitos de interesse das
empresas de pequeno porte e microempresas localizadas em seu territrio.
1 - O estmulo a que se refere o caput deste artigo compreender campanhas
de divulgao, servios de esclarecimento e tratamento diferenciado,
simplificado e favorecido no tocante aos custos administrativos e aos honorrios
cobrados.
2o - Com base no caput deste artigo, o Municpio tambm poder formar
parceria com Poder Judicirio, OAB e Universidades, com a finalidade de criar
e implantar o Setor de Conciliao Extrajudicial, bem como postos avanados
do mesmo.

CAPITULO X
DO ASSOCIATIVISMO
Art. 56. O Poder Executivo incentivar microempresas e empresas de pequeno porte a
organizarem-se em cooperativas ou outra forma de associao para os fins de
desenvolvimento de suas atividades.
Pargrafo nico. O Poder Executivo poder alocar recursos para esse fim em
seu oramento.

23

Art. 57. A Administrao Pblica Municipal dever identificar a vocao econmica

do Municpio e incentivar o fortalecimento das principais atividades
empresariais relacionadas a ela, por meio de associaes e cooperativas.
Art. 58. O Poder Executivo adotar mecanismos de incentivo s cooperativas e
associaes, para viabilizar a criao, a manuteno e o desenvolvimento do
sistema associativo e cooperativo no Municpio atravs do (a):
I. estmulo incluso do estudo do cooperativismo e associativismo nas escolas
do municpio, visando ao fortalecimento da cultura empreendedora como
forma de organizao de produo, do consumo e do trabalho;
II. estmulo forma cooperativa de organizao social, econmica e cultural nos
diversos ramos de atuao, com base nos princpios gerais do associativismo e
na legislao vigente;
III. estabelecimento de mecanismos de triagem e qualificao da informalidade,
para implementao de associaes e sociedades cooperativas de trabalho,
visando incluso da populao do municpio no mercado produtivo
fomentando alternativas para a gerao de trabalho e renda;
IV. criao de instrumentos especficos de estmulo atividade associativa e
cooperativa destinadas exportao;
V. apoio aos funcionrios pblicos e aos empresrios locais para organizarem-se
em cooperativas de crdito e consumo;
VI. cesso de bens e imveis do municpio.

CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 59. No sentido de beneficiar as ME e EPP, em funcionamento ou no, o poder

executivo municipal poder, em conformidade com regulamentao, conceder
parcelamento dos dbitos relativos ao ISSQN e aos demais dbitos com o

24

municpio, de responsabilidade da microempresa ou empresa de pequeno

porte e de seu titular ou scio, em comum acordo com o programa de
recuperao fiscal do Municpio.
1. O valor mnimo da parcela mensal ser definido pelo poder Publico
Municipal.
2. Esse parcelamento alcana inclusive dbitos inscritos em dvida ativa.
3. O parcelamento ser requerido na Secretaria Municipal da Fazenda.
4. A inadimplncia de 03 (trs) parcelas consecutivas causa de resciso dos
efeitos do parcelamento.
5. As parcelas sero atualizadas monetariamente, anualmente, com base na
variao do ndice de reajuste oficial adotado pelo Poder Publico.
Art. 60. Fica institudo o Dia Municipal da Micro e Pequena Empresa e do
Desenvolvimento, que ser comemorado em 5 de outubro de cada ano.
Pargrafo nico. Nesse dia, ser realizada audincia pblica, organizada pelo
Comit Gestor, de que trata o artigo 4 desta Lei, amplamente divulgada, em que
sero ouvidas lideranas empresariais e debatidas propostas de fomento aos
pequenos negcios e melhorias da legislao especfica.
Art. 61. A Secretaria Municipal da Fazenda elaborar cartilha para ampla divulgao
dos benefcios e vantagens institudos por esta Lei, especialmente visando
formalizao dos empreendimentos informais.
Art. 62. Esta lei poder ser regulamentada por ato do poder executivo, se necessrio.
Art. 63. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos a partir
do primeiro dia til subseqente sua publicao.

25

Art. 64. Revogam-se as demais disposies em contrrio.

Gabinete do Prefeito de Rio Verde, aos 19 de agosto de 2009.

Juraci Martins de Oliveira

PREFEITO DE RIO VERDE

Gilson Csar Rodrigues

SEC.INDSTRIA E COMRCIO

Heuler Abreu Cruvinel

SECRETRIO DE GOVERNO

Geron Mesquita Mendona

SEC.ARTICULAO POLTICA

Rildo Mouro Ferreira

PROCURADOR-GERAL

Jos Carlos Pimenta Cabral

SEC. PLANEJAMENTO E ADMINISTRACO