Factores que inciden en la generacin de conflictos y los MASC

Algunos factores de relevancia y trascendencia que inciden en la generacin de

conflictos son:
La migracin campo-ciudad
La crisis de valores
El narcotrfico como modus vivendi de fcil adquisicin de riqueza
El crimen organizado
La impunidad
El desempleo
Las crisis familiares
La pobreza
Los crmenes medioambientales
Las catstrofes naturales
La deficiente administracin pblica
La ausencia de buen gobierno
Las malas polticas pblicas y privadas
La apata de una sociedad civil que no se asume ciudadana
La paternidad y maternidad irresponsable
La inequidad de gnero
La cadena de la violencia.

En el proceso de la resolucin constructiva positiva de los conflictos se

implementan estrategias, que son reflexiones cognoscitivas que ir revisando y
analizando a lo largo de este trabajo.
1. La estrategia ganar-ganar (Jandt, 1986).10 Aqu, las partes observan una
actitud de total cooperacin. En apariencia, esta es una situacin muy difcil de
lograr. Otros autores como Monsalve (1988),11 consideran las siguientes
condiciones para que se d esta posibilidad.12
A los participantes en el conflicto les preocupa, primero que todo, la
predisposicin del otro en la solucin del conflicto.
Ambas partes coinciden en que lo importante es lograr el acuerdo.
Existe confianza entre uno y el otro.
Evitan confrontarse a nivel de respuestas basadas en el carcter.
Tienden a motivar conductas racionales en detrimento de las emocionales.
Existe la posibilidad de hacer buenas ofertas y eliminar amenazas.
2. La estrategia ganar-perder. Cada parte, con su enfoque, intentar resolver el
conflicto a su favor, sacar provecho de la situacin y salir beneficiada.

Es evidente que aqu una parte saldr perjudicada y por supuesto, esta estrategia
es de competencia y en ella pueden surgir las siguientes premisas:
Las partes reaccionan como duros con los asuntos que negocian.
No hay confianza en ninguna de las partes.
Sus principios son negociar desde mi posicin.
Utilizan la presin como va de acuerdo.
Cada parte se propone, por separado, slo ganar y vencer alotro. Aqu la frmula
de suma cero, aquello que una parte gana, es precisamente lo que la otra pierde,
y la amenaza juega en esta situacin conflictual un papel preponderante. Cuando
se utiliza esta estrategia es obvio que las relaciones entre las partes quedan
deterioradas o dejan de existir.
3. La estrategia perder-perder. Es en donde ninguna de las dos partes obtiene su
objetivo. Curiosamente las partes piensan: la negociacin se da como yo desee,
y no hay resultado alguno. Aqu las partes piensan que evitar un conflicto es
preferible a confrontar directamente el problema. Si reflexionamos a fondo las
estrategias de ganar-perder y perder-perder, observamos que ninguna de ellas
conduce a una solucin constructiva del conflicto.
La mecnica del cmo y del qu de los MASC
El qu haremos para la solucin de conflictos se centra en una propuesta que
genere una cultura de la tolerancia y la deteccin y prevencin de conflictos, en
primer lugar; y en segundo, que cree una cultura de la conciliacin, de la
mediacin, de la negociacin y del arbitraje por la va pacfica y a travs de una
comunicacin efectiva en el dilogo del acto responsable del habla, para recoger
consensos en beneficio de todos.
Para el cmo hacerlo consideramos indispensable la creacin de espacios
comunicativos de aprendizaje, como la implementacin de talleres en donde el
objetivo sea capacitar a la comunidad: profesores y estudiantes de todos los
niveles de escuelas pblicas y privadas, lderes comunitarios, lderes autogestivos
polticos, etctera.
LOS ESCENARIOS
De acuerdo con Godet (2000)13, un escenario es un conjunto formado por la
descripcin de una situacin futura y de la trayectoria de eventos que permiten
pasar de una situacin origen a una situacin futura.

Es consensuado tipologizar los escenarios en: exploratorios que pronostican

futuros previsibles de anticipacin o normativos, que se construyen como
alternativas del futuro.
Los escenarios se construyen a partir de hiptesis, y con criterios de expertos se
reduce su grado de incertidumbre. En la generalidad, cuando en poltica se habla
de los escenarios, el pensamiento cuasi inmediato remonta a estrategias para
construir andamiajes futuros, desde el presente y teniendo amplio conocimiento de
marcos histrico concretos.
El proceso de los MASC, una moneda al aire
Se dice que en el proceso de los MASC se juega una moneda al aire, porque en l
se puede ganar o perder, sin embargo, en cualquier grado de conflictualidad, abrir
el debate es ya un xito y el objetivo en cualquiera de estos mecanismos alternos
es la resolucin pacfica.
El sentido de observar el proceso en cualesquiera de los MASC como un juego, no
minusvalora la relevancia del mismo ni justifica la no capacitacin o entrenamiento
y conocimientos tericos entorno a la gestin de los MASC; contrario sensu,
reduce la posicin sine qua non exigiendo un alto nivel heurstico para la toma de
decisin inmediata de los especialistas.
Analicemos la dinmica de un conflicto:
1. El problema: Primero debemos identificarlo y describir los sntomas de la
situacin actual; decir lo que no est bien de una situacin conforme a la
percepcin de la situacin ideal. Al valorar sta ltima, podremos identificar si
realmente existe o no el problema, ya que los conflictos pueden ser imaginarios o
no.
2. Anlisis o diagnstico: Define la finalidad de la intervencin. Su objetivo es
conocer las fuerzas y las debilidades de los actores o partes, lo cual constituye un
buen punto de partida para ceder o para no negociar determinados elementos o
factores del conflicto; buscar sus posibles convergencias y divergencias.
3. Hipotizar las causas que pueden llevar a una solucin de fondo
parche.

y no de

4. Recopilar informacin que verifique las hiptesis.

5. Precisar el objetivo de solucin: destinatarios de la accin, modo y tiempo.
6. Establecer lo ms claramente posible el punto de partida y de llegada del
conflicto y las estrategias de negociacin, para obtener consensos.

La comunicacin tiene varios elementos:

1. Emisor: es quien posee las ideas, las actitudes, las opiniones, y quiere
comunicarlas.
2. Receptor: es la persona que recibe el mensaje, lo interpreta, lo descifra, lo
acepta o lo rechaza y da una respuesta.
3. Mensaje: es la informacin, los sentimientos y las opiniones que posee el
emisor, los cuales transforma en signos verbales, escritos, actitudes e imagen.
4. Canal: es el medio de comunicacin utilizado por el emisor.
Existen igualmente barreras en la comunicacin, stas pueden ser fisiolgicas,
fsicas, psicolgicas y sociales.
1. Fisiolgicas: Son aquellas que impiden una adecuada comunicacin, pues
deforman el mensaje. Son defectos o deficiencias en cualquiera de los rganos de
los sentidos, tanto del emisor como del receptor.
2. Fsicas: Son las interferencias, ruidos o la distancia que pueden afectar a los
medios y dems elementos de la comunicacin.
3. Psicolgicas:
Falta de inters: debemos estar motivados para emitir o recibir el mensaje, de lo
contrario no estaremos contribuyendo a una buena comunicacin. Si no se logra la
comprensin del mensaje, no se habr realizado ninguna comunicacin,
simplemente habr una determinada informacin.
Los prejuicios frente a los dems: la formacin de prejuicios sin fundamento con
relacin a las personas que nos rodean, o con respecto a ciertos temas o
actitudes, nos impide una buena comunicacin.
Cuando el emisor y el receptor poseen intereses diferentes. Malentendidos
causados por diferencias sobre el mensaje.
La prevencin de una persona con relacin a la otra demuestra recelo, temor y
hasta agresividad. stos no permiten establecer una buena comunicacin.
4. Sociales:
Cuando el grupo es demasiado grande.
Cuando las palabras no tienen el mismo significado para las personas.

 Cuando se transmite un mensaje no confirmado y sin precisin, ste se

distorsiona ya que el contenido se deforma y se empobrece al pasar de una
persona a otra. Puede suceder que algunos aspectos del mensaje se exageren o
disimulen de acuerdo con los intereses y actitudes de cada persona involucrada
en la comunicacin.
Debemos tener en cuenta algunas cosas que debemos evitar cuando
establecemos alguna comunicacin, para no deteriorar o no romper la
comunicacin y, en trminos generales, no tener problemas:
No evadir o confrontar al otro, no atacar fsica o verbalmente, no ser
irrespetuoso, no humillar.
No creer que sabemos todo sobre el otro o sobre la situacin.
No sentir inseguridad ni temor a ser rechazado.
No dirigirse en forma directa al otro u otros.
No tener suficiente claridad.
No emplear palabras ofensivas.
No tener actitudes ofensivas en el tono de la voz, la mirada o los gestos.
No mostrarse indiferentes.
No emplear el silencio evasivo.
No hablar de un tema diferente al que se est tratando.
No darle una interpretacin errnea a lo que el otro dice.
LOS INTERESES
Los intereses representan lo que las partes quieren lograr al elegir alguno de los
medios alternos para la solucin de conflictos. Incluye
Conflicto, medios alternos de solucin y pensamiento complejo en Mxico todo lo
que deseamos obtener del otro. Detrs de la posicin de las personas, se
encuentran sus necesidades, su cultura, sus ideas, sentimientos, inquietudes,
deseos, esperanzas, temores, etctera; stos son los intereses. El mejor arreglo
es aqul que satisface los intereses de todas las partes.
Se sugiere que, antes de iniciar un proceso, se investigue cules son nuestros
propios intereses as como los de los dems, es decir, debemos cuestionarnos
sobre lo que realmente queremos obtener.

Los intereses de cada actor del proceso van en relacin directa con los porqus y
los paraqus.
Las respuestas a los cuestionamientos anteriores representan las posibilidades
que se tienen para resolver el conflicto por la va pacfica. Se puede decir que
stos son los caminos que trazan los actores de acuerdo con cada uno de sus
intereses. Es lo que comnmente se conoce como plan A, plan B, etctera.
Los juicios anticipados, el querer resolver el conflicto a la primera, ir condicionando
la negociacin a todo o nada, no confiar en que los otros resolvern y no escuchar
con paciencia, entre otras cosas, son las acciones que no se deben realizar.
La intervencin a tiempo, por ejemplo, de la tcnica de comunicacin llamada
lluvia de ideas, puede ser de gran ayuda.
Cuando se utiliza esta tcnica, cada actor del proceso es libre de expresarse, sin
censuras, con frases auxiliadoras, creativas y sin crtica.
De esta manera, los involucrados visualizarn cules de todas las opciones
enunciadas por ellos mismos es la que se considera ms razonable para atender a
los intereses de todas las partes.
LOS COMPROMISOS
Son los planteamientos verbales o escritos que especifican los acuerdos. Los
compromisos se establecen una vez que los intereses entre las partes se han
comprendido, se han evaluado las opciones y se han logrado los acuerdos.
Las partes deben clarificar cundo estn haciendo promesas obligatorias y cundo
estn solicitando que las haga el otro. Los compromisos slo se deben realizar al
final de la negociacin y cuando las partes estn de acuerdo.
Para lograr buenos resultados en la etapa de los compromisos, es conveniente
crear acuerdos posibles que satisfagan los intereses de ambas partes. Estas
promesas deben ser planeadas, estructuradas y diseadas para que sean
prcticas, duraderas, de fcil comprensin y verificables.
Para ejemplificar los criterios de legitimidad y justicia, as como la fuente u origen
de los conflictos polticos contemporneos, me parece apropiado traer los
planteamientos de dos tericos de marcada vigencia, cuyas valiosas aportaciones
han apoyado la solucin de problemas polticos actuales: Sartori y Kelsen.
A travs de la democracia en singular y en plural, de manera extraordinaria y
haciendo alarde del mtodo, Sartori (2003) comienza la explicacin con la
diferenciacin entre la prescripcin y la descripcin de la democracia.

Su metodologa inicia con la explicacin del poder y del pueblo, en donde la

prescripcin es irreal; pero, por otra parte, sin el ideal, una democracia no es tal.
Sartori seala que ah est una gran trampa, semejante a aquella otra que era
pensar que las democracias eran dos, la occidental y la comunista. Esto no es as.
Comprender los mecanismos con que la democracia funciona a partir de estas
explicaciones, es necesario para identificarla como una forma de Estado y
gobierno concreta.
Sartori (2003)5 enuncia: Despus de tales engaos, mi hilo expositor ser el
convertir lo ideal en real: cul es la relacin correcta.
LA MEDIACIN
De los cuatro MASC es ste al que se ha puesto el mayor nfasis; por qu?
Revisemos algunas posturas acerca de esta alternativa.
Para Romero Galvez (2008)15 se da una mediacin cuando las partes se declaran
incompetentes para solucionar su conflicto.
Es decir, cuando la comunicacin fall, entonces las partes deciden recurrir a un
tercero neutral para estar presente en sus reuniones y poder reiniciar el dilogo.
Este tercero o mediador tiene la limitacin de no poder plantear alternativas de
solucin, es decir, acta como facilitador del dilogo. La autoridad de trabajo
convoca a las partes y las invita a reiniciar el dilogo y el planteamiento de
propuestas viables que posibiliten un acuerdo.
Los medios adversariales son aquellos en los cuales un tercero asume la
responsabilidad de resolver un conflicto, en sustitucin de las partes; podemos
sealar en este grupo al arbitraje y al proceso judicial. Los medios no
adversariales, son aquellos en los cuales las partes del conflicto retienen el poder
de resolver directamente su discordia, algunas veces ayudados por un tercero,
pero sin que ste pueda decidir por una alternativa de solucin determinada.
Pertenecen a esta clasificacin la negociacin, la mediacin y la conciliacin y an
el arbitraje, aunque como lo he dicho antes, con sus caractersticas muy
particulares.
Cecilia Azar considera que la mediacin es una negociacin asistida porque
centrando la atencin en la mediacin y la conciliacin, se presentar el
panorama que estos dos medios enfrentan en el marco de la funcin pblica,
como un fenmeno innovador y de gran inters en nuestro pas...
Esteban Soto (2007) afirma que la mediacin es, en realidad relevante para el ser
humano en general, un ser eminentemente social, que necesita relacionarse,

llevando a cabo este proceso a travs de la comunicacin, y ms concretamente,

a travs del lenguaje
Salvador Puntes dice: la accin de mediacin es un proceso institucionalizado
de gestin pacfica de aquellos conflictos en los que una o todas las partes
implicadas perciben que la posibilidad de negociacin directa entre ellas se ha
agotado; pero siguen estando interesadas en preservar la relacin y el vnculo
entre ellas.
La accin de mediacin se basa en la voluntariedad de las partes para participar,
en la confidencialidad sobre las informaciones que se intercambian en el proceso,
en la aportacin de propuestas de solucin y acuerdo desde las propias partes
implicadas en el conflicto, en la flexibilidad as como en la adaptacin del proceso
a las caractersticas y necesidades de las partes, y en la intervencin de un
tercero, neutral e imparcial, que dirige un proceso comunicativo orientado a
fortalecer a las partes para que puedan negociar un acuerdo satisfactorio para
ellas.
LAS ETAPAS DE LA MEDIACIN Y LOS MASC
Analizando con atencin, podramos concluir que la mediacin y los
MASC no adversariales responden en general a las siguientes etapas de los
procesos:
1. Organizacin del espacio fsico. Responde a una ambientacin adecuada; es
indispensable recordar que un buen espacio (sillas confortables, msica en tono
bajo y lenta, colores plidos, etctera) puede propiciar calma y tranquilidad en las
personas.
2. Discurso de apertura; la intencin apunta a preparar el clima necesario para que
las partes se sientan cmodas. El ambiente debe ser confortable, pero neutral. El
mediador, en este segundo momento, debe pronunciar su discurso de apertura.
En l se presentan y exponen las reglas bsicas del proceso de mediacin,
especialmente el convenio de confidencialidad.
3. Escuchar las posiciones y comprender del conflicto; el eje central de la
mediacin (y de los MASC), es la comunicacin.
En este estadio, el mediador debe recopilar la mayor cantidad de informacin
posible, comprenderla y asegurarse de que la comprendan. Para esto, cuenta con
una herramienta: el parafraseo, que consiste en repetir lo que la persona acaba de
decir; de esta manera confirma la informacin recibida y logra que las partes se
escuchen.

4. Detectar los intereses de las partes. Lo que primero se escucha cuando una de
las partes expone es la posicin. A partir de ella, el mediador debe buscar lo que
subyace a la misma, es decir, los intereses. Para llegar a descubrirlos
bsicamente se utilizan las preguntas, herramienta bsica del mediador.
5. Pregunta de replanteo: Una vez que el mediador detect los
intereses ms all de las posiciones, debe comunicarlo a las partes. Lo habr de
hacerlo replanteando el problema en trminos de intereses en lugar de posiciones.
6. Generacin de opciones. Se logra a partir de la pregunta de replanteo. Las
opciones deben venir de ambas partes en conflicto.
El mediador gua esta etapa pero no genera las alternativas. Una tcnica muy
utilizada en esta etapa es el torbellino de ideas.
7. La propuesta. Surge de las opciones presentadas por las partes.
Debe ser analizada despus de pasarla por diferentes filtros: de la realidad, de la
ley, de los agentes del proceso, etctera.
8. El acuerdo. El objetivo buscado por las partes en litigio, el acuerdo, luego de
haber llegado a l, debe ser puesto por escrito y las personas que intervinieron
deben firmar dicho acuerdo.
Los procesos de resolucin de conflicto son eficaces slo porque incluyen la
valoracin de los costos de las opciones como un elemento primordial. Un anlisis
exhaustivo de sus situaciones permite a las partes predecir con exactitud las
consecuencias de su comportamiento y el de las instituciones que intentan
preservar o cambiar. Predicciones bien fundadas pueden conducir a valoraciones
realistas con sus posibles consecuencias.
La negociacin
La negociacin ha existido siempre, dira, desde que el ser humano aparece sobre
la faz de la tierra. La negociacin ha servido a lo largo de la historia de la
humanidad para llegar a acuerdos entre los pueblos, entre naciones, en distintas
sociedades y pocas, entre grupos colectivos, en los distintos niveles de poder,
etctera. Por eso, al hablar de negociacin, hago mencin de un hecho primario,
esencial y cotidiano del ser humano. La vida misma es un proceso de negociacin
permanente. No hay da en que no negociemos algo, en nuestra familia, trabajo,
relaciones interpersonales. La negociacin se ha convertido en un puente no slo
de comunicacin, sino de pacificacin; en la medida en que se negocie con todos

cuantos nos rodean, se sabr que sus intereses estn satisfechos, y al menos,
parcialmente cumplido.
La negociacin es un sistema utilizado por las partes de una controversia, y en
ocasiones por sus representantes legales para solucionar conflictos presentes y
evitar futuros. Es un medio auto compositivo, bilateral; es decir no implica la
intervencin de ningn tercero neutral.
Se considera a la negociacin como un proceso mediante el cual dos o ms partes
tienden a construir un acuerdo. La interaccin y, por ende, la comunicacin entre
personas que defienden intereses que se perciben incompatibles, genera
conflictos.
En la negociacin intervienen siempre personas que pueden o no representar
instituciones. Las caractersticas que se presentan en el proceso son muy
diversas, dinmicas, fluyen con rapidez inusitada e impredecible, por tanto, las
actitudes de los que intervienen y sus variaciones lo son tambin y, en ocasiones,
hasta el propio tema de discusin apunta as a otras perspectivas inesperadas
(Acosta; 2006).23
Hablar de negociacin conlleva un ejercicio de voluntad de ambas partes para
llegar a acuerdos. Por tanto se necesitar de una comunicacin fluida, concisa y
asistida. Vista as, la mediacin se entiende como la extensin del proceso
negociador, que busca que ambas partes cooperen para converger en un solo
resultado, en donde ambas partes ganen ms que lo que ceden. Al respecto,
Ileana Capote
Conflicto, medios alternos de solucin y pensamiento complejo en Mxico
(2002)24 refiere: En la teora sobre los conflictos se pueden establecer diferentes
escuelas en funcin de su carcter motivacional, desde una perspectiva bien sea
subjetivista o de una perspectiva objetivista. Lo anterior ha conllevado a definir en
el mundo acadmico tres grandes escuelas sobre conflictos: la biolgica, la psicosociolgica y la escuela estructuralista. De acuerdo con la postura o conducta que
asuman los negociadores, se definen los estilos que cada una de las partes
tomen, y de aqu se llega a los modelos de negociacin.
El significado del acto de negociar
El significado de una negociacin es obtener lo que uno desea de otros, pero esto
no significa que uno no ofrece nada a cambio. Este proceso deriva de una
comunicacin entre emisor-receptor constante, que pretende acercar similitudes
entre las diferencias para llegar a acuerdos, pues las contrapartes tienen intereses
en comn y otros en contra. As, los procesos de negociacin se llevan a cabo

todos los das y en todo lugar, lo que habla de su complejidad. Una pretendida
negociacin que deja a las contrapartes insatisfechas no es, en trminos estrictos,
una negociacin.
EL ARBITRAJE Y SUS ESPECIFICIDADES
El arbitraje es, por su estructura, parecido a un juicio en cuanto a que es un
tercero quien decide sobre el caso que se les presenta, y las partes aceptan esa
decisin: sentencia, en el caso de un juicio; laudo en el
ste MASC lo he seleccionado como tal slo por ser una alternativa ms dentro de
esa complejidad en que se mueve la sociedad actual.
En el arbitraje no se d la comunicacin directa entre las actores sino a travs de
los abogados quienes presentan el proceso ante el rbitro.
Entre el arbitraje y el juicio hay una diferencia fundamental: en el juicio el rbitro es
elegido por las partes; el procedimiento cuenta con reglas ms flexibles y se
asegura a las partes un alto grado de confidencialidad, creemos que con ello se
preserva la relacin entre los agentes del proceso.
El arbitraje, a diferencia de la negociacin, requiere la intervencin de un tercero
que por lo general es nombrado por las partes. Las personas que recurren a un
arbitraje, generalmente lo hacen de manera voluntaria, y algunas veces tienen la
capacidad de decidir sobre el procedimiento. Entonces la funcin del rbitro, su
deber, es escuchar los argumentos de defensa de cada uno para despus tomar
una decisin que resuelva el problema.
Consideramos que la diferencia mayor entre la decisin en el arbitraje y la decisin
judicial, es que el rbitro no posee la personalidad jurdica del juez para emitir un
juicio de culpabilidad o no, el rbitro se limita a discriminar y emitir la decisin que
considere ms apropiada para finalizar el conflicto.
As cuando hablamos de derecho privado, nos estamos refiriendo a conflictos
suscitados entre particulares y entre ellos deben resolverse, aunque en ocasiones
la solucin se busca a travs de instituciones del Estado.
El arbitraje de derecho internacional pblico se caracteriza por perseguir la
solucin a travs de litigios entre los Estados, aqu es este ltimo, es decir, el
Estado quien designa a los rbitros con base en las instituciones jurdicas.
Se reconoce que las experiencias de Mxico en el arbitraje no han sido del todo
satisfactorias. La prdida de la Isla La Pasin en 1902 (primer caso llevado a la

Corte Permanente de Arbitraje; el Chamizal, Los Tratados de Bucareli de 1923,

entre otros.
La Convencin de La Haya de 1907 para el arreglo pacfico de los conflictos
internacionales establece en su artculo segundo que en caso de disentimiento
grave o de conflicto, antes de apelar a las armas, las potencias signatarias
convienen en recurrir, en cuanto lo permitan las circunstancias, a los buenos
oficios o a la mediacin de una o varias potencias amigas, y en su articulo 30
establece que: las potencias signatarias consideran til y deseable que una o
varias potencias ajenas al conflicto ofrezcan, por su propia iniciativa en cuanto las
circunstancias se presten para ello, sus buenos oficios o su mediacin.
Conflicto, medios alternos de solucin y pensamiento complejo en Mxico a los
Estados en conflicto. Las potencias ajenas al conflicto tendrn el derecho de
ejercer los buenos oficios o la mediacin, an durante el curso de las hostilidades.
Conciliacin. La conciliacin es una de las ms antiguas formas de resolver
controversias en pases del Lejano Oriente, debido a que evade los argumentos
legales antagnicos que necesariamente se presentan en un proceso judicial o
arbitral. Las reglas de conciliacin de las Naciones Unidas en derecho comercial e
internacional y las de la Camara de Comercio Internacional, son pruebas
fehacientes de su importancia.
LA CONCILIACIN
Es un proceso instituido por las partes en conflicto para resolver sus problemas y
tiene su origen en los Tratados de Bryan.
Consiste bsicamente en que un tercero interviene entre los Estados
conflicto y trata de conciliar sus diferencias sobre la base de concesiones
reciprocas.
La diferencia entre la mediacin y la conciliacin es meramente de grado. La
mediacin es menos formal que la conciliacin.
El conciliador puede sugerir una resolucin, y si sta no es aceptada por las
partes, formula nuevas propuestas; el conciliador designado por las partes, puede
ser una persona o una comisin, al final emitir un acuerdo escrito con
conclusiones y recomendaciones para resolver la controversia.