INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE POZA RICA

MODELO BUROCRATICO DE MAX WEBER

Max Weber (1864-1920) fue un economista y socilogo alemn, quien a
travs de su estudio de las civilizaciones desarroll el concepto
moderno de Burocracia refutando, criticando y ampliando las
apreciaciones de Marx.
Weber intent probar que el capitalismo fue influido fuertemente por los
valores ticos y religiosos y que, por lo tanto, las relaciones econmicas
no podan explicar nicamente las relaciones de fuerza en el capitalismo,
como haba planteado Marx.
Weber defini la burocracia como la forma ms eficiente de
organizacin
teniendo en cuenta la complejidad de los aparatos estatales, de las
dependencias gubernamentales y pensando en las necesidades de
sociedades cambiantes y dinmicas.
La burocracia en la universidad es ideal, por su estructura denominacin
legal que se ejerce por medio de estatutos y reglamentos educativos y
administrativos.
Max Weber identific las siguientes normas bsicas fundamentales
para el desarrollo burocrtico:
Los cargos constituyen el ncleo principal para la comunidad estudiantil,
docente y administrativos, los ascensos y nombramientos deben ser de
acuerdo a su preparacin acadmica y profesional demostrando su
calidad productiva de acuerdo a sus cualidades sern remunerados en
funcin a sus actividades.
La accin democrtica y la transparencia resultan entonces los
elementos que pueden sostener el modelo en la actualidad, ya que del
funcionamiento de los aparatos burocrticos en la institucin puede
depender la decisin de eleccin de los que la integran.
Una burocracia son niveles de direccin que requiere muchas
aprobaciones para la toma de cualquier decisin. Una segunda
caracterstica de burocracia, es la dificultad para despedir a los
empleados. La burocracia es el control de todo lo que sucede. Y para
hacer algo tienes que pasar por varios procedimientos pidiendo permiso
para hacerlo. La burocracia hace que todo sea difcil y costoso y que por
ultimo termine sin hacer nada.

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B

Es carcter legal los estatutos y reglamentos. Todo lo que se hace en la

administracin, est respaldado por una normatividad escrita de mayor o
menor rango. Ningn funcionario puede actuar arbitrariamente.
Las comunicaciones y convenios formales tienen el carcter reglado,
respetado y reconocidos de acuerdo a las firmas y sellos necesarios para
tener validez.
La racionalidad en la divisin del trabajo. Se realizar aplicando ideas de
administracin cientfica para mayor seguridad jurdica. Impersonalidad
en las relaciones de trabajo. No podr haber ninguna influencia religiosa
o partidista en la burocracia.
Se cuenta con una jerarqua bien establecida de autoridad de mando,
limitada pero eficiente el acceso de un jefe en la administracin tambin
estar arreglado por normas y procedimientos.
1. Caractersticas
Cargos o puestos cuidadosamente definidos.
Jerarquas bien definidas de autoridad y responsabilidad.
Personal adecuado para las funciones tcnicas y profesionales.
Estatutos y reglamentos que rigen los actos oficiales.
Seguridad en el cargo o puestos y la posibilidad de acenso.
La burocracia surge por la necesidad de: la precisin, la velocidad, la
claridad, el conocimiento de los archivos, la continuidad, la discrecin, la
unida, la estricta subordinacin, la reduccin de las fricciones y de los
costos materiales y personales.
La burocracia, para Max Weber, es la organizacin eficiente por
excelencia, la organizacin llamada a resolver racional y eficientemente
los problemas de la sociedad y, por extensin, de las empresas. La
organizacin burocrtica est diseada cientficamente para funcionar
con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue
creada, no ms, no menos.
El trmino burocracia tendr tres connotaciones:
Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario,
popular y parroquial.

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B

 Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.

Burocracia como modelo de organizacin, en el sentido weberiano
del trmino.

De acuerdo a Weber, un sistema burocrtico es regulado por los

principios siguientes:
El desempeo de funciones oficiales es permanente y constante
(en el sentido que los funcionarios no cambian tareas
arbitrariamente y que siempre habr alguien que desempee
determinada funcin).
Tales funciones se ejecutan estrictamente de acuerdo a las
siguientes reglas:
a.

Las tareas de cada funcionario estn delineadas de acuerdo

a criterios impersonales.

b.

El funcionario tiene la autoridad para desempear sus

tareas.

c.

Los medios de coercin a disposicin de ese funcionario son

estrictamente limitados y las condiciones de su uso claramente
definidas.

Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte

de una jerarqua de autoridad, con derechos y deberes apropiados
de supervisin y apelacin.
Los funcionarios no son propietarios de los recursos que utilizan en
el desempeo de sus funciones, pero son responsables por el uso
de tales recursos.
Los ingresos en relacin al desempeo de las funciones estn
estrictamente separados de cualquier otro. Igualmente, en relacin
al trabajo.
Las posiciones y/o funciones no pertenecen ni pueden ser
apropiadas por los funcionarios (es decir, no se pueden heredar,
transferir, etc., por decisin del funcionario).
Las funciones se desempean y se llega a decisiones sobre la
base de documentos escritos.

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B

Adicionalmente, existen los siguientes considerandos en relacin a los

funcionarios:
Cada funcionario es contratado, nombrado o elegido sobre la base
de su conducta.
Cada funcionario ejerce la autoridad que le ha sido delegada de
acuerdo a reglas generales e impersonales. Su lealtad es al
correcto desempeo de sus funciones.
La contratacin, eleccin y/o posicin de cada funcionario depende
de sus calificaciones relevantes o tcnicas.
El trabajo del funcionario es exclusivo. El funcionario no puede
tener otro trabajo o responsabilidad que el desempeo de sus
funciones.
El funcionario es compensado o premiado con un salario regular y
la posibilidad de progreso en su carrera, progreso que depende
primariamente de su esfuerzo y dedicacin al desempeo de sus
funciones.

2. Aplicaciones
El funcionario debe ejercer su juicio y habilidad al servicio del que fue
designado de acuerdo a los estatutos y reglamentos, en es responsable
por el desempeo imparcial de sus funciones tal como estn establecidas
ya sea en la ley o regulaciones relevantes y debe sacrificar sus opiniones
personales o renunciar a su cargo si es que ese deber le llega a ser
contrario.
Aplicaciones del modelo Weberiano en la empresa moderna.
La especializacin de tareas en el proceso de trabajo.
La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.
Centralizacin en la toma de decisiones, cuando as conviene a los
fines de la institucin. O en caso contrario, la descentralizarla.
La uniformidad de prcticas institucionalizadas, que vienen a
tipificar la moderna nocin de imagen corporativa.
No duplicidad de funciones ni de mandos.

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B

 La profesionalizacin de la funcin administrativa para bien de la

institucin.
La acenso y promocin en funcin de los mritos y talentos de las
personas.
En la institucin se debe lograr altos niveles de estandarizacin,
para lograr que se haga lo que se debe, y lo que se tiene que
hacer.
3. Principios
La figura y obra de Max Weber ha marcado, como quiz las de ningn
otro autor, el modo de plantear los problemas en las Ciencias Sociales y,
sobre todo, en las teoras sobre la organizacin.
Su construccin de una Ciencia Social, y las categoras bsicas que
emplea en ella, se basan en ideas del Historismo y en las ideas
neokantianas, especialmente en la formulacin de Heinrich Rickert.
El historismo es considerado por muchos como movimiento antiilustracin surgido en el Romanticismo. La razn tiene, en sus
manifestaciones concretas, una gnesis histricamente condicionada por
la cultura de cada pueblo. Esto da lugar a un concepto de Historismo
anti-ilustrado, romntico.
Weber fue hijo del Historismo. A pesar de que su obra bsica se oriente a
crear una Sociologa que comprenda, para l, la sociologa era mera
esclava de la Historia. Un instrumento que le podra ayudar a reformar la
metodologa de la historia establecida.
Rickert en su tesis bsica consiste en transformar la relatividad histrica
de todo saber en una especie de condicin a priori fundamentante, que
se formula como lgica de la constitucin valorativa de toda
conceptualizacin. Para Weber, esta metodologa no naturalista que
permite comprender la formacin de objetos cultural cientficos ser uno
de los puntos de partida de su pensamiento.
4. Crticas
El propio Max Weber percibi que realmente no puede existir un tipo de
organizacin ideal. Por tanto, la burocracia real ser menos ptima y
efectiva que su modelo ideal. Segn Weber, puede degenerar de las
siguientes maneras:

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B

 La jerarqua vertical de autoridad puede no ser lo suficientemente

explcita o delineada, causando confusin y conflictos de
competencia.
Las competencias pueden ser poco claras y usadas
contrariamente al espritu de las reglas; en ocasiones el
procedimiento en s mismo puede considerarse ms importante
que la decisin o, en general, sus efectos.
Nepotismo, corrupcin, enfrentamientos polticos y otras
degeneraciones pueden contrarrestar la regla de impersonalidad,
pudindose crear un sistema de contratacin y promocin no
basado en mritos.
Los funcionarios pueden eludir responsabilidades.
La distribucin de funciones puede ser inefectiva, produciendo
excesiva actividad regulatoria, duplicacin de esfuerzos y, en
general, ineficiencia.
Incluso una burocracia no degenerada puede verse afectada por ciertos
problemas:
Sobre especializacin.
Rigidez e inercia en los procesos, tomando decisiones con lentitud
o siendo imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e
igualmente retrasando los cambios, evolucin y adaptacin de
viejos procesos a nuevas circunstancias;
Suposicin de que el sistema es siempre perfecto y correcto por
definicin, provocando que su organizacin sea poco proclive al
cambio y a la autocrtica;
Poca estima por las opiniones disidentes;
Creacin de ms y ms reglas y procesos, creciendo su
complejidad y disminuyendo su coordinacin, facilitando la
creacin de reglas contradictorias.
En ejemplos extremos la burocracia puede dirigir al trato de los seres
humano como objetos impersonales. Este proceso ha sido criticado por
numerosos filsofos y escritores (Aldous Huxley, George Orwell y
Hannah Arendt) y satirizado en el tebeo Dilbert. Mafalda, un personaje de
historieta creado por Quino, le puso Burocracia como nombre a su
tortuga.

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B

En la concepcin del marxista Len Trotsky, el rgimen de la antigua

URSS tras el triunfo de Stalin corresponda al dominio poltico de una
casta privilegiada, la burocracia.
Para principios de la dcada del tercer milenio, se sostiene que los nietos
de la generacin joven ya no conocern un sistema burocrtico,
remplazado o eliminado por las tecnologas informticas y la finalidad de
agilizar procesos humanos.
Conclusin
El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente
controversial, sobre todo si se le analiza a la luz de las nuevas
condiciones que marcan el signo de los tiempos empresariales: los
mercados abiertos y globalizados.
Por ello, es posible extraer las siguientes enseanzas:
Que las organizaciones no son sistemas cerrados sino abiertos.
Que la institucin se mueve en ambientes altamente dinmicos. El
papel de la institucin es medir, evaluar y prever los riesgos y las
incertidumbres.
Que la institucin debe prever los cambios, adaptarse a ellos y,
mejorar an, para el futuro.
La finalidad de la institucin est creada por su misin, y que la
misin y diseada a partir de las necesidades de la comunidad
estudiantil, que es quien finalmente conduce a la institucin.
Que el factor ms importante en la institucin no es el trabajo, sino
quienes lo realizan: la gente.
El modelo burocrtico posee ciertas caractersticas estructurales y
normas que se utilizan en la institucin.
La burocracia es la forma ms eficiente que podan utilizar de
manera efectiva en la institucin surgida de las necesidades de la
sociedad moderna.
La forma burocrtica es el instrumento ms eficiente en la
administracin.

TICANTE JIMENEZ DAVID DANIEL 7 B